Содружество  Независимых  Государств

 

Э к о н о м и ч е с к и й   с о в е т

 

 

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2002 г., город Москва

Об Информации о выполнении первого этапа международного
проекта «Энергоэффективность и энергетическая безопасность
в Содружестве Независимых Государств»

Утратило силу согласно документу:

Решение о прекращении действия решений Экономического совета Содружества Независимых Государств

Экономический совет Содружества Независимых Государств от 14.06.18, Москва [05812]

 

Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Принять к сведению Информацию о выполнении первого этапа международного проекта «Энергоэффективность и энергетическая безопасность в Содружестве Независимых Государств» (прилагается), представленную Исполнительным комитетом СНГ и рассмотренную Комиссией по экономическим вопросам, и публикацию ЕЭК ООН по указанному проекту (прилагается) как базовое исследование для развития сотрудничества в области энергоэффективности и энергосбережения.

2. Одобрить работу национальных экспертов государств – участников СНГ и рабочей группы по выполнению первого этапа указанного международного проекта.

3. Считать целесообразным:

рекомендовать заинтересованным министерствам и ведомствам государств - участников СНГ использовать выводы и рекомендации указанного исследования при разработке и реализации национальных программ по энергосбережению и энергоэффективности, осуществлении нормативно-правовых, организационных, технических и финансовых мероприятий энергосберегающей политики государств Содружества;

просить правительства государств - участников СНГ содействовать национальным органам управления энергетикой в реализации второго этапа международного проекта «Энергоэффективность и энергетическая безопасность в Содружестве Независимых Государств», в частности, при:

разработке концепции формирования свободных и конкурентоспособных рынков энергоресурсов, энергосберегающего оборудования и услуг;

определении инвестиционных потребностей государств Содружества в области энергоэффективности; выработке экономических механизмов, схем их финансирования, организации управления совместными энергосберегающими проектами;

согласовании приоритетных направлений экономического сотрудничества в области энергосбережения;

реализации наиболее эффективных совместных проектов и программ энергосбережения.

За Азербайджанскую Республику		За Республику Молдова
			Первый заместитель Премьер-министра Республики Молдова
	---------		В.Иовв
За Республику Армения		За Российскую Федерацию
	Министр-Руководитель Аппарата Правительства Республики Армения		Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
	М.Топузян		В.Христенко
За Республику Беларусь		За Республику Таджикистан
	Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь		Полномочный представитель Республики Таджикистан в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ
	А.Кобяков		С.Хисайнов
За Грузию		За Туркменистан
	Заместитель Государственного министра Грузии
	Г.Исакадзе
За Республику Казахстан		За Республику Узбекистан
	Заместитель Премьер-министра Республики Казахстан
	К.Масимов
За Кыргызскую Республику		За Украину
	Вице-премьер-министр Кыргызской Республики		Заместитель Государственного секретаря Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции
	Д.Оторбаев		В.Безрученко

 

 

Информация

о выполнении первого этапа международного проекта

«Энергоэффективность и энергетическая безопасность

в Содружестве Независимых Государств»

 

По мере развития интеграционных процессов в мировой экономике наблюдается усиление взаимодействия и координации энергетической политики стран, входящих в различные экономические объединения. Одним из важнейших направлений сотрудничества государств в энергетике стал проект «Энергетическая эффективность - XXI», в осуществлении которого под эгидой ЕЭК ООН принимают участие страны Европейского союза, СНГ и Европейский банк реконструкции и развития.

В рамках указанного проекта, исходя из совместного заявления секретариата ЕЭК ООН и Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза СНГ от 4 сентября 1997 г.[1], Исполнительным комитетом СНГ, национальными экспертами 12-ти государств – участников СНГ с привлечением министерств и ведомств государств Содружества, научно-исследовательских институтов выполняется проект «Энергоэффективность и энергетическая безопасность в Содружестве Независимых Государств».

Целью проекта является: разработка гармонизированного нормативно-правового законодательства, систематизация и обобщение национальных усилий стран СНГ в области энергосбережения, сокращение разрыва в уровне эффективности использования энергетических ресурсов, повышение роли энергосбережения в разрешении экономических и экологических проблем, привлечение инвестиций для осуществления конкретных национальных и межгосударственных программ и проектов в области энергосбережения.

Предварительный вариант исследования был обсужден на IX сессии Комитета  по устойчивой энергетике ЕЭК ООН, проходившей 8 - 10  ноября 1999 г. в г. Женеве. В связи с актуальным характером информации, содержащейся в исследовании, и в целях избежания каких-либо неточностей проект был разослан в страны СНГ для уточнения. Все государства Содружества уточнили статистические и аналитические материалы, одобрили выводы и рекомендации и  представили их на рассмотрение X сессии Комитета по устойчивой энергетике ЕЭК ООН в ноябре 2000 г. Решением Комитета рекомендовано опубликовать исследование в качестве официального документа ЕЭК ООН.

На основе материалов, представленных государствами Содружества, рабочей группой специалистов проведено комплексное исследование уровня развития в странах СНГ производства и потребления топлива и энергии, сделан анализ ситуации на энергетических рынках, обобщен опыт проведения энергосберегающей политики, состояние нормативных актов, рассмотрены возможные механизмы привлечения инвестиций в реализацию проектов и программ по энергосбережению.

 

Исследование позволило сделать ряд важных выводов:

1. Потенциальные возможности государств – участников СНГ как по ресурсной обеспеченности, так и по производственной мощности своих топливно-энергетических комплексов позволяют удовлетворять собственные нужды в топливе и энергии.

2. Суммарный экспорт по всем основным видам энергоносителей за пределы СНГ существенно превышает объем межгосударственной торговли продукцией топливно-энергетических комплексов в рамках Содружества (по углю - почти в 9 раз, по нефти - более чем в 2 с лишним раза и по электроэнергии - в 1,2 раза). Это характерно также и для стран, обладающих достаточными объемами энергоресурсов.

3. Внутренний спрос на энергоресурсы в странах СНГ до 2010 г. по сравнению с 1997 г., по прогнозу экспертов, увеличится примерно на 17%. Наибольшие темпы роста энергопотребления ожидаются в Республике Армения, Грузии, Туркменистане и Украине, тогда как в Республике Беларусь и Российской Федерации ожидаются наиболее низкие темпы. Для большинства стран СНГ прогнозируется умеренный рост энергопотребления со среднегодовым темпом 0,8 - 1,0%. Важно подчеркнуть, что ни одно государство Содружества не ожидает восстановления к 2010 г. докризисных уровней энергопотребления.

4. Потенциал энергосбережения стран СНГ в настоящее время оценивается в 600-650 млн т условного топлива (т у.т.), что составляет более половины годового энергопотребления государств Содружества. Из общего потенциала энергосбережения этих государств на отрасли топливно-энергетического комплекса приходится примерно одна треть, жилищно-коммунальное хозяйство - 20-25%, транспорт 7 - 8%, сельское хозяйство - 6-7%.

По государствам Содружества он распределен следующим образом:

в Российской Федерации - 400-435 т у.т.;

в Украине – 140-150 т у.т.;

в Республике Казахстан - 46 млн т у.т.;

в Республике Беларусь - 15 млн т у.т.;

в Республике Молдова - 3 млн т у.т.;

в Республике Таджикистан - около 2 млн т у.т.;

в других - на уровне 1 млн т у.т. или несколько ниже.

5. Реализация в полной мере энергосберегающего потенциала стран СНГ, учитывая экономию на инвестициях в расширение производственной базы ТЭК (включая геологоразведку, добычу топлива, его транспортировку и преобразование), использование ископаемых видов топлива, затраты на приобретение энергоносителей и продукции энергетического машиностроения за рубежом, снижение негативного воздействия энергетики на окружающую среду, позволит достигнуть государствам Содружества суммарного экономического эффекта в несколько десятков миллиардов долларов в год.

 

Возможная экономия за счет проведения энергосберегающих мероприятий может составить:

в Республике Армения – 19,5 млн долл. США в год;

в Республике Беларусь - 1,2-1,5 млрд долл. США в 2015 г.;

в Грузии - 15-20 млн долл. США в год;

в Кыргызской Республике - 15 млн долл. США в год;

в Республике Молдова - 25-40 долл. США за 1 т у.т.;

в Российской Федерации - несколько млрд долл. США. Снижение энергоемкости экономики ВВП на 1% даст его прирост не менее чем на 0,3%;

в Республике Таджикистан - 43 млн долл. США;

в Украине – 20-23 млрд долл. США в 2010 г.

6. Крайне ограничены возможности бюджетного финансирования энергосберегающих мероприятий  из-за сложной общеэкономической ситуации в государствах Содружества. Они могут распространяться лишь на незначительное число приоритетных направлений энергетических НИОКР и демонстрационных энергосберегающих проектов, частичное субсидирование энергоаудитов на предприятиях, поддержку отдельных видов производства и внедрения узкого перечня наименований энергосберегающей продукции, а также на организацию и проведение информационно-образовательных мероприятий по актуальным проблемам энергосбережения.

7. Низка инвестиционная активность потребителей в сфере энергосбережения. Причины: недостаток финансовых средств, отсутствие действенных, закрепленных законодательно экономических стимулов, неблагоприятное по отношению к энергосбережению фактора общественного мнения, недостаток информации о возможностях и преимуществах энергоэффективного развития экономики.

 

Осуществление второго этапа международного проекта предполагает:

- разработку согласованных механизмов по привлечению инвестиционных ресурсов из внебюджетных источников и внешних заимствований для реализации энергосберегающих национальных и межгосударственных проектов и программ. Причем роль государства в привлечении этих финансовых средств должна быть велика;

- формирование возможных источников финансирования за счет:

средств самих энергопотребителей;

инвестиций энергоснабжающих компаний как в повышение энергоэффективности своего функционирования, так и в энергосберегающие мероприятия на стороне потребителей;

финансовых ресурсов энергосервисных компаний;

внебюджетных фондов энергосбережения;

привлеченных средств финансовых институтов (как отечественных, так и зарубежных) на основе займов, кредитов, грантов, финансирования третьей стороной, лизинга;

- гармонизацию национальных законодательств государств – участников СНГ с регламентацией требований по обеспечению политики в области энергоэффективности и энергосбережения, разработку нормативно-правового поля энергосбережения, приближение норм и стандартов энергопотребления и энергосбережения к нормам и стандартам Европейского союза, координацию энергетической и энергосберегающей политики на национальном и межгосударственном уровнях;

- совершенствование финансово-налоговой системы, устранение неплатежей;

- принятие государствами Содружества Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в области энергоэффективности и энергосбережения, разработку и реализацию совместных проектов и программ;

- формирование действенных, отвечающих рыночным отношениям, структур управления энергосбережением, организацию информационного обеспечения систем доступа к новым энергосберегающим технологиям; реализацию в полной мере энергосберегающего потенциала как в странах СНГ, так и в Содружестве в целом; использование реальных рыночных механизмов для реализации  коммерческих проектов и представление их на инвестиционном рынке.

 

 

Департамент топливно-энергетических ресурсов

Исполнительного комитета СНГ