Решение о Программе государств – участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на 2003 - 2004 годы

Утратило силу согласно документу:

Решение о прекращении действия решений Совета глав государств Содружества Независимых Государств

Совет глав государств Содружества Независимых Государств от 28.11.06, Минск [02101]

Совет глав государств Содружества Независимых Государств

решил:

1. Утвердить Программу государств - участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на 2003-2004 годы (прилагается).

2. Рекомендовать государствам - участникам Содружества Независимых Государств разработать национальные планы по реализации настоящей Программы.

Совершено на русском языке в порядке, установленном пунктом 5 правила 17 Правил процедуры Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета Содружества Независимых Государств. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству – участнику Содружества Независимых Государств его заверенную копию.

За Азербайджанскую Республику		За Республику Молдова

	И.Алиев		В.Воронин
	9 января 2004 года		19 сентября 2003 года
	с особым мнением

За Республику Армения		За Российскую Федерацию

	Р.Кочарян		В.Путин
	19 сентября 2003 года		14 июля 2003 года

За Республику Беларусь		За Республику Таджикистан

	А.Лукашенко		Э.Рахмонов
	14 июля 2003 года		10 июля 2003 года

За Грузию		За Туркменистан

	Э.Шеварднадзе		--------
	19 сентября 2003 года

За Республику Казахстан		За Республику Узбекистан

	Н.Назарбаев		--------
	22 июля 2003 года

За Кыргызскую Республику		За Украину

	А.Акаев		Л.Кучма
	23 июля 2003 года		7 августа 2003 года
			с оговоркой

Утверждена

Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств о Программе государств - участников Содружества Независимых Государств
по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на 2003 - 2004 годы в порядке, установленном пунктом 5 правила 17 Правил процедуры Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета Содружества Независимых Государств

ПРОГРАММА

государств - участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на 2003 - 2004 годы

Терроризм превратился в масштабную угрозу международному миру и безопасности. Субъекты международного терроризма, используя наиболее общественно опасные формы устрашения органов власти и населения, попирая нормы права и моральные принципы, пытаются диктовать свою волю гражданам и государствам. Происходит сращивание терроризма с незаконным оборотом наркотиков и оружия, наемничеством, похищением людей и незаконной миграцией. Широкое распространение получили различные формы экстремизма, которые провоцируют социальные конфликты, наносят ущерб межгосударственным отношениям. В этих условиях в Содружестве Независимых Государств крайне актуальной является задача построения и реализации системы совместных согласованных мер борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма.

Программа государств - участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на 2003 - 2004 годы (далее - Программа) преследует цель активизации и совершенствования сотрудничества государств - участников СНГ в вопросах предупреждения, выявления, пресечения и расследования актов терроризма и иных проявлений экстремизма. При этом осуществляемое сотрудничество предусматривает соблюдение национальных интересов государств - участников СНГ.

Настоящая Программа разработана в развитие Программы государств - участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года, утвержденной Решением Совета глав государств СНГ 21 июня 2000 г. При разработке Программы учитывались общепринятые нормы и принципы международного права, международные обязательства государств - участников СНГ и их национальное законодательство.

Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Исполнители*	Орган СНГ, принимающий решение
1. Организационно-правовые мероприятия
1.1. Разработать концепцию государств - участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма	2003 г.	Государства - участники СНГ, СОРБ, АТЦ, КСГП, СМВД, СМО, СКПВ**	СГГ
1.2. Подготовить и внести на рассмотрение Совета глав государств (СГГ), Совета глав правительств (СГП) СНГ следующие проекты международных договоров:
1.2.1. Соглашение об обмене информацией в сфере борьбы с терроризмом	2003 г.	СОРБ, АТЦ	СГП
1.2.2. Соглашение о сотрудничестве в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств	2003 г.	Республика Узбекистан, Республика Казахстан, Российская Федерация	СГП
1.3. Рекомендовать ускорить осуществление внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу:	2003 - 2004 гг.	Государства - участники СНГ, подписавшие указанные международные договоры, но не осуществившие внутригосударственные процедуры для их вступления в силу
1.3.1. Договора о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с терроризмом (СГП от 04.06.99 г.);
1.3.2. Договора о порядке пребывания и взаимодействия сотрудников правоохранительных органов на территориях государств - участников СНГ (СГП от 04.06.99 г.);
1.3.3. Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией (СГП от 06.03.98 г.);
1.3.4. Протокола об утверждении Положения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств - участников СНГ (СГГ от 07.10.02 г.);
1.3.5. Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (СГГ от 07.10.02 г.)
1.4. Предложить Межпарламентской Ассамблее государств - участников СНГ разработать проекты следующих модельных законодательных актов: - о противодействии организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территориях других государств; - о противодействии наемничеству; - о контроле за оборотом радиоактивных материалов	2003 г.	МПА
1.5. Предложить Межпарламентской Ассамблее государств - участников СНГ сформировать экспертную группу по анализу национального законодательства государств - участников СНГ в сфере борьбы с терроризмом и выработке предложений по его гармонизации, разработке и внесению необходимых изменений в модельный закон "О борьбе с терроризмом"	2003 г.	МПА
1.6. Рекомендовать национальным парламентам учитывать принятые Межпарламентской Ассамблеей государств - участников СНГ модельные законодательные акты при разработке проектов соответствующих национальных законов	Постоянно	Государства - участники СНГ
1.7. В целях расширения международно-правовой базы участия государств - участников СНГ в международном сотрудничестве рассмотреть вопрос о целесообразности присоединения к основным договорам в области борьбы с международным терроризмом, заключенным в рамках ООН, ее специализированных учреждений, МАГАТЭ, Совета Европы, а также других международных организаций	Постоянно	Государства - участники СНГ
2. Организационно-практические мероприятия
2.1. Организовать проведение согласованных, в формате заинтересованных сторон, мероприятий, направленных, в первую очередь, на: - предупреждение, выявление и пресечение актов терроризма и иных проявлений экстремизма; - пресечение незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; - пресечение незаконного оборота сильнодействующих химических, биологических и радиоактивных веществ; - выявление и отслеживание денежных потоков, проходящих через государства - участники СНГ, при наличии основания предполагать о направленности их на финансирование террористов; - выявление и ликвидацию каналов финансирования террористической и иной экстремистской деятельности; - защиту объектов, представляющих повышенную техногенную и экологическую опасность; - установление местонахождения лиц, причастных к террористической деятельности, и их задержание	2003 - 2004 гг.	Государства - участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД, БКБОП СМО, СКПВ, КСОНР, СРТС
2.2. Обобщать и распространять положительный опыт проведения антитеррористических мероприятий, практику расследования актов терроризма и других проявлений экстремизма	Ежегодно	Государства - участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД, БКБОП, СМО, СКПВ, КСОНР, СРТС
2.3. Обобщать практику привлечения к уголовной ответственности участников террористических группировок, организаторов и исполнителей террористических акций и информировать соответствующие институты государств - участников СНГ	Ежегодно	КСГП, СОРБ, АТЦ, СМВД, БКБОП
2.4. Рассмотреть вопрос о создании новых региональных подразделений Антитеррористического центра государств -участников СНГ с позиции неизменности установленной численности Центра и соответственно рассчитанной на нее сметы расходов	2003 г.	Государства - участники СНГ, СОРБ, АТЦ	СГГ
2.5. Проводить в формате заинтересованных сторон совместные командно-штабные и оперативно-тактические антитеррористические учения	Ежегодно	Государства - участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СМО, СКПВ, СМВД, БКБОП	СГГ
2.6. Организовать проведение комплекса мероприятий по активизации информационно-пропагандистской работы в сфере борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма	2003 - 2004 гг.	Государства - участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД, СМО, СКПВ, СМИД, Телерадиокомпания "Мир"	СГП
2.7. Расширять и совершенствовать контакты и сотрудничество с международными центрами и организациями, занимающимися вопросами борьбы с международным терроризмом, а также с их соответствующими специализированными структурами	Постоянно	Государства - участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД, СМО, СКПВ, СМИД
2.8. Провести совместное заседание СМИД, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, КСОНР, СРТС по обсуждению актуальных проблем борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма в государствах - участниках СНГ и хода выполнения настоящей Программы	2004 г.	Государства - участники СНГ, Исполком СНГ, СМИД, КСГП, СОРБ, АТЦ, СМВД, БКБОП, СКПВ, КСОНР, СРТС
3. Информационно-аналитическая деятельность
3.1. Продолжить развертывание Объединенного банка данных органов безопасности и специальных служб государств - участников СНГ (ОБД СНГ) в целях активизации информационного взаимодействия и сотрудничества в сфере борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма	2003 - 2004 гг.	Государства - участники СНГ, СОРБ, АТЦ
3.2. Сформировать в специализированном банке данных Антитеррористического центра государств - участников СНГ информационные массивы в отношении: - лиц, объявленных в международный розыск по подозрению в совершении преступлений террористического характера; - юридических и физических лиц, подозреваемых в финансировании террористических и экстремистских организаций	2003 г.	Государства - участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД, БКБОП
3.3. Продолжить эксплуатацию и развитие специализированного банка данных Антитеррористического центра государств - участников СНГ на базе ОБД СНГ в целях активизации информационного взаимодействия и сотрудничества в сфере борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма, обеспечив его пополнение данными: - о международных террористических и иных экстремистских организациях, их лидерах и участниках; - о состоянии, динамике и тенденциях распространения международного терроризма и иных проявлений экстремизма в государствах - участниках СНГ и других государствах; - о неправительственных структурах и лицах, оказывающих поддержку международным террористам	2003 - 2004 гг.	Государства - участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД, БКБОП, СМО, СКПВ
3.4. Организовать подготовку аналитических обзоров о фактах терроризма и иных проявлений экстремизма, причинах этих явлений и значении борьбы с ними для национальной безопасности государств - участников СНГ	Ежегодно	СОРБ, АТЦ, КСГП, СМВД, СМО, СКПВ
3.5. Обеспечить регулярный выпуск и направление в государства - участники СНГ и заинтересованные органы СНГ Информационного бюллетеня Антитеррористического центра государств - участников СНГ по актуальным вопросам борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма	I раз в полугодие	АТЦ
3.6. Развернуть в региональных подразделениях Антитеррористического центра государств - участников СНГ абонентские пункты специализированного банка данных АТЦ СНГ на базе ОБД СНГ	2003 - 2004 гг.	Государства - участники СНГ, СОРБ, АТЦ
3.7. Подготовить сборник международно-правовых актов о борьбе с терроризмом	2003 г.	Исполком СНГ, АТЦ
3.8. Обеспечить ежемесячный выпуск и направление в государства - участники СНГ и заинтересованные органы СНГ аналитических справок АТЦ СНГ о состоянии и тенденциях развития обстановки, складывающейся под влиянием международных террористических организаций	Ежемесячно	АТЦ
4. Научно-методическая работа
4.1. Анализировать и обобщать имеющийся в государствах - участниках СНГ опыт по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма	Ежегодно	СОРБ, АТЦ, СМВД, КСГП, СМО, СКПВ, Исполком СНГ
4.2. Продолжить практику подготовки и распространения в государствах - участниках СНГ методических рекомендаций по вопросам профилактики терроризма и иных проявлений экстремизма, выявления, пресечения и расследования террористических и экстремистских акций	Постоянно	СОРБ, АТЦ, КСГП, СМВД, СМО, СКПВ
4.3. Организовать и провести международные научно-практические конференции:
"Совершенствование сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с международным терроризмом и его финансированием";	2003 г.	Государства - участники СНГ, МПА, СМИД, СОРБ, АТЦ, СМО, СМВД, КСГП, КСОНР, СКПВ, СРТС, БКБОП
"Использование современных и перспективных информационных технологий и методик в интересах специальных подразделений по борьбе с терроризмом"	2004 г.	Государства - участники СНГ, СОРБ, АТЦ, КСГП, СМВД, БКБОП
4.4. Организовать и провести международный семинар по обмену опытом выполнения Резолюции № 1373 Совета Безопасности ООН	2003 г.	Государства - участники СНГ, МПА, СМИД, СОРБ, АТЦ, КСОНР, КСГП, СМВД, БКБОП, СМО, СКПВ
4.5. Организовать подготовку и проведение пленарных заседаний Научно-консультативного совета при Антитеррористическом центре государств - участников СНГ для рассмотрения актуальных проблем борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма и последующего доведения итогов и материалов заседаний до государств - участников СНГ	1 раз в полугодие	АТЦ
4.6. Осуществлять обмен учебно-методическими материалами по подготовке и повышению квалификации кадров специальных подразделений, участвующих в борьбе с терроризмом	Ежегодно	Государства - участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД, МАК
5. Кадровое, материально-техническое и финансовое обеспечение
5.1. Продолжать профильное обучение и переподготовку специалистов и инструкторов антитеррористических подразделений	2003 - 2004 гг.	Государства - участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД, МАК
5.2. Организовать работу по информированию государств - участников СНГ о новейших разработках специальных средств, техники и оборудования, предназначенных для оснащения антитеррористических подразделений	Постоянно	Государства - участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СМО, СМВД, СКПВ
5.3. Финансирование мероприятий настоящей Программы осуществляется заинтересованными государствами - участниками СНГ в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых на эти цели в национальных бюджетах	2003 - 2004 гг.	Государства - участники СНГ
6. Механизм контроля
6.1. Принять планы по реализации положений настоящей Программы и определить формы контроля за ее выполнением	В течение 3-х месяцев после принятия Программы	Государства - участники СНГ, МПА, СОРБ, АТЦ, СМВД, БКБОП, СМО, СКПВ, КСОНР, СРТС, МАК
6.2. Информировать Исполнительный комитет СНГ о ходе выполнения настоящей Программы	Ежегодно	Государства - участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД, БКБОП, СМО, СКПВ, КСОНР, СРТС, МАК
6.3. Представлять доклад Совету глав государств СНГ о ходе выполнения настоящей Программы	Ежегодно	Исполком СНГ

ОГОВОРКА
Украины

За исключением пунктов 1.4, 1.5, 1.6 и 2.7 Программы

Президент Украины

Л.Кучма

ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Азербайджанской Республики

к Решению о Программе государств - участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на 2003-2004 годы

Азербайджанская Республика примет участие в реализации мероприятий указанной Программы исходя из финансовых возможностей, а также за исключением пунктов 2.4 и 3.6.

Азербайджан считает целесообразным включить в Программу пункт о разработке Договора о сотрудничестве и взаимодействии государств - участников СНГ в борьбе против террористической, сепаратистской и иной экстремистской деятельности, осуществляемой под религиозным, этническим и политическим прикрытием.

Президент
Азербайджанской Республики

И.Алиев

* В графе "Исполнители" называются государства - участники и органы СНГ, которые в указанный срок разрабатывают и вносят в установленном порядке проект документа на рассмотрение Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.

** АТЦ - Антитеррористический центр государств - участников СНГ,

БКБОП - Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории

государств - участников СНГ,

Исполком СНГ - Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств,

КСГП - Координационный совет генеральных прокуроров государств - участников СНГ,

КСОНР - Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств - участников СНГ,

МАК - Межгосударственный авиационный комитет,

МПА - Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ,

СМВД - Совет министров внутренних дел государств - участников СНГ,

СМИД - Совет министров иностранных дел СНГ,

СКПВ - Совет командующих Пограничными войсками,

СМО - Совет министров обороны государств - участников СНГ,

СОРБ - Совет руководителей органов безопасности и спецслужб государств - участников СНГ,

СРТС - Совет руководителей таможенных служб государств - участников СНГ.