Решение о Положении об Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств
Утратило силу согласно документу:
Решение о прекращении действия решений Совета глав правительств Содружества Независимых Государств
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств от 15.09.04, Астана [01595]
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств, заслушав информацию Председателя Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств,
решил:
1. Одобрить в принципе Положение об Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, предусмотрев наличие у Председателя Исполнительного комитета - Исполнительного секретаря СНГ двенадцати заместителей, по одному от каждого государства (прилагается).
2. В связи с необходимостью оперативного формирования Исполнительного комитета СНГ и на основе полномочий, полученных от глав государств, считать, что Положение об Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств временно действует до очередного заседания Совета глав правительств Содружества.
3. Поручить Специальному межгосударственному форуму для обсуждения вопросов о совершенствовании деятельности СНГ и его реформировании доработать Положение об Исполнительном комитете СНГ с учетом представленных замечаний и предложений государств-участников Содружества и внести его в установленном порядке на рассмотрение очередного заседания Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.
Совершено в городе Минске 4 июня 1999 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
|
За
Правительство |
За
Правительство |
||
|
|
Первый заместитель Премьер-министра |
|
|
|
А.Аббасов |
И.Стурза |
||
|
|
|||
|
|
|||
|
За
Правительство |
За
Правительство |
||
|
|
|
|
|
|
А.Дарбинян |
С.Степашин |
||
|
|
|
||
|
|
|||
|
За
Правительство |
За
Правительство |
||
|
|
|
|
|
|
С.Линг |
Я.Азимов |
||
|
|
|||
|
|
|||
|
За
Правительство |
За
Правительство |
||
|
|
|
|
|
|
В.Лордкипанидзе |
-------- |
||
|
|
|||
|
|
|||
|
За
Правительство |
За
Правительство |
||
|
|
|
|
|
|
Н.Балгимбаев |
письмо за N 20/3-92 от 8 июня 1999 года о присоединении |
||
|
|
|
||
|
|
|||
|
За
Правительство |
За
Правительство |
||
|
|
Первый
|
|
|
|
Б.Силаев |
В.Пустовойтенко |
||
|
|
|||
Одобрено в принципе
Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств о
Положении об Исполнительном комитете Содружества Независимых
Государств
от 4 июня 1999 года
П О Л О Ж Е Н И Е
об Исполнительном комитете
Содружества Независимых Государств
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств (далее - Комитет) является единым постоянно действующим исполнительным, административным и координирующим органом Содружества Независимых Государств.
Комитет обеспечивает организацию работы Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета и других органов Содружества.
2. Комитет в своей деятельности руководствуется основополагающими документами Содружества Независимых Государств, соглашениями, заключенными между государствами-участниками в рамках Содружества, решениями Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета, а также настоящим Положением.
3. Финансирование Комитета осуществляется за счет бюджетных средств государств-участников СНГ из единого бюджета органов Содружества. Порядок финансирования определяется решением Совета глав правительств.
4. Государства пребывания предоставляют Комитету все возможности, необходимые для выполнения его функций, обеспечивают неприкосновенность помещений, иммунитеты и привилегии, предусмотренные принятыми в рамках Содружества документами, соглашениями об условиях пребывания Комитета на территориях государств пребывания.
5. Комитет является юридическим лицом и имеет статус органа региональной международной организации.
II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И
ФУНКЦИИ КОМИТЕТА
6. Основными направлениями деятельности Комитета являются:
разработка совместно с государствами-участниками и органами Содружества предложений, проектов документов, направленных на развитие сотрудничества государств-участников СНГ в политической, экономической, социальной и других областях, внесение их в установленном порядке на рассмотрение Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета в соответствии со своей компетенцией;
подготовка предложений по углублению разностороннего экономического сотрудничества в рамках СНГ, созданию и функционированию зоны свободной торговли, обеспечению благоприятных условий для перехода к более высоким ступеням хозяйственного сотрудничества, развития в будущем общего экономического пространства;
осуществление совместно с государствами-участниками и органами Содружества анализа хода экономических реформ в государствах-участниках СНГ и подготовки предложений для проведения гармонизированной экономической и социальной политики;
оказание содействия развитию в рамках СНГ частного предпринимательства, многосторонней производственной кооперации, формированию транспортных коридоров, налаживанию инвестиционного сотрудничества, развитию сельскохозяйственного рынка, совместному участию в реализации проектов по освоению месторождений топливно-энергетических и сырьевых ресурсов, совместному выходу предприятий государств-участников СНГ на внешние рынки для оказания технического содействия третьим странам в строительстве промышленных и транспортных объектов, решению вопросов свободы транзита, особенно трубопроводного, автомобильного, железнодорожного транспорта;
подготовка предложений по развитию сотрудничества в вопросах повышения благосостояния граждан, обеспечения им гарантий широких прав в сферах образования, здравоохранения, социальной защиты, культурного развития;
организация совместных исследований и разработок в экономической и научно-технической области;
разработка совместно с государствами-участниками Содружества предложений о стратегии Содружества, этапах ее осуществления и приоритетах СНГ;
информирование в установленном порядке Совета глав государств о соответствии предложений органов отраслевого сотрудничества СНГ стратегии и этапам развития Содружества;
разработка правовых вопросов взаимодействия государств-участников СНГ, в том числе сближения хозяйственного законодательства, совершенствования правовой базы экономического сотрудничества и интеграции, формирования общих информационных систем;
анализ и рассмотрение хода реализации международных договоров, заключенных между государствами-участниками в рамках Содружества, а также решений Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета и подготовка соответствующих предложений;
содействие созданию информационного пространства СНГ;
взаимодействие с рабочими (исполнительными) органами международных организаций и объединений, в том числе образованных в рамках СНГ, участие в международных мероприятиях в пределах своих полномочий;
содействие осуществлению практики внешнеполитических консультаций по актуальным международным вопросам с учетом национальных интересов каждого из государств-участников СНГ;
содействие реализации необходимых совместных мер урегулирования имеющих место на территориях государств-участников Содружества вооруженных конфликтов мирными средствами с использованием механизмов и ресурсов ООН и ОБСЕ;
координация и анализ деятельности органов отраслевого сотрудничества Содружества, внесение предложений по повышению эффективности их работы;
информирование о деятельности органов СНГ через средства массовой информации.
Функции Комитета.
Комитет совместно с постоянными полномочными представителями:
организует рассмотрение поступивших от государств-участников и органов Содружества материалов по повестке дня заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета, других органов и подготовку по ним соответствующих предложений;
формирует проекты повестки дня заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета;
анализирует ход реализации решений и договоров и систематически информирует Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Экономический совет и государства-участники Содружества об их исполнении;
разрабатывает проект единого бюджета органов СНГ и осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета.
Комитет:
осуществляет правовую проработку внесенных в установленном порядке проектов соглашений и решений;
организует деятельность органов отраслевого сотрудничества Содружества, функции рабочих аппаратов которых переданы Комитету, способствует взаимодействию и оказывает организационно-консультативную помощь другим органам Содружества;
готовит аналитические, справочные и другие материалы, необходимые для рассмотрения вопросов Советом глав государств, Советом глав правительств, Советом министров иностранных дел, Экономическим советом;
рассылает в установленном порядке государствам-участникам Содружества предварительную повестку дня и проекты документов, вносимые на рассмотрение предстоящих заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета, а также поступившие от государств-участников и органов Содружества предложения о включении в повестку дня дополнительных вопросов;
обеспечивает своевременное направление государствам-участникам Содружества документов, принятых в рамках Содружества;
направляет по поручению Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета проекты документов, требующие специальной экспертизы, на заключение в научно-исследовательские учреждения государств - участников Содружества или компетентные международные организации;
формирует информационно-аналитические базы данных по вопросам сотрудничества в рамках СНГ;
организует учет документов, принятых Советом глав государств, Советом глав правительств, Советом министров иностранных дел, Экономическим советом, и ведет текущий архив;
осуществляет функции депозитария документов, принятых в рамках Содружества;
организует по поручению Председателя Совета глав государств (Совета глав правительств) голосование с использованием подлинника подписи каждого из глав государств (глав правительств), если необходимо принять безотлагательное решение в промежутках между заседаниями Совета глав государств (Совета глав правительств);
ведет протоколы заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета, а при необходимости - и других органов Содружества;
выпускает информационный бюллетень Содружества, экономический вестник Содружества и другие информационные издания;
осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, направленную на выполнение возложенных на Комитет функций.
III. ОРГАНЫ И СТРУКТУРА КОМИТЕТА
8. При Экономическом совете действует Комиссия по экономическим вопросам (далее ‑ Комиссия) в составе постоянных полномочных представителей государств-участников Содружества, которая располагается в городе Москве.
В штаб-квартире СНГ в городе Минске действует Совет постоянных полномочных представителей при уставных и других органах Содружества (далее ‑ Совет).
Государства пребывания предоставляют Комиссии и Совету все возможности, необходимые для выполнения их функций, обеспечивают неприкосновенность помещений, иммунитеты и привилегии, предусмотренные принятыми в рамках Содружества документами, соглашениями об условиях пребывания Комиссии и Совета на территориях государств пребывания.
Работа Комиссии строится на основе Положения, утвержденного Экономическим советом, и принятого ею внутреннего регламента.
Работа Совета строится на основе Положения о постоянных полномочных представителях государств-участников Содружества при уставных и других органах Содружества, утвержденного Советом глав государств 24 декабря 1993 года, Положения о Совете и принятого им внутреннего регламента.
Председательство в Комиссии и Совете осуществляется поочередно каждым постоянным полномочным представителем в соответствии с Решением о порядке председательства в органах Содружества Независимых Государств от 2 апреля 1999 года.
Заместители Председателя Исполнительного комитета - Исполнительного секретаря СНГ (далее ‑ Председатель Комитета) являются членами Комиссии и Совета с правом совещательного голоса.
Комиссия и Совет осуществляют свою деятельность в тесном взаимодействии с Председателем Комитета.
Документы, рассматриваемые Комиссией и Советом, представляются Председателю Комитета для их последующего внесения соответственно на рассмотрение Экономического совета и Совета министров иностранных дел.
Организационно-техническое обеспечение работы Комиссии и Совета осуществляется аппаратом Комитета.
9. Постоянные полномочные представители назначаются государствами-участниками Содружества и наделяются соответствующими полномочиями.
10. Комитет возглавляет Председатель Комитета, который является основным административным лицом Содружества, назначаемым по предложению государства-участника СНГ Советом глав государств Содружества сроком на 3 года решением, принятым консенсусом. В случае досрочного освобождения от должности Председателя Комитета решение принимается простым большинством голосов членов Совета глав государств СНГ.
Председатель Комитета:
участвует в работе Экономического совета с правом совещательного голоса;
представляет проекты документов на рассмотрение Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета, подписывает протоколы заседаний;
информирует государства-участники Содружества, Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Экономический совет, а при необходимости - и другие органы СНГ о ходе реализации решений и договоров, принятых в рамках Содружества;
поддерживает и развивает контакты с международными организациями на уровне их рабочих (исполнительных) органов;
утверждает штатное расписание Комитета в пределах общей численности аппарата и расходов на его содержание, утвержденных Советом глав правительств Содружества, а также после согласования в Совете и Комиссии утверждает его структуру;
определяет функции структурных подразделений Комитета;
содействует обеспечению взаимодействия между органами Содружества;
представляет на утверждение Совета глав правительств СНГ проект единого бюджета органов Содружества на предстоящий год и отчет об исполнении бюджета за предыдущий год после обсуждения в Совете;
издает распоряжения по вопросам, входящим в его компетенцию;
является главным распорядителем средств единого бюджета органов Содружества;
осуществляет другие функции, возлагаемые на него Советом глав государств и Советом глав правительств СНГ.
Доводит до сведения глав государств, глав правительств, министров иностранных дел государств-участников Содружества, Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета, а также руководителей других органов Содружества информацию, которая, по его мнению, представляет интерес с точки зрения развития Содружества Независимых Государств; вносит на рассмотрение Совета глав государств, Совета глав правительств Содружества соответствующие предложения.
IV. СОСТАВ КОМИТЕТА
11. Комитет состоит из департаментов и иных структурных подразделений.
Председатель Комитета имеет заместителей, из них два - первых, которые назначаются на должность на ротационной основе сроком на 3 года и освобождаются от должности Советом глав правительств Содружества по предложению государств-участников Содружества по представлению Председателя Комитета. Заместители Председателя Комитета не могут быть гражданами одного и того же государства-участника СНГ.
Квотными должностями в Комитете являются: заместители Председателя Комитета, а также директора департаментов и их заместители, которые назначаются по предложению государств -участников Содружества Председателем Комитета.
Остальные сотрудники назначаются Председателем Комитета, как правило, на конкурсной основе.
12. Лицо, представляемое для назначения на квотную должность, должно:
быть гражданином соответствующего государства-участника Содружества;
иметь, как правило, статус служащего государственного аппарата соответствующего государства-участника СНГ;
иметь профессиональную подготовку (квалификацию), соответствующую требованиям конкретной квотной должности.
13. Продолжительность работы на квотной должности, как правило, не должна превышать 3-х лет.
14. Занятие квотной должности прекращается:
по истечении установленного срока работы;
до истечения установленного срока по предложению соответствующего государства-участника Содружества;
по собственному желанию работника;
в связи с ликвидацией (реорганизацией, сокращением штатов) Комитета;
в иных случаях, предусмотренных законодательством о труде.
15. Со всеми сотрудниками Комитет заключает трудовой договор (контракт).
Порядок заключения, изменения, продления и прекращения трудового договора (контракта) регулируется законодательством государства пребывания, если иное не предусмотрено международными договорами, заключенными в рамках Содружества, либо решениями Совета глав государств или Совета глав правительств Содружества.
16. Сотрудники аппарата Комитета (кроме технического и обслуживающего персонала) по законодательству государств-участников Содружества приравниваются к соответствующим категориям государственных служащих государств, гражданами которых они являются, с распространением на них льгот, которыми пользуются в вопросах социально-бытового, медицинского обслуживания и пенсионного обеспечения государственные служащие.
Период работы в Комитете указанным лицам засчитывается в стаж работы в качестве государственных служащих того государства-участника Содружества, гражданами которого они являются.
17. Cотрудники Комитета (кроме технического и обслуживающего персонала) являются международными должностными лицами и при исполнении служебных обязанностей не зависимы от государственных органов и должностных лиц своих государств, а также не могут совмещать работу в аппарате Комитета с другой работой или заниматься деятельностью, не совместимой с выполнением своих служебных обязанностей.
18. Смета расходов и численность аппарата Комитета утверждается Советом глав правительств Содружества по представлению Председателя Комитета.
V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
19. Государства-участники Содружества Независимых Государств вносят средства на содержание Комитета в порядке, установленном решениями Совета глав правительств.
20. Рабочим языком Комитета является русский.
21. Основным местонахождением Комитета является Республика Беларусь, город Минск.
Комитет может иметь свои структуры и представительства в других государствах-участниках СНГ и при международных организациях в соответствии с решением Совета глав правительств СНГ.
ОСОБОЕ
МНЕНИЕ
Азербайджанской Республики
Азербайджанская Республика воспринимает Положение об Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств с учетом замечаний и предложений Кабинета Министров Азербайджанской Республики от 24 мая 1999 года за № 24/5-121 (прилагается).
|
Первый заместитель Премьер-министра Азербайджанской Республики |
|
1. Пункт 5 - Статус Комитета определен в пункте 1 той же главы. С учетом изложенного считаем целесообразным предложение завершить словом "...лицом";
2. Пункт б, абзац 2 завершить словами: "...хозяйственного сотрудничества";
3. Пункт б, абзацы 11, 12, 13, - изъять;
4. Пункт 6 абзац 14 начать со слов: "в соответствии с поручением СГГ, СГП, СМИД", далее по тексту;
5.Пункт 7, абзац 12 - изъять слова "...или компетентные международные организации";
6. Пункт 10 - изъять абзац, где упоминаются международные организации;
Пункт 10, последний абзац - завершить словами "...развития СНГ";
Пункт 17 - после слова "персонала" продолжить словами: "при исполнении" и далее по тексту;
Пункт 21, последний абзац - завершить словами "...государствах-участниках СНГ".
|
Государственный министр Грузии |
В.Лордкипанидзе |
ОСОБОЕ
МНЕНИЕ
Республики Таджикистан
Республика Таджикистан считает, что предложение Республики Узбекистан относительно 12 заместителей Председателя Исполкома заслуживает внимания. В то же время следует подчеркнуть, что Заместитель Председателя Исполкома не может одновременно выполнять функции и Полномочного представителя государства, в силу принципиального различия их задач и обязанностей, различной подчиненности этих двух должностных лиц.
В этой связи Республика Таджикистан, в целом поддерживая идею предоставления должности Заместителя Председателя Исполнительного Комитета каждому из 12 государств СНГ, одновременно предлагает совмещать их с должностью директора одного из департаментов, что позволит более рационально и экономно использовать ограниченные финансовые средства, выделяемые Исполкому, оптимально распределить обязанности среди заместителей Председателя, повысить отдачу на конкретных направлениях работы.
При этом считаем необходимым сохранить институт постоянных полномочных представителей в существующем виде с функциями и полномочиями, определенными Решением Совета глар государств от 24.12.93 г. "О Положении о Постоянных Полномочных представителях государств-участников Содружества при уставных и других органах Содружества".
|
Постоянный
Полномочный |
|
Кроме положений (пп. 5, 6, 10, 17), трактовка которых допускает международную правосубъектность Содружества Независимых Государств, положений о создании единого информационного пространства СНГ и об урегулировании имеющих место на территориях государств-участников СНГ вооруженных конфликтов.
|
Премьер-министр Украины |
В.Пустовойтенко |