Решение о Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма

Совет глав государств Содружества Независимых Государств РЕШИЛ:

1. Одобрить Концепцию сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма (прилагается).

2. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания, а для государств, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, – с даты сдачи депозитарию соответствующего уведомления.

Совершено в городе Казани 26 августа 2005 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

 

За Азербайджанскую Республику		За Республику Молдова
	И.Алиев		В.Воронин
	с консолидированным особым мнением		с оговорками
За Республику Армения		За Российскую Федерацию
	Р.Кочарян		В.Путин
За Республику Беларусь		За Республику Таджикистан
	А.Лукашенко		Э.Рахмон
За Грузию		За Туркменистан
	М.Саакашвили		--------
	с особым мнением
За Республику Казахстан		За Республику Узбекистан
	Н.Назарбаев		И.Каримов
За Кыргызскую Республику		За Украину
	К.Бакиев		В.Ющенко
			с оговоркой

 

 

Одобрена Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств о Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма от 26 августа 2005 года

КОНЦЕПЦИЯ
сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма

Государства – участники Содружества Независимых Государств (далее – государства – участники СНГ) принимают Концепцию сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма (далее – Концепция) в целях повышения эффективности своего сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма (далее – терроризм и экстремизм), в соответствии с принятыми на себя международными обязательствами и национальным законодательством в данной области.

Концепция представляет собой систему взглядов на основные направления и формы сотрудничества в области борьбы с терроризмом и экстремизмом в рамках СНГ и определяет цели, задачи и принципы такого сотрудничества.

 

I. Общие положения

Расширение географии и увеличение опасности терроризма, неурегулированность порождающих терроризм и экстремизм региональных и локальных вооруженных конфликтов, растущее участие структур транснациональной организованной преступности в осуществлении международной террористической деятельности, расширение масштабов незаконного оборота наркотиков и оружия представляют в современных условиях глобальную угрозу для международного мира и безопасности.

Неравномерность глобализационных процессов способствует увеличению разрыва в уровне жизни между богатыми и бедными странами, между богатыми и бедными в каждой отдельной стране, что ведет к нарастанию протестных форм поведения. Отсутствие полноценного диалога между религиями и конфессиями, сохраняющаяся в обществах социальная несправедливость создают питательную среду для возникновения и усугубления межэтнических, межрелигиозных и других противоречий, чреватых террористическими и экстремистскими проявлениями.

Современные терроризм и экстремизм непосредственно угрожают интересам государств – участников СНГ, всему мировому сообществу. В этих условиях государства – участники СНГ своей приоритетной задачей считают содействие формированию в мире стабильной, справедливой, демократической и эффективной системы международных отношений, основанной на общепризнанных принципах и нормах международного права.

Основополагающим звеном в такой системе, главным центром регулирования международных отношений является и должна оставаться Организация Объединенных Наций. Государства – участники СНГ выступают за то, чтобы под эгидой ООН и на прочном фундаменте международного права мировым сообществом была сформирована и реализовалась глобальная стратегия противодействия новым вызовам и угрозам.

Государства – участники СНГ считают, что международное сотрудничество должно стать эффективным инструментом борьбы с терроризмом и экстремизмом, и выступают за укрепление его правовых основ в соответствии с Уставом ООН, резолюциями Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи ООН.

Государства – участники СНГ намерены активно участвовать в международном антитеррористическом сотрудничестве, осуществляемом как под эгидой ООН, так и в рамках региональных организаций. Борьба с терроризмом и экстремизмом является для государств – участников СНГ одним из приоритетов.

Государства – участники СНГ рассматривают борьбу с терроризмом и экстремизмом как одну из важнейших задач обеспечения своей национальной безопасности и выступают за дальнейшее усиление взаимодействия на данном направлении. Прямая обязанность каждого государства – защита личности от терроризма и экстремизма, недопущение на своей территории террористической и экстремистской деятельности, в том числе против интересов других государств и их граждан, непредоставление убежища террористам и экстремистам, создание эффективной системы борьбы с финансированием терроризма и экстремизма, пресечение террористической и экстремистской пропаганды.

Государства – участники СНГ сотрудничают в противодействии терроризму и экстремизму, используя все свои возможности, в том числе потенциал национальных правоохранительных органов и специальных служб, других государственных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом и экстремизмом (далее – компетентные органы).

 

II. Цели, задачи и принципы сотрудничества государств – участников СНГ
в борьбе с терроризмом и экстремизмом

1. Целями и задачами сотрудничества являются:

обеспечение защиты государств – участников СНГ, их граждан и других лиц, находящихся на их территориях, от угроз терроризма и экстремизма;

ликвидация угроз терроризма и экстремизма на территориях государств – участников СНГ;

создание атмосферы неприятия терроризма и экстремизма в любых их формах и проявлениях;

выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма и экстремизма на территориях государств – участников СНГ, а также ликвидация последствий преступлений террористического и экстремистского характера;

укрепление международного антитеррористического сотрудничества;

выработка согласованных подходов государств – участников СНГ к вопросам борьбы с терроризмом и экстремизмом, в том числе по вопросам их предупреждения;

совершенствование правовой базы сотрудничества в борьбе с терроризмом и экстремизмом, развитие и гармонизация национального законодательства государств – участников СНГ с принципами и нормами международного права;

усиление роли государства как гаранта безопасности личности и общества в условиях нарастающих угроз терроризма и экстремизма;

повышение эффективности взаимодействия компетентных органов по предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию преступлений террористического и экстремистского характера, выявлению и пресечению деятельности организаций и лиц, причастных к осуществлению террористической и экстремистской деятельности, а также по противодействию финансированию терроризма;

реализация государствами – участниками СНГ международно-правовых норм по противодействию финансированию терроризма и экстремизма.

2. В достижении целей и решении задач сотрудничества в борьбе с терроризмом и экстремизмом государства – участники СНГ руководствуются следующими принципами:

строгое соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права;

укрепление взаимного доверия;

уважение национального законодательства государств – участников СНГ;

противодействие применению в международных усилиях по борьбе с терроризмом и экстремизмом практики «двойных стандартов»;

обеспечение неотвратимости ответственности как физических, так и юридических лиц за участие в террористической и экстремистской деятельности;

комплексный подход к противодействию терроризму и экстремизму с использованием всего арсенала превентивных, правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских и прочих мер;

бескомпромиссность борьбы с терроризмом и экстремизмом.

 

III. Основные направления сотрудничества в борьбе с терроризмом и экстремизмом

Основными направлениями сотрудничества государств – участников СНГ, их компетентных органов, а также уставных органов и органов отраслевого сотрудничества СНГ, созданных для координации и взаимодействия в борьбе с терроризмом и экстремизмом, являются:

1. Развитие антитеррористического потенциала государств – участников СНГ и Содружества в целом.

2. Предупреждение, выявление, пресечение и расследование преступлений террористического и экстремистского характера, а также минимизация их последствий.

3. Содействие неотвратимости наказания за преступления террористического и экстремистского характера.

4. Совершенствование правовой базы сотрудничества в борьбе с терроризмом и экстремизмом.

5. Анализ факторов и условий, способствующих возникновению терроризма и экстремизма, и прогнозирование тенденций их развития и проявления на территориях государств – участников СНГ.

6. Оказание помощи в реабилитации лиц, пострадавших от преступлений террористического и экстремистского характера.

7. Предотвращение использования или угрозы использования в террористических целях оружия массового уничтожения и средств его доставки, радиоактивных, токсичных и других опасных веществ, материалов и технологий их производства.

8. Противодействие финансированию террористической и экстремистской деятельности.

9. Противодействие терроризму на всех видах транспорта, объектах жизнеобеспечения и критической инфраструктуры.

10. Предотвращение использования или угрозы использования локальных или глобальных компьютерных сетей в террористических целях (борьба с кибертерроризмом).

11. Взаимодействие с гражданским обществом и средствами массовой информации в целях повышения эффективности противодействия терроризму и экстремизму.

12. Противодействие пропаганде терроризма и экстремизма.

13. Участие в антитеррористической деятельности международного сообщества, включая взаимодействие в рамках международных организаций и коллективных антитеррористических операций, объединение усилий в содействии формированию глобальной стратегии противодействия новым вызовам и угрозам под эгидой ООН.

14. Оказание содействия третьим государствам, заинтересованным в сотрудничестве с государствами – участниками СНГ в области борьбы с терроризмом и экстремизмом во всех его проявлениях.

15. Совершенствование материально-технической базы борьбы с терроризмом и экстремизмом, разработка, в том числе, средств специальной техники и оборудования для оснащения антитеррористических подразделений.

 

IV. Основные формы сотрудничества в борьбе с терроризмом и экстремизмом

Основными формами сотрудничества государств – участников СНГ и их компетентных органов в борьбе с терроризмом и экстремизмом являются:

1. Проведение по согласованию совместных и/или скоординированных профилактических мероприятий по предупреждению и пресечению терроризма и иных насильственных проявлений экстремизма.

2. Проведение по согласованию совместных и/или скоординированных оперативных и оперативно-розыскных мероприятий, следственных действий, а также антитеррористических учений.

3. Обмен информацией в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом, создание специализированных банков данных.

4. Оказание взаимной правовой помощи и выдача лиц, разыскиваемых за совершение преступлений террористического и экстремистского характера, а также финансирование терроризма, в соответствии с национальным законодательством государств – участников СНГ.

5. Подготовка кадров и обмен опытом работы в борьбе с терроризмом и экстремизмом, проведение совместных научных исследований проблематики терроризма и экстремизма.

 

V. Механизм реализации Концепции

Государства – участники СНГ разрабатывают в рамках Содружества международные договоры, совместные программы по реализации положений Концепции.

Анализ хода выполнения согласованных решений о взаимодействии государств – участников СНГ в борьбе с терроризмом и экстремизмом и регулярная подготовка информации Совету глав государств и Совету глав правительств Содружества Независимых Государств осуществляются Исполнительным комитетом СНГ при участии Антитеррористического центра государств – участников СНГ.

 

КОНСОЛИДИРОВАННОЕ ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Азербайджанской Республики, Грузии, Республики Молдова и Украины
к Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма

Раздел III дополнить новым пунктом следующего содержания: «Противодействие любым формам поддержки сепаратизма, как одного из наиболее опасных проявлений экстремизма.

 

Президент Азербайджанской Республики

И.Алиев

 

Президент Грузии

М.Саакашвили

 

Президент Республики Молдова

В.Воронин

 

Президент Украины

В.Ющенко

ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Грузии

Решение об участии Грузии в совместных мероприятиях государств – участников СНГ по борьбе с терроризмом и экстремизмом будет приниматься в каждом конкретном случае отдельно и с учетом национального законодательства.

 

Президент Грузии

М.Саакашвили

 

ОГОВОРКА
Республики Молдова

Республика Молдова при применении и интерпретации положений Концепции будет руководствоваться понятием «терроризм», определенным в статье 1 Договора о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом (Минск, 1999 г.).

Республика Молдова будет принимать решения о своем участии в мероприятиях в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в рамках СНГ в каждом конкретном случае отдельно.

Республика Молдова считает, что одним из основных направлений сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с терроризмом и экстремизмом является противодействие любым формам поддержки сепаратизма, как одного из наиболее опасных проявлений экстремизма.

Республика Молдова будет руководствоваться положениями Конвенции в той мере, в которой они не противоречат национальному законодательству Республики Молдова.

 

Президент Республики Молдова

В.Воронин

 

ОГОВОРКА
Украины

Украина будет руководствоваться положениями Концепции в той мере, в которой они не противоречат национальному законодательству Украины.

 

Президент Украины

В.Ющенко