Решение о Программе сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании на 2011–2013 годы

от 10 декабря 2010 года

город Москва

От Азербайджанской Республики

От Российской Федерации

И.Алиев

Д.Медведев

с особым мнением

От Республики Армения

От Республики Таджикистан

С.Саргсян

Э.Рахмонов

с особым мнением

От Республики Беларусь

От Туркменистана

А.Лукашенко

--------

От Республики Казахстан

От Республики Узбекистан

Н.Назарбаев

И.Каримов

От Кыргызской Республики

От Украины

Р.Отунбаева

В.Янукович

От Республики Молдова

--------

Наименование

Программа сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании на 2011–2013 годы (далее – Программа)

Орган, принявший решение, дата и номер решения:

о разработке

Во исполнение п. 6.2 Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ, утвержденного Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств (далее – СНГ) от 5 октября 2007 года, г. Душанбе

об утверждении

Основной разработчик

Рабочая группа органов СНГ, осуществляющих сотрудничество в сфере борьбы с преступностью

Основные исполнители

Государства – участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ, Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ

Цель и задачи

Цель Программы – дальнейшее совершенствование сотрудничества государств – участников СНГ, уставных органов и органов отраслевого сотрудничества СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании.

Основные задачи Программы:
развитие международно-правовой базы сотрудничества государств – участников СНГ;
совершенствование и сближение национального законодательства государств – участников СНГ;
проведение комплексных согласованных и/или совместных межведомственных профилактических оперативно-разыскных мероприятий и специальных операций;
информационное и научное обеспечение сотрудничества;
осуществление сотрудничества в подготовке кадров, повышении квалификации специалистов

Срок реализации

2011–2013 годы

Перечень основных мероприятий, их исполнители, срок реализации

Организационно-правовые вопросы

Государства – участники СНГ,
уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ, Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ

2011–2013 гг.

Организационно-практические мероприятия

Государства – участники СНГ,
уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ,
Исполнительный комитет СНГ

2011–2013 гг.

Информационное и научное обеспечение

Государства – участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ

2011–2013 гг.

Кадровое обеспечение

Государства – участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ

2011–2013 гг.

Материально-техническое и финансовое обеспечение

Государства – участники СНГ,
уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ

2011–2013 гг.

Механизм контроля

Государства – участники СНГ,
уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ, Исполнительный комитет СНГ

Ежегодно

Объемы и основные источники финансирования, направления расходования финансовых средств

Финансирование совместных мероприятий Программы осуществляется заинтересованными государствами – участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций

Ожидаемые результаты

Активизация сотрудничества государств – участников СНГ, повышение результативности проводимых согласованных и/или совместных межведомственных профилактических оперативно-разыскных мероприятий и специальных операций по выявлению и пресечению каналов наркотрафика

Контроль за исполнением

Исполнение государствами – участниками СНГ планов по реализации положений Программы.
Ежегодное рассмотрение уставными органами и органами отраслевого сотрудничества СНГ хода выполнения Программы.
Ежегодное предоставление Исполнительным комитетом СНГ Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ доклада о ходе выполнения Программы

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнитель *

Орган, принимающий решение

1

2

3

4

I. Организационно-правовые вопросы

1.1.

Развитие международно-правовой базы сотрудничества, совершенствование и сближение национального законодательства государств – участников СНГ

1.1.1.

Подготовить и внести на рассмотрение Совета глав правительств СНГ проект Соглашения о передаче образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

2011 г.

Исполнительный комитет СНГ

СГП

1.1.2.

Продолжить осуществление внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу многосторонних международных договоров, регламентирующих борьбу с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействие наркомании (далее – борьба с наркоманией), в соответствии с основными международными договорами;

2011–2013 гг.

Государства – участники СНГ, подписавшие многосторонние международные договоры, но не осуществившие внутригосударст-венные процеду-ры, необходимые для их вступления в силу

1.1.3.

Проводить анализ национального законодательства государств – участников СНГ в сфере борьбы с наркоманией и осуществлять выработку рекомендаций по его дальнейшему совершенствованию и сближению;

2011–2013 гг.

МПА

1.1.4.

Продолжить совершенствование модельного законодательства в области борьбы с наркоманией и мониторинг его использования

2011–2013 гг.

МПА

1.2.

Продолжить работу по комплексному противодействию наркоугрозе и созданию «поясов антинаркотической и финансовой безопасности» в Центрально-Азиатском регионе совместно с международными и региональными организациями и центрами, их соответствующими специализированными структурами, занимающимися борьбой с наркоманией

2011–2013 гг.

Государства – участники СНГ

1.3.

Проводить консультации, семинары, совещания, рабочие встречи представителей компетентных органов государств – участников СНГ в целях обмена опытом и выработки согласованных позиций по актуальным вопросам борьбы с наркоманией

2011–2013 гг.

Государства – участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ

1.4.

Разработать Методику досмотра и осмотра на границах государств – участников СНГ товаров (грузов) и транспортных средств по выявлению и пресечению незаконного оборота наркотиков

2011 г.

КГПП СРТС, СКПВ, государства – участники СНГ

II. Организационно-практические мероприятия

2.1.

Продолжить проведение комплексных согласованных и/или совместных межведомственных профилактических оперативно-разыскных мероприятий и специальных операций, в том числе информационно-пропагандистских, направленных на:

2011–2013 гг.

Государства – участники СНГ,
СМВД, СКПВ, КГПП СРТС, СОРБ

выявление и ликвидацию подпольных (нелегальных) лабораторий по производству наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

противодействие незаконному обороту наркотиков, перекрытие каналов их транспортировки, выявление лиц, участвующих в их обороте, в том числе методом «контролируемой поставки»;

выявление имущества и доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков;

выявление и уничтожение незаконных посевов наркосодержащих культур, а также популяции дикорастущих наркосодержащих растений;

установление, розыск и задержание лиц, совершивших или подозреваемых в совершении преступлений в сфере борьбы с наркоманией

2.2.

Разработать совместные дополнительные меры противодействия незаконному перемещению наркотиков через государственные границы государств – участников СНГ

2011–2013 гг.

Государства – участники СНГ, КГПП СРТС, СКПВ, СМВД

2.3.

Продолжить практику создания (в случае необходимости) совместных следственно-оперативных групп из представителей компетентных органов заинтересованных государств – участников СНГ в целях раскрытия преступлений транснационального характера, связанных с наркоманией

2011–2013 гг.

Государства – участники СНГ

2.4.

Проводить совещания руководителей подразделений министерств внутренних дел/полиции и других компетентных органов государств – участников СНГ по борьбе с наркоманией. При необходимости вносить проблемные вопросы на рассмотрение органов отраслевого сотрудничества СНГ

Ежегодно

Государства – участники СНГ, СМВД, СОРБ, СКПВ, КГПП СРТС, КСГП, БКБОП

2.5.

Осуществлять взаимодействие государств – участников СНГ при реализации программ ООН и других международных и региональных организаций по оказанию содействия в борьбе с наркоманией

2011–2013 гг.

Государства – участники СНГ

2.6.

Организовать проведение в государствах – участниках СНГ совместных культурно-просветительских мероприятий, направленных на борьбу с наркоманией

2011–2013 гг.

Государства – участники СНГ, Совет по культурному сотрудничеству государств –участников СНГ   

2.7.

Проработать вопросы обмена  информацией в рамках СНГ об обороте прекурсоров в целях выявления их возможного использования для незаконного производства наркотических средств и психотропных веществ

2011–2013 гг.

Государства – участники СНГ, СМВД, КГПП СРТС, СКПВ

2.8.

Создать в государствах – участниках СНГ целостную систему профилактической работы с использованием государственных и общественных институтов

2011–2013 гг.

Государства – участники СНГ

III. Информационное и научное обеспечение

3.1.

Осуществлять использование и пополнение раздела банка данных БКБОП о транснациональных преступных группах и их лидерах, причастных к незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

2011–2013 гг.

Государства – участники СНГ, СМВД, СОРБ, КГПП СРТС, СКПВ, БКБОП

3.2.

Продолжить работу по созданию сети пользователей телекоммуникационной автоматизированной информационной системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также данных, отражающих состояние борьбы с их распространением, организовать подключение к ней компетентных органов государств – участников СНГ

2011–2013 гг.

Российская Федерация, государства – участники СНГ

3.3.

Продолжить проведение совместных научных исследований по проблемам борьбы с наркоманией на основе современных научных достижений

2011–2013 гг.

Государства – участники СНГ, СМВД, КСГП, СКПВ, КГПП СРТС, СОРБ

3.4.

Осуществлять обмен информацией между компетентными органами о:

наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах, изымаемых из незаконного оборота;

новых методиках исследования наркотических средств, материалов и изделий для апробации в экспертных учреждениях государств – участников СНГ

2011–2013 гг.

Государства – участники СНГ

3.5.

Продолжить обмен:

2011–2013 гг.

Государства – участники СНГ

3.5.1.

Законодательными и иными нормативными правовыми актами, методическими пособиями, оперативной, статистической, аналитической и иной информацией в сфере борьбы с наркоманией;

3.5.2.

Опытом работы учреждений и организаций, занимающихся проблемами борьбы с наркоманией

2011–2013 гг.

Государства – участники СНГ, Совет по сотруд-ничеству в облас-ти здравоохране-ния СНГ, Совет по культурному сотрудничеству государств –участников СНГ   

3.6.

Осуществлять взаимодействие с международными организациями в вопросах противодействия распространению наркомании, а также ВИЧ/СПИД, гепатита А, В, С среди лиц, употребляющих наркотические вещества

2011–2013 гг.

Государства – участники СНГ, Совет по сотруд-ничеству в облас-ти здравоохране-ния СНГ

3.7.

Провести научно-практическую конференцию по проблемам развития международного сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с наркоманией

2012 г.

Российская Федерация, государства – участники СНГ

3.8.

Освещать в средствах массовой информации деятельность компетентных органов государств – участников СНГ в борьбе с наркоманией

2011–2013 гг.

Государства – участники СНГ, МТРК «Мир», КСГП, СМВД, СКПВ, СОРБ, КГПП СРТС, БКБОП, ИК СНГ

IV. Кадровое обеспечение

4.1.

Осуществлять на договорной основе:

2011–2013 гг.

Государства – участники СНГ, СМВД

4.1.1.

Сотрудничество в подготовке кадров, в том числе на базе Международного межведомственного центра подготовки сотрудников криминальной милиции и подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков имени генерал-лейтенанта милиции А.Н. Сергеева Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России

4.1.2.

Взаимодействие в повышении квалификации специалистов по борьбе с наркоманией, в том числе путем консультаций и стажировок в учебных, лечебных учреждениях, реабилитационных центрах и специализированных подразделениях;

4.1.3.

Обмен учебно-методическими материалами по подготовке и повышению квалификации специалистов в области борьбы с наркоманией

4.2.

Проводить проработку и, при необходимости, вносить предложения о придании ведущим учебным заведениям статуса базовых в рамках СНГ в сфере подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации сотрудников подразделений по борьбе с наркоманией для правоохранительных и других компетентных органов государств – участников СНГ

2011–2013 гг.

Государства – участники СНГ,
СМВД

V. Материально-техническое и финансовое обеспечение

5.1.

Продолжить реализацию совместных мер для разработки и производства современных средств и методов обнаружения наркотических средств и психотропных веществ и оснащения этими средствами компетентных органов государств – участников СНГ

2011–2013 гг.

Государства – участники СНГ, СМВД, КГПП СРТС, СОРБ, СКПВ

5.2.

Проработать вопрос и, при необходимости, внести предложение о придании одному из ведущих профильных научно-исследовательских учреждений государств – участников СНГ статуса базовой организации по научно-техническим исследованиям в сфере борьбы с наркоманией

2011 г.

Государства – участники СНГ,
СМВД

5.3.

Продолжить оснащение пунктов пропуска через государственные границы современными техническими средствами обнаружения наркотических средств и психотропных веществ

2011–2013 гг.

Государства – участники СНГ, КГПП СРТС, СКПВ

5.4.

Осуществлять финансирование совместных мероприятий Программы заинтересованными государствами – участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций

2011–2013 гг.

Государства – участники СНГ

VI. Механизм контроля

6.1.

Принять планы по реализации положений Программы и определить формы внутригосударственного контроля за ее выполнением

В течение
6 месяцев после утверждения Программы

Государства – участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, КГПП СРТС

6.2.

Рассматривать ход выполнения Программы и принятых в рамках СНГ международных договоров о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с наркоманией

Ежегодно

Государства – участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, КГПП СРТС, ИК СНГ

6.3.

Информировать Исполнительный комитет СНГ о ходе выполнения Программы

Ежегодно,
февраль следующего за отчетным года

Государства – участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, КГПП СРТС, Совет по сотруд-ничеству в облас-ти здравоохране-ния СНГ, Совет по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ

6.4.

Предоставлять доклад Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ о ходе выполнения Программы

Ежегодно

ИК СНГ

СГГ, СГП

Президент
Азербайджанской Республики

И.Алиев

Президент
Республики Армения

С.Саргсян