Решение о ходе работы над Предложениями по сотрудничеству государств – участников СНГ в области развития и использования возобновляемых энергетических ресурсов (09.12.2011, Москва)

3225_INIT

СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ

РЕШЕНИЕ

от 9 декабря 2011 года город Москва

о ходе работы над Предложениями по сотрудничеству
государств – участников СНГ в области развития и
использования возобновляемых энергетических ресурсов

Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Принять к сведению Информацию о ходе работы над Предложениями по сотрудничеству государств – участников СНГ в области развития и использования возобновляемых энергетических ресурсов (прилагается), подготовленную Исполнительным комитетом СНГ и рассмотренную Комиссией по экономическим вопросам.

2. Считать целесообразным создать рабочую группу государств – участников СНГ по выработке проекта документа по сотрудничеству государств – участников СНГ в области развития и использования возобновляемых энергетических ресурсов.

3. Исполнительному комитету СНГ организовать работу данной рабочей группы, имея в виду рассмотрение указанного проекта документа на заседании Экономического совета СНГ в IV квартале 2012 года.

4. Просить правительства государств – участников СНГ назначить в состав рабочей группы представителей органов управления и научно-исследовательских институтов в энергетической сфере.

5. Электроэнергетическому Совету СНГ, Комиссии государств – участников Содружества Независимых Государств по использованию атомной энергии в мирных целях, другим заинтересованным органам отраслевого сотрудничества принять участие в разработке проекта документа в составе указанной рабочей группы.

От Азербайджанской Республики		От Российской Федерации
			Первый заместитель Премьер-министра
	---------		И.Шувалов

От Республики Армения		От Республики Таджикистан
	Вице-премьер-министр, Министр территориального управления		Полномочный представитель Республики Таджикистан в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ
	А.Геворкян		Ф.Холбобоев

От Республики Беларусь		От Туркменистана
	Заместитель Премьер-министра
	С.Румас		---------

От Республики Казахстан		От Республики Узбекистан
	Первый заместитель Премьер-министра
	У.Шукеев

От Кыргызской Республики		От Украины
	Полномочный представитель Кыргызской Республики в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ		Первый вице-премьер-министр, Министр экономического развития и торговли
	Ч.Ибраимова		А.Клюев

От Республики Молдова
	Заместитель Премьер-министра
	В.Лазэр

ИНФОРМАЦИЯ

Введение

Использование возобновляемой энергии является в настоящее время одной из наиболее быстрорастущих областей экономики. Актуальность и перспективы вовлечения в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии (ВИЭ) имеют следующие аспекты:

экономический – сроки окупаемости строительства возобновляемых энергетических объектов существенно короче сооружения электростанций на базе органического топлива;

политический – энергетический потенциал во многом определяет экономический потенциал государства. Развитие альтернативной энергетики на конкурентном рынке усилит политическую независимость, национальную безопасность страны;

экологический – увеличивающееся загрязнение окружающей среды, затраты на нейтрализацию отходов энергетических объектов обусловливают использование возобновляемых энергоресурсов.

Развитие ВИЭ позволит:

сократить потребление невозобновляемых углеводородных ресурсов;

снизить экологическую нагрузку от топливно-энергетического комплекса;

привлечь дополнительные инвестиции;

обеспечить энергией децентрализованных потребителей и регионы;

уменьшить затраты на транспортировку топлива к энергоисточникам.

Государства – участники СНГ имеют значительный потенциал развития возобновляемой энергетики и уже приступили к осуществлению национальных программ по развитию ВИЭ.

В целях активизации работы по данному направлению и во исполнение пункта 1.4 Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики, утвержденного Решением Совета глав правительств СНГ от 21 мая 2010 года, Исполнительным комитетом СНГ были направлены письма в правительства государств – участников СНГ, подписавших указанное Решение.

Полученные от государств – участников СНГ предложения свидетельствуют об их заинтересованности в разработке проекта документа по сотрудничеству в области развития и использования возобновляемых энергетических ресурсов.

Информация о ходе работы над Предложениями по сотрудничеству государств – участников СНГ в области развития и использования возобновляемых энергетических ресурсов подготовлена на основе обобщения суждений Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины, полученных во втором полугодии 2011 года, а также справочных и аналитических материалов по вопросам разработки и внедрения ВИЭ.

I. Использование ВИЭ в государствах – участниках СНГ,
проблемы и перспективы

Республика Армения

Располагает довольно большими ресурсами возобновляемой энергии, использование которых позволит покрыть в 2025 году до 30 % потребляемой энергии (не учитывая энергетический потенциал от геотермальных, биогазовых установок и установок, преобразующих непосредственно солнечную энергию).

Основными документами, регулирующими сектор возобновляемой энергетики в республике, являются:

Закон Республики Армения от 21 марта 2001 года № ЗР–148
«Об энергетике»;

Закон Республики Армения от 9 ноября 2004 года «Об энергосбережении и возобновляемой энергетике»;

Стратегия развития энергетического сектора в контексте экономического развития Республики Армения, принятая Правительством Республики Армения 23 июня 2005 года, решение 1, протокол № 24;

Национальная программа энергосбережения и возобновляемой энергетики Республики Армения, принятая Правительством Республики 18 января 2007 года, протокол № 2;

Программа деятельности Министерства энергетики Республики Армения в контексте Стратегии национальной безопасности Республики Армения, принятая Правительством Республики Армения 1 ноября 2007 года № 1296-Н;

Решение Комиссии по регулированию общественных услуг Республики Армения об определении тарифа на электоэнергию для станций, использующих возобновляемые источники энергии на территории Республики Армения, а также ряд других регулирующих положений.

В настоящее время из всех возобновляемых энергоресурсов наибольшая доля использования приходится на гидроэнергетику.

Основной потенциал гидроэнергетики возможно обеспечить, используя существующие крупнейшие Севан-Разданский и Воротанский каскады ГЭС, ДзораГЭС, построив три ГЭС средней мощности, а также освоив потенциал малых ГЭС.

По состоянию на 1 января 2011 года основными действующими гидроэлектростанциями Армении являлись :

Севан-Разданский каскад (частная собственность). В него входят семь ГЭС: Севанская, Разданская, Аргелская, Арзнийская, Канакерская, Ереванская-1 и Ереванская-3 суммарной установленной мощностью 559,4 МВт и проектной годовой выработкой 2,32 млрд кВт.ч. ГЭС находятся на р. Раздан и в настоящее время используют ирригационные воды из оз. Севан и приточные воды р. Раздан;

Воротанский каскад ГЭС (государственная собственность) состоит из четырех гидроэлектростанций, из них три расположены на р. Воротан, на территории Сюникской области и используют как речную, так и приточные воды. Каскад состоит из Спандарянской, Шамбской, Татевской и Гер-Герской ГЭС суммарной установленной мощностью 405,4 МВт и проектной годовой выработкой 1,16 млрд кВт.ч;

ДзораГЭС (частная собственность) на р. Дзорагет является первой большой ГЭС Армении, которая была сдана в эксплуатацию в 1932 году, суммарной установленной мощностью 25,2 МВт и годовой выработкой 90 млн кВт.ч.

В настоящее время из крупных рек остаются неосвоенными для энергетических целей р. Дебед со своим притоком Дзорагет и р. Аракс.

В октябре 2010 года Правительство Республики Армения подписало договор с иранской компанией об осуществлении программы сооружения Мегрийской ГЭС (установленная мощность около 130 МВт и годовая выработка электроэнергии около 800 млн кВт.ч) на р. Аракс.

На р. Дебед предполагается осуществить строительство Шнохской ГЭС (установленная мощность около 75 МВт и годовая выработка электроэнергии 300 млн кВт.ч) путем привлечения частных финансовых средств.

В рамках программы TACIS Евросоюза в 2003–2004 годах компания «Fichtner» подготовила технико-экономическое обоснование строительства Лорибердской ГЭС (установленная мощность около 66 МВт и годовая выработка электроэнергии около 200 млн кВт.ч) на р. Дзорагет, а в 2007 году осуществила обновление финансовых расчетов. Строительство Лорибердской ГЭС предполагается осуществить путем привлечения частных финансовых средств.

Процесс сооружения малых ГЭС (МГЭС) мощностью до 10 МВт в Армении является приоритетным направлением.

В республике большинство МГЭС – проектируемых, строящихся и эксплуатируемых – являются станциями деривационного типа на естественных водотоках.

По состоянию на 1 июля 2011 года электроэнергию вырабатывают 108 МГЭС суммарной установленной мощностью около 138,1 МВт и годовой выработкой электроэнергии около 445,3 млн кВт.ч. Получена лицензия на строительство 76 МГЭС суммарной установленной мощностью около 147,2 МВт.

Компания NREL (National Renewable Energy Laboratory США) в 2003 году составила карту ветроэнергетического потенциала Республики Армения, согласно которой экономически обоснованный ветроэнергетический потенциал Армении оценивается в 450 МВт суммарной установленной мощностью и выработкой электроэнергии 1,26 млрд кВт.ч в год. Основными перспективными местностями являются Зодский, Севанский, Пушкинский, Карахачский и Джаджурский перевалы, Базумские горы, Гегамский горный массив, Апаранский район, высокогорный массив между Сисианским и Горисским районами, а также Мегрийский район.

В декабре 2005 года в Армении и на Кавказе была сдана в эксплуатацию первая системная ветроэнергетическая станция на Пушкинском перевале мощностью 2,6 МВт. В дальнейшем планируется нарастить мощность ветроэнергетической станции до 20 МВт.

В рамках программы TACIS «Поддержка энергетической политики Армении» проведен мониторинг на Семеновском перевале Севанского района и составлено предварительное ТЭО для строительства ветроэлектростанции суммарной установленной мощностью 35 МВт.

При поддержке немецкого банка KfW немецкой компанией DECON в Котайском районе проводится мониторинг ветра и будет составлено ТЭО для строительства ветроэлектростанции суммарной установленной мощностью 50–75 МВт.

Армянско-итальянской частной компанией завершен мониторинг на Карахачском перевале Ширакского района. Компания получила лицензию от Комиссии по регулированию общественных услуг Республики Армения на строительство ветроэлектростанции «Карахач-1» суммарной установленной мощностью до 20 МВт. В дальнейшем планируется нарастить мощность ветроэнергетической станции до 90 МВт.

Компания «Zod Wind» завершила мониторинг на Сотском перевале Гегаркуникского района, ведет переговоры с различными компаниями по привлечению инвестиций для строительства ветроэлектростанции суммарной установленной мощностью 20 МВт.

Армения располагает большим потенциалом солнечной энергии. Среднегодовое значение притока солнечной энергии на 1 кв. м горизонтальной поверхности составляет 1 720 кВт.ч (среднеевропейский – около 1 000 кВт.ч/кв. м). Четверть территории Республики Армения располагает ресурсами солнечной энергии интенсивностью не менее 1 850 кВт.ч/кв. м в год.

В Армении производятся солнечные водонагревательные коллекторы общей площадью от 1,38 до 4,12 кв. м. Водонагревательный коллектор общей площадью 2,75 кв. м производит 120–160 л теплой воды в сутки.

На крыше Армяно-американского университета установлены солнечные водонагревательные коллекторы, интегрированные с влагоотделяющей системой охлаждения, используемой для кондиционирования, нагрева и вентиляции воздуха. Мощность тепловой части составляет 50 кВт. В свою очередь, влагоотделяющая система охлаждения обеспечивается электроэнергией от фотоэлектрических панелей мощностью 5 кВт.

В рамках программ CRES, SolarEn, TACIS, USAID, Shen были установлены солнечные водонагревательные коллекторы во многих населенных пунктах, детских садах, жилых домах и медицинских учреждениях.

В настоящее время в Армении установлены разные демонстрационные фотоэлектрические модули малой мощности. На крыше Армяно-американского оздоровительного центра (Институт маммографии) в г. Ереване установлены полимерные фотоэлектрические преобразователи, изготовленные по немецким и американским технологиям. Общая площадь панелей составляет 200 кв. м, мощность – 9,8 кВт.

В целях развития использования солнечной энергии Фонд возобновляемой энергетики и энергоэффективности (ФВЭЭ) при финансовой поддержке Всемирного банка и Всемирного фонда охраны природы осуществил программу «Поддержка развитию современной фотоэлектрической энергетики в Армении», в рамках которой рассматривались возможности развития фотоэлектрической индустрии в Армении.

Для строительства геотермальных электростанций ведутся поисковые работы по обнаружению перспективных геотермальных источников. Проведенные геологические и геофизические исследования предполагают, что в Армении существуют ресурсы горячей воды (до 250° С при давлении 20–25 атм), позволяющие построить геотермальные станции.

В рамках технической помощи республике со стороны Международного банка реконструкции и развития начались геологические, геофизические и другие исследования для строительства таких станций.

Годовой потенциал производства биогаза в Армении состаяляет около 135 млн куб. м. В этой сфере инициированы первые проекты.

Между японской корпорацией «Шимизу» и муниципалитетом г. Еревана подписан соответствующий договор для осуществления проекта механизма чистого развития «Утилизация биогаза и выработка электроэнергии на Нубарашенском мусоросборнике». Согласно оценке японской корпорации «Шимизу» возможно уменьшить годовые выбросы до 56 тыс. т СО2 в газовом эквиваленте.

Для организации выработки биоэтанола из биомассы в Армении осуществлен проект «Оценка перспектив выработки и потенциала использовании биоэтанола». Потенциал выработки биоэтанола для долгосрочных перспектив был оценен приблизительно в 30 тыс. т в год, что составляет около 10 % среднегодового обьема потребляемого бензина. Для более эффективной выработки биоэтанола в качестве сырья были предложены такие сельскохозяйственные культуры, как земляная груша, кукуруза, а также целлюлоза. В настоящее время изучается опыт передовых стран по применению новейших технологий переработки целлюлозного сырья в производственной цепи биомассы второго поколения. Особый интерес вызвало эффективное деление биомассы на три основные части – гемицеллюлозу, лигнин и целлюлозу. Нужно отметить, что с организацией производства биоэтанола в республике появится не только альтернативное моторное топливо, но также будут созданы дополнительные рабочие места.

В Республике Армения созданы механизмы для стимулирования использования ВИЭ. Так, согласно статье 59 Закона Республики Армения от 21 марта 2001 года № ЗР–148 «Об энергетике» вся электроэнергия, выработанная станциями, использующими ВИЭ, подлежит обязательной закупке в соответствии с рыночными правилами (а также по фиксированным тарифам) в течение 15 лет со дня предоставления лицензии на выработку электроэнергии.

Международное финансовое содействие развитию возобновляемой энергетики в республике осуществляется за счет:

1) оборотных средств Немецко-армянского фонда (источник – банк KfW) – программы восстановления МГЭС (восстановление, модернизация МГЭС); льготные кредиты частному сектору для строительства МГЭС (стоимость программы – 6 млн евро); подписан договор для получения дополнительного льготного кредита в размере 18 млн евро;

2) оборотных средств ФВЭЭ – льготные кредиты частному сектору для строительства МГЭС (стоимость программы – 14 млн долларов, из которых 3 млн долларов – Всемирный банк, 7 млн долларов – Европейский банк реконструкции и развития, 4 млн долларов – Фонд Гафесджян);

3) программы кредитования со стороны компании «Америабанк» – льготные кредиты частному сектору для строительства МГЭС (стоимость программ – 15 млн долларов).

Республика Беларусь

В 2010 году доля ВИЭ в структуре валового потребления топливно-энергетических ресурсов в Беларуси составила 5,2 %. В структуре потребления ВИЭ преобладает использование древесного топлива (58,7 %), что обосновывается значительной лесистостью республики (38 % территории) и развитой инфраструктурой заготовки, переработки, подготовки к использованию и использования древесного топлива. В ближайшие пять лет использование других видов ВИЭ получит значительное развитие.

Объемы средств для финансирования мероприятий по увеличению использования местных видов топлива, в том числе ВИЭ, ежегодно возрастают с 7,4 млн долларов в 2004 году до 127,8 млн долларов в 2010 году.

В целях повышения эффективности использования ВИЭ в Республике Беларусь разработана и действует развитая нормативно-правовая база.

27 июня 2011 года вступил в силу Закон Республики Беларусь № 204-3
«О возобновляемых источниках энергии», который определяет основные принципы государственной политики, субъекты и объекты отношений в этой сфере, основные направления государственного регулирования, полномочия Президента Республики Беларусь и правительства, других государственных органов, права и обязанности производителей энергии из ВИЭ. Закон, в частности, регулирует вопросы установления цен на ВИЭ и тарифов на энергию, производимую из них, подключения установок по использованию ВИЭ к государственным энергетическим сетям и подтверждения происхождения энергии, производимой из ВИЭ, учет таких источников и установок по их использованию.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 августа 2010 года № 1180 утверждена Стратегия развития энергетического потенциала Республики Беларусь, в которой наряду с рассмотрением вопросов, касающихся ископаемых энергоресурсов, определены цели, задачи и направления использования ВИЭ.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 2010 года № 1882 утверждена Республиканская программа энергосбережения на 2011–2015 годы, в которой также определены направления замещения импортируемых энергоресурсов ВИЭ.

Кроме того, рядом постановлений Совета Министров Республики Беларусь определены цели, задачи и мероприятия по использованию конкретных видов ВИЭ:

Государственная программа строительства энергоисточников на местных видах топлива в 2010–2015 годах (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 июля 2010 года № 1076) предусматривает ввод в эксплуатацию 161 энергоисточника, работающего на местных видах топлива суммарной электрической мощностью 39,45–47,45 МВт и тепловой – 1 025,7 МВт. Объем финансирования программы – 1 297,127 млрд белорусских рублей, экономия (замещение) импортируемых топливно-энергетических ресурсов составит более 486 тыс. тонн условного топлива;

Программа строительства энергоисточников, работающих на биогазе, на 2010–2012 годы (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 июня 2010 года № 885) предусматривает ввод в эксплуатацию 39 биогазовых установок суммарной электрической мощностью 40,4 МВт. Объем финансирования – 577,392 млрд белорусских рублей, ежегодная выработка электрической энергии объектами – около 340 млн кВт.ч, замещение импортируемого природного газа составит более 145 тыс. тонн условного топлива;

Государственная программа строительства в 2011–2015 годах гидроэлектростанций в Республике Беларусь (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 декабря 2010 года № 1838) предусматривает строительство и восстановление 33 гидроэлектростанций суммарной мощностью 102,1 МВт, в том числе четырех крупных ГЭС суммарной мощностью 99 МВт: двух ГЭС на р. Западная Двина суммарной мощностью 62 МВт (Полоцкая и Витебская) и двух ГЭС на р. Неман суммарной мощностью 37 МВт (Гродненская и Немновская). Планируемый объем финансирования программы – около 1 851,9 млрд белорусских рублей, суммарная годовая выработка электроэнергии составит около 463 млн кВт.ч, суммарная экономия топлива – около 120 тыс. тонн условного топлива;

Национальная программа развития местных и возобновляемых энергоисточников на 2011–2015 годы (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 мая 2011 года № 586) предусматривает строительство энергоисточников на древесном и торфяном топливе, биогазовых установок, гидроэлектростанций, ветроэнергетических установок суммарной электрической мощностью около 440–460 МВт, внедрение 126 тепловых насосов для использования низкопотенциальных вторичных энергоресурсов и геотермальной энергии мощностью 8,9 МВт, внедрение 125 гелиоводонагревателей и 47 гелиоустановок и другого оборудования.

В целях стимулирования развития ВИЭ постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 30 июня 2011 года № 100 утверждены стимулирующие тарифы на электрическую энергию, производимую в Республике Беларусь юридическими лицами, не входящими в состав государственного производственного объединения электроэнергетики «Белэнерго», и индивидуальными предпринимателями и отпускаемую энергоснабжающим организациям, входящим в состав данного объединения. Стимулирующие тарифы на приобретение электроэнергии от всех видов ВИЭ (кроме солнечной энергии) составляют около 13 евроцентов/кВт.ч для первых 10 лет эксплуатации установок и около 8,5 евроцента/кВт.ч для следующих 10 лет их эксплуатации.

В целях своевременной реализации указанных программ часть мероприятий планируется выполнить с привлечением прямых иностранных инвестиций.

В республике отмечается недостаток отечественного высокоэффективного оборудования и технологий по ряду направлений использования ВИЭ.

Республика Казахстан

Обладает большим потенциалом ВИЭ. В республике существуют условия для использования энергии солнечного излучения, энергии ветра, гидродинамической энергии воды, геотермальной энергии, а также антропогенных источников первичных энергоресурсов (биомасса, биогаз и иное топливо из органических отходов).

С географической и метеорологической точки зрения Казахстан является благоприятной страной для крупномасштабного использования ветроэнергетики.

Наибольшие перспективы в развитии МГЭС существуют в южных областях республики, обладающих значительным потенциалом, но при этом импортирующих из северных областей большое количество электроэнергии.

Исходя из географического положения Казахстана, ресурсы солнечной энергии в стране являются стабильными, что позволяет использовать солнечные нагреватели воды и солнечные батареи, в частности, портативные фотоэлектрические системы.

В настоящее время доля ВИЭ не превышает 0,5 % общего объема потребления энергии. Согласно целевым показателям Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан к 2014 году объем вырабатываемой электрической энергии возобновляемыми источниками должен достигнуть 1 млрд кВт.ч в год.

Программой по развитию электроэнергетики на 2010–2014 годы предусматривается введение ряда проектов в области использования ВИЭ. Реализация данных проектов предполагается осуществить за счет собственных и заемных средств инвесторов. В этой связи потребуется принятие мер по поддержке использования ВИЭ.

В этих целях 4 июля 2009 года принят Закон Республики Казахстан
№ 165-4 «О поддержке использования возобновляемых источников энергии». Законом предусматриваются такие меры, как резервирование и приоритетное предоставление земельных участков для строительства объектов ВИЭ; обязательства энергопередающих организаций по покупке электроэнергии, произведенной с использованием ВИЭ; освобождение ВИЭ от оплаты за транспорт электроэнергии по сетям; поддержка при подключении объектов по использованию ВИЭ к сетям энергопередающей организации; предоставление физическим и юридическим лицам, осуществляющим проектирование, строительство и эксплуатацию объектов по использованию ВИЭ, инвестиционных преференций в соответствии с законодательством Республики Казахстан об инвестициях.

В целях реализации указанного Закона был принят ряд подзаконных нормативных правовых актов.

В рамках совместного проекта Правительства Республики Казахстан и Программы развития ООН «Казахстан – инициатива развития рынка ветроэнергии» проведены исследования ветропотенциала, разработана цифровая версия Ветрового атласа. Начата реализация пилотных проектов в сфере ветроэнергетики. В настоящее время введены ветроэнергетические станции для автономного использования. Определены компании, которые приступили к реализации проекта строительства ветроэлектрических станций.

Продолжается работа по строительству и вводу МГЭС в южных областях республики.

Кыргызская Республика

Обладает высоким потенциалом ВИЭ, который оценивается в 840,2 млн тонн условного топлива в год. Основными видами ВИЭ в республике являются солнечная энергия, энергия малых рек и водотоков, ветровая энергия, энергия геотермальных вод и биомассы. Однако в настоящее время их практическое использование незначительно, и в энергобалансе страны они составляют менее 1 %.

В целях развития и использования ВИЭ, повышения энергетической безопасности Кыргызской Республики и охраны окружающей среды в декабре 2008 года принят Закон Кыргызской Республики от 31 декабря 2008 года № 283 «О возобновляемых источниках энергии». Данный Закон устанавливает правовые, организационные, экономические и финансовые основы, механизмы регулирования отношений государства, производителей, поставщиков и потребителей ВИЭ.

Помимо указанного Закона, нормативно-правовую базу для развития ВИЭ составляют также законы Кыргызской Республики от 30 октября 1996 года № 56 «Об энергетике», от 28 января 1997 года № 8 «Об электроэнергетике», от 24 декабря 2008 года № 269 «Об энергосбережении», от 3 марта 1997 года № 12 «О лицензировании», Национальная энергетическая программа Кыргызской Республики на 2008–2010 годы и Стратегия развития топливно-энергетического комплекса до 2025 года.

В целях осуществления конкретных мер по привлечению инвестиций в развитие малой и средней энергетики Указом Президента Кыргызской Республики от 14 октября 2008 года № 365 утверждена Программа развития малой и средней энергетики в Кыргызской Республике до 2012 года. Реализация настоящей Программы возложена на Дирекцию проекта по развитию малой и средней энергетики в Кыргызской Республике.

Также постановлением Правительства Кыргызской Республики от 28 июля 2009 года № 476 утверждено Положение о порядке строительства, приемки и технологического присоединения малых гидроэлектростанций к электрическим сетям, которым регламентируется порядок строительства, технологического присоединения к электрическим сетям МГЭС, а также порядок приемки в эксплуатацию построенных МГЭС.

Для условий Кыргызстана наиболее перспективными областями применения ВИЭ являются децентрализованные объекты, расположенные в отдаленных горных районах (фермерские, животноводческие комплексы, геологические и горнорудные предприятия, дорожно-эксплуатационные службы, гидрометеорологические, научные и другие наблюдательные станции, радиотелеретрансляторы, объекты туристическо-оздоровительного комплекса, насосные станции, объекты лесного и охотничьего хозяйств и др.), а также жилые дома, объекты социально-бытового назначения, торговли и бытового обслуживания, оздоровительные учреждения (больницы, дома отдыха, пансионаты, здравницы, гостиницы, сауны и др.), расположенные в районах с централизованным энергоснабжением. При этом использование ВИЭ следует рассматривать не только в чисто экологическом аспекте, но и с точки зрения решения социально-экономических проблем.

В республике в настоящее время наиболее технически подготовленными для широкого практического использования являются теплоснабжение за счет солнечной радиации и электроснабжение на основе использования энергии малых водотоков, а также использование энергии биомассы для получения горючего газа метана и низкопотенциального тепла воздуха, сточных вод, грунта для отопления помещений путем использования теплонасосных установок и геотермальной энергии. В перспективе возможно использование ветровой и солнечной энергии для выработки электричества с использованием фотоэлектрического эффекта.

Производство электроэнергии с помощью фотоэлектрических преобразователей пока остается экономически невыгодным.

По информации Кыргызской Республики, барьерами, препятствующими развитию ВИЭ в республике, являются: институциональные барьеры; несовершенное законодательство в области ВИЭ (отсутствие программных документов, устанавливающих приоритеты внедрения и использования малых возобновляемых энергосистем; недостаточная полнота и адаптация нормативно-правовой базы к условиям рынка, регулирующим внедрение и использование ВИЭ; отсутствие в нормативных документах механизмов их применения); недостаток высококвалифицированных специалистов в области ВИЭ, слабые механизмы финансовой поддержки; недостаточное информационное обеспечение.

Республика Молдова

Основными законодательными актами в области энергетики в республике являются:

Закон Республики Молдова от 19 февраля 1998 года № 1525-XIII
«Об энергетике»;

Закон Республики Молдова от 12 июля 2007 года № 160
«О возобновляемых источниках энергии»;

Энергетическая стратегия Молдовы до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Молдова от 21 августа 2007 года;

Закон Республики Молдова от 23 декабря 2009 года № 124
«Об электроэнергии»;

Закон Республики Молдова от 2 июля 2010 года № 142
«Об энергоэффективности»;

Закон «О возобновляемых источниках энергии» предусматривает следующие положения: механизм поддержки ВИЭ; создание фонда по энергоэффективности; предоставление льготных тарифов в течение 15 лет; обязательность для дистрибьюторов закупать «зеленую» энергию; использование биодизеля на уровне 5 % к 2013 году и 20 % – к 2020 году, биоэтанола – 6 % к 2013 году и 20 % – к 2020 году.

Разработан и представлен на утверждение правительству проект Национальной программы по энергоэффективности на период 2011–2020 годов.

В настоящее время в Республике Молдова развивается потенциал следующих видов ВИЭ: энергия биомассы, ветровая энергия, гидроэнергия, солнечная энергия.

Основными компонентами биомассы являются энергетические культуры, сельскохозяйственные отходы, дрова, отходы обработки древесины, а также бытовые отходы. В Молдове биомасса используется в значительных объемах, в основном в качестве топлива для прямого сжигания при получении тепловой энергии, особенно в сельской местности. Энергетический потенциал биомассы в республике осваивается далеко не в полной мере из-за низкой эффективности используемых технологий. Современные методы ее переработки и преобразования позволяют получать газообразное, жидкое и твердое топливо, а также эффективно использовать продукты переработки в качестве кормовых добавок, органических удобрений, сырья и материалов для изготовления различных препаратов, а также другой продукции.

Освоение ветровой энергии в настоящее время в республике имеет локальный характер и основано главным образом на частной инициативе, используемые ветроустановки маломощные. Отечественный и зарубежный опыт подтверждает техническую и экономическую целесообразность использования ветроэнергетических установок различного назначения для производства электроэнергии, привода различных механизмов, подъема воды и др. Использование ветроэнергетических установок особенно эффективно в комплексе с использованием других типов ВИЭ (солнечная, геотермальная, гидравлическая).

Мировой и отечественный опыт подтверждает техническую и экономическую целесообразность освоения энергии рек и водоемов. Гидроэнергетический потенциал Республики Молдова в достаточной степени освоен для выработки электроэнергии. Основными гидроэлектростанциями в Молдове являются Дубоссарская ГЭС мощностью 48 МВт (на р. Днестр) и Костештская ГЭС мощностью 16 МВт (на р. Прут). Комплексное использование гидроэнергетического потенциала рек Днестр и Прут обеспечивает решение ряда проблем отраслей национальной экономики. Действующие в Молдове гидроэлектростанции играют важную роль в обеспечении энергетической безопасности, покрытии баланса электроэнергии и улучшении режимов электроэнергетической системы.

В Молдове существовало 17 МГЭС на малых реках. После создания единой энергосистемы Молдовы они стали нерентабельными и прекратили свое существование. Рассматривается вопрос о восстановлении МГЭС и дальнейшем развитии гидроэнергетики республики. В последние годы выполнены исследования и разработки микроГЭС различных типов, проведены моделирование и макетирование, оценена возможная область их применения в условиях Молдовы. Данные работы получили положительную оценку и могут послужить базой для дальнейшего проектирования и строительства микроГЭС. Малые, мини- и микроГЭС могут быть построены на различных водоемах республики, а также в комплексе со строительством ветроэнергетических установок и других объектов.

В последние годы получило некоторое развитие освоение солнечной энергии, в основном для горячего водоснабжения в частном и бытовом секторах, на некоторых промышленных предприятиях. Однако доля энергии, получаемой от солнечных установок, в общем энергетическом балансе остается незначительной. К настоящему времени выполнены научно-исследовательские работы, на основе которых разработаны и созданы опытные образцы солнечных установок, в основном для нагрева воды, а также установки с освоением воздушных солнечных коллекторов. Результаты этих исследований закладывают основу для дальнейшего широкого внедрения гелиотермических установок. Также выполнены исследования и осуществлены разработки фотопреобразовательных установок для прямого преобразования солнечной лучистой энергии в электрическую. Разработаны опытные образцы этих установок небольшой мощности, в основном на импортных первичных полупроводниковых материалах. Внедрение таких установок пока незначительно, хотя и имеются хорошие перспективы их использования. Выполненные исследования и разработки, в том числе с учетом мирового опыта в данной области, позволяют организовать и поставить на промышленную основу собственное изготовление солнечных установок и осуществлять их массовое внедрение. Анализ тенденций мировых цен на такие установки свидетельствует о реальной конкурентоспособности данного вида ВИЭ в перспективе.

Актуальными проблемами энергетического сектора Республики Молдова в настоящее время являются:

отсутствие собственных энергоресурсов (природный, газ, нефть, уголь);

высокая энергоемкость и низкий уровень энергоэффективности производства;

недостаточный уровень использования ВИЭ;

доминирующая позиция импортируемого природного газа в энергобалансе республики;

неравномерное расположение мощностей производства электроэнергии;

высокий уровень (около 60–70 %) износа электроподстанций высокого напряжения;

отсутствие инвестиций в энергетический сектор.

Российская Федерация

Обладает обширной территорией, занимая более 11 % суши земного шара, и береговой линией самой большой в мире протяженностью. Наряду с пропорциональными размеру территории страны ресурсами энергии солнца, ветра, тепловой энергии земли, энергии приливов Российская Федерация обладает 46 % нетропических лесов планеты, более половины из которых – спелые и перестойные, 47 % разведанных запасов торфа, около 9 % мировых запасов гидроресурсов, не менее 7 % шахтного метана.

В настоящее время Российская Федерация является одним из мировых лидеров использования ВИЭ, значительно опережая большинство промышленно развитых стран мира. Общая доля использования ВИЭ в производстве электрической энергии в России составляет 18–21 %.

Вместе с тем без учета гидроэлектростанций установленной мощностью более 25 МВт с использованием ВИЭ ежегодно вырабатывается менее 1 % электрической энергии от общего объема производства электроэнергии в Российской Федерации.

Минэнерго России реализует планомерную государственную политику по обеспечению рационального, экономически обоснованного увеличения доли ВИЭ в национальном топливно-энергетическом балансе, предусмотренную Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года № 1715-р.

Стратегическими целями использования ВИЭ в Российской Федерации являются:

снижение темпов роста антропогенной нагрузки на окружающую среду и противодействие климатическим изменениям при необходимости удовлетворения растущего потребления энергии;

рациональное использование и снижение темпов роста потребления имеющихся ресурсов ископаемого топлива в условиях неизбежного истощения его запасов;

сохранение здоровья населения и качества жизни путем замедления темпов роста загрязнения окружающей среды при использовании ископаемого топлива;

замедление темпов роста затрат на распределение и транспортировку электрической энергии и топлива и возникающих при этом потерь;

вовлечение в топливно-энергетический баланс дополнительных топливно-энергетических ресурсов;

повышение уровня энергетической безопасности и надежности энергоснабжения за счет увеличения уровня его децентрализации.

Во исполнение Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35–ФЗ
«Об электроэнергетике» Минэнерго России разработаны и распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 января 2009 года № 1-р утверждены Основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года, которыми установлены значения целевых показателей объема производства электрической энергии с использованием ВИЭ (кроме ГЭС мощностью более 25 МВт) и ее потребления в совокупном объеме производства и потребления электрической энергии: в 2015 году – 2,5 %, в 2020 году – 4,5 %.

Среди генерирующих объектов на основе использования ВИЭ наиболее распространены гидроэлектростанции.

Примеры использования малой гидроэнергетики в России следующие: Республика Тыва – МГЭС установленной мощностью 168 кВт, Республика Алтай (400 кВт), Камчатская область – ГЭС-1 (1,7 МВт) на р. Быстрая, каскад Толмачевских ГЭС.

Правительство Российской Федерации ставит перед регионами задачу максимально полного использования собственного энергетического потенциала.

Мероприятия по развитию альтернативных источников энергии предусмотрены во многих региональных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, контроль за реализацией которых осуществляет Минрегион России.

Для поддержки наиболее эффективных региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Государственной программой Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» предусматривается выделение субсидий из федерального бюджета на их софинансирование.

Применение различных типов ВИЭ обусловлено рельефно-географическими особенностями субъектов Российской Федерации.

Технический потенциал солнечной энергии в России превышает суммарное энергопотребление по стране. Наиболее успешными по использованию солнечной энергии являются регионы Дальнего Востока, юга Сибири и Северного Кавказа.

Наиболее благоприятные места для размещения ветропарков – береговая линия, ровные безлесные пространства и акватории внутренних озер и морей. Развитие ветроэнергетики целесообразно прежде всего на Крайнем Севере, побережье и островах северных и восточных морей. Однако большинство мест, благоприятных для установки ветропарков, лишены крупных промышленных потребителей и развитых высоковольтных сетей.

Большими геотермальными ресурсами обладают Камчатка, Чукотка, Курилы, Приморский край, Западная Сибирь, Северный Кавказ, Краснодарский и Ставропольский края, Калининградская область. На Камчатке действуют Паужетская, Верхне-Мутновская и Мутновская ГеоЭС суммарной мощностью более 70 МВт. Это позволяет на 25 % обеспечить потребности региона в электроэнергии и ослабить зависимость от поставок дорогостоящего привозного мазута. В Сахалинской области на о. Кунашир введены первый агрегат мощностью 1,8 МВт Менделеевской ГеоТЭС и тепловая станция ГТС-700 мощностью 17 Гкал/ч.

В субъектах Российской Федерации биотопливо используется недостаточно, хотя только переработка отходов сельского хозяйства способна не менее чем на четверть увеличить суммарное производство энергии.

В связи со стабильным ростом спроса и повышением цен на невозобновляемое углеводородное сырье и, как следствие этого, неизбежным увеличением тарифов на тепло- и электроэнергию уже сейчас необходимо принимать шаги по повышению самодостаточности и стабильности функционирования региональных энергетических систем за счет более активного использования ВИЭ и местных биологических топливно-энергетических ресурсов. Такие меры в сочетании с энергосбережением и повышением энергетической эффективности положительно скажутся на конкурентоспособности отечественной экономики, помогут стабилизировать тарифы на услуги ЖКХ и повысить уровень жизни населения, особенно в районах с низким уровнем занятости.

В существующих условиях функционирования энергетического сектора топливно-энергетического комплекса России значительным потенциалом обладает внедрение оборудования, использующего ВИЭ, – это тепловые насосы и солнечные коллекторы для горячего водоснабжения, отопления и кондиционирования, фотоэлектрические преобразователи небольшой мощности для электроснабжения удаленных от сетей централизованного электроснабжения объектов эквивалентной мощности.

В настоящее время в рамках таких технологических платформ, как «Перспективные технологии возобновляемой энергетики» (организация-координатор – ОАО «РусГидро»), «Малая распределенная энергетика» (ЗАО «АПБЭ», ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», НП «Российской торфяное и биоэнергетическое общество»), «Биоэнергетика» (ФГБУ НИЦ «Курчатовский институт») и др., направленных на активизацию усилий по созданию перспективных коммерческих технологий и новых продуктов, предусмотрена организация производства оборудования, использующего ВИЭ.

Республика Таджикистан

В республике 2 февраля 2009 года принята Долгосрочная программа строительства малых электростанций на период 2009–2020 годов, которая утверждена постановлением Правительства Республики Таджикистан № 73. Основное внимание в данной Программе уделено возведению генерирующих энергоустановок ВИЭ и в первую очередь гидроэнергоустановок.

Программа была создана на основе ранее проведенных исследований в сфере гидроэнергетических ресурсов страны. Согласно Программе объем выработки электроэнергии на МГЭС Таджикистана при полном использовании гидроэнергетических ресурсов малых рек достигнет 184,46 млрд кВт.ч в год при установленной мощности 21 057 тыс. кВт. При этом по регионам объем выработки электроэнергии составит:

Согдийская область – 11,28 млрд кВт.ч в год;

Хатлонская область, города и районы республиканского подчинения – 140,65 млрд кВт.ч в год;

Горно-Бадахшанская автономная область – 32,53 млрд кВт.ч в год.

Программой предусмотрено строительство 189 МГЭС установленной мощностью 103 181 кВт и выработкой 641 645,9 тыс. кВт.ч электроэнергии в год.

С 1991 по 2011 год проделана значительная работа по строительству и вводу в эксплуатацию МГЭС. За этот период построена 251 МГЭС установленной мощностью 16 887,6 кВт, из них за счет бюджетных средств и грантов – 88, за счет частных инвесторов – 163. При этом по регионам МГЭС распределены следующим образом:

Хатлонская область – 30 ГЭС установленной мощностью 1 175,4 кВт, из них за счет бюджетных средств и грантов – 11, за счет частных инвесторов – 19;

Согдинская область – 82 ГЭС установленной мощностью 4 510,5 кВт, из них за счет бюджетных средств и грантов – 6, за счет частных инвесторов – 76;

Горно-Бадахшанская автономная область – 40 ГЭС установленной мощностью 5 619 кВт, из них за счет бюджетных средств и грантов – 38, за счет частных инвесторов – 2;

районы республиканского подчинения – 99 ГЭС установленной мощностью 5 582,7 кВт, из них за счет бюджетных средств и грантов – 33, за счет частных инвесторов – 66.

Туркменистан

Одним из приоритетных направлений развития энергетики республики определена альтернативная энергетика, включая использование энергии солнца и ветра. При этом признано рациональным использовать энергию ветра в основном в западном и северо-западном районах страны, где присутствует более благоприятный ветровой режим, а энергия солнца при жарком климате доступна повсеместно.

В Туркменистане исследования в области альтернативной энергетики ведутся научно-производственным объединением «Гюн» («Солнце»). Исламский банк развития выделил средства на осуществление проекта «Исследование возможностей производства кремния для солнечных фотоэлектрических преобразователей».

НПО «Гюн» проводятся исследования пригодности каракумского песка для изготовления технического кремния, разработки технологий очистки местного песка от примесей и перспектив создания оборудования для получения из него кремния.

В рамках проекта предстоит разработать рекомендации по получению кремния в промышленных масштабах, что позволит обеспечить поставки сырья для солнечных батарей, а также в случае экономической целесообразности наладить экспорт продукции.

НПО «Гюн» разработало несколько установок и комплексов, которые используют энергию солнца и ветра в производственных целях. Один из таких примеров – универсальная гелиосушильная установка. Переработанный в ней урожай овощей и фруктов может храниться в течение долгого времени.

80 % территории Туркменистана занимают пустыня и горы, и в этой зоне проживают около 10 % населения, располагаются хозяйства, занимающиеся отгонным животноводством. Комплексные ветро-солнечные автономные установки, в состав которых входят ветродизельная электроустановка, гидросистема для подъема соленой воды и парк гелиоопреснителей для ее сбора и опреснения, а также жилой дом, сблокированный с гелиотеплицей, которая позволяет использовать солнечную энергию для отопления, способны в течение всего года обеспечивать бригаду чабанов электроэнергией, горячей, холодной и питьевой водой, а также содержать отару овец на тысячу голов. Их основная ценность заключается в том, что эти комплексы могут быть построены в любом месте пустыни, где есть богатые пастбища.

Учитывая имеющийся опыт, специалисты НПО «Гюн» планируют в будущем создание более масштабных ветро-солнечных энергетических комплексов, в состав которых будут входить солнечные фотоэлектрические станции, солнечные фотобиореакторы, сушилки, опреснители, ветро-солнечные установки по утилизации отходов, солнечные коллекторы. Автономные комплексы такого рода смогут обеспечивать жизнедеятельность целых поселков и животноводческих хозяйств.

Республика Узбекистан

Узбекистан богат традиционными энергетическими ресурсами: природным газом, углем, нефтью, горючими сланцами, ураном, ресурсами для гидроэнергетики.

В структуре первичных топливно-энергетических ресурсов республики 97 % занимают нефть и газ, 2,3 % – уголь, 0,7 % – гидроэнергетика. Несмотря на большой потенциал ВИЭ, их доля не достигает и 1 %.

По оценкам экспертов, потенциал ВИЭ эквивалентен 51 млрд т нефти. Существующие технологии позволяют получить энергию, эквивалентную 179 млн т нефти, что в 3 раза превышает объем добываемого в стране топлива, и предотвратить выбросы 447 млн т углекислого газа, различных сернистых соединений, оксида азота и частиц множества других веществ.

Около 97 % потенциала ВИЭ приходится на солнечную энергию. Климатические и географические условия Узбекистана позволяют активно использовать энергию солнца для получения электрической и тепловой энергии в промышленных масштабах. Валовой потенциал солнечной энергии значителен и превышает энергетический потенциал всех разведанных запасов углеводородного сырья Узбекистана.

Вместе с тем наиболее освоенным является потенциал малой гидроэнергетики, что связано с более высокой экономической эффективностью этого вида альтернативной энергии.

Помимо развития большой и малой гидроэнергетики, в Узбекистане имеется потенциал для развития микроГЭС (станции мощностью до 2 кВт), которые являются надежными, компактными, экологически чистыми и быстро окупаемыми источниками электроэнергии для сельских населенных пунктов, фермерских хозяйств, небольших производств в отдаленных горных и труднодоступных районах, где нет поблизости линий электропередач. Они обладают высокими энергетическими характеристиками и предназначены для выработки электроэнергии без сооружения плотины за счет использования энергии самотечного потока воды.

Энергия ветра в силу географического положения Узбекистана имеет сезонный характер. Валовой потенциал энергии ветра оценивается в 2,2 млн т.н.э. в год. Развитие ветровой энергетики очень перспективно для сельского хозяйства в отдаленных районах. В настоящее время ведется разработка технико-экономического обоснования проекта строительства ветрового парка в Бостанлыкском районе Ташкентской области. По его результатам можно будет оценить экономическую эффективность строительства подобных установок в зонах, имеющих ветровой потенциал.

Геотермальные ресурсы имеются практически во всех регионах республики. Изыскания позволили выявить на территории Узбекистана восемь крупных бассейнов с гидротермальными ресурсами. Валовой потенциал геотермальных вод оценивается в 244,2 тыс. тонн условного топлива.

В качестве энергетических ресурсов для производства тепловой и электрической энергии могут быть также использованы стебли хлопчатника, остатки других отраслей растениеводства, промышленные и бытовые отходы, отходы животноводства и камыш. Поэтому экономически выгодным является создание автономных установок, использующих отходы сельского хозяйства совместно с отходами животноводческих ферм и комплексов для производства биогаза.

Вовлечение ВИЭ в общий энергетический баланс Узбекистана позволит обеспечить: сохранение энергетической самостоятельности республики; стабильное развитие экономики; улучшить энергоснабжение, особенно в сельских и отдаленных (энергоизолированных) районах; сократить выбросы вредных газов.

Украина

Топливно-энергетический баланс Украины состоит в основном из традиционных видов топлива, таких как уголь, газ, нефть и нефтепродукты, которые определяют существенную зависимость страны от их импорта.

Доля ВИЭ в энергобалансе республики составляет около 1 % (без учета больших гидроэлектростанций). Однако Украина обладает значительным техническим потенциалом получения энергоносителей из ВИЭ и альтернативных видов топлива, который оценивается более 98 млн тонн условного топлива в год.

Одним из главных направлений государственной политики Украины является диверсификация источников производства энергоносителей путем увеличения в структуре топливно-энергетического баланса доли ВИЭ для обеспечения энергетической независимости страны.

В Государственной целевой экономической программе энергоэффективности и развития сферы производства энергоносителей из возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива на 2010 –2015 годы (далее – Программа), утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 1 марта 2010 года № 243 (с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Украины от 27 апреля 2011 года № 447), предусмотрено довести долю энергоносителей, полученных из ВИЭ и альтернативных видов топлива, к 2015 году не менее 10 % за счет уменьшения доли импортируемых энергоресурсов органического происхождения, в частности, природного газа, и замещения их альтернативными видами энергоресурсов, в том числе вторичными.

Программой предусмотрено:

обновление, модернизация энергозатратного технологического оборудования промышленных предприятий;

строительство электрогенерирующих мощностей на основе использования энергии ветра;

реализация проектов по строительству солнечных установок для производства электроэнергии и тепловой энергии, установок для производства биодизеля и топливного биоэтанола, синтетического топлива;

восстановление малой гидроэнергетики и строительство новых мощностей;

реализация проектов по строительству установок, которые работают на твердом биотопливе и биогазе, для производства тепловой и электрической энергии;

реализация проектов по переработке торфа и изготовлению торфобрикетов, фрезерного торфа;

реализация пилотных проектов по строительству установок для генерации электроэнергии с использованием энергии биомассы, строительство геотермальных тепловых электростанций с использованием сопутствующего газа;

внедрение технологий использования промышленного газа, а также низконапорного газа, добытого из месторождений нефти и газа, для производства тепловой и электрической энергии.

Для реализации указанных направлений Программой предполагается привлечение инвестиционных средств, в том числе государственное финансирование научно-технической поддержки выполнения Программы, в частности:

для проведения научно-исследовательских и исследовательско- конструкторских работ в сфере производства энергоносителей из ВИЭ и альтернативных видов топлива;

создания системы мониторинга производства энергоносителей из ВИЭ и альтернативных видов топлива;

проведения исследований потенциала регионов для размещения объектов возобновляемой энергетики;

проведения исследований текущего состояния МГЭС;

проведения исследований ветрового потенциала, в частности, определения приоритетных районов расположения ветровых электростанций и установления измерительного оборудования.

Законами Украины от 25 сентября 2008 года № 601–VI «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно установления «зеленого» тарифа» и от 19 июня 2003 года № 982–IV «О внесении изменений в Закон Украины «Об электроэнергетике» относительно стимулирования использования альтернативных источников энергии» предусмотрено внедрение «зеленого» тарифа на электрическую энергию, произведенную субъектами хозяйствования на объектах электроэнергетики с использованием альтернативных источников энергии (кроме доменного и коксующегося газов, а в гидроэнергии – произведенную лишь МГЭС).

Кроме того, Налоговым кодексом Украины определены особенности налогообложения прибыли предприятий, полученной в результате использования ВИЭ, а именно – освобождение от налогообложения 80 % прибыли предприятий, полученной от продажи на таможенной территории Украины товаров собственного производства по перечню, установленному Кабинетом Министров Украины:

оборудование, которое работает на ВИЭ;

материалы, сырье, оборудование и комплектующие, которые будут использоваться в производстве энергии из ВИЭ;

оборудование для производства альтернативных видов топлива.

Налоговый кодекс Украины также предусматривает следующие льготы для развития и использования ВИЭ и альтернативных видов топлива:

налог на земельные участки (в пределах и за пределами населенных пунктов), предоставленные для размещения объектов энергетики, вырабатывающих электрическую энергию из ВИЭ, взимается в размере 25 % установленного налога;

электроэнергия, произведенная из возобновляемых источников, освобождается от уплаты сбора в виде целевой надбавки к действующему тарифу на электрическую и тепловую энергию;

временно, до 1 января 2020 года, освобождаются от налогообложения:

прибыль производителей биотоплива, полученная от продажи биотоплива,

прибыль предприятий, полученная ими от деятельности по одновременному производству электрической и тепловой энергии и/или производству тепловой энергии с использованием биологических видов топлива,

прибыль, полученная от продажи техники, устройств и оборудования, произведенных на территории Украины, которые определены статьей 7 Закона Украины от 21 мая 2009 года № 1391–VI «Об альтернативных видах топлива», для изготовления и реконструкции технических и транспортных средств, в том числе самоходных сельскохозяйственных машин и энергетических установок, потребляющих биологические виды топлива;

временно, до 1 января 2020 года, согласно Закону Украины от 21 мая 2009 года № 1392–VI «О газе (метан) угольных месторождений» прибыль предприятий, полученная ими от хозяйственной деятельности по добыче и использованию газа (метана) угольных месторождений, освобождается от налогообложения;

сроком на 10 лет начиная с 1 января 2011 года освобождается от налогообложения прибыль предприятий в области электроэнергетики от продажи электрической энергии, произведенной из ВИЭ.

Действенным механизмом государственной политики в сфере развития возобновляемой энергетики является новая модель работы, которая основывается на принципах государственно-частного партнерства. Это, в свою очередь, позволит государству, избегая непосредственного вмешательства в хозяйственную деятельность предприятий, с помощью рычагов предоставления государственной поддержки создать стимулы для осуществления технологической модернизации и создания новых мощностей производства энергоносителей из возобновляемых источников.

Законом Украины от 1 июля 2010 года № 2404–VI «О государственно-частном партнерстве» предусмотрено заключение соглашений между государством (в лице соответствующих органов государственной власти) и субъектами хозяйствования, которые претендуют на получение государственной поддержки в любом виде (прямое бюджетное финансирование, льготное кредитование и компенсация кредитных ставок, льготный режим налогообложения, льготное тарифообразование, предоставление государственных гарантий). При этом условием предоставления государственной поддержки является обязательство субъектов хозяйствования достижения показателей энергоэффективности, установленных стандартами (нормами, нормативами), или определенного уровня замещения традиционных ресурсов возобновляемыми энергоресурсами.

Порядок предоставления государственной поддержки осуществления государственно-частного партнерства утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 17 марта 2011 года № 279.

Развитие технологий по использованию альтернативных видов топлива и ВИЭ в Украине имеет значительные перспективы. Среди потенциальных источников энергии наибольшее значение имеют энергия ветра, солнца, малых рек, геотермальная энергия, энергия окружающей среды (тепловые насосы), газ метан угольных и сланцевых залежей, биогаз и биомасса.

В настоящее время потенциал больших рек почти использован, а доля ГЭС в производстве электроэнергии относительно невелика. Последующее развитие гидроэнергетики в Украине возможно за счет малых рек, потенциал которых в четыре раза больше потенциала больших рек.

На ОАО «Турбоатом» построена микроГЭС мощностью 5 кВт в комплекте с генератором и регулятором.

Согласно Программе государственной поддержки развития нетрадиционных и возобновляемых источников энергии и малой гидро- и теплоэнергетики предусмотрено возобновление работы МГЭС на реках Гнилая и Горный Тикич (Черкасская область) и р. Збруч (Хмельницкая и Тернопольская области).

На предприятиях Украины освоен ряд котлов разных типов для коммунальной энергетики, в том числе с использованием твердых видов топлива (отходы древесины, солома, топливные брикеты и т.п.).

Развитие отрасли ветроэнергетики осуществляется в соответствии с Программой, координация работы по ее реализации возложена на Государственное агентство по энергоэффективности и энергосбережению Украины (Госэнергоэффективности Украины).

Указанной Программой в Украине к 2015 году предусмотрено введение в эксплуатацию ветроэнергетических станций общей мощностью 5,61 ГВт, в том числе реализация пилотных проектов мощностью 0,61 ГВт.

В целях создания благоприятных условий для развития производства отечественного оборудования, которое работает на альтернативных и ВИЭ, постановлением Кабинета Министров Украины от 28 сентября 2011 года № 1005 утвержден перечень видов товаров собственного производства, 80 % прибыли предприятий, полученной от продажи которых на таможенной территории Украины, освобождается от налогообложения. Данным постановлением предусмотрено предоставление налоговых льгот производителям оборудования, которое использует ВИЭ.

В отрасли радиоэлектроники в сфере солнечной энергетики активно функционирует ПАО «Квазар» (г. Киев), работающее исключительно в области высоких технологий, начиная с научных исследований и разработки новых технологических процессов и заканчивая реализацией готовой продукции.

Основная продукция ПАО «Квазар» – фотоэлектрические модули, которые предприятие выпускает с 2004 года. Эксплуатационные характеристики и качество фотоэлектрических солнечных модулей производства ПАО «Квазар» отвечает аналогичной продукции таких ведущих зарубежных производителей, как Q-Cells (Германия), Sharp (Япония), Suntech Power (Китай), что подтверждено институтом VDE (Германия), который провел сертификационные испытания фотоэлектрических модулей, изготовленных ПАО «Квазар», на соответствие требованиям международного стандарта. В настоящее время ПАО «Квазар» является единственным производителем солнечных преобразователей и модулей в Украине.

По состоянию на конец 2010 года мощности производства фотоэлектрических преобразователей на ПАО «Квазар» составляли 25 МВт в год. В настоящее время осуществляются мероприятия по расширению их производства и доведению объемов до 60 МВт в год.

Продукция предприятия экспортируется в Германию, Испанию, Италию, США и страны Африки.

Электроэнергетический Совет СНГ

В целях активизации совместных усилий в области развития ВИЭ Электроэнергетический Совет СНГ (ЭЭС СНГ) 15 октября 2010 года на 38-м заседании принял решение «О работе Секции по энергоэффективности и возобновляемой энергетике в рамках Рабочей группы ЭЭС СНГ по охране окружающей среды», которым утвердил План работы Секции и наметил основные направления ее деятельности.

В соответствии с утвержденным Планом работы Секции 23 марта 2011 года в Исполнительном комитете ЭЭС СНГ состоялся круглый стол на тему «Возобновляемая энергетика и эффективное использование энергетических ресурсов – потенциал и перспективы инновационного сотрудничества государств Содружества».

В обсуждении приняли участие представители министерств и ведомств, национальных электроэнергетических компаний, научно-исследовательских и проектных институтов, высших учебных заведений государств – участников СНГ: Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, а также международных организаций.

Участники круглого стола отметили важность расширения сотрудничества государств – участников СНГ в области возобновляемой энергетики и эффективного использования энергетических ресурсов, в том числе в сотрудничестве с Европейской экономической комиссией ООН (ЕЭК ООН), представитель которой принял участие в дискуссии, и другими зарубежными и международными организациями. Участники круглого стола поддержали предложение Азербайджанской Республики использовать экспериментальный полигон в г. Гобустане для обмена опытом в области энергоэффективности, возобновляемой энергетики и развития инновационного потенциала государств – участников СНГ.

Совместное заседание Рабочей группы ЭЭС СНГ по охране окружающей среды и Секции по энергоэффективности и возобновляемой энергетике состоялось 14–15 сентября 2011 года. На заседании принята к сведению информация об организации сотрудничества с ЕЭК ООН по вопросам энергоэффективности, возобновляемой энергетики и экологии, рекомендовано ЭЭС СНГ одобрить проект Меморандума о взаимопонимании между ЭЭС СНГ и ЕЭК ООН и утвердить структуру Сборника нормативных правовых документов государств – участников СНГ в области энергоэффективности и развития возобновляемой энергетики.

II. Предложения к проекту Программы сотрудничества государств – участников СНГ в области развития и использования возобновляемых энергетических ресурсов, создания условий для производства соответствующего оборудования

Суждения, полученные от государств – участников СНГ, позволяют сформулировать следующие предложения по структуре и содержанию проекта Программы сотрудничества государств – участников СНГ в области развития и использования возобновляемых энергетических ресурсов, создания условий для производства соответствующего оборудования, подготовка которой предусмотрена пунктом 1.4 Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики:

1. Основные цели и задачи Программы.

2. Анализ современного состояния энергетики государств – участников СНГ:

структура топливно-энергетических балансов государств – участников СНГ и прогноз потребности в энергоносителях, в том числе по видам топлива;

обзор программ и проектов по использованию возобновляемых энергетических ресурсов в государствах – участниках СНГ.

3. Запасы и экономически целесообразный потенциал использования возобновляемых энергоресурсов в государствах – участниках СНГ:

основные приоритетные направления использования возобновляемых энергоресурсов в государствах – участниках СНГ;

особенности использования ВИЭ в регионах государств – участников СНГ;

устранение препятствий для развития имеющегося потенциала ВИЭ (законодательные, институциональные, административные, экономические и финансовые, недостаток знаний, опыта и людских ресурсов).

4. Нормативная и законодательная база использования ВИЭ в государствах – участниках СНГ:

обзор законодательства государств – участников СНГ по поддержке ВИЭ;

опыт использования экономических стимулов развития возобновляемой энергетики, рекомендации по включению наиболее эффективных мер в национальное законодательство государств – участников СНГ;

совершенствование нормативно-правовой базы государств – участников СНГ в части стимулирования использования возобновляемых энергоресурсов (разработка положений об обязательности покупки энергии, произведенной из возобновляемой энергии, нормативных требований к энергосистеме по компенсации нерегулируемых изменений мощности источников возобновляемой энергетики и др.).

5. Мероприятия по реализации Программы:

реализация совместных проектов по строительству и эксплуатации энергетических объектов, работающих на возобновляемых энергоресурсах;

разработка и реализация программ совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, инновационных проектов в области производства оборудования и установок по использованию ВИЭ;

разработка рекомендаций по обеспечению надежности работы энергосистем с электростанциями, использующими ВИЭ;

выпуск периодического издания, отражающего опыт внедрения и использования ВИЭ;

создание единого информационного интернет-ресурса (веб-сайта) государств – участников СНГ по совместному использованию и обмену результатами исследований и опытом практических решений в сфере возобновляемой энергетики;

проведение конференций, семинаров, стажировки специалистов и другие мероприятия по обмену опытом в сфере использования ВИЭ с привлечением представителей науки, образования и СМИ;

расширение сотрудничества в сфере образования, подготовки и повышения квалификации специалистов в области использования ВИЭ.

6. Совместная реализация технологических разработок (приложение).

В целях выполнения вышеперечисленных мероприятий представляется целесообразным изучение возможностей создания при Исполнительном комитете ЭЭС СНГ подкомитета по координации усилий в развитии потенциала ВИЭ государств – участников СНГ (предложение Республики Казахстан), которому возможно поручить организацию обмена опытом и информацией государств – участников СНГ, проведение конференций, обучающих семинаров и программ, экономических и прогнозных исследований в области ВИЭ.

III. Выводы и предложения

Государства – участники СНГ имеют значительный потенциал развития возобновляемой энергетики, но используется он недостаточно. В Содружестве доля ВИЭ в общем энергобалансе составляет менее 5 %, из них 85 % – это использование биомассы и гидроэнергетики.

Одним из основных показателей, влияющих на оценку экономической эффективности проектов возобновляемой энергетики, является коэффициент использования установленной мощности (КИУМ), характеризующий себестоимость производства энергии. Так, для объектов генерации, действующих за счет солнечной энергии, КИУМ варьирует от 8,5 % (себестоимость около 40 руб./кВт.ч) до 17 % (себестоимость 13,1 руб./кВт.ч). При этом средний КИУМ тепловых электростанций составляет более 50 %, атомных – более 80 %.

Вместе с тем сокращение мировых запасов ископаемых видов топлива обусловливает необходимость поиска других источников энергии. Растущие расходы на углеводороды и стремление многих государств снизить зависимость от импортного сырья стимулируют процесс снижения углеводородной составляющей в энергобалансе.

В настоящее время технологии по использованию возобновляемых ресурсов в государствах – участниках СНГ уже созданы, и стоимость внедрения «чистых» технологий постепенно выравнивается с традиционными источниками энергии.

Увеличение доли генерирующих мощностей на основе ВИЭ будет способствовать снижению влияния топливно-энергетического комплекса на экологическую ситуацию в государствах – участниках СНГ и уменьшению затрат на нейтрализацию отходов энергетических объектов.

Перспективными областями применения ВИЭ являются объекты, расположенные в отдаленных и малонаселенных районах, не имеющих централизованного энергоснабжения. Высокая стоимость доставки энергоносителей в эти районы или создание инфраструктуры для их подключения к энергосистеме определяет целесообразность использования ВИЭ.

В настоящее время в государствах – участниках СНГ наибольшее развитие получила биоэнергетика: здесь применяются хорошо освоенные и низкозатратные технологии. В основном это древесина, запасы которой особенно велики в Беларуси и России. Хорошие перспективы развития имеют ветровые установки на суше и шельфе, солнечная энергетика, энергия малых рек.

По мнению экспертов, в долгосрочной перспективе доля ВИЭ в общем потреблении энергии в Содружестве может составить более 15 % к 2030 году. Расширение и использование ВИЭ позволят обеспечить модернизацию, диверсификацию и переориентацию сырьевой направленности экономики государств – участников СНГ.

Анализ состояния использования ВИЭ в государствах – участниках СНГ выявил ряд схожих проблем, которые необходимо учитывать при разработке проекта документа по сотрудничеству государств – участников СНГ в данной области, в том числе:

недостаток собственных финансовых средств и, как следствие, необходимость привлечения иностранных инвестиций;

отсутствие или недостаток отечественного высокоэффективного оборудования и технологий по ряду направлений использования ВИЭ;

отсутствие единой информационной базы;

организационно-институциональные барьеры.

Опыт использования ВИЭ во всем мире подтверждает необходимость государственной поддержки этого направления энергетики, прежде всего на национальном уровне.

Поступившие от государств – участников СНГ предложения свидетельствуют об их заинтересованности в освоении потенциала возобновляемых энергетических ресурсов и разработке проекта документа по сотрудничеству в области развития и использования ВИЭ.

В этих целях представляется необходимым организовать рабочую группу государств – участников СНГ и поручить ей в течение 2012 года осуществить данную работу, доложив о результатах Экономическому совету СНГ в IV квартале 2012 года.

Приложение

к Информации о ходе работы над Предложениями по сотрудничеству государств – участников СНГ в области развития и использования ВИЭ

Совместная реализация технологических разработок

Обновление, модернизация энергозатратного технологического оборудования промышленных предприятий.

Строительство электрогенерирующих мощностей на основе использования энергии ветра.

Реализация проектов с использованием энергии солнца для производства электроэнергии и тепловой энергии.

Восстановление малой гидроэнергетики и строительство новых мощностей.

Реализация проектов по строительству установок, которые работают на твердом биотопливе и биогазе для производства электроэнергии и тепловой энергии.

Реализация проектов по строительству установок для производства биодизеля и топливного биоэтанола, разработка конструкций и организация производства двигателей на биоэтаноле.

Реализация проектов по переработке торфа и изготовлению торфобрикетов, фрезерного торфа.

Реализация пилотных проектов сооружения геотермальных ТЭС с учетом использования сопутствующего газа для изготовления электроэнергии и тепловой энергии.

Разработка методов пиролиза и газификации отходов сельского хозяйства и деревообрабатывающей промышленности для получения автомобильного и авиационного топлива, разработка технологии получения биодобавок к моторному топливу методом скоростного пиролиза.

Разработка технологии возделывания и использования микроводорослей для получения автомобильного и авиационного топлива.

Исследование процессов метанового брожения для создания биогазовых установок.

Внедрение технологий использования промышленного газа, в том числе коксового, доменного, конверторного и ферросплавного, а также сланцевого газа и метана.

Внедрение технологий использования низконапорного газа, добытого из месторождений нефти и газа для производства тепловой и электрической энергии.

Реализация проектов по строительству установок производства синтетического топлива.

Создание совместных предприятий по производству оборудования и комплектующих деталей для ВЭУ либо комплектующих к ним, в том числе создание новых ветровых турбин, способных улавливать ветра со скоростями 1–4 м/с, установок производства биогаза, газовых моторов по использованию биогаза, солнечных батарей, фотоэлементов, тепловых насосов, оборудования и машин, применяемых в цикле производства топливной щепы в Республике Беларусь.

Развитие кооперации в области установления технических характеристик ферментаторов и дозревателей биогазовых комплексов в части перемешивания субстрата, температурных режимов в зависимости от объемов, типов исходного сырья, температуры наружного воздуха, состава получаемого биогаза для разработки типовой технической документации (в том числе конструкторской) биогазовых комплексов, пригодной для применения в различных организациях (спиртовые, сахарные, молочные заводы, пищевой промышленности и других).

Реализация пилотных проектов по производству биогаза из сельскохозяйственных отходов и осадков сточных вод на основе технологий, разработанных Республикой Беларусь.

Проведение более детальной оценки потенциала осадков сточных вод, отходов мясомолочной и пищевой промышленности для производства биогаза и энергии из него.

Разработка конструкций осветительных фонарей на основе солнечных батарей.

Разработка комплексного процесса газификации растительного сырья в целях получения очищенного от смол генераторного газа, пригодного для использования в двигателе внутреннего сгорания.

Разработка конструкции и (или) организация производства широкого спектра котлов, основанных на наилучших доступных технических методах, использующих биомассу и отходы деревообработки и сельскохозяйственного производства (солома, костра) с высоким КПД (более 85 %) и низкими выбросами загрязняющих веществ, прежде всего твердых частиц, в атмосферный воздух.

Модернизация с оптимизацией условий сжигания топлива котлов в жилищно-коммунальном и бытовом секторах, а также внедрение систем обращения с топливом (создание хранилищ, сушка).

Разработка и внедрение технологий переработки и производства продукции из золошлаковых отходов сжигания биомассы.

Разработка и внедрение технологий массового получения лесного посадочного материала методом культуры тканей для создания топливно-энергетических плантаций для нужд энергетики.

Разработка дополнений и изменений в технические нормативные акты, определяющие требования к проектированию и строительству объектов очистных сооружений населенных пунктов, промышленных и иных объектов в части обязательности строительства установок по использованию ВИЭ.

Распространение положений по выдаче сертификата о подтверждении происхождения энергии, производимой из возобновляемых источников, на тепловую энергию, установление фиксированной цены на 1 МВт.ч энергии, выработанной на таких установках.