Программа сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2005 - 2007 годы

Наименование

Программа сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2005 - 2007 годы

Орган, принявший решения, дата и номер решений

- о разработке

Решение от 16 апреля 2004 года Совета глав правительств Содружества Независимых Государств

- об утверждении

Основные разработчики

Рабочая группа по разработке проекта Программы, образованная в соответствии с Решением СГП от 16 апреля 2004 года

Основные исполнители

Государства - участники СНГ, их компетентные органы, уставные и отраслевые органы СНГ, Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ

Цели и задачи, важнейшие целевые показатели

Цель Программы - дальнейшее совершенствование сотрудничества государств - участников СНГ, уставных и отраслевых органов СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

Основные задачи Программы:
- расширение и укрепление международно-правовой базы сотрудничества государств - участников СНГ;
- совершенствование и гармонизация национального законодательства;
- проведение согласованных межведомственных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций;
- информационное и научное обеспечение сотрудничества;
- осуществление сотрудничества в подготовке кадров, повышении квалификации специалистов

Сроки и этапы реализации

2005 - 2007 годы

Перечень основных мероприятий, их исполнители, сроки реализации

Организационно-правовые вопросы

Государства - участники СНГ,
уставные и отраслевые органы СНГ, МПА

2005 - 2007 г.

Организационно-практические мероприятия

Государства - участники СНГ,
уставные и отраслевые органы СНГ

2005 - 2007 г.

Информационное и научное обеспечение

Государства - участники СНГ, их компетентные органы, уставные и отраслевые органы СНГ

2005 - 2007 г.

Кадровое обеспечение

Государства - участники СНГ

2005 - 2007 г.

Материально-техническое и финансовое обеспечение

Государства - участники СНГ,
уставные и отраслевые органы СНГ

2005 - 2007 г.

Механизм контроля

Государства - участники СНГ,
уставные и отраслевые органы СНГ, Исполком СНГ

2005 - 2007 г.
Ежегодно

Объемы и основные источники финансирования, направления расходования финансовых средств

Финансирование совместных мероприятий Программы осуществляется заинтересованными государствами - участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых на эти цели в национальных бюджетах

Ожидаемые конечные результаты реализации

Улучшение сотрудничества государств - участников СНГ, повышение результативности проводимых согласованных межведомственных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций по выявлению и пресечению каналов наркотрафика

Система организации контроля за исполнением

Исполнение государствами - участниками СНГ планов по реализации положений Программы.
Ежегодное рассмотрение уставными и отраслевыми органами СНГ хода выполнения Программы.
Ежегодное предоставление Исполнительным комитетом СНГ Совету глав государств и Совету глав правительств доклада о ходе выполнения Программы

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнитель ^*

Орган, принимающий решение

I. Организационно-правовые вопросы

1.1.

Укрепление международно-правовой базы сотрудничества

1.1.1.

Подготовить и внести на рассмотрение Совета глав правительств СНГ (СГП)

Соглашение о порядке обмена образцами наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

2005 г.

СОРБ^**

СГП

1.1.2.

 В целях расширения международно-правовой базы сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ (далее - наркотики) и злоупотреблением ими рассмотреть вопрос о присоединении к основным договорам, заключенным в рамках ООН в этой сфере;

2005 - 2007 гг.

Государства - участники СНГ

1.1.3.

Рекомендовать ускорить осуществление внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (СГП, 25.11.98 г.)

2005 г.

Грузия

1.2.

Совершенствование и гармонизация национального законодательства государств - участников СНГ

1.2.1.

Предложить Межпарламентской Ассамблее государств - участников СНГ:
провести анализ хода унификации национального законодательства государств - участников СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров;
разработать модельный законодательный акт о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах;

2005 - 2007 гг.

МПА

разработать Рекомендации по унификации и гармонизации законодательства государств - участников Содружества Независимых Государств в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров;

1.2.2.

Рассмотреть вопрос об эффективности и состоянии взаимодействия государств - участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, осуществить инвентаризацию договорно-правовой базы и, при необходимости, внести предложения по ее совершенствованию;

2005 - 2007 гг.

СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР, НОН (по компетенции)

СГП

1.2.3.

Рекомендовать принять нормативно-правовые акты, в том числе:

о регулировании всех видов деятельности, связанной с законным оборотом наркотиков и их прекурсоров;

2005 - 2007 гг.

Государства - участники СНГ

о выявлении и конфискации доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков;

об усилении уголовной ответственности за контрабанду и незаконный транзит наркотиков и их прекурсоров;

об усилении уголовной ответственности за незаконный сбыт наркотиков несовершеннолетним и вовлечение их в преступную деятельность;

об установлении ответственности за незаконное потребление наркотиков;

о противодействии пропаганде и рекламе наркотиков и их потребления;

о профилактике наркомании, выявлении, лечении и реабилитации больных наркоманией;

о профилактике заболевания ВИЧ/СПИД, гепатита А, В, С среди больных наркоманией;

1.2.4.

Осуществить мероприятия по приведению национального законодательства государств - участников СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров в соответствие с нормами международного права

2005 - 2007 гг.

Государства - участники СНГ

1.3. 

Разработать методику досмотра на таможенной границе государств - участников СНГ грузов и транспортных средств в целях пресечения незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров

2005 г.

СРТС, СКПВ

1.4.

Разработать совместные согласованные мероприятия государств - участников СНГ по комплексному противодействию наркоугрозе и участию в создании "поясов безопасности" вокруг Афганистана

2005 г.

Российская Федерация и другие заинтересованные государства - участники СНГ

СГГ

1.5.

Рассмотреть вопрос о создании Совета руководителей органов государств - участников СНГ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также по осуществлению борьбы с их незаконным оборотом

2005 г.

Государства - участники СНГ

II. Организационно-практические мероприятия

2.1.

Организовать работу созданного в составе Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников СНГ структурного подразделения по координации борьбы с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров и его региональной оперативной группы в Центрально-Азиатском регионе

2005 г.

СМВД, НОН

2.2.

Организовать проведение согласованных межведомственных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций:

по противодействию незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров, в том числе методом "контролируемой поставки", перекрытию каналов их незаконной транспортировки, выявлению лиц, участвующих в их незаконном обороте;

2005 - 2007 гг.

Государства - участники СНГ, СМВД, СКПВ, СРТС, СОРБ

по выявлению и конфискации доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков;

Государства - участники СНГ, КСОНР, СМВД, СОРБ

по выявлению и уничтожению незаконных посевов наркосодержащих культур, а также популяции дикорастущих наркосодержащих растений

Государства - участники СНГ, СМВД, СОРБ

2.3.

Разработать совместные дополнительные меры для противодействия незаконному перемещению наркотических средств через государственные границы государств - участников СНГ

2005 г.

СКПВ, СРТС, СОРБ, СМВД, НОН

2.4.

Рассмотреть вопрос о возможном участии в операциях, проводимых по линии Международного комитета по контролю над наркотиками

2005 - 2007 гг.

Государства - участники СНГ

2.5.

Продолжить практику создания, в случае необходимости, совместных оперативно-следственных групп из представителей компетентных органов заинтересованных государств - участников СНГ в целях раскрытия преступлений транснационального характера, связанных с незаконным оборотом наркотиков

2005 - 2007 гг.

Компетентные органы государств - участников СНГ

2.6.

Проводить совещания руководителей подразделений министерств внутренних дел и других компетентных органов государств - участников СНГ по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров

Ежегодно

СМВД, МВД, компетентные органы государств - участников СНГ, ИК СНГ

2.7.

Взаимодействовать в ходе подготовки и координировать усилия государств - участников СНГ при реализации программ ООН и других международных организаций по оказанию содействия в противодействии незаконному обороту наркотиков

2005 - 2007 гг.

Государства - участники СНГ, СМИД,
ИК СНГ

2.8.

Осуществлять взаимодействие с Управлением ООН по наркотикам и преступности

2005 - 2007 г.

Государства - участники СНГ,
ИК СНГ

2.9.

Организовать проведение в государствах - участниках СНГ совместных культурных акций, направленных на борьбу с наркотиками и наркоманией

2005 - 2007 гг.

Государства - участники СНГ, Совет по культурному сотрудничеству

2.10.

Провести совместное заседание Совета министров иностранных дел, Координационного совета генеральных прокуроров, Совета руководителей органов безопасности и спецслужб, Совета министров внутренних дел, Совета командующих Пограничными войсками, Совета руководителей таможенных служб, Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств - участников СНГ, на котором рассмотреть состояние борьбы с незаконным оборотом наркотиков и отмыванием денежных доходов от наркобизнеса

2007 г.

СМИД, КСГП, СОРБ, СМВД СКПВ, СРТС, КСОНР, НОН, Исполком СНГ

2.11.

Подготовить и провести научно-практическую конференцию по проблемам международного сотрудничества в борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков

2005 г.

МПА

2.12.

Рекомендовать правительствам государств - участников СНГ продолжить практику принятия национальных программ по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

2005 - 2007 гг.

Государства - участники СНГ

2.13.

Рассмотреть вопрос о создании системы мониторинга в рамках СНГ торговли прекурсорами наркотиков в целях выявления подозрительных сделок

2006 г.

СМВД, БКБОП, НОН

III. Информационное и научное обеспечение

3.1.

Осуществлять пополнение раздела банка данных БКБОП о транснациональных преступных группах и их лидерах, причастных к незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров

Постоянно

Компетентные органы государств - участников СНГ, СРТС, КСОНР, БКБОП, КСГП, СКПВ, АТЦ СНГ

3.2.

Продолжить работу по созданию сети пользователей телекоммуникационной автоматизированной информационной системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотиков, а также данных, отражающих состояние борьбы с их распространением, путем подключения к ней органов государств - участников СНГ по борьбе с незаконным оборотом наркотиков

2005 - 2007 гг.

Российская Федерация, другие государства - участники СНГ

3.3.

Продолжить проведение совместных научных исследований по проблемам борьбы с незаконным оборотом наркотиков и наркоманией, в том числе по совершенствованию методов борьбы с наркоугрозой на основе современных научно-технических достижений

2005 - 2007 гг.

Государства - участники СНГ,
КСГП, СМВД, СКПВ, СРТС, СОРБ, КСОНР

3.4.

Осуществлять пополнение в государствах - участниках СНГ коллекций образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, изымаемых из незаконного оборота (с описанием технологических процессов их изготовления), осуществлять на этой основе межгосударственный обмен информацией

2005 - 2007 гг.

Государства - участники СНГ

3.5.

Осуществлять обмен законодательными и иными нормативными правовыми актами, методическими пособиями, оперативной, статистической и иной информацией в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков

Постоянно

Компетентные органы государств - участников СНГ

3.6.

Осуществлять обмен делегациями для изучения опыта работы учреждений и организаций, занимающихся проблемами наркомании и противодействием незаконному обороту наркотиков

Постоянно

Государства - участники СНГ, Совет по здравоохране-нию, Совет по культурному сотрудничеству

3.7.

Осуществлять взаимодействие и сотрудничество с международными организациями в вопросах противодействия распространению ВИЧ/СПИД, гепатита А, В, С среди лиц, употребляющих наркотики, и распространению наркомании в государствах - участниках СНГ

Постоянно

Государства - участники СНГ, Совет по здравоохране-нию

3.8.

Провести научно-практическую конференцию по проблемам развития международного сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков

2006 г.

Государства - участники СНГ, ИК СНГ

3.9.

Осуществлять обмен информацией о новых методиках исследования наркотиков, материалов и изделий для апробации в экспертных учреждениях государств - участников СНГ

2005 - 2007 гг.

Компетентные органы государств - участников СНГ

IV. Кадровое обеспечение

Осуществлять на договорной основе:

2005 - 2007 гг.

Государства - участники СНГ

сотрудничество в подготовке кадров, в том числе на базе Международного межведомственного центра подготовки сотрудников подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в городе Домодедово, Российская Федерация;

2005 - 2007 гг.

Государства - участники СНГ

взаимодействие в повышении квалификации специалистов, в том числе путем консультаций и стажировок в учебных, лечебных учреждениях и специализированных подразделениях по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров;

обмен учебно-методическими материалами по подготовке и повышению квалификации специалистов в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков, их прекурсоров и наркоманией

V. Материально-техническое и финансовое обеспечение

5.1.

Осуществлять совместные меры для разработки и производства современных средств обнаружения наркотиков и оснащения этими средствами компетентных органов государств - участников СНГ

2005 - 2007 гг.

Государства - участники СНГ, СМВД, СРТС, СОРБ, СКПВ

5.2.

Рекомендовать провести обустройство пунктов пропуска через государственные границы, оснастив их современными техническими средствами обнаружения наркотиков

2005 - 2007 гг.

Государства - участники СНГ, СКПВ, СРТС

5.3.

Финансирование мероприятий настоящей Программы осуществляется заинтересованными государствами - участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых на эти цели в национальных бюджетах

2005 - 2007 гг.

Государства - участники СНГ

VI. Механизм контроля

6.1.

Принять планы по реализации положений настоящей Программы и определить формы внутригосударственного контроля за ее выполнением

В течение 3-х месяцев после принятия Программы

Государства - участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР

6.2.

Рассматривать ход выполнения Программы и принятых в рамках СНГ международных договоров о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров

Ежегодно

КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР, НОН

6.3.

Ежегодно информировать Исполнительный комитет СНГ о ходе выполнения настоящей Программы

Февраль следующего за отчетным года

Государства - участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СРТС, СКПВ, КСОНР

6.4.

Предоставлять доклад Совету глав государств и Совету глав правительств о ходе выполнения Программы с рекомендациями о последующих мерах для укрепления сотрудничества в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров

Ежегодно

ИК СНГ

СГГ, СГП