Решение о Комплексном плане первоочередных мер, направленных на практическую реализацию принципов, заложенных в Декларации о согласованной миграционной политике государств – участников Содружества Независимых Государств

от 20 ноября 2009 года, город Ялта

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств РЕШИЛ:

утвердить Комплексный план первоочередных мер, направленных на практическую реализацию принципов, заложенных в Декларации о согласованной миграционной политике государств – участников Содружества Независимых Государств (прилагается).

От Азербайджанской Республики		От Российской Федерации
	---------		В.Путин

От Республики Армения		От Республики Таджикистан
	Т.Саркисян		А.Акилов

От Республики Беларусь		От Туркменистана
	С.Сидорский		---------

От Республики Казахстан		От Республики Узбекистан
	К.Масимов		---------
	с оговоркой

От Кыргызской Республики		От Украины
	Д.Усенов		Ю.Тимошенко

От Республики Молдова
	---------

УТВЕРЖДЕН

Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств о Комплексном плане первоочередных мер, направленных на практическую реализацию принципов, заложенных в Декларации о согласованной миграционной политике государств – участников Содружества Независимых Государств

от 20 ноября 2009 года

КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН

первоочередных мер, направленных на практическую реализацию принципов, заложенных в Декларации о согласованной миграционной политике государств – участников Содружества Независимых Государств

Основные задачи

1. Формирование условий для проведения согласованной миграционной политики, сближения национальных законодательств в сфере миграции, развития сотрудничества и информационного взаимодействия государственных и негосударственных структур в области миграции государств – участников СНГ.

2. Содействие формированию у граждан государств – участников СНГ уважительного отношения к законодательству, языку и культуре страны пребывания, обеспечению прав граждан государств – участников СНГ на свободу передвижения, выбора места жительства, пребывания и осуществления трудовой деятельности, недопущению какой-либо дискриминации по признаку пола, расы, языка, религии и убеждений, политических и иных взглядов, этнического или социального происхождения, имущественного или семейного положения.

3. Осуществление мер, направленных на предупреждение и предотвращение незаконной миграции, оказание взаимной помощи в предупреждении, выявлении и пресечении каналов незаконной миграции, углубление сотрудничества в вопросах упорядочения и регулирования процессов трудовой миграции, в разработке миграционных программ и их практической реализации.

Мероприятия по выполнению	Исполнители	Сроки исполнения
1	2	3
1. Организационно-правовые вопросы
1.1. Подготовить следующие проекты документов:
1.1.1. Соглашение о сотрудничестве в вопросах медицинского страхования трудящихся-мигрантов и членов их семей;	Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, Консультативный Совет*, государства – участники СНГ	2010 г.
1.1.2. Соглашение о сотрудничестве в вопросах профессиональной подготовки и переподготовки трудящихся-мигрантов по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда;	Совет по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ, Консультативный Совет, государства – участники СНГ	2010 г.
1.1.3. Общие принципы и механизмы организованного привлечения трудящихся-мигрантов для осуществления трудовой деятельности в государствах – участниках СНГ	СРМО, государства – участники СНГ	2009–2010 гг.
1.2. Разработать проект модельного закона «О деятельности частных агентств занятости»	МПА	2009–2010 гг.
1.3. Разработать рекомендации по:
1.3.1. Развитию миграции, осуществляемой в целях обучения и стажировки граждан государств – участников СНГ;	МПА, государства – участники СНГ	2009–2010 гг.
1.3.2. Стимулированию интеграции иммигрантов в принимающие сообщества, в том числе через обучение государственному языку принимающего государства, содействие в трудоустройстве, получении общего и профессионального образования, участие в местном самоуправлении;	МПА, государства – участники СНГ	2009–2010 гг.
1.3.3. Гармонизации национальных законодательств государств – участников СНГ в сфере борьбы с незаконной миграцией;	МПА	2009–2010 гг.
1.4. Изучить необходимость совершенствования договорно-правовой базы СНГ, регламентирующей вопросы внешней трудовой миграции	Государства – участники СНГ, СРМО, ИК СНГ	2009–2010 гг.
2. Организационно-практические мероприятия
2.1. Осуществлять меры для интеграции беженцев в гражданское общество, в том числе оказывать содействие в изучении языка, трудоустройстве и расселении	Государства – участники СНГ	Постоянно
2.2. Осуществлять ежегодный мониторинг выполнения Программы о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией на 2009–2011 годы	Государства – участники СНГ, Совместная комиссия, ИК СНГ	2009–2011 гг.
2.3. Продолжить взаимодействие и обмен опытом между компетентными органами государств – участников СНГ, осуществляющими противодействие незаконной миграции, по выявлению и пресечению деятельности организаторов и лиц, содействующих незаконной миграции	Государства – участники СНГ, СРМО, СМВД, СОРБ, СКПВ, Совместная комиссия	Постоянно
2.4. Продолжить работу по проведению переговорного процесса с сопредельными государствами и государствами – участниками СНГ о заключении международных договоров о приеме и передаче лиц через государственную границу (реадмиссии)	Государства – участники СНГ	2009–2011 гг.
2.5. Разрабатывать совместные проекты с Международной организацией по миграции, Международной организацией по труду, Управлением Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев по вопросам их компетенции, а также привлекать средства других международных организаций для реализации совместных миграционных программ	Государства – участники СНГ, ИК СНГ	Постоянно
2.6. Принимать участие в работе международных конференций, семинаров по вопросам миграции, а также при содействии международных организаций (Управление Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, Международная организация по миграции и др.) организовывать в государствах – участниках СНГ тематические семинары по данному направлению	Государства – участники СНГ, ИК СНГ	Постоянно
2.7. Рассматривать на заседаниях органов отраслевого сотрудничества СНГ конкретные меры для проведения согласованной миграционной политики	Государства – участники СНГ, СРМО, СМВД, СОРБ, СКПВ, Совместная комиссия	Постоянно
2.8. Разработать методические пособия по предупреждению, выявлению и пресечению административных правонарушений и преступлений в сфере миграции	СМВД, СРМО	2010 г.
2.9. Осуществлять сотрудничество с национальными диаспорами и общественными организациями в целях оказания поддержки гражданам государств – участников СНГ в их адаптации к социокультурным условиям страны пребывания	Государства – участники СНГ	Постоянно
2.10. Продолжить обмен опытом введения биометрических параметров в документы, удостоверяющие личность граждан государств – участников СНГ	Государства – участники СНГ, СРМО, Совместная комиссия	Постоянно
3. Информационные и научные мероприятия
3.1. Изучить возможность введения унифицированных статистических показателей в сфере трудовой миграции на территориях государств – участников СНГ	Государства – участники СНГ, СРМО	2009 г.
3.2. Продолжить работу по созданию единой системы учета иностранных граждан, въезжающих на территории государств – участников СНГ	Государства – участники СНГ, СКПВ, СРМО	2009–2010 гг.
3.3. Исследовать структуру и основные направления внешней трудовой миграции государств – участников СНГ в целях повышения эффективности регулирования процессов внешней трудовой миграции	Государства – участники СНГ, СРМО, Консультативный Совет	2009 г.
3.4. Рассмотреть вопрос о необходимости создания центра исследований миграционных процессов в СНГ для мониторинга миграционной ситуации, разработки и внедрения системы среднесрочного и долгосрочного прогнозирования миграционных процессов	Государства – участники СНГ, СРМО	2009 г.
3.5. Осуществлять прогнозирование, в том числе с учетом международной обстановки, миграционных процессов для выявления новых каналов незаконной миграции из третьих государств	Государства – участники СНГ, СРМО, Совместная комиссия	Постоянно
3.6. Продолжить взаимодействие компетентных органов государств – участников СНГ в вопросах переподготовки и повышения квалификации сотрудников, занимающихся проблемами миграции	Государства – участники СНГ, СРМО, СМВД, СОРБ, СКПВ, базовые образовательные учреждения	Постоянно
3.7. Продолжить освещение в средствах массовой информации вопросов миграции, формирования общего рынка труда и его влияния на упорядочение и регулирование миграционных процессов в государствах – участниках СНГ	Государства – участники СНГ, Консультативный Совет, СРМО, МТРК «Мир»	Постоянно

* ИК СНГ – Исполнительный комитет СНГ;

Консультативный Совет – Консультативный Совет по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ;

МПА – Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ;

МТРК «Мир» – Межгосударственная телерадиокомпания «Мир»;

СКПВ – Совет командующих Пограничными войсками;

СМВД – Совет министров внутренних дел государств – участников СНГ;

Совместная комиссия – Совместная комиссия государств – участников Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 года;

СОРБ – Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ;

СРМО – Совет руководителей миграционных органов государств – участников СНГ.

ОГОВОРКА
Республики Казахстан

Республика Казахстан при применении положений пункта 2.1 Комплексного плана первоочередных мер, направленных на практическую реализацию принципов, заложенных в Декларации о согласованной миграционной политике государств – участников СНГ, будет руководствоваться требованиями национального законодательства.

Премьер-министр Республики Казахстан

К.Масимов