РЕШЕНИЕ
об Отчете Межгосударственного совета по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии о выполнении Соглашения о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии от 16 апреля 2004 года
от 4 октября 2007 года, город Душанбе

Совет министров иностранных дел Содружества Независимых Государств РЕШИЛ:

1. Принять к сведению Отчет Межгосударственного совета по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии о выполнении Соглашения о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии от 16 апреля 2004 года (прилагается).

2. Отметить положительную деятельность Межгосударственного совета по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии (далее – Совет) по выполнению Соглашения о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии (далее – Соглашение), а также по развитию сотрудничества государств – участников Содружества в сфере периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии.

3. Совету в целях развития книгоиздания и повышения эффективности отрасли продолжить работу по реализации положений Соглашения, а также способствовать созданию максимально благоприятных условий для обмена и распространения печатной продукции, производимой в Содружестве Независимых Государств, укреплению связей между книгораспространителями, книгоиздателями и полиграфистами, развитию единого информационного пространства в сфере книгоиздания и книгораспространения, формированию единого рынка издательских, полиграфических, торговых услуг на территориях государств – участников СНГ.

 

Министр иностранных дел Азербайджанской Республики			Министр иностранных дел Республики Молдова
	Заместитель Министра иностранных дел Х. Халафов			Заместитель Министра иностранных дел и европейской интеграции Е. Киструга
Министр иностранных дел Республики Армения			Министр иностранных дел Российской Федерации
	Заместитель Министра иностранных дел Г. Гарибджанян			С. Лавров
Министр иностранных дел Республики Беларусь			Министр иностранных дел Республики Таджикистан
	С. Мартынов			Х. Зарифи
Министр иностранных дел Грузии			Министр иностранных дел Туркменистана
	------			------
Министр иностранных дел Республики Казахстан			Министр иностранных дел Республики Узбекистан
	М. Тажин			Первый заместитель Министра иностранных дел И. Неъматов
Министр иностранных дел Кыргызской Республики			Министр иностранных дел Украины
	Заместитель Министра иностранных дел А. Бешимов			------

 

 

ОТЧЕТ
Межгосударственного совета по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии о выполнении Соглашения о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии
от 16 апреля 2004 года

Соглашение о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии, принятое Советом глав правительств СНГ 10 февраля 1995 года в городе Алма-Ате, сыграло важную роль в налаживании сотрудничества между государствами Содружества в данной сфере и было одним из немногих соглашений гуманитарного характера, подписанных всеми государствами – участниками СНГ.

Данное Соглашение действовало в течение пяти лет и подлежало пролонгированию на последующий пятилетний период. В связи с тем, что по ряду причин Соглашение, принятое 10 февраля 1995 года, пролонгировано не было, срок его действия истек в 2000 году, и возникла необходимость принятия нового соглашения.

Первым шагом в деятельности Межгосударственного совета по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии (далее – Совет), образованного в соответствии с Соглашением о создании Совета от 4 июня 1999 года, подписанным главами правительств СНГ, и была подготовка нового проекта Соглашения о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии.

Соглашение о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии (далее – Соглашение) было принято Советом глав правительств Содружества Независимых Государств 16 апреля 2004 года в городе Чолпон-Ате.

Подписали Соглашение 9 государств: Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан.

К настоящему времени внутригосударственные процедуры по вступлению в силу Соглашения о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии выполнили 8 государств из 9, подписавших Соглашение (кроме Грузии).

Данное Соглашение является базовым в деятельности Совета.

Реализация положений Соглашения соответствует основному направлению деятельности Совета – развитию взаимовыгодного сотрудничества в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии.

В целях выполнения положений Соглашения Советом подготовлены и утверждены решением от 19 – 20 июня 2006 года Мероприятия по реализации Соглашения о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии, принятого Советом глав правительств СНГ 16 апреля 2004 года (далее – Мероприятия по реализации Соглашения), которые включают ряд рекомендаций по созданию наиболее благоприятных условий для развития взаимовыгодного и равноправного сотрудничества в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии отраслевым министерствам и ведомствам государств – участников Соглашения о создании Совета (прилагаются).

Одной из основных задач книжного рынка в государствах – участниках СНГ является создание и развитие единого информационного пространства в сфере книгоиздания и книгораспространения. Как отмечено в Рекомендациях Палаты «Литература и книгоиздание» Первого Форума творческой и научной интеллигенции государств – участников СНГ, состоявшегося в апреле 2006 года, информация об издаваемой и готовящейся к изданию литературе недоступна большей части населения. Между тем, как показывает международный опыт, наличие своевременной и качественной информации является обязательным условием развития книжного рынка любой страны.

Мероприятия по реализации Соглашения отчасти и направлены на решение этой проблемы. Ими предусмотрено, что отраслевые министерства и ведомства, книжные палаты государств – участников Соглашения о создании Совета будут способствовать реализации полноценного обмена информацией между заинтересованными организациями государств о выпущенных и находящихся в производстве изданиях и рекомендовать отраслевым периодическим изданиям регулярно размещать под рубрикой «Издано в Содружестве» материалы о новых интересных книжных изданиях государств – участников СНГ, в т. ч. об изданиях, представленных на международных конкурсах «Искусство книги» государств – участников СНГ.

В Рекомендациях вышеназванной Палаты отмечено также, что развитие единого рынка издательских, полиграфических, торговых услуг в области книгоиздания и книжной торговли на территориях государств Содружества позволит не только повысить эффективность отрасли в государствах – участниках СНГ, но и сделать более доступными книги и печатные СМИ для граждан. Для этого необходимо максимально устранить различные экономические (таможенные, налоговые и др.) барьеры в сфере книгоиздания и книгораспространения, в частности, практику двойного налогообложения книжной продукции.

Для создания максимально благоприятных условий для широкого и свободного обмена и распространения печатной продукции, производимой на территориях стран Содружества, а также в целях конкретизации и практической реализации ряда статей Соглашения о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии, расширения сотрудничества государств – участников СНГ в указанной области Советом подготовлен проект Соглашения о создании благоприятных условий для взаимного обмена печатной продукцией. В настоящее время указанный документ находится на стадии согласования.

Надо отметить, что данный проект Соглашения является одним из документов, рекомендуемых к принятию вышеназванной Палатой.

Однако, несмотря на то, что данный документ подготовлен и в целях реализации и развития положений Декларации о гуманитарном сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств от 8 мая 2005 года, Соглашения о гуманитарном сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств от 26 августа 2005 года, согласование проекта проходит в настоящее время достаточно сложно.

Активно идет реализация ряда положений Соглашения о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии в Российской Федерации. При участии Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) ведется работа по подготовке Национальной программы поддержки чтения, которая будет способствовать формированию позитивного общественного мнения в защиту чтения и книги.

В Российской Федерации сохраняется льготное налогообложение (пониженная ставка НДС) при реализации периодических печатных изданий, за исключением периодических печатных изданий рекламного и эротического характера, и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, за исключением книжной продукции рекламного и эротического характера. Издаются произведения классиков национальных литератур и современных авторов государств Содружества, книги и справочники об этих государствах. С современной литературой государств Содружества знакомят российского читателя специализированный журнал «Дружба народов» и ряд других изданий.

В Республике Казахстан издательством «Раритет» с 2006 года осуществляется выпуск книг серии «Дружба народов».

Вопрос об издании совместных библиотечных серий под общим названием «Содружество» включен в Мероприятия по реализации Соглашения и в настоящее время прорабатывается Советом. На заседании Совета, состоявшемся 15 – 16 июня 2007 года, принято решение обратиться в Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ с просьбой рассмотреть возможность финансирования создания указанных библиотечных серий.

Необходимо отметить активную и многогранную деятельность по укреплению связей между книгораспространителями Содружества Ассоциации книгораспространителей независимых государств, в которую входят организации большинства государств – участников СНГ (за исключением Туркменистана). Сотрудничеству полиграфистов государств Содружества содействует Межрегиональная ассоциация полиграфистов.

В Российской Федерации выпускается литература, в том числе учебная, на языках народов Содружества, действуют образовательные учреждения с соответствующим этническим компонентом, в которых изучаются языки народов Содружества и может использоваться литература, изданная в государствах СНГ. В свою очередь, из России в эти государства осуществляются целевые поставки учебной, методической, художественной и справочной литературы для использования в действующих здесь образовательных учреждениях с обучением на языках народов России.

В настоящее время прорабатывается вопрос создания 50-томной библиотеки российских и белорусских писателей, где задействованы как российские, так и белорусские издатели.

В рамках реализации статьи 6 Соглашения развивается сотрудничество организаций государств Содружества, в чьи функции входит ведение библиографического и статистического учета национальных изданий. Так, Российская книжная палата взаимодействует с книжными палатами Беларуси, Украины и ряда других государств СНГ, в частности обменивается с ними информацией.

Развивается научное сотрудничество в области книговедения между учеными государств Содружества. Так, под эгидой Международной ассоциации академий наук и при участии Исполнительного комитета СНГ Российской академией наук и Национальной академией наук Украины проводятся профильные научные конференции, в т. ч. «Книга и мировая цивилизация» (Москва, 20 – 21 апреля 2004 г.), «Федоровские чтения» (Москва, 20 – 21 апреля 2005 г.), «Роль книгоиздания в развитии международных научных контактов» (21 – 23 сентября 2005 г.).

Реализуются статьи Соглашения, предусматривающие сотрудничество полиграфических предприятий и организаций государств Содружества. Как уже отмечалось выше, важную роль в этом процессе играет Межрегиональная ассоциация полиграфистов. Сотрудничеству и взаимодействию в области полиграфии содействует выставка «Полиграфинтер» и ряд других профессиональных выставок, проводящихся на территориях государств СНГ. Осуществляется сотрудничество в разработке правовой базы и применении технических стандартов в области книгоиздания и полиграфии. Применительно к Российской Федерации есть положительный опыт взаимодействия в этой области с партнерами в Беларуси, Кыргызстане, Узбекистане.

В Республике Казахстан в издательстве «Балалар адибиетi» идет работа над выпуском книги народного писателя Таджикистана А.Х. Хочаева, а в издательстве «Балауса» – над выпуском книг серии «Детская литература стран СНГ», в которую входит 50 наименований.

Налаживанию плодотворных связей между партнерами в государствах – участниках СНГ, несомненно, способствует их участие в международных книжных выставках и ярмарках, проводимых на территориях стран Содружества.

Значимыми мероприятиями в культурной жизни Азербайджанской Республики стали прошедший в Баку в рамках Года Российской Федерации в Азербайджане 14 – 17 сентября 2006 года I Международный фестиваль русской книги, в котором приняли участие известные поэты и прозаики из многих стран, а также презентация журнала «Огонек» в декабре 2006 года. На презентацию из России прибыли известные политики, деятели культуры, журналисты.

Привлекает издателей из стран СНГ ежегодно проводимая в Беларуси Минская международная книжная выставка-ярмарка. На прошедшей в феврале 2007 года XIV Минской международной книжной выставке-ярмарке «Книги Беларуси – 2007» наиболее масштабные экспозиции представили Россия и Украина. В 2007 году Украина стала страной – почетным гостем выставки. Впервые участвовали в выставке книгоиздатели Армении.

Республика Армения также была представлена на Х Национальной выставке-ярмарке «Книги России», которая прошла 14 – 19 марта 2007 года в городе Москве. В рамках этого мероприятия состоялась презентация Национального стенда Республики Беларусь. Белорусская книга – постоянный участник выставки. Ассоциация книгораспространителей независимых государств приурочила к выставке-ярмарке «Книги России» встречу с руководством Ассоциации книгоиздателей и книгораспространителей Казахстана, а также подписание Соглашения об укреплении сотрудничества с белорусскими коллегами.

XI Международная специализированная выставка «СМИ в Беларуси» прошла в городе Минске 2 – 5 мая 2007 года. Ее участниками стали более 500 агентств, издательств, телерадиокомпаний Беларуси, России, других стран, а также Межгосударственная телерадиокомпания «Мир». Почетный гость выставки – средства массовой информации Московской области.

В рамках выставки состоялись: II Белорусский информационный форум «Социальная ответственность СМИ», тематические семинары, «круглые столы», торжественная церемония награждения победителей III Национального конкурса печатных СМИ «Золотая Литера».

II Белорусский информационный форум стал важнейшим мероприятием выставки. В его работе приняли участие около 400 представителей средств массовой информации, медиа-экспертов, социологов, политологов, видных деятелей Беларуси, России и других стран СНГ и Балтии, представители Исполнительного комитета СНГ, а также печатных и электронных СМИ Союзного государства. По итогам II Белорусского информационного форума принята резолюция о консолидации усилий международного медиасообщества в пропаганде высоких гуманистических ценностей и идеалов, повышении социальной ответственности профессии журналиста.

IV книжная и полиграфическая ярмарка «По Великому шелковому пути» прошла 18 – 20 апреля 2007 года в г. Алматы (Республика Казахстан).

Российская делегация была представлена на ярмарке 26 издательствами и книготорговыми предприятиями Москвы, Санкт-Петербурга и Самары, в числе которых «Наука», «Информнаука», «Кнорус», «Европа», «МК-Периодика», «Владос», «Дрофа», «Академия» и др. В российской экспозиции были представлены 3500 книг различной тематики: научная и научно-популярная литература, учебники, учебные пособия, альбомы и книги по искусству, техническая, художественная, детская, социально-экономическая литература, журнальная продукция. В специальном разделе были представлены книги региональных издательств, победившие в конкурсе «Лучшие книги года». Ярким событием ярмарки стала презентация книги Е.М. Примакова «Минное поле политики» с участием автора. В рамках ярмарки прошли «круглые столы» и семинары, в частности «Книжный рынок России и стран СНГ».

По окончании ярмарки представленные в российской экспозиции книги были переданы Национальной библиотеке Республики Казахстан, Государственной республиканской детской библиотеке им. Бегалина, Ассоциации русских, славянских и казачьих общин Казахстана.

Важно отметить, что ярмарка «По Великому шелковому пути» проходила параллельно с Международным конгрессом чтения «Читающее общество – основа конкурентоспособной страны», работавшим в столице Казахстана Астане.

И, конечно, необходимо особо отметить широкое представительство издателей, книгораспространителей и полиграфистов из государств – участников СНГ в ежегодной Московской международной книжной выставке-ярмарке, крупнейшем на постсоветском пространстве книжном форуме.

На прошедшей с 6 по 11 сентября 2006 года XIX Московской международной книжной выставке-ярмарке (ММКВЯ), помимо России, были представлены издатели и распространители печатной продукции из Армении, Беларуси, Казахстана, Молдовы, Узбекистана и Украины. В рамках ММКВЯ состоялись различные мероприятия с участием представителей организаций стран СНГ. Так, 7 сентября 2006 года прошли День белорусской книги и День украинской книги.

Одним из важнейших мероприятий по реализации Соглашения о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии является Международный конкурс «Искусство книги» государств – участников СНГ, который проводится в рамках ММКВЯ.

Международный конкурс «Искусство книги» государств – участников СНГ организуется и проводится Роспечатью совместно с Генеральной дирекцией Международных книжных выставок и ярмарок и Организационным комитетом Международного конкурса при участии Исполнительного комитета СНГ. Учредителем конкурса является Межгосударственный совет по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии.

На заседании Совета 4 – 5 декабря 2006 года утверждена новая редакция Положения о Международном конкурсе «Искусство книги» государств – участников Содружества Независимых Государств.

В соответствии с вышеуказанным Положением Международный конкурс проводится ежегодно в целях:

расширения международного сотрудничества книгоиздателей государств – участников СНГ;

повышения культуры книгоиздания и развития книжного искусства в государствах – участниках СНГ;

популяризации лучших достижений издательских систем стран СНГ;

активизации взаимообмена духовными и культурными ценностями между государствами – участниками СНГ.

Решение о проведении очередного Международного конкурса «Искусство книги» государств – участников СНГ принимается на заседаниях Совета. В соответствии с его решениями состоялось три конкурса.

Впервые Международный конкурс «Искусство книги» государств – участников СНГ прошел в 2004 году в рамках XVII Московской международной книжной выставки-ярмарки. Такие конкурсы были традиционными в бывшем СССР, но начиная с 1990 года не проводились.

Книжная продукция на I Международный конкурс поступила от 10 стран Содружества (кроме Грузии и Туркменистана). Всего в конкурсе участвовали 153 издания. Поступившие книги оценивались Международным жюри, в которое вошли представители от каждой страны – участницы конкурса, по шести номинациям: «Мастерство», «Единство», «Наш современник», «За высокую культуру массовой книги», «Облик» и главной номинации «Триумф».

II Международный конкурс «Искусство книги» государств – участников СНГ состоялся в августе – сентябре 2005 года. На конкурс было представлено 200 изданий из 10 стран СНГ (кроме Грузии и Туркменистана). 18 – 19 августа состоялось заседание Международного жюри конкурса, на котором были определены его лауреаты. Церемония награждения победителей прошла 9 сентября в рамках XVIII Московской международной книжной выставки-ярмарки.

Гран-при конкурса был присужден казахстанскому издательству «Берел» за альбом «Кентавры великой степи. Художественная культура древних кочевников». Особо важной для II Международного конкурса 2005 года была номинация «Победа». Победителем в этом разделе стало белорусское издательство «Мастацкая лiтаратура» за двухтомное издание «1418 дней Великой Отечественной войны: хронология событий».

В августе – сентябре 2006 года состоялся III Международный конкурс «Искусство книги» государств – участников СНГ, на который поступило 213 изданий из 8 стран СНГ: Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Украины.

Заседание жюри прошло 10 – 11 августа в городе Москве, а церемония награждения – 8 сентября 2006 года в рамках XIX Московской международной книжной выставки-ярмарки.

Гран-при III Международного конкурса получило белорусское издательство «Рифтур» (г. Минск, 2006 г.) за фотоальбом «Чернобыль». Победителями в других номинациях стали книги, изданные в Азербайджане, Армении, Казахстане, России, Узбекистане и Украине. Диплома удостоены в одной из номинаций и издатели Таджикистана.

Анализируя итоги проведенных международных конкурсов «Искусство книги» государств – участников СНГ, можно сделать вывод о том, что конкурсы привлекают внимание читателей к представленным на них книгам, способствуют развитию книгоиздания, вносят свою лепту в популяризацию издательских достижений государств – участников СНГ.

В заключение целесообразно вновь напомнить о некоторых проблемах сотрудничества в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии. Здесь важным является оказание государственной поддержки проводимым мероприятиям, содействие в решении вопросов финансового обеспечения межгосударственных проектов и программ в указанной сфере, в том числе и инициируемых Советом.

*   *

*

 

 

 

Утверждены Решением Межгосударственного совета по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии от 19 – 20 июня 2006 года

 

МЕРОПРИЯТИЯ*
по реализации Соглашения о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии, принятого Советом глав правительств СНГ 16 апреля 2004 года

 

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные за исполнение
1	2	3
Внесение проекта Соглашения о создании благоприятных условий для взаимного обмена печатной продукцией в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств СНГ	2006 г.	Исполнительный комитет СНГ
Осуществление мер для: - присоединения к Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера (Флорентийское соглашение) и Протокола к нему тех государств, которые пока не являются его участниками	2006 – 2008 гг.	Отраслевые министерства и ведомства государств – участников Соглашения о создании Межгосударственного совета по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии  (далее – Совет)
- активизации участия организаций государств – участников СНГ, специализирующихся на издании, распространении печатной продукции, в книжных ярмарках, проводимых на территориях государств Содружества	Постоянно	Отраслевые министерства и ведомства государств – участников Соглашения о создании Совета
- реализации полноценного обмена информацией между заинтересованными организациями своих государств о выпущенных и находящихся в производстве изданиях	Постоянно	Отраслевые министерства и ведомства, книжные палаты государств – участников Соглашения о создании Совета
Оказание содействия национальным отраслевым изданиям по налаживанию взаимодействия между ними. Рекомендовать отраслевым периодическим изданиям регулярно размещать под рубрикой «Издано в Содружестве» материалы о новых интересных книжных изданиях государств – участников СНГ, в т. ч. об изданиях, представленных на конкурсе «Искусство книги»	Постоянно	Отраслевые министерства и ведомства государств – участников Соглашения о создании Совета, национальные отраслевые издания
Привлечение к реализации положений Соглашения Ассоциации книгораспространителей независимых государств (АСКР), национальных отраслевых организаций	Постоянно	Отраслевые министерства и ведомства государств – участников Соглашения о создании Совета, АСКР, национальные отраслевые организации
Проведение Международного конкурса «Искусство книги» государств – участников СНГ	Ежегодно	Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Российская Федерация), отраслевые министерства и ведомства государств – участников Соглашения о создании Совета, Исполнительный комитет СНГ
Проработать вопрос о создании библиотечных серий под общим названием «Содружество» («Литература стран СНГ», «Лауреаты государственных премий стран СНГ», «Культурное наследие стран СНГ», «Детская литература стран СНГ», «Столицы государств – участников СНГ», «Сказки народов СНГ», «Туризм и отдых в государствах – участниках СНГ»), а также обеспечении их закупки для центральных библиотек государств Содружества	2007 – 2008 гг.	Министерство культуры и информации Республики Казахстан, отраслевые министерства и ведомства государств – участников Соглашения о создании Совета

 

^_____

^* Мероприятия подготовлены на основе предложений, поступивших от отраслевых ведомств государств – участников Соглашения о создании Межгосударственного совета по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии.