Об итогах деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ в правовой сфере в 2025 году

Правовое сотрудничество – это важный элемент взаимодействия государств в сфере права, направленный на обеспечение законности, защиту прав и интересов граждан, а также на борьбу с преступностью и эффективное отправление правосудия. Правовое сотрудничество способствует сближению национальных правовых систем, укреплению договорно-правовой базы и повышению эффективности межгосударственного взаимодействия.

Такое взаимодействие в рамках СНГ осуществляется на двустороннем и многостороннем уровнях и закрепляется в международных договорах и иных правовых актах.

Реализация правового сотрудничества в рамках СНГ осуществляется через систему специализированных органов и механизмов, которые обеспечивают координацию между государствами – участниками СНГ, обмен опытом и гармонизацию национального законодательства.

В рамках Содружества Независимых Государств в правовой сфере действуют 3 уставных органа: Комиссия по правам человека СНГ, Экономический Суд СНГ, Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ; 2 органа отраслевого сотрудничества – Совет председателей верховных (высших) судов государств – участников СНГ, Совет министров юстиции государств – участников СНГ, а также Комиссия по правам ребенка (омбудсменов) государств – участников СНГ и Консультативный комитет руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ.

Кроме того, в развитии сотрудничества между государствами – участниками СНГ большую роль играют базовые организации в различных сферах взаимодействия, в том числе и в правовой.

 

О деятельности Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств

 

1. Общая информация

Комиссия по правам человека СНГ создана в соответствии со статьей 33 Устава СНГ как консультативный орган, осуществляющий мониторинг выполнения обязательств в сфере прав человека. В 2023 году завершено формирование Комиссии, в состав которой вошли представители и заместители представителей от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан.

Основными полномочиями Комиссии являются:

• подготовка тематических докладов, которые носят рекомендательный характер и могут содержать предложения по совершенствованию договорно-правовой базы СНГ и законодательства государств в сфере поощрения и защиты прав и свобод человека, а также рекомендации, направленные на объединение усилий государств по поощрению и защите прав человека на пространстве СНГ;
• рассмотрение национальных докладов государств-участников;
• выработка предложений по объединению усилий государств в защите прав и свобод.

В настоящее время Комиссия не вправе рассматривать обращения граждан и государств о нарушениях прав человека, так как Советом глав государств СНГ пока не определены порядок их рассмотрения и условия приемлемости таких обращений.

За относительно короткий период Комиссия стала востребованной площадкой для профессионального диалога и обмена лучшими практиками между государствами в правозащитной сфере.

В отчетном периоде деятельность Комиссии была направлена на:

• формирование согласованных подходов государств – участников СНГ к обеспечению прав человека;
• развитие диалога между национальными правозащитными институтами;
• выработку практико-ориентированных рекомендаций;
• анализ современных вызовов и угроз в правозащитной сфере.

Комиссией осуществлен переход от этапа институционального становления к содержательной и системной работе по ключевым направлениям правозащитной повестки.

 

2. Деятельность Комиссии

С момента формирования состава Комиссии проведено шесть заседаний, что позволило выстроить устойчивый механизм взаимодействия, прежде всего между национальными правозащитными институтами. В развитие деятельности Комиссии созданы шесть профильных рабочих групп, что обеспечило структурирование работы по ключевым направлениям и более глубокую проработку актуальных вопросов, а именно:

• рабочая группа по разработке индекса соблюдения прав человека в государствах – членах Комиссии и принятию Плана совместной работы по его совершенствованию;
• рабочая группа по подготовке предложений в новую редакцию модельного закона «О статусе уполномоченного по правам человека»;
• рабочая группа по мониторингу применения и совершенствованию Правил процедуры Комиссии по правам человека СНГ;
• рабочая группа по подготовке тематического доклада о соблюдении прав молодежи;
• рабочая группа по утверждению награды Комиссии за выдающийся вклад в дело продвижения и защиты прав человека на пространстве Содружества;
• рабочая группа по выработке положений об условиях приемлемости и порядке рассмотрения обращений Комиссией по правам человека СНГ.

Деятельность Комиссии в 2023–2025 годах была рассмотрена на заседании Совета глав государств СНГ 10 октября 2025 года. По его итогам принято Решение, одобряющее работу Комиссии по развитию правозащитного диалога, укреплению взаимодействия профильных институтов и обмену опытом на пространстве Содружества. Комиссии предложено продолжить работу по продвижению прав и основных свобод человека на основе признанных государствами – участниками СНГ международных актов и с учетом традиционных духовно-нравственных ценностей народов стран Содружества.

Четвертое заседание Комиссии (Москва, 16 апреля 2025 года) стало важным этапом в формировании предметной повестки и определении приоритетов деятельности.

Ключевые вопросы повестки:

• мониторинг соблюдения прав ветеранов Великой Отечественной войны и деятельность по сохранению исторической правды в государствах Содружества;
• имплементация международных стандартов в пенитенциарной системе и укреплении сотрудничества в сфере гарантий защиты прав и свобод лиц, находящихся в местах принудительного содержания;
• развитие правового просвещения и культуры прав человека;
• защита прав социально уязвимых категорий населения;
• совершенствование механизмов взаимодействия национальных правозащитных институтов.

На заседании Комиссией были приняты заявления:

• по случаю 30-летия со дня принятия Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека;
• по случаю 80-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.

Комиссия рекомендовала проводить системный мониторинг соблюдения прав ветеранов ВОВ и обеспечивать адресное решение их социально-медицинских проблем.

При этом отмечена необходимость сохранения исторической памяти о Великой Победе как фундамента единства народов Содружества, ключевого фактора противодействия нацизму и основы патриотического воспитания молодежи на базе общих духовно-нравственных ценностей.

Для сохранения исторической правды о Великой Отечественной войне уполномоченным органам государств СНГ предложен комплекс мер: от благоустройства воинских захоронений, увековечения имен героев и развития интернет-проектов до внедрения специализированных учебных курсов. Особое внимание рекомендовано уделять защите итогов войны на законодательном уровне, включая противодействие реабилитации нацизма, международный обмен данными о военных преступниках, а также изучение опыта Республики Беларусь по проведению судебных разбирательств в отношении умерших обвиняемых в преступлениях против мира и безопасности человечества.

Государствам также предложено разработать программы по увековечению памяти защитников Отечества, активнее привлекая общественные и ветеранские организации к социальной поддержке ветеранов, сохранению их боевой истории и патриотическому воспитанию молодежи через развитие военно-исторических маршрутов.

На заседании был также рассмотрен вопрос функционирования пенитенциарной системы. Анализ обращений осужденных и лиц, содержащихся под стражей, выявил системное сходство жалоб, касающихся преимущественно перевода в другие учреждения, медицинского обеспечения и сокращения сроков наказания.

Несмотря на разную динамику развития национальных систем, государства Содружества достигли значимых результатов в защите прав лиц в местах принудительного содержания. Дальнейшему улучшению условий их содержания будет способствовать укрепление межгосударственного сотрудничества, последовательное соблюдение международных стандартов и обмен правозащитным опытом на пространстве СНГ.

Комиссией предложено:

• использовать выводы и предложения проведенного мониторинга по внедрению международных стандартов в пенитенциарные системы государств – членов Комиссии при реформировании национальных пенитенциарных систем и совершенствовании отраслевого законодательства;
• продолжать обмен опытом по защите прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания;
• практиковать страновые визиты и совместные посещения таких мест в государствах Содружества;
• размещать на сайтах национальных уполномоченных по правам человека профильные правовые акты, включая международные.

В сфере правового просвещения был отмечен положительный опыт Республики Казахстан и признана необходимость системного подхода к повышению правовой грамотности населения.

Принятые на четвертом заседании Комиссии решения заложили основу для последующей подготовки тематических докладов, а также обеспечили переход к более прикладному формату деятельности Комиссии, ориентированному на реальные потребности государств.

Пятое заседание Комиссии (Минск, 5 декабря 2025 года) стало ключевым с точки зрения расширения тематической повестки и выработки стратегических ориентиров.

Повестка заседания охватывала широкий спектр вопросов, значимых для каждого государства Содружества. Особое внимание было уделено темам, играющим ключевую роль в обеспечении благополучия граждан: соблюдению прав молодежи и реализации права человека на благоприятную окружающую среду.

В перечень основных вопросов также вошли:

• защита прав человека в условиях цифровизации и развития искусственного интеллекта;
• реализация Всемирной программы образования в области прав человека;
• совершенствование модельного законодательства;
• развитие Индекса соблюдения прав человека;
• вопросы институционального развития Комиссии.

В ходе заседания члены Комиссии рассмотрели представленный Кыргызской стороной тематический доклад «О реализации права на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду в контексте изменения климата». Результаты проведенного исследования признаны важным инструментом для совершенствования национальных стратегий (программ) в области обеспечения экологических прав граждан. Выработаны рекомендации для государств по данной тематике.

Представитель Республики Узбекистан представил доклад о соблюдении прав молодежи. Комиссия отметила положительные тенденции и усилия государств в области совершенствования национального законодательства и практик защиты прав молодых граждан, рекомендовала совершенствовать молодежную политику, международное взаимодействие и поддержала инициативу обмена лучшими практиками по укреплению гарантий прав молодежи.

Члены Комиссии ознакомились с опытом Республики Армения в сфере защиты прав человека в контексте использования искусственного интеллекта и Республики Таджикистан – о роли Уполномоченного по правам человека в реализации Всемирной программы ООН в сфере образования в области прав человека.

Членами Комиссии подготовлен итоговый доклад, всесторонне освещающий двухлетнюю деятельность Комиссии, который представила на заседаниях Совета глав государств СНГ и Совета Межпарламентской Ассамблеи СНГ Председатель Комиссии по правам человека СНГ. В нем отмечен значительный прогресс в мониторинге соблюдения прав и свобод, повышении эффективности межгосударственного взаимодействия в данной сфере и усилении аналитической составляющей. Советом глав государств СНГ по данному вопросу принято соответствующее Решение.

Руководствуясь принципом ротации, члены Комиссии обсудили вопрос избрания Председателя на следующий год и избрали на эту должность Представителя Республики Беларусь в Комиссии по правам человека СНГ.

Институциональные вопросы деятельности Комиссии, рассмотренные на заседании:

• совершенствование Правил процедуры Комиссии;
• формирование механизма рассмотрения обращений;
• определение приоритетов деятельности и принятие Плана работы на 2026 год.

Шестое заседание Комиссии (Минск, 2 апреля 2026 года) было посвящено одной из ключевых социальных тем – праву на охрану здоровья.

Ключевые вопросы повестки:

• представление страновых обзоров по обеспечению доступности медицинской помощи и развитию систем здравоохранения, включая вопросы равенства доступа граждан к медицинским услугам;
• проблема ранних браков в контексте международных стандартов;
• выработка мер по повышению эффективности механизма передачи осужденных лиц в государства их гражданской принадлежности;
• организационное обеспечение деятельности Комиссии.

В ходе заседания Комиссией было принято Заявление о защите права человека на охрану здоровья в Содружестве Независимых Государств.

Особое внимание уделено обеспечению права граждан на охрану здоровья в рамках объявленного в СНГ 2026 года Годом охраны здоровья. Членами Комиссии были представлены страновые обзоры, отражающие национальный опыт обеспечения доступной и качественной медицинской помощи. По итогам обсуждения в Решении Комиссии отмечен опыт Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан. Секретариату Комиссии поручено обобщить представленные обзоры, а членам Комиссии от Республики Беларусь – подготовить тематический доклад и внести его на рассмотрение на седьмом заседании Комиссии.

В ходе заседания участники обсудили подготовку межгосударственной акции «Неделя здоровья и прав человека в Содружестве Независимых Государств». По итогам рассмотрения вопроса Комиссией принято Решение, рекомендующее ее членам организовать проведение тематических мероприятий во взаимодействии с профильными государственными органами и обеспечить их освещение в средствах массовой информации.

В числе других решений принято Положение об организации и проведении творческого конкурса эссе, видеосюжетов, фотографий и рисунков «Право на здоровье», направленное на вовлечение молодежи в правозащитную деятельность. Членам Комиссии предложено выступить организаторами национальных отборочных этапов и провести их во взаимодействии с профильными госорганами, обеспечив широкое анонсирование в СМИ и на интернет-ресурсах. Итоги конкурса планируется подвести на седьмом заседании Комиссии.

Заслушан доклад Представителя Кыргызской Республики о проблемах ранних браков в контексте международных стандартов. В Решении Комиссии отмечен опыт Кыргызстана по защите прав ребенка и профилактике ранних браков, включая: законодательное закрепление брачного возраста с 18 лет и исключение норм о его снижении; введение ответственности за принуждение к браку и незаконные религиозные обряды; мониторинг пропусков занятий в школах для выявления рисков, а также укрепление межведомственного взаимодействия для оперативного реагирования на факты нарушения прав несовершеннолетних. По итогам обсуждения отмечена необходимость комплексного подхода к решению данной проблемы с учетом правовых и культурных аспектов.

Представитель Российской Федерации представил информацию о мерах по повышению эффективности механизма передачи осужденных лиц в государства их гражданской принадлежности. Комиссией принято Решение, рекомендующее компетентным органам государств активизировать разъяснительную работу среди осужденных граждан о праве на подачу ходатайства о передаче для дальнейшего отбывания наказания в государство гражданства.

Отдельное внимание уделено вопросам организационного обеспечения деятельности Комиссии. Члены Комиссии приняли новую редакцию Правил процедуры Комиссии, учредили эмблему Комиссии и приняли Положение о ней. Принято также Решение о награждении по одному представителю от Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации Почетной грамотой Комиссии за существенный вклад в защиту прав и свобод человека.

Заслушана информация членов Комиссии от Кыргызской Республики и Республики Беларусь о применении предложенного набора статистических показателей для апробации Методологии Индекса соблюдения прав человека. Члены Комиссии решили принять Примерный перечень показателей соблюдения социальных прав человека, актуализировать состав Рабочей группы, которой рекомендовано продолжить работу по доработке Методологии в части определения методики начисления баллов с учетом Примерного перечня.

Очередное заседание Комиссии решено провести в декабре 2026 года в Минске.

 

3. Проведенные мероприятия и инициативы Комиссии

В отчетный период Комиссией реализован комплекс мероприятий, направленных на развитие правовой культуры и повышение вовлеченности общества. Работа велась в целях ознакомления с условиями, созданными для обеспечения прав и свобод человека на пространстве Содружества, расширения диалога правозащитных институтов, а также обмена опытом и лучшими практиками. В данный период состоялся ряд мероприятий, в частности:

• поэтический флешмоб #СлогПобеды – памятная акция в социальных сетях в Год 80-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов;
• летние школы (лагеря) для молодых правозащитников: проект «Территория смыслов» в мастерской управления «Сенеж» (г. Солнечногорск, Московская область, Российская Федерация, август 2024 и 2025 гг.); летняя школа «Права человека в современном мире» в образовательном центре Национального банка Таджикистана (г. Гулистон, Согдийская область, Республика Таджикистан, июль 2025 г.);
• межгосударственная акция «Неделя здоровья и прав человека в Содружестве Независимых Государств» (6–10 апреля 2026 года), ориентированная на достижение Целей устойчивого развития 3 «Хорошее здоровье и благополучие» и 16 «Мир, правосудие и эффективные институты»;
• онлайн-опрос «Голос Содружества: здоровье, право, благополучие» (апрель 2026 года);
• дан старт творческому конкурсу «Право на здоровье» (май – декабрь 2026 года).

Внедрена практика совместного посещения центров временного содержания иностранных граждан и мест принудительного содержания на территориях государств – членов Комиссии.

Члены Комиссии приняли участие в правозащитных мероприятиях на территориях государств – членов КПЧ СНГ. Например, 27 февраля 2025 года в Ташкенте прошла Международная конференция «Чистая и благоприятная окружающая среда – гарантия обеспечения прав человека», приуроченная к 30‑летию института Уполномоченного Олий Мажлиса по правам человека (Омбудсмана) Республики Узбекистан. В мероприятии приняли участие представители национальных правозащитных учреждений Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан, что дало возможность построения дополнительных связей и контактов между правозащитниками государств – членов КПЧ СНГ. В ходе мероприятия гости ознакомились с деятельностью Омбудсмана Узбекистана, а также с работой его регионального представителя в Самарканде. Кроме того, в рамках общенационального движения «Яшил макон» («Зеленое пространство») и в знак укрепления международного сотрудничества омбудсмены приняли участие в создании «Сада омбудсменов» в Самарканде. В парке было высажено более 20 саженцев деревьев, символизирующих неразрывную связь между правами человека и устойчивым развитием.

Члены Комиссии также принимают активное участие в ежегодной Международной научно-практической конференции «Проблемы защиты прав человека: обмен лучшими практиками омбудсменов» (г. Москва), а также в мероприятиях Евразийского Альянса Омбудсменов (ЕАО). Руководители национальных правозащитных институтов России, Армении, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана являются постоянными членами ЕАО.

За период своей деятельности Комиссия укрепила институциональную основу, расширила направления деятельности, повысила практическую направленность работы и стала значимой площадкой межгосударственного взаимодействия. В рамках совместных мероприятий налажено эффективное взаимодействие с базовыми организациями государств – участников СНГ в сферах адвокатской и нотариальной деятельности.

В целом деятельность Комиссии в отчетном периоде свидетельствует о ее становлении в качестве эффективного и востребованного механизма координации правозащитной политики, способного оказывать влияние на развитие национальных систем защиты прав человека и формирование единого гуманитарного и правового пространства Содружества.

 

О деятельности Совета председателей верховных (высших) судов государств – участников СНГ

 

Общая информация

Совет председателей верховных (высших) судов государств – участников СНГ создан Соглашением от 15 октября 2021 года, подписанным главами 7 государств: Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан. Соглашение вступило в силу 26 ноября 2022 года.

К правовым актам, регулирующим взаимодействие судов в СНГ, помимо Соглашения о Совете председателей, относятся 5 международных договоров по вопросам правовой помощи и рассмотрения дел с участием иностранных лиц:

• Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 07.10.2002 (8 государств-участников: Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан);
• Соглашение о порядке взаимного исполнения решений арбитражных, хозяйственных и экономических судов на территориях государств – участников Содружества от 06.03.1998 (4 государства-участника: Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан);
• Соглашение о размере государственной пошлины и порядке ее взыскания при рассмотрении хозяйственных споров между субъектами хозяйствования разных государств от 24.12.1993 (11 государств-участников: Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Грузия);
• Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 (11 государств-участников: Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Грузия);
• Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности от 20.03.1992 (9 государств-участников: Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан),
• а также Решение СМИД СНГ о базовой организации в сфере подготовки судебных кадров.

Взаимодействие Исполнительного комитета СНГ с Советом председателей обеспечивается правовым департаментом, представитель которого выполняет функции заместителя секретаря Совета и, как правило, участвует в заседаниях Совета с правом совещательного голоса. Сотрудник, выполняющий функции заместителя секретаря, также принимает активное участие в формировании повесток дня и программы заседаний, в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам и проектов решений.

В работе Совета председателей участвуют 8 высших судебных органов: Кассационный Суд Республики Армения, Верховный Суд Республики Беларусь, Верховный Суд Республики Казахстан, Верховный Суд Кыргызской Республики, Верховный Суд Российской Федерации, Верховный Суд и Высший экономический суд Республики Таджикистан, Верховный Суд Республики Узбекистан. С правом совещательного голоса – Экономический Суд СНГ и Исполнительный комитет СНГ.

Основной формой работы Совета председателей являются заседания, которые в соответствии с Положением о нем проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два года.

Целью образования этого межгосударственного органа стала выработка согласованных правил сотрудничества между судами, его организационное обеспечение и содействие практической реализации по таким направлениям, как:

• защита прав и законных интересов граждан и организаций государств – участников СНГ;
• оказание судами международной правовой помощи и выполнение международных договоров СНГ в этой сфере;
• обмен практикой применения законодательства и организации работы судов;
• подготовка и повышение квалификации кадров;
• взаимодействие с Экономическим Судом СНГ и другие.

Совет председателей приступил к работе с февраля 2023 года, когда на организационном заседании были приняты необходимые решения и утвержден Регламент Совета.

По инициативе Совета председателей в 2024 году Решением Совета министров иностранных дел СНГ Российскому государственному университету правосудия имени В.М. Лебедева был придан статус базовой организации государств – участников СНГ в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для судебных систем.

Первое председательство в Совете в течение 2023–2024 годов осуществлялось Кассационным Судом Республики Армения и завершилось содержательным обсуждением взаимодействия и планированием дальнейшей работы на заседании в декабре 2024 года в Ереване. В заседании приняли участие руководители 8 верховных (высших) судов всех государств – участников Совета, Председатель Экономического Суда СНГ, ректор РГУП имени В.М. Лебедева (базовой организации) и широкий состав приглашенных лиц.

 

О работе Совета председателей верховных (высших) судов государств – участников СНГ в 2025–2026 годах

В 2025–2026 годах в Совете председательствует Верховный Суд Республики Беларусь.

Работа Совета в периоды между заседаниями построена на организации и контроле исполнения принятых решений, работе временных и постоянных рабочих групп, создаваемых Советом для выполнения отдельных функций.

Члены Совета – председатели верховных (высших) судов – способствуют реализации основных направлений деятельности и функций Совета, а также организуют и координируют исполнение его решений в представляемых государствах.

В отчетном периоде ключевыми в работе Совета являлись:

1) проблемные вопросы применения международных договоров СНГ о правовой помощи и правовых отношениях (Соглашение от 20 марта 1992 года, Конвенция от 22 января 1993 года и Конвенция от 7 октября 2002 года) по делам о признании и исполнении иностранных судебных решений.

Советом председателей разработаны рекомендации для судов и проведено обобщение судебной практики в государствах – участниках Совета. В 2022–2024 годах судами 6 стран, представивших сведения по результатам обобщения, рассмотрено более 15 000 ходатайств о признании и исполнении иностранных судебных решений. Проведен глубокий анализ этих дел, результаты которого будут рассмотрены на очередном заседании Совета председателей.

В развитие изучения проблемных вопросов признания иностранных судебных решений проведен круглый стол с участием судей верховных (высших) судов Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Узбекистана по обсуждению национальных подходов к надлежащему уведомлению иностранных участников из стран Содружества о судебных делах и отказу в признании иностранных судебных решений на основании пункта г) статьи 9 Соглашения от 20 марта 1992 года.

В итоговой резолюции круглого стола участники признали необходимость совершенствования конструктивного взаимодействия национальных судов по вопросам признания и исполнения иностранных судебных решений на территориях государств – участников СНГ, предложили Совету председателей продолжить работу по обсуждению практики применения Соглашения от 20 марта 1992 года и при необходимости обратиться в Экономический Суд СНГ с запросом о толковании.

Эта работа нацелена на выработку единообразных подходов к применению конвенций, гармонизацию практики рассмотрения судами соответствующей категории дел и обеспечение для граждан и юридических лиц гарантий признания и исполнения судебных решений в странах Содружества;

2) вопросы подготовки и повышения квалификации кадров, развития взаимодействия с базовой организацией.

Функции базовой организации в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для судебных систем возложены на Российский государственный университет правосудия имени В.М. Лебедева. Базовая организация осуществляет свою деятельность в непосредственном взаимодействии с Советом председателей, судами и органами, осуществляющими обеспечение их деятельности, образовательными и научными учреждениями (организациями) государств – участников СНГ в сфере подготовки кадров для судебных систем, Исполкомом СНГ.

В 2025 году для повышения квалификации судей и специалистов судов государств – участников Совета председателей базовой организацией во взаимодействии с вышеуказанными органами и организациями запущена образовательная онлайн-платформа самостоятельного обучения, предоставляющая доступ к учебным курсам судьям и специалистам судов всех уровней.

Разработано и реализовано 9 учебных онлайн-курсов по судебно-правовой тематике – от вопросов профессиональных компетенций судьи до узкоспециализированных вопросов права.

Проведено 8 международных конференций, дискуссионных форумов и учебно-методических семинаров по актуальным темам судопроизводства и отправления правосудия:

• Международный дискуссионный форум «Электронный формат судопроизводства»;
• Международный учебно-методический семинар по обмену передовым опытом разработки механизма осуществления контроля качества обучающего процесса и эффективности программ повышения квалификации судей и других работников судебной системы;
• Международный дискуссионный форум «Современный арбитражный процесс: взаимодействие национальных судов с международными судами»;
• Международный учебно-методический семинар «Особенности рассмотрения гражданских дел в апелляционной инстанции в условиях состязательного процесса»;
• Международная конференция «Легализация (отмывание) денежных средств»;
• Международная научно-практическая конференция «Внедрение инновационных технологий в процесс обучения судей»;
• круглый стол с участием действующих судей «Внедрение инновационных механизмов в деятельность судебных органов и обеспечение права доступа к правосудию»;
• Международная научно-практическая конференция «Основные направления совершенствования системы национальной безопасности».

Используемый в этой работе онлайн-формат позволил провести профессиональное обсуждение различных вопросов судебной практики с участием судей Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана.

В 2025 году разработано, широко обсуждалось и было утверждено Положение об Общественном совете базовой организации государств – участников СНГ в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для судебной системы. Общественный совет сформирован в составе представителей Академии юстиции и Комиссии Общего собрания судей Республики Армения по учебным вопросам, Верховного Суда Республики Беларусь, Института переподготовки и повышения квалификации судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции Белорусского государственного университета и Института повышения квалификации и переподготовки Следственного комитета, Высшей школы правосудия при Верховном Суде Кыргызской Республики, Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Учебного центра судей и Верховного Суда Республики Таджикистан, Высшего экономического суда Республики Таджикистан, Академии правосудия и Верховного Суда Республики Узбекистан, Исполкома СНГ.

Заседание Общественного совета по обсуждению итогов работы базовой организации в 2025 году и проекта плана на 2026 год состоялось 18 декабря 2025 года. Члены Общественного совета рекомендовали базовой организации рассмотреть возможность проведения учебных занятий по повышению квалификации судей в очной форме, организации обмена материалами судебной практики, правовой информацией, в том числе в целях гармонизации практики рассмотрения дел судами государств – участников СНГ.

На 2026 год в рамках плана работы базовой организации запланированы ряд научно-практических публикаций, 19 мероприятий правовой и судебной тематики, актуализация реализуемых учебных курсов и разработка новых по темам: незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов; актуальные проблемы в области тарифного регулирования, защиты интеллектуальной собственности; актуальные проблемы разрешения экономических и других хозяйственных споров, административного судопроизводства; современное правоприменение: компаративный анализ на примере государств – участников СНГ; особенности рассмотрения судами уголовных дел, связанных с терроризмом и экстремизмом, с дорожно-транспортными происшествиями;

3) вопросы организации взаимного обмена опытом между судьями и специалистами судов различных уровней и направлений.

В рамках исполнения одобренного Советом председателей Плана состоялось 6 международных научно-практических мероприятий, организаторами которых выступили Верховный Суд Республики Беларусь, Экономический Суд СНГ, РГУП имени В.М. Лебедева, Академия юстиции Республики Армения.

В контексте судебной деятельности обсуждались темы внедрения информационно-коммуникационных технологий и искусственного интеллекта, взаимодействия национальных и международных судов, противодействия легализации денежных средств, полученных преступным путем, урегулирования неплатежеспособности субъектов хозяйствования и другие.

Совместная работа верховных (высших) судов государств – участников СНГ в Совете председателей предоставляет судебным органам механизм многопланового сотрудничества, позволяет согласованно влиять на организацию международной правовой помощи и формировать единообразную судебную практику.

Очередное заседание Совета председателей пройдет под председательством Верховного Суда Республики Беларусь во втором полугодии 2026 года в Минске.

Помимо работы в рамках принятых решений, Совет председателей совместно с базовой организацией принимают участие в реализации решений высших органов СНГ в сфере правового сотрудничества, в частности в разработке Плана мероприятий по подготовке и проведению в СНГ в 2027 году Года правового просвещения в соответствии с Решением СГГ СНГ от 8 октября 2024 года. По линии судебного сотрудничества в проект Плана предложено более 20 мероприятий международного формата, которые проведут РГУП имени В.М. Лебедева, Верховный Суд Республики Беларусь, Верховный и Высший экономический суды Республики Таджикистан.

Планируется охватить как сугубо профессиональные правовые проблемы, актуальные для представителей юридического сообщества, так и общие темы правового воспитания, просвещения и правовой культуры общества.

Целевой аудиторией этих мероприятий станут не только судьи, работники судов, профессиональные юристы и ученые-правоведы, но и другие граждане, в том числе студенты и школьники стран Содружества, для которых будут проведены открытые лекции, конференции, конкурсы по правовой тематике.

 

О взаимодействии с Экономическим судом Содружества Независимых Государств

Экономический Суд СНГ является уставным органом Содружества и осуществляет деятельность в формате ad hoc в составе действующих на постоянной основе Председателя и аппарата, а также собираемых в месте пребывания Суда для рассмотрения конкретных дел и иных вопросов палат судей и Пленума.

Взаимодействие Исполнительного комитета СНГ с Судом обеспечивается правовым департаментом на основании Положения о правовом департаменте Исполнительного комитета СНГ.

Подробный Доклад о деятельности Экономического Суда СНГ в 2025 году был представлен членам Совета постпредов Председателем Нурбаевым Г.К. на заседании СППП 31 марта 2026 года.

Правовой департамент Исполнительного комитета СНГ совместно с Экономическим Судом СНГ в течение 2025–2026 годов принимал участие в организации и проведении следующих мероприятий:

1. Судебное заседание по вопросу о принятии запроса о толковании Соглашения о взаимодействии министерств внутренних дел независимых государств в сфере борьбы с преступностью от 24 апреля 1992 года (12 марта 2025 года, г. Минск).

2. Заседание рабочей группы по доработке проектов Регламента Экономического Суда СНГ и Регламента Пленума Экономического Суда СНГ (11 апреля 2025 года, г. Минск).

3. Заседание Пленума Экономического Суда СНГ (10 июня 2025 года, г. Минск). В заседании от Исполнительного комитета СНГ приняли участие первый заместитель Генерального секретаря СНГ Петришенко И.В. (с приветственным словом), заместитель Генерального секретаря СНГ Сейтимов Н.М., директор и сотрудники правового департамента.

4. Торжественное заседание, посвященное принесению присяги судьями Экономического Суда СНГ, включенными в реестр судей в 2025 году (4 сентября 2025 года, г. Минск).

5. Судебные заседания по делу о разъяснении консультативного заключения Экономического Суда СНГ от 10 сентября 2002 года № 01-1/2-02 (30 сентября, 27 октября 2025 года, г. Минск). Дело рассматривалось по заявлению Исполкома СНГ о разъяснении ранее принятого консультативного заключения на основании обращения Государственного таможенного комитета Республики Беларусь.

6. Круглый стол на тему «Практика арбитражных (хозяйственных, экономических) судов по применению пункта г) статьи 9 Соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, от 20 марта 1992 года» (10 декабря 2025 года, г. Минск). Мероприятие проводилось в рамках Плана Совета председателей верховных (высших) судов государств – участников СНГ.

В 2026 году Планом также предусмотрено проведение еще одной конференции по теме применения международно-правовых норм при вынесении судебных решений по уголовным, гражданским, экономическим и административным делам.

7. Заседание Научно-консультативного совета при Экономическом Суде Содружества Независимых Государств (19 марта 2026 года, г. Минск). С участием авторитетных ученых, представителей государственных органов стран Содружества и органов СНГ обсуждались актуальные для Экономического Суда вопросы развития международного судебного процесса и совершенствования Регламента Суда.

8. Круглый стол «О возможности возмещения ущерба, причиненного в результате нарушения хозяйствующим субъектом (субъектом рынка) или физическим лицом общих правил конкуренции на трансграничных рынках» (14 апреля 2026 года, г. Минск). Мероприятие проведено по предложению Евразийской экономический комиссии в рамках изучения ею вопроса о порядке возмещения ущерба, понесенного в результате нарушения другими лицами общих правил конкуренции на трансграничных рынках, и возможности применения к этим отношениям Киевского соглашения, Минской и Кишиневской конвенций о правовой помощи в СНГ.

9. Судебное заседание по принятию к рассмотрению запроса о толковании статей 10, 38 Устава Содружества Независимых Государств (7 мая 2026 года, г. Минск). Запрос направлен Исполнительным комитетом СНГ в связи с необходимостью инвентаризации международных обязательств Республики Молдова в рамках СНГ. На состоявшемся заседании запрос принят к рассмотрению палатой судей Экономического Суда СНГ. Предварительное и основное судебные слушания по делу запланированы на II–III кварталы 2026 года.

Кроме того, в 2025 году Экономическим Судом совместно с Исполкомом СНГ обеспечены разработка, согласование и принятие Советом глав правительств СНГ нового Порядка обеспечения деятельности судей, включенных в реестр судей Экономического Суда СНГ (Решение от 5 июня 2025 года, г. Душанбе).

В целях расширения состава государств – участников Соглашения о статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств осуществлялось взаимодействие с представителями компетентных органов Республики Армения и Республики Узбекистан.

Рассматривались регулярно поступающие в Исполнительный комитет СНГ обращения физических и юридических лиц государств – участников СНГ о направлении в Экономический Суд СНГ запросов о толковании положений международных договоров, заключенных в рамках СНГ.

Для обсуждения текущих вопросов деятельности Экономического Суда СНГ регулярно проводятся рабочие встречи руководства департамента с Председателем и аппаратом Экономического Суда, поддерживается оперативное взаимодействие.

 

О деятельности Совета министров юстиции государств – участников Содружества Независимых Государств в 2025–2026 годах

 

1. Общая информация

2025 год является значимой вехой в развитии правового сотрудничества стран Содружества. 20 лет назад Решением Совета глав государств СНГ от 26 августа 2005 года был создан Совет министров юстиции государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – Совет), который сегодня выступает центральным звеном в организации взаимодействия соответствующих правовых ведомств.

Членами Совета являются министры юстиции Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан.

Совет заинтересован в расширении субъектного состава Совета. Органами юстиции и Исполнительным комитетом СНГ проводится постоянная работа в этом направлении.

В частности, приглашение к участию Республики Казахстан в деятельности Совета министров юстиции государств – участников СНГ направлялось Исполнительным комитетом СНГ в Республику Казахстан в 2015, 2018, 2022, 2023 годах. В 2026 году по данному вопросу состоялись переговоры первого заместителя Генерального секретаря СНГ Петришенко И.В. с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Республике Беларусь, Постоянным представителем Республики Казахстан при уставных органах Содружества Независимых Государств Жаксылыковым Т.М. Тема присоединения Министерства юстиции Республики Казахстан к деятельности Совета также поднималась первым заместителем Генерального секретаря СНГ Петришенко И.В. в марте 2026 года на встрече с Заместителем Премьер-министра – Руководителем Аппарата Правительства Республики Казахстан.

Представляется, что участие министерств юстиции Азербайджанской Республики, Республики Казахстан и Туркменистана в деятельности Совета могло бы внести существенный вклад в дальнейшее развитие сотрудничества органов юстиции на пространстве Содружества.

С первого дня своей работы Совет стал важнейшей площадкой, на которой национальные органы юстиции сверяют подходы к решению важных правовых вопросов, имеющих существенное значение для углубления и интенсификации интеграционных процессов не только в правовой, но и в других сферах.

Основной формой работы Совета являются ежегодные заседания. Кроме того, в период между заседаниями Совета проводится совместная экспертная деятельность, осуществляемая на плановой основе в тесном взаимодействии с Исполнительным комитетом СНГ.

Советом ежегодно рассматривается ряд вопросов и тем, признанных наиболее актуальными для современного этапа развития сферы юстиции государств – участников СНГ. На заседаниях Совета в обязательном порядке рассматриваются вопросы организации исполнения решений, принятых высшими органами Содружества, а также ход реализации наиболее значимых документов концептуального, стратегического и долгосрочного характера.

Следует отметить поддержанную главами государств СНГ инициативу Совета министров юстиции об объявлении в Содружестве Независимых Государств 2027 года Годом правового просвещения.

Принятое решение будет способствовать расширению работы по взаимодействию с гражданами, повышению уровня правовой культуры и формированию устойчивого общества, основанного на уважении закона.

 

2. О работе Совета министров юстиции государств – участников СНГ в 2025–2026 годах

Одним из значимых результатов деятельности Совета в 2025 году является подписание главами государств СНГ трех международных договоров, подготовленных Советом министров юстиции:

1. Соглашение о сотрудничестве по обмену информацией при осуществлении принудительного исполнения судебных актов, актов иных уполномоченных органов и должностных лиц;
2. Протокол о внесении изменений в Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года;
3. Протокол о внесении изменений в Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 года.

В течение 2025 года председательство в Совете министров юстиции осуществлялось Министерством юстиции Республики Беларусь. Белорусская сторона ставила задачу внести вклад в повышение эффективности деятельности министерств юстиции и в целом в укрепление правового сотрудничества на пространстве Содружества.

Положительное влияние на активизацию сотрудничества министерств юстиции оказало выполнение Плана основных мероприятий Совета на 2025 год.

В рамках реализации Плана и при поддержке Исполнительного комитета СНГ в 2025 году было проведено более 25 мероприятий (рабочие совещания, международные конференции, форумы, семинары, круглые столы), например:

Международный семинар «О роли органов юстиции в повышении качества юридической службы органов государственной власти». Мероприятие было организовано по инициативе Министерства юстиции Кыргызской Республики на площадке Исполнительного комитета СНГ.

В ходе международного семинара участники обменялись национальным опытом взаимодействия органов юстиции с юридическими службами государственных органов различных уровней, включая вопросы проведения правовых реформ, инвентаризации законодательства, осуществления различного рода экспертиз, методического обеспечения подготовки проектов ведомственных нормативных правовых актов, обучения специалистов;

Международная панельная сессия «О совершенствовании правового воспитания молодежи», которая состоялась на полях IV Международного юридического форума «Tashkent Law Spring», организованного под эгидой Министерства юстиции Республики Узбекистан.

Форум стал крупнейшей площадкой для открытого диалога между представителями юридического сообщества более чем из 40 стран. Деловая программа форума включала 11 тематических сессий, в рамках одной из которых особое внимание было уделено совершенствованию правового воспитания молодежи.

Следует отметить ряд мероприятий, организованных рабочими органами Совета – базовыми организациями государств – участников СНГ в сфере адвокатской и нотариальной деятельности:

• Международный семинар «Анализ работы комиссий по этике и стандартам в сфере адвокатской деятельности государств – участников СНГ»;
• Международный вебинар «Информационные технологии в деятельности нотариатов СНГ»;
• Международный круглый стол «Обеспечение доказательств нотариусами стран СНГ».

Итоги деятельности Совета в 2025 году были подведены на девятнадцатом заседании, которое состоялось в городе Минске под председательством Министра юстиции Республики Беларусь Коваленко Е.И.

В работе Совета также приняли участие первый заместитель Генерального секретаря СНГ Петришенко И.В., постоянные полномочные представители государств при уставных и других органах Содружества Независимых Государств и руководители базовых организаций в сфере адвокатской и нотариальной деятельности.

В повестке дня заседания Совета был заявлен широкий круг тем, включая вопросы цифровизации и трансформации деятельности органов загса, создания Единой электронной системы обмена информацией между министерствами юстиции государств – участников СНГ, а также укрепления международного сотрудничества в деле сохранения исторической правды и борьбы с фальсификацией истории, по результатам рассмотрения которых принято и подписано 13 решений.

В год 80-летия Великой Победы одним из ключевых вопросов повестки дня Совета стала тематика сохранения исторической правды, объективной информации о Великой Отечественной войне, а также подвига народов стран СНГ.

На заседании отдельное внимание было уделено 20-летней деятельности Совета министров юстиции. В рамках обсуждения члены Совета констатировали важность координации усилий в дальнейшем плодотворном сотрудничестве в интересах укрепления правовых основ Содружества.

По результатам обсуждения в Сборник информационно-аналитических материалов «Развитие и деятельность Содружества Независимых Государств в 2025 году» включены две статьи:

1. «Укрепление международного сотрудничества в деле сохранения исторической правды и борьбы с фальсификацией истории. 2025 год – Год 80‑летия Победы в Великой Отечественной войне»;
2. «Совет министров юстиции – 20 лет вместе. Пространство для конструктивного правового диалога государств – участников СНГ».

Безусловным приоритетом в 2025 году в деятельности Совета явился вопрос цифровизации международной правовой помощи, а именно выполнение утвержденной решением Совета Концепции создания Единой электронной системы обмена информацией между министерствами юстиции государств – участников СНГ и Дорожной карты по ее выполнению. Инициатива рассмотрения данного вопроса принадлежит Министерству юстиции Республики Узбекистан.

Цель данной системы – повышение эффективности и продуктивности в сфере оказания правовой помощи населению, а также оперативность обмена информацией между министерствами юстиции, органами ЗАГС и нотариата государств – участников СНГ.

В этой связи Советом создана межведомственная Рабочая группа Совета по выполнению мероприятий Дорожной карты по реализации Концепции создания Единой электронной системы обмена информацией между министерствами юстиции государств – участников СНГ. Исполнительным комитетом СНГ в 2025 году было организовано 5 рабочих совещаний межведомственной Рабочей группы Совета.

Реализация механизма взаимодействия министерств юстиции государств – участников СНГ выстраивалась в том числе и благодаря функционированию постоянно действующей Рабочей группы Совета министров юстиции по вопросам повышения эффективности исполнения в рамках СНГ международных договоров в сфере правовой помощи и правовых отношений по гражданским, семейным и уголовным делам.

Деятельность Рабочей группы позволила провести анализ проблемных вопросов, внести предложения по развитию конкретных направлений сотрудничества в сфере юстиции, в том числе обсудить ход выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу международных договоров в правовой сфере. В 2025 году Исполнительным комитетом СНГ было организовано 6 заседаний Рабочей группы.

Одним из итогов такой работы в 2025 году является:

• подготовка обновленного проекта Соглашения о сотрудничестве министерств юстиции государств – участников Содружества Независимых Государств;
• разработка Плана мероприятий Совета министров юстиции государств – участников СНГ по подготовке и проведению в Содружестве Независимых Государств в 2027 году Года правового просвещения.

Примером системного обмена опытом в правовой сфере также служат организованные министерствами юстиции государств – участников СНГ в 2025 году международные юридические форумы: Белорусский юридический форум; XIII Петербургский международный юридический форум; Национальный Форум по верховенству закона в Таджикистане; IV Ташкентский международный юридический форум.

Так, в частности, Белорусский юридический форум ознаменовался участием представителей юридического сообщества государств – участников СНГ. В пленарном заседании Форума принял участие первый заместитель Генерального секретаря СНГ Петришенко И.В. На полях Форума была организована секция «Совет министров юстиции – 20 лет вместе. Пространство для конструктивного правового диалога государств – участников СНГ».

С 1 января 2026 года председательство в Совете министров юстиции осуществляется Министерством юстиции Республики Армения.

План работы Совета на 2026 год включает в себя порядка 17 практических мероприятий по различным направлениям деятельности министерств юстиции государств – участников СНГ.

При этом одним из приоритетных направлений деятельности Совета является цифровизация международной правовой помощи. Продолжается работа над выполнением мероприятий Дорожной карты по реализации Концепции создания Единой электронной системы обмена информацией между министерствами юстиции государств – участников СНГ. Исполнительным комитетом СНГ в текущем году по данному вопросу организовано 3 рабочих совещания межведомственной Рабочей группы Совета.

В текущем году Советом также проводится комплекс мероприятий, направленных на обмен опытом и лучшими практиками в сфере юстиции.

Например, под эгидой Совета 12 марта 2026 года на площадке Исполнительного комитета СНГ с участием первого заместителя Генерального секретаря СНГ Петришенко И.В. прошел Международный круглый стол «О роли министерств юстиции в формировании и реализации правовой политики государств – участников СНГ».

В мероприятии приняли участие более 40 представителей министерств юстиции и других заинтересованных органов Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Экономического Суда СНГ и Исполнительного комитета СНГ.

Ключевым элементом Программы Международного круглого стола явился обмен важной информацией об организации и опыте практической работы органов и учреждений юстиции в формировании и реализации концепций государственной правовой политики, в том числе о проведении правовых реформ в государствах – участниках СНГ, цифровизации процессов нормотворчества и предоставления услуг гражданам.

Круглый стол продемонстрировал основную роль органов юстиции в реализации правовой политики, выступающих проводниками государственных интересов в правовой сфере, обеспечивая законность, защиту прав граждан и функционирование правовой системы государства. Материалы Международного круглого стола размещены на интернет-ресурсах Исполнительного комитета СНГ.

Реализация Плана работы Совета министров юстиции на 2026 год позволит и в дальнейшем совершенствовать систему взаимодействия компетентных органов и учреждений министерств юстиции по приоритетным направлениям развития правового сотрудничества на пространстве Содружества.

Образованные по предложению Совета базовые организации государств – участников СНГ в сферах нотариальной и адвокатской деятельности являются залогом обеспечения высокого уровня оказания юридических услуг и формирования общих правовых подходов на пространстве Содружества.

 

О деятельности базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере нотариальной деятельности

В целях обеспечения эффективного взаимодействия по осуществлению нотариальной деятельности в государствах – участниках СНГ Решением Совета министров иностранных дел СНГ от 13 мая 2022 года образована первая базовая организация в правовой сфере. Белорусской нотариальной палате придан статус базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере нотариальной деятельности (далее – Базовая организация).

Базовая организация подотчетна Совету министров юстиции государств – участников СНГ, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с министерствами юстиции государств – участников СНГ, Исполнительным комитетом СНГ и другими органами СНГ на основе ежегодно утверждаемых планов.

При Базовой организации действует Общественный совет, в состав которого вошли представители нотариатов Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Узбекистан.

Общественный совет образован в целях определения и согласования взаимозначимых интересов в сфере нотариальной деятельности государств –участников СНГ, выработки предложений по совместным подходам в организации доступного и качественного нотариального обслуживания граждан и юридических лиц, подготовки и переподготовки кадров, развития научного потенциала.

В рамках предоставленных полномочий Базовой организации отведена особая роль как методического центра в сфере нотариата на пространстве Содружества. Например, только в 2024 и 2025 годах более 1500 нотариусов государств – участников СНГ обменивались опытом в рамках проводимых Базовой организацией международных вебинаров, совместных встреч, семинаров, конференций по различным аспектам нотариальной деятельности.

Для обеспечения оперативного и практического сотрудничества с 2022 года функционирует официальный сайт Базовой организации. Данный ресурс стал действенной площадкой для обмена информацией по вопросам нотариата, а также ознакомления с нормативными правовыми актами государств – участников СНГ. На сайте в свободном доступе размещены ссылки на публичные реестры и сервисы нотариальных палат СНГ, включая информацию о действующих нотариусах, о поиске наследственных дел, о реестрах завещаний, о сервисах по проверке доверенностей.

В целях обмена сведениями и информацией по практическим вопросам нотариальной деятельности на сайте создан Форум для нотариусов государств – участников СНГ. Кроме того, в мессенджере Telegram создана группа «Нотариусы СНГ».

Ежегодно Базовой организацией на высоком профессиональном уровне организовываются совместные стажировки нотариусов государств – участников СНГ. Накануне стажировок в штаб-квартире СНГ в Минске проводятся рабочие встречи с представителями правового департамента Исполнительного комитета СНГ, где обсуждаются перспективы расширения правового сотрудничества на пространстве Содружества.

Одним из примеров расширения сотрудничества является проведение Базовой организацией мероприятий в рамках смежных направлений деятельности. В частности, взаимодействие с базовой организацией государств – участников СНГ в сфере адвокатской деятельности, а также с Комиссией уполномоченных по правам ребенка (омбудсменов) государств – участников СНГ.

Отдельного внимания заслуживает инициатива Базовой организации о создании образовательного проекта «Академия нотариата», которая была реализована в 2025 году в городе Минске.

Это уникальная образовательная площадка, объединившая нотариусов из стран СНГ. Проект реализован на базе Института переподготовки и повышения квалификации судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции БГУ – ведущего учебного заведения Беларуси, занимающегося подготовкой юридических кадров высшей квалификации. Учебный план включил в себя 36 часов занятий, посвященных актуальным направлениям совершенствования законодательства о нотариате.

Необходимо отметить, что потенциал Базовой организации максимально используется для совершенствования состояния и перспектив развития нотариальной сферы, подготовки предложений по развитию сотрудничества в сфере юстиции.

Руководитель Базовой организации ежегодно участвует в заседаниях Совета министров юстиции государств – участников СНГ. Представители Базовой организации активно участвуют в подготовке документов для рассмотрения высшими органами СНГ, в разработке аналитических материалов.

Так, Базовой организацией внесен ряд практических предложений по наполнению Плана мероприятий по подготовке и проведению в СНГ в 2027 году Года правового просвещения.

Представители Базовой организации вошли в состав Рабочей группы Совета министров юстиции по выполнению мероприятий Дорожной карты по реализации Концепции создания Единой электронной системы обмена информацией между министерствами юстиции государств – участников СНГ.

Таким образом, статус базовой организации государств – участников СНГ в сфере нотариальной деятельности позволяет Белорусской нотариальной палате в полной мере осуществлять эффективное взаимодействие государств – участников СНГ по вопросам нотариата, а также аккумулировать лучшие практики и знания для обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, юридических лиц путем совершения нотариальных действий и вносить соответствующие предложения по гармонизации и унификации нормативной базы в правовой сфере на пространстве СНГ.

 

 

О деятельности Федеральной палаты адвокатов российской федерации как базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере адвокатской деятельности

Федеральной палате адвокатов Российской Федерации Решением Совета министров иностранных дел СНГ от 7 октября 2024 года придан статус базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере адвокатской деятельности (далее – базовая организация). Государствами, подписавшими данное Решение и принимающими участие в ее деятельности, являются Республика Армения, Республика Беларусь, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан.

Базовая организация подотчетна Совету министров юстиции государств – участников СНГ и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с министерствами юстиции, Исполнительным комитетом и иными органами Содружества. Организация создана в целях укрепления правового сотрудничества адвокатур, развития механизмов взаимодействия адвокатских образований и совершенствования профессиональных компетенций адвокатов для эффективного обеспечения защиты прав граждан и организаций на пространстве СНГ.

Федеральная палата адвокатов Российской Федерации (далее – ФПА РФ) в отчетный период продолжила выполнение функций базовой организации государств – участников СНГ в сфере адвокатской деятельности. Работа осуществлялась в рамках реализации пунктов 1.1 и 2.1 Положения о базовой организации, решений Совета министров юстиции государств – участников СНГ и в соответствии с планами работы базовой организации. Деятельность базовой организации была направлена на развитие адвокатских институтов и укрепление правозащитных механизмов на пространстве Содружества.

Создан и функционирует официальный сайт базовой организации (https://cis.fparf.ru), включающий разделы: «О базовой организации», «Законодательство СНГ об адвокатуре», «Научная адвокатура» и «База знаний». Последний раздел аккумулирует практические материалы, результаты научных исследований и сведения о профильных изданиях, обеспечивая ресурсы для углубленного изучения профессиональных областей.

Особое место на сайте занимает «Электронная библиотека», где размещены книги и практические пособия, издаваемые ФПА РФ. Эти материалы находятся в открытом доступе и полезны для зарубежных коллег. Среди них: «Сборник кассационной практики уголовного судопроизводства», пособие для молодых адвокатов «Переговоры в адвокатской деятельности», «Прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям. Анализ судебной практики» и другие. Также в разделе представлена библиография по вопросам адвокатуры с 2000 года по настоящее время.

В соответствии с Положением о базовой организации одним из направлений ее деятельности является развитие сотрудничества в сфере профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации адвокатов, а также изучение и распространение передового международного опыта.

Базовая организация уделяет приоритетное внимание вопросам повышения профессионального уровня адвокатов. Одной из наиболее востребованных форм обучения являются вебинары (онлайн-лекции) по актуальным аспектам адвокатской практики. С момента создания базовой организации ФПА РФ обеспечивает трансляцию таких вебинаров для адвокатов государств – участников СНГ.

Участие во всех обучающих мероприятиях, включая вебинары, является бесплатным как для российских адвокатов, так и для адвокатов других государств. В рамках вебинаров лекторы освещают общие подходы, тактику и методику деятельности адвоката, что, несомненно, полезно для представителей адвокатских сообществ стран Содружества. В 2025 году было прочитано 54 лекции, а за истекший период 2026 года – 23 лекции.

В течение 2025 года и текущего периода 2026 года базовая организация организовала и провела ряд значимых международных и межгосударственных мероприятий, обеспечив обмен опытом и повышение квалификации адвокатов государств – участников СНГ, в частности:

30 января 2025 года проведено онлайн-заседание Общественного совета при базовой организации. Участники заслушали доклады о разработке методических рекомендаций для адвокатов (в частности, по представлению интересов граждан в административных делах о недобровольной психиатрической госпитализации), презентации книг, онлайн-курсов и проектов конкурса/олимпиады памяти В.Д. Спасовича и Ф.Н. Плевако;

3 февраля состоялась встреча Председателя Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации с представителями аппарата Председателя Комиссии по правам человека СНГ (в Отделении Исполкома СНГ в Москве). Обсуждались развитие адвокатуры в государствах и вопросы взаимодействия базовой организации в сфере адвокатской деятельности с Комиссией по правам человека СНГ, в частности планирование совместных мероприятий;

в феврале стартовал Международный конкурс письменных и устных работ памяти В.Д. Спасовича;

12–14 февраля прошли «Ковалевские чтения» в Екатеринбурге (научно-практическая конференция): во время мероприятия ФПА РФ провела круглый стол «Профессионализация судебного представительства: международный опыт» с участием адвокатов из России, Армении, Беларуси, Кыргызстана, Узбекистана, представителей минюстов России и Кыргызстана, Экономического Суда СНГ и Исполнительного комитета СНГ. Обсуждались перспективы развития рынка юридических услуг и подготовка адвокатуры к будущим вызовам;

18 февраля проведена международная видеовстреча молодых адвокатов России и государств – участников СНГ;

10 апреля состоялась дискуссия в Федеральной палате адвокатов об использовании адвокатского запроса в странах СНГ;

9–10 июня в Бишкеке прошла Международная конференция «Современные вызовы и тенденции развития адвокатуры: опыт стран СНГ». В рамках конференции обсуждались в том числе вопросы работы молодых юристов, проекты по привлечению молодежи в адвокатуру и опыт учебного центра Адвокатуры Кыргызской Республики;

17 июня состоялся международный семинар «Анализ работы комиссий по этике и стандартам в адвокатской деятельности СНГ», в котором приняли участие представители адвокатур Армении, Беларуси, Кыргызстана, России, Таджикистана, Узбекистана, а также минюстов и Исполнительного комитета СНГ. Цель – оценить текущее состояние этического регулирования адвокатской деятельности в государствах СНГ и определить пути его совершенствования на основе лучших практик;

11 июля – 18 августа проводился Международный конкурс памяти Ф.Н. Плевако (итоги подведены в сентябре);

15 октября состоялся международный круглый стол «Цифровизация в адвокатуре: опыт государств – участников СНГ». В дискуссии участвовали адвокаты из России, Армении, Беларуси, Кыргызстана, Узбекистана. Обсуждались цифровые технологии в адвокатуре: электронное взаимодействие с судами и органами, единые информационные системы и защита данных;

в ноябре ФПА РФ и кафедра адвокатуры МГЮА провели совместное исследование. Адвокатам предлагалось пройти электронное анкетирование по вопросам практики обеспечения гарантий независимости адвокатской деятельности в уголовном судопроизводстве. Опрос охватил все субъекты Российской Федерации; в исследовании также приняли участие представители адвокатских сообществ государств – участников СНГ;

9 декабря проведен международный круглый стол «Перспективы введения специализации в адвокатской деятельности СНГ». На нем присутствовали представители адвокатур Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Узбекистана и правового департамента Исполнительного комитета СНГ. Участники ознакомились с зарубежным и национальным опытом адвокатской специализации;

16 декабря в ФПА РФ в Москве с использованием видео-конференц-связи состоялось заседание базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере адвокатской деятельности.

В заседании приняли участие представители адвокатских образований Республики Армения, Республики Беларусь, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и сотрудники правового департамента Исполнительного комитета СНГ. Руководитель базовой организации, Президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Светлана Володина представила ключевые итоги деятельности базовой организации за 2025 год. Основным вопросом повестки дня значилось рассмотрение и утверждение Плана работы базовой организации на 2026 год. В результате обсуждения проекта участники приняли решение утвердить представленный План. Исполнительный комитет СНГ выступил с предложением адвокатскому сообществу государств – участников СНГ принять участие в международных мероприятиях, запланированных на 2026 год под эгидой Комиссии по правам человека СНГ и приуроченных к Году охраны здоровья.

11 февраля 2026 года стартовал Международный конкурс среди адвокатов «Адвокатские истории». Участникам предлагалось представить работу в виде реальной истории, отражающей специфику и сложность профессии: решение необычной юридической ситуации, креативный подход или использование нестандартных стратегий. К участию приглашены в том числе адвокаты государств – участников СНГ (в соответствии с национальным законодательством);

5–6 марта состоялась стажировка для адвокатов из государств Содружества в юридической фирме BGP Litigation. В ней приняли участие адвокаты Армении, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана. В ходе стажировки освещены вопросы структуры и финансов адвокатского образования, маркетинга в адвокатской деятельности, особенности работы отдельных практик и автоматизации юридической работы;

11 марта ФПА РФ объявила о старте международного конкурса эссе среди адвокатов на тему «Профессиональные риски в деятельности адвоката». К участию в конкурсе приглашены молодые адвокаты Российской Федерации и адвокатских сообществ государств – участников СНГ;

12 марта в смешанном формате (очно и онлайн) прошла конференция на тему «Признание и исполнение судебных решений по гражданским и арбитражным делам». Ее организаторами выступили ФПА РФ и Союз молодых адвокатов России. В мероприятии приняли участие представители государств – участников СНГ;

с 20 по 30 марта ФПА РФ и кафедра адвокатуры МГЮА провели совместное исследование. Адвокатам предлагалось пройти электронное анкетирование по вопросам необходимости и возможности введения дополнительных мер дисциплинарной ответственности. Опрос проводился во всех субъектах Российской Федерации; в исследовании также приняли участие представители адвокатских сообществ государств – участников СНГ;

31 марта в Уфе прошла Международная конференция на тему «Трансформация цивилистического правосудия в контексте модернизации российского государственного самосознания». В числе спикеров выступили профессора, доценты и старшие преподаватели юридических вузов, представители судов и профильных ведомств из ряда городов России (Уфа, Саратов, Екатеринбург, Ульяновск, Санкт-Петербург, Оренбург), Республики Беларусь (Минск, Логойск) и Республики Казахстан (Астана) с докладами по ключевым направлениям в правовой сфере;

с 8 по 10 апреля организован цикл вебинаров «Актуальные вопросы назначения, производства и оспаривания судебной экспертизы»;

с 13 апреля по 31 мая на официальном сайте базовой организации проводится международный опрос адвокатов о проблемах равноправия и состязательности сторон в уголовном процессе. Мероприятие приурочено к проведению XIV Петербургского международного юридического форума (ПМЮФ).

В 2026 году запланировано проведение ряда мероприятий: 14–15 мая в Москве пройдет XIII Московский инновационный юридический форум «Право для лидерства», к участию в котором приглашены адвокаты государств – участников СНГ, а 8–9 июля в Костроме состоится VI Всероссийский конгресс молодых адвокатов. Организаторами конгресса выступают ФПА РФ, Союз молодых адвокатов России и Адвокатская палата Костромской области; при этом впервые к участию приглашены по два делегата в возрасте до 40 лет от каждого государства – участника СНГ, подписавшего Решение о базовой организации в сфере адвокатской деятельности.

С начала 2026 года в смешанном формате проведено 5 презентаций книг с практическими руководствами для деятельности адвокатов, таких как «Стратегия и тактика уголовной защиты: научно-практическое пособие», «Антирейдер. Незаконные корпоративные захваты. Проблематика и защита» и другие.

Базовая организация внесла ряд предложений для включения в проект Плана мероприятий по подготовке и проведению в Содружестве Независимых Государств в 2027 году Года правового просвещения, а представители ФПА РФ активно участвовали в заседаниях экспертной группы по согласованию указанного Плана.

Отдельным направлением деятельности базовой организации является сотрудничество с молодыми адвокатами государств Содружества.

Следует отметить, что в России еще в 2018 году создан Союз молодых адвокатов России (СМАР). Его целями являются: содействие в сохранении и развитии традиций адвокатуры, поддержание высоких нравственно-этических стандартов, развитие и популяризация молодежного адвокатского сообщества, выявление и решение проблем молодых адвокатов, а также содействие их профессиональному росту и социальной активности.

В октябре 2024 года было заключено Соглашение о сотрудничестве между Белорусской республиканской коллегией адвокатов и Союзом молодых адвокатов России.

В течение 2025 года СМАР провел 3 онлайн-встречи с молодыми адвокатами государств – участников СНГ, в рамках которых участники:

• ознакомились с устройством молодежных движений в каждой стране;
• обсудили идеи по обеспечению эффективного взаимодействия;
• создали общий чат для обмена опытом и выработки концепции развития молодой адвокатуры стран СНГ;
• обменялись положениями об объединениях молодых адвокатов.

Деятельность Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации как базовой организации государств – участников СНГ в сфере адвокатской деятельности получила положительный отклик на 19-м заседании Совета министров юстиции государств – участников СНГ. С соответствующим докладом на заседании выступила Президент Палаты Светлана Володина.

Базовая организация приняла активное участие в межгосударственной акции «Неделя здоровья и прав человека в Содружестве Независимых Государств», проходившей 6–10 апреля 2026 года под эгидой Комиссии по правам человека СНГ. Всего в правовых приемах в рамках акции участвовало 2 069 адвокатов, которые проконсультировали 3 316 граждан по различным правовым вопросам.

Деятельность Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации в отчетном периоде в качестве базовой организации характеризуется системной и результативной работой, направленной на развитие сотрудничества адвокатских сообществ, повышение профессионального уровня адвокатов и укрепление правозащитных механизмов на пространстве Содружества, в частности обеспечено функционирование профильной информационно-образовательной инфраструктуры (включая сайт базовой организации с множеством полезных разделов и электронную библиотеку), реализован широкий комплекс обучающих мероприятий (в том числе десятки вебинаров), проведены международные конференции, круглые столы, конкурсы и исследования с участием государств – участников СНГ, налажено взаимодействие с Комиссией по правам человека СНГ и молодежными объединениями адвокатов, а также обеспечено практическое вовлечение адвокатского сообщества в правозащитные инициативы, что в целом получило положительную оценку на уровне Совета министров юстиции государств – участников СНГ и подтвердило значимый вклад базовой организации в развитие единого правового пространства.

 

 

О деятельности Консультативного комитета руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств – участников Содружества Независимых Государств в 2025–2026 годах

 

1. Общая информация

Комитет образован Решением Совета министров иностранных дел СНГ о создании Консультативного комитета руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств – участников Содружества Независимых Государств от 15 сентября 2004 года. Решение о создании Комитета подписали семь государств: Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Украина. Украина 21 ноября 2017 года уведомила о выходе из вышеназванного Решения. Республика Узбекистан присоединилась к Решению 19 июля 2018 года.

Основные функции Комитета, его права и организация работы закреплены в Положении о Консультативном комитете руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств – участников Содружества Независимых Государств, утвержденном Решением Совета министров иностранных дел СНГ от 21 апреля 2006 года.

Деятельность Комитета сосредоточена на следующих ключевых направлениях:

а) рассмотрение международно-правовых аспектов деятельности СНГ;

б) анализ практики государств – участников СНГ в области международного права и имплементации международных обязательств;

в) рассмотрение актуальных вопросов международного права;

г) анализ проектов документов, разрабатываемых международными органами в области кодификации и прогрессивного развития международного права.

Всего с момента создания состоялось 40 заседаний Комитета.

 

2. О деятельности Комитета в 2025–2026 годах

В 2025 году под председательством Республики Таджикистан состоялись два заседания Комитета: 11 июня и 9 декабря.

В 2026 году – 15 мая в Минске, первое из двух запланированных под председательством Республики Узбекистан.

Участие в работе Комитета, как правило, принимают руководители правовых служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ либо, в исключительных случаях, их заместители.

Комитет взаимодействует с Экономическим Судом СНГ, научными, образовательными и общественными организациями государств – участников СНГ в юридической и международно-правовой сферах.

В рамках консультаций по вопросам международного договорного права продолжены доработка и согласование проекта Методических рекомендаций о некоторых вопросах договорной практики СНГ.

Документ содержит анализ наиболее характерных вопросов и проблем юридического характера в отношении развития договорно-правовой базы СНГ, а также рекомендации участникам правоприменительного процесса.

В частности, разделы Рекомендаций касаются внесения поправок в многосторонние договоры, продления срока действия соглашений, выхода из международных договоров, в которых вопросы выхода или денонсации не урегулированы.

Отдельный блок Рекомендаций содержит примеры формулирования заключительных положений международных договоров о соотношении с иными международными обязательствами. Данный раздел имеет особенное прикладное значение с учетом процессов сопряжения международных правовых систем на евразийском пространстве, на котором помимо СНГ действует значительное число международных организаций, прежде всего ЕАЭС, ШОС, ОДКБ.

В целях подготовки проекта документа Консультативным комитетом была создана рабочая группа, объединившая экспертов внешнеполитических ведомств государств, участвующих в работе Комитета.

С участием правового департамента Исполнительного комитета СНГ в течение 2025–2026 годов доработан и согласован проект Рекомендаций.

В дальнейшем после одобрения Консультативным комитетом проект документа будет в установленном порядке внесен на утверждение Советом министров иностранных дел СНГ.

С учетом предоставленной Исполкомом СНГ информации на площадке Комитета состоялся диалог о заявленных в 2024 году оговорках к международным договорам СНГ. Ранее было принято решение сделать подобный формат постоянным и проводить его ежегодно. В данной связи работа продолжена в текущем году на основе информации относительно оговорок за 2025 год.

В частности, членами Комитета были обсуждены оговорки и заявления к Протоколу от 8 октября 2024 года о внесении изменений в Договор государств – участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц от 10 декабря 2010 года и Соглашению о сотрудничестве по обмену информацией при осуществлении принудительного исполнения судебных актов, актов иных уполномоченных органов и должностных лиц от 26 июня 2025 года.

Консультативный комитет предметно рассмотрел предложения правового департамента Исполкома СНГ об оформлении итогов инвентаризации договорно-правовой базы СНГ и прекращении отдельных международных договоров. Была выработана позиция о статусе Протокола о прекращении многосторонних договоров, заключенных в рамках Содружества Независимых Государств, от 1 декабря 2000 года с учетом уведомлений Грузии и Украины относительно международных договоров, включенных в Протокол.

Члены Комитета по инициативе правового департамента Исполкома СНГ обсудили возможность изменения подходов к оформлению итогов инвентаризации договорно-правовой базы СНГ в части прекращения действия международных договоров, признанных неактуальными. Ранее для прекращения таких соглашений существовала практика заключения специального протокола о прекращении действия соглашений по перечню, выработанному в ходе инвентаризации. При этом зачастую вступление в силу таких протоколов существенно затягивалось. В настоящее время многими государствами признается целесообразность принятия индивидуальных решений о денонсации либо выходе из международных договоров по итогам инвентаризации, что делает процесс актуализации договорно-правовой базы СНГ более оперативным.

Начиная с 2024 года Комитетом на регулярной основе рассматриваются вопросы сотрудничества по международно-правовом аспектам между научными сообществами, ассоциациями, экспертами в сфере международного права. Целью развития сотрудничества является формирование сообщества юристов-международников, выработка общей экспертной позиции по актуальным вопросам доктрины международного права и развития преподавания международного права.

Данная практика получила свое развитие и в 2025 году. На полях Петербургского международного юридического форума в мае 2025 года при поддержке Консультативного комитета и Исполнительного комитета СНГ состоялся первый Международно-правовой форум СНГ, посвященный вопросам сохранения историко-правового наследия итогов Победы во Второй мировой войне и основ международного правопорядка.

Спикерами мероприятия выступили И.В.Петришенко, первый заместитель Генерального секретаря СНГ, А.Саидов, член комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам развития демократических институтов и гражданского общества, И.Рогов, Председатель комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан, Р.Кузьмин, директор института историко-правовых исследований, Российский государственный социальный университет, Е.Довгань, Специальный докладчик Совета ООН по правам человека по вопросу о негативном воздействии односторонних принудительных мер на реализацию прав человека.

По инициативе белорусской стороны, поддержанной Консультативным комитетом, 13–14 мая 2026 года в Минске состоялся второй Международно-правовой форум СНГ. Участие в мероприятии приняли делегации Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана, представлявшие как государственный сектор, так и академические круги, научное сообщество. В ходе Форума были рассмотрены вопросы современной международно-правовой политики государств, новых отраслей международного права, односторонних принудительных мер, права региональной интеграции, а также повышения эффективности деятельности и развития универсальных и региональных механизмов разрешения споров.

Члены Комитета обменялись мнениями относительно инициативы Исполнительного комитета СНГ о повышении эффективности усилий по реализации принятых решений и заключенных международных договоров СНГ.

Также состоялось обсуждение предложений Узбекской стороны об актуализации международных договоров в сфере транспортных связей и логистики, энергетической безопасности и экологической устойчивости.

Важным направлением работы Комитета в 2025 году традиционно оставался обмен мнениями относительно проектов документов, разрабатываемых международными органами в области кодификации международного права. Особое внимание было уделено обсуждению возможности формирования общей позиции государств – участников СНГ по проблематике иммунитетов должностных лиц государства от иностранной уголовной юрисдикции и разработке в рамках ООН Конвенции о преступлениях против человечности.

Развитие данного направления сотрудничества позволяет руководителям правовых служб внешнеполитических ведомств и экспертам вырабатывать общие подходы относительно содержания проектов документов, а также перспектив и последствий их принятия с учетом актуальных трендов развития интеграционных процессов на пространстве Содружества.

Консультативный комитет в отчетном периоде продолжил выступать как в качестве эффективной платформы для обсуждения широкого спектра вопросов правового сотрудничества, так и непосредственного разработчика правовых документов СНГ.

 

О деятельности Комиссии уполномоченных по правам ребенка (омбудсменов) государств – участников СНГ в 2025–2026 годах

 

1. Общая информация

Комиссия уполномоченных по правам ребенка (омбудсменов) государств – участников Содружества Независимых Государств создана Решением Совета министров иностранных дел СНГ от 12 октября 2022 года.

С момента создания состоялось шесть заседаний Комиссии.

В состав Комиссии вошли представители шести государств: Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан.

В настоящее время Комиссия осуществляет свою деятельность под председательством Республики Беларусь. Сопредседателями выступают уполномоченные по правам ребенка Кыргызской Республики (предшествующий председатель Комиссии) и Республики Казахстан (последующий председатель Комиссии).

Комиссия является органом Содружества со следующими функциями:

• содействие развитию сотрудничества государств – участников СНГ в области защиты прав и законных интересов детей;
• организация обмена опытом государств – участников СНГ по совершенствованию правовых основ гарантий прав ребенка, формированию эффективной региональной семейной политики, внедрению механизмов по укреплению и защите института семьи;
• осуществление взаимодействия с уполномоченными по правам ребенка (омбудсменами) государств – участников СНГ и заинтересованными государственными структурами в организации форумов, научно-практических конференций, семинаров по обмену опытом в сфере защиты прав и законных интересов детей;
• подготовка проектов программ и мероприятий, направленных на объединение усилий государств – участников СНГ по обеспечению и защите прав детей на пространстве Содружества;
• решение иных вопросов в пределах своей компетенции.

В установленном порядке Комиссия может вносить проекты документов на рассмотрение Совета глав государств, Совета глав правительств и Совета министров иностранных дел СНГ.

Для определения порядка работы Комиссии, организации и проведения ее заседаний, процедуры подготовки и принятия документов, вносимых на рассмотрение Комиссии, исполнения принятых Комиссией решений утвержден Регламент Комиссии уполномоченных по правам ребенка (омбудсменов) государств – участников СНГ (решение Комиссии от 13 ноября 2025 года).

Комиссия осуществляет свою деятельность на основании ежегодных планов работы, которые утверждаются решением Комиссии. Соответствующие решения были приняты 1 ноября 2024 года и 13 ноября 2025 года.

 

2. Деятельность Комиссии в 2025–2026 годах

На заседаниях, которые прошли 18 июня в Бишкеке и 13 ноября в Минске, уполномоченные по правам ребенка стран Содружества рассмотрели и приняли решения по ряду вопросов, в числе которых: обеспечение права ребенка на жизнь в семье и организация альтернативного ухода; работа с детьми в конфликте с законом; межведомственное взаимодействие при оказании комплексной помощи детям с особенностями психофизического развития; правовые аспекты международного похищения детей; проблемы детей, занимающихся попрошайничеством и бродяжничеством, и другие.

Седьмое заседание Комиссии планируется провести 1–2 июля 2026 года в Республике Беларусь. В повестку дня заседания Комиссии включены, в частности, следующие вопросы: о выявлении, предотвращении и реагировании на случаи насилия в отношении детей; о семье как основе всестороннего и гармоничного развития личности; о психологическом благополучии детей и подростков: современные вызовы и решения; о ранней диагностике нарушений психического здоровья у детей в условиях ограниченных ресурсов; о роли уполномоченного по правам ребенка в мониторинге сферы профилактики социального сиротства.

Отдельный вопрос повестки дня Комиссии посвящен подготовке информации о деятельности Комиссии уполномоченных по правам ребенка (омбудсменов) государств – участников Содружества Независимых Государств, которая будет предложена к рассмотрению на очередном осеннем заседании Совета министров иностранных дел СНГ. В настоящее время организована работа по подготовке данной информации.

В целях участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, создан Детский совет при Комиссии уполномоченных по правам ребенка (омбудсменов) государств – участников СНГ (решение Комиссии от 18 июня 2025 года). Состав Детского совета и План его работы на 2025–2027 годы утверждены решениями Комиссии от 13 ноября 2025 года.

Первое заседание Детского совета состоялось 14 ноября 2025 года в Минске, в процессе которого юные лидеры стран СНГ представили опыт реализации в своих государствах права ребенка на активное участие в жизни общества.

Планируется проведение второго заседания Детского совета с рассмотрением, в частности, вопроса о формировании у ребенка ответственного отношения к природе, участие в международных мероприятиях: тренинге по изучению нормативных правовых актов СНГ в области защиты прав ребенка, международной конференции «Поколение Z: как наше психическое здоровье определяет завтрашний день», а также решение текущих вопросов деятельности Детского совета.

Для обсуждения тем, представляющих взаимную заинтересованность, Комиссией при поддержке Исполнительного комитета СНГ организовано десять международных мероприятий, к участию в которых в качестве спикеров привлечено порядка девяноста специалистов профильных ведомств:

• Международный семинар «Возможности искусственного интеллекта в процессе воспитания и обучения детей» (28 февраля 2025 года);
• Международная конференция «Право ребенка на психическое здоровье, разрушая стереотипы, раскрывая факты» (28 марта 2025 года);
• Международная конференция «Право ребенка на историческую память» (16 мая 2025 года).

Мероприятие было приурочено к 80-летию Победы в Великой Отечественной войне. В память о ветеранах Великой Отечественной войны, с благодарностью нашим героям за Победу на конференции была представлена презентация о дедах и прадедах членов Комиссии, сотрудников аппаратов уполномоченных по правам ребенка, правового департамента Исполнительного комитета СНГ;

Международная конференция «Негативное воздействие искусственного интеллекта в процессе социализации ребенка» (3 июня 2025 года);

Международная конференция «Цифровые решения в обеспечении социальных прав детей» (17 сентября 2025 года);

Международная диалоговая площадка «Информационная безопасность детей в цифровую эпоху» (20 ноября 2025 года);

Международный семинар «Система государственных мер и межведомственного взаимодействия в сфере работы с детьми-мигрантами» (29 января 2026 года);

Международная конференция «Обеспечение прав несовершеннолетних, длительное время находящихся в стационарных медицинских организациях по состоянию здоровья» (26 февраля 2026 года).

Руководители центров материнства и детства, национальных исследовательских и реабилитационных центров, благотворительных фондов, структурных подразделений министерств просвещения, здравоохранения, социальной защиты обсудили развитие госпитальных школ в странах СНГ, правовые и организационные механизмы защиты прав несовершеннолетних пациентов, длительное время находящихся в стационарах, взаимодействие общества, бизнеса и государства в вопросах оказания системной социальной помощи семьям в период лечения детей, комплекс реализуемых в государствах Содружества мер, направленных на формирование доступной среды, повышение самостоятельности детей с инвалидностью и обеспечение их полноценного участия в социальной и общественной жизни;

Международная конференция «Практика работы по восстановлению в родительских правах» (31 марта 2026 года);

Международная конференция «Трудовая деятельность подростков: опыт стран Содружества» (17 апреля 2026 года).

Среди спикеров конференции – руководящий состав министерств, их профильных структур и подотчетных им учреждений, курирующих вопросы труда, социального обеспечения, образования, безопасности, а также руководители структурных подразделений аппаратов детских омбудсменов. В дискуссии приняли активное участие члены Детского совета при Комиссии уполномоченных по правам ребенка стран Содружества.

Конструктивная и профессиональная беседа позволила обсудить особенности законодательного регулирования труда несовершеннолетних, поделиться лучшими практиками организации занятости подростков, ознакомиться с существующими методиками анализа процесса трудоустройства.

Рассмотрение вопросов занятости подростков будет продолжено на площадке Комиссии уполномоченных по правам ребенка. В 2027 году Детский совет проведет отдельное заседание, посвященное обсуждению вопросов трудоустройства несовершеннолетних.

В целях знакомства с работой реабилитационных центров для детей с инвалидностью для членов Комиссии, сотрудников аппаратов уполномоченных по правам ребенка организовано посещение детских центров – Реабилитационного центра детей с инвалидностью «Келечек» (18 июня 2025 года, Бишкек), Республиканского реабилитационного центра для детей-инвалидов (13 ноября 2025 года, Минск).

Следует отметить также работу Комиссии в рамках выполнения Решения Совета глав правительств СНГ от 8 октября 2024 года об объявлении в Содружестве 2027 года Годом правового просвещения. Комиссия внесла свои предложения в соответствующий План мероприятий, в числе которых международный челлендж среди детей «Знай свои права», мониторинг уровня правовой грамотности среди детей, родителей и педагогов и другие. В настоящее время проект Положения о международном челлендже, подготовленный Республикой Казахстан, направлен на согласование членам Комиссии и Детского совета.

За активную деятельность по обеспечению и защите прав детей, высокий профессионализм, создание благоприятных условий для гармоничного развития подрастающего поколения двадцать один представитель стран Содружества награжден Почетной грамотой Комиссии уполномоченных по правам ребенка (омбудсменов) государств – участников СНГ (решение Комиссии от 13 ноября 2025 года).

В перерывах между заседаниями Комиссии в 2025–2026 годах для обсуждения текущих вопросов и подготовки проектов документов Комиссии десять раз собирался постоянный орган Комиссии – Рабочая группа по координации подготовки и проведения международных мероприятий.

Уже традиционно к Международному дню детей члены Комиссии от Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации отвечают на вопросы блиц-интервью (опубликовано 1 июня 2025 года на сайте Исполнительного комитета СНГ).

Детским советом при Комиссии уполномоченных по правам ребенка подготовлена информация к Международному дню детской книги «Детский совет СНГ: сотрудничество через детские книги», которая размещена 2 апреля на интернет-ресурсах Исполкома СНГ.

Информация о деятельности Комиссии представлена участникам секции «Совет министров юстиции – 20 лет вместе. Пространство для конструктивного правового диалога государств – участников СНГ» Белорусского юридического форума «Право в современном мире» (4 декабря 2025 года). С приветственным словом к участникам секции обратилась Чынбаева Асель Рыспековна, сопредседатель Комиссии. На форуме также был представлен Детский совет, члены которого рассказали участникам, что значит для них «право в современном мире».

По итогам мероприятия между базовой организацией государств – участников СНГ в сфере нотариальной деятельности и Комиссией достигнута договоренность о проведении во втором полугодии 2026 года совместного семинара по вопросу совершения нотариальных действий с участием несовершеннолетних.

Также работа Комиссии была представлена на круглом столе «Возможности партнерства в поддержке инклюзивной культуры в обществе: от добрых дел до межгосударственных проектов», который состоялся 12 декабря 2025 года в штаб-квартире СНГ в Минске.

Ответственным за организацию работы Комиссии в Исполнительном комитете СНГ определен правовой департамент.

О деятельности Комиссии подготовлена статья «Комиссия уполномоченных по правам ребенка: совместная платформа для взаимодействия государств – участников СНГ по вопросам защиты прав детей» в сборник информационно-аналитических материалов «Развитие и деятельность Содружества Независимых Государств».

Деятельность Комиссии освещается на информационных ресурсах Исполнительного комитета СНГ. Специально созданная страница Комиссии постоянно пополняется новой новостной информацией и материалами состоявшихся мероприятий.

 

Информация о взаимодействии Исполнительного комитета СНГ с Секретариатом Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ в 2025 году

 

Введение

В 2025 году сотрудничество между Исполнительным комитетом СНГ и Секретариатом Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ) осуществлялось в соответствии с Соглашением о взаимодействии Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств и Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств от 28 февраля 2001 года и Перспективным планом модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 2023–2025 годы, утвержденным постановлением МПА СНГ от 28 октября 2022 года № 54-33, согласно которому Секретариату Совета МПА СНГ поручено при его выполнении осуществлять взаимодействие с Исполнительным комитетом СНГ.

В 2025 году представители структурных подразделений Исполнительного комитета СНГ и Секретариата Совета МПА СНГ активно участвовали в мероприятиях, проводимых их организациями.

 

I. Взаимодействие Исполнительного комитета СНГ с Секретариатом Совета МПА СНГ в 2025 году.

Среди мероприятий, проходивших в 2025 году, необходимо выделить следующие:

1. Заседание Совета МПА СНГ (17 апреля 2025 года, г. Санкт-Петербург). В заседании принял участие Генеральный секретарь СНГ Лебедев С.Н., проинформировавший об итогах заседания Совета министров иностранных дел СНГ 11 апреля 2025 года.

2. Международная конференция «Законодательное регулирование противодействия использованию искусственного интеллекта и новых технологий в террористических целях» (17 апреля 2025 года, г. Санкт-Петербург). Организаторами выступили Программный офис Контртеррористического управления Организации Объединенных Наций (КТУ ООН) по парламентскому взаимодействию в сфере предотвращения терроризма и противодействия ему при поддержке Совета Шуры Государства Катар и в сотрудничестве с МПА СНГ и Международным комитетом Красного Креста.

Конференция собрала более 120 участников из национальных парламентов, региональных и международных парламентских ассамблей, международных и региональных организаций.

3. Торжественное заседание МПА СНГ, посвященное 80-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов (18 апреля 2025 года, г. Санкт-Петербург). В ходе заседания Генеральный секретарь СНГ Лебедев С.Н. проинформировал об Обращении глав государств – участников Содружества Независимых Государств к народам стран Содружества и мировой общественности в связи с 80-летием Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, в котором лидеры государств – участников СНГ призвали народы мира не допускать возрождения фашизма, нацизма, милитаризма, пресекать попытки развязывания новой мировой войны.

4. 58-е пленарное заседание МПА СНГ (18 апреля 2025 года, г. Санкт-Петербург). В мероприятии принял участие Генеральный секретарь СНГ Лебедев С.Н.

На заседании был принят ряд документов, в том числе модельные законы:

«Об обращении с радиоактивными отходами»;

«О технологиях искусственного интеллекта»;

«О договорах на передачу имущества в собственность»;

«О государственной кадастровой оценке»;

«Об обязательствах из публичного обещания награды, публичного конкурса, игр и пари».

5. ХI Невский международный экологический конгресс «Экология новой реальности: вызовы и возможности» (22 мая 2025 года, г. Санкт-Петербург). В конгрессе принял участие заместитель Генерального секретаря СНГ Сейтимов Н.М.

6. Международный форум «Устойчивое развитие горных территорий» (1–3 октября 2025 года, г. Махачкала, Республика Дагестан, Российская Федерация). Организаторами Форума выступили МПА СНГ, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Республики Дагестан, Российская академия наук и Общественная палата Российской Федерации.

Организаторам и участникам указанного Форума направлено приветствие Генерального секретаря СНГ Лебедева С.Н.

Представители парламентов, профильных министерств и ведомств государств – участников СНГ, образовательных и научно-исследовательских учреждений обменивались мнениями по вопросам адаптации к климатическим и социально-экономическим изменениям, повышения роли муниципалитетов в формировании программ устойчивого развития горных территорий.

По итогам дискуссий сформированы предложения по совершенствованию законодательства, направленного на развитие и охрану горных территорий, укрепление межрегионального и приграничного сотрудничества, развитие экологического туризма, обеспечение здоровой среды и повышение качества жизни.

7. Заседание Совета МПА СНГ (13 ноября 2025 года, г. Душанбе, Республика Таджикистан). В заседании принял участие первый заместитель Генерального секретаря СНГ Петришенко И.В., проинформировавший участников заседания о решениях Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ.

8. 59-е пленарное заседание МПА СНГ (14 ноября 2025 года, г. Душанбе). В заседании принял участие первый заместитель Генерального секретаря СНГ Петришенко И.В.

На заседании были приняты 23 документа, в том числе модельные законы:

«О лекарственном обеспечении в государствах – участниках СНГ»;

«О креативных (творческих) индустриях»;

«О территориальной обороне»;

«Об уполномоченном по правам ребенка»;

«Об ограничении выбросов парниковых газов»;

«Об обеспечении государственной охраны объектов культурного наследия на водных объектах»;

«О статусе столицы, городов государственного значения и центров регионов государства».

9. Международный форум «Содружество моды» (19–21 ноября 2025 года, г. Санкт-Петербург). Генеральный секретарь СНГ Лебедев С.Н. направил приветствие, пожелав участникам и организаторам Форума успешной и плодотворной работы.

В рамках Форума состоялся обмен мнениями по вопросам развития легкой промышленности в государствах – участниках СНГ. Мероприятие проводится четвертый год подряд при поддержке МПА СНГ, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, а также Российского экспортного центра. В Форуме принимали участие представители органов законодательной и исполнительной власти, профильных образовательных учреждений государств – участников СНГ, деловых кругов, вовлеченных в легкую промышленность и модную индустрию, производители оборудования и комплектующих для легкой промышленности.

10. Международная конференция «Великая Отечественная война в коллективной памяти народов Содружества: к 80-летию Победы» (4–5 декабря 2025 года, г. Санкт-Петербург). Приветствие участникам и организаторам конференции направил Генеральный секретарь СНГ Лебедев С.Н.

В приветствии говорится, что, вне всякого сомнения, центральным событием 2025 года в Содружестве стало 80-летие нашей Победы над фашизмом, вклад в которую внесла каждая республика Советского Союза. Память о тех, кто встал на защиту Родины, кто не вернулся с поля боя, кто своим самоотверженным трудом в тылу ковал Великую Победу, по сей день живет в сердцах людей на всем пространстве Содружества.

Лебедев С.Н. в своем приветствии напомнил, что Решением Совета глав государств СНГ 2025 год объявлен Годом 80-летия Победы в Великой Отечественной войне – Годом мира и единства в борьбе с нацизмом.

«Убежден, что наш общий долг – свято чтить светлую память погибших за свободу и мир на Земле, всеми силами защищать правое дело, за которое они сражались и отдавали свои жизни, всемерно крепить единство всех людей доброй воли в борьбе против любых проявлений нацизма и неонацизма, а также угрозы новой мировой войны», – резюмировал Генеральный секретарь СНГ.

 

II. Участие представителей структурных подразделений Исполнительного комитета СНГ в мероприятиях, проводимых МПА СНГ:

заседаниях рабочей группы МПА СНГ по разработке проекта Словаря терминов и понятий, используемых при подготовке законодательных актов в сфере государственного строительства и местного самоуправления (28 марта и 20 ноября 2025 года);

четвертом и пятом заседаниях Экспертного совета по экологии и природопользованию при МПА СНГ (28 марта и 27 ноября 2025 года);

заседаниях Экспертного совета по экономике при Межпарламентской Ассамблее государств – участников СНГ (14 марта, 26 сентября 2025 года и 12 марта 2026 года);

заседании Постоянной комиссии МПА СНГ по социальной политике и правам человека (2 апреля 2025 года);

заседаниях Рабочей группы МПА СНГ по подготовке проекта новой редакции Концепции общего миграционного пространства государств – участников СНГ (2 апреля и 9 октября 2025 года);

двух заседаниях Объединенной комиссии при МПА СНГ по гармонизации законодательства в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам и двух заседаниях Постоянной комиссии МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности (17 апреля и 9 октября 2025 года);

заседании Постоянной комиссии МПА СНГ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления (29 мая 2025 года);

заседании рабочей группы по развитию принципов биоэтики и по развитию национальных доказательных баз в здравоохранении, биоэтики и биобезопасности государств – участников СНГ на тему «О сотрудничестве в сфере охраны здоровья государств – участников СНГ в 2025–2026 годах» (5 июня 2025 года);

заседании Экспертного совета по науке и образованию при МПА СНГ (6 июня 2025 года);

заседании Постоянной комиссии МПА СНГ по социальной политике и правам человека (9–10 октября 2025 года);

заседании Экспертного совета по здравоохранению при МПА СНГ (4 декабря 2025 года);

заседании Экспертного совета по науке и образованию при МПА СНГ (10 декабря 2025 года).

 

III. Участие представителей Секретариата Совета МПА СНГ в мероприятиях, проводимых Исполнительным комитетом СНГ совместно с государствами – участниками СНГ.

Представители Секретариата Совета МПА СНГ совместно с государствами – участниками СНГ принимали участие в мероприятиях, проводимых Исполнительным комитетом СНГ:

дополнительных заседаниях экспертной группы по согласованию проекта Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в вопросах медицинского страхования трудящихся-мигрантов и членов их семей (11 марта, 8 апреля и 18 декабря 2025 года);

заседании экспертной группы по разработке проектов Плана мероприятий по проведению в СНГ в 2026 году Года охраны здоровья и Решения Совета глав правительств СНГ по данному вопросу (20 марта, 3 апреля и 12 мая 2025 года);

заседании Рабочей группы Консультативного Совета по труду, занятости и социальной защите населения государств – участников СНГ по разработке проекта Комплексной программы, направленной на создание общего рынка труда и регулирование миграции рабочей силы государств – участников СНГ (28 марта, 21 мая, 23 июня, 23 июля, 26 сентября и 29 октября 2025 года);

заседаниях экспертной группы по разработке проекта Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о сотрудничестве в области охраны здоровья населения от 26 июня 1992 года (9 июля и 15 октября 2025 года);

заседаниях экспертной группы по разработке проекта Соглашения об оказании медицинской помощи гражданам государств – участников СНГ (10 июля и 16 октября 2025 года);

заседании Экспертного совета государств – участников СНГ по проблемам диабета (4 сентября 2025 года);

заседании Рабочей группы Совета по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ по доработке проекта Программы реализации Концепции формирования единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств на период 2027–2035 годов (24 сентября 2025 года);

XXXVIII заседании Совета по сотрудничеству в области здравоохранения Содружества Независимых Государств (2–3 октября 2025 года);

38-е заседании Консультативного Совета по труду, занятости и социальной защите населения государств – участников Содружества Независимых Государств (30–31 октября 2025 года);

заседании Рабочей группы Совета по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ по доработке проекта Программы реализации Концепции формирования единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств на период 2027–2035 годов (13 ноября 2025 года).

В течение 2025 года информация в разделе «Межпарламентское сотрудничество», размещенная на информационных ресурсах Исполнительного комитета СНГ, поддерживалась в актуальном состоянии. В 2025 году для освещения деятельности МПА СНГ на Интернет-портале и сайте Исполнительного комитета СНГ было размещено более 200 материалов.

В 2026 году Исполнительный комитет СНГ продолжит взаимодействие с МПА СНГ в рамках участия в заседаниях Совета МПА СНГ, пленарных заседаниях МПА СНГ, заседаниях постоянных комиссий МПА СНГ и Миссии наблюдателей от СНГ, а также в рамках реализации Перспективного плана модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на очередной трехлетний период.

 

IV. Взаимодействие Исполнительного комитета СНГ с Международным институтом мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств – участников МПА СНГ.

В 2025 году было продолжено взаимодействие Исполнительного комитета СНГ с Международным институтом мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств – участников МПА СНГ, входящим в структуру Секретариата Совета МПА СНГ.

При проведении мониторинга избирательных кампаний в государствах – участниках СНГ представители МПА СНГ входили в состав Миссии наблюдателей от СНГ и принимали участие в работе Штаба Миссии наблюдателей от СНГ на долгосрочной основе.

Материалы по анализу избирательного законодательства государства проведения выборов, а также информация, полученная при проведении наблюдения, использовались при подготовке итоговых документов по результатам мониторинга.

Руководители делегаций наблюдателей от МПА СНГ входили в состав Совета координаторов Миссии и участвовали в выработке заявлений о результатах наблюдения за выборами и референдумами, принимали участие в итоговых пресс-конференциях Миссии наблюдателей от СНГ по результатам мониторинга.

Центральными событиями стали:

выборы Президента Республики Беларусь 26 января 2025 года;

выборы депутатов Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан 2 марта 2025 года;

досрочные выборы депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 30 ноября 2025 года.

 

Взаимодействие Исполнительного комитета СНГ с Международным союзом юристов в 2025 году

Международный союз юристов является правопреемником Союза юристов СССР, созданного в 1989 году. Сегодня Союз на основе общих профессиональных интересов объединяет свыше 30 тысяч юристов и общественных объединений из Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Республики Сербия и других стран.

С 1992 года одним из основных направлений деятельности Международного Союза юристов стало оказание практической помощи союзам и ассоциациям юристов в осуществлении законотворческой деятельности, главным образом, ее научное обеспечение, в том числе посредством конференций, семинаров, консультаций, обсуждения и общественных экспертиз законопроектов и т. д.

Международный союз юристов оказывает содействие в реализации крупномасштабных межгосударственных, государственных и общественных проектов.

Особое место в деятельности Международного союза юристов занимает Содружество Независимых Государств как один из самых важных и значимых геополитических проектов для государств постсоветского пространства, в реализации которого Международный союз юристов участвует с января 1992 года.

Исполнительный комитет СНГ и Международный союз юристов связывает многолетнее плодотворное сотрудничество, одним из этапов которого стало подписание 29 марта 2024 года Меморандума о сотрудничестве между Исполнительным комитетом Содружества Независимых Государств и Международным союзом юристов.

Директор правового департамента Исполнительного комитета СНГ Заудальская Л.К. является постоянным членом Координационного совета Международного союза юристов.

На состоявшемся в городе Москва IX (внеочередном) Съезде Международного союза юристов были приняты изменения в Устав Международного союза юристов, образован орган управления – Президиум Международного союза юристов – постоянно действующий коллегиальный орган управления Союза и избран состав Президиума Союза.

Участники Съезда приняли Обращение участников внеочередного Съезда Международного союза юристов к юристам стран Содружества Независимых Государств в связи с 80-летием Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.

В своем Обращении участники внеочередного Съезда также отметили, что «единодушно выражают свое глубокое удовлетворение тем, что 80-летие Победы советского народа в Великой Отечественной войне страны СНГ отметят вместе. Такое решение было принято на саммите глав государств – участников Содружества Независимых Государств 8 октября 2024 года в Кремле.

Глубокий смысл и высшая справедливость принятого решения в том, что оно напоминает, что именно Советский Союз, многонациональный народ нашей страны одержал эту Победу. Имена многих представителей братских народов увековечены в названиях проспектов и улиц, в памятниках и мемориалах. Мы разделяем обеспокоенность участившимися преднамеренными попытками и случаями осквернения и разрушения памятников, воздвигнутых в честь тех, кто боролся против нацизма в годы Второй мировой войны. Призываем осуждать и привлекать к ответственности тех, кто оскорбляет память воинов-освободителей и прославляет нацистских преступников и их приспешников.

Для Международного союза юристов, абсолютным приоритетом которого является всемерное содействие укреплению Содружества Независимых Государств, развитию и углублению дружбы народов стран Содружества, столь масштабное празднование юбилея 80-летия Победы над фашизмом (свыше 170 только основных мероприятий) – это уникальная возможность быть свидетелями, а в ряде случаев и непосредственными участниками этого грандиозного исторического события».

Также 15 апреля 2026 года состоялось заседание Президиума Международного союза юристов, в котором приняли участие представители Исполнительного комитета СНГ. На заседании Президиума избран Исполнительный директор Международного союза юристов Абрамов А.К. В соответствии с Уставом Международного союза по представлению Председателя Международного союза юристов избран состав Координационного совета – консультативного органа Международного союза юристов.

Исполнительный комитет СНГ продолжит активное взаимодействие с Международным союзом юристов в различных формах и на площадках в соответствии с принципами взаимодействия, заложенными Меморандумом о сотрудничестве между Исполнительным комитетом Содружества Независимых Государств и Международным союзом юристов от 29 марта 2024 года.

 

Заключение

Результаты деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ в правовой сфере в 2025 году указывают на то, что поставленные перед ними задачи выполнены.

Заседания органов проводились на высоком уровне, преимущественно в очном формате, что позволило эффективнее решать текущие вопросы интеграции и оперативно устранять препятствия во взаимодействии, способствовало более детальному обсуждению конкретных вопросов, обмену опытом и принятию решений в ходе широкого их обсуждения. Прямой контакт между представителями государств – участников СНГ обеспечил более тесные рабочие отношения и повышение уровня доверия.

Достижение положительных результатов работы органов в сфере правового сотрудничества СНГ обеспечено в том числе постоянными рабочими контактами между аппаратами соответствующих органов СНГ и сотрудниками правового департамента. Особенно это проявлялось в организации заседаний органов, рабочих совещаний, конференций, обеспечении подготовки проектов документов, вносимых на рассмотрение органов СНГ, и последующей их реализации.

В качестве предложений по повышению эффективности работы органов в правовой сфере представляется целесообразным направить усилия на:

• расширение субъектного состава органов СНГ с учетом необходимости придания дополнительной динамики и повышения результативности деятельности органов;
• продолжение практики проведения системной организационно-экспертной работы между заседаниями;
• максимальное использование потенциала базовых организаций государств – участников Содружества Независимых Государств для развития правового сотрудничества;
• укрепление взаимодействия с органами СНГ в иных сферах путем участия в совместных мероприятиях по актуальным вопросам общей повестки в целях выработки согласованных предложений по развитию договорно-правовой базы Содружества, оптимизации механизмов реализации международных договоров и решений высших органов СНГ;
• расширение международного сотрудничества и правового просвещения, включая привлечение к участию в мероприятиях представителей из других государств;
• продолжение практики проведения международных семинаров, конференций, включая проведение опросов и реализацию проектов с привлечением ведущих специалистов в области права и с учетом международной практики.