СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
СОВЕТ ГЛАВ ГОСУДАРСТВ
Решение о Программе сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2011–2013 годы
|
от 10 декабря 2010 года |
город Москва |
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Утвердить Программу сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2011–2013 годы (прилагается).
2. Финансирование совместных мероприятий указанной Программы осуществляется заинтересованными государствами – участниками Содружества Независимых Государств по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций.
|
От Азербайджанской Республики |
От Российской Федерации |
||
|
|
|
|
|
|
И.Алиев |
Д.Медведев |
||
|
|
|||
|
|
|||
|
От Республики Армения |
От Республики Таджикистан |
||
|
|
|
|
|
|
С.Саргсян |
Э.Рахмон |
||
|
|
|||
|
|
|||
|
От Республики Беларусь |
От Туркменистана |
||
|
|
|
|
|
|
А.Лукашенко |
-------- |
||
|
|
|
||
|
|
|||
|
От Республики Казахстан |
От Республики Узбекистан |
||
|
|
|
|
|
|
Н.Назарбаев |
И.Каримов |
||
|
|
|
||
|
|
|||
|
От Кыргызской Республики |
От Украины |
||
|
|
|
|
|
|
Р.Отунбаева |
В.Янукович |
||
|
|
|
||
|
|
|||
|
От Республики Молдова |
|
||
|
|
Заместитель Премьер-министра, Министр экономики |
|
|
|
В.Лазэр |
|
||
|
|
|||
УТВЕРЖДЕНА
Решением Совета глав государств
Содружества Независимых Государств о Программе сотрудничества государств – участников
Содружества Независимых Государств в борьбе
с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2011–2013
годы
от 10 декабря 2010 года
ПРОГРАММА
сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств
в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма
на 2011–2013 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
|
Наименование |
Программа сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2011–2013 годы |
||
|
Основные разработчики |
Антитеррористический центр государств – участников Содружества Независимых Государств, государства – участники СНГ |
||
|
Основные исполнители |
Государства – участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ, Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ |
||
|
Цель и задачи |
Цель Программы – дальнейшее совершенствование сотрудничества государств – участников СНГ, уставных органов и органов отраслевого сотрудничества СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма. Основные задачи Программы: подготовка предложений Совету глав государств, Совету глав правительств, другим уставным органам и органам отраслевого сотрудничества СНГ о направлениях развития сотрудничества в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма; развитие нормативной правовой базы сотрудничества государств – участников СНГ; совершенствование и гармонизация национального законодательства; проведение согласованных и/или совместных профилактических, оперативно-разыскных мероприятий и специальных операций; взаимодействие с международными и региональными организациями; осуществление информационно-аналитической деятельности и научно-методической работы в сфере борьбы с терроризмом, информационное обеспечение сотрудничества; осуществление сотрудничества в подготовке кадров, повышении квалификации специалистов |
||
|
Срок реализации |
2011–2013 годы |
||
|
Перечень основных мероприятий, их исполнители, срок реализации |
Организационно-правовые мероприятия |
Государства – участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ, МПА |
2011–2013 гг. |
|
|
Организационно-практические мероприятия |
Государства – участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ, МПА |
2011–2013 гг. |
|
|
Информационно-аналитическая деятельность |
Государства – участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ |
2011–2013 гг. |
|
|
Научно-методическая работа |
Государства – участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ, ИК СНГ, МПА |
2011–2013 гг. |
|
|
Кадровое, материально- техническое и финансовое обеспечение |
Государства – участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ |
2011–2013 гг. |
|
|
Механизм контроля |
Государства – участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ, ИК СНГ |
Ежегодно |
|
Объемы и основные источники финансирования направления расходования финансовых средств |
Финансирование совместных мероприятий Программы осуществляется заинтересованными государствами – участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций |
||
|
Ожидаемые результаты |
Активизация сотрудничества государств – участников СНГ, повышение результативности проводимых согласованных и/или совместных профилактических, оперативно-разыскных мероприятий и специальных операций по борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма |
||
|
Контроль за исполнением |
Исполнение государствами – участниками СНГ планов по реализации положений Программы. Ежегодное рассмотрение уставными органами и органами отраслевого сотрудничества СНГ хода выполнения Программы. Ежегодное предоставление Исполнительным комитетом СНГ Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ доклада о ходе выполнения Программы |
||
Принятие Программы обусловлено необходимостью адекватного реагирования государств – участников Содружества Независимых Государств на происходящие изменения в оперативной обстановке в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма.
Комплекс мер, предусмотренных Программой, основывается на положениях Договора о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом от 4 июня 1999 года и Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма от 26 августа 2005 года. При разработке Программы учитывались общепризнанные принципы и нормы международного права, международные обязательства государств – участников СНГ и их национальное законодательство, а также состояние, тенденции и динамика развития обстановки в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на территориях государств – участников СНГ и в мире.
Целью Программы является дальнейшее совершенствование сотрудничества государств – участников СНГ, уставных органов и органов отраслевого сотрудничества СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма.
Основные задачи Программы: расширение и укрепление сотрудничества государств – участников СНГ, выработка предложений СГГ, СГП, другим уставным органам и органам отраслевого сотрудничества СНГ о направлениях развития сотрудничества в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма; развитие нормативной правовой базы сотрудничества государств – участников СНГ; совершенствование и гармонизация национального законодательства; проведение согласованных и/или совместных профилактических, оперативно-разыскных мероприятий и специальных операций; взаимодействие с международными организациями; осуществление информационно-аналитической деятельности и научно-методической работы в сфере борьбы с терроризмом, информационное обеспечение сотрудничества; осуществление сотрудничества в подготовке кадров, повышении квалификации специалистов.
|
|
Наименование мероприятия |
Срок |
Исполнители* |
Орган СНГ, принимающий решение* |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
I. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ |
||||
|
1.1. |
В рамках подготовки предложений о направлениях развития сотрудничества в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма разработать и внести на рассмотрение Совета глав государств, Совета глав правительств СНГ проекты следующих международных актов: |
|
|
|
|
1.1.1. |
Соглашение о подготовке специалистов антитеррористических подразделений в учебных заведениях органов безопасности, специальных служб и правоохранительных органов государств – участников СНГ; |
2011 г. |
Республика Казахстан, другие государства – участники СНГ |
СГГ |
|
1.1.2. |
Соглашение об обмене информацией в сфере борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, а также их финансированием; |
После принятия Соглашения о защите секретной информации в органах СНГ |
АТЦ СНГ, СОРБ, государства – участники СНГ |
СГП
|
|
1.1.3. |
Программа сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2014–2016 годы |
2013 г. |
АТЦ СНГ, СОРБ, другие органы СНГ, государства – участники СНГ |
СГГ |
|
1.2. |
Проводить мониторинг и анализ национального законодательства государств – участников СНГ в сфере борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма в целях выработки рекомендаций по его дальнейшему совершенствованию и гармонизации |
Постоянно |
МПА, государства – участники СНГ |
|
|
1.3. |
Продолжить совершенствование модельного законода-тельства в области борьбы с терроризмом и иными насиль-ственными проявлениями экстремизма и мониторинг его использования |
Постоянно |
МПА, органы СНГ, государства – участники СНГ |
|
|
1.4. |
Разработать модельные законы: |
|
|
|
|
1.4.1. |
«О государственной границе»; |
2011 г. |
МПА, |
|
|
1.4.2. |
«О пограничной безопасности»; |
2011 г. |
МПА, |
|
|
1.4.3. |
«О пограничных ведомствах (силах)» |
2012 г. |
МПА |
|
|
1.5. |
Разработать для государств – участников СНГ: |
|
|
|
|
1.5.1. |
Комментарии к модельному антитеррористическому законодательству СНГ; |
2011–2013 гг. |
МПА, органы СНГ, государства – участники СНГ |
|
|
1.5.2. |
Рекомендации по правовому регулированию эксплуатации открытых телекоммуникационных сетей для предупреждения их использования в террористических и иных противоправных целях; |
2011 г. |
МПА, органы СНГ, государства – участники СНГ |
|
|
1.5.3. |
Рекомендации по гармонизации законодательства государств – участников СНГ в сфере противодействия экстремизму |
2011 г. |
МПА, органы СНГ, государства – участники СНГ |
|
|
1.6. |
Рекомендовать государствам – участникам СНГ: |
|
|
|
|
1.6.1. |
Продолжить практику присоединения к основным договорам в области борьбы с терроризмом, заключенным в рамках ООН и ее специализированных учреждений; |
Постоянно |
Государства – участники СНГ |
|
|
1.6.2. |
Ускорить осуществление внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу многосторонних международных договоров, регламентирующих борьбу с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма; |
2011–2013 гг. |
Государства – участники СНГ, подписавшие многосторонние международные договоры, но не осуществившие внутригосударственные процедуры, необходимые для их вступления в силу |
|
|
1.6.3. |
Проводить совещания руководителей профильных комитетов парламентов государств – участников СНГ по вопросам использования в национальном законодательстве принятых МПА модельных законодательных актов в сфере борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма; |
Ежегодно |
МПА, КСГП, государства – участники СНГ |
|
|
1.6.4. |
Рассмотреть целесообразность внесения в национальное законодательство государств – участников СНГ положений о возможности признания террористическими и запрете деятельности на их территории организаций, признанных таковыми в других государствах Содружества, в установленном национальным законодательством порядке; |
2011–2013 гг. |
Государства – участники СНГ |
|
|
1.6.5. |
Продолжить гармонизацию законодательства государств – участников СНГ в сфере борьбы с терроризмом на основе Перспективного плана модельного законотворчества и сближения национального законодательства в СНГ на очередной период |
2011–2013 гг. |
МПА, органы СНГ, государства – участники СНГ |
|
|
1.7. |
Продолжить совершенствование правовых механизмов реализации Протокола об утверждении Положения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств – участников Содружества Независимых Государств от 7 октября 2002 года |
2011–2013 гг. |
Государства – участники СНГ |
|
|
II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ |
||||
|
2.1. |
Продолжить проведение согласованных и/или совместных мероприятий, в том числе информационно-пропагандистских и профилактических, направленных на: |
2011–2013 гг. |
Государства – участники СНГ, СОРБ, АТЦ СНГ, СМВД, БКБОП, КСГП, СМО, СКПВ, КСОНР, КГПП СРТС, МТРК «Мир»* |
|
|
2.1.1. |
Предупреждение, выявление и пресечение террористических актов и иных насильственных проявлений экстремизма; |
|
|
|
|
2.1.2. |
Выявление, предупреждение и пресечение деятельности террористических и экстремистских организаций, а также причастных к ним лиц; |
|
|
|
|
2.1.3. |
Выявление и пресечение незаконного производства и оборота: |
|
|
|
|
|
а) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; |
|
|
|
|
|
б) сильнодействующих химических, биологических и радиоактивных веществ; |
|
|
|
|
2.1.4. |
Выявление и пресечение фактов фиктивной утилизации радиоактивных материалов и их контрабандного трафика по территориям государств – участников СНГ; |
|
|
|
|
2.1.5. |
Выявление и отслеживание денежных потоков, проходящих через государства – участники СНГ, в том числе с использованием неформальной финансово-расчетной системы Хавала, при наличии основания предполагать их направленность на финансирование терроризма и иных насильственных проявлений экстремизма; |
|
|
|
|
2.1.6. |
Выявление и ликвидацию каналов и источников финансирования терроризма и иных насильственных проявлений экстремизма; |
|
|
|
|
2.1.7. |
Защиту объектов, представляющих повышенную техногенную и экологическую опасность; |
|
|
|
|
2.1.8. |
Установление, розыск, задержание лиц, совершивших или подозреваемых в совершении преступлений террористического и/или экстремистского характера, а также их экстрадицию и оказание иной правовой помощи; |
|
|
|
|
2.1.9. |
Выявление баз, тренировочных лагерей, мест лечения террористов, а также мест проживания членов их семей; |
|
|
|
|
2.1.10. |
Пресечение на своей территории попыток подготовки к совершению террористических актов и иных насильственных проявлений экстремизма на территориях других государств – участников СНГ; |
|
|
|
|
2.1.11. |
Своевременное информирование заинтересованных сторон о возможных местах нахождения, маршрутах передвижения лидеров (руководителей) террористических и экстремистских организаций, а также причастных к этим организациям лиц на территориях государств – участников СНГ; |
|
|
|
|
2.1.12. |
Выявление и перекрытие маршрутов передвижения на территориях государств – участников СНГ террористических групп, в том числе с использованием каналов незаконной миграции; пресечение использования поддельных паспортов, миграционных карт и других документов; |
|
|
|
|
2.1.13. |
Выявление связей организованных преступных групп с террористическими и экстремистскими организациями и пресечение их возможной совместной деятельности; |
|
|
|
|
2.1.14. |
Выявление методов и каналов связи террористических организаций, а также используемых ими способов прикрытия преступной деятельности; |
|
|
|
|
2.1.15. |
Противодействие попыткам проникновения террористических и экстремистских организаций в электронные автоматизированные системы и электронные базы данных органов безопасности и спецслужб государств – участников СНГ; |
|
|
|
|
2.1.16. |
Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма, а также подстрекательству к ним, в том числе пресечение: а) информационно-пропагандистской деятельности террористических и экстремистских организаций и ликвидация материально-технической базы такой деятельности; б) оборота экстремистских материалов в средствах массовой информации и их размещения в интернет-ресурсах; в) использования в этих целях современных информационно-телекоммуникационных технологий и возможностей сети Интернет; |
|
|
|
|
2.1.17. |
Выявление и ликвидацию лабораторий и иных специализированных объектов для создания орудий и средств совершения преступлений, связанных с террористической и экстремистской деятельностью, в том числе с использованием компонентов и материалов, применяемых для производства оружия массового уничтожения; |
|
|
|
|
2.1.18. |
Выявление, предупреждение и пресечение деятельности физических и юридических лиц, террористических и экстремистских организаций, осуществляющих вербовку (в том числе рекрутирование), обучение, а также организацию выезда за рубеж лиц для участия в террористической и экстремистской деятельности; |
|
|
|
|
2.1.19. |
Выявление, предупреждение и пресечение деятельности террористических и экстремистских организаций по вовлечению в террористическую и экстремистскую деятельность, в том числе на наемной основе: квалифицированных специалистов; лиц, имеющих опыт участия в боевых действиях; бывших сотрудников спецподразделений; |
|
|
|
|
2.1.20. |
Выявление и пресечение актов кибертерроризма; |
|
|
|
|
2.1.21. |
Выявление и пресечение использования различных каналов международного обмена в террористических и экстремистских целях; |
|
|
|
|
2.1.22. |
Обеспечение антитеррористической безопасности и противодиверсионной защиты объектов особой важности, режимных объектов и объектов военной инфраструктуры, в том числе находящихся на территориях других государств – участников СНГ |
|
|
|
|
2.2. |
Рассмотреть возможность участия в проведении согласованных и/или совместных мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение актов терроризма и иных насильственных проявлений экстремизма, международных организаций и центров, занимающихся борьбой с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, их соответствующих специализированных структур, а также антитеррористических органов государств, не являющихся членами СНГ |
2011 г.
|
Государства – участники СНГ, СОРБ, КГСП, СМО, СКПВ, КСОНР, КГПП СРТС, АТЦ СНГ |
|
|
2.3. |
Осуществлять сотрудничество и взаимодействие в вопросах минимизации и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, возникшей в результате акта терроризма |
2011–2013 гг. |
Государства – участники СНГ, органы СНГ |
|
|
2.4. |
Проводить совместные специальные мероприятия и операции по реализации оперативных материалов в отношении террористических и экстремистских организаций, в том числе с использованием новейших научно-практических разработок |
2011–2013 гг. |
Государства – участники СНГ |
|
|
2.5. |
Продолжить практику создания совместных рабочих групп для согласованного проведения оперативно-разыскных мероприятий в отношении лиц, причастных к деятельности террористических, экстремистских организаций и незаконных вооруженных формирований, в том числе в целях: |
2011–2013 гг. |
Государства – участники СНГ, СОРБ, СМВД, СКПВ |
|
|
2.5.1. |
Выявления, предупреждения и пресечения противоправной деятельности лидеров (руководителей) террористических и экстремистских организаций, а также причастных к этим организациям лиц; |
|
|
|
|
2.5.2. |
Выявления и розыска граждан государств – участников СНГ, принимавших (принимающих) участие в боевых действиях на территориях третьих стран в составе террористических, экстремистских организаций и незаконных вооруженных формирований; |
|
|
|
|
2.5.3. |
Выявления, предупреждения и пресечения деятельности иностранных спецслужб на территориях государств – участников СНГ, направленной на поддержку и использование террористических и экстремистских организаций |
|
|
|
|
2.6. |
Отрабатывать вопросы противодействия терроризму в ходе мероприятий, проводимых в рамках функционирования объединенной системы противовоздушной обороны (ПВО) государств – участников СНГ, в том числе в ходе проведения совместных тренировок по действиям дежурных сил по ПВО государств – участников СНГ при получении информации о захвате (угоне) воздушного судна |
По планам |
СМО |
|
|
2.7. |
Продолжить создание в государствах – участниках СНГ специализированных криминалистических взрывотехнических лабораторий |
2011–2013 гг. |
Государства – участники СНГ, СОРБ, СМВД |
|
|
2.8. |
Проводить комплекс профилактических мероприятий, направленных на подготовку населения к действиям в условиях чрезвычайной ситуации, возникшей в результате акта терроризма |
2011–2013 гг. |
Государства – участники СНГ |
|
|
2.9. |
Организовать и провести с участием заинтересованных сторон: |
|
|
|
|
2.9.1. |
Совместные антитеррористические учения, в ходе которых отработать вопросы: координации взаимодействия компетентных органов государств – участников СНГ при проведении совместных мероприятий по борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма; обеспечения антитеррористической безопасности и противодиверсионной защиты объектов особой важности, режимных объектов и объектов военной инфраструктуры, в том числе находящихся на территориях других государств – участников СНГ; минимизации последствий чрезвычайной ситуации, возникшей в результате акта терроризма, в том числе с применением биологического и химического оружия или его компонентов: |
|
|
|
|
|
а) в Украине; |
2011 г. |
Украина, СОРБ, АТЦ СНГ, СМВД, БКБОП, СКПВ, СМО |
|
|
|
б) в Российской Федерации; |
2012 г. |
Российская Федерация, |
|
|
|
в) в Кыргызской Республике; |
2013 г. |
Кыргызская Республика, СОРБ, АТЦ СНГ, СМВД, БКБОП, СКПВ, СМО |
|
|
2.9.2. |
Тактико-специальные учения специальных подразделений органов внутренних дел государств – участников СНГ в целях отработки совместных действий по предотвращению и пресечению актов терроризма; |
Ежегодно |
СМВД, БКБОП, МВД/ полиции государств – участников СНГ, АТЦ СНГ |
|
|
2.9.3. |
Тактико-специальные учения подразделений пограничных ведомств государств – участников СНГ совместно с правоохранительными подразделениями и подразделениями силового обеспечения таможенных органов в целях отработки вопросов взаимодействия в предотвращении и пресечении актов терроризма на объектах пограничной и таможенной инфраструктуры |
Ежегодно |
СКПВ, КГПП СРТС |
|
|
2.10. |
Поддерживать и развивать взаимодействие с международными и региональными организациями и центрами, их соответствующими специализированными структурами, занимающимися борьбой с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, а также противодействием легализации преступных доходов и финансированию терроризма |
Постоянно |
Государства – участники СНГ, МПА, СОРБ, АТЦ СНГ, КСГП, СМО, СКПВ |
|
|
2.11. |
Проводить совещания руководителей (начальников штабов) национальных антитеррористических центров государств – участников СНГ |
Ежегодно |
АТЦ СНГ, СОРБ, государства – участники СНГ |
|
|
2.12. |
Проработать правовые, организационные и технические вопросы использования возможностей специализированного банка данных АТЦ СНГ (СБД АТЦ СНГ) для постановки на пограничный контроль лиц, находящихся в межгосударственном розыске за совершение преступлений террористического и экстремистского характера |
2011 г. |
АТЦ СНГ, СОРБ, СКПВ, СМВД, государства – участники СНГ |
|
|
III. ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ |
||||
|
3.1. |
Продолжить использование, пополнение и развитие СБД АТЦ СНГ, в том числе: |
|
|
|
|
3.1.1. |
Продолжить развитие Объединенного банка данных органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ по борьбе с организованной преступностью (ОБД СНГ) в целях обеспечения доступа к информационным ресурсам СБД АТЦ СНГ по каналам Межгосударственной сети шифрованной документальной связи «Атлас – СНГ» (МСШДС «Атлас – СНГ»), в том числе к информационным массивам СБД АТЦ СНГ, содержащим сведения в отношении: |
2011–2013 гг. |
Государства – участники СНГ, СОРБ, АТЦ СНГ |
|
|
|
а) террористических и экстремистских организаций, деятельность которых запрещена в соответствии с национальным законодательством государств – участников СНГ; |
|
|
|
|
|
б) лиц, объявленных в межгосударственный розыск по обвинению в совершении преступлений террористического и экстремистского характера; |
|
|
|
|
|
в) иных объектов заинтересованности органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ (по решению СОРБ, с учетом уровня обеспечения защиты информации в ОБД СНГ и МСШДС «Атлас – СНГ»); |
|
|
|
|
3.1.2.
|
Продолжить пополнение СБД АТЦ СНГ сведениями о: а) международных террористических и экстремистских организациях, их структуре, целях, лидерах (руководителях), а также причастных к ним лицах; |
2011–2013 гг. |
Государства – участники СНГ, СОРБ, АТЦ СНГ, СМВД, БКБОП, КСГП, СМО, СКПВ |
|
|
|
б) состоянии, динамике и тенденциях распространения терроризма и иных насильственных проявлений экстремизма в государствах – участниках СНГ и других государствах; |
|
|
|
|
|
в) неправительственных структурах и лицах, оказывающих поддержку международным террористам; |
|
|
|
|
3.1.3.
|
Продолжить использование и пополнение в составе СБД АТЦ СНГ информационных массивов в отношении: а) лиц, объявленных в межгосударственный розыск по обвинению в совершении преступлений террористического и экстремистского характера; |
2011–2013 гг. Ежеквартально |
Государства – участники СНГ, СОРБ, АТЦ СНГ, СМВД, БКБОП, КСГП, СМО, СКПВ, КГПП СРТС |
|
|
|
б) юридических и физических лиц, подозреваемых в финансировании террористических и экстремистских организаций; |
|
|
|
|
|
в) лиц и организаций, подозреваемых в причастности к совершению террористических актов с использованием террористов-смертников; |
|
|
|
|
|
г) лиц и организаций, причастных к подготовке и совершению проникновения в закрытые автоматизированные системы и электронные базы данных органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ; |
|
|
|
|
|
д) террористических и
экстремистских организаций, деятельность которых запрещена на территориях |
|
|
|
|
|
е) международных документов, регламентирующих деятельность в сфере борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма; |
|
|
|
|
|
ж) типов, особенностей применения взрывных устройств, которые использовались при совершении преступлений террористического и экстремистского характера, использованных в них взрывчатых материалов и других компонентов, иных сведений о взрывных устройствах, а также способов и методик их поиска и обнаружения; |
|
|
|
|
|
з) лиц и организаций, вынашивающих намерения или совершивших преступления с использованием радиационного, химического и биологического оружия или их компонентов; |
|
|
|
|
|
и) юридических и физических лиц, подозреваемых в причастности к использованию оружия массового уничтожения, компонентов и материалов, используемых для его создания, а также средств их доставки для осуществления террористической деятельности; |
|
|
|
|
|
к) образцов экстремистских материалов и заключений судебных экспертиз о наличии в них признаков разжигания вражды и розни на межнациональной и/или межконфессиональной основе; |
|
|
|
|
|
л) транснациональных преступных группировок и организаций (объединений), причастных к насильственным проявлениям экстремизма; |
|
|
|
|
|
м) методических разработок в области борьбы с терроризмом; |
|
|
|
|
|
н) специальных технических средств и вооружения, применяемых в борьбе с терроризмом; |
|
|
|
|
3.1.4. |
Сформировать в СБД АТЦ СНГ информационные массивы в отношении: |
|
АТЦ СНГ, СОРБ, государства – участники СНГ |
|
|
|
а) устремлений террористических и экстремистских организаций к объектам особой важности, режимным объектам и объектам военной инфраструктуры, в том числе находящимся на территориях других государств – участников СНГ; |
После вступления в силу Соглашения о защите секретной информации в рамках СНГ |
|
|
|
|
б) теологических учебных заведений радикального толка, действующих в третьих странах, и используемых ими учебных и иных материалов; |
2011 г. |
|
|
|
3.1.5. |
Продолжить предоставление аналитических материалов о борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма в СБД АТЦ СНГ; |
1 раз в полугодие |
Государства – участники СНГ, СОРБ, АТЦ СНГ, СМВД, БКБОП, КСГП, СМО, СКПВ |
|
|
3.1.6. |
Продолжить пополнение и эксплуатацию официального Интернет-сайта АТЦ СНГ; |
Постоянно |
АТЦ СНГ, государства – участники СНГ |
|
|
3.1.7. |
Продолжить обмен информацией между СБД АТЦ СНГ и: |
|
|
|
|
|
а) специализированным банком данных БКБОП; |
Постоянно |
БКБОП, АТЦ СНГ |
|
|
|
б) Международным банком данных по противодействию терроризму (МБД) |
Постоянно |
Российская Федерация, СОРБ, АТЦ СНГ |
|
|
3.2. |
Организовать использование, пополнение и развитие МБД в целях обеспечения информационного взаимодействия компетентных органов государств – участников СНГ в режиме реального времени |
Постоянно |
Российская Федерация, СОРБ, АТЦ СНГ, государства – участники СНГ |
|
|
3.3. |
Обобщать, анализировать и осуществлять обмен опытом работы в области борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на территориях государств – участников СНГ: |
|
|
|
|
3.3.1. |
Продолжить проведение аналитических исследований в области международной антитеррористической деятельности, в том числе по темам: |
2011–2013 гг. |
АТЦ СНГ, |
|
|
|
а) «Методы психологической обработки и дальнейшей вербовки новых членов в террористические и экстремистские организации, в том числе с использованием сети Интернет»; |
2011 г. |
АТЦ СНГ, |
|
|
|
б) «Современная тактика и стратегия деятельности террористических и экстремистских организаций»; |
2012 г. |
АТЦ СНГ, |
|
|
3.3.2. |
Готовить аналитические обзоры: |
Ежегодно |
|
|
|
|
а) о фактах терроризма и иных насильственных проявлений экстремизма в государствах – участниках СНГ, причинах и источниках финансирования; |
|
АТЦ СНГ, СОРБ, СМВД, БКБОП, КСГП, СМО, СКПВ, государства – участники СНГ |
|
|
|
б) об опыте проведения антитеррористических мероприятий, в том числе совместных; |
|
АТЦ СНГ, СОРБ, СМВД, БКБОП, СМО, СКПВ, государства – участники СНГ |
|
|
|
в) об опыте выявления, пресечения и расследования террористических актов и иных насильственных проявлений экстремизма и минимизации их последствий; |
|
АТЦ СНГ,
СОРБ, СМВД, |
|
|
|
г) об опыте привлечения к уголовной ответственности лидеров (руководителей) террористических и экстремистских организаций, групп и группировок, организаторов и исполнителей террористических актов; |
|
КСГП, государства – участники СНГ |
|
|
|
д) о наиболее актуальных вопросах и объектах борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма |
|
АТЦ СНГ, СОРБ, СМВД, БКБОП, КСГП, СМО, СКПВ, государства – участники СНГ |
|
|
3.4. |
Обеспечить регулярный выпуск и направление в государства – участники СНГ: |
|
|
|
|
3.4.1. |
Информационного бюллетеня АТЦ СНГ по актуальным вопросам борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма; |
1 раз в полугодие |
АТЦ СНГ, БКБОП, КС СКПВ, государства – участники СНГ |
|
|
3.4.2. |
Аналитических справок о состоянии и тенденциях развития обстановки, складывающейся под влиянием террористических и экстремистских организаций |
Ежемесячно |
АТЦ СНГ, |
|
|
IV. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКАЯ РАБОТА |
||||
|
4.1. |
Продолжить научные исследования по актуальным проблемам борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма |
Постоянно |
Государства – участники СНГ, СОРБ, СМВД, КСГП, СКПВ |
|
|
4.2. |
Участвовать в научно-практических конференциях и иных международных форумах по вопросам борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма |
2011–2013 гг. |
Государства – участники СНГ, СОРБ, АТЦ СНГ, СМВД, БКБОП, КСГП, СМО, СКПВ, КСОНР, КГПП СРТС |
|
|
4.3. |
Организовать и провести научно-практические конференции, семинары, «круглые столы» и иные мероприятия по обмену опытом в сфере борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, в том числе: |
|
|
|
|
4.3.1. |
Международные научно-практические конференции: |
|
|
|
|
|
а) «Антитеррор: комплексный подход»; |
Ежегодно |
АТЦ СНГ, |
|
|
|
б) «Совершенствование сотрудничества компетентных органов и специальных служб государств – участников СНГ в сфере противодействия современным вызовам и угрозам безопасности»; |
2013 г. |
ИК СНГ, МПА, органы СНГ, государства – участники СНГ |
|
|
4.3.2. |
«Круглые столы»: |
|
|
|
|
|
а) «Демаскирующие и характеризующие признаки лиц, причастных к террористической и религиозно-экстремистской деятельности»; |
2012 г. |
Российская Федерация, государства – участники СНГ, СОРБ, АТЦ СНГ |
|
|
|
б) «Запрет и блокирование доступа к сайтам сети Интернет, содержащим экстремистские материалы, а также законодательное регулирование возникающих при этом проблем»; |
2013 г. |
Российская Федерация, государства – участники СНГ, СОРБ, АТЦ СНГ |
|
|
|
в) «Организация противодействия радиологическому терроризму в рамках обеспечения безопасности государств – участников СНГ» |
2012 г. |
ИК СНГ, |
|
|
4.4. |
Продолжить проведение пленарных заседаний Научного консультативного совета АТЦ СНГ (НКС АТЦ СНГ) |
Ежегодно |
АТЦ СНГ, |
|
|
4.5. |
Продолжить проведение занятий по антитеррористической проблематике силами внештатной лекторской группы, сформированной при НКС АТЦ СНГ |
По запросам компетентных органов государств – участников СНГ |
АТЦ СНГ |
|
|
4.6. |
Продолжить внесение необходимых изменений и дополнений в Словарь основных терминов и понятий в сфере борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма |
2011–2013 гг. |
АТЦ СНГ, СОРБ, государства – участники СНГ |
|
|
4.7. |
Проводить стажировки, семинары, совещания, рабочие встречи с представителями специализированных подразделений государств – участников СНГ, осуществляющих борьбу с терроризмом, в целях обмена опытом работы и решения вопросов практического взаимодействия, в том числе по тематикам: |
2011–2013 гг. |
Государства – участники СНГ, СОРБ, АТЦ СНГ, БКБОП, СМО, СКПВ, СМВД, КСОНР, КГПП СРТС |
|
|
4.7.1. |
Организационно-правовое обеспечение процесса внедрения антитеррористических мер на объектах террористических устремлений; |
|
|
|
|
4.7.2. |
Противодействие разжиганию вражды и розни на межнациональной и межконфессиональной основе; |
|
|
|
|
4.7.3. |
Раскрытие и расследование террористических актов и иных насильственных проявлений экстремизма, совершенных с использованием взрывных устройств различного рода; |
|
|
|
|
4.7.4. |
Обеспечение антитеррористической безопасности и противодиверсионной защиты объектов особой важности, режимных объектов и объектов военной инфраструктуры, в том числе находящихся на территориях других государств – участников СНГ; |
|
|
|
|
4.7.5. |
Разработка типологий финансирования терроризма и иных насильственных проявлений экстремизма; |
|
|
|
|
4.7.6. |
Использование возможностей кинологических служб в антитеррористической деятельности; |
|
|
|
|
4.7.7. |
Предотвращение и реагирование на чрезвычайные ситуации вследствие террористического акта |
|
|
|
|
4.8. |
Продолжить практику подготовки и распространения в государствах – участниках СНГ методических пособий и рекомендаций, в том числе по вопросам: |
2011–2013 гг. |
Государства – участники СНГ, СОРБ, АТЦ СНГ, КСГП, СМВД, СМО, СКПВ, МАК |
|
|
4.8.1. |
Предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, связанных с террористической и экстремистской деятельностью и ее финансированием; |
|
|
|
|
4.8.2. |
Профилактики терроризма и иных насильственных проявлений экстремизма; |
|
|
|
|
4.8.3. |
Информационного и информационно-пропагандистского противодействия терроризму и иным насильственным проявлениям экстремизма; |
|
|
|
|
4.8.4. |
Действий населения в условиях угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие террористического акта во время проведения международных массовых мероприятий |
|
|
|
|
V. КАДРОВОЕ, МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ |
||||
|
5.1. |
Продолжать профильное обучение и переподготовку с использованием возможностей ФСБ России и других компетентных органов государств – участников СНГ специалистов и инструкторов антитеррористических подразделений, в том числе взрывотехников, кинологов, а также специалистов по выявлению скрываемой информации (полиграф и голосовой анализатор речи «ЛоРеАн») и специалистов по вопросам борьбы с кибертерроризмом |
2011–2013 гг. |
Государства – участники СНГ, СОРБ, АТЦ СНГ, СМВД, СКПВ, СМО |
|
|
5.2. |
Продолжить обучение, подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку сотрудников и должностных лиц антитеррористических подразделений органов безопасности, специальных служб и правоохранительных органов на базе учебных заведений государств – участников СНГ |
2011–2013 гг. |
Государства – участники СНГ, СОРБ, АТЦ СНГ, СМВД, СКПВ, СМО |
|
|
5.3. |
Осуществлять финансирование совместных мероприятий Программы государствами – участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций |
2011–2013 гг. |
Государства – участники СНГ |
|
|
VI. МЕХАНИЗМ КОНТРОЛЯ |
||||
|
6.1. |
Рекомендовать принять национальные планы по реализации положений Программы и определить формы контроля за ее выполнением |
В течение 3-х месяцев после принятия Программы |
Государства – участники СНГ |
|
|
6.2. |
Информировать АТЦ СНГ о ходе выполнения Программы |
Ежегодно |
Государства – участники СНГ, БКБОП, КС СКПВ, Секретариат СМО, МАК |
|
|
6.3. |
Информировать Исполнительный комитет СНГ и СОРБ о ходе выполнения Программы |
Ежегодно, февраль следующего за отчетным года |
АТЦ СНГ |
|
|
6.4. |
Предоставлять доклад Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ о ходе выполнения Программы |
Ежегодно |
ИК СНГ |
|
ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Азербайджанской Республики
За исключением положений Программы, предусматривающих гармонизацию и унификацию национального законодательства.
Азербайджанская Республика не признает за СНГ и его исполнительными органами международную правосубъектность и их связи с международными структурами.
Азербайджанская Республика будет принимать отдельное решение о своем участии в каждом из мероприятий Программы.
Никакие из положений Программы не будут применяться Азербайджанской Республикой в отношении Республики Армения до освобождения Республикой Армения всех оккупированных территорий Азербайджанской Республики и полного устранения последствий агрессии.
|
Президент
|
|
ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Республики Армения
В связи с
представлением Азербайджанской Республикой особого мнения к Решению о Программе
сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в
борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2011–2013
годы, никакие из прав, обязанностей и положений, изложенных в Программе
сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в
борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на
2011–2013 годы, не будут применяться Республикой Армения в отношении
Азербайджанской Республики до урегулирования Нагорно-Карабахского конфликта,
являющегося результатом осуществления Азербайджанской Республикой политики
этнических чисток в отношении самоопределившегося народа Нагорного Карабаха и
развязывания военной агрессии против Нагорно-Карабахской Республики.
|
Президент
|
|
Республика Молдова будет осуществлять сотрудничество в рамках Программы в соответствии с национальным законодательством и международными обязательствами в данной области.
Положения Программы будут выполняться в результате согласования и на основании сотрудничества с конституционными органами Республики Молдова в соответствии с национальным законодательством.
Республика Молдова не считает себя связанной обязательствами, исходящими из положений Программы, в части, предусматривающей гармонизацию законодательства.
|
Заместитель
Премьер-министра, |
|
* СГГ – Совет глав государств СНГ,
СГП – Совет глав правительств СНГ,
МПА – Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ,
ИК СНГ – Исполнительный комитет СНГ,
СМО – Совет министров обороны государств – участников СНГ,
СКПВ – Совет командующих Пограничными войсками,
КС СКПВ – Координационная служба Совета командующих Пограничными войсками,
МАК – Межгосударственный авиационный комитет,
КСГП – Координационный совет генеральных прокуроров государств – участников СНГ,
СМВД – Совет министров внутренних дел государств – участников СНГ,
СОРБ – Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ,
КСОНР – Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств – участников СНГ,
КГПП СРТС – Комитет глав правоохранительных подразделений Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ,
АТЦ СНГ – Антитеррористический центр государств – участников СНГ,
БКБОП – Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ,
органы СНГ – уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ,
МТРК «Мир» – Межгосударственная телерадиокомпания «Мир».
* В части, касающейся.