СОДРУЖЕСТВО  НЕЗАВИСИМЫХ  ГОСУДАРСТВ

 

СОВЕТ  ГЛАВ  ПРАВИТЕЛЬСТВ

 

Решение о Концепции либерализации рынка финансовых услуг государств – участников СНГ

 

от 30 мая 2012 года

город  Ашхабад

 

 

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств

решил:

1. Одобрить Концепцию либерализации рынка финансовых услуг государств – участников СНГ (прилагается).

2. Правительствам заинтересованных государств – участников СНГ принять меры по реализации указанной Концепции.

 

От Азербайджанской Республики		От Российской Федерации
	--------		Д.Медведев
От Республики Армения		От Республики Таджикистан
	Т.Саркисян		А.Акилов
От Республики Беларусь		От Туркменистана
	М.Мясникович		--------
От Республики Казахстан		От Республики Узбекистан
	К.Масимов		--------
От Кыргызской Республики		От Украины
	О.Бабанов		--------
От Республики Молдова
	В.Филат
	с оговоркой

 

ОДОБРЕНА

Решением Совета глав правительств СНГ о Концепции либерализации рынка финансовых услуг государств – участников СНГ

от 30 мая 2012 года

Концепция
либерализации рынка финансовых услуг
государств – участников СНГ

 

Концепция либерализации рынка финансовых услуг государств – участников СНГ (далее – Концепция) разработана в рамках реализации Концепции сотрудничества и координации деятельности государств – участников Содружества в валютной сфере, утвержденной Решением Совета глав правительств СНГ от 15 сентября 2004 года.

Настоящая Концепция направлена на развитие взаимовыгодного сотрудничества государств – участников СНГ в финансовой сфере и служит основой для выработки согласованной стратегии развития рынка финансовых услуг государств – участников СНГ и системы мер по его постепенной либерализации.

Настоящая Концепция определяет основные цели, задачи, направления, принципы и формы сотрудничества государств – участников СНГ на пути либерализации рынка финансовых услуг государств – участников СНГ.

 

Понятийный аппарат

 

Внутренний рынок финансовых услуг – рынок государства – участника СНГ, на котором предоставляются финансовые услуги в пределах данного государства – участника СНГ;

иностранный поставщик финансовых услуг – финансовая организация, признаваемая таковой по законодательству государств – участников СНГ, являющаяся резидентом одного государства – участника СНГ и оказывающая финансовые услуги на территории другого государства – участника СНГ;

либерализация рынка финансовых услуг – постепенная отмена ограничений по доступу финансовых организаций государств – участников СНГ к рынкам финансовых услуг других государств – участников СНГ;

рынок финансовых услуг государств – участников СНГ – совокупность рынков государств – участников СНГ и отношений, связанных с оказанием и потреблением финансовых услуг, а также выпуском и обращением финансовых инструментов на территориях государств – участников СНГ;

субъекты рынка финансовых услуг – юридические и физические лица, предоставляющие финансовые услуги, и потребители финансовых услуг;

уполномоченные органы – государственные органы, осуществляющие регулирование, контроль  и надзор рынка финансовых услуг государств – участников СНГ;

финансовые услуги – деятельность на рынке ценных бумаг, страховом рынке, банковская деятельность и другая деятельность на рынке финансовых услуг государств – участников СНГ, осуществляемая в соответствии с законодательством государств – участников СНГ.

В финансовые услуги не включаются услуги, предоставляемые государственными учреждениями и центральными банками при проведении денежно-кредитной и валютно-курсовой политики.

 

1. Общие положения

 

Государства – участники СНГ входят в новый этап развития рыночных отношений, на котором глобальный рынок финансовых услуг становится средством для развития экономики государств – участников СНГ. Развитие торговли финансовыми услугами является существенной предпосылкой создания рынка финансовых услуг государств – участников СНГ, расширения доступа экономики государств – участников СНГ к международным финансовым ресурсам и поддержания полноценной конкурентной среды на внутренних рынках финансовых услуг. Либерализация доступа иностранных поставщиков финансовых услуг на внутренние рынки финансовых услуг ведет к росту международных потоков капитала.

Государства – участники СНГ исходят из того, что взаимодоступность внутренних рынков финансовых услуг:

дает возможность обмена необходимыми знаниями и опытом в сфере финансовых услуг;

способствует развитию дружественных экономических отношений между государствами;

открывает благоприятные перспективы для развития внутренних рынков финансовых услуг.

Государства – участники СНГ намерены активно участвовать в реализации настоящей Концепции, а также стремиться к снижению уровня протекционизма в национальной экономике.

Государства – участники СНГ рассматривают политику либерализации как важную внешнеэкономическую задачу, считая, что разработка дополнительных механизмов международного сотрудничества в финансовой сфере должна стать адекватной мерой по наращиванию и модернизации потенциала быстрого антикризисного реагирования и способствовать эффективному совместному использованию открывающихся в этой связи возможностей и противодействию новым вызовам и угрозам.

Важнейшим аспектом либерализации является определение приоритетности и последовательности реализации мер регулирования, что поможет избежать системных кризисов, которые могут возникнуть вследствие расширения финансового сектора. Стратегия либерализации должна ориентироваться на снижение возможных финансовых и макроэкономических рисков в финансовой системе по мере развития и усложнения рынков.

Любое государство – участник СНГ имеет право отказаться от реализации совместных программ и (или) мероприятий по либерализации рынка финансовых услуг, если  такие мероприятия или программы противоречат его национальному законодательству и (или) могут негативно влиять на финансовую и (или) экономическую стабильность данного государства.

 

2. Цели, задачи и принципы либерализации
рынка финансовых услуг государств – участников СНГ

 

Основными целями либерализации рынка финансовых услуг государств – участников СНГ  являются:

формирование конкурентного и прозрачного рынка финансовых услуг государств – участников СНГ;

содействие укреплению финансовой стабильности на внутренних рынках финансовых услуг.

Основными задачами либерализации рынка финансовых услуг государств – участников СНГ являются:

совершенствование  законодательства государств – участников СНГ в направлении обеспечения либерализации и равенства условий доступа и работы на внутренних рынках финансовых услуг;

выявление и поэтапное устранение причин и условий, препятствующих доступу на внутренние рынки финансовых услуг;

повышение эффективности взаимодействия уполномоченных органов;

разработка и принятие в рамках СНГ мер по защите прав и интересов субъектов рынка финансовых услуг.

В достижении основных целей и решении основных задач либерализации рынка финансовых услуг государства – участники СНГ руководствуются следующими принципами:

соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права;

взаимное доверие;

взаимное уважение суверенитета;

сближение подходов к предоставлению финансовых услуг;

согласованность реализуемых мероприятий в рамках совместных программ и планов действий;

равные условия обеспечения защиты прав и интересов потребителей финансовых услуг.

 

3. Направления либерализации рынка финансовых услуг
государств – участников СНГ

 

Основными направлениями либерализации рынка финансовых услуг государств – участников СНГ являются:

определение и формирование перечня финансовых услуг, в отношении которых применяются меры либерализации;

поэтапное сближение правовых основ деятельности субъектов рынка финансовых услуг на основе принципов равноправия и с учетом экономических особенностей каждого из  государств – участников СНГ в целях обеспечения применения общих условий функционирования на внутренних рынках финансовых услуг;

совершенствование механизмов государственного регулирования рынка финансовых услуг, включая сближение принципов антимонопольной и налоговой политики государств – участников СНГ;

формирование и проведение согласованной политики государств – участников СНГ в области предоставления финансовых услуг;

сближение требований по защите прав и интересов потребителей финансовых услуг;

сближение подходов к установлению требований по управлению рисками на рынке финансовых услуг  в соответствии с международными стандартами;

сближение подходов в вопросах гармонизации лицензионных и надзорных требований, а также порядка осуществления надзора за субъектами рынка финансовых услуг, предоставляющими финансовые услуги;

организация обмена информацией и создание совместной системы информационного обеспечения, включающей единые базы данных, систему сбора, обработки, хранения и предоставления информации. Состав и объем предоставляемой информации, а также порядок, сроки и  периодичность ее предоставления будут определены соответствующими соглашениями, заключенными между  государствами – участниками настоящей Концепции.

 

4. Формы сотрудничества

 

Основными формами сотрудничества в области либерализации рынка финансовых услуг государств – участников СНГ являются:

проведение переговоров и консультаций по вопросам проводимой государствами – участниками СНГ политики в области предоставления финансовых услуг;

разработка и проведение согласованных мероприятий по разрешению проблем, возникающих на рынке финансовых услуг государств – участников СНГ;

организация взаимодействия уполномоченных органов;

оказание правовой помощи при вхождении на внутренние рынки финансовых услуг;

заключение соглашений, обеспечивающих формирование конкурентного и прозрачного рынка финансовых услуг.

 

5. Механизм реализации Концепции

 

Государства – участники СНГ разрабатывают в рамках Содружества Независимых Государств совместные программы и планы действий, а также другие документы в целях реализации положений настоящей Концепции.

Межгосударственный валютный комитет осуществляет координационную, правовую и информационно-аналитическую деятельность по реализации согласованных решений, касающихся сотрудничества на пути либерализации рынка финансовых услуг государств – участников СНГ.

ОГОВОРКА
Республики Молдова

 

Республика Молдова, в рамках данной Концепции, будет участвовать исключительно в процессе отлаживания системы анализа текущего состояния и развития финансовых рынков стран СНГ, а также в создании единой информационной базы СНГ.

 

Настоящее Решение вступит в силу для Республики Молдова после выполнения необходимых внутригосударственных процедур.

 

Премьер-министр Республики Молдова

В.Филат