Решение о Докладе о ходе выполнения в 2000 году Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года и Программы государств - участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма до 2003 года

Утратило силу согласно документу:

Решение о прекращении действия решений Совета глав государств Содружества Независимых Государств

Совет глав государств Содружества Независимых Государств от 16.09.04, Астана [01616]

Совет глав государств Содружества Независимых Государств

решил:

принять к сведению представленный Исполнительным комитетом СНГ Доклад о ходе выполнения в 2000 году Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года и Программы государств - участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма до 2003 года (прилагается).

Совершено в городе Минске 1 июня 2001 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству - участнику Содружества его заверенную копию.

Председатель
Совета глав государств
Содружества Независимых Государств

В.Путин

ДОКЛАД

о ходе выполнения в 2000 году Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года и Программы государств - участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма до 2003 года*

Принятие Советом глав государств Содружества Независимых Государств Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года и Программы государств - участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и другими проявлениями экстремизма на период до 2003 года является основой для дальнейшего развития сотрудничества в сфере борьбы с преступностью, международным терроризмом и другими проявлениями экстремизма.

В ряде государств - участников СНГ приняты национальные планы по реализации указанных программ. Приняты также Советом министров внутренних дел, Советом командующих Пограничными войсками планы реализации программ в части касающейся.

В 2000 году продолжалось развитие международно-правовой базы сотрудничества в сфере борьбы с преступностью и международным терроризмом.

О ратификации и выполнении внутригосударственных процедур по ранее принятым документам поступила информация из Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины.

Поступили сообщения о присоединении государств - участников СНГ к рекомендуемым программам и договорам, касающимся уголовно-правовой сферы в рамках ООН, ее специализированных учреждений, МАГАТЭ и Совета Европы.

Координационным советом генеральных прокуроров государств - участников СНГ подготовлена и внесена новая редакция Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, которая находится в стадии завершения согласования.

Идет доработка и согласование проектов Соглашения о защите участников уголовного процесса, Соглашения о возвращении несовершеннолетних в государства их постоянного проживания, Положения о полномочных представителях государств - участников СНГ при Антитеррористическом центре государств - участников СНГ. Подготовлен проект Положения о порядке проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств - участников СНГ.

В Межпарламентской Ассамблее государств - участников СНГ начата разработка проектов модельных законов, предусмотренных программами.

Правоохранительными органами государств - участников СНГ проведены согласованные на двусторонней и многосторонней основе оперативно-профилактические и специальные операции: "Арсенал", "Рубеж", "Вихрь-Антитеррор", "Пассажир", "Трафик", "Канал", "Иностранец", "Караван авто", "Граница-заслон-2000", "Мигрант", "Нелегал" и другие. Эти операции были направлены на принятие превентивных мер и пресечение актов терроризма и деятельности транснациональных группировок, занимающихся незаконным оборотом оружия, наркотиков, культурных ценностей, цветных металлов, подакцизной продукции, нелегальной миграцией, совершающих преступления на трассах международных сообщений, в сфере автомобильного бизнеса. Получило развитие проведение совместных мероприятий по противодействию преступности в приграничных областях на уровне региональных и местных правоохранительных органов. Совершенствуются деловые контакты и оперативность в решении вопросов по обеспечению экономической безопасности государств – участников СНГ.

В марте-апреле 2000 года Штабом по координации военного сотрудничества государств - участников СНГ проведено совместное командно-штабное учение "Южный щит Содружества-2000" по теме: "Подготовка и ведение операции по уничтожению банд-формирований в Центрально-Азиатском регионе".

Началось комплектование и функционирование Антитеррористического центра государств - участников СНГ.

Проводится работа по формированию специализированных банков данных и обмену информацией по линии министерств внутренних дел, пограничных служб, органов безопасности и спецслужб государств - участников СНГ.

В Исполнительном комитете СНГ 21-22 марта 2001 года проведена Международная научно-практическая конференция "О развитии взаимодействия правоохранительных органов государств – участников СНГ в борьбе с преступностью, международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма".

В период 14-29 марта 2001 года группа депутатов Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ работала в Республике Таджикистан и Кыргызской Республике в целях изучения военно-политической обстановки в Центрально-Азиатском регионе.

Межпарламентской Ассамблеей государств - участников СНГ совместно с Советом руководителей органов безопасности и спецслужб государств - участников СНГ 18-19 апреля 2001 года проведена Международная научно-практическая конференция "Международный терроризм: истоки и противодействие". Итоги Конференции рассмотрены 19 апреля 2001 года на пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи, участники которой обратились к Генеральному секретарю ООН с предложением провести специальную сессию ООН, посвященную обсуждению вопросов противодействия международному терроризму.

В конце октября 2001 года предполагается проведение в городе Минске совместного заседания Координационного совета генеральных прокуроров, Совета министров внутренних дел, Совета руководителей органов безопасности и спецслужб, Совета командующих Пограничными войсками, Совета руководителей таможенных служб государств - участников СНГ по рассмотрению актуальных вопросов борьбы с преступностью, международным терроризмом и хода выполнения вышеуказанных программ.

Научно-методическим центром Координационного совета генеральных прокуроров государств - участников СНГ создан банк данных о научных учреждениях и проводимых исследованиях проблем противодействия преступности.

В целях обмена информацией и опытом работы в борьбе с преступностью и международным терроризмом органами СНГ издаются журналы "Прокурорская и следственная практика", "Пограничник Содружества", "Информационный бюллетень органов безопасности".

Развивается сотрудничество в вопросах подготовки кадров в учебных заведениях и учебных центрах государств - участников СНГ. В Академии Федеральной службы безопасности Российской Федерации обучается на безвозмездной основе 258 сотрудников органов безопасности государств - участников СНГ. Представители Республики Таджикистан проходят подготовку в учебных заведениях органов безопасности Республики Беларусь и Республики Казахстан.

В учебных заведениях пограничных войск Республики Казахстан, Российской Федерации и Украины обучаются 410 представителей других государств - участников СНГ.

Более конкретные данные о ходе выполнения указанных программ представлены в приложениях к Докладу.

Необходимо отметить, что не все мероприятия, определенные программами на 2000 год, были выполнены.

Не внесен в установленные сроки проект Соглашения о сотрудничестве в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (Республика Узбекистан, Республика Казахстан).

По ряду принятых документов о сотрудничестве в сфере борьбы с преступностью не выполнены внутригосударственные процедуры, не созданы механизм и соответствующая национальная правовая база их реализации. Сдерживающим фактором в развитии взаимодействия правоохранительных органов является вопрос сближения национальных законодательств государств - участников СНГ в сфере борьбы с преступностью.

Межведомственные оперативно-профилактические целевые мероприятия и спецоперации могли бы быть более эффективными при упрощении процедуры согласования их проведения.

Требуется дальнейшее развитие системы информационного обмена, создание соответствующих банков данных, для чего необходимо выделение финансовых и материально-технических средств.

В 2000 году общее число зарегистрированных преступлений в государствах - участниках СНГ по сравнению с 1999 годом несколько сократилось. В то же время имеется рост насильственных действий против личности на 2 процента и преступлений, связанных с наркотиками, - на 11 процентов.

Отмечается активизация в сфере контрабанды наркотиков, при этом до 80 процентов героина, изымаемого в странах Европы, имеет афганское происхождение. За 2000 год количество задержанного с направления Центральной Азии героина более чем в 2 раза превышает показатели 1999 года.

Незаконная миграция становится все более серьезной международной проблемой. На территориях государств - участников СНГ, по различным оценкам, находится до 2 миллионов незаконных мигрантов, из них большая часть - в Республике Беларусь, Российской Федерации и Украине.

Анализ тенденций распространения международного терроризма говорит о том, что его главный очаг переместился в Центральную Азию. Сегодня государства - участники СНГ, в силу их геополитического положения, оказались на переднем плане борьбы с этим злом, имеющим вполне конкретные замыслы радикального изменения политической карты целых регионов.

Активизация деятельности транснациональных преступных группировок в сфере незаконной миграции, контрабанды наркотиков, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, международный терроризм и иные опасные виды преступлений выдвигают необходимость дальнейшей консолидации усилий всех государств - участников СНГ.

Реализация Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года и Программы государств - участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма до 2003 года во многом будет способствовать этому процессу.

Исполнительный комитет СНГ

_____

Примечание. Доклад подготовлен и вносится Исполнительным комитетом СНГ в соответствии с п.6.3 Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года и п.6.2 Программы государств - участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма до 2003 года.

Приложение 1

С П Р А В К А

о ходе выполнения Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью
на период с 2000 до 2003 года
(за 2000 год)

Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Исполнитель^*	Орган СНГ, принимающий решение	Поступила информация о выполнении
I. Организационно-правовые вопросы:
1.1. Укрепление международно-правовой базы сотрудничества
1.1.1. Подготовить и внести на рассмотрение Совета глав государств (СГГ), Совета глав правительств СНГ (СГП) следующие проекты международных договоров:
Соглашение о сотрудничестве в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;	2000	Республика Узбекистан, Республика Казахстан	СГП	В установленный срок не внесено
Договор о борьбе с контрабандой;	2001-2002	Российская Федерация, Кыргызская Республика	СГП
Соглашение о борьбе с преступлениями на транспорте;	2001	Республика Казахстан, Российская Федерация	СГП
Соглашение о сотрудничестве в борьбе с хищением автотранспортных средств и обеспечении их возврата;	2001	Республика Беларусь, Российская Федерация, Украина	СГП
Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (новая редакция)	2000-2001	Российская Федерация, КСГП,^** органы юстиции государств-участников СНГ	СГГ	Внесено КСГП, находится в стадии доработки и согласования с государствами - участниками СНГ
1.1.2. В целях расширения международно-правовой базы участия государств-участников СНГ в международном сотрудничестве в области борьбы с преступностью рассмотреть вопрос о целесообразности присоединения к основным договорам, заключенным в уголовно-правовой сфере в рамках ООН, ее специализированных учреждений и МАГАТЭ, а также Совета Европы (см. приложение)	2000-2002 гг.	государства-участники СНГ		Республика Беларусь, Республика Молдова, Российская Федерация
1.1.3. Рекомендовать ускорить осуществление внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу:	2000-2002 гг.	государства-участники СНГ, подписавшие указанные международные договоры
Протокола к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года (СГГ от 28.03.97 г.);				Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Украина
Конвенции о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях правил дорожного движения (СГГ от 28.03.97 г.);				Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация
Конвенции о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания (СГП от 06.03.98 г.);				Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан
Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности (СГП от 06.03.98 г.);				Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан, Украина
Соглашения о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией (СГП от 06.03.98 г.);				Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Украина
Соглашения о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с преступностью (СГП от 25.11.98 г.);				Республика Беларусь, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Украина
Договора о порядке пребывания и взаимодействия сотрудников правоохранительных органов на территории государств-участников CНГ (СГП от 04.06.99 г.)				Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан
Договора о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом (СГП от 04.06.99 г.)				Азербайджанская Республика, Республика Армения, Грузия, Республика Молдова, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан
1.2. Совершенствование и гармонизация национального законодательства
1.2.1. Предложить Межпарламентской Ассамблее государств-участников СНГ разработать проекты следующих модельных законодательных актов:	2000-2002 гг.	МПА (по согласованию)
о правилах пребывания и регистрации граждан на территориях государств-участников СНГ, связанных с миграцией;				Находится в разработке
о порядке выдачи лиц, совершивших преступления на территориях других государств;				Находится в разработке
об исполнении приговоров, вынесенных судами других государств;
о порядке передачи лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государствах их гражданства;
о контроле за оборотом радиоактивных материалов;
об информатизации, защите информации и информационных продуктов;				Разработан, принят в первом чтении
о реализации прав государства на объекты интеллектуальной собственности и их защиту;
о частной охранной и детективной деятельности;				Разработан, принят в первом чтении
налоговый кодекс.
Рекомендовать национальным парламентам учитывать вышеназванные проекты модельных законодательных актов при разработке проектов соответствующих национальных законов
1.2.2. Подготовить новую редакцию Инструкции о межгосударственном розыске лиц на территориях государств-участников СНГ с учетом рекомендаций Генеральной Ассамблеи Интерпола и национальных центральных бюро Интерпола	2000	СМВД		Проект Инструкции в стадии согласования, готовность предполагается в I полугодии 2001 года
II. Организационно-практические мероприятия
2.1. Подготовить предложения по повышению эффективности взаимодействия правоохранительных органов государств-участников СНГ, в том числе по созданию и функционированию совместных оперативно-следственных бригад по раскрытию и расследованию преступлений	2000 г.	КСГП, СМВД, СКПВ, СРТС	КСГП	Предложения подготовлены и внесены отдельными статьями в проект новой редакции Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях
2.2. Организовать проведение межведомственных оперативно-профилактических целевых мероприятий и специальных операций:	по согласованным планам и срокам	СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС (по компетенции)		Организованы и проведены оперативно-профилактические целевые мероприятия и специальные операции по указанным направлениям:
по пресечению актов терроризма и других проявлений экстремизма;				"Вихрь-Антитеррор"
по пресечению контрабанды сырьевых ресурсов;				"Шлагбаум", "Транзит", "Граница"
по пресечению контрабанды культурных ценностей;				"Достояние", "Граница – заслон"
по пресечению незаконного изготовления и оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;				"Арсенал", "Розыск"
по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;				"Канал", "Арма", "Трафик", "Контролируемая поставка"
по выявлению и пресечению деятельности международных бандитских группировок, действующих на водном, воздушном, железнодорожном транспорте и автомобильных дорогах;				"Пассажир – 2000"
по пресечению незаконного оборота алкогольной продукции;				"Поток", "Алкоголь – 2000", "Караван-авто", "Граница"
по пресечению деятельности преступных группировок в сфере незаконной миграции;				"Мигрант", "Нелегал", "Граница-заслон"
по выявлению, пресечению преступлений, совершаемых с использованием средств компьютерных технологий;
по пресечению преступной деятельности, связанной с похищениями и торговлей людьми, органами или тканями человека для трансплантации;
по противодействию легализации доходов, полученных незаконным путем				"Аудит", "Райд"
2.3. Проводить совместные заседания КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС по обсуждению актуальных проблем борьбы с преступностью в государствах-участниках СНГ и хода выполнения настоящей Программы	2000 г., 2002 г.	ИК СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС		Согласовано проведение 30 октября – 1 ноября 2001 года
III. Информационное и научное обеспечение
3.1. Создать при Научно-методическом центре Координационного совета генеральных прокуроров государств-участников Содружества банк данных о научных учреждениях и проводимых исследованиях проблем противодействия преступности в государствах-участниках СНГ	2000 г.	КСГП		Выполнено. Банк данных создан, включает информацию о 40 научных учреждениях 9 государств - участников СНГ
3.2. Проводить сравнительный анализ национальных законодательных актов и действующих в рамках Содружества Независимых Государств международных договоров о борьбе с преступностью на предмет их соответствия потребностям современной правоохранительной практики, защиты граждан и общества от преступных посягательств	ежегодно	КСГП		В НИИ проблем укрепление законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Российской Федерации проводится анализ национальных законодательных актов и международных договоров, принятых в СНГ
3.3. Подготовить методические пособия для сотрудников правоохранительных органов государств-участников СНГ по пресечению, предупреждению и раскрытию:	2000-2001 гг.	КСГП, СМВД, СОРБ		Подготовлены Генеральной прокуратурой Российской Федерации и направлены правоохранительным органам государств - участников СНГ:
основных видов преступлений в сфере экономики и финансово-банковского дела;
преступлений в сфере незаконного оборота оружия и взрывчатых веществ;				о раскрытии преступлений в сфере незаконного оборота оружия и взрывчатых веществ;
заказных убийств;				о раскрытии заказных убийств;
преступлений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ;				о раскрытии преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков;
коррупции;
террористических актов				о расследовании преступлений террористического характера
3.4. Подготовить научно-методический комментарий к Конвенции по правовой помощи и правовым отношениям по гражданским, семейным и уголовным делам (новая редакция)	2002 г.	Российская Федерация
3.5. Подготовить аналитический обзор материалов о влиянии миграционных процессов на преступность в государствах-участниках СНГ	2002 г.	Российская Федерация
3.6. Организовать проведение научно-практических конференций о совершенствовании работы правоохранительных органов государств-участников СНГ в борьбе с преступностью	2000 г., 2002 г.	ИК СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС,		Проведена 21-22 марта 2001 года в г. Минске в Исполнительном комитете СНГ
3.7. Разработать и внедрить систему взаимообмена оперативной информацией о фактах въезда в государства и выезда за рубеж лидеров и активных участников преступных формирований	2000 г.	СМВД, СКПВ, СОРБ, КСГП, СРТС		Запланирована разработка МВД Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Узбекистан в первом полугодии 2001 года
3.8. Обобщать практику привлечения к уголовной ответственности лидеров, организаторов преступных группировок и информировать соответствующие инстанции государств-участников СНГ	ежегодно	КСГП , СМВД		НИИ Генеральной прокуратуры Российской Федерации подготовил предложения по данному вопросу
3.9. Обобщать материалы по фактам хищений в государствах-участниках СНГ денежных средств с использованием компьютерной техники, кредитных карточек и подложных платежных документов, а также готовить рекомендации правоохранительным органам	2000-2002 гг.	КСГП, СМВД, СОРБ
3.10. Продолжить практику регулярного освещения в средствах массовой информации деятельности правоохранительных органов и общественных формирований в борьбе с преступностью и в защите граждан, их прав и свобод от преступных посягательств	2000-2002 гг.	Государства-участники СНГ. КСГП, СМВД, СОРБ, ИК СНГ, МТРК “Мир”		Выполняется
3.11. Направлять статистические материалы о состоянии преступности в государствах-участниках СНГ руководителям КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, ИК СНГ	ежеквартально	Статкомитет СНГ		Выполняется ежеквартально
3.12. Осуществлять издание и обмен информационными бюллетенями о проблемах борьбы с преступностью в государствах-участниках СНГ	постоянно	КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС
3.13. Продолжить разработку комплекса организационно-технических мероприятий для создания и эффективного использования современных и перспективных систем связи и информационных технологий, а также их сопряженности для обмена информацией между правоохранительными органами государств-участников СНГ	2000-2002 гг.	СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, ИК СНГ (по компетенции)		В стадии исполнения
3.14. Продолжить развертывание объединенного банка данных органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ (ОБД СНГ) в целях активизации информационного взаимодействия и сотрудничества в сфере борьбы с контрабандой, незаконным оборотом наркотиков и экономической преступностью транснационального характера: 1. Ввести в эксплуатацию 2-ю очередь ОБД СНГ, для чего осуществить: а) подключение абонентских звеньев ОБД СНГ в органах безопасности и спецслужбах государств- участников СНГ; б) модернизацию центрального звена ОБД СНГ и развертывание специализированных рабочих мест; в) создание в органах безопасности и спецслужбах государств - участников СНГ программно-технических комплексов абонентских звеньев, включающих телекоммуникационное оборудование для рабочих станций сетей передачи данных внутри государств - участников СНГ	2000-2002 гг.	СОРБ		Ведется работа по переводу объединенного банка данных на использование каналов связи "Атлас СНГ". Переведены на использование указанного канала связи абонентские звенья КГБ Республики Беларусь и КНБ Республики Казахстан, согласован вопрос о переводе МНБ Республики Армения
2. Проводить заседания руководящих органов ОБД СНГ - Координационного совета и Технического комитета				Проведено в мае 2000 года в г. Астане
3.15. Рекомендовать включить в учебные планы юридических вузов и факультетов специальный курс об организационно-правовых основах взаимодействия правоохранительных органов государств-участников СНГ	2000-2002 гг.	государства-участники СНГ
IV. Кадровое обеспечение
4.1. Продолжить на договорной основе:	2000 -2002 гг.	государства-участники СНГ
сотрудничество в подготовке кадров правоохранительных органов;				Выполняется
взаимодействие в повышении квалификации сотрудников правоохранительных органов, в том числе путем консультаций и стажировки в специализированных подразделениях по борьбе с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений;				Выполняется
обмен учебно-методическими материалами по подготовке и повышению квалификации кадров правоохранительных органов				Выполняется
V. Материально-техническое и финансовое обеспечение
5.1. Порядок материально-технического и финансового обеспечения настоящей Программы определяется Экономическим советом СНГ по согласованию с правительствами государств-участников СНГ	ежегодно	Экономический совет СНГ, государства-участники СНГ	СГП
5.2. Развивать на основе договоренностей сотрудничество в области разработки, производства, поставок современных видов вооружения, специальных средств, техники и оборудования для оснащения подразделений правоохранительных органов	2000 -2002 гг.	государства-участники СНГ
VI. Механизм контроля
6.1. Принять планы по реализации положений настоящей Межгосударственной программы и определить формы внутригосударственного контроля ее выполнения на государственном уровне, информировать об этом Исполнительный комитет СНГ	в течение 2-х месяцев после принятия Межгосударственной программы	государства-участники СНГ		Республика Беларусь, Российская Федерация
6.1.1. Рассматривать ход выполнения Межгосударственной программы и принятых международных договоров о вопросах сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с преступностью	ежегодно	КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС		Выполняется
6.2. Ежегодно информировать Исполнительный комитет СНГ о ходе выполнения настоящей Межгосударственной программы	февраль следующего за отчетным года	государства-участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СРТС, СКПВ		Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Украина
6.3. Представлять доклад Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ о ходе выполнения Межгосударственной программы с рекомендациями о последующих мерах для укрепления сотрудничества в сфере борьбы с преступностью	ежегодно	ИК СНГ	СГГ, СГП	Доклад за 2000 год подготовлен и вносится на рассмотрение СГП и СГГ

Приложение 2

С П Р А В К А

о ходе выполнения Программы государств - участников
Cодружества Независимых Государств по борьбе с международным
терроризмом и иными проявлениями экстремизма
на период до 2003 года

(за 2000 год)

Наименование мероприятий	Сроки исполнения		Исполнители^{^[1]}	Орган СНГ, принимающий решение	Поступила информация о выполнении
1. Организационно-правовые мероприятия
1.1. Рассмотреть вопрос о присоединении государств-участников СНГ к соответствующим международным договорам, направленным на борьбу с терроризмом и иными проявлениями экстремизма (приложение 1).	2000 г.		Государства-участники СНГ		Республика Беларусь Республика Молдова Российская Федерация
При рассмотрении вопросов сотрудничества в борьбе с терроризмом и иными проявлениями экстремизма в рамках ООН и других международных организаций, а также с государствами, не являющимися участниками СНГ, исходить из целесообразности выработки и соблюдения согласованных подходов в свете настоящей Программы	2000-2002 гг.		Государства-участники СНГ
1.2. Ускорить осуществление внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу:	2000 г.
- Протокола к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года (СГГ; 28.03.97 г.);			Азербайджанская Республика, Республика Армения, Грузия, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Узбекистан		Республика Армения Российская Федерация
- Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией (СГГ; 06.03.98 г.);			Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация		Республика Казахстан Российская Федерация
- Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью (СГП; 25.11.98 г.);			Азербайджанская Республика, Республика Армения, Грузия, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан, Украина		Республика Беларусь, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Украина
- Договора о порядке пребывания и взаимодействия сотрудников правоохранительных органов на территориях государств-участников Содружества Независимых Государств (СГП; 04.06.99 г.);			Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан		Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан
- Договора о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом (СГП; 04.06.99 г.)			Азербайджанская Республика, Республика Армения, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан		Азербайджанская Республика, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан
1.3. Ускорить подготовку и принятие Соглашения о сотрудничестве в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств	2000 г.		Республика Узбекистан, Республика Казахстан	СГП	Не внесено
1.4. Предложить Межпарламентской Ассамблее государств-участников Содружества Независимых Государств разработать в первоочередном порядке проекты модельных законодательных актов и рекомендаций по вопросам борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма	2000-2002 гг.		МПА^{^[2]}
1.5. Рассмотреть вопросы гармонизации нормативно-правовой базы в сферах: противодействия организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление террористических актов на территориях других государств;	2000-2002 гг.		Государства-участники СНГ, МПА		МПА включила реализацию указанных вопросов в Перспективный план модельного законотворчества и сближения национального законодательства государств - участников СНГ на период до 2005 года
борьбы с незаконным производством и оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;
противодействия наемничеству;
установления уголовной ответственности за преступления террористического характера
2. Организационно-практические мероприятия
2.1. Создать Антитеррористический центр государств - участников Содружества Независимых Государств	2000 г.	Государства-участники СНГ, Исполком СНГ, СОРБ, СМВД, СМО, СКПВ		СГГ	Антитеррористический центр укомплектован на 50% и начал функционировать
2.2. Разработать Положение о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств-участников СНГ	2000 г.	Государства-участники СНГ, СОРБ, СМВД, СМО, СКПВ, АТЦ		СГГ	Проект Положения разработан и находится в стадии согласования
2.3. Проводить совместные командно-штабные и оперативно-тактические антитеррористические учения	Ежегодно	Государства-участники СНГ, СМО, СМВД, СОРБ, СКПВ, АТЦ		СГГ	В марте - апреле 2000 года проведено командно-штабное учение "Южный щит Содружества 2000" по теме "Подготовка и ведение операции по уничтожению бандформирований в Центрально-азиатском регионе"
2.4. Организовать проведение согласованных межведомственных оперативно-профилактических целевых мероприятий и специальных операций по предупреждению, выявлению и пресечению: - преступлений террористического и иного экстремистского характера; - захвата заложников; - незаконного перемещения через границы государств-участников СНГ сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных и взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств, оружия, боеприпасов; - незаконного производства и оборота ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового уничтожения, материалов и оборудования, которые могут применяться при его создании	2000-2002 гг.	Государства-участники СНГ, СОРБ, СМВД, СКПВ, АТЦ
2.5. Проводить согласованные мероприятия в целях: - организации межгосударственного розыска и задержания скрывающихся лиц, причастных к террористической и иной экстремистской деятельности;	Постоянно	Государства-участники СНГ, СОРБ, СМВД, СКПВ, АТЦ			Проведены согласо-ванные операции: Российской Федерацией
- пресечения деятельности террористических групп и организаций, а также перекрытия каналов поступления им финансовой, военно-технической и иной помощи; - выявления баз, тренировочных лагерей, мест лечения и отдыха террористов;					Российской Федерацией
- перекрытия маршрутов передвижения на территории государств-участников СНГ террористических групп и причастных к ним лиц; -пресечения на своей территории подготовки к совершению террористических актов на территориях других государств-участников СНГ
2.6. Разработать и осуществить на своих территориях комплекс мероприятий по совершенствованию защиты объектов, представляющих повышенную техногенную и экологическую опасность, в том числе и для других государств	2000-2002 г.	Государства-участники СНГ			Республика Беларусь, Российская Федерация
2.7. Организовать разработку, создание и модернизацию технических средств обнаружения взрывчатых веществ (в том числе маркированных) и оружия	2000-2002 г.	Государства-участники СНГ			Российская Федерация
3. Информационно-аналитическое и научно-методическое обеспечение
3.1. Создать в Антитеррористическом центре государств - участников Содружества Независимых Государств базу данных: о международных террористических и иных экстремистских организациях, их лидерах, а также причастных к ним лицах; о состоянии, динамике и тенденциях распространения международного терроризма и иных проявлениях экстремизма в государствах-участниках СНГ и других государствах; о неправительственных структурах и лицах, оказывающих поддержку международным террористам	2000-2002 гг.	Государства-участники СНГ, СОРБ, СМВД, СМО, СКПВ, АТЦ			Антитеррористическим центром формируется материальная база, проводятся инженерно-технические мероприятия, готовятся соглашения с владельцами различных информационных массивов в целях создания специализированного банка данных
3.2. Интенсифицировать обмен оперативной информацией, в том числе с использованием базы данных Антитеррористического центра государств - участников Содружества Независимых Государств, касающейся: - фактов, способов и методов совершения террористических актов; - лиц и групп, причастных к деятельности террористических, экстремистских организаций и незаконных вооруженных формирований, а также осуществляющих вербовку, использование, финансирование и обучение наемников;	2000-2002 гг.	Государства-участники СНГ, СОРБ, СМВД, СМО, СКПВ, АТЦ			Антитеррористическим центром проводится работа с заинтересованными структурами государств - участников и органов СНГ по выработке механизма информационного обмена
- незаконного перемещения сильнодействующих, ядовитых отравляющих, радиоактивных и взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия, боеприпасов, ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового уничтожения, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при его создании
3.3. Осуществить совместные научные исследования актуальных проблем борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма и обеспечить обмен основными результатами научно-исследовательских работ в этой области, в том числе:
- провести научно-практическую конференцию по проблемам борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма;	2001 г.	Исполком СНГ, СОРБ, СМВД, СМО, СКПВ, КСГП, МАК, АТЦ			Проведена 21-22 марта 2001 г. в г. Минске в Исполкоме СНГ
- подготовить к изданию словарь основных терминов и понятий в сфере борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма;	2002 г.	Государства-участники СНГ, СОРБ, СМВД, АТЦ			Антитеррористический центр начал подготовку словаря основных терминов
- рассмотреть вопрос об издании информационного бюллетеня по проблемам борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма	2001 г.	СОРБ, СМВД, СМО, СКПВ, АТЦ
3.4. Разработать комплекс мероприятий:
- по активизации участия общественности и средств массовой информации в предотвращении пропаганды терроризма и иных проявлений экстремизма, широкому освещению мер противодействия террористической и иной экстремистской деятельности компетентных органов в данной сфере;	2000-2002 гг.	Государства-участники СНГ, СОРБ, СМВД, АТЦ
- по обеспечению скоординированного противодействия изготовлению и распространению материалов, пропагандирующих культ насилия и жестокости в средствах массовой информации, на рынке кино- и видеопродукции и информационной сети Интернет
3.5. Подготовить методические пособия для сотрудников правоохранительных органов и спецслужб государств-участников СНГ по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию преступлений террористического характера	2000-2002 гг.	СОРБ, СМВД, КСГП, АТЦ
3.6. Изучать и осваивать мировой опыт борьбы с терроризмом. Обобщать материалы о террористических актах и диверсиях в государствах-участниках СНГ, проводимых в них антитеррористических операциях, разрабатывать рекомендации правоохранительным органам и спецслужбам государств - участников СНГ	Постоянно	Государства-участники СНГ, СОРБ, СМВД, АТЦ
4. Кадровое обеспечение
4.1. Организовать обучение специалистов и инструкторов подразделений, участвующих в борьбе с терроризмом	2000-2002 гг.	Государства-участники СНГ, СОРБ, СМВД, АТЦ, МАК
4.2. Осуществлять обмен учебно-методическими материалами по подготовке и повышению квалификации кадров подразделений, участвующих в борьбе с терроризмом	Постоянно	Государства-участники СНГ, СОРБ, СМВД, СМО, МАК, АТЦ
5. Материально-техническое и финансовое обеспечение
5.1. Разрабатывать порядок материально-технического и финансового обеспечения настоящей Программы	Ежегодно	Государства-участники СНГ, Экономический совет СНГ, Исполком СНГ, АТЦ		СГП
5.2. Развивать на двусторонней и многосторонней основах сотрудничество в области разработки, производства, поставок современных видов вооружения, специальных средств для оснащения подразделений, участвующих в борьбе с терроризмом	Постоянно	Государства-участники СНГ, СОРБ, СМВД, СМО, СКПВ, АТЦ
6. Механизм контроля
6.1. Принять планы по реализации положений настоящей Программы и информировать об этом Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств	В течение 3-х месяцев после принятия Программы	Государства-участники СНГ
6.2. Представлять доклад Совету глав государств Содружества Независимых Государств о ходе выполнения настоящей Программы	Ежегодно	Исполком СНГ, АТЦ		СГГ	Доклад подготовлен и вносится на рассмотрение СГГ

^* В графе "Исполнитель" называются государства, органы СНГ, которые в указанный срок разрабатывают и вносят в установленном порядке проект документа на рассмотрение Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ.

^** МПА - Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ

КСГП - Координационный совет генеральных прокуроров государств-участников СНГ

СМВД - Совет министров внутренних дел государств-участников СНГ

СОРБ - Совет руководителей органов безопасности и спецслужб государств-участников СНГ

СКПВ - Совет командующих Пограничными войсками

СРТС - Совет руководителей таможенных служб государств-участников СНГ

ИК СНГ - Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств

^{^[1]} В графе “Исполнители” называются государства, органы СНГ, которые в указанный срок разрабатывают и вносят в установленном порядке проект документа на рассмотрение Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.

^{^[2]} Принятые сокращения:

МПА - Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ;

СМВД - Совет министров внутренних дел государств-участников СНГ;

СОРБ - Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ;

СМО - Совет министров обороны государств-участников СНГ;

СКПВ - Совет командующих Пограничными войсками;

КСГП - Координационный совет генеральных прокуроров государств-участников СНГ;

АТЦ - Антитеррористический центр государств-участников СНГ (после утверждения Положения о Центре);

МАК - Межгосударственный авиационный комитет.