Решение о завершении формирования зоны свободной торговли и развитии взаимодействия государств – участников СНГ в экономической сфере

За Азербайджанскую Республику

За Республику Молдова

Премьер-министр

И.Алиев

В.Воронин

с особым мнением

За Республику Армения

За Российскую Федерацию

Р.Кочарян

В.Путин

За Республику Беларусь

За Республику Таджикистан

А.Лукашенко

Э.Рахмон

За Грузию

За Туркменистан

Э.Шеварднадзе

--------

За Республику Казахстан

За Республику Узбекистан

Н.Назарбаев

И.Каримов

За Кыргызскую Республику

За Украину

А.Акаев

Л.Кучма

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Ответственные

Ожидаемые результаты

I. Развитие нормативно-правовой базы, регламентирующей функционирование зоны свободной торговли

1.      Завершение нормативно-правового оформления создания зоны свободной торговли, проведения внутригосударственных процедур по базовому комплексу соглашений

2003-2004 гг.

Государства - участники СНГ

Завершение перехода на режим свободной торговли

2.      Согласование на двусторонней основе графика отмены тарифных изъятий из режима свободной торговли

2003 г. -
I полугодие 2004 г.

Государства - участники СНГ, зафиксировавшие на двусторонней основе тарифные изъятия

3.      Расширение круга участников соглашений, входящих в базовый комплекс

2003-2004 гг.

Не подписали:
Азербайджан - 9 соглашений;
Грузия - 10;
Туркменистан - 28,
Узбекистан - 14

Повышение уровня гармонизации хозяйственного законодательства государств СНГ

4.      Проведение работы по снятию нетарифных барьеров во взаимной торговле, кроме предусмотренных статьей 13 Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г. и пунктом 23 Протокола к нему от 2 апреля 1999 г.

2003 - 2005 гг.

Государства - участники СНГ, установившие соответствующие ограничения

Улучшение условий для взаимной торговли

5.      Разработка механизма регулирования процессов отмены тарифных изъятий и минимизации нетарифных ограничений

2004 - 2007 гг.

ЭС СНГ совместно с государствами - участниками СНГ, установившими соответствующие ограничения

Создание условий для устойчивого опережающего (по сравнению с другими макроэкономическими показателями) роста взаимной торговли и на этой основе ускорения решения экономических и социальных проблем государств - участников СНГ

6.             Разработка предложений по дальнейшему сближению хозяйственных законодательств государств - участников СНГ, в том числе подготовка перечня нормативных правовых актов, регулирующих хозяйственную деятельность

2004 - 2006 гг.

Государства - участники СНГ, Межпарламентская Ассамблея СНГ (МПА СНГ)

II. Сотрудничество по обеспечению рационального использования государствами - участниками СНГ
топливно-энергетических и других важнейших видов ресурсов

1.      Реализация Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем стран СНГ от 25 ноября 1998 г.

В течение всего периода действия Договора

Электроэнергетический совет СНГ,
правительства государств - участников Договора

2.      Разработка проекта Соглашения о порядке таможенного оформления и контроля электрической энергии, перемещаемой через таможенные границы государств - участников СНГ

2004 г.

Электроэнергетический совет СНГ, Совет руководителей таможенных служб

3.      Подготовка методических материалов по формированию прогнозных балансов производства-потребления ТЭР

2004-2005 гг.

Участвуют государства Содружества

4.      Формирование прогнозов «производство-потребление» энергоресурсов на период 2005 - 2020 годов

В течение всего периода начиная с 2005 г.

Межправительственный совет по нефти и газу, Электроэнергетический совет СНГ, министерства и ведомства энергетического блока

Позволяет сэкономить потребление ресурсов за счет рационализации их распределения на 5-8 %

5.      Разработка проекта Концепции создания организации стран-производителей и стран-потребителей нефти и газа (с учетом опыта ОПЕК)

2004 г.

Межправительственный совет по нефти и газу, министерства и ведомства энергетического блока

Такая организация будет оказывать сильное воздействие на мировую конъюнктуру цен, так как государства - участники СНГ контролируют 40 % мирового оборота газа и 15 % нефти

6.      Разработка и реализация системы мер по формированию рынка энергоресурсов

2003 - 2008 гг.

Межправительственный совет по нефти и газу, министерства и ведомства энергетического блока, Электроэнергетический совет СНГ, Комиссия по использованию атомной энергии в мирных целях, Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр

Рационализация производства и потребления энергоресурсов за счет применения в этой сфере рыночных механизмов

7.      Разработка стратегии сотрудничества государств - участников СНГ по использованию минерально-сырьевых ресурсов, включая их совместную разведку, освоение и добычу

2005 г.

Министерства и ведомства энергетического блока, Межправительственный совет по нефти и газу, Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр

Экономическое развитие государств ставится на прочный фундамент, а хозяйствующие субъекты получают уверенность при разработке своих перспективных планов

8.      Обеспечение надежности транзита энергоресурсов и аммиака через территории государств Содружества

В течение всего периода

Министерства и ведомства энергетического блока совместно с транспортными ведомствами

9.      Поэтапное расширение номенклатуры продуктов массового применения, охватываемых прогнозированием (хлебные злаки, хлопок, удобрения, металл, трактора, отдельные виды станков и оборудования, пресная вода)

2004 - 2010 гг.

Отраслевые советы, министерства экономики государств, Статкомитет СНГ, Исполком СНГ

Экономия потребления ресурсов, изделий и продуктов

10.    Подготовка предложений о целесообразности создания топливно-энергетического совета СНГ

2004 г.

III. Обеспечение эффективного использования транспортных комплексов
государств - участников СНГ и их развития

1.      Подписание Соглашения о взаимодействии государств - участников СНГ в области международных автомобильных перевозок

2003 г.

Координационное транспортное совещание (КТС) СНГ, Межправительственный совет дорожников СНГ

Увеличение объемов международных автомобильных перевозок грузов на 20-25 %

2.      Принятие Декларации по вопросам обеспечения безопасности на транспорте в государствах - участниках СНГ

2003 г.

Министерства транспортного блока

Согласование условий для обеспечения безопасности на всех видах транспорта

3.      Принятие Концепции согласованной транспортной политики государств - участников СНГ на период до 2010 года

2004 г.

Министерства транспортного блока

Координация усилий в использовании и развитии сети транспортных коммуникаций для нужд экономик государств Содружества

4.      Принятие Концепции гармонизации национальных систем организации воздушного движения государств - участников СНГ

2004 г.

Межгосударственный авиационный комитет (МАК)

Создание условий для повышения безопасности осуществления авиационных перевозок

5.      Разработка и принятие Меморандума о принципах сотрудничества в области международных транспортных коридоров

2003 г.

Отраслевые советы и министерства транспортного блока

Определение согласованных принципов развития международных транспортных коридоров, проходящих по территориям государств Содружества

6.      Разработка рациональной схемы транспортно-экономических связей государств Содружества на период до 2010 года с учетом формируемых международных транспортных коридоров

2004 г.

Научный центр комплексных транспортных проблем Минтранса России, КТС СНГ, Совет по железнодорожному транспорту, Международная академия транспорта, отраслевые НИИ государств Содружества

Рационализация транспортных потоков между государствами Содружества.

Разработка и использование схем рационального включения национальных транспортных сетей в международные коридоры

7.      Формирование и развитие международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств - участников СНГ

2006 г.

КТС СНГ, Совет по железнодорожному транспорту, Межправительственный совет дорожников, отраслевые советы в области транспорта, отраслевые НИИ государств Содружества

Создание условий для интеграции национальных транспортных комплексов в систему европейских и мировых транспортных связей

8.      Формирование согласованной политики в области транспортных тарифов

В течение всего периода

Совет по железнодорожному транспорту, КТС СНГ, МАК, другие отраслевые советы в области транспорта

9.      Разработка проекта программы развития рынка международных автомобильных услуг

2003-2005 гг.

Министерства транспортного блока

Создание условий для снятия барьеров на пути развития международных автомобильных перевозок в СНГ, наращивания объемов перевозок, увеличения загрузки магистралей, расширения транзита, что в перспективе позволит ежегодно получать до 15 млрд. долл. (сейчас - около 2 млрд.долл.)

10.    Обеспечение перехода на применение международного сертификата взвешивания автотранспортных средств

2003-2004 гг.

Министерства транспортного блока

11.    Осуществление унификации железнодорожных тарифов на базе проводимой согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте

К 2005 г.

Железнодорожные администрации государств Содружества

Снижение транспортной составляющей в затратах при осуществлении международных железнодорожных грузовых перевозок

IV. Разработка стратегии продовольственной безопасности государств - участников СНГ

1.      Принятие Концепции согласованной аграрной политики государств - участников СНГ и организация реализации ее основных положений

2003 -  2005 гг.

Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, министерства сельского хозяйства

Повышение уровня продовольственной безопасности государств - участников СНГ, улучшение обеспеченности населения продовольствием, снижение розничных цен на основные виды продовольствия

2.      Утверждение Программы «Рынок зерна»
и реализация ее основных положений

2003 г.
В сроки,
установленные Программой

ЭС СНГ, Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, министерства сельского хозяйства

Рационализация потоков зерна

3.      Разработка программ по сегментам Общего аграрного рынка государств-участников:

Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, министерства сельского хозяйства и другие ведомства

- рынок картофеля

2004-2005 гг.

- рынок сахара;

- рынок растительного масла;

- рынок мясомолочной продукции;

- рынок винограда и виноматериалов;

2005-2006 гг.

- рынок плодоовощной продукции;

2006-2007 гг.

- рынок хлопка;

2007-2010 гг.

- рынок табака

V. Осуществление технического перевооружения основных отраслей производства
на базе разделения труда и кооперации

1.      Анализ износа основных фондов важнейших отраслей экономики государств Содружества

2003-2004 гг.

Министерства промышленности, экономики, Статкомитет СНГ, национальные статкомитеты

2.      Разработка прогнозов развития отраслей, требующих первоочередного технического перевооружения

2004 г.

Министерства промышленности, экономики, отраслевые советы

3.      Взаимное информирование о разрабатываемых национальных программах развития важнейших отраслей экономики

В течение всего периода

Министерства промышленности, экономики, отраслевые советы

Приняты по отдельным отраслям в некоторых государствах

4.      Содействие созданию и развитию межгосударственных финансово-промышленных групп транснациональных компаний в:

а) топливно-энергетическом комплексе (производства нефтегазодобывающего и энергетического оборудования, приборов);

б) металлургическом комплексе (производство меди, алюминия, титана, редкоземельных металлов, труб);

в) химико-лесном комплексе (минеральные удобрения, лакокрасочная продукция, синтетическое волокно, целлюлозно-бумажная продукция, мебель);

г) машиностроительном комплексе (производство авиатранспорта, автотранспорта, сельхозтехники, горнодобывающего и строительного оборудования, эксплуатация и ремонт авиационной техники);

д) агропромышленном комплексе, легкой и пищевой промышленности

2003 - 2009 гг.

Министерства промышленности, науки и технологий, экономики, ТПП, союзы предпринимателей и производителей, Ассоциация ФПГ СНГ

Концентрация финансовых и материальных ресурсов, повышение платежеспособности, рационализация специализации и кооперирования расширит возможности для повышения технического уровня техперевооружения, конкурентоспособности продукции, реализации совместных программ (проектов)

5.        Анализ возможностей развития специализации в производстве тракторов и комбайнов, грузовых, транспортных и пассажирских самолетов, некоторых видов станков и сложного металлургического и нефтехимического оборудования, проката, труб, других изделий металлообработки, отдельных продуктов сельского хозяйства и животноводства, массовых видов лекарств и фармацевтики

2003-2004 гг.

Министерства промышленности, экономики, торговли, агропромышленного комплекса, отраслевые советы

Ежегодная потребность в оборудовании для замены основных фондов в экономике СНГ оценивается в 150 млрд. долл.

6.        Развитие производственных связей между предприятиями и технологически взаимосвязанными производствами, в первую очередь в сфере высоких технологий

В течение всего периода

Министерства промышленности, министерства экономики, министерства науки и технологий и др.

VI. Повышение конкурентоспособности национальных производств

1.      Формирование и уточнение перечня конкурентоспособной продукции, предлагаемой производителями государств Содружества и анализ ее конкурентоспособности

Ежегодно

Исполком СНГ, отраслевые советы, министерства экономики, промышленности

Перечень составляется с 2001 года и с соответствующими уточнениями к нему рассылается в государства

2.      Разработка проекта среднесрочной программы продвижения на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными товаропроизводителями

2004 г.

Министерства экономики, промышленности, отраслевые советы, Исполком СНГ

Будут исключены потери от взаимной конкуренции на рынках третьих стран

3.      Разработка и реализация комплекса мер по обеспечению добросовестной конкуренции на рынке СНГ

В течение всего периода

Межгосударственный совет по антимонопольной политике (МСАП), антимонопольные организации

4.      Осуществление мер по развитию рынка интеллектуальной собственности и ее защите

2004-2005 гг.

Межгосударственный комитет по научно-технологическому развитию (МКНТР), Межгосударственный совет по вопросам охраны промышленной собственности (МГСОПС), Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС), министерства промышленности

5.      Разработка (пересмотр) межгосударственных стандартов, обеспечивающих защиту рынка государств СНГ от некачественной и небезопасной продукции

2003 - 2005 гг.

МГС, национальные органы по стандартизации

6.      Дальнейшее совершенствование механизмов взаимного признания результатов оценки соответствия продукции (товаров)

В течение всего периода

МГС, национальные органы по стандартизации

7.      Разработка проекта Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств - участников СНГ

2003-2004 гг.

МГС, национальные органы по стандартизации

8.      Реализация программы по формированию системы информационно-маркетинговых центров от 29 ноября 2001 г.

В период действия программы

Региональное содружество в области связи

Оптимизация торгово-производственных связей, снижение цен на 3-5 %

9.      Внедрение современных систем качества производства в соответствии со стандартами ИСО 9000

В течение всего периода

Министерства экономики, промышленности, национальные органы по стандартизации

Повышение конкурентоспособности продукции

10.    Интегрирование экономик государств - участников СНГ в международное таможенное пространство на основе использования правил Конвенции по гармонизации и упрощению таможенных процедур (от 18 мая 1973 г., Киото) с учетом редакции 1999 года

2004 - 2010 гг.

Таможенные службы, министерства экономики, торговли, промышленности, отраслевые советы

VII. Совершенствование платежно-расчетных отношений на базе широкого использования национальных валют

1.      Разработка проекта Концепции координации политики государств Содружества в валютной сфере

2003-2004 гг.

Межгосударственный валютный комитет (МВК)

Создание условий для взаимной конвертируемости национальных валют, улучшение системы платежно-расчетных отношений в СНГ

2.      Реализация Решения СГП СНГ о сотрудничестве и координации государств - участников Содружества Независимых Государств в области организации интегрированного валютного рынка государств - участников СНГ от 25 апреля 2003 г.

2003-2004 гг.

МВК, Международная ассоциация бирж (МАБ), национальные банки

Улучшение безналичных расчетов на основе эффективного управления рисками, снижение уровня затрат на проведение торгов

3.      Разработка и реализация согласованных мер в сфере валютного регулирования

2009-2010 гг.

МВК, МАБ, Исполком СНГ, Межгосударственный банк (МГБ), центральные (национальные) банки стран

Устранение больших потерь, связанных с применением кросс-курсов к СКВ, улучшение использования валютных резервов, рационализация и транспарентность движения капиталов, переход к внешней обратимости национальных валют, уменьшение рисков в платежно-расчетных отношениях. Увеличение доли национальных  валют в обслуживании внешнеторгового оборота с нынешних 5-10 % до 25-30 %

4.      Выработка единых показателей, организация обмена информацией, внедрение взаимной конвертируемости национальных валют по текущим операциям и их использование в платежно-расчетных отношениях

2003-2004 гг.

Центральные (национальные) банки, МВК

5.      Совершенствование методов платежно-расчетных и кредитно-финансовых отношений на базе более широкого использования национальных валют

2004-2005 гг.

МВК, МГБ, центральные (национальные) банки

6.      Создание условий для действия всех финансовых инструментов, взаимного согласования режимов установления курсов валют и оформления согласованной валютной политики

2005 - 2009 гг.

Центральные (национальные) банки, министерства финансов, Совет руководителей государственных органов по регулированию рынков ценных бумаг

7.      Координация экономической и валютной политики

2009 - 2010 гг.

Министерства экономики, центральные (национальные) банки, министерства финансов

VIII. Определение приоритетных совместных программ (проектов) и содействие их реализации*

1.      Инвентаризация и анализ принятых и готовящихся в СНГ совместных программ

2003 г.

Исполком СНГ

Выявлено: 21 утвержденная программа с общим объемом необходимого финансирования 3,1 млрд. руб.; 11 проектов программ (2,4 млрд.руб.)

2.      Выработка предложений по приоритетному осуществлению совместных программ, оказывающих существенное воздействие на развитие экономики стран СНГ, утверждение важнейших отобранных проектов программ и организация их реализации, включая определение источников финансирования совместных программ

2004 г.

Министерства экономики, финансов, промышленности, науки и технологий, академии наук, отраслевые советы

3.      Проработка возможности формирования и реализации долгосрочных программ, основанных на применении макротехнологий

2004-2005 гг.

Министерства промышленности, науки и технологий, экономики, отраслевые советы, академии наук

Обеспечение масштабного выхода производителей государств Содружества на рынок третьих стран (СНГ владеет 12 из 55 известных в мире соответствующих технологий)

IX. Скоординированные меры по вытеснению криминальной и теневой экономики

1.      Обеспечение эффективной работы регионального узла связи по правоохранительной работе ВТО по странам СНГ «RILO-Москва»

Постоянно

«RILO-Москва», таможенные службы, правоохранительные органы государств - участников СНГ

Выявление и пресечение каналов контрабанды наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ; ядерных и опасных материалов, а также иных видов контрабанды

2.      Налаживание взаимодействия с Целевой группой ОЭСР по вопросам финансовой деятельности в целях легализации незаконных доходов - FATF

2003-2004 гг.

Правоохранительные органы государств - участников СНГ

Межгосударственный обмен информацией в целях контроля за прохождением и размещением финансовых активов; обмен законодательными нормами; подготовка программы совместных работ

3.      Создание национальных сегментов общего информационного пространства в таможенной сфере

2003-2004 гг.

Совет руководителей таможенных служб

4.      Подготовка предложений по единообразию учета налогоплательщиков в государствах - участниках СНГ

2005 г.

Налоговые службы государств - участников СНГ, Координационный совет руководителей налоговых служб государств - участников СНГ

Блокирование ухода налогоплательщиков от ответственности на территории другого государства - участника СНГ

5.      Создание правовой базы и системы активного обмена информацией о физических и юридических лицах по каналам связи с использованием средств защиты

2008 г.

Налоговые службы государств - участников СНГ, Координационный совет руководителей налоговых служб государств - участников СНГ, Совет руководителей таможенных служб

Информационная поддержка скоординированной работы по пресечению экономических нарушений в целях предупреждения уклонения от уплаты налогов и борьбы с налоговыми правонарушениями

6.      Согласование и введение правил статистики криминальной и теневой экономик

2005 г.

Статкомитет СНГ, Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований

7.      Формирование комплекса конкретных мер по снижению доли криминальной и теневой экономики

2006 г.

Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований, налоговые службы, Статкомитет СНГ

Снижение доли криминальной и теневой экономики

8.      Разработка проекта модельного налогового кодекса в целях сближения налогового законодательства государств - участников СНГ

2007 г.

МПА СНГ, Координационный совет руководителей налоговых служб государств Содружества, Совет генеральных прокуроров, налоговые министерства и ведомства, министерства финансов

Создание предпосылок для осуществления согласованной налоговой политики и налогового администрирования, увеличение товарооборота; создание предпосылок для интеграции реальной экономики

X. Организационно-правовые мероприятия по обеспечению введения в действие документов, принятых в рамках СНГ

1.      Подготовка Информации об опыте Европейского союза по введению в действие правовых норм

2003 г.

Исполком СНГ

Информация разослана 8 мая 2003 г.

2.      Подготовка предложений с учетом опыта ЕС по согласованию сроков выполнения государствами Содружества внутригосударственных процедур по введению в действие документов, принятых в рамках СНГ

2003 - 2005 гг.

Исполком СНГ, министерства юстиций

3.      Принятие государствами - участниками СНГ национальных нормативно-правовых документов по кругу вопросов, касающихся введения в действие международных договоренностей

2004 - 2006 гг.

Министерства юстиций, иностранных дел

4.      Рассмотрение исполнения государствами - участниками СНГ решений, принятых уставными органами Содружества по вопросам экономического взаимодействия

Ежегодно

СГГ, СГП, СМИД, ЭС СНГ