МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НОВЫМ ВЫЗОВАМ И УГРОЗАМ | |||||
КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНОВ НАЛОГОВЫХ (ФИНАНСОВЫХ) РАССЛЕДОВАНИЙ | |||||
борьба с правонарушениями в финансовой сфере противодействие возникновению и ликвидация ЧС обеспечение экологической безопасности | КСОНР создан 30.11.2000 г. Решением Совета глав правительств СНГ. Этим же Решением утверждено Положение о нем. Членами Совета являются руководители органов налоговых (финансовых) расследований государств - участников СНГ (кроме Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины). Основными задачами КСОНР являются: обеспечение взаимодействия, обмен информацией, взаимные консультации, выработка рекомендаций и предложений в целях эффективного решения задач, связанных с выявлением, предупреждением и пресечением нарушений налогового (финансового) законодательства; выработка предложений по совершенствованию и гармонизации национальных законодательств государств - участников Содружества Независимых Государств, развитию договорно-правовой базы международного сотрудничества в области борьбы с нарушениями налогового (финансового) законодательства. Председатель Координационного совета - начальник Департамента экономической безопасности МВД России Е.М. Школова (в настоящее время заместитель Министра внутренних дел РФ). Рабочим органом КСОНР является Исполнительное бюро действующее на базе Департамента экономической безопасности МВД Российской Федерации за счет его штатных сотрудников. Секретарем КСОНР назначен начальник Центра обеспечения оперативно-служебной деятельности подразделений экономической безопасности МВД России В.В. Белинский. Деятельность КСОНР со времени своего создания характеризовалась поэтапным развитием. На первом этапе (создание координирующего органа) были определены основные направления и приняты нормативные документы совместной деятельности в области борьбы с нарушениями налогового законодательства на территории стран СНГ. Второй этап (организационное оформление взаимодействия) был связан с формированием рабочих органов КСОНР, в функции которых входила координация выполнения решений КСОНР. Третий этап (взаимодействие органов налоговых (финансовых) расследовании) характеризуется переходом к организации совместной деятельности с учетом состояния экономической безопасности каждого государства в отдельности и Содружества в целом. Создание и функционирование КСОНР проводилось на основе последовательного поэтапного решения тех вопросов, которые отражали сложившуюся ситуацию в странах СНГ в сфере экономики и борьбы с налоговыми и связанными с ними экономическими преступлениями. На первом заседании КСОНР, состоявшемся 24 ноября 2000 года в г. Москве, решались организационные вопросы, было утверждено Положение о КСОНРе, которое подписали Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия, Таджикистан. На этом заседании было принято решение о создании Исполнительного бюро в качестве рабочего органа КСОНР, утверждены Временные правила процедуры КСОНР. Второе заседание КСОНР состоялось 28 - 29 мая 2001 года в г. Алматы. На нем председателем КСОНР был избран директор ФСНП России М.Е. Фрадков, были утверждены Положение о председателе КСОНР, регламент работы КСОНР, а также положения о постоянных комиссиях, рабочих группах экспертов КСОНР. Третье заседание КСОНР было проведено 6 декабря 2001 года в г. Ереване, где состоялся конструктивный обмен мнениями и были обсуждены вопросы, связанные с организацией работы комиссий КСОНР по сотрудничеству в области оперативной деятельности, вопросы обмена информационными ресурсами, сотрудничеству в области подготовки кадров, разработки проекта концепции Объединенного банка данных о фактах нарушений налогового и финансового законодательства хозяйствующими субъектами на территории государств – участников СНГ. Также были решены и некоторые другие организационные вопросы, такие, как избрание секретаря КСОНР (Хатаев А.Ц.), определение его функций, принятие решения о рекомендациях по организации международной переписки в рамках оперативно-информационного обмена, о рекомендациях по подготовке и исполнению международных следственных поручений, утверждение символики КСОНР. Четвертое заседание КСОНР проведено 27 июня 2002 г. в г. Бишкеке. Там были подведены итоги взаимодействия органов налоговых (финансовых) расследований стран СНГ и определена стратегия его развития с учетом реальной ситуации, сложившейся в странах СНГ в области обеспечения экономической безопасности. Приняты Положения о комиссиях КСОНР по сотрудничеству в области оперативной деятельности, по вопросам обмена информационными ресурсами, по сотрудничеству в области подготовки кадров. Пятое заседание КСОНР проведено 16 декабря 2002 г. в г. Тбилиси. На этом заседании утверждены планы работы постоянных комиссий на первое полугодие 2003 г. план по реализации положений межгосударственных программ борьбы с незаконным оборотом наркотиков и преступностью. На внеочередном заседании КСОНР, состоявшемся 7 апреля 2004 года в г. Киеве, был решен ряд организационных вопросов, связанных с возобновлением деятельности Совета. Председателем КСОНР избран – заместитель Министра – начальник ФОНП МВД России генерал-лейтенант С.В. Веревкин-Рахальский, секретарем КСОНР – начальник аппарата заместителя Министра генерал-майор милиции А.В. Прокопчук. Шестое заседание КСОНР состоялось 16-17 июня 2004 г. в г. Душанбе. В ходе заседания были сформированы постоянные комиссии КСОНР и утверждены планы их работы на второе полугодие 2004 года, одобрен проект Соглашения государств – участников СНГ о сотрудничестве в борьбе с налоговыми преступлениями, рассмотрены вопросы совершенствования взаимодействия в области борьбы с налоговыми преступлениями. Седьмое заседание КСОНР состоялось 31 марта 2006 года в г. Москве. Участники заседания КСОНР обменялись информацией о состоянии и тенденциях криминальных проявлений в сфере соблюдения налогового и финансового законодательства стран СНГ, поделились опытом работы, информацией о национальном законодательстве, обсудили проблемы, которые имеют место в ходе сотрудничества, направления повышения эффективности совместной работы. При этом по ряду проблемных вопросов оперативно были приняты соответствующие конкретные решения. В частности было решено, в ходе заседания подготовить совместный список координаторов в органах налоговых (финансовых) расследований стран СНГ, осуществляющих работу по реализации запросов, что может позволить взаимодействовать в режиме "реального времени". Также было принято предложение о расширении прямых рабочих контактов руководителей органов налоговых (финансовых) расследований стран СНГ по реализации запросов, наиболее актуальных и не терпящих отлагательства. Восьмое заседание КСОНР состоялось 21 – 22 сентября 2006 года в г. Астане. Участники заседания обсудили проблемы взаимодействия органов налоговых (финансовых) расследований в процессе организации и проведения согласованных межведомственных оперативно-профилактических мероприятий и специальных операции, предусмотренных Межгосударственной программой совместных мер борьбы с преступностью на 2005 – 2007 годы, по различным направлениям борьбы с экономическими и налоговыми преступлениями. Рассмотрен проект Регламента организации проведения профилактических и специальных операций органами налоговых (финансовых) расследований государств - участников СНГ, подготовленный Исполнительным бюро. Обращено внимание на необходимость обеспечить надлежащий уровень подготовки и проведения оперативно-профилактических операций в соответствии с графиком, разработанным Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными особо опасными видами преступлении. 18 – 19 октября в городе Кишиневе состоялось девятое заседание Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств – участников Содружества Независимых Государств. В работе КСОНР приняли участие делегации Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Украины, Латвийской Республики и Исполкома СНГ. Координационным советом руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств – участников Содружества Независимых Государств проанализирован уровень взаимодействия органов налоговых (финансовых) расследований государств – участников СНГ по основным направлениям деятельности. По итогам выступлений членов КСОНР отмечена положительная роль Совета в качестве эффективной формы сотрудничества и действенного механизма обеспечения экономической безопасности. Участники заседания приняли решение об избрании на должность Председателя Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ начальника Департамента экономической безопасности МВД России Е.М. Школова, на должность Секретаря КСОНР – начальника Центра обеспечения оперативно-служебной деятельности подразделений экономической безопасности МВД России В.В. Белинского и внесли соответствующие изменения в составы постоянно действующих комиссий и комитета КСОНР. В ходе заседания участники обсудили состояние сотрудничества органов налоговых расследований государств – участников СНГ в области борьбы с экономической преступностью и подвели итоги выполнения решений восьмого заседания КСОНР. Наряду с положительной оценкой достигнутых результатов и решенных задач в рамках функционирования КСОНР подчеркнута необходимость постоянного совершенствования деятельности Совета в сфере обеспечения экономической безопасности. Отмечена необходимость дальнейшей реализации Положения о базовой организации государств – участников СНГ по подготовке и переподготовке кадров для органов налоговых (финансовых) расследований и придании Академии экономической безопасности МВД России и Академии финансовой полиции Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовой полиции) статуса базовых организаций государств – участников СНГ по подготовке и переподготовке кадров для органов налоговых (финансовых) расследований. Поддержано предложение активизировать работу, направленную на организацию подготовки и переподготовки кадров в сфере борьбы с налоговыми и финансовыми правонарушениями. Признано целесообразным изучить возможности внедрения принципа оперативного уточнения предварительной информации о юридических лицах (сфера деятельности, паспортные данные, факт представления отчетности в налоговые органы и т.д.) при помощи «офицеров связи» и организации обмена информацией посредством электронных каналов связи. Рассмотрена практика информационно-пропагандистского обеспечения деятельности органов налоговых (финансовых) расследований государств – участников СНГ, определены меры, направленные на ее совершенствование. 18-19 июня 2008 года в г.Самаре состоялось десятое заседание КСОНР. В заседании приняли участие делегации Азербайджанской Республики, Республики Армении, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Украины, а также Исполнительного комитета СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики. В ходе заседания участники повели итоги выполнения решений девятого заседания КСОНР и обсудили состояние сотрудничества органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ в области борьбы с экономической преступностью. По итогам выступлений членов КСОНР отмечена положительная роль Совета в качестве организатора сотрудничества и координатора усилий по созданию действенного механизма обеспечения экономической безопасности, и необходимость дальнейшего совершенствования его деятельности. Рассмотрен вопрос о противодействии легализации(отмыванию) доходов, полученных преступным путем, включенный в повестку дня заседания по инициативе Исполнительного комитета СНГ, а также вопросы подготовки кадров и проведения совместных оперативно- розыскных мероприятий.
| ||||