Миграционная ситуация в Республике Узбекистан в 2024 году

В 2024 году на территорию Республики Узбекистан въехало 12 млн 279 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе из стран СНГ – более 11 млн 200 тыс., что выше показателя на 25,3 % въехавших в страну иностранных граждан за аналогичный период 2023 года (9 млн 799 тыс.), в том числе выше показателя на 23,1 % въехавших из стран СНГ (9 млн 96 тыс.).

Анализ статистических данных в разрезе гражданской принадлежности показывает, что за 2024 год из стран СНГ наибольшее количество въехавших составили: граждане Республики Таджикистан – 3 млн 410 тыс. (30,4 %), Кыргызской Республики – 3 млн 207 тыс. (28,6 %), Казахстана – 3 млн 108 тыс. (27,7 %), России – 1 млн 88 тыс. (9,7 %), Туркменистана – 300 тыс. (2,7 %) и совсем незначительное количество въехавших иностранных граждан приходится на долю Республики Беларусь – 32 тыс. (0,3 %), Азербайджана – 19 тыс. (0,17 %), Украины – 17 тыс. (0,15 %), Молдовы – чуть более 4 тыс. (0,03 %) и Армении – 2,5 тыс. (0,02 %).

Так, за 12 месяцев 2024 года по месту временного пребывания были зарегистрированы более 2 млн 717 тыс. (в 2023 году – 2 млн 143 тыс.) иностранных граждан, из них – 439,6 тыс. в органах внутренних дел (в 2023 году – 451, 7 тыс.), 2 млн 220 тыс. в гостиницах и в других типах размещения (в 2023 году – 1 млн 651 тыс.).

Основными целями въезда в страну иностранных граждан являются туризм, посещение родственников, осуществление трудовой деятельности.

Результаты анализа практики привлечения к административной ответственности за нарушение правил пребывания показывают тенденцию уменьшения количества нарушений, совершенных иностранными гражданами, на 50,5 %. Так, в 2024 году выявлено 16 тыс. 241 факт (в 2023 году – 32 тыс. 797).

За совершение административных правонарушений в 2024 году было выдворено 599 иностранных граждан, в 2023 году эта цифра составляла 231, что показывает увеличение данной административной меры на 259,3 %.

За 12 месяцев 2024 года иностранными гражданами на территории Республики Узбекистан было совершено 1 тыс. 107 преступлений, из них гражданами СНГ – 760 (гражданами Республики Азербайджан – 22, Армении – 5, Беларуси – 1, Казахстана – 138, Кыргызской Республики – 146, Молдовы – 7, Российской Федерации – 190, Таджикистана – 227 и Туркменистана – 24).

В отношении иностранных граждан было совершено 779 преступлений, из них в отношении граждан СНГ – 505 (Азербайджан – 5, Армения – 1, Казахстан – 140, Кыргызстан – 76, Молдова – 1, Российская Федерация – 159, Таджикистан – 108 и Туркменистан – 15).

В целом криминогенная обстановка, связанная с пребыванием в Республике иностранцев, стабильная.

 

Изменения в национальном законодательстве Республики Узбекистан в области миграции

В целях совершенствования качества государственных услуг в сфере миграции и персонализации Президентом Республики Узбекистан 11 марта 2024 года был подписан Указ № УП-45 «О мерах по дальнейшему совершенствованию защиты персональных данных в Республике Узбекистан», согласно которому на базе Главного управления миграции и оформления гражданства МВД и Агентства персонализации при Министерстве юстиции создан Департамент миграции и персонализации при МВД Республики Узбекистан.

Главной задачей Департамента является упорядочение миграционных процессов, совершенствование защиты персональных данных и реализация мер, направленных на соблюдение законов Республики Узбекистан в сфере миграции, оформления гражданства, паспортной системы.

Бывшее Агентство персонализации при Министерстве юстиции являлось уполномоченным государственным органом в области персональных данных и данным указом перешло под юрисдикцию МВД.

Президент Республики Узбекистан принимает решение о назначении и об освобождении от должности начальника Департамента с непосредственным его подчинением Министру внутренних дел.

На Департамент возложены задачи в сфере миграции, оформления гражданства, обеспечения контроля за соблюдением паспортной системы, порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Узбекистан, выдачи в установленном порядке идентификационных ID-карт гражданам Республики Узбекистан, биометрических проездных документов для лиц без гражданства, идентификационных ID-карт для лиц без гражданства, постоянно проживающих в Узбекистане иностранным гражданам, оформление биометрических паспортов для выезда за границу.

В целях дальнейшего объединения соотечественников, проживающих за рубежом, сохранения национальной самобытности, поощрения соотечественников, которые, осуществляя деятельность в различных сферах, вносят свой весомый вклад в развитие государства, Президентом Республики Узбекистан 20 ноября 2024 года подписано Постановление № ПП-397 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы поддержки соотечественников, стремящихся активно участвовать в экономической и социальной жизни нашей страны».

Данным постановлением утверждены положения о порядке оформления, выдачи и аннулирования удостоверения «Ватандош» и карты «Ватандош», что в переводе означает «Соотечественник».

Образованы комиссии по рассмотрению вопросов выдачи и аннулирования удостоверения «Ватандош», которые занимаются изучением соответствия кандидатов, рекомендованных для выдачи удостоверения «Ватандош», требованиям, предъявляемым к ним.

Карта «Ватандош» – это документ в виде ID-карты, выдаваемый на основании удостоверения сроком на 5 лет (не более даты действия национального паспорта соотечественника) и дающий право пользования льготами на территории Республики Узбекистан.

Карта «Ватандош» выдается соотечественникам:

• приобретшим акции и доли хозяйственных обществ, а также внесшим инвестиции в форме создания иностранного или совместного предприятия на территории Республики Узбекистан;
• имеющим высокие достижения в экономике, науке, культуре и искусстве, спорте, образовании, здравоохранении и социальной сфере, внесшим достойный вклад в продвижение позитивного имиджа Узбекистана в мире, проявившим личный пример в сохранении и приумножении бесценного духовно-культурного наследия узбекского народа, а также осуществившим благотворительную (меценатскую) деятельность в Республике Узбекистан и преследующим ее интересы;
• внесшим значительный вклад в укрепление отношений между Республикой Узбекистан и другими государствами.

По инициативе министерств и ведомств с предложением о выдаче удостоверений вносится рекомендация в Комиссию для рассмотрения кандидатур, в положении указан перечень необходимых документов.

Комиссия, в тридцатидневный срок рассмотрев рекомендацию, принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче удостоверения соотечественнику.

Карта «Ватандош» выдается соотечественнику бесплатно, регистрация по месту временного пребывания в период действия карты производится без взимания государственной пошлины.

Соотечественникам, имеющим карту «Ватандош», предоставляются следующие права: безвизовый въезд и выезд в Республику Узбекистан; при покупке недвижимости на территории страны неприменение к ним суммы недвижимости, установленной для иностранных граждан, и отсутствие требования вида на жительство в Республике Узбекистан; осуществление трудовой деятельности без документов, удостоверяющих право на трудовую деятельность, выдаваемых иностранному гражданину; доступ к медицинским, образовательным и другим государственным услугам на условиях, установленных для граждан Республики Узбекистан.

Членам семьи владельцев карты «Ватандош» (родители, супруг (супруга) и несовершеннолетние дети) также предоставляются льготы: получение многократной визы без взимания государственной пошлины с возможностью продления срока ее действия на неограниченное количество без необходимости выезда с территории Республики Узбекистан при продлении срока действительной визы; доступ к медицинским, образовательным и другим государственным услугам на условиях, предусмотренных для граждан Республики Узбекистан; оформление и продление регистрации по месту временного проживания в органах внутренних дел без взимания государственной пошлины.

Более подробно с порядком выдачи карты «Ватандош» можно ознакомиться через интернет-ресурсы.

Указ Президента Республики Узбекистан № 167 от 18 апреля 2024 года предусматривает упрощение выдачи удостоверения о постоянном проживании (вида на жительство) иностранным гражданам и лицам без гражданства за плату сроком на пять лет. Цель данного указа – привлечение новых инвестиций в страну.

Для получения документа заявителю необходимо внести $250 тыс., а также по $150 тысяч за каждого члена семьи – супругу или супруга, детей и родителей.

Вид на жительство – документ, удостоверяющий личность лица без гражданства или гражданина иностранного государства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории Узбекистана.

В настоящее время виды на жительство в Узбекистане выдаются определенным категориям граждан: иностранным гражданам или лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Узбекистан, по достижении ими 16 лет; лицам, получившим разрешение на постоянное проживание на территории Узбекистана, включая лиц, возвратившихся в страну, у которых гражданство Узбекистана в соответствии с законом прекращено; гражданам стран, включенным в перечень стран, граждане которых имеют право получать вид на жительство в Узбекистане при условии приобретения недвижимого имущества в Ташкентской области и Ташкенте – на сумму в эквиваленте не менее $3 00 тыс.; Самаркандской, Бухарской, Наманганской, Андижанской, Ферганской и Хорезмской областях – на сумму в эквиваленте не менее $ 200 тыс.; в Каракалпакстане и других областях Республики – на сумму в эквиваленте не менее $ 100 тыс.; лицам, постоянно проживающим на территории Узбекистана, но не принявшим гражданство страны, или у которых гражданство Узбекистана в соответствии с законом прекращено.

В Узбекистане с 2019 года действует программа предоставления гражданам 109 стран ВНЖ при покупке недвижимости на определенную сумму.

В целях создания дополнительных удобств субъектам предпринимательства при найме работников, а также упрощения порядка постановки на учет лиц, проживающих и осуществляющих трудовую деятельность по месту временного проживания на строительных площадках или производственных (сервисных) предприятиях, приспособленных для проживания, была внесена новая норма.

С ее помощью в порядке исключения граждан, прибывающих для работы на строительные площадки или производственные предприятия (обслуживания), приспособленные для проживания в помещениях этих объектов (временные строения, здания и домики-контейнеры), регистрируют на этих строительных площадках или производственных предприятиях (обслуживания) через систему «Адрес» по месту временного проживания. (постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан № 868 от 21 декабря 2024 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан в связи с совершенствованием порядка временной регистрации граждан по месту пребывания»).