Решение о Положении об организации товарооборота на рынке плодоовощной продукции и картофеля государств – участников СНГ на основе международной товаропроводящей системы «Зеленый коридор»

от 13 марта 2009 года, город Москва

Экономический совет Содружества Независимых Государств

РЕШИЛ:

1. Одобрить Положение об организации товарооборота на рынке плодоовощной продукции и картофеля государств – участников СНГ на основе международной товаропроводящей системы «Зеленый коридор» (прилагается), представленное Межправительственным советом по вопросам агропромышленного комплекса СНГ и рассмотренное Комиссией по экономическим вопросам.

2. Рекомендовать правительствам государств – участников СНГ поручить заинтересованным министерствам и ведомствам использовать основные принципы данного Положения в практической работе по организации товарооборота на рынке плодоовощной продукции и картофеля государств – участников СНГ.

3. Межправительственному совету по вопросам АПК СНГ разработать меры по реализации указанного Положения.

4. Настоящее Решение вступает в силу с даты подписания.

 

За Азербайджанскую Республику					За Республику Молдова
		---------				Заместитель Премьер-министра
						В. Межинский
За Республику Армения					За Российскую Федерацию
	Вице-премьер-министр Республики Армения, Министр территориального управления					Полномочный представитель Российской Федерации в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ
	А. Геворкян					А. Смирнов
За Республику Беларусь					За Республику Таджикистан
	Полномочный представитель Республики Беларусь при Экономическом совете СНГ					Полномочный представитель Республики Таджикистан в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ
	В. Найдунов					Ф. Холбобоев
За Грузию					За Туркменистан
За Республику Казахстан					За Республику Узбекистан
	Полномочный представитель Республики Казахстан в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ
	Н. Айдаров
За Кыргызскую Республику					За Украину
	Полномочный представитель Президента Кыргызской Республики по вопросам интеграционного сотрудничества в рамках СНГ и ЕврАзЭС					Полномочный представитель Украины в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ
	Э. Узакбаев					Е. Герасимов

 

ОДОБРЕНО Решением Экономического совета СНГ «О Положении об организации товарооборота на рынке плодоовощной продукции и картофеля государств – участников Содружества Независимых Государств на основе международной товаропроводящей системы «Зеленый коридор» от 13 марта 2009 года

ПОЛОЖЕНИЕ
об организации товарооборота на рынке плодоовощной продукции
и картофеля государств – участников Содружества Независимых Государств на основе международной товаропроводящей системы «Зеленый коридор»

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Соглашением об Общем аграрном рынке государств – участников Содружества Независимых Государств от 6 марта 1998 года, Концепцией согласованной аграрной политики государств – участников СНГ, утвержденной Решением Совета глав правительств СНГ от 30 мая 2002 года, и другими соглашениями и решениями, регулирующими экономические отношения государств – участников СНГ.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации товарооборота на рынке плодоовощной продукции и картофеля государств – участников Содружества Независимых Государств на основе международной товаропроводящей системы «Зеленый коридор» (далее – МТС «Зеленый коридор»), а также условия участия в ней.

1.3. Основной целью настоящего Положения является содействие оптимизации, ускорению и увеличению товарооборота на рынке плодоовощной продукции, прежде всего скоропортящейся, и картофеля и дальнейшей интеграции аграрных рынков государств – участников СНГ для улучшения снабжения населения государств – участников СНГ качественными продуктами питания по оптимальным ценам, повышения доходов производителей сельхозпродукции, увеличения платежей в государственные бюджеты всех уровней за счет увеличения законного товарооборота, организации прозрачной и безопасной торговли, защиты субъектов рынка от ценовых рисков, исключения из оборота некачественных продуктов, организации продвижения продукции от производителей к покупателям, максимально исключающей посредников.

1.4. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

плодоовощная продукция и картофель (далее – продукция) – овощи, картофель, бахчевые, косточковые, семечковые и ягодные плодовые культуры, виноград;

МТС «Зеленый коридор» – многоуровневая инфраструктура и комплекс мер для продвижения продукции, в которой системообразующими являются аграрные биржи государств – участников СНГ, действующие в соответствии с их национальным законодательством и нормативными правовыми документами Содружества;

аграрная биржа – товарная биржа аграрной специализации либо имеющая аграрную секцию, являющаяся организацией с правами юридического лица, созданная и функционирующая в соответствии с национальным законодательством соответствующего государства – участника СНГ, формирующая оптовый рынок сельскохозяйственной продукции путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным ею правилам;

биржевой распределительный центр – склад, являющийся местом поставок и получения, а в случае необходимости – временного хранения, подработки, фасовки продукции по биржевым контрактам, заключенным на аграрной бирже. Биржевые распределительные центры могут функционировать на основе договора аренды между биржей и собственником склада либо находиться в собственности биржи;

расчетно-клиринговые палаты – финансово-расчетные отделы бирж – структурные подразделения аграрных бирж или отдельные юридические лица, создаваемые ими совместно с заинтересованными банками, осуществляющие гарантии по биржевым сделкам, а также определяющие обязательства по расчетам в соответствии с условиями заключенных контрактов;

арбитражная комиссия биржи – орган, осуществляющий досудебное рассмотрение различных споров участников биржевой торговли, возникающих в ходе заключения сделок и исполнения обязательств по биржевым контрактам.

1.5. Организационной основой МТС «Зеленый коридор» и механизмом продвижения продукции в заинтересованных государствах – участниках СНГ являются публичные, открытые, международные межбиржевые торги.

1.6. МТС «Зеленый коридор» не противоречит существующим и применяемым формам и методам в области закупок и поставок продукции, а дополняет их.

1.7. МТС «Зеленый коридор» функционирует на основе Договора, заключаемого участниками МТС «Зеленый коридор» в целях ускорения и оптимизации товарооборота на рынке плодоовощной продукции и картофеля в заинтересованных государствах – участниках СНГ. Организация деятельности МТС «Зеленый коридор» не предполагает бюджетного финансирования и осуществляется за счет средств участников МТС «Зеленый коридор».

II. Задачи настоящего Положения

Настоящее Положение разработано для решения следующих задач:

– содействие товаропроизводителям в продвижении продукции на региональные и международные рынки;

– сокращение излишних посредников;

– предоставление возможностей товаропроизводителям и покупателям продукции заключать сделки купли-продажи заранее (12 месяцев до поставки товаров) и не выезжая из своего региона;

– создание условий для предоставления гарантий по поставкам и оплате продукции в соответствии с заключенными контрактами;

– упорядочение ценообразования и противодействие незаконной торговле;

– обеспечение контроля качества поставляемой продукции;

– получение товаропроизводителями и покупателями оперативной и достоверной информации о ценах и конъюнктуре рынка;

– прогнозирование объемов, структуры и иных показателей производства продукции;

– оптимизация логистики и общей системы поставок товаров;

– снижение затрат участников торговли на совершение сделок;

– оперативное рассмотрение споров по заключенным сделкам.

III. Участники МТС «Зеленый коридор»

3.1. Участие в МТС «Зеленый коридор» осуществляется на добровольной основе.

3.2. Участниками МТС «Зеленый коридор» являются:

– производители сельскохозяйственной продукции, переработчики, торговые компании и оптово-розничные предприятия и организации государств – участников СНГ;

– сбытовые сельскохозяйственные кооперативы и другие заготовители продукции;

– аграрные биржи государств – участников СНГ – организаторы оптовой торговли продукцией и гаранты исполнения обязательств по биржевым сделкам;

– банки, формирующие совместно с аграрными биржами расчетно-клиринговые палаты и финансово-расчетные отделы;

– организации, владеющие складами и хранилищами продукции, выполняющие функцию биржевых распределительных центров;

– оптовые продовольственные рынки, сельскохозяйственные рынки, регулярные выставки и ярмарки, другие организаторы торговли;

– информационно-маркетинговые центры;

– органы по сертификации продукции и/или испытательные лаборатории на биржевых распределительных центрах, осуществляющие экспресс-анализ продукции;

– страховые компании, осуществляющие страхование продукции или рисков неисполнения (ненадлежащего исполнения) сторонами обязательств по контракту при доставке и хранении;

– транспортные компании, осуществляющие доставку продукции;

– иные участники.

IV. Основные принципы и организация торговли в МТС
«Зеленый коридор»

4.1. МТС «Зеленый коридор» придерживается следующих принципов торговли:

– гласность и публичность проведения торгов;

– свобода формирования цен на торгах;

– упрощение процедур торговли и таможенных процедур в пунктах перехода/транзита для свежей продукции;

– применение современных технологий, форм и методов организованной торговли;

– обеспечение высокого качества товаров;

– равенство условий для всех участников;

– возможность одновременного участия в торгах всех участников;

– добровольность участия и заключения сделок;

– построение взаимоотношений профессиональных участников торгов и их клиентов на договорной основе.

4.2. Торговля в МТС «Зеленый коридор» осуществляется по биржевым контрактам и прямым договорам.

V. Организация деятельности и управление МТС
«Зеленый коридор»

5.1. Координацию деятельности МТС «Зеленый коридор» осуществляет Межправительственный совет по вопросам агропромышленного комплекса СНГ.

5.2. Соответствующие органы государственного управления способствуют созданию условий для деятельности биржевых расчетно-клиринговых палат и финансово-расчетных отделов.

5.3. Контроль качества и безопасности, а также сертификацию товарной продукции в рамках МТС «Зеленый коридор» осуществляют уполномоченные органы государств – участников СНГ.

5.4. Оперативное управление МТС «Зеленый коридор» осуществляет соответствующий орган управления МТС «Зеленый коридор», формируемый участниками МТС «Зеленый коридор» и действующий в соответствии с Положением, утверждаемым участниками МТС «Зеленый коридор».

VI. Механизм функционирования МТС «Зеленый коридор»

6.1. Основой функционирования МТС «Зеленый коридор» являются международные торги аграрных бирж государств – участников СНГ.

6.2. Указанные биржевые торги проводятся по принципу единого торгового зала в целях концентрации спроса и предложений, а также осуществления публичного и конкурентного ценообразования.

6.3. Финансовый механизм сделок в рамках МТС «Зеленый коридор» в каждом заинтересованном государстве – участнике СНГ осуществляется через биржевые расчетно-клиринговые палаты и финансово-расчетные отделы, которые предоставляют гарантии бирж по заключенным на торгах контрактам и организуют совместно с банками платежи и взаиморасчеты по поставкам товаров.

6.4. Плодоовощная продукция и картофель по сделкам на международных биржевых торгах маркируются логотипом МТС «Зеленый коридор», разрабатываемым и утверждаемым соответствующим органом МТС «Зеленый коридор».

6.5. Споры между участниками МТС «Зеленый коридор», возникающие в ходе биржевых торгов и исполнения контрактов, разрешаются в арбитражных комиссиях бирж, которые действуют при каждой аграрной бирже в соответствии с законодательством государства – участника СНГ, на территории которого находится биржа, либо в суде в порядке, установленном законодательством государства – участника СНГ, на территории которого находится биржа.

VII. Структура МТС «Зеленый коридор»

Структура МТС «Зеленый коридор» состоит:

– из соответствующего органа управления МТС «Зеленый коридор»;

– межбиржевого информационного центра, содержащего базу данных о конъюнктуре рынка продукции государств – участников СНГ, постоянно обновляемые предложения продавцов и покупателей, информацию о совершенных сделках, ценах, реализованных контрактах, произведенных поставках, наличии продукции на биржевых распределительных центрах, выданных сертификатах соответствия и/или протоколов испытания качества, технических регламентов, сведениях о движении продукции, в том числе находящейся в пути и т. п. ;

– информационно-маркетинговых центров;

– публичной электронно-селекторной площадки для проведения международных биржевых торгов продукцией и заключения сделок;

– оптовых и сельскохозяйственных рынков, регулярных выставок и ярмарок и других торговых площадок;

– сбытовых и других сельскохозяйственных кооперативов, осуществляющих заготовительную деятельность и участвующих в торговле;

– расчетно-клиринговых палат и финансово-расчетных отделов;

– биржевых распределительных центров;

– банка данных о нормативных актах государств – участников СНГ в области качества и безопасности сельскохозяйственного сырья и пищевых продуктов, государственных стандартах, санитарных и таможенных правилах и нормах и т. п., формируемого совместно с организациями, обладающими вышеназванной информацией;

– арбитражных комиссий бирж.

VIII. Порядок организации торгов, гарантии исполнения сделок и обеспечения качества продукции

8.1. В рамках МТС «Зеленый коридор» могут совершаться все виды сделок, предусмотренные действующим законодательством государств – участников СНГ.

8.2. Сделки, совершенные на торгах МТС «Зеленый коридор», имеют юридическую силу, подлежат регистрации и оформлению на аграрных биржах.

8.3. Регистрация и оформление сделок, а также их расторжение и признание недействительными производятся в соответствии с правилами биржевой торговли, утверждаемыми аграрными биржами МТС «Зеленый коридор» и интегрированными в ее общую систему.

8.4. Биржевые гарантии по сделкам в рамках МТС «Зеленый коридор» предоставляются только по контрактам, зарегистрированным на торгах МТС «Зеленый коридор».

8.5. Гарантированные поставки и финансовое обеспечение сделок в МТС «Зеленый коридор» производятся путем:

– предоставления биржевых гарантий по заключенным биржевым контрактам на основе предоставленного обеспечения сторон или банковской гарантии банка покупателя, принимаемой банком продавца, и использования других финансовых инструментов по согласованию сторон;

– оперативного информационного взаимодействия биржевых расчетно-клиринговых палат или финансово-расчетных отделов между собой и банками;

– безопасного и надежного резервирования средств обеспечения и предоплат участников биржевых торгов.

8.6. Обеспечение качества продукции производится в МТС «Зеленый коридор» посредством использования необходимого перечня документов, подтверждающих легитимность происхождения и качественные показатели продукции, а также организации биржами контроля на местах хранения и в биржевых распределительных центрах.

8.7. В целях обеспечения качества и безопасности продукции биржи совместно с заинтересованными организациями проводят мероприятия по контролю качества товаров, выставляемых на торги, контролируют наличие и качество отправляемой продавцами и получаемой покупателями товарной продукции.

Для достижения указанных целей биржи могут организовывать биржевые распределительные центры. Оснащение биржевых распределительных центров соответствующим оборудованием производится биржами и другими членами МТС «Зеленый коридор» в регионах своего расположения.

8.8. Таможенное оформление, контроль качества и безопасности продукции, а также транспортных средств для ее доставки обеспечиваются в соответствии с национальным законодательством, при необходимости, путем организации деятельности на биржевых распределительных центрах:

а) таможенных постов;

б) других контролирующих органов в соответствии с национальным законодательством государств – участников СНГ.

8.9. Аграрные биржи обеспечивают контроль количества и качества продукции на биржевых распределительных центрах в соответствии с заключенными контрактами, а также создают условия для таможенного оформления и других видов контроля продукции.