Решение о Программе сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008–2010 годы

Утратило силу согласно документу:

Решение о прекращении действия решений Совета глав государств Содружества Независимых Государств

Совет глав государств Содружества Независимых Государств от 10.10.14, Минск [05001]

Совет глав государств Содружества Независимых Государств РЕШИЛ:

1. Утвердить Программу сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008 – 2010 годы (прилагается).

2. Финансирование совместных мероприятий указанной Программы осуществляется заинтересованными государствами – участниками Содружества Независимых Государств по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций.

3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания, а для государств, законодательство которых требует осуществления внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, – с даты получения депозитарием уведомления о выполнении указанных процедур.

Совершено в городе Душанбе 5 октября 2007 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

За Азербайджанскую Республику		За Республику Молдова
	И. Алиев		В. Воронин
	с особым мнением		с оговоркой
За Республику Армения		За Российскую Федерацию
	Р. Кочарян		В. Путин

За Республику Беларусь		За Республику Таджикистан
	А. Лукашенко		Эмомали Рахмон

За Грузию		За Туркменистан
	------		------

За Республику Казахстан		За Республику Узбекистан
	Н. Назарбаев		И. Каримов

За Кыргызскую Республику		За Украину
	К. Бакиев		Глава делегации, Министр иностранных дел А. Яценюк
			с оговоркой

УТВЕРЖДЕНА

Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств о Программе сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008 – 2010 годы
от 5 октября 2007 года

ПРОГРАММА
сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008 – 2010 годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование	Программа сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008 – 2010 годы (далее – Программа)
Орган, принявший решение, дата и номер решения:
- о разработке	Протокольное решение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 25 мая 2007 года, г. Ялта; Решение Координационного совещания органов Содружества Независимых Государств, осуществляющих сотрудничество в сфере борьбы с преступностью от 26 апреля 2007 года, г. Астана
- об утверждении
Основные разработчики	Рабочая группа по разработке проекта Программы, образованная в соответствии с Протокольным решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 25 мая 2007 года, г. Ялта, государства – участники СНГ
Основные исполнители	Государства – участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ, Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ
Цели и задачи	Цель Программы – дальнейшее совершенствование сотрудничества государств – участников СНГ, уставных органов и органов отраслевого сотрудничества СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
	Основные задачи Программы: - развитие международно-правовой базы сотрудничества государств – участников СНГ; - совершенствование и гармонизация национального законодательства; - проведение согласованных и/или совместных межведомственных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций; - информационное и научное обеспечение сотрудничества; - осуществление сотрудничества в подготовке кадров, повышении квалификации специалистов
Сроки реализации	2008 – 2010 годы
Перечень основных мероприятий, их исполнители, сроки реализации	Организационно-правовые вопросы	Государства – участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ, МПА	2008 – 2010 гг.
	Организационно-практические мероприятия	Государства – участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ	2008 – 2010 гг.
	Информационное и научное обеспечение	Государства – участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ	2008 – 2010 гг.
	Кадровое обеспечение	Государства – участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ	2008 – 2010 гг.
	Материально-техническое и финансовое обеспечение	Государства – участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ	2008 – 2010 гг.
	Механизм контроля	Государства – участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ, Исполком СНГ	Ежегодно
Объемы и основные источники финансирования, направления расходования финансовых средств	Финансирование совместных мероприятий Программы осуществляется заинтересованными государствами – участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций
Ожидаемые результаты	Активизация сотрудничества государств – участников СНГ, повышение результативности проводимых согласованных и/или совместных межведомственных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций по выявлению и пресечению каналов наркотрафика
Контроль за исполнением	Исполнение государствами – участниками СНГ планов по реализации положений Программы. Ежегодное рассмотрение уставными органами и органами отраслевого сотрудничества СНГ хода выполнения Программы. Ежегодное представление Исполнительным комитетом СНГ Совету глав государств СНГ и Совету глав правительств СНГ доклада о ходе выполнения Программы

Программа разработана во исполнение Протокольного решения Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 25 мая 2007 года и Решения Координационного совещания органов Содружества Независимых Государств, осуществляющих сотрудничество в сфере борьбы с преступностью, с участием руководителей министерств иностранных дел от 26 апреля 2007 года.

Принятие Программы обусловлено необходимостью адекватного реагирования странами Содружества на происходящие изменения в наркоситуации и принятием неотложных мер по совершенствованию противодействия распространению наркомании и наркобизнеса.

Комплекс мер, предусмотренных Программой, основывается на положениях Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 07.10.2002 г., Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 25.11.1998 г., анализе и прогнозе развития ситуации в сфере незаконного оборота наркотиков и наркопреступности в государствах – участниках Содружества Независимых Государств, результатах выполнения предыдущей программы, рекомендациях международных организаций и мировом опыте в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Целью Программы является дальнейшее совершенствование сотрудничества государств – участников СНГ, уставных органов и органов отраслевого сотрудничества СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Основные задачи Программы: развитие сотрудничества государств – участников СНГ; совершенствование и гармонизация национального законодательства; проведение согласованных и/или совместных межведомственных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций; информационное и научное обеспечение сотрудничества; осуществление сотрудничества в подготовке кадров, повышении квалификации специалистов, взаимодействие с международными организациями.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с принципами и нормами международного права, международными обязательствами и законодательством государств – участников СНГ.

	Наименование мероприятия		Срок исполнения	Исполнитель *	Орган, принимающий решение
		1	2	3	4
		I. Организационно-правовые вопросы
1.1.		Развитие международно-правовой базы сотрудничества, совершенствование и гармонизация национального законодательства государств – участников СНГ
1.1.1.		Подписать Соглашение о передаче образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;	2008 г.	Государства – участники СНГ	СГП
1.1.2.		Продолжить мероприятия по приведению законодательства государств – участников СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствие с основными международными договорами. Осуществлять инвентаризацию договорно-правовой базы и, при необходимости, внести предложения по ее совершенствованию;	2008 – 2010 гг.	Государства – участники СНГ
1.1.3.		Проводить анализ национального законодательства государств – участников СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях выработки рекомендаций по его дальнейшему совершенствованию;	2008 – 2010 гг.	МПА	СГГ
1.1.4.		Внести предложения о выработке единого подхода к определению минимального размера наркотических средств и психотропных веществ, за незаконный оборот которых предусмотрена уголовная ответственность	2008 г.	Государства – участники СНГ, СМВД, КСГП
1.2.		Рассмотреть вопрос о создании Совета руководителей органов государств – участников СНГ по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также по осуществлению борьбы с их незаконным оборотом	2008 г.	Государства – участники СНГ
1.3.		Продолжить работу по комплексному противодействию наркоугрозе и участию в создании «поясов безопасности» вокруг Афганистана	2008 – 2010 гг.	Российская Федерация и другие заинте-ресованные государства – участники СНГ	СГГ
1.4.		Выступать с согласованных позиций по актуальным вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров	2008 – 2010 гг.	Государства – участники СНГ
1.5.		Разработать Методику досмотра и осмотра на границах государств – участников СНГ товаров (грузов) и транспортных средств в целях пресечения незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров	2008 г.	СРТС, СКПВ, государства – участники СНГ
II. Организационно-практические мероприятия
2.1.		Продолжить проведение согласованных и/или совместных межведомственных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций:	2008 – 2010 гг.
		по выявлению и ликвидации подпольных (нелегальных) лабораторий по производству наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;		Государства – участники СНГ
		по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, перекрытию каналов их незаконной транспортировки, выявлению лиц, участвующих в их незаконном обороте, в том числе методом «контролируемой поставки»;		СМВД, СКПВ, СРТС, СОРБ
		по выявлению и изъятию имущества и доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков;		Государства – участники СНГ, КСОНР, СМВД, СОРБ
		по выявлению и уничтожению незаконных посевов наркосодержащих культур, а также популяции дикорастущих наркосодержащих растений		Государства – участники СНГ, СМВД, СОРБ
2.2.		Разработать совместные дополнительные меры по противодействию незаконному перемещению наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров через государственные границы государств – участников СНГ	2008 – 2010 гг.	СКПВ, СРТС
2.3.		Проработать вопрос о возможном участии в операциях, проводимых по линии Международного комитета по контролю над наркотиками	2008 г.	Государства – участники СНГ, ИК СНГ
2.4.		Продолжить практику создания, в случае необходимости, совместных оперативно-следственных групп из представителей компетентных органов заинтересованных государств – участников СНГ в целях раскрытия преступлений транснационального характера, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров	2008 – 2010 гг.	Государства – участники СНГ
2.5.		Проводить совещания руководителей подразделений министерств внутренних дел / полиции и других компетентных органов государств – участников СНГ по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. При необходимости вносить проблемные вопросы на рассмотрение органов отраслевого сотрудничества СНГ	Ежегодно	Государства – участники СНГ, СМВД, ИК СНГ
2.6.		Взаимодействовать и координировать усилия государств – участников СНГ при реализации программ ООН и других международных организаций по оказанию содействия по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров	2008 – 2010 гг.	Государства – участники СНГ, СМИД, ИК СНГ
2.7.		Укреплять взаимодействие с Управлением ООН по наркотикам и преступности	2008 – 2010 гг.	ИК СНГ, государства – участники СНГ, БКБОП, АТЦ
2.8.		Организовать проведение в государствах – участниках СНГ совместных культурно-просветительских мероприятий, направленных на противодействие наркоугрозе и борьбу с наркоманией	2008 – 2010 гг.	Совет по культурному сотрудничеству, государства – участники СНГ
2.9.		Провести заседание Координационного совещания органов Содружества Независимых Государств, осуществляющих сотрудничество в сфере борьбы с преступностью, по обсуждению актуальных проблем противодействия современным вызовам и угрозам и хода выполнения настоящей Программы	2010 г.	ИК СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР с участием руководителей министерств иностранных дел
2.10.		Осуществлять в рамках СНГ мониторинг и обмен информацией об обороте прекурсоров с целью выявления их возможного использования для незаконного производства наркотических средств и психотропных веществ	Постоянно	Государства – участники СНГ, СМВД, СРТС, СКПВ, БКБОП, НОН
III. Информационное и научное обеспечение
3.1.		Осуществлять пополнение раздела банка данных БКБОП о транснациональных преступных группах и их лидерах, причастных к незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров	Постоянно	Государства – участники СНГ, СРТС, КСОНР, БКБОП, СКПВ, АТЦ СНГ
3.2.		Продолжить работу по созданию сети пользователей телекоммуникационной автоматизированной информационной системой сбора, анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотиков, а также данных, отражающих состояние борьбы с их распространением, путем подключения к ней компетентных органов государств – участников СНГ	2008 – 2010 гг.	Российская Федерация, государства – участники СНГ
3.3.		Продолжить проведение совместных научных исследований по проблемам борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также наркоманией, в том числе по совершенствованию методов этой борьбы на основе современных научно-технических достижений	2008 – 2010 гг.	Государства – участники СНГ, КСГП, СМВД, СКПВ, СРТС, СОРБ, КСОНР
3.4.		Осуществлять обмен информацией о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах, изымаемых из незаконного оборота (по возможности с описанием технологических процессов их изготовления)	2008 – 2010 гг.	Государства – участники СНГ
3.5.		Продолжить обмен законодательными и иными нормативными правовыми актами, методическими пособиями, оперативной, статистической, аналитической и иной информацией в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров	Постоянно	Государства – участники СНГ
3.6.		Продолжить обмен опытом работы учреждений и организаций, занимающихся проблемами наркомании и противодействием незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров	Постоянно	Государства – участники СНГ, Совет по здравоохранению, Совет по культурному сотрудничеству
3.7.		Осуществлять взаимодействие с международными организациями в вопросах противодействия распространению наркомании, а также ВИЧ/СПИД, гепатита А, В, С среди лиц, употребляющих наркотики, в государствах – участниках СНГ	Постоянно	Совет по здравоохранению, государства – участники СНГ
3.8.		Провести научно-практическую конференцию по проблемам развития международного сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров	2009 г.	Государства – участники СНГ, СМВД, СОРБ, СРТС, КСНП, СКПВ, КСОНР, ИК СНГ
3.9.		Осуществлять обмен информацией о новых методиках исследования наркотиков, материалов и изделий для апробации в экспертных учреждениях государств – участников СНГ	2008 – 2010 гг.	Государства – участники СНГ
IV. Кадровое обеспечение
		Осуществлять на договорной основе:	2008 – 2010 гг.	Государства – участники СНГ
		сотрудничество в подготовке кадров, в том числе в Международном межведомственном центре подготовки сотрудников подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков на базе Всероссийского института повышения квалификации МВД России (г. Домодедово);
		взаимодействие в повышении квалификации специалистов по профилактике наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе путем консультаций и стажировок в учебных, лечебных учреждениях, реабилитационных центрах и специализированных подразделениях;
		обмен учебно-методическими материалами по подготовке и повышению квалификации специалистов в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также наркоманией
V. Материально-техническое и финансовое обеспечение
5.1.		Продолжить реализацию совместных мер по разработке и производству современных средств и методов обнаружения наркотических средств и психотропных веществ и оснащению этими средствами компетентных органов государств – участников СНГ	2008 – 2010 гг.	Государства – участники СНГ, СМВД, СРТС, СОРБ, СКПВ
5.2.		Рекомендовать активизировать обустройство пунктов пропуска через государственные границы, оснастив их современными техническими средствами обнаружения наркотических средств и психотропных веществ	2008 – 2010 гг.	Государства – участники СНГ, СРТС, СКПВ
5.3.		Финансирование совместных мероприятий Программы осуществляется заинтересованными государствами – участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций	2008 – 2010 гг.	Государства – участники СНГ
VI. Механизм контроля
6.1.		Принять планы по реализации положений Программы и определить формы внутригосударственного контроля за ее выполнением	В течение 3-х месяцев после утверждения Программы	Государства – участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР
6.2.		Рассматривать ход выполнения Программы и принятых в рамках СНГ международных договоров о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров	Ежегодно	Государства – участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР, ИК СНГ
6.3.		Информировать Исполнительный комитет СНГ о ходе выполнения Программы	Ежегодно, февраль следующего за отчетным года	Государства – участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СРТС, СКПВ, КСОНР
6.4.		Представлять доклад Совету глав государств СНГ и Совету глав правительств СНГ о ходе выполнения Программы	Ежегодно	ИК СНГ	СГГ, СГП

_____

* В графе «Исполнитель» названы государства, органы СНГ, которые реализуют мероприятия настоящей Программы.

СМИД – Совет министров иностранных дел СНГ,

СОРБ – Совет руководителей органов безопасности и спецслужб государств – участников СНГ,

МПА – Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ,

КСГП – Координационный совет генеральных прокуроров государств – участников СНГ,

СМВД – Совет министров внутренних дел государств – участников СНГ,

СКПВ – Совет командующих Пограничными войсками,

СРТС – Совет руководителей таможенных служб государств – участников СНГ,

КСОНР – Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств – участников СНГ,

ИК СНГ – Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств,

АТЦ – Антитеррористический центр государств – участников СНГ,

БКБОП – Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ,

КС СКПВ – Координационная служба Совета командующих Пограничными войсками.

ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Азербайджанской Республики

За исключением положений о гармонизации национальных законодательств.

Азербайджанская Республика будет принимать отдельное решение о своем участии по каждому из мероприятий Программы.

Президент Азербайджанской Республики

И. Алиев

ОГОВОРКИ
Республики Молдова

1. Республика Молдова будет сотрудничать в рамках Программы сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008 – 2010 годы в соответствии с национальным законодательством и международными обязательствами в данной области.

2. Программа сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008 – 2010 годы вступит в силу для Республики Молдова после выполнения необходимых внутригосударственных процедур согласно национальному законодательству.

3. Положения Программы сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008 – 2010 годы будут выполняться вследствие согласования и на основании сотрудничества с конституционными органами Республики Молдова в соответствии с национальным законодательством республики.

4. Республика Молдова не будет участвовать в мероприятиях с участием органов военного и пограничного сотрудничества.

5. Республика Молдова не считает себя связанной обязательствами, исходящими из положений Программы сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008 – 2010 годы, предусматривающими гармонизацию законодательства, осуществление согласованных мер и обеспечение совместных действий государств – участников Программы в международных организациях, а также обмен представителями.

Президент Республики Молдова

В. Воронин

ОГОВОРКА
Украины

За исключением положений, касающихся:

– гармонизации законодательства Украины в рамках СНГ;

– разработки единой методики досмотра и осмотра на границах государств – участников СНГ товаров (грузов) и транспортных средств.

Глава делегации Украины,
Министр иностранных дел

А. Яценюк