Аналитический обзор
Цель архивного дела в государствах – участниках СНГ – сохранить документальное историко-культурное наследие и создать условия для его эффективного использования в различных сферах: экономической, социальной и научной.
Взаимодействие архивных служб государств – участников СНГ осуществляется в соответствии с международными договорами и решениями Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, в частности Соглашением о правопреемстве в отношении государственных архивов бывшего Союза ССР от 6 июля 1992 года; Соглашением о принципах и формах взаимодействия государств – участников СНГ в области использования архивной информации от 4 июня 1999 года; Решением Совета глав правительств СНГ от 18 сентября 2003 года о придании Всероссийскому научно-исследовательскому институту документоведения и архивного дела статуса базовой организации по подготовке и повышению квалификации кадров по архивоведению, документоведению и документационному обеспечению управления государств – участников Содружества Независимых Государств.
Взаимодействие архивных служб государств – участников СНГ осуществляется в рамках ежегодно проводимых заседаний Консультативного совета руководителей государственных архивных служб государств – участников Содружества Независимых Государств, созданного Решением Экономического совета СНГ от 3 декабря 2004 года от имени Совета глав правительств СНГ.
Выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование архивной отрасли
Государственная политика в сфере архивного дела осуществляется уполномоченными государственными органами в основном по следующим направлениям: организация управления архивным делом; разработка и совершенствование национального законодательства об архивном деле, а также создание и реализация нормативных правовых актов по различным направлениям архивного дела.
Организация управления архивным делом. Система архивных учреждений
В 2021–2023 годах в некоторых государствах – участниках СНГ продолжалась оптимизация сети архивных учреждений в соответствии с современными требованиями. Органы управления архивным делом в этих государствах могут быть условно разделены на две группы по принципу подчиненности:
самостоятельные органы, которые непосредственно управляют архивной отраслью: Национальное архивное управление Азербайджанской Республики при Кабинете Министров Азербайджанской Республики; Федеральное архивное агентство при Президенте Российской Федерации (Росархив); Главное архивное управление при Правительстве Республики Таджикистан;
органы и учреждения, созданные при различных министерствах: Национальный архив Армении, подчиненный Министерству юстиции Республики Армения; структурное подразделение Министерства юстиции Республики Беларусь с правами юридического лица – Департамент по архивам и делопроизводству; Агентство «Узархив» при Министерстве юстиции Республики Узбекистан.
В Республике Казахстан функционирует Комитет архивов, документации и книжного дела Министерства культуры и информации, а в Кыргызской Республике – Архивная служба при Министерстве цифрового развития.
В государствах – участниках СНГ существуют следующие виды архивов: центральные (национальные); региональные, такие как краевые и областные (зональные); городские и районные.
В Республике Беларусь общее количество архивов составляет 32. Это объясняется тем, что в стране отсутствуют районные и городские архивы для документов постоянного хранения, их функции выполняют областные и зональные архивы. Однако в Республике Беларусь имеются 122 районных и городских архива по личному составу, которые находятся в ведении городских и районных исполнительных комитетов и не входят в систему архивных учреждений. Эти архивы хранят документы, не относящиеся к Национальному архивному фонду, ликвидированных организаций, не являющихся источниками комплектования государственных архивов.
Несмотря на сходство видов архивных учреждений в различных государствах, системы управления архивной отраслью значительно различаются. Это обусловлено тем, что каждое государство формирует свою систему управления под влиянием уникальных объективных факторов. Если рассматривать системы управления всех государств с точки зрения соподчиненности уровней управления, их можно условно классифицировать на три группы.
Такая система действует в Республике Армения, Республике Беларусь, Кыргызской Республике, Республике Узбекистан.
В данной системе существует определенная иерархия: центральному органу управления архивным делом подчиняются архивные управления областных органов юстиции (в Республике Беларусь) и региональные (территориальные) представительства и управления архивным делом (в Республике Армения, Кыргызской Республике и Республике Узбекистан).
Муниципальный уровень управления в данном случае отсутствует. В Республике Армения региональные государственные архивы находятся в подчинении Национального архива Армении.
В Республике Беларусь республиканские государственные архивы находятся в ведении Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь. На региональном уровне действуют архивные управления областных органов юстиции, которые управляют областными и зональными государственными архивами, а также территориальными (городскими и районными) архивами.
В Кыргызской Республике архивы находятся в ведении Архивной службы, которая функционирует при Министерстве цифрового развития. Ей непосредственно подчинены центральные государственные архивы; региональные управления, которые также выполняют функции областных архивов; районные и городские государственные архивы.
В Республике Узбекистан Агентство «Узархив» при Министерстве юстиции руководит не только национальными архивами, но и территориальными управлениями архивного дела в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте. Эти территориальные управления отвечают за работу областных государственных архивов, государственных архивов городов и районов, их филиалов, а также государственных архивов документов по личному составу.
Таким образом, в Республике Армения, Кыргызской Республике и Республике Узбекистан действует централизованная система управления, состоящая из двух уровней и полностью подконтрольная центральному органу, отвечающему за архивное дело.
Здесь также отсутствует муниципальный уровень управления.
Такая система действует в Республике Казахстан. На региональном уровне органам государственной власти (акиматам) областей, городов республиканского значения и столицы непосредственно подчинены не только областные, но также городские и районные архивы.
Такая система действует в Азербайджанской Республике, Республике Таджикистан.
Так, Национальное архивное управление Азербайджанской Республики имеет статус центрального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную политику в сфере архивного дела, осуществляет управление центральными государственными архивами, филиалами. Кроме того, районные и городские государственные архивы имеют двойное подчинение и, помимо Национального архивного управления, подчиняются местным (городским и районным) органам исполнительной власти. В Азербайджанской Республике отсутствуют областные архивы, их заменяют филиалы центрального государственного архива.
Главному архивному управлению при Правительстве Республики Таджикистан подчинены национальные и областные архивы. В ведении местных исполнительных органов государственной власти находятся 65 городских и районных архивов.
В Российской Федерации существует трехуровневая система управления архивным делом, при которой отсутствует административная соподчиненность между уровнями. Органы управления архивным делом в субъектах федерации можно разделить на две основные категории:
1) самостоятельные органы. Это 46 учреждений, которые входят в состав правительства субъекта на правах самостоятельной структурной единицы;
2) структурные подразделения. Все остальные органы, как правило, являются отделами и управлениями в составе других органов исполнительной власти субъекта.
С появлением в составе России новых регионов в Архивный фонд Российской Федерации были включены документы их государственных архивов. Для успешной интеграции этих учреждений в архивную отрасль страны Росархив в декабре 2022 года утвердил комплексный план правовых, методических, информационных и организационных мероприятий, направленных на адаптацию их к новым условиям деятельности.
В 2023 году Росархив продолжил реализацию ранее намеченных ключевых целей и приоритетных задач для архивной отрасли:
оптимизация структуры федеральных архивов. Главной задачей является реорганизация в форме слияния федеральных казенных учреждений «Российский государственный архив фонодокументов» и «Российский государственный архив кинофотодокументов»;
интеграция архивных органов и учреждений вновь принятых субъектов; создание уполномоченных органов исполнительной власти в сфере архивного дела во вновь принятых субъектах, формирование сети государственных и муниципальных архивов;
создание нормативно-правовой и методической базы. Разработка и внедрение законодательной и методической документации в области архивного дела во вновь принятых субъектах помогут обеспечить их функционирование на высоком уровне.
Нормативно-правовое регулирование архивной отрасли
В рамках СНГ каждое государство имеет свое законодательство, регулирующее архивное дело. Несмотря на различия в деталях, основные принципы и положения, касающиеся сути архивного дела, полномочий, задач и ответственности архивных учреждений, во многом схожи. Законы устанавливают цели формирования и реализации государственной политики в области архивного дела, определяют национальные архивные фонды как неотъемлемую часть культурного наследия, классифицируют документы по формам собственности и содержат статьи, защищающие права владельцев и собственников документов. Они также отражают обязанности государства по сохранению документального наследия и принципы управления архивами. Важно отметить, что архивное законодательство в государствах – участниках СНГ охватывает не только государственные архивы и архивы государственных организаций, но и архивы негосударственных организаций, а также иные архивы, такие как библиотеки, музеи, научные учреждения и личные архивы граждан.
Законы Республики Беларусь (Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2011 года № 323-З «Об архивном деле и делопроизводстве») и Республики Узбекистан (Закон Республики Узбекистан от 15 июня 2010 года № ЗРУ-252 «Об архивном деле») имеют отличительную черту: они также включают вопросы организации делопроизводства и демонстрируют их взаимосвязь с архивным делом.
В 2021–2023 годах происходило постоянное совершенствование национальных нормативных правовых баз в сфере архивного дела.
В Азербайджане 9 июня 2023 года были внесены изменения и дополнения в Закон Азербайджанской Республики от 22 июня 1999 года № 694-IQ «О Национальном архивном фонде».
Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 12 февраля 2020 года № 1815 была утверждена Государственная программа по развитию архивного дела в Азербайджанской Республике на 2020–2025 годы, направленная на совершенствование нормативно-правовой базы в сфере архивов и дальнейшее реформирование этой сферы в целом.
За последние три года по инициативе Национального архивного управления были внесены поправки в Закон Азербайджанской Республики «О Национальном архивном фонде», Положение о Национальном архивном управлении Азербайджанской Республики, Кодекс об административных правонарушениях, Гражданский кодекс, Закон Азербайджанской Республики «О государственной регистрации и государственном реестре юридических лиц» и другие нормативные акты, касающиеся архивного дела.
В 2023–2024 годах на правительственном уровне были приняты важные нормативные правовые акты, регулирующие различные аспекты архивной работы: постановления Кабинета Министров Азербайджанской Республики от 14 февраля 2023 года «О правилах использования документов Национального архивного фонда», от 31 июля 2023 года «О передаче документов архивного фонда на постоянную государственную охрану», от 31 июля 2023 года № 251 «Об утверждении Перечня платных архивных услуг и размера оплаты за их оказание»; Решение Кабинета Министров Азербайджанской Республики от 14 февраля 2023 года № 47 «Порядок использования документов Национального архивного фонда Азербайджанской Республики». Нормотворческая деятельность в сфере архивного дела продолжается, и в Азербайджанской Республике планируется разработка проекта Положения о требованиях к упорядочению архивных документов.
В Армении архивное дело регулируется Законом Республики Армения от 8 июня 2004 года № ЗР-88 «Об архивном деле» (в 2016 году изменениями, внесенными в указанный Закон, предусмотрено включение в состав Архивного фонда электронных документов, в частности устанавливая, что максимальный срок их хранения в организациях до передачи на государственное хранение составляет 3 года); постановлениями Правительства Республики Армения от 13 июля 2017 года № 884-Н «Об определении порядка комплектования, учета, хранения и использования архивной коллекции Республики Армения» и от 4 апреля 2019 года № 397-Н «Об определении примерного списка архивных документов с указанием сроков хранения».
В Беларуси архивное дело регулируется Законом Республики Беларусь от 25 ноября 2011 года № 323-З «Об архивном деле и делопроизводстве». В 2022 году в данный Закон были внесены существенные изменения (Закон Республики Беларусь от 18 апреля 2022 года № 163-З). Впервые на уровне закона установлен порядок архивного хранения документов. Государственные архивные учреждения работают в рамках подпрограммы «Архивы Беларуси» программы «Культура Беларуси» на 2021–2025 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 января 2021 года № 53. За последние три года к уже действующим нормативным актам, регулирующим работу с научно-технической документацией, кино-, фото-, фоно- и видеодокументами, а также с электронными документами в организациях, приняты новые редакции следующих нормативных правовых актов: Правила работы государственных архивов, утвержденные постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 31 августа 2022 года № 119; Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 010‑2023 «Унифицированные документы», утвержденный постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 6 декабря 2023 года № 75. В Республике Беларусь продолжается обновление нормативных документов, регулирующих работу с научно-технической документацией.
В Казахстане архивное дело регулируется Законом Республики Казахстан от 22 декабря 1998 года № 326-1 «О Национальном архивном фонде и архивах». Работа в этой сфере осуществляется в соответствии с комплексным планом мероприятий по реализации проекта «Архив-2025» на 2020–2025 годы, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2019 года № 953.
В 2023 году были подготовлены два важных документа, направленных на совершенствование нормативно-правовой базы архивного дела:
Правила комплектования, хранения, учета и использования документов Национального архивного фонда и других архивных документов государственными и специальными государственными архивами, утвержденные приказом Министерства культуры и спорта Республики Казахстан от 9 августа 2023 года № 215;
Правила приема, хранения, учета и использования документов Национального архивного фонда и других архивных документов ведомственными и частными архивами, утвержденные приказом Министерства культуры и спорта Республики Казахстан от 25 августа 2023 года № 235.
В 2024 году проводилась работа по дальнейшему совершенствованию законодательства Республики Казахстан об архивном деле по следующим направлениям:
расширение сферы действия Закона Республики Казахстан «О Национальном архивном фонде и архивах» в области формирования, хранения и использования архивных документов, включая документы по личному составу;
углубление понятийного аппарата законодательных актов с учетом формирования электронных документов и электронных архивов;
сдача обязательного экземпляра аудиовизуальных документов всеми юридическими лицами, участвующими в создании, трансляции и распространении аудиовизуальной документации за счет государственных средств;
предоставление государственным архивам права упорядочивать архивные документы для физических и юридических лиц на платной основе путем прямого заключения договора из единого источника;
упорядочение архивных документов ликвидируемых предприятий и передачу их в соответствующий архив.
В Кыргызстане в 2022 году был разработан законопроект, который внес значительные изменения и дополнения в Закон Кыргызской Республики «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики». Одним из ключевых нововведений стало сокращение срока хранения документов по личному составу с 75 до 60 лет. Это решение направлено на освобождение хранилищ государственных и ведомственных архивов от избыточного объема документации.
Кроме того, архивная служба подготовила проект Перечня типовых управленческих архивных документов, которые формируются в процессе деятельности учреждений, организаций и предприятий. В Перечне указаны сроки хранения для каждой категории документов.
В России архивное законодательство, в частности основополагающий Федеральный закон от 22 октября 2004 года № 125 «Об архивном деле в Российской Федерации», регулярно обновляется.
В последние годы были введены следующие важные изменения:
в редакции от 11 июня 2021 года впервые были четко сформулированы основные положения о федеральном и региональном государственном контроле, основанном на соблюдении обязательных требований, а также урегулированы вопросы отнесения документов Архивного фонда Российской Федерации к особо ценным и уникальным;
в редакции от 14 июля 2022 года были предусмотрены введение в архивное законодательство понятия «нотариальный архив», определение порядка их создания при нотариальных палатах субъектов Российской Федерации и упорядочение использования нотариальных документов, находящихся в архивах;
в редакции от 25 декабря 2023 года затронуты вопросы предоставления архивами сведений, необходимых для пенсионного обеспечения граждан.
Кроме того, в декабре 2022 года в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации был внесен законопроект «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации», предусматривающих создание государственной информационной системы удаленного использования архивных документов и справочно-поисковых средств к ним.
В одобренный Правительством Российской Федерации законопроект «Об особенностях правового регулирования отношений в области культуры и архивного дела» в связи с образованием в составе России новых субъектов по согласованию с Росархивом была включена норма о том, что архивные документы постоянного срока хранения, хранящиеся в архивах, расположенных в этих регионах, считаются включенными в состав Архивного фонда Российской Федерации без проведения экспертизы ценности.
Приказом Росархива от 31 июля 2023 года № 77 были утверждены Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях.
В Таджикистане действует Закон Республики Таджикистан от 13 ноября 1998 года № 704 «О Национальном архивном фонде и архивных учреждениях», который в 2022 году был обновлен с учетом последних изменений и дополнений.
Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 28 ноября 2023 года было утверждено новое Положение о Главном архивном управлении при Правительстве Республики Таджикистан, которое формулирует задачи, стоящие перед главным архивным ведомством страны.
Вопросы отбора документов для хранения в государственных архивах регулируются постановлением Правительства Республики Таджикистан от 4 мая 2000 года № 203 «О предельных сроках хранения документов в ведомственных архивах и передаче их на государственное хранение».
В Узбекистане активно реализуется Программа дальнейшего развития архивного дела и делопроизводства в Республике Узбекистан на 2020–2025 годы, направленная на совершенствование нормативной и методической базы, укрепление материально-технической инфраструктуры и дальнейшую модернизацию архивов.
В настоящее время ведется работа над проектом Положения о требованиях к упорядочению архивных документов, что станет очередным шагом к улучшению работы архивов и обеспечению сохранности ценных исторических источников.
Кадровое обеспечение архивной отрасли
Одной из важнейших задач архивных служб государств – участников СНГ является обеспечение архивных учреждений квалифицированными кадрами.
В настоящее время наилучшая ситуация наблюдается в Азербайджанской Республике и Республике Армения, где укомплектованность архивных учреждений кадрами составляет 100 %. В Республике Узбекистан этот показатель достигает 99 %. В то же время в других государствах, таких как Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан, укомплектованность архивных учреждений профессиональными кадрами оценивается как недостаточная.
В 2022–2023 годах большинство государств – участников СНГ имели относительно сбалансированный возрастной состав работников архивных учреждений. Молодые специалисты в возрасте до 29 лет составляют в среднем 12 % общего числа сотрудников.
В 2021–2023 годах наблюдалась позитивная динамика в сфере оплаты труда работников архивных учреждений. В Кыргызской Республике среднемесячная заработная плата выросла на 5,3 %. В Азербайджанской Республике, Республике Казахстан, Республике Таджикистан и Республике Узбекистан этот показатель увеличился на 6,5–6,8 %, а в Республике Беларусь и Российской Федерации – на 8 %. Кроме того, среднемесячная номинальная заработная плата, начисленная в 2023 году, превысила уровень соответствующего периода 2022 года в Азербайджанской Республике, Республике Армения, Республике Беларусь, Республике Казахстан, Республике Узбекистан, Республике Таджикистан и Российской Федерации на 11–17 %, в Кыргызской Республике – на 20 %.
В то же время, как показывает анализ, во всех государствах – участниках СНГ среднемесячная заработная плата работников архивных учреждений ниже, чем среднемесячная заработная плата в целом по стране, за исключением Республики Узбекистан. В 2023 году здесь отмечался рост среднемесячной заработной платы в архивной отрасли к среднемесячной заработной плате по стране на 4 %.
С учетом этого следует отметить, что для формирования квалифицированного кадрового состава архивов сохраняется необходимость в повышении заработной платы сотрудников.
По квалификационному составу работников ситуация в сфере архивного дела в государствах – участниках СНГ в 2023 году выглядела следующим образом.
Как видно из таблицы, в архивной сфере работают специалисты с высоким уровнем квалификации и образования.
Позитивным моментом является то, что все архивные службы осознают необходимость активизации процессов повышения квалификации и профессиональной переподготовки по архивному делу.
По мнению архивистов из всех государств – участников СНГ, сегодня наиболее актуальной темой для повышения квалификации работников архивов является использование IT-технологий в их профессиональной деятельности: «Современные технологии в делопроизводстве и архиве», «Организация работы с электронными документами», «Электронный фонд пользования».
Республика Казахстан предлагает для повышения квалификации тему «Организация работы электронных архивов», а Азербайджанская Республика – «Международное сотрудничество в архивной сфере». Актуальными для архивных учреждений также являются темы «Реставрация архивных документов», «Обеспечение сохранности документов», «Комплектование архивов и экспертиза ценности документов», «Организация использования архивных документов», «Организация хранения, комплектования, учета и использования научно-технической документации», «Организация хранения, комплектования, учета и использования аудиовизуальных документов».
На международной научно-практической конференции «Архивы и электронные документы: вызовы времени», которая прошла 20 сентября 2023 года в Самарканде (Республика Узбекистан), отмечалась нехватка кадров, владеющих современными информационно-коммуникационными и мультимедийными технологиями.
В то же время все государства – участники СНГ испытывают острую потребность в специалистах со специальным архивным образованием. В некоторых странах Содружества (Азербайджанская Республика, Кыргызская Республика и Республика Таджикистан) также существует необходимость в специалистах с юридическим образованием. В Республике Беларусь, Республике Казахстан и Республике Узбекистан не хватает специалистов по экономике архивного дела. Республика Казахстан отмечает потребность в реставраторах и археографах.
Образовательные центры (курсы) подготовки специалистов для работы в архивах и повышения квалификации работников архивов действуют во всех государствах – участниках СНГ, кроме Республики Таджикистан.
В Республике Армения специалистов для работы в архивах готовит Ереванский государственный гуманитарный колледж. Специальный курс по архивному делу также включен в магистерскую программу кафедры музееведения, библиотековедения и библиографии факультета культуры Армянского государственного педагогического университета им. Х. Абовяна. В Республике Беларусь подготовку специалистов по архивоведению осуществляет Белорусский государственный университет, в Республике Казахстан – Казахский национальный университет им. Аль-Фараби и Центр повышения квалификации при Национальном архиве Республики Казахстан.
С 2022 года в Кыргызской Республике специалистов по архивоведению готовит Кыргызский национальный университет им. Ж. Баласагына.
В Российской Федерации действует Отраслевой центр повышения квалификации на базе Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела (ВНИИДАД), а в Республике Узбекистан – Научно-методический центр повышения квалификации по архивному делу и делопроизводству при Агентстве «Узархив» при Министерстве юстиции Республики Узбекистан.
В некоторых государствах – участниках СНГ работники архивных учреждений имеют возможность повышать квалификацию за границей:
из Азербайджанской Республики – в Российской Федерации (ВНИИДАД), а также в Турции, Франции, Малайзии и Южной Корее;
из Республики Казахстан и Республики Таджикистан – в Российской Федерации (ВНИИДАД).
из Республики Узбекистан – в Республике Казахстан, Южной Корее и Турции.
Краткосрочные курсы (от 1 до 5 дней) активно используются в Республике Беларусь, Республике Казахстан, Российской Федерации и Республике Узбекистан. Например, на базе Центра повышения квалификации при Национальном архиве Республики Казахстан Комитетом архивов, документации и книжного дела были организованы двухдневные курсы с выдачей сертификата.
В Азербайджанской Республике и Республике Казахстан ВНИИДАД является основным центром переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере архивного дела.
Архивные службы Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан, занимаясь профессиональной переподготовкой и повышением квалификации специалистов в сфере архивного дела, считают наиболее эффективными очную или очно-заочную формы обучения. При этом Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь и Кыргызская Республика отдают предпочтение дистанционной форме обучения, позволяющей учиться без отрыва от производства. В Республике Казахстан законодательство не предусматривает заочной формы обучения, однако в высших учебных заведениях доступна дистанционная форма. Во всех государствах – участниках СНГ повышение квалификации сотрудников считается обязанностью архивного учреждения, в котором они работают. Государственные архивы планируют выделение финансовых средств на обучение своих работников, а также используют целевые средства, выделяемые органами управления архивным делом. Кроме того, в Республике Армения и Республике Узбекистан допускается возможность оплаты повышения квалификации спонсорами на основе специальных соглашений.
В соответствии с законодательством Республики Казахстан целевые средства на повышение квалификации сотрудников выделяются Комитетом архивов, документации и книжного дела исключительно для работников республиканских государственных архивов, находящихся в его ведении. Архивисты Казахстана считают, что повышение квалификации должно осуществляться как по инициативе администрации, так и по желанию самих сотрудников за счет их личных средств. Архивные службы государств – участников СНГ активно используют конференции, семинары, круглые столы, стажировки и летнюю школу архивистов, организуемые архивными учреждениями.
В Казахстане, начиная с 2017 года, ежегодно проводится Международная летняя школа молодых архивистов, которую организуют Архив Президента Республики Казахстан, Казахский национальный университет им. Аль-Фараби и Российский государственный гуманитарный университет. В 2023 году в работе VI Международной летней школы приняли участие более 100 архивистов из Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Туркменистана, Республики Узбекистан, а также КНР и Танзании. Лекторами на летней школе выступили ведущие ученые и практики из Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Узбекистан, Турции и Объединенных Арабских Эмиратов. С 2023 года практикуется проведение «кустовых» семинаров, в которых участвуют сотрудники ведомственных и государственных архивов из нескольких регионов республики. Семинары посвящены вопросам обеспечения сохранности документов, их учета, использования и публикации. В 2023 году было проведено четыре таких семинара, а в 2024 году – семинар на тему «Комплектование архивных фондов и ведение государственного учета», в котором приняли участие более 100 сотрудников республиканских и государственных архивов из пяти регионов.
В 2023 году в Беларуси в рамках совместной инициативы Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции и исторического факультета Белорусского государственного университета на базе факультета повышения квалификации и переподготовки было организовано обучение для 31 работника государственных архивных учреждений и 3 представителей ведомственных архивов организаций. Программа обучения была посвящена актуальным вопросам архивной деятельности, включая организацию контрольной работы в этой сфере, обеспечение архивного хранения электронных документов и использование интернет-технологий для расширения доступа к архивным материалам.
В Кыргызстане в рамках реализации Программы развития государственного языка и совершенствования языковой политики в Кыргызской Республике на 2021–2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 1 октября 2020 года № 510, в архивной службе при Министерстве цифрового развития проходят обучающие курсы «Деловой киргизский язык» для государственных служащих в соответствии с требованиями системы «Кыргызтест».
В Узбекистане при Агентстве «Узархив» функционирует система регулярного повышения квалификации специалистов в области делопроизводства и архивного дела из различных организаций. Учебный центр проводит краткосрочные курсы длительностью 40 часов, по окончании которых выдается сертификат установленного образца, действующий в течение 3 лет.
В 2023 году обучение по архивному делу прошли 257 слушателей, а в 2022 году – 177. Особое внимание уделяется реализации законодательства о государственном языке. 66 архивистов повысили квалификацию на курсах подготовки и повышения квалификации по основам работы на государственном языке, а 44 специалиста прошли обучение в 2022 году. В рамках развития государственного языка были проведены различные мероприятия: круглые столы, конференции и семинары, такие как «Внимание к языку», «Говорим на родном языке», «Навыки разговорной речи», «Язык – зеркало нации», «Книги как источник знаний» и «Образованная молодежь – творцы будущего». Кроме того, 130 молодых архивистов приняли участие в Форуме молодых архивистов-2022.
Организация работы с электронными архивными документами и цифровая трансформация архивов
В 2021–2024 годах в государствах – участниках СНГ активно развивалась система работы с электронными архивными документами. Эта деятельность основывалась на нормативной базе, определяющей порядок работы государственных и других архивов с электронными документами. Прежде всего это законы об архивном деле, принятые ранее и регулирующие работу с электронными архивами. Были также разработаны и утверждены нормативные правовые акты, которые также являются основой для работы архивистов с электронными документами.
В Республике Беларусь разработаны и действуют 5 методических рекомендаций, касающихся организации электронного документооборота и архивного хранения электронных документов. В настоящее время государственное учреждение «Белорусский научно-исследовательский центр электронной документации» разрабатывает проекты Методических рекомендаций по работе с научно-технической документацией в электронном виде в организациях, Методических рекомендаций по взаимодействию государственных архивов с источниками комплектования в области электронного документооборота и архивного хранения электронных документов, Методических рекомендаций по определению функциональных требований к автоматизированным системам документационного обеспечения управления и информационным системам архивного хранения документов.
В 2023 году в Республике Казахстан были разработаны методические рекомендации по оцифровке и работе с фотодокументами на современных носителях.
В Российской Федерации за последние годы были разработаны Методические рекомендации «Электронный фонд пользования: создание, хранение, учет и использование» и Методические рекомендации по созданию и развитию официальных сайтов и официальных страниц органов управления архивным делом, государственных и муниципальных архивов Российской Федерации.
Эти документы охватывают ключевые направления деятельности архивов, включая работу с фондом пользования архивными документами в электронной форме, создание и предоставление пользователям справочно-поисковых средств. Однако следует отметить, что вопросы работы архивов с электронными документами пока не получили достаточного методического обеспечения.
В целом за последние годы во многих государствах – участниках СНГ была создана прочная нормативно-правовая база для работы с электронными документами и цифровой трансформации государственных архивов.
В 2022–2023 годах в государствах – участниках СНГ согласно действующим нормативным актам использовались следующие единицы хранения.
В Азербайджанской Республике дело представляет собой папку или контейнер, содержащий набор электронных документов и метаданных к ним, которые упорядочены в соответствии с номенклатурой дел.
В Республике Армения дело представляет собой ZIP-папку электронного документа, в которую входят:
файл электронного документа в формате архивного хранения;
файлы приложений к документам в формате архивного хранения, если они существуют и не включены в основной файл электронного документа;
файлы электронных подписей;
файлы проверки электронной подписи, подтверждающие положительные результаты проверки электронной подписи;
файл метаданных электронного документа в формате XML (в дальнейшем для обеспечения преобразования метаданных в архивную информационную систему).
В Республике Беларусь, Российской Федерации и Республике Узбекистан единицей хранения электронных документов является файл.
В Республике Беларусь, Республике Казахстан помимо этого используется электронное дело – самостоятельная единица хранения, которая объединяет логические единицы электронных документов и их метаданных.
В Азербайджанской Республике, Республике Армения, Республике Беларусь, Республике Казахстан, Кыргызской Республике, Республике Таджикистан и Республике Узбекистан отсутствуют специализированные архивы для хранения электронных документов. Однако Национальный архив Республики Беларусь уже имеет практический опыт приема на хранение электронных документов.
В Кыргызской Республике активно разрабатываются Концепция Государственного цифрового архива и План по ее реализации. Это необходимо для обеспечения сохранности электронных документов, созданных в Государственной системе электронного документооборота, на этапе их ведомственного хранения. Кроме того, в рамках Концепции создается отдельный модуль «Электронный ведомственный архив», который закладывает основы для передачи электронных документов на постоянное хранение.
В Российской Федерации в высокой степени готовности находится архивный комплекс Государственного архива Российской Федерации, расположенный в Обнинске (Калужская область). Здесь будет размещено оборудование для хранения электронных документов федеральных органов государственной власти.
Также был введен в эксплуатацию лабораторный корпус Российского государственного архива кинофотодокументов, который оснащен передовыми технологиями для оцифровки и хранения электронных кинофотофонодокументов. Стоит отметить, что работа по созданию инфраструктуры для приема на государственное хранение электронных документов ведется не только на федеральном уровне, но и на региональном. В различных субъектах Российской Федерации создаются условия для обеспечения сохранности электронных архивов.
С 2021 по 2023 год в государствах – участниках СНГ продолжали развиваться общегосударственные информационные системы, предназначенные для приема и организации постоянного хранения электронных документов: информационная система архива электронных документов Национального архивного фонда Республики Беларусь; информационная система «Единый электронный архив документов «Е-Архив» в Республике Казахстан.
ГИС «Платформа ЦХЭД» для создаваемого филиала Государственного архива Российской Федерации в Обнинске включает два модуля: платформа Центра хранения электронных документов и типовое решение «Архив» для источников комплектования.
В 2022–2023 годах форматы электронных документов, принимаемых на хранение в архивы в различных государствах – участниках СНГ, имели свои особенности. Однако в основном предполагалось, что отбор будут проходить графические документы в форматах PDF, PDF/A, PDF/A-1 и PDF/A2.
В Азербайджанской Республике электронные документы могут храниться на физически обособленных носителях.
Несмотря на то, что в Республике Армения действующим законодательством предусмотрен порядок архивирования электронных документов, до сих пор ни один электронный документ не был передан на государственное хранение и не включен в состав архивного фонда.
В Республике Беларусь электронные документы передаются в архив по каналам связи и непосредственно поступают в информационную систему архива электронных документов Национального архивного фонда Республики Беларусь. Процесс приема электронных документов на постоянное хранение осуществляется через обмен XML-пакетами между Национальным архивным фондом Республики Беларусь и информационными системами архивов источников комплектования. Разработана автоматизированная информационная система «Ведомственный архив», предназначенная для архивной обработки и ведения архива электронных документов в государственных органах и иных организациях.
В настоящее время ведется работа по устранению проблем, связанных с ведением гибридных дел, и разработке путей преодоления ошибок в ведении электронных дел до момента внедрения программного продукта «Ведомственный архив».
В Российской Федерации электронные документы могут поступать в архив как на физически обособленных носителях, так и через информационно-телекоммуникационную сеть.
В Республике Узбекистан существует возможность принимать документы как на обособленных носителях, так и напрямую в информационную систему архива по каналам связи.
Одной из ключевых инноваций в сфере архивного дела является использование облачных технологий для постоянного хранения электронных документов, что активно применяется в Республике Беларусь, Российской Федерации и Республике Узбекистан.
Таким образом, в целом в Азербайджанской Республике, Республике Беларусь, Республике Казахстан, Российской Федерации и Республике Узбекистан сформирована нормативно-правовая база для работы архивов с электронными документами. Завершается процесс создания инфраструктуры, необходимой для их комплектования, хранения и использования.
В Кыргызской Республике и Республике Таджикистан внедрение электронных документов в государственных архивах находится на начальном этапе.
Цифровая трансформация архивов
В 2021–2023 годах в государствах – участниках СНГ продолжалось развитие цифровой трансформации архивов.
В Азербайджанской Республике активно разрабатывается Единая электронная автоматизированная информационная система, призванная стать единым электронным порталом для всех государственных архивов и других государственных органов, выступающих в качестве источников комплектования.
В Республике Армения в Национальном архиве внедрена электронная программа учета архивных документов архивного фонда, что предоставляет возможность осуществлять учет документов коллекции Национального архива, получать краткую информацию о содержании документов, входящих в фонды, посредством аннотаций фондов, узнавать исторические сведения, связанные с ними. Также внедрена и внутренняя электронная программа «Национальный архив Армении» – автоматизированная справочно-поисковая система, предназначенная для создания базы данных, ввода, хранения и поиска информации в базе данных.
Создана внутриархивная компьютерная сеть, позволяющая размещать электронную информацию, такую как описи дел, тематические перечни и сборники документов. Кроме того, в Национальном архиве внедрена электронная система документооборота, которая не только создает электронные документы, но и обеспечивает взаимодействие с гражданами и организациями Армении. Для этого была создана отдельная сеть, связывающая Национальный архив с Единой социальной службой Армении. Все компьютеры (за исключением региональных представительств и филиала кино-, фото- и фонодокументов) объединены в единую локальную сеть. Завершение подключения запланировано на 2025 год.
В 2023 году в Республике Беларусь была создана новая версия Сводной автоматизированной информационной системы государственных архивов – Версия 2.2 для Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции и структурных подразделений по архивам и делопроизводству главных управлений юстиции областных исполнительных комитетов. Кроме того, была разработана новая версия Автоматизированной информационной системы государственного архива – Версия 2.2, предназначенная для автоматизации основных направлений деятельности государственных архивов.
Также в 2023 году продолжалось развитие автоматизированной информационной системы аудиовизуальных документов учреждения «Белорусский государственный архив кинофотофонодокументов», которая предназначена для автоматизации основных процессов деятельности архива и совершенствования технологического процесса оцифровывания кино-, фото-, фоно- и видеодокументов.
В 2022–2024 годах активно разрабатывалась и совершенствовалась Система открытого доступа к документам Национального архивного фонда Республики Беларусь, основанная на современных технологиях и технических решениях. Ее целью является повышение уровня доступности и защищенности информации при организации удаленного доступа к документам Национального архивного фонда, а также увеличение эффективности работы государственных архивов по обеспечению доступа к ним. Кроме того, Система открытого доступа расширяет спектр электронных услуг, предоставляемых государственными архивами, и улучшает интеграционные процессы между архивными учреждениями на основе формирования единого информационного пространства. Система открытого доступа представляет собой интернет-портал, который обеспечивает доступ пользователей к архивной информации, опираясь на современные информационные технологии и международные архивные стандарты. Она предоставляет информацию на различных поисковых уровнях: архивного фонда, описи, дела, документа, а также предоставляет возможность получить цифровую копию архивного документа.
В 2021 году в Казахстане была внедрена информационная система «Единый электронный архив документов «Е-Архив». Она автоматизирует процессы работы государственных и ведомственных архивов и упрощает оказание государственных услуг в области архивного дела, включая выдачу справок, копий и апостилирование документов.
Основные цели системы «Единый электронный архив документов»: автоматизация процессов и создание единой базы данных для взаимодействия при передаче документов из государственных органов на хранение; автоматизация оказания государственных услуг в области архивного дела; обеспечение сохранности документов на цифровых носителях; повышение эффективности работы государственных органов и архивов.
В настоящее время система активно взаимодействует со всеми государственными органами и источниками комплектования. К ней подключена 1591 организация. Национальный архив сотрудничает с 283 центральными государственными органами, которые выступают в качестве источников комплектования.
В Едином электронном архиве документов согласовываются научно-справочный аппарат к документам постоянного срока хранения, а также номенклатуры дел организаций и акты на уничтожение документов с истекшими сроками хранения. Кроме того, ведется работа по наполнению модулей, соответствующих направлениям деятельности архива: архивная справка, государственный фондовый каталог, государственный учет и фонды личного происхождения. Система интегрирована с 16 информационными системами, включая e-gov, e-услуги и др. Все документы, созданные в информационных системах государственных органов и негосударственных организаций, впоследствии принимаются государственными архивами через Единый электронный архив документов.
В Кыргызской Республике была создана единая автоматизированная информационная система «Каттоо», которая призвана автоматизировать процессы регистрации, учета и контроля над исполнением запросов, поступающих от заявителей.
В Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2019 года № 1114 «О проведении эксперимента по переводу информационных систем и информационных ресурсов федеральных органов исполнительной власти, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и государственных внебюджетных фондов в Государственную единую облачную платформу, а также по обеспечению федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов автоматизированными рабочими местами и программным обеспечением» Росархив осуществляет поддержку своих информационных ресурсов (официальный сайт, информационная система «Центральный фондовый каталог», Государственная информационная система удаленного использования архивных документов) на Государственной единой облачной платформе.
В течение 2023 года в ряде пилотных регионов – Республике Бурятия, Краснодарском крае, Нижегородской, Ульяновской, Ярославской областях и Санкт-Петербурге – проходила опытная эксплуатация личного кабинета архива в Государственной информационной системе электронных цифровых подписей. В рамках этого эксперимента осуществлялся тестовый обмен запросами и ответами на них. В сентябре 2023 года был открыт доступ к первому модулю Государственной информационной системы удаленного использования архивных документов (http://online.archives.ru/). Этот модуль содержит справочно-поисковые средства для доступа к документам федеральных архивов.
С момента открытия и до конца 2023 года Государственную информационную систему удаленного использования архивных документов посетили более 14 тыс. человек. В среднем ежедневно к системе обращаются около 250 пользователей. Наибольший интерес вызывает справочно-поисковая информация из таких федеральных архивов, как Государственный архив Российской Федерации, Российский государственный архив экономики и Российский государственный исторический архив. В ближайшее время ожидается, что будет доступен полный функционал Государственной информационной системы удаленного использования архивных документов, включая поддержку личных кабинетов пользователей и возможность заказывать и получать для просмотра электронные копии архивных документов.
В Республике Таджикистан планируется разработка программного обеспечения для архивной сферы. Одним из ключевых направлений цифровой трансформации является обеспечение доступа исследователей к документам, имеющим научное значение.
В Республике Узбекистан была создана информационная система «Архивное дело», предназначенная для автоматизации архивной деятельности.
В Азербайджанской Республике, Республике Армения, Республике Беларусь, Республике Таджикистан и Республике Узбекистан считают возможным адаптировать программные продукты, разработанные в других государствах – участниках СНГ, для нужд архивной отрасли.
В Республике Казахстан эта возможность рассматривается лишь частично.
Благодаря технической поддержке Росархива государственные архивы Кыргызской Республики с 2017 года используют программный комплекс «Архивный фонд». С 2023 года осуществляется пробное внедрение автоматизированной информационной системы «Фондовый каталог».
Все архивные учреждения государств – участников СНГ активно разрабатывают собственные сайты.
В Азербайджанской Республике деятельность государственных архивов освещается на официальном сайте Национального архивного управления, доступном по адресу: http://www.milliarxiv.gov.az/az.
В Республике Армения государственные архивы представлены на сайте Национального архива, который управляет региональными архивами: https://armarchive.am/ru/home/.
В Республике Беларусь собственные сайты имеют 31 % архивов. Также функционирует единый портал «Архивы Беларуси»: https://archives.gov.by/.
В Республике Казахстан количество архивов с собственными сайтами составляет 11 %.
В Кыргызской Республике действует сайт Архивной службы при Министерстве цифрового развития: http://www.archive.kg/.
Создание персональных сайтов для центральных государственных архивов и региональных управлений запланировано на 2024–2025 годы.
В Российской Федерации все федеральные архивы имеют собственные сайты, а также 62 % государственных архивов субъектов Российской Федерации. Еще 38 % госархивов субъектов Российской Федерации имеют разделы на сайтах органов управления архивным делом, а 5 % – собственные сайты и разделы.
Почти все муниципальные архивы представлены на сайтах администраций муниципальных образований. Однако 32 % муниципальных архивов не имеют содержательных разделов, и информация о них ограничивается названием, адресом, часами приема граждан и упоминанием руководителя в телефонной книге на сайте.
Также функционирует единый портал для архивных учреждений «Архивы России»: https://www.rusarchives.ru/.
В Республике Таджикистан собственный сайт имеет только Главное архивное управление при Правительстве Республики Таджикистан: https://www.archive.tj/.
В Республике Узбекистан доля архивов, имеющих собственный сайт, составляет 10 %. Имеется сайт Агентства «Узархив» при Министерстве юстиции Республики Узбекистан: https://portal.archive.uz/.
Выставочная и издательская деятельность
В 2021–2023 годах архивные учреждения государств – участников СНГ активно проводили историко-документальные выставки, посвященные современной истории и юбилеям национальных деятелей. Особое внимание уделялось Великой Отечественной войне и интернет-проектам.
В Азербайджанской Республике было организовано 120 выставок, включая «Страницы из истории культуры в Баку в конце XIX и в начале XX веков», «Национальные одежды в архивной памяти» и «Столетие Гейдара Алиева – 100 фотодокументов». Было издано 15 документальных сборников, включая «Глазами архивных документов: взгляд на жемчужины бакинской архитектуры» и «Экономическая политика АДР (1918–1920 годы)».
В Республике Армения было издано 5 сборников документов и 1 монография, в том числе совместно с другими организациями. В 2022 году вышел сборник документов, посвященный деятельности армянской партии «Рамкавар азатакан». Кроме того, были подготовлены и опубликованы статьи для журналов «Вестник архивов Армении» и «Айказян айагитакан». В 2023 году состоялись две совместные выставки архивных документов с Генеральным консульством Армении в Эрбиле и Государственным камерным оркестром Армении.
В Республике Беларусь было проведено 853 выставки в традиционном и виртуальном форматах. В 2023 году стартовал проект «Города Беларуси» и был создан сайт «Документальная летопись Беларуси» (www.letopis.by), предоставляющий информацию по истории белорусской государственности. Продолжается работа над проектом «Официальные геральдические символы Республики Беларусь», собрано около 2,5 тыс. символов. Было подготовлено 52 сборника документов, посвященных важным датам, включая 100-летие Рижского мирного договора, 75-летие освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков, 80-летие воссоединения Западной Беларуси с БССР и 95-летие Березинского биосферного заповедника. Периодические издания представлены сборниками «Архивариус» и «Беларускі археаграфічны штогоднік».
В Республике Казахстане было проведено более 2,5 тыс. выставок архивных документов, включая посвященные движению Алаш, жертвам политических репрессий, голоду 20–30-х годов XX века, вкладу казахстанцев в Победу в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, освоению целинных и залежных земель и становлению казахской государственности после 1991 года. Было издано 114 сборников документов.
В Кыргызской Республике архивной службой за последние годы организовано 249 выставок архивных документов, включая виртуальные экспозиции. Среди них выставки к 95-летию архивного дела, о Великой Отечественной войне по документам Центрального государственного архива, а также к 100-летию Токтогула Усубалиева.
С 2019 по 2023 год подготовлено 19 сборников документов, в том числе: «Административно-территориальное деление Кыргызстана. 1946–1990 годы»; «Гидроэнергетика Кыргызстана в архивных документах и материалах. 1952–1990 годы»; «Герои Великой Победы»; «Жалал-Абадская область в период Великой Отечественной войны. 1941–1945 годы».
На сайтах федеральных архивов Российской Федерации представлено 50 интернет-проектов и виртуальных выставок. Один из ярких примеров – «Вторая мировая война в архивных документах». Это комплекс архивных документов, кино- и фотоматериалов, доступных на сайте Президентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина.
В 2022–2023 годах проект «Преступления нацистов и их пособников против мирного населения СССР в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 годов» пополнился новыми документами. Теперь он содержит около 5 тыс. архивных документов, фотографий и печатных изданий, более 6 часов киноматериалов и 11 часов аудиозаписей. Число уникальных пользователей проекта остается стабильно высоким: в 2023 году его сайт посетили 98,2 тыс. человек.
Также стоит отметить проект «Хабаровский процесс над японскими военными преступниками 1949 года», включающий более 400 оцифрованных копий архивных документов, 2,5 часа аудиозаписей и кинохроники.
Среди других активно посещаемых проектов Росархива проект, посвященный 1150-летию зарождения российской государственности (49,5 тыс. посещений), «Преодоление Смуты и укрепление российской государственности» (36,2 тыс.), «400-летие Дома Романовых» (33 тыс.), «Георгиевские кавалеры» (22,2 тыс.) и «100 раритетов российской государственности» (17 тыс.).
В 2023 году федеральные архивы выпустили 20 печатных и электронных публикаций, включая хрестоматию, основанную на 242 документах.
В Республике Таджикистан за рассматриваемый период было организовано и проведено 1042 документальные выставки. Сборники архивных документов в это время не выходили.
В Республике Узбекистан также активно развивается выставочная деятельность. В 2023 году было организовано более 100 выставок. Наиболее значимые из них: «Ташкентские пейзажи: вчера и сегодня»; «Узбекистан и Индия: из истории культурных связей»; «История практического искусства Узбекистана»; «Узбекская женщина – символ прошлого, элегантности и будущего»; «Жизнь евреев в Узбекистане: срез исторических периодов»; «Великий мыслитель и энциклопедист Абу Райхан Беруни».
Кроме того, было подготовлено 3 сборника архивных документов: «Архивы Узбекистана», «Письма солдата» и «Отношения Узбекистана и Турции в архивных документах».
Международное сотрудничество в сфере архивного дела между государствами – участниками СНГ
Одним из эффективных инструментов для укрепления взаимодействия архивистов государств – участников СНГ является Консультативный совет руководителей государственных архивных служб государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – Консультативный совет), на заседаниях которого обсуждаются актуальные вопросы архивного дела.
Важной площадкой для обмена опытом в управлении архивами и использования информационных технологий стала Ежегодная международная конференция «Документация в информационном обществе», проводимая ВНИИДАД, в которой активно участвуют специалисты архивных служб государств – участников СНГ.
Между архивными службами государств – участников СНГ также заключены двусторонние соглашения о взаимопонимании и сотрудничестве, в том числе: Соглашение о сотрудничестве между Национальным архивным управлением Азербайджанской Республики и Агентством «Узархив» при Министерстве юстиции Республики Узбекистан (2022 год), Меморандум о сотрудничестве между Государственной некоммерческой организацией «Национальный архив Армении» и «Центральным государственным архивом» Республики Казахстан (2019 год), Меморандум о взаимопонимании между Департаментом по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь и Агентством «Узархив» (2023 год).
3 ноября 2022 года подписан Меморандум о взаимном сотрудничестве между Агентством «Узархив» при Министерстве юстиции Республики Узбекистан и Министерством цифрового развития Кыргызской Республики. 20 сентября 2023 года подписан Меморандум о взаимопонимании между Агентством «Узархив» и Главным управлением архивов при Правительстве Республики Таджикистан в области архивного дела и делопроизводства.
Совместные проекты российской и белорусской архивных служб осуществляются на основе трехлетних планов совместных действий, включающих проведение семинаров и круглых столов, организацию выставок и издание сборников документов, посвященных общим историческим событиям, стажировки в архивных учреждениях стран-партнеров.
Динамично развиваются отношения между Росархивом и архивными учреждениями Республики Казахстан. В июле 2022 года утвержден План совместных действий на 2022–2025 годы.
Международное сотрудничество внутри Содружества также активно реализуется в плане научных проектов, конференций, выставок и издания архивных документов.
В целом в 2021–2024 годах государственные архивные службы активно взаимодействовали, демонстрируя стабильное развитие по всем направлениям. Управление архивным делом и система архивных учреждений совершенствуются с учетом особенностей каждого государства. Продолжается развитие законодательства и нормативно-правовой базы в сфере архивного дела, особенно в части обеспечения работы с электронными документами. Активно используются облачные технологии.
Перед архивным сообществом стоит задача оцифровки описей и разработки электронных справочно-поисковых средств для цифровой трансформации отрасли и удаленного доступа к документам. Важнейшими задачами остаются формирование электронных архивов и подготовка квалифицированных кадров, необходимо развивать сотрудничество в этих областях.
Основные направления взаимодействия архивных служб: формирование электронных архивов, миграционные процессы, обеспечение сохранности электронных документов и внедрение искусственного интеллекта.
Запущен информационный канал «НОВОСТИ архивных служб стран СНГ» (https://t.me/+1TXilLSxPpowZWIy) для освещения деятельности архивных служб. Актуальна публикация совместных тематических книг-альбомов архивных документов.