Информация об итогах 32-го заседания Совета руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников Содружества Независимых Государств (21 мая 2026 года, г. Ашхабад, Туркменистан)

21 мая 2026 года в г. Ашхабаде (Туркменистан) очно состоялось 32-е заседание Совета руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – СРПФР, Совет) под председательством Чиханчина Ю.А., директора Федеральной службы по финансовому мониторингу.

В работе Совета приняли участие:

члены Совета (руководители подразделений финансовой разведки (далее – ПФР, их представители) государств – участников Соглашения об образовании СРПФР):

заместитель руководителя Центра финансового мониторинга Центрального банка Республики Армения Аветисян В.С. (с полномочиями члена Совета);
директор Департамента финансового мониторинга Комитета государственного контроля Республики Беларусь Захаров Д.В.;
председатель Агентства Республики Казахстан по финансовому мониторингу Элиманов Ж.К.;
председатель Государственной службы финансовой разведки при Министерстве финансов Кыргызской Республики Асангулов К.К.;
директор Федеральной службы по финансовому мониторингу Российской Федерации (далее – Росфинмониторинг) Чиханчин Ю.А.;
директор Департамента финансового мониторинга Национального банка Таджикистана Мирзоалиев Х.С.;
заместитель Генерального прокурора Республики Узбекистан – начальник Департамента по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре Хатамов Ж.Ж.;
член Совета с правом совещательного голоса – директор департамента по сотрудничеству в сфере безопасности Исполнительного комитета СНГ Клемезь Е.А.

На заседание также приглашены и приняли участие:

делегации ПФР Азербайджанской Республики и Туркменистана;
делегация Антитеррористического центра государств – участников СНГ (далее – АТЦ) под руководством заместителя Руководителя АТЦ Зубкова С.Е.;
первый заместитель Директора Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ (далее – БКБОП) Алиев А.С.;
Исполнительный секретарь Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников СНГ (далее – КСГП) Жданов Ю.Н.;
представитель Секретариата Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма Колинченко М.В.;
делегации ПФР Исламской Республики Иран, Китайской Народной Республики, Республики Индия, Монголии, Республики Сербия.

Участники заседания утвердили следующую повестку дня:

1. О деятельности государств – участников Соглашения об образовании СРПФР и органов отраслевого сотрудничества СНГ по минимизации региональных угроз:

1.1. О результатах деятельности Рабочей группы по противодействию финансированию терроризма (далее – РГПФТ);

1.2. О результатах деятельности Рабочей группы по противодействию легализации (отмыванию) преступных доходов (далее – РГПОД), в том числе:

о подходах к мониторингу лиц, платежные реквизиты которых используются в противоправных целях;

о противодействии легализации средств, полученных от наркопреступлений, через «дроп-карты», открытые на иностранных граждан;

1.3. О проделанной работе по линии Международного центра оценки рисков легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма (далее – МЦОР).

1.4. О взаимодействии с органами отраслевого сотрудничества СНГ в целях минимизации региональных угроз.

2. О мерах по совершенствованию взаимодействия ПФР в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (далее – ПОД/ФТ).

3. О мероприятиях с участием представителей ПФР, руководители которых являются членами СРПФР.

4. О дате и месте проведения очередного заседания СРПФР.

5. О деятельности Рабочей группы по Системе обмена информацией между подразделениями финансовой разведки государств – участников Содружества Независимых Государств «СиНерГия» (далее – РГСОИ).

6. О внесении изменений и дополнений в Регламент работы СРПФР.

7. Об утверждении Дорожной карты по взаимодействию Совета руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников Содружества Независимых Государств с Группой подразделений финансовой разведки «Эгмонт» в 2026 году.

С приветственным словом выступил директор департамента Исполнительного комитета СНГ Клемезь Е.А.

По первому вопросу повестки дня Совет:

заслушал и принял к сведению информацию членов СРПФР о деятельности по минимизации региональных угроз, указанных в Заявлении глав государств – участников СНГ от 10 октября 2025 года о сотрудничестве в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, в части международного терроризма, транснациональной преступности, включая незаконный оборот наркотиков, преступления, совершаемые с использованием информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ), мошенническую деятельность;
рекомендовал использовать указанные сведения в ходе практической деятельности ПФР.

Секретариату СРПФР поручено обобщить информацию и до 1 июля 2026 года направить ее членам Совета.

Совет также решил доработать комплекс дополнительных мер, направленных на ПОД/ФТ, с последующим внесением корректировок в планы работы соответствующих рабочих органов СРПФР.

По линии деятельности РГПФТ.

Учитывая сохраняющуюся активность международных террористических организаций (далее – МТО) и угрозы, связанные с проникновением в страны Содружества боевиков и других преступных элементов, в том числе в миграционных потоках, Совет принял к сведению информацию заместителя руководителя РГПФТ Самарина А.А. о результатах деятельности данной группы, в частности о ходе реализации в 2025 году Плана проведения регулярной операции СРПФР по выявлению лиц, причастных к деятельности международных террористических организаций (условное наименование «Барьер»), и признал актуальным Перечень территорий с высоким риском их использования в целях финансирования терроризма, утвержденный Решением СРПФР от 27 ноября 2019 года.

Совет поручил РГПФТ:

во взаимодействии с другими компетентными рабочими органами СРПФР обсудить возможность и разработать механизм регулярного обновления национальных перечней террористов и экстремистов государств – участников Соглашения об образовании СРПФР в информационной системе МЦОР и в установленном порядке внести на рассмотрение Совета;
проработать вопрос реализации инициативы Агентства Республики Казахстан по финансовому мониторингу по отработке в рамках операции «Барьер» или иными способами дополнительного направления по выявлению региональных рисков в использовании систем денежных переводов «Золотая Корона», «Western Union» и других в части финансирования терроризма. О результатах проинформировать на очередном заседании СРПФР.

По линии деятельности РГПОД.

Принимая во внимание, что в настоящее время мошенничество определяется как высокотехнологическое преступление, для совершения которого чаще всего используются современные инструменты, Совет принял к сведению информацию:

сопредседателя РГПОД Котлярова К.О. о результатах мониторинга операторов виртуальных активов и их бенефициаров, деятельности финансовых пирамид на пространстве СНГ и лиц, платежные реквизиты которых используются в противоправных целях;
начальника Управления выявления и анализа подозрительных и высокорисковых операций Службы финансового мониторинга и валютного контроля Центрального банка Российской Федерации Рассказова А.А. о внедрении платформы «Антидроп»;
начальника отела Департамента по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан Болиева Ж.К. об опыте противодействия легализации средств, полученных от наркопреступлений через «дроп-карты», открытые на иностранных граждан.

Учитывая последствия реализации названной угрозы (рост количества пострадавших, снижение их благосостояния), Совет решил:

активизировать мероприятия, направленные на установление провайдеров в сфере виртуальных активов, действующих на территории государств – участников СНГ (далее – ПУВА);
наполнять Реестр операторов виртуальных активов и их бенефициаров (далее – Реестр), размещенный в информационной системе МЦОР, имеющимися сведениями о ПУВА (при наличии таких сведений и оснований для их включения);
проводить проверку физических и юридических лиц, размещенных в указанном Реестре и связанных с рисковыми ПУВА, на предмет выявления сведений о совершении ими операций (сделок), возможно, в рамках отмывания доходов с целью инициирования совместных финансовых расследований.
Совет также признал выполненной совместную работу СРПФР в части многостороннего мониторинга деятельности финансовых пирамид на пространстве СНГ, в связи с чем решил:
перевести взаимодействие между ПФР по данному направлению в двухсторонний формат, поскольку финансовые пирамиды являются разновидностью мошенничества, совершаемого с использованием ИКТ;
в рамках семинара, запланированного Решением СРПФР от 26 ноября 2025 года (п 4.5 Плана работы МЦОР), предложить членам СРПФР рассмотреть вопрос определения предметной области, подходов и методов работы ПФР по противодействию мошенничеству, совершаемому с использованием ИКТ.

Учитывая актуальность угрозы незаконного оборота наркотиков, а также растущую динамику использования современных технологий (наркомагазины, размещенные в даркнете, маркетплейсы и мессенджеры), Совет решил в целях подготовки к предстоящей активной фазе «Канал-Янтарный Берег» операции ОДКБ «Канал» определить компетентных сотрудников заинтересованных ПФР для включения их в состав международного координационного штаба и провести в период с 25 по 29 мая 2026 года установочное (однодневное) совещание в режиме видео-конференц-связи.

По линии МЦОР.

Принимая во внимание трансграничный характер угроз ОД/ФТ в регионе, а также функцию МЦОР по проведению наднациональной оценки рисков ОД/ФТ, Совет принял к сведению информацию членов СРПФР и руководителя проектной группы по созданию МЦОР Першиной О.О. о результатах работы по данному направлению и утвердил отчеты за 2025 год:

о результатах анализа иностранных центров притяжения финансовых потоков сомнительного и преступного происхождения, а также финансовых потоков, связанных с финансированием терроризма;
о показателях результативности работы СРПФР по линии МЦОР.

В целях укрепления взаимодействия членов СРПФР по выявлению и минимизации рисков ОД/ФТ Совет решил рассмотреть вопрос о реорганизации проектной группы по созданию МЦОР в Рабочую группу по оценке рисков (далее – РГОР). В этих целях Совет:

поручил Секретариату СРПФР до 30 июня 2026 года направить членам СРПФР проект Положения о РГОР;
предложил членам Совета до 30 июля 2026 года проинформировать Секретариат СРПФР о результатах рассмотрения указанного проекта;
поручил Секретариату СРПФР до 14 августа 2026 года обобщить указанные выше сведения и организовать дальнейшее обсуждение данного вопроса с членами Совета.

С учетом Решения № СРПФР-XXXI-251126/01/05 Совет продолжит работу над проектом Регламента загрузки и использования информации Международного центра оценки рисков легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма (далее – проект Регламента загрузки). В этих целях Росфинмониторингу как оператору МЦОР поручено с учетом замечаний и предложений членов Совета доработать проект Регламента загрузки и до 26 июня 2026 года направить его членам Совета на рассмотрение, а членам Совета предложено до 14 августа 2026 года направить в Секретариат СРПФР замечания и предложения к указанному проекту.

В части взаимодействия с органами отраслевого сотрудничества СНГ в целях минимизации региональных угроз СРПФР заслушал и принял к сведению информацию приглашенных представителей органов СНГ (КСГП, АТЦ, БКБОП). Было решено использовать ее в деятельности СРПФР и членов Совета, а также продолжить практику обмена сведениями о выявленных рисках и угрозах с учетом оперативной обстановки.

Совет также поручил Секретариату СРПФР:

обобщить информацию, представленную в выступлениях, и до 1 июля 2026 года направить ее членам Совета;
организовать обсуждение с членами Совета и при участии рабочих групп экспертов, представителей заинтересованных органов СНГ предложения БКБОП о проведении совместных мероприятий по установлению местонахождения лиц, объявленных в межгосударственный розыск, о результатах доложить на очередном заседании СРПФР;
совместно с АТЦ проработать вопрос участия членов СРПФР и представителей Секретариата Совета в Контртеррористическом форуме, запланированном к проведению в сентябре-октябре 2026 года в Минске.

По второму вопросу повестки дня Совет принял к сведению информацию Республики Узбекистан о необходимых мерах по совершенствованию взаимодействия ПФР в сфере ПОД/ФТ и предложил своим членам до 10 июня 2026 года направить в Секретариат СРПФР данные об их представителях – офицерах связи, ответственных за сотрудничество в сфере ПОД/ФТ. Одновременно Секретариату СРПФР поручено обобщить полученную от членов СРПФР информацию и до 20 июня 2026 года разместить обобщенный список в информационной системе МЦОР в виде справочника. Членам Совета предложено принять меры в целях поддержания справочника в актуальном состоянии и совместно с Секретариатом СРПФР подготовить предложения (при наличии) по повышению эффективности исполнения поступающих запросов и качества направляемых ответов.

По третьему вопросу повестки дня членам Совета предложено информировать Секретариат:

о поступлении из органов отраслевого сотрудничества СНГ и профильных международных организаций приглашений для участия в их мероприятиях и своих предложениях о целесообразности и формате участия;
об итогах участия в названных мероприятиях.
В случае поступления указанных выше приглашений в Секретариат СРПФР или внесения новой инициативы Секретариату Совета поручено:
информировать членов СРПФР о поступлении из органов (организаций) приглашений и предложениях о целесообразности участия, возможности представления Совета одним из членов СРПФР, выступлении на мероприятии;
информировать Совет о состоявшемся участии Председательства СРПФР в мероприятиях иных органов от имени Совета и тезисах выступления;
принимать участие в подготовке и оперативном согласовании с членами Совета тезисов выступлений членов СРПФР в названных мероприятиях.

По четвертому вопросу повестки дня Совет поручил Секретариату СРПФР подготовить предложение о дате и месте проведения очередного заседания СРПФР, согласовать его с членами Совета, совместно с Исполнительным комитетом СНГ и принимающей стороной организовать подготовку и проведение 33-го заседания СРПФР.

По вопросам с пятого по седьмой повестки дня Совет принял решения без обсуждения. В частности:

По пятому вопросу повестки дня Совет:

принял к сведению информацию РГСОИ о завершении процесса перехода на новые версии программных и программно-аппаратных средств Системы обмена информацией между подразделениями финансовой разведки государств – участников Содружества Независимых Государств «СиНерГия» (далее – СОИ ПФР СНГ «СиНерГия»);
признал оптимальным одновременное задействование в каждом ПФР двух пользовательских (абонентских) узлов СОИ ПФР СНГ «СиНерГия» с выделением одного из них для доступа к информационной системе МЦОР и, при необходимости, посчитал возможным обустройство дополнительных пользовательских (абонентских) узлов для структурных подразделений ПФР;
предложил членам Совета совместно с Автономной некоммерческой организацией «Международный учебно-методический центр финансового мониторинга» в период между заседаниями СРПФР решить организационно-правовые вопросы, вызванные завершением использования прежних версий программных и программно-аппаратных средств СОИ ПФР СНГ «СиНерГия»;
поручил Росфинмониторингу как оператору РГСОИ организовать инструктаж для вновь назначаемых администраторов пользовательских (абонентских) узлов СОИ ПФР СНГ «СиНерГия» и лиц, уполномоченных использовать СОИ ПФР СНГ «СиНерГия» для входа в ИС МЦОР;
поручил РГСОИ во исполнение пункта 5 Решения № СРПФР-XXXI-251126/03 продолжить доработку проекта новой редакции Регламента информационного взаимодействия с использованием СОИ ПФР СНГ «СиНерГия», в том числе изменений механизма оказания технической поддержки, и при готовности внести его на рассмотрение Совета.

По итогам рассмотрения шестого вопроса повестки дня Совет поручил Секретариату СРПФР проработать вопрос о практической реализации и оформлении возможных видов и форм деятельности СРПФР и его рабочих органов, подготовить проект соответствующего документа Совета, направить его членам Совета на согласование, организовать доработку материалов и при готовности внести на рассмотрение СРПФР.

По итогам рассмотрения седьмого вопроса повестки дня Совет одобрил Дорожную карту по взаимодействию СРПФР с Группой подразделений финансовой разведки «Эгмонт» в 2026 году и предложил Росфинмониторингу на заключительном в 2026 году заседании Совета проинформировать СРПФР о ходе реализации Дорожной карты, а в случае незавершенности мероприятий в полном объеме согласиться с продлением ее действия на следующий год.

В ходе заседания членами Совета принято 7 решений.

На заседании присутствовали представители местных СМИ, а также пресс-службы Росфинмониторинга.

Участники заседания констатировали, что мероприятие прошло в духе взаимопонимания, доверия и конструктивного диалога.

Отдел по сотрудничеству в правоохранительной сфере департамента по сотрудничеству в сфере безопасности