Протокол об утверждении Положения об Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств
Изменения и дополнения согласно документу:
Совет глав государств Содружества Независимых Государств от 07.10.2002, Кишинев [01304]
Совет глав государств Содружества Независимых Государств от 13.10.2023, Бишкек [06844]
Государства – участники Содружества Независимых Государств
c учетом Решения Совета глав государств Содружества о совершенствовании и реформировании структуры органов Содружества Независимых Государств от 2 апреля 1999 года, предусматривающего создание Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств,
согласились о нижеследующем:
1. Утвердить Положение об Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств (прилагается).
2. С вступлением в силу настоящего Протокола прекращают действие:
Решение Совета глав государств Содружества Независимых Государств об Исполнительном Секретариате Содружества Независимых Государств от 14 мая 1993 года;
Соглашение о создании Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза от 21 октября 1994 года.
3. Совету глав правительств рассмотреть на очередном заседании вопрос об уменьшении численности заместителей Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ и сотрудников аппарата Исполнительного комитета Содружества в соответствии с Положением об Исполнительном комитете СНГ.
4. Настоящий Протокол вступает в силу со дня подписания, а для государств-участников, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, – со дня сдачи соответствующих документов депозитарию.
Совершено в городе Москве 21 июня 2000 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящий Протокол, его заверенную копию.
|
За Азербайджанскую Республику |
За Республику Молдова |
||
|
|
|
|
|
|
Г.Алиев |
П.Лучинский |
||
|
|
|||
|
За Республику Армения |
За Российскую Федерацию |
||
|
|
|
|
|
|
Р.Кочарян |
В.Путин |
||
|
|
|
||
|
За Республику Беларусь |
За Республику Таджикистан |
||
|
|
|
|
|
|
А.Лукашенко |
Э.Рахмонов |
||
|
|
|
||
|
За Грузию |
За Туркменистан |
||
|
|
|
|
|
|
Э.Шеварднадзе |
-------- |
||
|
|
|||
|
|
|||
|
За Республику Казахстан |
За Республику Узбекистан |
||
|
|
|
|
|
|
Н.Назарбаев |
И.Каримов |
||
|
|
|||
|
За Кыргызскую Республику |
За Украину |
||
|
|
|
|
|
|
А.Акаев |
Л.Кучма |
||
|
|
|||
Приложение
к Протоколу об утверждении
Положения об Исполнительном
комитете Содружества
Независимых Государств
от 21 июня 2000 года
ПОЛОЖЕНИЕ
об Исполнительном комитете
Содружества Независимых Государств
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств (далее – Комитет) является единым постоянно действующим исполнительным, административным и координирующим органом Содружества Независимых Государств.
Комитет обеспечивает организацию работы Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета и других органов Содружества.
2. Комитет в своей деятельности руководствуется основополагающими документами Содружества Независимых Государств, договорами, заключенными между государствами-участниками в рамках Содружества, решениями Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета и настоящим Положением.
Комитет подотчетен Совету глав государств, Совету глав правительств, а также в пределах их компетенции Совету министров иностранных дел и Экономическому совету.
3. Комитет организует свою работу в тесном взаимодействии с Советом постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества (далее – Совет) и Комиссией по экономическим вопросам при Экономическом совете Содружества Независимых Государств (далее – Комиссия).
4. Государства пребывания предоставляют Комитету, членам Совета и Комиссии все возможности, необходимые для выполнения их функций, обеспечивают неприкосновенность помещений, иммунитеты и привилегии, предусмотренные принятыми в рамках Содружества документами. Комитет заключает соглашения об условиях пребывания на территориях государств пребывания.
5. Комитет является юридическим лицом.
II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ФУНКЦИИ КОМИТЕТА
6. Основными направлениями деятельности Комитета являются:
разработка совместно с государствами – участниками Содружества предложений о перспективах развития Содружества, этапах их осуществления и приоритетах СНГ;
разработка совместно с государствами-участниками и органами Содружества предложений, проектов документов, направленных на развитие сотрудничества государств – участников СНГ в политической, экономической, социальной и других областях, внесение их в установленном порядке на рассмотрение Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета в соответствии со своей компетенцией;
подготовка предложений по углублению разностороннего экономического сотрудничества в рамках СНГ, функционированию зоны свободной торговли, обеспечению благоприятных условий для перехода к более высоким ступеням экономического сотрудничества;
изучение совместно с государствами-участниками и органами Содружества хода экономических реформ в государствах – участниках СНГ и подготовка соответствующих предложений;
содействие заинтересованным государствам – участникам СНГ в развитии в рамках СНГ частного предпринимательства, многосторонней производственной кооперации, формировании транспортных коридоров, налаживании инвестиционного сотрудничества, развитии сельскохозяйственного рынка, совместном участии в реализации проектов по освоению месторождений топливно-энергетических и сырьевых ресурсов, совместном выходе предприятий на внешние рынки для оказания технического содействия третьим странам в строительстве промышленных и транспортных объектов, решении вопросов свободы транзита, особенно трубопроводного, автомобильного, железнодорожного транспорта;
подготовка предложений по развитию сотрудничества в вопросах образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры;
содействие государствам – участникам СНГ в реализации совместных программ и мероприятий по минимизации последствий экологических катастроф техногенного и природного характера, в разрешении миграционных и гуманитарных проблем;
содействие государствам – участникам СНГ в реализации совместных программ и мероприятий по борьбе с преступностью, терроризмом и экстремизмом;
содействие совместным исследованиям и разработкам в экономической и научно-технической области заинтересованных государств – участников СНГ;
разработка правовых вопросов взаимодействия государств – участников СНГ, в том числе сближения хозяйственного законодательства, совершенствования правовой базы экономического сотрудничества и интеграции, формирования общих информационных систем заинтересованных государств – участников Содружества;
анализ и рассмотрение совместно с Советом хода реализации международных договоров, заключенных между государствами-участниками в рамках Содружества, а также решений Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета и подготовка соответствующих предложений;
содействие созданию заинтересованными государствами – участниками Содружества современного информационного пространства;
взаимодействие по поручению Совета глав государств, Совета глав правительств и Совета министров иностранных дел с рабочими (исполнительными) органами международных организаций и объединений, в том числе образованных в рамках СНГ, участие в международных мероприятиях;
содействие по поручению Совета министров иностранных дел проведению внешнеполитических консультаций по актуальным международным вопросам с учетом национальных интересов каждого из государств – участников СНГ;
содействие в соответствии с поручениями Совета глав государств, Совета глав правительств и Совета министров иностранных дел реализации необходимых совместных мер урегулирования имеющих место на территориях государств – участников Содружества вооруженных конфликтов мирными средствами, в том числе с использованием механизмов и ресурсов ООН и ОБСЕ;
координация и анализ деятельности органов отраслевого сотрудничества Содружества, внесение совместно с Советом и Комиссией предложений по повышению эффективности их работы;
информирование о деятельности органов СНГ через средства массовой информации.
7. Функции Комитета.
Комитет совместно с представителями государств – участников Содружества:
организует рассмотрение поступивших от государств-участников и органов Содружества материалов по повестке дня заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета, других органов и подготовку по ним соответствующих предложений;
формирует проекты повестки дня заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета;
анализирует ход реализации решений и договоров и систематически информирует Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Экономический совет и государства – участники Содружества об их исполнении;
информирует в установленном порядке Совет глав государств о соответствии предложений органов отраслевого сотрудничества СНГ перспективам и этапам развития Содружества;
разрабатывает проект единого бюджета органов СНГ и осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета;
представляет ежеквартально правительствам государств – участников Содружества отчет о поступлении и расходовании бюджетных средств по статьям утвержденной сметы.
Комитет для реализации своих функций:
осуществляет на основе замечаний и предложений государств – участников СНГ экспертную правовую проработку внесенных в установленном порядке проектов соглашений и решений;
взаимодействует с уставными и другими органами СНГ;
организует деятельность органов отраслевого сотрудничества Содружества, функции рабочих аппаратов которых переданы Комитету, способствует взаимодействию и оказывает организационно-консультативную помощь другим органам Содружества;
готовит аналитические, справочные и другие материалы, необходимые для рассмотрения вопросов Советом глав государств, Советом глав правительств, Советом министров иностранных дел, Экономическим советом;
рассылает в установленном порядке государствам – участникам Содружества предварительную повестку дня и проекты документов, вносимые на рассмотрение предстоящих заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета, а также поступившие от государств-участников и органов Содружества предложения о включении в повестку дня дополнительных вопросов;
обеспечивает своевременное направление государствам – участникам Содружества документов, принятых в рамках Содружества;
формирует информационно-аналитические базы данных о вопросах сотрудничества в рамках СНГ;
организует учет документов, принятых Советом глав государств, Советом глав правительств, Советом министров иностранных дел, Экономическим советом, и ведет текущий архив;
ведет Единый реестр правовых актов и других документов Содружества Независимых Государств;
осуществляет функции депозитария документов, принятых в рамках Содружества;
организует по поручению Председателя Совета глав государств (Совета глав правительств) голосование с использованием подлинника подписи каждого из глав государств (глав правительств), если необходимо принять безотлагательное решение в промежутках между заседаниями Совета глав государств (Совета глав правительств);
ведет протоколы заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета, а при необходимости – и других органов Содружества;
осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, направленную на выполнение возложенных на Комитет функций.
III. СОСТАВ КОМИТЕТА
8. Комитет состоит из Генерального секретаря Содружества Независимых Государств (далее – Генеральный секретарь), его заместителей, департаментов и иных структурных подразделений.
Генеральный секретарь является главным административным должностным лицом Содружества, назначаемым по предложению государств – участников СНГ Советом глав государств Содружества сроком на 3 года решением, принятым консенсусом. В случае досрочного освобождения от должности Генерального секретаря решение принимается простым большинством голосов членов Совета глав государств СНГ.
Генеральный секретарь имеет до четырех заместителей, один из них – первый – от Республики Беларусь как страны постоянного пребывания Комитета. Заместители Генерального секретаря назначаются на должность на ротационной основе сроком на 3 года и освобождаются от должности Советом глав правительств СНГ по предложению государств – участников Содружества. Заместители Генерального секретаря не могут быть гражданами одного государства.
Генеральный секретарь:
руководит деятельностью Комитета и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач;
организует подготовку и проведение заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета и участвует в их заседаниях;
координирует в рамках своей компетенции работу органов отраслевого сотрудничества СНГ в вопросах политического, экономического, культурно-гуманитарного, правового, правоохранительного, военного и военно-технического сотрудничества, развития интеграционных процессов в Содружестве;
представляет проекты документов на рассмотрение Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета, подписывает протоколы заседаний;
информирует государства – участники Содружества, Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Экономический совет, а при необходимости и другие органы СНГ о ходе реализации решений и договоров, принятых в рамках Содружества;
с учетом итогов предварительных консультаций с государствами – участниками СНГ взаимодействует с государствами, а также другими международными межправительственными организациями, по поручению Совета глав государств СНГ подписывает документы о сотрудничестве с ними в пределах предоставляемых полномочий;
утверждает в установленном порядке структуру, штатное расписание Комитета в пределах численности и расходов на его содержание, утвержденных Советом глав государств и Советом глав правительств СНГ соответственно;
определяет функции структурных подразделений Комитета;
содействует обеспечению взаимодействия между органами Содружества;
является главным распорядителем средств единого бюджета органов Содружества и представляет в установленном порядке на утверждение Совета глав правительств СНГ проект единого бюджета органов Содружества на предстоящий год и отчет об исполнении единого бюджета за предыдущий год;
издает распоряжения по вопросам, входящим в его компетенцию;
доводит до сведения глав государств, глав правительств, министров иностранных дел государств – участников Содружества, Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета, а также руководителей других органов Содружества информацию, которая представляет интерес с точки зрения развития Содружества Независимых Государств, вносит на их рассмотрение соответствующие предложения;
осуществляет другие функции, возлагаемые на него Советом глав государств и Советом глав правительств СНГ.
9. Квотными в Комитете являются должности заместителей Генерального секретаря, а также директоров департаментов и их заместителей, назначаемых по предложению государств – участников Содружества Генеральным секретарем.
Остальные сотрудники назначаются Генеральным секретарем на конкурсной основе.
10. Лицо, представляемое для назначения на квотную должность, должно:
быть гражданином соответствующего государства – участника Содружества;
иметь, как правило, статус служащего государственного аппарата соответствующего государства – участника СНГ;
иметь профессиональную подготовку (квалификацию), соответствующую требованиям конкретной квотной должности.
11. Продолжительность работы на квотной должности, как правило, не должна превышать 3 лет.
12. Занятие квотной должности прекращается:
по истечении установленного срока работы;
до истечения установленного срока по предложению соответствующего государства – участника Содружества;
по собственному желанию работника;
в связи с ликвидацией, реорганизацией, сокращением штатов Комитета;
в иных случаях, предусмотренных законодательством о труде государства пребывания.
13. С сотрудниками аппарата Комитет заключает трудовой договор (контракт).
Порядок заключения, изменения, продления и прекращения трудового договора (контракта) регулируется законодательством государства пребывания, если иное не предусмотрено международными договорами, заключенными в рамках Содружества, либо решениями Совета глав государств или Совета глав правительств Содружества.
14. Сотрудники аппарата Комитета (кроме технического и обслуживающего персонала) по законодательству государств – участников Содружества приравниваются к соответствующим категориям государственных служащих государств, гражданами которых они являются, с распространением на них льгот, которыми пользуются в вопросах социально-бытового, медицинского обслуживания и пенсионного обеспечения государственные служащие.
Период работы в Комитете указанным лицам засчитывается в стаж работы в качестве государственных служащих того государства – участника Содружества, гражданами которого они являются.
15. Сотрудники аппарата Комитета (кроме технического и обслуживающего персонала) приравниваются к международным должностным лицам и при исполнении служебных обязанностей не зависимы от государственных органов и должностных лиц своих государств, а также не могут совмещать работу в аппарате Комитета с другой работой или заниматься деятельностью, не совместимой с выполнением своих служебных обязанностей, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности.
IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
16. Финансирование Комитета осуществляется за счет бюджетных средств государств – участников СНГ из единого бюджета органов Содружества. Порядок финансирования определяется решением Совета глав правительств.
17. Государства – участники Содружества Независимых Государств вносят средства на содержание Комитета в порядке, установленном решениями Совета глав правительств.
Пункт 18 – исключен.
19. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности Комитета проводится один раз в два года комиссией, состоящей из представителей органов государственного финансового контроля государств – участников СНГ.
20. Рабочим языком Комитета является русский.
21. Местом пребывания Комитета является Республика Беларусь, город Минск.
Местом пребывания Отделения Комитета является Российская Федерация, город Москва.
Комитет может иметь свои отделения в государствах – участниках Содружества в соответствии с Решением Совета глав государств СНГ.
22. Комитет является правопреемником Исполнительного Секретариата Содружества Независимых Государств и Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза.
ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Азербайджанской Республики
(21 июня 2000 года)
Азербайджанская Республика принимает Положение об Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, за исключением положений, которые предусматривают международную правосубъектность и урегулирование имеющих место на территориях государств – участников Содружества вооруженных конфликтов.
|
Президент Азербайджанской Республики |
Г.Алиев |
ОГОВОРКА
Азербайджанской Республики
(13 октября 2023 года)
С учетом особого мнения Азербайджанской Республики к Протоколу об утверждении Положения об Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств от 21 июня 2000 года.
За исключением компетенции Генерального секретаря координировать работу органов отраслевого сотрудничества СНГ в вопросах политического сотрудничества и взаимодействия с государствами и другими международными межправительственными организациями.
|
Президент Азербайджанской Республики |
И.Алиев |
ОГОВОРКА
Грузии
За исключением абзаца 15 пункта 6 и слов "... участие в международных мероприятиях" абзаца 14 пункта 6".
|
Президент Грузии |
|
За исключением международной правосубъектности.
|
Президент Республики Молдова |
|
ЗАЯВЛЕНИЕ
Российской Федерации
(Нота МИДа Российской Федерации № 4647/1дснг от 25 июля 2006 года)
Применение пункта 14 Положения об Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, утвержденного Протоколом от 21 июня 2000 года, будет осуществляться Российской Федерацией в объеме обязательств, предусмотренных статьями 15 и 16 Соглашения о правовом статусе должностных лиц и сотрудников органов Содружества Независимых Государств от 25 апреля 2003 года.
ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Республики Узбекистан
Исключить из Положения абзацы, допускающие международную правосубъектность Содружества Независимых Государств.
|
Президент Республики Узбекистан |
|
(письмо Постоянного полномочного представителя Украины при координационных институтах Содружества Независимых Государств
от 20 ноября 2001 года № 452/28-278)
«Украина не признает положений Протокола, которые допускают международную правосубъектность Содружества Независимых Государств».