Информация об итогах 31-го заседания Совета руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников Содружества Независимых Государств (26 ноября 2025 года, г. Минск, Республика Беларусь)
26 ноября 2025 года в городе Минске (Республика Беларусь) очно состоялось 31-е заседание Совета руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – СРПФР, Совет) под председательством Чиханчина Ю.А., директора Федеральной службы по финансовому мониторингу.
В работе Совета приняли участие руководители подразделений финансовой разведки (их представители) государств – участников Соглашения об образовании СРПФР:
члены Совета:
директор Департамента финансового мониторинга (далее – ДФМ) Комитета государственного контроля Республики Беларусь Захаров Дмитрий Владимирович;
Председатель Агентства Республики Казахстан по финансовому мониторингу (далее – АФМ) Элиманов Жанат Калдыбекович;
председатель Государственной службы финансовой разведки при Министерстве финансов Кыргызской Республики (далее – ГСФР) Асангулов Канат Кубатович;
директор Федеральной службы по финансовому мониторингу Российской Федерации (далее – Росфинмониторинг) Чиханчин Юрий Анатольевич;
директор Департамента финансового мониторинга Национального банка Таджикистана Мирзоалиев Халим Саидахмадович;
заместитель Генерального прокурора Республики Узбекистан – начальник Департамента по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре Хатамов Жахонгир Жураевич;
члены Совета с правом совещательного голоса:
заместитель директора Росфинмониторинга, руководитель Секретариата СРПФР Корнев Иван Александрович;
заместитель Генерального секретаря СНГ Сейтимов Нурлан Мусатаевич (глава делегации Исполнительного комитета СНГ).
Не принимала участия в заседании Республика Армения.
На заседание также приглашены и приняли участие:
делегации подразделений финансовой разведки (далее – ПФР) Азербайджанской Республики и Туркменистана;
первый заместитель Руководителя Антитеррористического центра государств – участников СНГ (далее – АТЦ) Унгарбаев Сабыржан Ибрагимович;
делегация Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ (далее – БКБОП) под руководством директора БКБОП Коновалова Олега Федоровича;
делегация Секретариата Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников СНГ (далее – КСГП) во главе с Исполнительным секретарем КСГП Ждановым Юрием Николаевичем;
Представитель Совета командующих Пограничными войсками при Исполнительном комитете СНГ Лаппо Анатолий Петрович;
от Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств – участников СНГ (далее – КСОНР) – Богомазов Виктор Евгеньевич, начальник управления Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь (сопредседательство Республики Беларусь в КСОНР);
от Совета руководителей миграционных органов государств – участников СНГ (далее – СРМО) – Александров Антон Иванович, Представитель МВД Российской Федерации в Республике Беларусь;
делегация Автономной некоммерческой организации «Международный учебно-методический центр финансового мониторинга» (далее – МУМЦФМ) во главе с генеральным директором МУМЦФМ Уваровым Иваном Андреевичем;
делегация Секретариата Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (далее – ЕАГ) во главе с Исполнительным секретарем ЕАГ Тетеруковым Сергеем Александровичем;
делегация Секретариата Организации Договора о коллективной безопасности (далее – ОДКБ);
делегации ПФР Исламской Республики Иран, Китайской Народной Республики, Объединенных Арабских Эмиратов, Республики Индия, Республики Индонезия, Монголии, Республики Куба, Республики Сербия.
Участники заседания утвердили следующую повестку дня:
1. О выявленных рисках и угрозах на пространстве Содружества с учетом складывающейся оперативной обстановки:
1.1. Об инициативе обмена информацией по мониторингу СМИ.
2. Об опыте Республики Казахстан и Республики Узбекистан в области противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путем (далее – ОД), и финансированию терроризма (далее – ФТ):
2.1. о противодействии финансовым пирамидам;
2.2. о современных подходах к нейтрализации угроз по использованию криптовалют в целях ОД;
2.3. о профессиональных отмывателях;
2.4. о борьбе с использованием криптовалют в ФТ.
3. О результатах деятельности Рабочей группы по Системе обмена информацией между подразделениями финансовой разведки государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – РГСОИ), перспективах развития.
4. О взаимодействии с международными организациями:
4.1. о расширении взаимодействия СРПФР, в том числе с иными международными организациями;
4.2. о промежуточных итогах реализации Дорожной карты по взаимодействию СРПФР с Группой подразделений финансовой разведки «Эгмонт» в 2025 году;
4.3. о возможности присоединения СРПФР к глобальной антикоррупционной сети GlobE Network Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (далее – УНП ООН) в качестве наблюдателя.
5. О выявленных рисках и угрозах на пространстве Содружества с учетом складывающейся оперативной обстановки:
5.1. о деятельности проектной группы Международного центра оценки рисков легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма (далее – МЦОР).
6. О роли ПФР в операциях органов отраслевого сотрудничества и международных организаций:
6.1. о взаимодействии АТЦ и СРПФР;
6.2. о перспективах взаимодействия СРПФР и КСГП;
6.3. о работе, проводимой СРМО, по линии пресечения незаконной миграции;
6.4. о роли ПФР в мероприятиях, реализуемых ОДКБ в области противодействия незаконному обороту наркотиков;
6.5. о типологической характеристике «дропов».
7. О планах работы на 2026 год.
8. Об очередном заседании СРПФР.
Отдельные вопросы члены Совета обсудили в закрытом формате (первый – четвертый вопросы повестки дня).
В открытой части заседания с приветственным словом выступил заместитель Генерального секретаря СНГ Сейтимов Н.М., который также в соответствии с распоряжением Генерального секретаря СНГ Лебедева С.Н. от 20 ноября 2025 года № 106 вручил награды за активную работу и значимый личный вклад в развитие и укрепление сотрудничества в сфере противодействия финансовым правонарушениям на пространстве СНГ:
Грамоты Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств:
Элиманову Ж.К., Председателю Агентства Республики Казахстан по финансовому мониторингу;
Захарову Д.В., директору Департамента финансового мониторинга Комитета государственного контроля Республики Беларусь;
Благодарности Генерального секретаря СНГ:
Поддубской Светлане Ивановне, начальнику управления координации и международного сотрудничества Департамента финансового мониторинга Комитета государственного контроля Республики Беларусь;
Кардымону Юрию Васильевичу, заместителю начальника отдела Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь.
По первому и пятому вопросам повестки дня Совет заслушал выступления и принял к сведению информацию Председателя и членов СРПФР о выявленных рисках и угрозах:
директора Росфинмониторинга Чиханчина Ю.А.;
директора ДФМ Комитета государственного контроля Республики Беларусь Захарова Д.В. – о реализуемых в Республике Беларусь мерах по противодействию ОД, совершаемой с использованием криптовалюты;
Председателя АФМ Республики Казахстан Элиманова Ж.К. – о противодействии использованию реквизитов третьих лиц в сфере нелегального оборота наркотиков;
председателя ГСФР Кыргызской Республики Асангулова К.К. – о противодействии распространению в молодежной среде запрещенного контента, связанного с экстремизмом;
статс-секретаря – заместителя директора Росфинмониторинга Негляда Г.Ю. – о рисках и угрозах в сфере ОД/ФТ и мерах реагирования;
директора Департамента финансового мониторинга Национального банка Таджикистана Мирзоалиева Х.С. – о противодействии использованию реквизитов третьих лиц;
заместителя Генерального прокурора Республики Узбекистан – начальника Департамента по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре Хатамова Ж.Ж. – об эффективности замораживания средств в качестве обеспечительной меры лишения террористов источников финансовой подпитки.
Совет поручил Секретариату СРПФР по согласованию с членами Совета обобщить информацию, прозвучавшую в выступлениях, и до 1 января 2026 года направить ее членам СРПФР, а также решил продолжить практику обмена мнениями о выявляемых рисках и угрозах на пространстве Содружества Независимых Государств с учетом складывающейся оперативной обстановки.
Совет заслушал выступление руководителя проектной группы МЦОР Першиной Ольги Олеговны и принял к сведению информацию о результатах работы по данному направлению и по результатам консолидации данных из вопросника в рамках проекта «Мониторинг лиц, платежные реквизиты которых используются в противоправных целях».
Совет также принял к сведению информацию о деятельности рабочей группы по противодействию финансированию терроризма (РГПФТ), в том числе о результатах реализации за 9 месяцев 2025 года Плана проведения регулярной операции СРПФР по выявлению лиц, причастных к деятельности международных террористических организаций (условное наименование «Барьер»).
Совет предложил членам СРПФР учитывать необходимость инициирования проверочных мероприятий по выявлению «дроповодов» в рамках работы по проекту «Мониторинг лиц, платежные реквизиты которых используются в противоправных целях».
Совет утвердил:
Отчет «Результаты анализа иностранных центров притяжения финансовых потоков сомнительного и преступного происхождения, а также финансовых потоков, связанных с финансированием терроризма, за 2024 год» и поручил Секретариату СРПФР до 26 декабря 2025 года направить членам Совета запрос об определении степени конфиденциальности Отчета и возможности его доведения до заинтересованных национальных ведомств;
План работы МЦОР на 2026 год (прилагается к решению);
Регламент подключения к информационной системе МЦОР (прилагается к решению);
Перечень показателей результативности работы СРПФР по линии МЦОР (прилагается к решению);
Вопросник о востребованности ресурсов информационной системы МЦОР и об их использовании в аналитической деятельности ПФР (прилагается к решению).
Совет одобрил в целом Методологию проведения наднациональной оценки рисков легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма и Пояснительную записку к Методологии (прилагаются к решению) и предложил членам Совета по итогам проведения в 2026 году наднациональной оценки рисков внести предложения о ее периодичности.
Совет поручил Росфинмониторингу направить членам СРПФР проект Регламента загрузки и использования информации МЦОР, а членам Совета предложил до 30 января 2026 года направить предложения и замечания к нему, а также представить заявки на подключение к ИС МЦОР.
Совет поручил Секретариату СРПФР и оператору МЦОР обеспечить размещение в ИС МЦОР аналитических обзоров, направляемых БКБОП в СРПФР (согласие БКБОП имеется).
Совет предложил членам Совета на ежегодной основе:
проводить оценку результативности работы по линии МЦОР с использованием Перечня показателей результативности работы СРПФР по линии МЦОР;
заполнять вопросник о востребованности ресурсов ИС МЦОР и об их использовании в аналитической деятельности.
Совет также предложил Росфинмониторингу совместно с Секретариатом СРПФР проработать вопрос обмена значимой информацией, выявляемой в ходе мониторинга открытых источников, и направить предложения на рассмотрение членам Совета.
По второму вопросу повестки дня Совет принял к сведению информацию Республики Казахстан и Республики Узбекистан об опыте в области противодействия ОД/ФТ и поручил Секретариату СРПФР обобщить прозвучавшую в выступлениях информацию и до 1 января 2026 года направить ее членам Совета.
По третьему вопросу повестки дня Совет принял к сведению информацию сопредседателя РГСОИ Калугина Александра Владимировича о процессе внедрения и тестирования новых версий программных и программно-аппаратных средств Системы обмена информацией между подразделениями финансовой разведки государств – участников Содружества Независимых Государств «СиНерГия» (далее – СОИ ПФР СНГ «СиНерГия») и признал успешным названное тестирование.
Совет решил завершить использование текущих версий программных и программно-аппаратных средств СОИ ПФР СНГ «СиНерГия» и с 1 января 2026 года перейти к информационному взаимодействию с использованием СОИ ПФР СНГ «СиНерГия» на базе новых версий программных и программно-аппаратных средств.
Совет поручил Секретариату СРПФР рассмотреть запросы членов Совета о потребностях в техническом содействии для обустройства пользовательских (абонентских) узлов СОИ ПФР СНГ «СиНерГия» (при их поступлении).
Совет также одобрил в целом проект новой редакции Регламента информационного взаимодействия с использованием СОИ ПФР СНГ «СиНерГия» (прилагается к решению) и поручил РГСОИ:
доработать новую редакцию Регламента в период между заседаниями СРПФР;
до 1 февраля 2026 года разработать проект Плана деятельности РГСОИ на 2026 год и внести его на рассмотрение Совета в установленном порядке.
По четвертому вопросу повестки дня Совет принял к сведению информацию Председателя СРПФР, директора Росфинмониторинга Чиханчина Ю.А. о расширении международного взаимодействия СРПФР, а также представителя Росфинмониторинга Шараповой С.А. (о возможности присоединения СРПФР в качестве наблюдателя к глобальной антикоррупционной сети GlobE Network УНП ООН; о промежуточных итогах реализации Дорожной карты по взаимодействию СРПФР и Группы подразделений финансовой разведки «Эгмонт» в 2025 году (Дорожная карта).
Совет поручил Секретариату СРПФР:
до 19 декабря 2025 года разработать предложения в целях дальнейшей актуализации Дорожной карты с учетом планируемых в 2026 году мероприятий;
внести в установленном порядке проект Дорожной карты на рассмотрение Совета;
проработать вопрос о взаимодействии с иными международными организациями, объединениями и ПФР и доложить членам Совета;
совместно с Росфинмониторингом проработать вопрос о получении Советом статуса наблюдателя при GlobE Network УНП ООН.
По шестому вопросу повестки дня Совет принял к сведению информацию, представленную в выступлениях приглашенных лиц, в том числе представителей органов СНГ, решил по возможности использовать ее в деятельности СРПФР и поручил Секретариату СРПФР обобщить выступления и направить членам Совета, а также продолжить практику приглашения на заседания СРПФР органов СНГ и государственных структур по вопросам по их компетенции, рассматриваемым Советом.
По седьмому вопросу повестки дня Совет принял за основу представленные проекты планов работы на 2026 год СРПФР, Рабочей группы
по противодействию легализации (отмыванию) преступных доходов, РГПФТ и поручил Секретариату Совета совместно с указанными рабочими группами доработать проекты и внести на утверждение Совета в установленном порядке, определенном пунктом 4 статьи 28 Регламента работы СРПФР.
По восьмому вопросу повестки дня Совет поддержал предложение Секретариата СРПФР о проведении переговоров с ПФР Туркменистана о возможности проведения очередного заседания СРПФР в 2026 году в Туркменистане, поручил Секретариату СРПФР до 1 марта 2026 года уведомить членов Совета об итогах этих переговоров и совместно с Исполнительным комитетом СНГ и принимающей стороной организовать подготовку и проведение 32-го заседания СРПФР.
В ходе заседания членами Совета принято 8 решений.
На заседании присутствовали представители местных СМИ, а также пресс-службы Росфинмониторинга, КГК Республики Беларусь, Исполкома СНГ.
Участники заседания констатировали, что заседание Совета руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников Содружества Независимых Государств прошло в духе взаимопонимания, доверия и конструктивного диалога.
Отдел по сотрудничеству в правоохранительной сфере департамента по сотрудничеству в сфере безопасности