СОДРУЖЕСТВО  НЕЗАВИСИМЫХ  ГОСУДАРСТВ

 

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  СОВЕТ

 

Решение о Методике расчетов и формы совместных балансов важнейших видов продовольствия государств – участников СНГ

 

от 14 сентября 2012 года город Ашхабад

Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Утвердить Методику расчетов и формы совместных балансов важнейших видов продовольствия государств – участников СНГ (прилагается), подготовленную Межправительственным советом по вопросам агропромышленного комплекса СНГ и рассмотренную Комиссией по экономическим вопросам.

2. Государствам – участникам СНГ ежегодно, не позднее 1 ноября следующего года за отчетным годом, представлять балансы важнейших видов продовольствия в Межгосударственный статистический комитет СНГ в соответствии с Методикой расчетов и формы совместных балансов важнейших видов продовольствия государств – участников  СНГ.

Межгосударственному статистическому комитету СНГ ежегодно, в конце года, следующего за отчетным годом, направлять государствам – участникам СНГ информацию о совместных балансах важнейших видов продовольствия.

3. Межправительственному совету по вопросам агропромышленного комплекса СНГ совместно с Межгосударственным статистическим комитетом СНГ разработать проект Положения о порядке формирования балансов важнейших видов продовольствия в целях его дальнейшего утверждения Экономическим советом СНГ.

 

От Азербайджанской Республики		От Российской Федерации
			Заместитель Министра экономического развития
	---------		А.Лихачев
От Республики Армения		От Республики Таджикистан
	Вице-премьер-министр Республики Армения, Министр территориального управления		Первый заместитель Премьер-министра Республики Таджикистан
	А.Геворкян		М.Давлатов
От Республики Беларусь		От Туркменистана
	Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь
	А.Калинин		---------
От Республики Казахстан		От Республики Узбекистан
	Полномочный представитель Республики Казахстан в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ
	Н.Айдаров
От Кыргызской Республики		От Украины
	Полномочный представитель Кыргызской Республики в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ			Первый заместитель Министра экономического развития и торговли
	Ч.Ибраимова			А.Максюта
От Республики Молдова
	Постоянный полномочный представитель Республики Молдова при уставных и других органах Содружества, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Молдова в Республике Беларусь
	Г.Хиоарэ

 

 

 

Утверждена

Решением Экономического совета СНГ
о Методике расчетов и формы совместных балансов важнейших видов продовольствия государств – участников СНГ

от 14 сентября 2012 года

 

 

Методика
расчетов и формы совместных балансов
важнейших видов продовольствия
государств – участников снг

 

Первостепенной задачей достижения продовольственной безопасности каждого из государств – участников СНГ и интеграционного формирования в целом является обеспечение сбалансированного функционирования внутренних продуктовых рынков, важнейшими из которых являются рынки продукции растительного (зерно, картофель, сахар, растительные масла, плоды и овощи) и животного происхождения (молоко, мясо, яйцо), а также рыба. Эти рынки практически полностью обеспечивают рацион питания населения в соответствии с рекомендуемым уровнем потребления (медицинскими нормами).

Балансы – это система статистических показателей, характеризующих источники формирования ресурсов основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и их использование.

Совместные балансы государств – участников СНГ – это суммарные значения балансов ресурсов и использования отдельных видов продукции каждого государства – участника СНГ. При этом имеется в виду, что производство конкретного вида продукции в общем объеме товарных ресурсов должно составлять примерно 75–80 %.

Разработка совместных балансов важнейших видов продовольствия призвана обеспечить информацией государства – участники СНГ на основе сводных статистических данных, данных таможенной статистики, а также отчетных данных министерств и ведомств об объемах производства важнейших видов продукции и статьях ее использования.

Обеспечение сопоставимости применяемых методологических подходов при составлении продовольственных балансов является гарантией корректности информации о потреблении основных продуктов питания в государствах – участниках СНГ на душу населения, поскольку на основе балансов продовольственных ресурсов осуществляются расчеты уровня потребления.

Балансы формируются соответствующими органами государств – участников СНГ в натуральном выражении по следующим видам сельскохозяйственной и рыбной продукции: зерно; продукты переработки зерна; картофель и картофелепродукты; овощи, бахчевые культуры и продукты их переработки; фрукты (включая виноград, цитрусовые), ягоды и продукты их переработки; масло растительное; сахар; молоко и молокопродукты; мясо и мясопродукты; яйцо и яйцепродукты; рыба и рыбопродукты.

Балансы составляются по важнейшим видам продовольствия в натуральном измерении – в тыс. тонн (яйцо – в млн шт.).

Балансы, составляемые по видам продукции (за исключением зерна), содержат данные как по сырым продуктам, так и продуктам их переработки в переводе в основной вид продукции с использованием коэффициентов пересчета, которые приведены в приложении 1.

Источником информации для формирования балансов являются сводные статистические данные (информация), полученные по формам государственной статистической отчетности, включая данные выборочных обследований мелких сельскохозяйственных производителей и обследований бюджетов домашних хозяйств, данные специализированных форм по деятельности сельскохозяйственных предприятий, утверждаемых отраслевыми министерствами, данные таможенной статистики, экспертные оценки и экономические расчеты, а также прогнозные показатели развития соответствующих отраслей государств – участников СНГ.

Балансы ресурсов и использования важнейших видов продовольствия в общем виде выражаются следующей формулой:

Зн + Пр + И = ПП + П + Э + Зк + ФП,

где    Зн     – запасы на начало года;

Зк     – запасы на конец года;

Пр     – объем производства;

И – импорт;

ПП     – объем производственного потребления и переработка на непищевые цели;

П – потери;

Э – экспорт;

ФП   – фонд личного потребления населением.

Фонд личного потребления продукции населением рассчитывается как разница между суммой всех приходных статей баланса и статьями, отражающими использование продукции на производственное потребление и на переработку на непищевые цели, потери, экспорт и запасы на конец года.

Исходя из приведенной формулы определяется фонд личного потребления продукции населением:

ФП = Зн + Пр + И – ПП – П – Э – Зк.

Балансы сельскохозяйственной и рыбной продукции формируются по единой схеме и состоят из двух частей – ресурсной (приходной) и распределительной (использование ресурсов).

Ресурсная часть баланса складывается из запасов на начало года, объема производства продукции и импорта; распределительная – из объема производственного потребления и переработки на непищевые цели, фонда личного потребления населением, потерь, экспорта и запасов на конец года.

Объем производства сельскохозяйственной и рыбной продукции во всех категориях хозяйств является основным источником формирования балансов. Статья «Производство» формируется на основе следующих балансов:

зерна – валовой сбор зерновых и зернобобовых культур во всех категориях хозяйств (в весе после доработки);

продуктов переработки зерна – производство муки и крупы;

картофеля и картофелепродуктов – валовой сбор картофеля во всех категориях хозяйств;

овощей, бахчевых продовольственных культур и продуктов их переработки – валовой сбор овощей и бахчевых продовольственных культур во всех категориях хозяйств;

фруктов (включая виноград, цитрусовые), ягод и продуктов их переработки – валовой сбор фруктов (включая виноград, цитрусовые) и ягод во всех категориях хозяйств;

масла растительного – производство масла растительного;

сахара и кондитерских изделий – производство сахара;

молока и молокопродуктов – производство (надой) молока во всех категориях хозяйств;

мяса и мясопродуктов – производство скота и птицы на убой
(в убойном весе) во всех категориях хозяйств;

яиц и яйцепродуктов – производство (валовой сбор) яиц во всех категориях хозяйств;

рыбы и рыбопродуктов – вылов рыбы и водных биоресурсов.

Импорт включает ввоз продукции иностранного происхождения, предназначенной для использования внутри страны и реэкспорта. Данные об импорте формируются на основе сведений таможенной статистики и других документов, предъявляемых при перемещении продукции через таможенную (государственную) границу.

Экспорт содержит показатели по вывозу продукции отечественного производства и реэкспорту продукции иностранного происхождения. Данные об экспорте формируются на основе сведений таможенной статистики и других документов, предъявляемых при перемещении продукции через таможенную (государственную) границ.

При формировании балансов предлагается использовать коды товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности государств – участников СНГ.

В объеме производственного потребления продукции отражается объем продукции, используемой на внутрихозяйственные нужды (семена, корм скоту и птице, яйца – на инкубацию, молоко – на выпойку животным и т.д.), переработки на непищевые цели – продукции, переданной на производство крахмала, спирта, вина, медбиопрепаратов, биотоплива, в научно-исследовательских целях и др.

В статье «Потери» отражаются потери продукции при транспортировке и хранении на всех стадиях от производства до реализации. При этом потери, возникающие на разных этапах производственного процесса и являющиеся неотъемлемой частью процесса производства, например, при молотьбе, веянии и сушке зерна в хозяйстве, перевозке его между полем, молотильней, сушильней, амбаром или складским помещением, в статью «Потери» не включаются.

В фонд личного потребления населением основных продуктов питания включаются продукты собственного производства, приобретенные в розничной торговой сети и в организациях общественного питания, на рынках, а также приобретенные для потребления населением в санаторно-курортных и оздоровительных организациях, детских оздоровительных лагерях и других организациях социального назначения.

Фонд личного потребления включает как первичные продукты, так и продукты их переработки.

Мясо и мясопродукты:

мясо различных видов животных (говядина, свинина, баранина, козлятина, мясо кроликов, оленина, конина, верблюжатина, мясо птицы и др.);

колбасные изделия, мясные и мясорастительные консервы, котлеты, пельмени, замороженные мясные блюда и другие в пересчете на мясо;

субпродукты первой категории (печень, мозги, сердце, мясокостный хвост крупного и мелкого рогатого скота) в физическом весе;

субпродукты второй категории (рубец, желудок, легкие, головы, селезенка, вымя и т.д.) в физическом весе;

жиры животные пищевые в пересчете на жир-сырец.

Молоко и молочные продукты:

молоко всех видов в физическом весе;

молочные продукты (масло сливочное животное), сыр жирный, включая брынзу, сыр плавленый, молочные консервы, сухие молокопродукты, цельномолочная продукция и т.д. в пересчете на молоко базисной жирности.

Яйцо и яйцепродукты:

яйцо всех видов домашней птицы;

яичный порошок и меланж в пересчете на яйцо.

Зерно:

зерновые и зернобобовые культуры, без продуктов переработки зерна. Включается только то зерно, которое потреблено в домашних хозяйствах в сыром виде, и не включается зерно, потребленное в переработанном виде (мука, крупа, макаронные и мучные кондитерские изделия и пр.).

Продукты переработки зерна:

мука (пшеничная, пшенично-ржаная, ржаная, обдирная, кукурузная и пр.), крупа (пшено, гречневая, перловая, овсяная, манная, кукурузная, рис и пр.), хлеб и хлебобулочные изделия (хлеб пшеничный, ржаной и пр., бараночные изделия, сдобные хлебобулочные изделия, сухари, хрустящие хлебцы, пирожки и др.), мучные кондитерские изделия, макаронные изделия, пищевые концентраты (крупо-бобовые концентраты, сухие продукты детского питания на злаковой основе, мучная смесь для кексов, панировочные сухари и пр.) в пересчете на муку.

Личное потребление хлеба и хлебных продуктов складывается из суммы фондов потребления по двум балансам: зерна и продуктов переработки зерна.

Картофель и продукты переработки:

картофель свежий;

полуфабрикаты (картофельные крекеры, картофельные хлопья, картофельная крупка (сухое пюре), хрустящий картофель в ломтиках и соломкой, быстрозамороженные продукты из картофеля, картофельный крахмал) в пересчете на свежий картофель.

Овощи, бахчевые продовольственные и продукты переработки:

овощи свежие и бахчевые культуры;

овощные консервы, соки, томатная продукция, сухие и быстрозамороженные овощи в пересчете на свежие;

квашеные, маринованные и соленые овощи и бахчевые (без пересчета на основной вид продукции).

Фрукты и ягоды:

семечковые, косточковые, орехоплодные, субтропические, ягоды, цитрусовые и виноград в свежем виде;

продукты переработки, пересчитанные на свежие (фруктовые консервы, варенье, джемы, сухие фрукты, быстрозамороженные плоды и ягоды).

Сахар и кондитерские изделия:

сахар;

пищевые концентраты (сухие кисели, муссы, желе, пудинги, полуфабрикаты мучных изделий, сухие продукты детского питания) в пересчете на сахар;

кондитерские изделия, содержащие сахар, в пересчете на сахар;

безалкогольные напитки (безалкогольные газированные напитки с содержанием сахара более 10 %, квас, сиропы) в пересчете на сахар;

варенья, джемы, фруктово-ягодные консервы и другие продукты в пересчете на сахар.

Масло растительное:

масло растительное;

маргарин, маргариновая продукция в пересчете на масло;

маслосодержащие продукты питания (хлебобулочные изделия, кондитерские изделия, рыбные, овощные и закусочные консервы, майонез и другие продукты) в пересчете на масло.

Рыба и рыбопродукты:

живая рыба, свежая или охлажденная, мороженая;

филе рыбное и прочее мясо рыбы (включая фарш);

ракообразные живые, свежие, охлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле в пересчете на рыбу;

моллюски живые, свежие, охлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле в пересчете на рыбу;

водные беспозвоночные, отличные от ракообразных и моллюсков, живые, свежие, охлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле в пересчете на рыбу;

готовая или консервированная рыба в пересчете на рыбу;

икра осетровых и ее заменители, изготовленные из икринок рыбы, в пересчете на рыбу;

готовые или консервированные ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные в пересчете на рыбу.

Запасы продукции на конец года включают запасы продукции (в натуральном и переработанном виде) у сельскохозяйственных производителей, в организациях, которые осуществляют переработку продукции, оптовую и розничную торговлю. В запасах продукции учитываются также запасы, находящиеся у государственных агентов и хранителей запасов продовольственного интервенционного фонда и предназначенные для осуществления закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка продовольствия. Запасы продукции, находящиеся на хранении в государственном резерве (стратегические запасы), в балансах продовольственных ресурсов не учитываются.

Запасы продукции на начало года должны равняться запасам продукции на конец предыдущего года.

Формирование балансов по отдельным видам продукции имеет особенности, которые должны учитываться в расчетах по статьям их использования.

Балансы на национальном уровне государств – участников СНГ должны разрабатываться в целом по агропромышленному комплексу, выделяя производство, внутреннее потребление и сбыт основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

По временным параметрам балансы должны быть годовыми (факт за прошедший календарный год) и прогнозными на 3–5 лет (по годам), разработанные в соответствии с данной методикой и формами.

Рассматривая проблему балансов, важно учитывать то обстоятельство, что они должны быть направлены на стимулирование роста производства и взаимного товарооборота в государствах – участников СНГ.

Форма годовых балансов основных видов продукции приведена в приложении 2.

 

 

Приложение 1 к Методике расчетов  и формы совместных балансов важнейших видов продовольствия государств – участников СНГ

Ориентировочные коэффициенты перевода основных
продуктов питания в исходный продукт

Коэффициенты перевода консервированной продукции
в исходный продукт

Продукция	Коэффициент перевода
	1 тыс. усл. банок в 1 т основного вида сельскохозяйственной продукции	1 т консервов (вес нетто) в 1 т основного вида сельскохозяйственной продукции
Консервы молочные	1	2,8
Консервы овощные	0,353	1
Соки овощные	0,353	1
Консервы томатные	0,353	1
Соки томатные	0,353	1
Консервы фруктовые	0,4	1,13
Соки фруктовые	0,4	1,13

 

Приложение 2 к Методике расчетов  и формы совместных балансов важнейших видов продовольствия государств – участников СНГ

Форма совместных балансов важнейших видов продовольствия¹
государств – участников СНГ

Показатели	20 – год	20 – год
	Отчет	Прогноз
Государство – участник СНГ
Ресурсы
Запасы продукции на начало года
Объем производства продукции
Импорт продукции
в том числе из государств – участников СНГ
Итого ресурсов
Использование
Объем производственного потребления и переработка на непищевые цели
Потери
Экспорт продукции
в том числе в государства – участники СНГ
Фонд личного потребления населением
Запасы на конец года
Итого использовано
Справочно:
удельный вес общего объема производства в общем объеме ресурсов2
Производство на душу населения, кг (яйцо – шт.)
Коэффициент самообеспечения3
Потребление на душу населения –  всего, кг/год (яйцо – шт.)

1 Список форм совместных балансов: зерно, продукты переработки зерна; мясо и мясопродукты; молоко и молочные продукты; картофель и продукты переработки; овощи, бахчевые и продукты переработки; фрукты и ягоды; масло растительное; сахар и кондитерские изделия; рыба и рыбопродукты – ед. измерения тыс. тонн; яйцо и яйцепродукты – млн штук.

² Для исчисления общего объема производства к статье «Объем производства продукции» добавляется часть запасов на начало года, характеризующая объем продукции, произведенной в стране в предыдущем году (расчет осуществляется исходя из структуры производства и импорта предыдущего года).

3 Отношение объема производства к внутреннему потреблению (производственное потребление и переработка на непищевые цели + потери + личное потребление).