Решение о Меморандуме Совета глав Государств Содружества Независимых Государств "Основные направления интеграционного развития Содружества Независимых Государств" и Перспективном плане интеграционного развития Содружества Независимых Государств

Совет глав государств Содружества Независимых Государств

решил:

1. Принять Меморандум Совета глав государств Содружества Независимых Государств "Основные направления интеграционного развития Содружества Независимых Государств" (прилагается).

2. Утвердить Перспективный план интеграционного развития Содружества Независимых Государств (прилагается).

3. Межгосударственному экономическому Комитету Экономического союза, Совету министров иностранных дел государств – членов Содружества, Совету министров обороны государств – участников Содружества, Исполнительному Секретариату Содружества Независимых Государств, Секретариату Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества внести предложения по совершенствованию деятельности структур Содружества в связи с реализацией Перспективного плана интеграционного развития Содружества Независимых Государств.

4. Главам правительств государств – участников Содружества принять меры по разработке национальных программ по реализации Перспективного плана интеграционного развития Содружества Независимых Государств.

Совершено в городе Москве 21 октября 1994 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится Архиве Правительства Республики Беларусь, которое направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

За Азербайджанскую Республику		За Республику Молдова

	Г.Алиев		М.Снегур
	с особым мнением		Кроме военно-политических вопросов

За Республику Армения		За Российскую Федерацию

	Л.Тер-Петросян		Б.Ельцин

За Республику Беларусь		За Республику Таджикистан

	А.Лукашенко		Э.Рахмонов


За Республику Грузия		За Туркменистан

	Э.Шеварднадзе

За Республику Казахстан		За Республику Узбекистан

	Н.Назарбаев		И.Каримов

За Кыргызскую Республику		За Украину

	А.Акаев		Л.Кучма
			Будем принимать участие в реализации Меморандума и Плана с учетом Законодательства Украины

МЕМОРАНДУМ

СОВЕТА ГЛАВ ГОСУДАРСТВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ "ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИНТЕГРАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ"

Важное значение для укрепления и развития Содружества Независимых Государств (далее – СНГ) имеет продолжение активной линии, направленной на поэтапное превращение его в дееспособное объединение суверенных государств. Продвигаться к этой цели следует посредством последовательного формирования эффективной интеграционной структуры Содружества. Особое значение при этом приобретает согласованность действий государств – участников СНГ, предпринимаемых на межгосударственном и межправительственном уровне, а также в рамках Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества. Назрела необходимость совершенствования и повышения эффективности уставных органов и рационализации структуры Содружества. Реалии жизни требуют создания механизма взаимодействия государств СНГ, обеспечивающего выполнение многосторонних соглашений в органичном сочетании с принятием уставными органами Содружества оперативных, в том числе обязательных решений в пределах их компетенции, и выработкой эффективной системы контроля в этой сфере.

Исходя из этого может возникнуть потребность в представлении некоторым органам СНГ определенных межгосударственных полномочий в согласованных сферах.

На данном этапе процесс интеграции должен носить естественный характер и в полной мере зависит от доброй воли его участников.

В то же время объективная логика развития постсоветского пространства, осознанное стремление народов к интеграции требуют продолжить поиск новых более тесных организационных форм сотрудничества независимых государств.

Сохранение возможности разноскоростного движения в Содружестве, многовариантность форм участия в его деятельности позволит гибко учитывать интересы партнеров, их возможные особые позиции, продвигаться по пути углубления интеграции между теми странами, которые готовы к более тесному взаимодействию в различных сферах.

1. Главным направлением интеграции в ближайшей и среднесрочной перспективе является налаживание эффективного экономического сотрудничества как основной предпосылки преодоления кризисных явлений и подъема экономики всех государств – участников СНГ.

Приоритетным в этой области, в соответствии с Договором о создании Экономического союза должно стать поэтапное формирование общего экономического пространства на базе рыночных отношений. В ближайшее время основное внимание следовало бы сосредоточить на создании зоны свободной торговли, как этапа в формировании Таможенного союза, предусматривающего полное снятие таможенных ограничений в торговых отношениях между его участниками, в рамках которого был бы установлен общий таможенный тариф и налажена координация внешнеторговой политики в отношении третьих стран. Параллельно необходимо вести работу по образованию Платежного союза, что помогло бы решению острейшей проблемы платежно-расчетных отношений.

Реализация этих задач создала бы экономические и организационные условия для формирования общего рынка с беспрепятственным движением товаров, услуг, капиталов и трудовых ресурсов.

Большую важность приобретает развитие прямых связей между предприятиями, осуществление общих отраслевых и межотраслевых программ и стимулирование субрегиональной кооперации.

Для успешной деятельности Экономического союза актуальное значение имеет работа его постоянно действующего органа, наделенного достаточно широкими полномочиями, в том числе и для оперативного решения вопросов.

2. В сфере сотрудничества по проблемам экологии речь должна идти о согласовании усилий государств – участников СНГ в ключевых областях охраны окружающей среды и оздоровления населения экологически неблагополучных регионов.

3. Постоянного внимания требуют к себе военные вопросы. В качестве первоочередной задачи следует рассматривать формирование системы безопасности Содружества на основе Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года и двусторонних соглашений между государствами – участниками СНГ. Это позволит поднять на качественно новую ступень сотрудничество в области безопасности государств – участников СНГ по недопущению и прекращению вооруженных конфликтов на территориях государств – участников СНГ и между ними, в подготовке кадров, оснащении вооруженных сил государств – участников СНГ, кооперировании военного производства и стандартизации вооружений, а также создаст благоприятные условия для сохранения и использования имеющейся оборонной инфраструктуры.

4. Необходимо реализовать идею коллективного миротворчества государств – участников СНГ при том понимании, что основные усилия будут направлены на мирные, политико-дипломатические способы разрешения возникающих противоречий, формирование на основе принципов ООН и СБСЕ эффективных механизмов предотвращения и урегулирования вооруженных конфликтов в целях обеспечения стабильности на всем пространстве государств – участников Содружества. Завершение процесса институционализации в данной области позволит Коллективным миротворческим силам Содружества оперативно реагировать на события, не исключая взвешенного, строго адекватного конкретным условиям и в рамках международного права применения силы в соответствии с Уставом ООН.

5. Важным направлением интеграционных усилий является налаживание и углубление сотрудничества между государствами – участниками Содружества в сфере обеспечения безопасности их внешних границ.

Общим интересам государств – участников Содружества соответствует надежная охрана границ по периметру СНГ, которая должна осуществляться совместными усилиями.

Осуществление на практике принципа открытости границ внутри СНГ не должно наносить ущерба политическим, военным и экономическим интересам ни одного из государств – участников Содружества.

В последнее время в развитии сотрудничества государств – участников СНГ по пограничным вопросам устойчиво проявляется направленность на объединение усилий в сфере охраны внешних границ государств – участников Содружества. В этих условиях следует вести линию на практическое закрепление интеграционных тенденций в деятельности пограничных войск государств – участников Содружества, к созданию и поддержанию на внешних границах режима, способствующего укреплению статуса Содружества в целом и защите жизненно важных интересов каждого из государств – участников СНГ.

6. Широкий спектр проблем предстоит решать в рамках СНГ по линии гуманитарного сотрудничества и прав человека. Прежде всего, добиваться реального обеспечения всем гражданам, независимо от их национальности или иных различий, равных прав и свобод и способствовать выражению, сохранению и развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности всех народов, населяющих государства – участники СНГ.

Следует завершить разработку в рамках СНГ договорно-правовой базы, регулирующей взаимоотношения государств – участников Содружества в области соблюдения основных прав и свобод человека и национальных меньшинств.

Общим интересам служила бы активизация культурных обменов, сотрудничества в области науки, образования, спорта. Необходимо наладить взаимный обмен информацией и сотрудничество национальных комиссий по делам ЮНЕСКО государств – участников СНГ.

7. В контексте шагов по укреплению интеграционных процессов в СНГ важное значение имеет осуществление постоянных консультаций государств – участников Содружества в международной сфере, согласованных действий в международных и региональных организациях по вопросам, представляющим взаимный интерес.

Перспективы интеграционного развития СНГ предполагают активный поиск адекватных областей и форм взаимодействия во внешней политике. С учетом накопленного опыта представляется, что к реализации на практике указанных задач следует подходить поэтапно, выявляя круг проблем, представляющих взаимный интерес, постепенно совершенствуя механизмы консультаций и расширяя основы согласованных совместных действий на мировой арене и в международных организациях.

* *

Продвижение по всем этим направлениям создаст реальную возможность построения в перспективе региональной международной организации, способной обеспечивать политическую и социально-экономическую стабильность на пространстве СНГ.

Принят Решением Совета глав государств

Содружества Независимых Государств

о Меморандуме Совета глав государств

Содружества Независимых Государств

"Основные направления интеграционного

развития Содружества Независимых

Государств" и Перспективном плане

интеграционного развития Содружества

Независимых Государств

от 21 октября 1994 года

Утвержден

Решением Совета глав государств

Содружества Независимых Государств

о Меморандуме Совета глав государств

Содружества Независимых Государств

"Основные направления интеграционного

развития Содружества Независимых

Государств" и Перспективном плане

интеграционного развития

Содружества Независимых Государств

от 21 октября 1994 года

ПЕРСПЕКТИВНЫЙ ПЛАН

интеграционного развития Содружества Независимых Государств

№	Наименование мероприятий	Орган СНГ, ответственный за исполнение	Сроки	Уставной орган, принимающий решения
I. Налаживание экономического сотрудничества
Формирование Экономического союза
1.	Формирование Таможенного союза	ККК, Совет руководителей внешнеэкономических ведомств, Совет руководителей таможенных служб		СГП, СГГ
	а) создание зоны свободной торговли как первого этапа Таможенного союза		ноябрь 1994 г.
	б) завершить разработку многостороннего механизма зоны свободной торговли, включая согласование сбалансированного графика отмены сохраняющихся ограничений во взаимной торговле		октябрь-ноябрь 1994 г.
	в) подготовить проект Соглашения о Таможенном союзе, предусмотрев в нем: создание идентичных систем регулирования внешних экономических связей (в т.ч. тарифного и нетарифного регулирования), включая установление общего тарифа по внешнему периметру Таможенного союза обеспечение единства внешнеторгового, таможенного законодательства в соответствии с международно-признанными нормами принципы организации работы и принятия решений межгосударственными органами в рамках Таможенного союза гармонизация внешнеторговой политики в отношении третьих стран создание межгосударственного органа Таможенного союза		декабрь 1994 г.
2.	Создание Платежного союза Подготовить проекты соглашений:	ККК, национальные (центральные) банки, Межгосударственный банк, министерства финансов		СГП, СГГ
	о создании Платежного союза		сентябрь 1994 г.
	о взаимной конвертируемости национальных валют		сентябрь 1994 г.
	о мерах по обеспечению межгосударственных платежей по неторговым операциям		сентябрь 1994 г.
	Начать финансовое обслуживание Межгосударственным банком тех стран, которые ратифицируют к определенному сроку Соглашение о Платежном союзе и внесут свой взнос в его учредительный фонд		IV квартал 1994 г.
	Заслушать на заседании Совета глав правительств информацию о ходе реализации Соглашения о Платежном союзе		первое полугодие 1995 г.
	Провести переговоры с Европейским и Международным банками реконструкции и развития по вопросу о финансовой поддержке с целью обеспечения деятельности Межгосударственного банка стран СНГ		до конца 1994 г.
3.	Повышение уровня постоянного органа Экономического союза	ККК, Межгосударственная рабочая группа		СГП, СГГ
	Подготовить проекты документов о создании Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза		август 1994 г. (подготовлены)
	Подготовить проекты Общего положения о межгосударственных (межправительственных) органах Содружества Независимых Государств и Примерного соглашения межгосударственного (межправительственного) органа Содружества Независимых Государств с государством местонахождения об условиях его пребывания		июль-август 1994 г. (подготовлены)
4.	Создание общего рынка товаров, капиталов, услуг и рабочей силы	ККК, Межгосударственный совет по антимонопольной политике, Межгосударственный совет по промышленности		СГП
	Подготовить проект Концепции и программу действий по созданию общего рынка товаров, капиталов, услуг и рабочей силы		первая половина 1995 г.
	Подготовить проект Концепции взаимного правового урегулирования хозяйственных отношений и выравнивания условий хозяйственной деятельности государств – членов Экономического союза		III квартал 1994 г.
	Подготовить проект Соглашения о регулировании перемещения рабочей силы в государствах – участниках Экономического союза		I квартал 1995 г.
	Рассмотреть вопрос о ходе выполнения соглашений:		первая половина 1995г.
	о содействии в создании и развитии производственных, коммерческих, кредитно-финансовых, страховых и смешанных транснациональных объединений
	об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств – участников СНГ
	о регулировании межгосударственного рынка ценных бумаг
	Подготовить проект Соглашения о содействии структурной перестройке экономики		I квартал 1995 г.
	Подготовить проект Соглашения о единстве методологии и создании общей статистической базы Экономического союза	ККК, Совет руководителей статистических служб	IV квартал 1994г.	СГП
5.	Создание Валютного союза	ККК, Межгосударственный банк		СГП, СГГ
	Подготовить проекты соглашений о создании Валютного союза		середина 1998 г.
Научно-техническое сотрудничество
1.	Подготовить проект Соглашения о совместной инновационной деятельности, предусмотрев в нем согласование научно-технологических приоритетов, принципы поддержки научных исследований	ККК, Межгосударственный научно-технический совет	II квартал 1995 г.	СГП, СГГ
2.	Разработать совместные программы развития научно-технического сотрудничества в области экологии, здравоохранения, использования космического пространства, подготовки научных кадров, восстановления единого информационного обеспечения научных исследований (банк научной информации, совместные научные журналы и т.д.)	ККК, межгосударственные органы	постоянно
3.	Разработать перспективный план развития сотрудничества в мирном использовании атомной энергии, повышении безопасности ядерных установок	ККК, органы управления атомной энергетики и промышленности Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины	II квартал 1995 г.	СГП, СГГ
II. Сотрудничество в военной области
1.	Завершить разработку и утвердить пакет нормативных документов, регламентирующих деятельность Совета коллективной безопасности и его рабочих органов	СМИД, СМО, Генсек СКБ	сентябрь 1994 г.	СКБ
2.	Разработать и утвердить Концепцию коллективной безопасности и Основные направления углубления военного сотрудничества государств – участников Договора о коллективной безопасности. Продолжить работу по уточнению и развитию содержания и направленности Договора о коллективной безопасности	СМИД, СМО, Генсек СКБ	до конца 1994 г.	СКБ
3.	Определить направления и условия углубления военно-технического сотрудничества	МКВЭС, СМО, СМИД	до конца 1994 г.	СГГ
4.	Провести экспертную оценку заключенных договоров и соглашений в рамках СНГ в области военного сотрудничества и подготовить предложения об их обновлении или денонсации и о создании эффективного механизма их реализации	ККК, СМИД, СМО, ИС СНГ	1994 г. – первая половина 1995 г.	СГП, СГГ
5.	Изучить мнения государств – участников СНГ с целью возможной выработки согласованного подхода стран по проблемам ядерного разоружения, нераспространения оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий, сотрудничества в области экспортного контроля, сокращения обычных вооружений и проведение на его основе согласованной политики на международной арене	СМИД, СМО	1994–1995 гг.	СГГ
6.	Изучить возможности сохранения и развития единой системы предупреждения о ракетном нападении и единой системы контроля космического пространства в интересах обеспечения военной безопасности государств – участников СНГ	СМО, СМИД	1994–1995 гг.	СГГ
7.	Договориться о возможности создания временных объединенных оперативных военно-морских соединений из кораблей и судов заинтересованных морских государств – участников СНГ в целях поисково-спасательных и иных операций гуманитарного характера на море	СМО, СМИД	1995 г.	СГГ
8.	Проводить консультации между государствами СНГ о конкретных формах и содержании их сотрудничества по программе НАТО "Партнерство во имя мира" по вопросам, представляющим взаимный интерес	СМИД, СМО	постоянно
III. Сотрудничество в области миротворчества
1.	Сотрудничество в рамках Постоянной консультативной комиссии по миротворческой деятельности при СМИД СНГ	КМД, ШКВС	постоянно	СГГ
2.	Дальнейшее развитие договорно-правовой базы СНГ в области миротворчества. Налаживание взаимодействия в миротворческой деятельности	СМИД, СМО	1994–1995 гг.	СГГ
3.	Подготовить и провести в рамках СНГ международную научно-практическую конференцию на тему: "Проблемы сотрудничества государств – участников Содружества в урегулировании вооруженных конфликтов в СНГ"	КМД, ШКВС	конец 1994 г.
4.	Разработка процедур материально-технического обеспечения и финансирования усилий по поддержанию мира в государствах СНГ	СМИД, СМО	1994–1995 гг.	СГП
5.	Создание национальных формирований государств – участников Содружества для использования в операциях по поддержанию мира под эгидой ООН и СБСЕ, а также по решению СГГ СНГ в соответствии с законодательством государств – участников СНГ	СМИД, СМО	1994–1996 гг.	СГГ
6.	Подготовка и обучение военного и гражданского персонала стран Содружества по согласованной программе для участия в проводимых миротворческих акциях	СМО, СМИД	постоянно	СГГ
7.	Изучение и обобщение опыта законотворчества государств – участников Содружества в области миротворческой деятельности, а также практики осуществления ее ООН и СБСЕ в целях гармонизации национального законодательства	СМИД, СМО, КМД, ШКВС	постоянно	СГГ
8.	Работа в ООН, СБСЕ и других международных организациях по разъяснению целей и задач миротворческой деятельности СНГ и активному привлечению внешних ресурсов для операций по поддержанию мира	СМИД	постоянно
9.	Разработка концепции предотвращения и прекращения вооруженных конфликтов в СНГ	СМИД, СМО	1994–1995 гг.	СГГ
IV. Сотрудничество в пограничных вопросах
1.	Разработать Концепцию охраны внешней границы Пограничными войсками государств – участников Содружества Независимых Государств	СКПВ, СМО и СМИД	до конца 1995 г.	СГГ
2.	Подготовить Договор о сотрудничестве в охране внешних границ государств – участников Содружества	СКПВ и СМИД	до конца 1995 г.	СГГ
3.	Подготовить предложения по обеспечению согласованных подходов по вопросам установления и поддержания режима границ государств – участников Содружества с третьими странами	СКПВ	до конца 1995 г.	СГГ
4.	Закрепить статус российских Пограничных войск на территории Армении, Грузии, Кыргызстана и Таджикистана и обеспечить совместными мерами заинтересованных государств Содружества надежную охрану их государственных границ с Турцией, Ираном, Афганистаном и Китаем	СМИД, СКПВ	до конца 1995 г.	СГГ
5.	Обеспечить заинтересованным государствам согласованное построение охраны границы с государствами Балтии, как с государствами дальнего зарубежья	СКПВ	до конца 1996 г.	СГГ
6.	Наладить обмен информацией по вопросу охраны внешних границ, представляющей взаимный интерес	СКПВ	до конца 1995 г.	СГП
7.	Организовать взаимодействие пограничных войск стран СНГ при возникновении кризисных ситуаций на внешних границах	СКПВ	постоянно	СГП
8.	Выработать и реализовать предложения по сближению законодательной нормативной базы в сфере деятельности пограничных войск	СКПВ	до конца 1995 г.	СГП
9.	Обеспечить развитие сотрудничества пограничных войск в подготовке кадров в военно-учебных заведениях стран СНГ	СКПВ	до конца 1996 г.	СГП
10.	Развивать сотрудничество по вопросам материально- технического обеспечения пограничных войск государств Содружества на взаимной основе	СКПВ	постоянно	СГГ
11.	Проработать вопрос создания региональных объединенных командований пограничных войск заинтересованных стран Содружества в целях совместной охраны внешних границ и реализации согласованной пограничной политики стран Содружества	СКПВ	до конца 1996 г.	СГГ
12.	Разработать механизм реализации соглашений стран СНГ по охране внешних границ государств Содружества	СКПВ, СМИД	постоянно	СГП
13.	Обеспечить координацию и объединение усилий в вопросах научно-исследовательской деятельности и опытно-конструкторских работ по проблемам охраны границ	СКПВ, СМИД	постоянно	СГП
14.	Организовать сотрудничество пограничных войск в вопросах оперативно-розыскной деятельности в интересах охраны границ	СКПВ, СМИД	постоянно	СГП
V. Сотрудничество в гуманитарной и социальной сферах
1.	Обсудить на Совете глав государств вопрос о создании координирующих органов – Советов по культурному, научному и образовательному сотрудничеству в рамках СНГ	ККК	1994 г.	СГГ
2.	Рассмотреть на Совете глав правительств вопрос об обучении в высших и средних специальных учебных заведениях студентов стран СНГ на взаимной основе	ККК	1994 г.	СГП
3.	Рассмотреть на Совете министров иностранных дел проект решения Совета глав правительств о ежегодном проведении информационно-координационных консультаций национальных комиссий по делам ЮНЕСКО стран – членов СНГ на уровне их руководителей	СМИД	1994 г.	СМИД
4.	По предложению МИД Республики Беларусь обсудить на СМИД вопрос об участии стран – участниц СНГ во Всемирной конференции по социальному развитию (6–12 марта 1995 года, Копенгаген)	СМИД	1994 г.
5.	Рассмотреть на Совете глав правительств проект Решения о регулярном проведении Дней культуры, кинофестивалей, художественных выставок и других мероприятий на взаимной основе	ККК	I квартал 1995 г.	СГГ
6.	Обсудить вопрос о проведении Спартакиад народов СНГ	Спортивный комитет	I квартал 1995 г.	СГГ
7.	Рассмотреть на Совете глав правительств информацию о ходе подготовки и реализации соглашений и договоров по социальной защите граждан в странах СНГ	Консультативный совет по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ	1995 г.	СГП
8.	Подготовить проекты многосторонних соглашений:
	о взаимном признании прав по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профзаболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей		IV квартал 1994 г.
	о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области выплаты алиментов, социальных пособий и компенсационных выплат семьям с детьми		IV квартал 1994 г.
	о сотрудничестве и взаимодействии в области охраны труда		IV квартал 1994 г.
9.	Предусмотреть открытие в столицах стран СНГ Национальных культурно-информационных центров на взаимной основе	ККК	1995–1997 гг.	СГП
10.	Разработать многостороннее соглашение о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии	ККК	1995 г.	СГП
11.	Рассмотреть на заседании Совета глав государств вопрос о трансляции национальных телепрограмм между странами СНГ с помощью МТРК "Мир”; подготовить многостороннее соглашение, касающееся вещания РГТРК "Останкино" и МТРК "Мир" на страны Содружества и предусматривающее их долевое участие в финансировании телепередач из Москвы	Межгосударственный координационный совет Межгосударственной телерадиокомпании "Мир	1995 г.	СГГ
VI. Координация внешнеполитической деятельности
1.	Организовать в Минске консультации между заинтересованными внешнеполитическими ведомствами стран СНГ для отработки общих подходов на европейском направлении Придать таким межмидовским встречам и в других столицах стран СНГ регулярный характер с целью обсуждения иных международных проблем, представляющих взаимный интерес (предстоящие сессии ГА ООН, СБСЕ, АТР и другие)	СМИД, Исполнительный Секретариат СНГ	постоянно	СМИД, СГП, СГГ
2.	Проводить регулярные встречи министров иностранных дел государств – участников СНГ в ходе сессий ГА ООН по вопросам, представляющим взаимный интерес	СМИД	начиная с 49-й сессии ГА ООН
3.	Подготовить на экспертном уровне и рассмотреть на заседании СМИД вопрос о механизме представительства СНГ в международных организациях и форумах	СМИД	1994 г.	СГГ

ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Азербайджанской Республики

(Письмо МИДа от 19.01.1995 № 045/14)

Азербайджанская Республика поддерживает усилия, направленные на развитие разностороннего сотрудничества в рамках СНГ, на основе строгого соблюдения суверенитета государств – участников Содружества, а также целей и принципов СНГ.

При этом Азербайджанская Республика считает, что органы СНГ не могут быть наделены наднациональными полномочиями. Это противоречит принципам суверенитета и независимости государств, а также не соответствует целям и принципам СНГ, закрепленным в Уставе Содружества.

Координация внешнеторговой политики в отношении третьих стран на данном этапе не способствует укреплению экономического положения государств – участников СНГ в мировых хозяйственных отношениях.

Формирование таможенного и платежного союзов требует благоприятных условий, обеспечения безопасности и укрепления взаимоотношений между государствами – участниками СНГ.

Принципиально важным является совершенствование Договора о коллективной безопасности, который не обеспечивает в полной мере интересы безопасности государств – участников СНГ и предотвращения агрессии одного из государств – участников СНГ против другого.

Азербайджанская Республика считает, что институционализация миротворческих сил Содружества не приемлема. Они могут быть сформированы только на основе свободного и добровольного волеизъявления суверенных государств – участников СНГ по мере необходимости.

Охрана границ государств – участников СНГ является исключительной внутренней прерогативой суверенных государств – участников Содружества. Термин "внешняя граница" не соответствует общепринятому международно-правовому понятию "граница".

По вопросам гуманитарного сотрудничества и прав человека Азербайджанская Республика придерживается позиции по направлению усилий на обеспечение в государствах – участниках Содружества общепринятых международно- правовых стандартов.

Азербайджанская Республика будет принимать участие в Меморандуме Совета глав государств Содружества Независимых Государств "Основные направления интеграционного развития Содружества Независимых Государств" и в реализации "Перспективного плана интеграционного развития Содружества Независимых Государств" с учетом нижеследующих оговорок:

1. Азербайджанская Республика будет принимать участие в Меморандуме Совета глав государств Содружества Независимых Государств "Основные направления интеграционного развития Содружества Независимых Государств" и "Перспективном плане интеграционного развития Содружества Независимых Государств" в соответствии с Конституцией и национальным законодательством Азербайджанской Республики.

2. Азербайджанская Республика применяет Меморандум Совета глав государств Содружества Независимых Государств "Основные направления интеграционного развития Содружества Независимых Государств", исключая:

- положения пятого предложения 1 абзаца преамбулы Меморандума, включающие слова "в органичном сочетании с принятием уставными органами Содружества оперативных, в том числе обязательных решений в пределах их компетенции, и выработкой эффективной системы контроля в этой сфере";

- положения 2 абзаца преамбулы Меморандума, включающие слова "Исходя из этого может возникнуть потребность в представлении некоторым органам СНГ определенных межгосударственных полномочий в согласованных сферах";

- положения второго предложения 2 абзаца пункта 1 Меморандума, включающие слова "полное снятие таможенных ограничений". При это Азербайджанская Республика считает, что в данном контексте вместо указанных положений следует закрепить положение "о снятии многих таможенных ограничений".;

- положения второго предложения 2 абзаца пункта 1 Меморандума, включающие слова "в рамках которого был бы установлен общий таможенный тариф и налажена координация внешнеторговой политики в отношении третьих стран". При этом Азербайджанская Республика считает, что в данном контексте следует закрепить положение "на согласованные виды товаров";

- положения второго предложения пункта 3 Меморандума, включающие слова "формирование системы"' При этом Азербайджанская Республика считает, что в данном контексте вместе указанных слов следует использовать термин "обеспечение безопасности";

- положения второго предложения пункта 3 Меморандума, включающие слова "и стандартизации вооружений, а также создаст благоприятные условия для сохранения и использования имеющейся оборонной инфраструктуры";

- положения второго предложения пункта 4 Меморандума, включающие слова "завершение процесса институционализации". При этом Азербайджанская Республика полагает, что в данном контексте следует употребить термин "укрепление взаимопонимания";

- из абзаца 1 пункта 5 Меморандума слово "внешних";

- абзацы 2 и 4 пункта 5 Меморандума;

- абзац 2 пункта 6 Меморандума. Азербайджанская Республика считает, что в этой части Меморандума следовало бы закрепить положение о том, что "следует предпринять усилия по обеспечению в государствах – участниках СНГ общепризнанных международно-правовых стандартов в области соблюдения основных прав и свобод человека и национальных меньшинств";

- положения абзаца 2 пункта 7 Меморандума, включающие слова "и расширяя основы согласованных действий на мировой арене и в международных организациях".