Решение о Плане мероприятий по реализации Концепции согласованной пограничной политики государств – участников Содружества Независимых Государств на 2011–2015 годы

Наименование мероприятия

Исполнители*

Срок исполнения

I. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

1.1. Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы
государств – участников СНГ в пограничной сфере

1.1.1.

Выполнить внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления в силу:

Протокола об утверждении Положения об организации взаимодействия пограничных и иных ведомств государств – участников Содружества Независимых Государств в оказании помощи при возникновении и урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах от 5 октября 2007 года;

Государства – участники СНГ, подписавшие указанные международные договоры, но не осуществившие внутригосударственные процедуры, необходимые для их вступления в силу

2011 г.

Протокола от 21 мая 2010 года о внесении изменений и дополнений в Соглашение о сотрудничестве пограничных войск в сфере пограничного контроля в пунктах пропуска через границы государств – участников Содружества Независимых Государств с государствами, не входящими в Содружество от 25 ноября 1998 года

2011–2013 гг.

1.1.2.

Подготовить и внести на рассмотрение Совета глав государств или Совета глав правительств СНГ проекты следующих документов о пограничном сотрудничестве:

Соглашения о создании Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников СНГ;

РГ, СКПВ

2011 г.

Положения о базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств в области подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров руководящего состава в пограничной сфере;

СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств – участников СНГ

2011 г.

Плана мероприятий по реализации Протокола об утверждении Положения об организации взаимодействия пограничных и иных ведомств государств – участников Содружества Независимых Государств в оказании помощи при возникновении и урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах от 5 октября 2007 года

СКПВ

2011–2012 гг.

1.1.3.

Продолжить работу по гармонизации нормативной правовой базы государств – участников СНГ в пограничной сфере:

разработать проекты модельных законов «О государственной границе», «О пограничной безопасности» и «О пограничных ведомствах (силах)»;

Российская Федерация,
МПА СНГ, СКПВ

2011 г.

внести предложения парламентам государств – участников СНГ по реализации положений модельных законов «О государственной границе», «О пограничной безопасности» и «О пограничных ведомствах (силах)» при подготовке, дополнении и изменении национальных нормативных правовых актов в пограничной сфере;

МПА СНГ

2012 г.

провести анализ национального законодательства государств – участников СНГ, устанавливающего ответственность за нарушение режима государственной границы, пограничного режима в пунктах пропуска через государственную границу, в целях подготовки предложений по их гармонизации;

СКПВ (КС СКПВ), МПА СНГ

2012 г.

провести инвентаризацию нормативной правовой базы государств – участников СНГ по пограничным вопросам и при необходимости внести соответствующие предложения

СКПВ (КС СКПВ)

2012  и 2015 гг.

1.1.4.

Внести изменения и дополнения в Сборник основных понятий, терминов и определений, используемых пограничными войсками (ведомствами) государств – участников СНГ в международной практике

СКПВ (КС СКПВ),
пограничные ведомства государств – участников СНГ

2011 г.

1.2. Мероприятия по выработке совместных подходов (рекомендаций) по вопросам пограничной безопасности
и реализации согласованной пограничной политики

1.2.1.

Проводить консультации по вопросам сотрудничества в сфере обеспечения пограничной безопасности, в том числе:

создания целостной системы обеспечения пограничной безопасности на внешних границах государств – участников СНГ;

Государства – участники СНГ,
СКПВ (КС СКПВ), СОРБ,
АТЦ СНГ, СРТС, КГПП СРТС, СМВД, БКБОП, СРМО, СМО (Секретариат СМО)

По мере необходимости

принятия совместных мер по урегулированию (ликвидации) кризисных ситуаций в пограничных пространствах;

оказания совместного противодействия проявлениям международного терроризма, трансграничной преступности, незаконной миграции, торговле людьми и человеческими трансплантатами, незаконному перемещению оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров через внешние границы государств – участников СНГ;

адаптации согласованной пограничной политики к современным реалиям и условиям меняющейся обстановки на внешних границах государств – участников СНГ

1.2.2.

Подготовить предложения по совместному обустройству и оснащению современными техническими средствами внешних границ государств – участников СНГ и внести их на рассмотрение высших органов СНГ

Государства – участники СНГ,
СКПВ,
ведомства государств – участников СНГ, отвечающие за обустройство государственной границы

2014–2015 гг.

1.2.3.

Готовить предложения Совету глав государств СНГ по укреплению мер обеспечения пограничной безопасности на внешних границах государств – участников Содружества Независимых Государств

СКПВ, СОРБ,
АТЦ СНГ, КГПП СРТС, СМВД, БКБОП, СРМО, ИК СНГ

2011–2015 гг.

II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

2.1. Мероприятия по повышению уровня взаимодействия в обеспечении противодействия
вызовам и угрозам пограничной безопасности

2.1.1.

Проводить:

совместные специальные пограничные операции, оперативно-разыскные и профилактические мероприятия по противодействию незаконной миграции, торговле людьми и человеческими трансплантатами, незаконному перемещению через внешние границы государств – участников СНГ оружия, боеприпасов, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ (КС СКПВ), СОРБ, АТЦ СНГ, КГПП СРТС, СМВД, БКБОП, СРМО по компетенции

Ежегодно 
(согласно плану СКПВ)

совместные оперативно-профилактические мероприятия по поддержанию благоприятного режима плавания, пресечению браконьерской деятельности и охране водных биологических ресурсов в акваториях Черного, Азовского и Каспийского морей

2.1.2.

Участвовать в межведомственных оперативно-профилактических мероприятиях и специальных операциях по выявлению и перекрытию каналов незаконной миграции, торговли людьми и человеческими трансплантатами, незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ, а также сильнодействующих химических, биологических и радиоактивных веществ

Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ (КС СКПВ)

Согласно программам и планам соответствующих органов

2.1.3.

Совершенствовать сотрудничество с пограничными ведомствами государств, не входящих в СНГ, и международными региональными организациями (РАТС ШОС, FRONTEX, ЦАРИКЦ, ЕС-ПРООН БОМКА и другими)

Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ (КС СКПВ)

По отдельным планам

2.1.4.

Проводить анализ, обобщение и распространение практического опыта борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма, организованной трансграничной преступностью, незаконной миграцией, торговлей людьми и человеческими трансплантатами, контрабандой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также оружия и боеприпасов по итогам совместных специальных пограничных операций и оперативно-профилактических мероприятий

СОРБ, КГПП СРТС, СМВД, БКБОП, СРМО, СКПВ (КС СКПВ), АТЦ СНГ по компетенции

2011–2015 гг.

2.1.5.

Участвовать в сборах и совместных командно-штабных (оперативно-тактических) учениях антитеррористических подразделений органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ по отработке вопросов взаимодействия при проведении мероприятий по борьбе с терроризмом и иными проявлениями экстремизма

Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СОРБ, АТЦ СНГ, КГПП СРТС, СМВД, БКБОП, СКПВ (КС СКПВ)

2011–2015 гг.

2.1.6.

Предоставлять доклад главам государств СНГ об итогах совместных специальных пограничных операций и оперативно-профилактических мероприятий

СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств – участников СНГ

Ежегодно (январь)

2.1.7.

Проводить рабочие встречи (сборы) заместителей руководителей (специалистов) пограничных ведомств государств – участников СНГ по различным направлениям сотрудничества

Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ (КС СКПВ)

2011–2015 гг. (по отдельным планам)

2.1.8.

Провести международные научно-практические конференции, совещания, «круглые столы» и семинары на темы:

«Актуальные проблемы в реализации согласованной пограничной политики государств – участников СНГ и пути их решения»;

Республика Беларусь,
СКПВ (КС СКПВ)

2011 г.

«Погранология – современные проблемы и пути их решения»;

Российская Федерация,
СКПВ (КС СКПВ)

2012 г.

«Проблемы и актуальные направления информационного взаимодействия в реализации согласованной пограничной политики государств – участников СНГ»;

СКПВ (КС СКПВ), СОРБ, АТЦ СНГ, КГПП СРТС, СМВД, БКБОП, СРМО

2014 г.
(второе полугодие)

«О перспективных направлениях подготовки кадров для пограничных ведомств государств – участников СНГ» (Межвузовский семинар);

Российская Федерация,
СКПВ (КС СКПВ)

2014 г.

«Координация усилий и взаимодействие пограничных и иных ведомств в борьбе с противоправной деятельностью на внешних границах государств – участников СНГ»

Республика Таджикистан, СКПВ (КС СКПВ)

2015 г.

2.1.9.

Принять участие в создании в государствах – участниках СНГ Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников СНГ

Российская Федерация (ФМС России – головной разработчик), РГ, СРМО, СКПВ (КС СКПВ), ИК СНГ, СОРБ

2012–2015 гг.

2.1.10.

Оптимизировать структуру Координационной службы СКПВ с учетом новых функций, задач и возрастания ее координирующей роли в современных условиях на внешних границах СНГ по обеспечению пограничной безопасности Содружества, при необходимости внести предложения

СКПВ

2011 г.

2.2. Мероприятия по расширению сотрудничества в области культуры, спорта и ветеранской работы

2.2.1.

Провести мероприятия по подготовке и празднованию 20-летия образования СКПВ (издание книги о деятельности СКПВ, обновление фотовыставки, создание видеофильма о деятельности СКПВ)

СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств – участников СНГ, объединенная редакция журнала «Пограничник Содружества»

2011–2012 гг.

2.2.2.

Провести Эстафету Победы вдоль государственных границ государств – участников СНГ, посвященную 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне
1941–1945 годов

СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств – участников СНГ, МСООВПС

2015 г.
(по отдельному плану)

2.2.3.

Организовать проведение:

совместных заседаний Совета по сотрудничеству в сфере культуры и ветеранской работы и Координационного совета Международного союза общественных объединений ветеранов пограничной службы;

Пограничные ведомства государств – участников СНГ, МСООВПС, СКПВ (КС СКПВ)

2011–2013 гг.
(по отдельному плану)

Международного литературного конкурса «Границы Содружества – мужество, честь и отвага»;

СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств – участников СНГ, объединенная редакция журнала «Пограничник Содружества»

2014–2015 гг.
(по отдельному плану)

Международного детского конкурса рисунка на пограничную тематику с последующей организацией выставки рисунков победителей;

СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств – участников СНГ

2014–2015 гг.
(по отдельному плану)

соревнований в рамках Спартакиады пограничных ведомств государств – участников СНГ по военно-прикладным видам спорта и учебно-тренировочных сборов специалистов по физической подготовке;

Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ (КС СКПВ)

2011–2015 гг.
(по отдельному плану)

смотра-конкурса на лучшую ветеранскую организацию пограничных ведомств государств – участников СНГ

МСООВПС,
СКПВ (КС СКПВ)

2014–2015 гг.
(по отдельному плану)

2.2.4.

Организовывать посещение ветеранами-пограничниками государств – участников Содружества Независимых Государств именных пограничных подразделений (застав) пограничных ведомств государств – участников СНГ

СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств – участников СНГ, МСООВПС

2011–2015 гг.

2.2.5.

Развивать дружественные связи между пограничными ведомствами государств – участников СНГ с привлечением Международного союза общественных организаций ветеранов (пенсионеров) пограничной службы и Региональной общественной организации «Клуб руководителей пограничных ведомств государств – участников СНГ»

СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств – участников СНГ

2011–2015 гг.
(по отдельным планам)

III. ИНФОРМАЦИОННОЕ И НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

3.1. Мероприятия по совершенствованию сотрудничества в сфере обмена информацией

3.1.1.

Разработать и внедрить Автоматизированную систему оперативного обмена информацией Совета командующих Пограничными войсками (АСООИ СКПВ)

Российская Федерация,
СКПВ (КС СКПВ),
пограничные ведомства государств – участников СНГ

2011–2012 гг.

3.1.2.

Проводить комплекс информационно-пропагандистских мероприятий по освещению деятельности пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ по защите и охране внешних границ государств – участников СНГ

Государства – участники СНГ, МТРК «Мир»,
СКПВ (КС СКПВ), ИК СНГ

2011–2015 гг.

3.1.3.

Совершенствовать систему информирования общественности о совместной деятельности пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ по защите и охране внешних границ с использованием возможностей МТРК «Мир», национальных средств массовой информации, интернет-сайта СКПВ, журналов «Пограничник Содружества», «Ветеран Границы»

Государства – участники СНГ, СКПВ (КС СКПВ),
МТРК «Мир», ИК СНГ

2011–2015 гг.

3.1.4.

Осуществлять обмен информационно-аналитическими материалами:

Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ (КС СКПВ) и заинтересованные органы СНГ

Ежемесячно

об обстановке на внешних границах и основных угрозах пограничной безопасности государств – участников СНГ;

о мерах государств – участников СНГ в борьбе с международным терроризмом, незаконной миграцией, торговлей людьми и человеческими трансплантатами и незаконным перемещением наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров через внешние границы государств – участников СНГ;

Ежегодно

об актуальных проблемах сотрудничества пограничных ведомств государств – участников СНГ

1 раз в полугодие

3.1.5.

Поддерживать в актуализированном состоянии сайт Совета командующих Пограничными войсками;

обеспечить формирование сайтов пограничных ведомств в государствах – участниках СНГ

СКПВ (КС СКПВ)

пограничные ведомства государств – участников СНГ

2011–2015 гг.

3.1.6.

Разместить документы, регламентирующие деятельность Совета командующих Пограничными войсками, на сайте СКПВ

СКПВ (КС СКПВ), Пограничная служба ФСБ России, пограничные ведомства государств – участников СНГ

2011 г.

3.1.7.

Открыть отдельную рубрику в МТРК «Мир» для выступления в эфире руководителей (представителей) пограничных ведомств и органов СНГ по вопросам противодействия новым вызовам и угрозам на пространстве Содружества

МТРК «Мир», заинтересованные органы СНГ

До 2012 г.

3.2. Мероприятия по развитию научно-исследовательской деятельности

3.2.1.

Продолжить разработку научных трудов, монографий, докторских и кандидатских диссертаций по тематике пограничного сотрудничества.

Образовательные учреждения пограничного профиля государств – участников СНГ

2011–2015 гг.

Подготовить и издать монографию «Материально-техническое обеспечение пограничных органов в современных условиях охраны границы»

Российская Федерация

2012 г.

3.2.2.

Провести научно-исследовательские работы:

Государственный пограничный комитет Республики Беларусь – головной исполнитель, соисполнители – пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ (КС CKПВ), заинтересованные органы СНГ

2012–2013 гг.

2014–2015 гг.

«Совершенствование форм и способов проведения согласованной пограничной политики государств – участников СНГ»;

«Совершенствование подготовки и проведения совместных специальных пограничных операций и совместных оперативно-профилактических мероприятий в рамках СНГ»

3.2.3.

Внедрить в практическую деятельность пограничных ведомств государств – участников СНГ результаты научно-исследовательской работы «Формы и способы охраны внешних границ государств – участников СНГ в современных условиях» (шифр «СКПВ»)

Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ (КС СКПВ)

2011–2012 гг.

3.2.4.

Разработать и создать макет специального программного обеспечения единого информационного банка данных о вооружении военной и специальной техникой пограничных ведомств государств – участников СНГ на основе системы единых межгосударственных стандартов (шифр «Равенство»)

Пограничная служба ФСБ России, пограничные ведомства государств – участников СНГ,
СКПВ (КС СКПВ)

2012 г.

3.2.5.

Издать Сборник основных документов, регламентирующих деятельность Совета командующих Пограничными войсками (выпуск 6)

СКПВ (КС СКПВ)

До 2014 г.

3.2.6.

Продолжить практику обобщения и распространения передового опыта пограничных ведомств государств – участников СНГ по эффективному внедрению и использованию современной и перспективной техники, организации ее эксплуатации, технического обслуживания и ремонта, а также ознакомления с последними разработками в области создания технических средств охраны границы, предметов снабжения и экипировки

СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств – участников СНГ

2011–2015 гг.

IV. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

4.1.

Продолжить практику обучения специалистов пограничных ведомств государств – участников СНГ в образовательных учреждениях пограничного профиля  государств – участников СНГ, а при необходимости – в гражданских образовательных учреждениях на квотной основе

Государства – участники СНГ, СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств – участников СНГ, образовательные учреждения пограничного профиля государств – участников СНГ

2011–2015 гг.

4.2.

Организовать взаимный обмен делегациями из числа профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку специалистов для пограничных ведомств государств – участников СНГ, для изучения опыта и практики использования новых технологий и перспективных методик обучения, реализуемых в учебном процессе

СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств – участников СНГ, образовательные учреждения пограничного профиля государств – участников СНГ

2011–2015 гг.

4.3.

Продолжить практику назначения стипендии Совета командующих Пограничными войсками слушателям и курсантам образовательных учреждений пограничного профиля государств – участников СНГ

СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств – участников СНГ

Ежегодно

4.4.

Провести встречи лауреатов стипендии Совета командующих Пограничными войсками, прослуживших на государственной границе более трех лет

СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств – участников СНГ

2012 и 2015 гг.

V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Финансирование мероприятий Плана осуществлять в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций

Заинтересованные
государства – участники СНГ

2011–2015 гг.

VI. МЕХАНИЗМ КОНТРОЛЯ

6.1.

Разработать комплекс мероприятий по реализации настоящего Плана и определить формы контроля за их выполнением

Государства – участники СНГ, органы СНГ, участвующие в реализации настоящего Плана

В течение 3-х месяцев после утверждения настоящего Плана

6.2.

Предоставлять в СКПВ (КС СКПВ) информацию о ходе реализации настоящего Плана

Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СОРБ, АТЦ СНГ, КГПП СРТС, СМВД, БКБОП, СМО, СРМО,
МТРК «Мир»

Ежегодно
(до 15 января)

6.3.

Рассматривать ход выполнения настоящего Плана на заседаниях СКПВ и предоставлять информацию о ходе его выполнения главам государств – участников СНГ

СКПВ (КС СКПВ)

Ежегодно
(до 25 февраля)