РЕШЕНИЕ
О деятельности Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной
деятельности
от 30 марта 2007 года, город Москва
Экономический совет Содружества Независимых Государств РЕШИЛ:
1. Одобрить Доклад о деятельности Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности (прилагается), подготовленный указанным Советом совместно с Исполнительным комитетом СНГ и рассмотренный Комиссией по экономическим вопросам.
2. Рекомендовать Межправительственному совету обратить первоочередное внимание на решение следующих задач:
разработка приоритетных межгосударственных документов направленных на реализацию Градостроительной Хартии Содружества Независимых Государств от 4 июня 1999 года;
организация подготовки и переподготовки кадров в области архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, в том числе с использованием возможностей постоянно действующих международных семинаров по изучению опыта развития жилищного строительства, проектирования строительства, реконструкции и эксплуатации жилья и объектов социальной сферы.
|
За Азербайджанскую Республику |
|
За Республику Молдова |
||
|
|
Первый заместитель Премьер-министра |
|
|
Чрезвычайный и Полномочный Посол
Республики Молдова в Российской Федерации |
|
|
|
|
||
|
За Республику Армения |
|
За Российскую Федерацию |
||
|
|
Полномочный представитель
Республики Армения в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом
совете СНГ |
|
|
Директор Департамента
экономического сотрудничества со странами СНГ Министерства экономического
развития и торговли |
|
|
|
|
|
|
|
За Республику Беларусь |
|
За Республику Таджикистан |
||
|
|
Полномочный представитель
Республики Беларусь в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом
совете СНГ |
|
|
Председатель Комиссии по
экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ |
|
|
|
|
||
|
За Грузию |
|
За Туркменистан |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
За Республику Казахстан |
|
За Республику Узбекистан |
||
|
|
Полномочный представитель
Республики Казахстан в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом
совете СНГ |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
За Кыргызскую Республику |
|
За Украину |
||
|
|
Полномочный представитель
Президента Кыргызской Республики по вопросам интеграционного сотрудничества в
рамках СНГ и ЕврАзЭС |
|
|
Первый вице-премьер-министр,
Министр финансов |
|
|
|
|
||
ДОКЛАД
о деятельности Межправительственного совета
по сотрудничеству в строительной деятельности
Экономический подъем в любой стране сопровождается ростом строительства жилья, объектов социального назначения и производственной сферы.
В январе - августе 2006 года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года объем инвестиций в основной капитал в государствах Содружества увеличился, как и в январе - августе 2005 года, в среднем на 13 %; общей площади жилых домов введено больше на 12 % (на 10 %).
Прогнозные оценки Межгосударственного статистического комитета СНГ темпов роста инвестиций в основной капитал государств - участников СНГ на 2007 год свидетельствуют о постоянной тенденции к росту.
Строительство является одной из важнейших сфер периода экономического реформирования. Сложно переоценить значение строительной отрасли, которая коренным образом влияет не только на развитие экономической ситуации, но и на социальное, культурное развитие государств и регионов, уровень жизни населения.
При всей значимости других отраслей экономики строительство является одной из основных отраслей, что обусловливает особое внимание к ней. Большая заслуга руководителей строительных отраслей, предприятий и организаций в том, что в тяжелый период экономического спада они сумели сохранить коллективы, технику, специалистов.
Путь к повышению эффективности и конкурентоспособности строителей государств Содружества на внутреннем и внешнем рынках в рыночных условиях лежит в развитии нормативной базы, формировании конкурентной среды, широком развитии системы подрядных конкурсов, укреплении и совершенствовании договорной дисциплины, повсеместном применении работ и продукции на основе международных стандартов.
Для выработки согласованной политики, объединения усилий по стабилизации и дальнейшему развитию строительства и координации деятельности строительных комплексов главы правительств государств - участников Содружества в 1994 году подписали Соглашение о сотрудничестве в строительной деятельности, в соответствии с которым создан Межправительственный совет по сотрудничеству в строительной деятельности (далее – Совет).
Основной целью созданного Совета является развитие сотрудничества в строительной деятельности, под которой понимается выполнение инженерных изысканий в строительстве, проектных работ, включая разработку градостроительной документации, архитектурная деятельность и выполнение строительно-монтажных работ, а также производство строительных материалов, изделий и конструкций, изготовление строительных и дорожных машин и различной строительной техники в интересах участников Соглашения.
К функциям Совета отнесены:
– согласование и совместная реализация межгосударственного сотрудничества в строительной деятельности по наиболее важным и актуальным направлениям;
– выработка рекомендаций по сближению законодательства в строительной деятельности участников Соглашения;
– определение основных направлений совместных научных исследований и межгосударственных научно-технических программ и проектов;
– разработка и контроль за ходом реализации совместных программ и проектов, а также разработка прогнозов развития и размещения промышленности строительных материалов и производства конструкций и изделий, строительного и дорожного машиностроения;
– содействие созданию совместных предприятий, фирм, акционерных обществ в строительстве, промышленности строительных материалов, строительном и дорожном машиностроении;
– оказание содействия формированию межгосударственных инвестиционного, подрядного и проектного рынков, а также развитию их инфраструктуры;
– осуществление согласованной деятельности в вопросах технического нормирования, стандартизации и сертификации с последующим сближением нормативной базы в соответствии с международными требованиями;
– согласование методологического обеспечения организации проектирования, деятельности государственного строительного надзора, экспертизы, ценообразования в строительстве, нормирования расхода материальных ресурсов, тарификации строительных работ, нормирования и охраны труда;
– взаимодействие в вопросах организации лицензирования строительной деятельности, сертификации продукции;
– содействие в разработке программ подготовки и переподготовки кадров строительных комплексов для работы в условиях рыночной экономики;
– организация взаимопомощи при ликвидации последствий крупных аварий и стихийных бедствий.
Первое заседание Совета состоялось 8 декабря 1994 года в г. Минске. Заседания также проходили в Российской Федерации, Республике Беларусь по четыре раза, Республике Молдова - три, в Республике Армения, Республике Казахстан, Кыргызской Республике, Республике Таджикистан и Украине - по два, Азербайджанской Республике и Грузии - по одному разу.
На заседании Совета заслушиваются и обсуждаются актуальные вопросы строительной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства государств – участников СНГ. Широкий перечень вопросов, рассмотренных в рамках повесток дня заседаний в период с 1994 по 2006 год, приведен в приложении.
Заседания Совета, по сути, являются значимыми событиями в деятельности соответствующих национальных органов управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Рассматриваемые вопросы позволяют аккумулировать и использовать в практической работе весь приобретенный государствами Содружества опыт в организации строительной деятельности, избежать многих ошибок и просчетов, сэкономить средства для решения многих технических и экономических вопросов, не допускать параллельной разработки ряда научных и прикладных задач.
В рамках Совета при непосредственном и активном участии всех его членов разработаны и затем подписаны на заседаниях Совета глав правительств Содружества Независимых Государств следующие документы:
1. Соглашение о взаимном признании лицензий на осуществление строительной деятельности, выдаваемых лицензионными органами государств - участников Содружества Независимых Государств, от 27 марта 1997 года.
Данное Соглашение регулирует взаимоотношение сторон по взаимному признанию лицензий на осуществление строительной деятельности, в том числе определяет терминологию, срок действия лицензий, размер оплаты.
2. Соглашение о межгосударственной экспертизе проектов строительства, представляющих взаимный интерес для государств - участников Содружества Независимых Государств, от 13 января 1999 года.
Соглашение упорядочило вопрос строительства объектов, которые представляют взаимный интерес для двух государств и более; приграничных объектов, сооружаемых на территории одного из государств, расчетная зона влияния которых на окружающую среду пересекает границы сопредельных государств; линейно-протяженных объектов, прохождение которых планируется по территории двух государств и более, объектов, сооружаемых на средства инвесторов двух государств и более, а также объектов, сооружаемых одним государством на средства одного или нескольких государств.
В рамках Соглашения Комиссией по межгосударственной экспертизе проектов Совета проведена межгосударственная экспертиза:
– по обоснованию инвестиций в реконструкцию и модернизацию нефтепровода Атырау - Самара (Казахстан - Россия);
– проекта «Радиоастрономическая обсерватория РТ-70 на плато Суффа Республики Узбекистан»;
– технико-экономического обоснования создания космического ракетного комплекса «Байтарек» на космодроме «Байконур» Республики Казахстан;
– рабочего проекта «Реконструкция и усиление здания школы № 6 в г. Гюмри Республики Армения».
В 2006 году межгосударственная экспертиза проводилась по следующим объектам Республики Армения:
– расширение и реконструкция Государственного педагогического института г. Гюмри;
– восстановление трех русских церквей на территории г. Гюмри;
– строительство спортивного зала школы № 19 Министерства обороны Российской Федерации в г. Гюмри;
– строительство незавершенного 72-квартирного жилого дома Министерства обороны Российской Федерации в г. Гюмри;
– расширение больничного комплекса в п. Ахурян.
3. Градостроительная Хартия Содружества Независимых Государств от 4 июня 1999 года, определившая цели, приоритеты, основные направления совместных действий по устойчивому пространственному планированию и градостроительному развитию территорий сопредельных государств.
Этот межгосударственный документ служит основой для расширения дальнейшего взаимовыгодного сотрудничества между заинтересованными организациями СНГ в области управления, планирования и обустройства территорий, взаимосогласованного развития приграничных регионов, в том числе по вопросам окружающей среды, взаимоувязанного развития зон транспортно-коммуникационных коридоров; внедрению современных информационных технологий при разработке генеральных, зональных планов; подготовки научных, проектных и педагогических кадров в строительной деятельности, других направлениях.
Самую активную роль в этом направлении играет Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь, являющееся штаб-квартирой Комиссии по градостроительству Совета.
Проведен ряд мероприятий по выполнению основных положений Градостроительной Хартии СНГ: разработана и утверждена Решением № 9 двенадцатого заседания Совета (г. Душанбе, июнь 2000 года) Программа деятельности национальных органов управления в области строительства и градостроительства стран СНГ по реализации Градостроительной Хартии СНГ, в соответствии с которой определены ответственные исполнители межгосударственных документов.
В рамках выполнения обязательств белорусской стороной с учетом предложений заинтересованных организаций Содружества начиная с 2001 года разработаны:
– Концепция экологической реконструкции населенных пунктов и территорий государств Содружества в связи с переходом к устойчивому развитию;
– проект соглашения о системе подготовки и переподготовки в государствах Содружества специалистов органов управления, научных, проектных и педагогических кадров в сфере градостроительной деятельности;
– проект комплексной научно-технической программы по приоритетным направлениям градостроительной деятельности;
– проект перечня головных (ведущих) национальных и межгосударственных научно-исследовательских, проектных и учебных организаций в сфере градостроительной деятельности, создания и ведения государственного градостроительного и территориального кадастров в государствах Содружества;
– проект соглашения о разработке и порядке согласования представляющих взаимный интерес программ и проектов по строительству отдельных объектов (комплексов), развитию приграничных территорий (регионов) и зон влияния трансграничных транспортно-коммуникационных коридоров государств Содружества.
Документы подготовлены Комиссией по градостроительству, возглавляемой заместителем Министра Республики Беларусь, и согласованы в национальных органах управления в области архитектуры, строительства и градостроительства государств - участников СНГ.
В 2003 году издан Перечень головных (ведущих) национальных и межгосударственных научно-исследовательских, проектных и учебных организаций в сфере градостроительной деятельности, создания и ведения государственного градостроительного и территориального кадастров в государствах Содружества.
В целях практической реализации Градостроительной Хартии СНГ национальным органам управления в области архитектуры, строительства и градостроительства государств - участников СНГ в перспективе потребуется приложить дополнительные усилия по обеспечению разработки межгосударственных документов с учетом актуальности проблем, стоящих перед строительными комплексами государств – участников СНГ.
Эффективным механизмом Совета стала работа 13 профильных комиссий, созданных по различным направлениям строительной деятельности. В процессе непосредственного общения специалисты, объединяя усилия и накопленный опыт, отрабатывают общие для государств Содружества вопросы с учетом всестороннего их рассмотрения.
Существенное значение для строительных отраслей государств Содружества имеет обмен научно-технической информацией, проектными и конструкторскими наработками, опытом создания и реализации научно-технических и социально-экономических программ. Наиболее значимые профильные комиссии наработали ценный практический материал, востребованный в государствах Содружества.
Межгосударственная научно-техническая комиссия по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве (МНТКС), образованная в соответствии с решением совещания руководителей органов государственного управления строительством стран СНГ в июне 1992 года, осуществляет свою работу при Совете и одновременно работает в рамках Межправительственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации, где ей предоставлено право принимать соответствующие документы в области строительства.
Основной задачей МНТКС является создание межгосударственной нормативной базы по строительству в государствах - участниках СНГ и организация разработки нормативных документов по приоритетным направлениям стандартизации и технического нормирования в строительстве. Работы, проводимые МНТКС, позволяют ускорить создание в государствах национальных систем нормирования и стандартизации в строительстве, сосредоточить научный потенциал государств - участников СНГ и повысить в целом эффективность этой работы.
За время своей работы МНТКС к началу 2006 года разработала и приняла 233 нормативных документа: межгосударственные строительные нормы (МСН) - 23, межгосударственные своды правил по проектированию и строительству (МСП) - 12, межгосударственные стандарты в области строительства (ГОСТ) - 198, а также 92 изменения.
Среди разработанных и принятых нормативных документов - основополагающие строительные нормы по пожарной безопасности, опасным геофизическим воздействиям, вопросам энергосбережения в зданиях, естественному и искусственному освещению, железным дорогам, железнодорожным и автодорожным тоннелям. Межгосударственные стандарты разработаны в первую очередь на методы испытаний конструкций и строительных материалов, а также на наиболее массовые виды строительных изделий и материалов, эксплуатационные характеристики зданий.
24 - 25 мая 2006 года МНТКС провела 29 заседание, на котором рассмотрен План работ по межгосударственной стандартизации и техническому нормированию на 2006 год. Планом предусмотрена разработка типовой структуры общего технического регламента, а также межгосударственных нормативных документов.
Комиссией по энергосбережению в строительстве, стройиндустрии и жилищно-коммунальному хозяйству (КЭС) в 2004 - 2005 годах проводилась последовательная работа по реализации политики энергосбережения в строительной отрасли.
В соответствии с планом работ КЭС головными исполнителями от государств - участников СНГ обобщен и проанализирован имеющийся опыт, подготовлены и представлены на рассмотрение Совета отчеты по выполнению энергосберегающих программ и проектов.
Государственный комитет строительства и архитектуры Азербайджанской Республики:
– расширение законодательной базы в области энергосбережения;
– внедрение поквартальных систем отопления;
– повсеместное внедрение приборов адресного учета и регулирования энергетических и водных ресурсов;
– реализация государственной программы по использованию альтернативных – возобновляемых источников энергии на период 2005 - 2013 годы.
Министерство градостроительства Республики Армения:
– расширение перечня нормативных документов в области экономии энергоресурсов;
– предложения по принятию концептуального подхода по восстановлению и развитию централизованного теплоснабжения жилого фонда;
– реализация Национальной программы по энергосбережению.
Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь:
– реализация пятилетней и ежегодной программ по энергосбережению;
– внедрение научно-исследовательских работ в строительные технологии;
– введение новых нормативных документов в области энергосбережения;
– внедрение систем качества на базе стандартов ИСО серий 9000 и систем управления окружающей средой на базе стандартов ИСО серии 14 000.
Комитет по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан:
– расширение нормативной базы;
– создание новых производственных мощностей по производству теплоизоляционных и стеновых материалов.
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Российской Федерации:
– активизация административно-нормативных мер;
– совершенствование правил учета и контроля энергоресурсов;
– создание системы экономического стимулирования в области энергосбережения;
– реализация подпрограммы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации ФЦП «Жилище» на 2002 - 2010 годы».
Государственный комитет строительства и архитектуры Республики Таджикистан:
– создание нормативной базы энергосбережения;
– широкое использование энергии солнца в производстве энергоемкой продукции, при строительстве жилья для отопления и горячего водоснабжения.
Комиссии по совершенствованию систем качества в строительстве в соответствии с утвержденным Советом планом работ на 2006 - 2007 годы предстоит:
– разработать межгосударственные строительные нормы МСН «Проведение экспертизы проектов, нормативных документов»;
– разработать межгосударственные своды правил МСП «Порядок поставки на рынок строительной продукции»;
– разработать МСП «Положения о порядке деятельности Комиссии по техническому освидетельствованию новой строительной продукции, снаряжения и процессов»;
– разработать МСП «Правила разработки технического освидетельствования новой строительной продукции, снаряжения и процессов»;
– ознакомиться с опытом работы органов контроля качества в строительстве государств - участников СНГ: Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация;
– провести семинары по изучению современных методов контроля качества в строительстве.
Комиссия по сейсмостойкому строительству и уменьшению природно-техногенных последствий по поручению Совета выполнила и выполняет следующие работы:
– конкретизация МСП «Предотвращение аварийных ситуаций в строительстве» («сейсмонадежность») путем первоочередной разработки и распространения в государствах - участниках СНГ нормативного документа по предотвращению прогрессирующего обрушения строительных сооружений;
– конкретизация МСП «СейсмоПолис», разработка и распространение в государствах - участниках СНГ (кроме Белоруссии) Альбома эталонных технических решений и строительных технологий по сейсмоусилению зданий массовой застройки;
– разработка на примере г. Тбилиси эталонного проекта по проблеме превентивной надежности (сохранности) памятников зодчества;
– организация постоянно действующей (1 - 2 раза в год) школы-семинара по подготовке, повышению квалификации специалистов государств - участников СНГ в области строительства и эксплуатации зданий и сооружений в условиях сложных и опасных природных и техногенных воздействий;
– формирование Коллегии экспертов международного класса (по результатам подготовки и сертификации экспертов) для инженерного обследования и анализа строительных аварий, последствий террористических актов, природно-техногенных и социальных бедствий крупного масштаба и рекомендаций для ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций и превентивной безопасности строительных сооружений;
– подготовка и передача на рассмотрение/внедрение в государствах - участниках СНГ на правах МСН следующих нормативно-технических документов:
проект ГОСТ «шкала для измерения бедствий»,
проект межгосударственного стандарта «Классификация (сейсмической) уязвимости строительных сооружений»,
СНиП «Реконструкция, восстановление и усиление зданий и сооружений»;
– организация национальных ассоциаций/обществ по сейсмостойкому строительству и оформление их членства в Европейской (ЕАС) и Международной (МАСС) ассоциациях по сейсмостойкому строительству.
За время существования Комиссии по межгосударственной экспертизе проектов Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности состоялось 10 заседаний, на которых были рассмотрены и приняты следующие документы:
1. Положение о Комиссии по межгосударственной экспертизе проектов;
2. Соглашение о межгосударственной экспертизе проектов строительства, представляющих взаимный интерес для государств - участников СНГ;
3. Положение о межгосударственной экспертной группе по рассмотрению проектов строительства, представляющих взаимный интерес для государств - участников СНГ;
4. Основные требования по составу и содержанию сводного заключения межгосударственной экспертизы;
5. Межгосударственная инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектной документации строительства зданий, сооружений и их комплексов в государствах - участниках СНГ.
Кроме того, на заседании Комиссии обсуждались следующие вопросы:
1. О необходимости создания банка данных нормативных и методических документов в области проектирования и строительства, используемых при экспертизе проектов в каждой стране, а также накопление и систематизация фонда экспертных заключений по объектам, представляющим взаимный интерес при помощи системы информационного обеспечения органов экспертизы.
2. О целесообразности сопоставления национальных нормативов с российскими и создание банка данных нормативных правовых документов в области экспертизы государств - участников СНГ.
3. О необходимости разработки межгосударственного документа (конвенции) о государственной экспертизе градостроительной и проектной документации в государствах - участниках СНГ.
4. О целесообразности принятия к сведению Перечня основных нормативных документов Российской Федерации, используемых при экспертизе проектов строительства объектов производственного назначения.
5. О целесообразности использования в практической работе экспертными организациями государств СНГ, представленных в Комиссии, межгосударственных строительных стандартов, приведенных в Перечне межгосударственных нормативных документов в строительстве, разработанных и принятых Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве и др.
На XX заседании Совета, состоявшемся 29 - 30 сентября 2004 года в Москве, подписано межведомственное Соглашение о взаимодействии органов государственного управления по строительству государств - участников СНГ при восстановлении зданий и сооружений, пострадавших от стихийных бедствий. Данным Соглашением предусмотрены специальные меры взаимопомощи между органами государственного управления по строительству государств - участников СНГ при возникновении стихийных бедствий.
Члены Совета:
– оказывают помощь в оценке ущерба;
– разрабатывают особый порядок финансирования;
– оказывают содействие в разработке упрощенного порядка предпроектной и проектной стадии строительства, а также упрощенного порядка проведения конкурса на строительство и восстановление жилья, пострадавшего от стихийных бедствий;
– обмениваются информацией о практике ограничения строительства и освоении территорий в зонах повышенного риска;
– сотрудничают в решении вопросов внедрения системы страхования жилья и инженерной инфраструктуры для оперативного привлечения финансовых ресурсов;
– разрабатывают проекты комплектов быстровозводимого жилья, отвечающего требованиям действующих строительных норм по долговечности, сейсмостойкости, энергоэффективности, комфорту и соответствующего климатическим, геологическим и другим особенностям региона строительства.
В соответствии с решением № 8 XXII заседания Совета, состоявшегося 17 - 18 октября 2005 года в г. Душанбе, проведен I Международный конкурс на лучшую строительную и проектную организацию, предприятие строительных материалов и стройиндустрии за 2005 год. Утверждено Положение о проведении конкурса. Конкурс проводился в целях выявления, поощрения, пропаганды и распространения передового опыта, наиболее эффективно работающих предприятий и организаций строительных комплексов государств - участников СНГ.
На предложение об участии в конкурсе откликнулись 157 организаций и предприятий из Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Молдовы, России и Таджикистана. Среди них 89 строительных организаций, 48 предприятий строительных материалов и стройиндустрии и 22 проектные организации.
Для решения организационных вопросов по ходу проведения конкурса и подведения его итогов был сформирован Оргкомитет из представителей Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Молдовы, России, Таджикистана, Узбекистана.
Итоги конкурса подводились среди предприятий и организаций всех форм собственности, различного организационно-правового статуса и ведомственной принадлежности по основным показателям деятельности в соответствии с утвержденным Положением о конкурсе, дифференцированно по трем группам предприятий:
первая – строительные предприятия и организации;
вторая - предприятия строительных материалов и стройиндустрии;
третья - проектные организации.
Методика оценки эффективности работы предприятий по сумме всех критериев их деятельности утверждена по аналогии с методикой российских конкурсов.
При подведении итогов выявлены победители конкурса: по первой группе – 31 предприятие; по второй – 10; по третьей – 10 организаций. Всего – 51 предприятие и организация: 36 - из Российской Федерации, 6 - из Беларуси, 3 - из Таджикистана, по 2 - из Армении и Молдовы, по 1 - из Казахстана и Азербайджана.
Все предприятия - победители конкурса являются ведущими в своей области деятельности, неоднократными победителями региональных и республиканских конкурсов за достижение высокой эффективности и конкурентоспособности за предыдущие годы.
Организации и предприятия, награжденные дипломами и сертификатами конкурса:
– могут использовать символы, полученные ими дипломы и сертификаты в своих рекламных целях;
– участники конкурса, награжденные дипломами в течение трех лет, рекомендуются Советом для получения подряда строительных работ в государствах - участниках СНГ.
Награждение победителей конкурса рекомендовалось провести в торжественной обстановке накануне Дня строителя руководителями министерств и госкомитетов строительства государств - участников СНГ. Результаты конкурса со списками его победителей опубликованы в журнале «Бюллетень строительной техники», отраслевых печатных органах государств - участников СНГ, других средствах массовой информации. Информация о предприятиях - победителях Конкурса будет опубликована в «Золотой книге строительных организаций (предприятий) стран – участников СНГ».
Последнее в 2006 году очередное XXIII заседание Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности состоялось 9 июля 2006 года в г. Минске. На заседании Совета присутствовали руководители национальных органов управления строительством из Азербайджана, Армении, Грузии, Казахстана, Молдовы, России, Таджикистана, Узбекистана и Украины. Председателем Совета избран Министр архитектуры и строительства Республики Беларусь Селезнев А.И. На заседании обсуждены вопросы повестки дня и приняты решения, определяющие направления дальнейшей работы Совета и конкретные меры по реализации уже достигнутых договоренностей.
Официальным печатным органом Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности является журнал «БСТ» (Бюллетень строительной техники), организующий публикацию материалов заседаний Совета; новых, передовых методов производства строительных работ; изготовления строительных материалов и стройиндустрии; материалов, касающихся строительной деятельности государств - участников СНГ.
Межправительственным советом по сотрудничеству в строительной деятельности во главу угла ставится необходимость работы на перспективу, которую требуется проводить вместе с профессионалами отрасли. Благодаря взаимодействию в рамках Совета лучше и конкретнее определяются «болевые» точки, присущие строительной отрасли в государствах Содружества, находятся более эффективные пути решения насущных проблем. На заседаниях Совета, встречах различного уровня руководители строительных отраслей, предприятий, специалисты государств - участников СНГ получают концентрированную информацию из первых рук о состоянии дел в отрасли, чувствуют ритм ее жизни.
|
|
Приложение |
Вопросы, рассмотренные Межправительственным советом
по сотрудничеству в строительной деятельности
в рамках повесток дня заседаний в период с 1994 по 2006 год
I заседание 8 декабря 1994 года, г. Минск
1. О Межправительственном совете по сотрудничеству в строительной деятельности – общая информация.
2. Утверждение Положения о Секретариате Межправительственного совета и назначение руководителя Секретариата Совета.
3. Формирование комиссий и вспомогательных органов Совета.
4. Предложения по перечню важнейших межгосударственных программ по строительной деятельности и их финансированию.
II заседание 17 - 19 мая 1995 года, г. Алма-Ата
1. Жилищная политика стран СНГ на современном этапе.
2. Основные направления энергосбережения в строительстве.
3. Архитектурно-градостроительный надзор и лицензирование в строительной деятельности стран СНГ.
III заседание 11 - 14 октября 1995 года, г. Кишинев
1. Организация Кадастровой системы для градостроительства в странах СНГ.
2. Обеспечение сейсмостойкости зданий и сооружений.
3. Организация экспертизы проектов строительства в странах СНГ.
IV заседание 16 - 17 мая 1996 года, г. Киев
1. Подготовка к международной конференции Хабитат II.
2. Совершенствование систем качества в строительстве.
3. Проблемы территориального развития и градостроительного планирования в странах СНГ.
V заседание 16 - 20 сентября 1996 года, г. Бишкек
1. МЭК и Межправительственный совет по сотрудничеству в строительной деятельности.
2. О ходе работ по созданию Межгосударственных строительных норм и стандартов.
3. Сертификация строительной продукции в странах СНГ.
VI заседание 24 - 26 апреля 1997 года, г. Москва
Концепция жилищной политики и проблемы финансирования жилищного строительства в государствах - участниках СНГ.
VII заседание 1 - 2 октября 1997 года, г. Ереван
1. Концептуальные подходы к вопросу усиления и восстановления поврежденных зданий и сооружений и опыт усилительно-восстановительных работ в странах СНГ.
2. Концептуальные подходы к ценообразованию в рыночных условиях строительной деятельности государств Содружества.
3. Проблемы возрождения и освоения горных территорий в странах СНГ.
4. Об организации Межгосударственного бюро обмена места жительства и операций с недвижимостью.
VIII заседание 27 - 29 мая 1998 года, г. Минск
1. Опыт работы Комиссии по градостроительству. Градостроительная Хартия стран СНГ.
2. Опыт реформ в жилищной и коммунальной сферах в государствах Содружества Независимых Государств.
3. О развитии конкурентной среды в строительной деятельности.
4. Использование в жилищном строительстве Российской Федерации внебюджетных источников финансирования.
5. О государственной политике стран Содружества в области социального жилья.
6. О взаимном признании квалификационных сертификатов в строительстве.
7. Энергосбережение в строительстве стран СНГ. Опыт и перспективы.
IX заседание 30 сентября - 2 октября 1998 года, г. Тбилиси
1. Опыт разработки и реализации государственных целевых программ развития малых и средних городов в условиях экономической реформы.
2. Проблемы реконструкции жилищного фонда первых массовых серий. Опыт и пути их решения в странах СНГ.
3. Опыт развития конкурентной среды в строительной деятельности в странах СНГ.
4. О состоянии и путях гармонизации законодательной, информационной и сметно-нормативной базы по вопросам ценообразования в строительстве.
5. Организация системы учета строящихся жилых домов в странах СНГ.
6. Новая правовая, социально-экономическая среда и проблемы градостроительства на примере Грузии.
X заседание 25 - 28 мая 1999 года, г. Киев
1. О концепции устойчивого развития населенных пунктов стран СНГ.
2. Градостроительное планирование территорий.
3. О Градостроительной Хартии Содружества Независимых Государств.
4. Реформа жилищно-коммунального хозяйства стран СНГ.
5. О проблемах взаимодействия надзорных ведомств стран СНГ по стандартизации, сертификации и аккредитации в области строительства.
6. Обустройство приграничных территорий стран СНГ и финансирования проектных работ по их обустройству.
7. О работе комиссий Межправительственного совета.
8. Проблемы и задачи национальных органов управления строительной отраслью в связи с вступлением независимых государств во Всемирную торговую организацию.
XI заседание 22 - 23 сентября 1999 года, г. Кишинев
1. О социальной защите населения в условиях реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
2. Сотрудничество по совершенствованию законодательной и нормативной базы в области проектирования и строительства, а также энергоресурсосбережения в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве стран СНГ.
3. Проблемы повышения сейсмостойкости зданий, опыт их решения.
4. Основные проблемы использования городских земель в условиях рыночной экономики в странах СНГ.
5. О расширении интеграции стран СНГ в инвестиционной деятельности, в том числе в развитии материально-технической базы строительной отрасли.
6. Вопросы организации сотрудничества в сфере архитектурно-строительного контроля (инспекции) стран СНГ.
7. О работе Комиссии по градостроительству.
XII заседание 7 - 10 июня 2000 года, г. Душанбе
1. Об опыте работ по возрождению и освоению горных территорий в странах СНГ.
2. Межгосударственный лизинг в строительной деятельности в развитии Конвенции о межгосударственном лизинге СНГ с целью подготовки межгосударственных соглашений.
3. Об опыте проектирования, усиления объектов, пострадавших от стихийных бедствий и эксплуатируемых зданий с учетом требований СНиП.
4. Адаптация и гармонизация законодательств стран СНГ в области лицензирования и совершенствования работы надзорных органов в целях создания единого рынка строительных услуг.
5. Выработка единого методологического подхода по совершенствованию сметной нормативной базы по ценообразованию в строительстве.
6. О защите интересов строительных компаний стран СНГ при размещении заказов на основе тендеров.
7. О направлениях реструктуризации предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов и опыте их реализации в странах СНГ.
8. О работе Комиссии по жилищной политике и коммунальной реформе.
9. Организация взаимодействия государств - участников СНГ в области создания системы ипотечного жилищного кредитования.
10. О проблемах и задачах государственных жилищных инспекций стран СНГ.
11. О работе комиссий Межправительственного совета за 1999 год и утверждения планов работ на 2000 - 2001 годы.
12. Вопросы организации сотрудничества в области подготовки межправительственных соглашений. Проблемы и перспективы.
XIII заседание 20 - 21 сентября 2000 года, г. Баку
1. О проблемах сохранения исторического наследия и рационального использования сложившегося архитектурно-художественного и социально-культурного потенциала в современном градостроительстве.
2. Определение общих принципов гармонизации нормативной базы, регламентирующей разработку, согласование, экспертизу и утверждение проектно-изыскательской документации.
3. Проблемы жилищного хозяйства на рубеже веков.
4. Основные направления государственной стратегии развития жилищной реформы в 2001 - 2005 годах и на долгосрочную перспективу.
5. Состояние капитального строительства в странах СНГ и обобщение их опыта.
6. Законодательное обеспечение планирования и застройка территорий в странах СНГ.
7. О состоянии работы надзорных органов в строительстве стран СНГ и унификация их деятельности.
8. Методы усиления поврежденных зданий и сооружений.
9. Вопросы организации сотрудничества в области подготовки межправительственных соглашений.
XIV заседание 13 - 14 июня 2001 года, г. Астана
1. Десять лет независимости Казахстана и пути развития строительного комплекса.
2. Современное состояние и проблемы обновления жилищного фонда в странах СНГ.
3. Формирование цен на проектные, изыскательские работы и экспертизу проектно-сметной документации. Разработка нормативной базы с учетом опыта развитых европейских стран.
4. О ходе реализации Градостроительной Хартии стран СНГ.
5. О демонополизации жилищно-коммунальной сферы и защите прав потребителей.
6. О деятельности Совета в 2000 году и перспективах многостороннего межправительственного сотрудничества в строительстве и промышленности строительных материалов в СНГ.
7. О работе Комиссии по межгосударственной экспертизе проектов.
8. О работе Комиссии по развитию материально-технической базы строительного комплекса.
XV заседание 24 - 25 октября 2001 года, г. Москва
1. Об опыте изучения основных направлений развития конкурентной среды в строительстве стран СНГ.
2. Возможности свободного применения странами СНГ нормативных документов других стран СНГ и создания единого нормативного пространства.
3. Принципы формирования жилищного законодательства в странах СНГ.
4. Об итогах участия в антидемпинговых расследованиях, связанных с экспертными поставками строительных материалов на рынки Прибалтики.
5. Кондоминиумы. Накопленный опыт в странах СНГ.
6. Санация и реабилитация крупнопанельных жилых домов первой массовой застройки в странах СНГ.
7. Концепция государственной стратегии в обеспечении безопасности и гармоничной жизнедеятельности приграничных населенных пунктов. Градостроительные аспекты.
8. О деятельности органов Содружества за 10-летний период и перспективах многостороннего сотрудничества в строительной индустрии государств - участников СНГ.
XVI заседание 6 - 7 июня 2002 года, г. Москва
1. О методах ценообразования в строительстве в современных условиях.
2. Опыт снижения стоимости строительства жилья.
3. Тарифная политика в жилищно-коммунальной сфере.
4. Об основах градостроительной политики государств - участников СНГ.
5. Опыт восстановления зданий и сооружений, подвергшихся сейсмическому воздействию.
6. Законотворческая деятельность стран СНГ в области строительства в новых экономических условиях.
7. Информация Секретариата Межправительственного совета.
XVII заседание 2 - 3 октября 2002 года, г. Кишинев
1. Проблемы существующего построенного фонда в новых социально-экономических условиях.
2. Кондоминиумы. Накопленный опыт в странах СНГ.
3. О сближении лицензионных требований и условий, предъявляемых к лицензиатам на осуществление строительной деятельности государств - участников СНГ.
4. Осуществление контроля за качеством выполняемых строительно-монтажных работ на объектах, строящихся на территории Кыргызской Республики по международным договорам иностранными подрядчиками.
5. Опыт стран СНГ по созданию инвестиционного климата в сфере строительства жилья.
6. Опыт инженерной защиты зданий и сооружений от влияния природных техногенных явлений с использованием прогрессивных и экономичных решений.
XVIII заседание 4 - 5 июня 2003 года, г. Минск
1. Система ценообразования в строительстве стран СНГ.
2. Политика обустройства территорий приграничных территорий как фактов, влияющих на развитие населенных пунктов. Опыт стран СНГ, возможность разработки и утверждения совместных планов.
3. Об опыте организации работ по восстановлению жилого фонда, пострадавшего от стихийных бедствий.
4. Об опыте решения проблем ресурсосбережения и энергоснабжения в странах СНГ.
5. Опыт градостроительного планирования в новых экономических условиях.
6. Нормативная база и опыт реставрации памятников архитектуры в странах СНГ.
7. Об опыте работы государств - участников СНГ в области защиты потребителей в жилищно-коммунальной сфере.
8. Практика контроля за качеством строительства объектов, возводимых в странах Содружества по международным контрактам с участием иностранных подрядчиков.
9. О сближении лицензионных требований и условий, предъявляемых к лицензиатам на осуществление строительной деятельности государств - участников СНГ.
10. О возможном расширении деятельности Исполнительного бюро Программы ООН по населенным пунктам (ООН-Хабитат) при Госстрое России.
XIX заседание 9 - 12 сентября 2003 года, г. Бишкек
1. Опыт градостроительного планирования в новых экономических условиях в Кыргызской Республике.
2. О практике внедрения ипотечной системы кредитования строительства жилья в странах СНГ.
3. Об опыте разработки генеральных планов городов Республики Беларусь и стран СНГ.
4. Модернизация крупнопанельных жилых домов, построенных по типовым проектам первых массовых серий с учетом тепло- и энергосберегающих мероприятий в Республике Беларусь.
5. О состоянии и развитии нормативно-правовой базы по обеспечению сейсмической безопасности в странах СНГ.
6. Пути решения проблем модернизации или ликвидации аварийно-опасных зданий и сооружений в странах СНГ.
7. Законодательное и нормативно-методическое регулирование подрядов в строительстве.
XX заседание 29 - 30 сентября 2004 года, г. Москва
1. Перспективы развития строительного комплекса России и стран СНГ.
2. Система переподготовки, повышения квалификации и аттестации кадров в строительстве.
3. Опыт оптимизации процессов разрешительных процедур в сфере градостроительства.
4. Опыт проектирования и строительства высотных зданий выше 25 этажей. Пути совершенствования нормативной базы.
5. Вопросы управления многоквартирным жилым фондом: проблемы и опыт.
6. Опыт привлечения инвестиций в строительство инженерных систем водоснабжения и канализации.
7. Перепрофилирование промышленных и гражданских зданий существующей застройки.
8. Опыт реализации законодательных актов в архитектуре и строительстве в странах СНГ.
9. Определение стоимости проектно-изыскательских работ в условиях рыночной экономики.
XXI заседание 20 - 21 мая 2005 года, г Ереван
1. Градостроительная политика в России и странах СНГ.
2. Концепция управления многоквартирными жилыми домами.
3. Формирование концептуальных подходов разработки модельного правового акта по проблемам оптимизации процессов разрешительных процедур в сфере градостроительства стран СНГ.
4. О законодательной базе по привлечению инвестиций и налогообложении, а также о действующей тарифной политике на услуги водоснабжения и канализации в странах СНГ.
XXII заседание 17 - 18 октября 2005 года, г. Душанбе
1. Проблемы снижения риска от стихийных бедствий.
2. Направление реформирования системы нормативных документов в области строительства.
3. Охрана культурного и природного наследия. Проблемы исторических городов, управление и развитие институциональных возможностей.
4. Опыт Республики Беларусь по развитию и формированию сети сельских базовых населенных пунктов (агрогородков) и созданию оптимальных условий жизнедеятельности в рамках реализации государственной Программы возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы.
5. О государственной Программе развития жилищного строительства в Республике Казахстан и странах СНГ на 2005 – 2007 годы.
6. Практика комплексной автоматизации ценообразования в строительстве на примере Республики Таджикистан и стран СНГ.
XXIII заседание 7 - 8 июля 2006 года, г. Минск
1. Комплексная программа развития строительной отрасли Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы.
2. Пути решения проблемы обеспечения граждан стран СНГ доступным и комфортным жильем.
3. Опыт стран СНГ в развитии строительной индустрии.
4. Об опыте применения в жилых и гражданских зданиях автономных систем отопления с применением современного энергоэффективного инженерного оборудования. Комплексное решение проблем внедрения в массовое строительство.
5. Законодательное и нормативно-методическое регулирование размещения подрядов в строительстве.
6. Об опыте организации работ по восстановлению построенного фонда, пострадавшего от стихийных бедствий, а также ветхих зданий и сооружений.
ОГОВОРКА
Азербайджанской Республики
Азербайджанская Республики не является участником Градостроительной Хартии СНГ от 4 июля 1999 года.
|
Первый заместитель Премьер-министра Азербайджанской Республики |
Я. Эюбов |