СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 20 сентября 2013 года город Москва
о ходе выполнения Рамочной программы сотрудничества
государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на
период до 2020 года
«СОТРУДНИЧЕСТВО «АТОМ – СНГ»
Экономический совет Содружества Независимых Государств
решил:
1. Одобрить Информацию о ходе выполнения Рамочной программы сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года «СОТРУДНИЧЕСТВО «АТОМ – СНГ» (прилагается).
2. Внести изменения в План первоочередных мероприятий по реализации Рамочной программы сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года «СОТРУДНИЧЕСТВО «АТОМ – СНГ», принятой Решением Совета глав правительств СНГ от 19 мая 2011 года, в части сроков исполнения мероприятий по пунктам 1.2, 2.1, 2.2 Плана:
пункт 1.2 – срок исполнения – 2011–2020 гг.;
пункт 2.1 – срок выполнения – 2011–2014 гг.;
пункт 2.2 – срок выполнения – постоянно.
3. Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях продолжить работу по координации выполнения указанного Плана.
|
От Азербайджанской Республики |
От Российской Федерации |
|||
|
|
|
|
Первый заместитель Председателя Правительства |
|
|
-------- |
И.Шувалов |
|||
|
|
|
|||
|
От Республики Армения |
От Республики Таджикистан |
|||
|
|
Вице-премьер-министр, Министр территориального управления |
|
Первый заместитель |
|
|
А.Геворкян |
М.Давлатов |
|||
|
|
|
|||
|
От Республики Беларусь |
От Туркменистана |
|||
|
|
Председатель правления ОАО «Банк развития Республики Беларусь» |
|
|
|
|
С.Румас |
|
|||
|
|
|
|||
|
От Республики Казахстан |
От Республики Узбекистан |
|||
|
|
Заместитель Премьер-министра |
|
|
|
|
К.Келимбетов |
|
|||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
От Кыргызской Республики |
От Украины |
|||
|
|
Полномочный представитель Кыргызской Республики в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ |
|
Министр экономического развития и торговли |
|
|
И.Клименко |
И.Прасолов |
|||
|
|
|
|||
|
От Республики Молдова |
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
-------- |
|
|||
ИНФОРМАЦИЯ
о ходе выполнения Рамочной программы сотрудничества
государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на
период до 2020 года
«СОТРУДНИЧЕСТВО «АТОМ – СНГ»
Рамочная программа сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года «СОТРУДНИЧЕСТВО «АТОМ – СНГ» (далее – Рамочная программа) разработана Комиссией государств – участников Содружества Независимых Государств по использованию атомной энергии в мирных целях (далее – Комиссия) при участии Исполнительного комитета СНГ во исполнение Плана мероприятий по реализации первого этапа (2009–2011 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, утвержденного Решением Совета глав правительств СНГ от 22 мая 2009 года.
Рамочная программа определяет основные направления развития сотрудничества в сфере атомной энергетики, принципы взаимодействия, механизмы реализации программных мероприятий и координации сотрудничества государств – участников СНГ. Рамочная программа включает План первоочередных мероприятий, предусматривающий в том числе разработку ряда совместных проектов по использованию атомной энергии в мирных целях.
Реализация Рамочной программы направлена на содействие дальнейшему развитию экономического сотрудничества в сфере мирного использования атомной энергии в рамках СНГ, созданию реальных условий для устойчивого развития экономики государств – участников СНГ и эффективного развития атомной энергетики.
Рамочная программа принята Решением Совета глав правительств СНГ от 19 мая 2011 года, которое подписали Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Украина.
Указанным Решением поручено заинтересованным министерствам и ведомствам государств – участников СНГ обеспечить выполнение Плана первоочередных мероприятий по реализации Рамочной программы (далее – План первоочередных мероприятий), состоящего из пяти основных разделов и предусматривающего выполнение мероприятий до 2020 года.
Согласно разделу 5 Рамочной программы на Комиссию возложена обязанность ежегодно информировать о ходе реализации Рамочной программы членов Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ и Экономического совета СНГ.
В целях подготовки соответствующей Информации о выполнении Рамочной программы за 2011–2012 годы Исполнительным комитетом СНГ были направлены письма в правительства государств – участников СНГ (№ 5-4/085 от 29.01.13). Ответы получены от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины.
Основные усилия были направлены на создание в рамках Комиссии механизмов для выполнения поставленных Рамочной программой задач, а также разработке и принятии необходимых базовых документов, направленных на повышение эффективности ее деятельности.
Комиссией образованы 12 тематических международных рабочих групп для углубленной проработки перспективных направлений сотрудничества.
Для повышения эффективности взаимодействия, а также в целях согласования деятельности рабочих групп создана Экспертная группа по координации выполнения Рамочной программы, в которую входят представители всех государств, подписавших Решение Совета глав правительств СНГ от 19 мая 2011 года.
Основными задачами Экспертной группы являются рассмотрение инициативных предложений, поступающих от уполномоченных органов государств – участников СНГ, подготовка предложений для рассмотрения на очередных заседаниях Комиссии и выработка рекомендаций по реализации Плана первоочередных мероприятий. В 2011–2012 годах проведены три заседания Экспертной группы. Рассмотрено 25 инициативных предложений, из которых 15 были учтены в плане работы Комиссии на 2012 год.
В настоящей Информации обобщены первые итоги выполнения Плана первоочередных мероприятий за второе полугодие 2011 года и 2012 год.
Основные результаты выполнения
Плана первоочередных мероприятий
по реализации
Рамочной программы сотрудничества государств – участников СНГ
в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года
«СОТРУДНИЧЕСТВО «АТОМ – СНГ»
Раздел I. Координация заключенных в рамках Содружества международных договоров, проектов и решений органов СНГ
Пункт 1.1. Разработка предложений по повышению эффективности организации и координации совместной деятельности по реализации устойчивого развития мирной атомной энергетики на пространстве Содружества
Исполнители: заинтересованные ведомства и организации государств – участников СНГ, Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, Исполком СНГ
Сроки выполнения – 2011–2012 гг.
Выполнено. В целях практической реализации Рамочной программы, усиления координации деятельности уполномоченных органов государств-участников по наиболее актуальным направлениям сотрудничества в сфере мирного использования атомной энергии специально созданная рабочая группа разработала проект Соглашения о координации межгосударственных отношений государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях (далее – Соглашение о координации).
Соглашение о координации будет способствовать развитию сотрудничества государств – участников СНГ в сфере использования атомной энергии в мирных целях, гармонизации нормативной базы, обеспечению безопасности и эффективной реализации заключенных в рамках СНГ международных договоров и решений органов СНГ по вопросам сотрудничества в области использования атомной энергии в мирных целях. Одним из важнейших элементов Соглашения о координации является создание реальных механизмов сотрудничества посредством конкретизации уполномоченных национальных координаторов в каждом государстве (предприятия, министерства, ведомства или государственные корпорации) и определения порядка их взаимодействия.
Функция национальных координаторов будет состоять в обеспечении эффективной поддержки и мониторинга заключенных в рамках СНГ международных договоров, двух- и многосторонних проектов, научно-производственных программ и технологических разработок, а также в содействии текущей деятельности Комиссии.
Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Украина.
Создана международная рабочая группа, в рамках которой доработан проект Соглашения о координации.
Данное Соглашение направлено на обеспечение эффективной координации совместных действий государств – участников Комиссии и дальнейшее развитие сотрудничества в вопросах безопасности атомной энергетики, управления знаниями, развития инновационных проектов, подготовки кадров для программ развития ядерных технологий государств – участников СНГ.
Проект Соглашения о координации одобрен на 13-м заседания Комиссии 30 мая 2012 года, рассмотрен на заседаниях Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 4 июля и 14 ноября 2012 года, одобрен Экономическим советом СНГ 14 декабря 2012 года.
Соглашение о координации подписано на заседании Совета глав правительств СНГ 31 мая 2013 года. Документ подписан Республикой Армения, Республикой Беларусь, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, и Украиной. Республика Казахстан сообщила о возможности подписания документа после завершения его согласования в заинтересованных государственных органах и выполнения внутригосударственных процедур.
В перспективе рабочая группа, подготовившая документ, продолжит работу по повышению эффективности организации и координации совместной деятельности в области развития мирной атомной энергетики на пространстве СНГ. В частности, группа обсудит механизмы имплементации Соглашения о координации.
Другим важным направлением ее работы станет изучение вопроса о целесообразности внесения изменений в Положение о Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях от 14 марта 2003 года как органе отраслевого сотрудничества СНГ.
Исполнители: органы исполнительной власти, заинтересованные ведомства и организации государств – участников СНГ, Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях
Сроки выполнения – 2011–2012 гг.
Выполняется. Для удобства указанный пункт включает подпункты соответствующих направлений.
Подпункт 1.2.1. Развитие и гармонизация нормативной базы в области использования атомной энергии в мирных целях
Российская Федерация, Республика Таджикистан, Украина. Для развития указанного направления создана рабочая группа по гармонизации нормативно-правовой и нормативно-технической баз в области мирного использования атомной энергии, разработан план ее работы.
По результатам деятельности группы были определены следующие основные вопросы, требующие согласования на уровне правительств государств – участников СНГ:
классификация продукции, работ и услуг в области использования атомной энергии;
механизмы разрешительной деятельности;
эксплуатирующие организации;
оценка соответствия;
постановка продукции на производство;
метрологическое обеспечение.
Текущие результаты работы:
обобщена и проанализирована информация по состоянию нормативной базы по указанным направлениям в Республике Беларусь, Российской Федерации, Украине. Результаты анализа используются при подготовке положений по созданию межгосударственного интеграционного Центра для решения задач по сбору, анализу информации и методическому обеспечению вопросов нормативного правового и нормативно-технического регулирования в государствах – участниках СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях;
проведен сравнительный анализ классификаторов продукции ДК 016-97 «Государственный классификатор продукции и услуг», Украина, и ОК 005-93 «Общероссийский классификатор продукции», Российская Федерация, в сфере использования ядерной энергии и радиационной безопасности. Результаты используются в подготовке проекта единого межгосударственного глоссария.
В настоящее время идет работа по созданию межгосударственного интеграционного центра:
определяется его структура;
уточняются способы и источники финансирования;
определяются задачи и возможные направления деятельности центра в интересах государств – участников СНГ.
Разрабатывается инициативное предложение по созданию сети информационного обмена государств – участников СНГ.
Подпункт 1.2.2. Обеспечение безопасности в сфере использования атомной энергии в мирных целях
Российская Федерация. В целях реализации данной задачи создана рабочая группа «О формировании комплексной системы поддержания безопасности исследовательских ядерных установок. Вопросы создания Коалиции исследовательских реакторов стран СНГ».
В качестве инструмента реализации проекта определено придание статуса базовой организации Центру сбора и анализа информации по безопасности исследовательских ядерных установок ОАО «Государственный научный центр «Научно-исследовательский институт атомных реакторов».
В этих целях были разработаны проекты: Положения о базовой организации государств – участников СНГ по информационному обмену в области эксплуатации и повышения безопасности исследовательских ядерных установок государств – участников СНГ и соответствующего Решения Совета глав правительств СНГ.
Проект Положения о базовой организации был одобрен на тринадцатом заседании Комиссии 30 мая 2012 года, одобрен Комиссией по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 17 декабря 2012 года и Экономическим советом СНГ 15 марта 2013 года. Положение утверждено Советом глав правительств СНГ 31 мая 2013 года.
Другим направлением деятельности группы является сотрудничество в рамках созданной Коалиции исследовательских реакторов стран СНГ.
Предложение об учреждении Коалиции исследовательских реакторов стран СНГ поддержано в МАГАТЭ. Назначен уполномоченный МАГАТЭ по работе с Коалицией.
Первое заседание Коалиции исследовательских реакторов СНГ было проведено 7 декабря 2012 года в Вене. В настоящее время идет подготовка ко второму заседанию, которое планируется провести в IV квартале 2013 года.
В составе группы работают 16 экспертов: от Азербайджанской Республики – 1, Республики Армения – 1, Республики Казахстан – 2, Кыргызской Республики – 2, Российской Федерации – 9, Украины – 1.
Украина. Одобренный на заседании Комиссии проект Положения о базовой организации государств – участников СНГ по информационному обмену в области обеспечения безопасности исследовательских ядерных установок государств – участников СНГ рассмотрен, но не поддержан Министерством энергетики и угольной промышленности.
Подпункт 1.2.3. Оптимизация схемы размещения АЭС с учетом трансграничных перетоков электроэнергии
Перспективы реализации проектов по данному направлению сотрудничества обсуждаются на заседаниях Экспертной группы по координации выполнения Рамочной программы. По мнению экспертов, в настоящее время еще не сложились объективные предпосылки для создания профильной рабочей группы и развития указанного направления.
Подпункт 1.2.4. Анализ возможностей использования мирных ядерных установок нового поколения и ядерных установок малой мощности (до 300 МВт)
Российская Федерация. Возможности использования мирных ядерных установок нового поколения и ядерных установок малой мощности (до 300 МВт) неоднократно обсуждались на заседаниях Экспертной группы. Свою позицию по этому вопросу представили эксперты от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации и Украины. Ожидается, что практическая реализация направления начнется после 2017 года. Перспективным могла бы стать разработка малой энергетической установки с привлечением российской организации НПО «Луч», белорусской – Институт «Сосны» и казахстанского исследовательского комплекса по охлаждаемым гетерогенным реакторам.
Подпункт 1.2.5. Координация действий национальных компаний по добыче урановых руд и производству топлива
Перспективы реализации проектов по данному направлению сотрудничества обсуждаются на заседаниях Экспертной группы. По мнению экспертов, было бы целесообразно проработать перспективы взаимодействия государств-участников по указанной тематике позднее.
Подпункт 1.2.6. Обмен опытом и создание условий по утилизации и выводу из эксплуатации ядерных энергетических установок, включая обращение с радиоактивными отходами
Республика Казахстан. На состоявшемся 8 июня 2012 года в Национальном ядерном центре Республики Казахстан расширенном заседании ученого совета с участием представителей Объединенного института ядерных исследований (ОИЯИ) и Центра физико-технических проектов «Атомэнергомаш» была представлена концепция стратегического инновационного проекта «Ядерные релятивистские технологии – отработанное ядерное топливо» («ЯРТ-ОЯТ»). Проект направлен на практическую реализацию принципиально новой схемы электроядерного метода, основанного на ядерных релятивистских технологиях.
Концепция разработана ЦФТП «Атомэнергомаш» совместно со специалистами ведущих лабораторий ОИЯИ.
Представленная концепция проекта нацелена на решение ключевых проблем современной атомной энергетики:
утилизации отработанного ядерного топлива;
вовлечения запасов отвального урана и тория в ядерный топливный цикл.
Учитывая важность проблем утилизации отработанного ядерного топлива и расширения топливной базы ядерной энергетики, реализация концепции проекта «ЯРТ-ОЯТ» для Казахстана в содружестве с Россией, Беларусью и Украиной могла бы послужить основой консолидации интеллектуальных и материальных ресурсов в решении общих проблем инновационного развития.
Предлагается включить в повестку дня очередного заседания Комиссии вопрос по обсуждению концепции проекта «ЯРТ-ОЯТ» с перспективой формирования на ее основе соответствующей международной программы.
Российская Федерация. В целях развития данного направления сотрудничества руководителю профильного проекта Центрального института повышения калификации предложено разработать и представить на очередном заседании Комиссии предложения по координации работ в области обращения с радиоактивными отходами, отработанным ядерным топливом, выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии.
Подпункт 1.2.7. Применение радиоизотопов и неэнергетических мирных ядерных технологий
По данному направлению сотрудничества работает группа «Атомная медицина». Реализация проектов группы осуществляется на базе Ассоциации медицинских физиков России (АМФР).
Деятельность группы осуществляется по всем направлениям ядерной медицины, и в том числе:
подготовка кадров по специальностям «Радиационная онкология», «Радиофармацевтика»;
разработка нормативно-правовой базы, рекомендаций по радиационной защите пациентов и персонала, программ гарантий качества;
планирование и создание центров и отделений радиационной онкологии и ядерной медицины;
обеспечение современным оборудованием.
Рабочая группа разрабатывает Концепцию модернизации и развития атомной медицины в СНГ в качестве рекомендательного документа для государств – участников СНГ.
Итоги работы группы:
1. Принят проект МАГАТЭ «Повышение квалификации медицинских физиков и лучевых терапевтов из стран СНГ в области радиационной онкологии в Учебном центре АМФР на базе Российского онкологического научного центра им. Н.Н.Блохина» в рамках программы технического сотрудничества на 2012–2013 годы с выделением финансирования для оплаты командировочных расходов слушателей из государств – участников СНГ.
2. Проведены два учебных курса повышения квалификации медицинских физиков и лучевых терапевтов государств – участников СНГ.
3. В целях подготовки и повышения квалификации преподавательского корпуса Регионального центра СНГ:
проведены переговоры с Американской ассоциацией медицинских физиков об организации стажировки молодых специалистов в ведущих центрах США. АМФР изыскивает возможности финансирования данного мероприятия;
12 специалистов прошли обучение в различных европейских учебных центрах при финансовой поддержке МАГАТЭ и других международных организаций.
4. Переведены на русский язык и изданы два учебных пособия для распространения в государствах – участниках СНГ:
«Гарантия качества систем планирования облучения. Практические примеры для пучков фотонов»;
«Руководство по верификации лучевой терапии с модуляцией интенсивности».
Российская Федерация. Одним из тематических проектов данного направления является «Применение медицинских технологий Госкорпорации «Росатом» – Федерального медико-биологического агентства (ФМБА) России – Национального исследовательского ядерного университета (НИЯУ) «МИФИ» в диагностике онкологических заболеваний», который реализуется в целях повышения достоверности и эффективности онкологической диагностики в лечении онкологических больных в государствах – участниках СНГ.
Рабочая группа по применению медицинских технологий Госкорпорации «Росатом» – ФМБА России – НИЯУ «МИФИ» в диагностике онкологических заболеваний координирует усилия по разработке Единой транснациональной сети Содружества Независимых Государств по диагностике и лечению онкологических заболеваний.
Основной задачей группы является создание специализированной телемедицинской сети на основе опыта реализации Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в создании совместимых национальных телемедицинских систем и дальнейшим их развитии и использовании от 19 ноября 2010 года.
Определен круг учреждений в государствах – участниках СНГ, которые рассматриваются в качестве узловых центров сегментов создаваемой Единой транснациональной сети государств – участников СНГ.
Украина. Создана рабочая группа «Проект создания Единой консультативно-диагностической сети стран СНГ но диагностике онкологических заболеваний, дистанционному обучению и повышению квалификации врачей», рассмотрены основные направления создания транснациональной телемедицинской сети государств – участников СНГ по онкологии. Планируется разработать соответствующую концепцию создания такой сети.
Подпункт 1.2.8. Реабилитация территорий с радиационными загрязнениями
Многосторонние проекты по реабилитации территорий с радиационными загрязнениями в перспективе будут реализовываться после проведения рекультивации этих территорий и отработки соответствующих технологий.
Перспективы сотрудничества по данному направлению обсуждаются на заседаниях Экспертной группы, однако, по мнению экспертов, в настоящее время еще не сложились финансовые и административные предпосылки для реализации конкретных проектов.
Подпункт 1.2.9. Оценка возможности и подготовка предложений по рекультивации урановых хвостохранилищ и утилизации выведенных из эксплуатации производств по добыче и производству урана
В целях выполнения данного пункта проводятся консультации по возможности использования опыта реализации Межгосударственной целевой программы «Рекультивация территорий государств – членов ЕврАзЭС, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств».
Эта программа является «пилотным» проектом, который в перспективе предполагается использовать на всех объектах «уранового наследия» в государствах – участниках СНГ.
Российская Федерация. В целях подготовки кадров для управления работами в области рекультивации территорий, подвергшихся воздействию уранодобывающего производства, Госкорпорация «Росатом» инициировала процедуру разработки регионального проекта «Управление проектами и программами комплексной рекультивации территорий, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств» для включения в программу технического сотрудничества МАГАТЭ на 2014–2015 годы.
Подпункт 1.2.10. Разработка проектов по обеспечению радиационной защиты, обращению с ядерным отработанным топливом и радиоактивными отходами и созданию соответствующей инфраструктуры
Одним из важнейших направлений Рамочной программы является содействие государствам – участникам СНГ в утилизации выведенных из эксплуатации производств, обращении с радиоактивными отходами и создании соответствующей инфраструктуры.
Для придания этой работе системного характера создана рабочая группа, которая реализует инициативный проект Института глобальной ядерной безопасности НИЯУ «МИФИ» «Разработка основных элементов Концепции по обеспечению ядерной, радиационной и радиоэкологической политики государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях».
К разработке основ экологической политики и безопасности государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях привлечены специалисты министерств энергетики, недропользования, здравоохранения, а также регулирующих органов в области обеспечения радиационной безопасности заинтересованных государств: Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан.
По мнению экспертов, для обеспечения экологически безопасного и устойчивого развития атомных отраслей государств – участников СНГ необходимо проводить согласованную экологическую политику в области использования атомной энергии в мирных целях, наметить приоритеты, последовательность и взаимосвязь научных, технологических, промышленных, экономических и социальных вопросов.
Цели, стоящие перед рабочей группой:
обеспечение экологической безопасности, научно обоснованного уровня радиационного воздействия на население и окружающую природную среду в зонах влияния деятельности предприятий и организаций атомных отраслей государств – участников СНГ;
охрана окружающей среды от вредного воздействия техногенных факторов, рациональное использование природных ресурсов и ядерных материалов, включая отработанное ядерное топливо;
устранение экологических последствий и вреда, нанесенного природной среде предприятиями и организациями атомных отраслей при создании ядерного оружия, проведении ядерных взрывов в народно-хозяйственных целях, а также вследствие радиационных аварий.
Первоочередными задачами группы являются:
расширение и укрепление системы организационно-правового взаимодействия с государственными, правительственными, общественными организациями, занимающимися вопросами охраны окружающей среды, здоровья населения, использования природных ресурсов;
совершенствование экологического мониторинга, методов и средств радиационного контроля, оценок и прогнозирования риска радиационного воздействия на человека и окружающую природную среду;
совершенствование системы подготовки кадров и повышения квалификации персонала предприятий и организаций отраслей, предусматривающей обеспечение экологической безопасности, охрану окружающей природной среды и рациональное использование природных ресурсов, повышение общей экологической культуры работников отраслей.
Пункт 1.3. Мониторинг деятельности по реализации двух- и многосторонних соглашений и тематических проектов в области мирных ядерных технологий и мирного использования атомной энергии и других смежных областей сотрудничества, относящихся к интересам Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях
Исполнители: заинтересованные ведомства и организации государств – участников СНГ, тематические рабочие группы, Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, Исполком СНГ
Сроки выполнения – 2011–2020 гг.
Выполняется. В соответствии с данным пунктом Рамочной программы осуществляется мониторинг деятельности по реализации дву- и многосторонних соглашений и тематических проектов в области мирных ядерных технологий.
В Республике Казахстан направлены на согласование в заинтересованные государственные органы проекты Соглашения о координации межгосударственных отношений государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях и Протокола о внесении изменений в Соглашение об основных принципах сотрудничества в области мирного использования атомной энергии от 26 июня 1992 года. Документы могут быть подписаны после выполнения соответствующих внутригосударственных процедур.
Российская Федерация. В частности, отслеживается ситуация по уже действующим соглашениям, подписанным, но не вступившим в силу, и разрабатываемым двусторонним соглашениям между государствами – участниками СНГ, а именно:
Соглашение об основных принципах сотрудничества в области мирного использования атомной энергии от 26 июня 1992 года;
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях от 25 сентября 2000 года;
Соглашение о сотрудничестве в формировании и обмене информационными ресурсами и в создании и развитии информационных систем государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере мирного использования атомной энергии от 14 сентября 2007 года;
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях от 28 мая 2009 года;
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о сотрудничестве в строительстве энергоблоков № 3 и 4 Хмельницкой АЭС от 9 июня 2010 года;
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в строительстве нового ядерного энергоблока на территории Республики Армения от 20 августа 2010 года;
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в строительстве на территории Республики Беларусь атомной электростанции от 15 марта 2011 года;
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях от 28 ноября 2012 года;
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в сфере ядерной безопасности от 15 декабря 2012 года.
В настоящее время в рамках работы Комиссии ведется мониторинг хода согласования и подготовки к подписанию:
Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в сфере ядерной безопасности;
Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в научно – технической области;
Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях.
Пункт 1.4. Совместная разработка проекта атомной станции с ядерными установками типа ВБЭР-300
Исполнители: Госкорпорация «Росатом», Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан, ЗАО «Атомстройэкспорт» (Российская Федерация), АО «НАК «Казатомпром» (Республика Казахстан), заинтересованные ведомства и организации государств – участников СНГ, Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, Исполком СНГ
Сроки выполнения – 2011–2020 гг.
Выполняется.
Республика Казахстан. В 2012 году Агентством Республики Казахстан по атомной энергии было проведено согласование с заинтересованными государственными органами и ведомствами проекта Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в организации совместных работ по проектированию атомной станции с реакторными установками типа ВБЭР-300 в целях ее дальнейшего сооружения (далее – проект Соглашения). Проектом Соглашения определяется принцип сотрудничества Сторон в разработке технического проекта реакторной установки типа ВБЭР-300, который реализуется на основе паритетности, предусматривающей равные доли казахстанских и российских акционеров АО «Казахстанско-Российская компания «Атомные станции» («КРКАС») во вкладываемых в эти цели средствах. В России согласование проекта Соглашения завершено. В настоящее время проект Соглашения отрабатывается согласно замечаниям Комитета национальной безопасности Республики Казахстан; ряд министерств согласовали проект в IV квартале 2012 года.
Российская Федерация. Госкорпорацией «Росатом» уделяется особое внимание проекту разработки атомной станции с ядерными установками типа ВБЭР-300. В ходе мероприятий, проводимых Комиссией, активно обсуждаются перспективы реализации этого проекта. Рассматриваются варианты придания ему многостороннего характера посредством промышленной кооперации.
Необходимо отметить, что двустороннее сотрудничество между Российской Федерацией и Республикой Казахстан по данному вопросу реализуется в соответствии с Актуализированной комплексной программой сотрудничества в области мирного использования атомной энергии от 30 марта 2011 года.
На паритетной основе создано совместное российско-казахстанское предприятие для реализации проекта строительства АЭС с ядерной установкой малой мощности – АО «КРКАС». Определен принцип сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан в этой сфере.
Реализация проекта напрямую зависит от принимаемого в Казахстане решения по строительству АЭС.
Исполнители: заинтересованные ведомства и организации государств – участников СНГ, Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, Исполком СНГ
Сроки выполнения – 2011–2015 гг.
Выполняется. Прошедшая 14–15 ноября 2012 года в г. Алматы первая встреча рабочей группы по «Казахстанскому токамаку материаловедческому» («КТМ») была посвящена вопросам реализации проекта создания и осуществления программы совместных научных исследований на «КТМ». На заседании рабочей группы был рассмотрен проект научной программы исследований, который предложено взять за основу. Было рекомендовано доработать программу и проработать вопрос о привлечении других заинтересованных организаций государств – участников СНГ.
Участники отметили необходимость осуществления физического пуска токамака в целях подтверждения его основной концепции и правильности выбранных технических решений. Рабочей группе предлагалось максимально использовать свои возможности для привлечения заинтересованных в совместных исследованиях организаций государств Содружества и партнеров из дальнего зарубежья. Этот важный шаг представляет собой предпосылку создания в будущем коалиции государств – участников СНГ – пользователей «КТМ». В связи с этим участники заседания высказали пожелание о включении дополнительно в состав рабочей группы специалистов по материаловедению и физике плазмы, а также о возможности финансирования участников программы, в том числе и деятельности рабочей группы.
На втором заседании рабочей группы, которое состоялось 25–26 апреля 2013 года в г. Москве на базе Научно-исследовательского центра «Курчатовский институт», были приняты за основу Основные положения и направления деятельности международной программы исследований с использованием токамака «КТМ».
Республика Казахстан, Российская Федерация. 15 января 2013 года в г. Москве состоялась встреча представителей Национального ядерного центра Республики Казахстан с руководством Госкорпорации «Росатом», где обсуждался вопрос участия Российской Федерации в реализации проекта «КТМ». Руководство Госкорпорации «Росатом» поддержало идею софинансирования проекта «КТМ» как важного направления Рамочной программы.
Российская и казахстанская стороны согласились подготовить совместную программу работ по выводу «КТМ» на проектную мощность. В программу будут включены также расчеты горения плазмы и методики физической диагностики. Ожидаемый вклад Российской Федерации в совместную программу составит около 20 млн рублей. Результаты совместных исследований на «КТМ» будут в дальнейшем использованы и в интересах международного экспериментального термоядерного реактора.
Раздел II. Объединение информационных ресурсов
Пункт 2.1. Разработка плана по реализации Соглашения о сотрудничестве в формировании и обмене информационными ресурсами и в создании и развитии информационных систем государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере мирного использования атомной энергии
Исполнители: заинтересованные ведомства и организации государств – участников СНГ, Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, Исполком СНГ
Сроки выполнения – 2011–2012 гг.
Выполняется. Вопрос подготовки к реализации указанного Соглашения был рассмотрен на тринадцатом заседании Комиссии. Членам Комиссии было поручено продолжить содействие прохождению межведомственного согласования в государствах – участниках Соглашения. В соответствии с протокольными решениями тринадцатого заседания Комиссии Исполнительный комитет СНГ обратился в государства – участники Соглашения с просьбой ускорить завершение внутригосударственных процедур.
Российская Федерация и Украина сообщили в рабочем порядке о возможности рассмотрения процедуры завершения внутригосударственных процедур по выступлению в силу Соглашения.
Республика Армения. Указом Президента Республики Армения 25 апреля 2012 года ратифицировано Соглашение о сотрудничестве в формировании и обмене информационными ресурсами и в создании и развитии информационных систем государств – участников СНГ в сфере мирного использования атомной энергии. Соответствующая нота МИД Армении получена Исполнительным комитетом СНГ.
В Республике Беларусь завершены внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления в силу Соглашения о сотрудничестве в формировании и обмене информационными ресурсами и в создании и развитии информационных систем государств – участников СНГ в сфере мирного использования атомной энергии от 14 сентября 2007 года. Принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 августа 2012 года № 779 «Об утверждении Соглашения о сотрудничестве в формировании и обмене информационными ресурсами и в создании и развитии информационных систем государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере мирного использования атомной энергии». Соответствующее уведомление белорусской стороны получено Исполнительным комитетом СНГ.
Пункт 2.2. Гармонизация нормативных документов в области контроля безопасности мирных ядерных технологий и режима нераспространения на основе принципов международного сотрудничества и модельных законов
Исполнители: заинтересованные ведомства и организации государств – участников СНГ, Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, Исполком СНГ
Сроки выполнения – 2011–2012 гг.
Выполняется.
Российская Федерация, Украина. В целях реализации данного пункта Рамочной программы создана рабочая группа «Адаптация и внедрение в странах СНГ международных стандартов в области применения промышленных радиационных технологий и обеспечения радиационной безопасности».
Работа группы ориентирована на разработку стандартов для оборудования, применяемого в качестве источников излучения и технологической оснастки радиационно-технологических процессов.
В настоящее время нормативная база, соответствующая мировым требованиям, создана только для процессов радиационной стерилизации. Остальные процессы проводятся по временным технологическим регламентам, не носящим единый характер.
Анализ ситуации показывает необходимость внедрения международных стандартов для радиационных технологий в государствах – участниках СНГ.
В результате деятельности рабочей группы собрана информация:
по имеющимся промышленным радиационным технологиям, сопутствующим процессам обеспечения их радиационной и общей технической безопасности в государствах – участников СНГ;
адаптации международных стандартов для развития в государствах – участниках СНГ процессов радиационной технологии и обеспечению их радиационной безопасности;
процедурам адаптации и внедрения международных стандартов (отдельно на национальном уровне, а затем в качестве межгосударственного стандарта или сразу в качестве межгосударственного стандарта СНГ);
участию и взаимодействию органов стандартизации государств – участников СНГ в процессе адаптации и внедрения международных стандартов в рассматриваемой области.
Для применения международных стандартов в СНГ рабочей группой разработан проект Соглашения о применении международных стандартов в области контроля безопасности ядерных технологий в сфере мирного использования атомной энергии государств – участников СНГ (далее – Соглашение о международных стандартах).
Разрабатывается схема взаимодействия заинтересованных государств в области совместной стандартизации, задействовав структуру Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации с привлечением заинтересованных сторон.
Первоначально проект Соглашения о международных стандартах был рассмотрен на двенадцатом заседании Комиссии. Поступили замечания редакционного характера от Республики Армения и Республики Казахстан, а также от Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Российская Федерация). Большинство поступивших замечаний были учтены.
На тринадцатом заседании Комиссии было принято решение одобрить в основном проект Соглашения о международных стандартах. Рабочей группе предложено доработать проект и представить его на очередном заседании Комиссии, которое состоится 9 октября 2013 года.
Пункт 2.3. Разработка предложений по обмену данными в рамках деятельности национальных центров ИНИС (международная информационная система в области мирного использования атомной энергии)
Исполнители: национальные центры ИНИС государств – участников СНГ, Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, Исполком СНГ
Сроки выполнения – 2011–2020 гг.
Выполняется. Реализацией данного пункта Рамочной программы занимается рабочая группа «Создание системы управления интеллектуальной собственностью в области мирного использования атомной энергии с целью формирования и эффективного использования интеллектуального капитала государств – участников СНГ».
Рабочая группа решает следующие задачи:
разработка и утверждение Положения об Информационном центре национальных стандартов в области атомной энергетики в рамках реализации Федерального закона Российской Федерации от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
организация online-доступа к базам данных МАГАТЭ и услугам международной системы ядерной информации ИНИС;
создание межгосударственной системы классификации, кодификации, стандартизации и сертификации информационных ресурсов;
разработка и утверждение Положения о международной аттестации данных;
формирование баз данных со стандартными и справочными данными о свойствах веществ и материалов, а также организация online-доступа к ним;
создание и обеспечение функционирования межгосударственной электронной библиотеки научных текстов в области ядерных технологий. Разработка и утверждение Положения о межгосударственной электронной библиотеке.
Ближайшей задачей рабочей группы является согласование состава терминов и подготовка переводов русскоязычных терминов на национальные языки государств – участников СНГ (или принятие решения об использовании только русскоязычного словаря в качестве нормативного документа национального уровня).
Кроме того, планируется разработать:
предложения по механизмам привлечения заинтересованных сторон к деятельности рабочей группы по реализации проекта, в том числе национальных организаций (уполномоченных лиц или организаций государств – участников СНГ);
рекомендации по формированию национальных программ межгосударственной кооперации;
принципы описания и кодификации технических решений и научно-технической информации и на их основе – единый терминологический справочник (тезаурус).
Пункт 2.4. Разработка предложений по обмену рекомендованными данными в среде системы стандартных и справочных данных о свойствах веществ, используемых в мирных ядерных технологиях
Исполнители: заинтересованные ведомства и организации государств – участников СНГ, Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, Исполком СНГ
Сроки выполнения – 2011–2020 гг.
Выполняется. В целях реализации данного направления Рамочной программы начата разработка проекта Соглашения об обмене ядерно-технологическими данными о свойствах веществ и материалов для ядерного образования и их аттестации.
Раздел III. Передача знаний, накопленных в русскоязычной
ядерно-технологической среде государств – участников СНГ
Пункты 3.1, 3.2, 3.3. Разработка, формирование и ведение базы данных – реестра технологий в области эксплуатации АЭС, нормативных документов в области использования атомной энергии в мирных целях, технологий в области переработки радиоактивных отходов от деятельности предприятий по добыче и производству урана
Исполнители: заинтересованные ведомства и организации государств – участников СНГ, Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, Исполком СНГ
Сроки выполнения – 2011–2015 гг.
Выполняется.
Российская Федерация. Для реализации третьего раздела Рамочной программы создана рабочая группа, которая приступила к подготовке необходимых документов и анализу технических возможностей для создания баз данных – реестров, предусмотренных пунктами 3.1–3.3.
Украина. Планируется провести сравнительный анализ национального законодательства в сфере инноваций и интеллектуальной собственности, а также разработать единый терминологический справочник (тезаурус).
На тринадцатом заседании Комиссии 30 мая 2012 года было предложено рассмотреть возможность создания единого «ядерного портала» государств – участников СНГ в Интернете для использования учеными, специалистами и студентами.
Раздел
IV. Подготовка кадров для
мирной атомной энергетики
государств – участников СНГ
Пункт 4.1. Разработка предложений по механизмам подготовки кадров высокой квалификации для национальных программ развития мирных ядерных технологий государств – участников СНГ
Исполнители: заинтересованные ведомства и организации государств – участников СНГ, Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, Исполком СНГ
Сроки выполнения – 2011–2020 гг.
Выполняется. Непосредственно в области подготовки кадров действует рабочая группа «Атомное содружество XXI».
Целью группы является обучение специалистов на базе НИЯУ «МИФИ» по программам высшего и дополнительного профессионального образования с сохранением молодежного проекта как составной части.
Под руководством преподавателей и специалистов ведущих профильных вузов, научных организаций и промышленных предприятий ядерной сферы государств – участников СНГ проводятся мероприятия в целях опережающей целевой подготовки кадров для национальных программ развития ядерных технологий государств – участников СНГ.
Группа решает следующие задачи:
создание молодежных творческих коллективов, их функционирование и развитие на базе НИЯУ «МИФИ» и обособленных структурных подразделений университета для закрепления талантливой молодежи государств – участников СНГ в сфере атомной энергетики и промышленности государств – участников СНГ;
разработка технологии непрерывной опережающей целевой подготовки кадров для национальных программ развития ядерных технологий государств – участников СНГ;
отбор перспективных молодежных инновационных проектов ведущих предприятий атомной энергетики и промышленности государств – участников СНГ для проработки на научно-образовательной базе НИЯУ «МИФИ» и обособленных структурных подразделений университета и дальнейшего продвижения на мировой атомный рынок;
коммерциализация (оценка, патентование, лицензирование и коммерческое сопровождение) результатов научно-технической деятельности молодежи в сфере атомной энергетики в рамках Содружества.
Республика Казахстан, Российская Федерация, Украина. В 2012 году группой проекта «Атомное содружество XXI» разработан Регламент подготовки кадров для национальных программ развития ядерных технологий государств – участников СНГ, который был одобрен Комиссией на заседании 30 мая 2012 года.
Одновременно подготовлен проект Концепции создания Межгосударственного института государств – участников СНГ (МГИ СНГ) по направлениям ядерного образования.
Реализация проекта создания МГИ СНГ предполагается в форме консорциума образовательных учреждений, сотрудничающих в сфере подготовки кадров для организаций, предприятий и учреждений атомной сферы государств – участников СНГ. В настоящее время поступили предложения о партнерском участии в создании МГИ СНГ от Евразийского национального университета имени Л.Н.Гумилева Республики Казахстан, Государственного инженерного университета Армении, Севастопольского национального университета ядерной энергии Украины, Учебного центра Армянской АЭС.
Рабочей группой разрабатывается проект Положения о базовой организации государств – участников СНГ по направлениям ядерного образования на площадке Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования НИЯУ «МИФИ».
Предлагается определить центры СНГ для подготовки и переподготовки кадров по направлениям деятельности в сфере использования ядерной энергии; осуществлять совместную разработку информационно-аналитических материалов и учебных программ для подготовки и переподготовки кадров.
Пункт 4.2. Информационный обмен в сфере подготовки кадров для мирной атомной энергетики государств – участников СНГ
Исполнители: заинтересованные ведомства и организации государств – участников СНГ, Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, Исполком СНГ
Сроки выполнения – 2011–2020 гг.
Выполняется.
Республика Казахстан. В рамках семинара-аттестации «Инновационное сотрудничество государств – участников СНГ» 29–30 марта 2012 года в НИЯУ «МИФИ» прошел семинар Международного молодежного научно-образовательного проекта «Атомное содружество XXI». В 2012 году в первом научно-образовательном модуле данного проекта Республику Казахстан представлял начальник Астанинского филиала Национального ядерного центра М.В.Здоровец, который выступил с докладом «Междисциплинарный научно-исследовательский комплекс на базе ускорителя тяжелых ионов ДЦ-60: пилотный проект интеграции наукоемких производств и образовательных технологий».
Второй образовательный модуль состоялся в период с 13 по 26 августа 2012 года на базе ускорителя тяжелых ионов ДЦ-60. Была проведена международная школа «Инновационные технологии в сфере трансфера результатов научно-технической деятельности участников творческих коллективов проекта «Атомное содружество XXI». Слушателям школы были представлены доклады молодых специалистов государственных учреждений атомного профиля Казахстана (Института ядерной физики Национального ядерного центра Республики Казахстан, Евразийского национального университета имени Л.Н.Гумилева) и Российской Федерации (НИЯУ «МИФИ»), представляющих государства – участники СНГ в Молодежном атомном конгрессе проекта «Атомное содружество XXI». В завершении школы всем участникам были вручены сертификаты НИЯУ «МИФИ». Участниками итогового заседания было принято решение рекомендовать проведение международной школы в г. Астане на регулярной основе, придав ей статус летнего семестра и рассматривая ее как одну из форм образовательной деятельности создаваемого Межгосударственного института государств – участников СНГ по направлениям ядерного образования. Решение утверждено и.о. ректора НИЯУ «МИФИ» Э.Ф.Крючковым.
Российская Федерация. В целях реализации данного пункта Рамочной программы Госкорпорации «Росатом» провела юридическую экспертизу различных вариантов организации обмена учебными программами, лабораторными работами, учебниками и учебно-методическими материалами между профильными вузами государств – участников СНГ в интересах решения задачи кадрового обеспечения ядерно- и радиационно-опасных объектов.
Результаты экспертизы будут рассмотрены на очередном заседании Комиссии в IV квартале 2013 года.
Пункт 4.3. Создание единого «ядерного портала» государств – участников СНГ в Интернете для использования учеными, специалистами и студентами
Исполнители: Заинтересованные ведомства и организации государств – участников СНГ, Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, Исполком СНГ
Сроки выполнения – 2011–2020 гг.
Выполняется.
Кыргызская Республика, Российская Федерация, Украина.
Для организации информационно-аналитического обеспечения работы Комиссии открыт собственный информационный портал в Интернете: www.sng-atom.com. В 2011–2012 годах была проведена подготовительная работа, презентация сайта состоялась на тринадцатом заседании Комиссии.
Портал содержит основную информацию о деятельности Комиссии, нормативно-правовой базе СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях, итоговые документы заседаний Комиссии и рабочих групп, ведется регулярное обновление информации. Наличие подобного сайта способствует эффективному информационному обеспечению экспертов и представителей государств – участников СНГ в данной сфере.
Подготовлен проект Положения об интернет-сайте Комиссии, утверждение которого планируется на четырнадцатом заседании Комиссии. Также планируется назначить уполномоченный орган, ответственный за предоставление информации в портал.
Раздел V. Обеспечивающие мероприятия и проекты
Пункт 5.1. Координация, мониторинг и информационно-аналитическая поддержка деятельности Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях
Исполнители: уполномоченные организации или рабочие группы по координации и мониторингу Рамочной программы в государствах – участниках СНГ, заинтересованные ведомства и организации государств – участников СНГ, Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, тематические рабочие группы, Исполком СНГ
Сроки выполнения – 2011–2020 гг.
Выполняется.
В сентябре 2012 года ответственный секретарь Комиссии выступил на VII Международном общественном форуме-диалоге «Атомная энергия, общество, безопасность 2012» в г. Санкт-Петербурге с докладом о расширении возможностей дальнейшего сотрудничества государств – участников СНГ.
В рамках X Международного форума «Топливно-энергетический комплекс Украины: настоящее и будущее», прошедшем 26-28 сентября 2012 года в г. Киеве, ответственным секретарем Комиссии был представлен доклад «Перспективы сотрудничества государств – участников Комиссии СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях».
Ответственный секретарь Комиссии принял участие в работе V Международной конференции «Перспективы использования ядерной энергии в мирных целях» в ноябре 2012 года в г. Баку, где выступил с докладом «Развитие сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии».
Также в целях повышения эффективности взаимодействия профильных ведомств государств – участников СНГ секретариатом Комиссии в течение 2012 года организованы и проведены рабочие встречи с членами Комиссии и экспертами в Азербайджанской Республике, Республике Беларусь, Республике Казахстан, Украине.
Республика Армения. 24–25 октября 2011 года в г. Ереване состоялось очередное заседание ряда рабочих групп Комиссии, и 26 октября 2011 года прошло двенадцатое заседание Комиссии.
В Государственном инженерном университете Республики Армения 27–29 октября 2011 года состоялся международный молодежный научно-образовательный семинар «Атомное содружество: наследие, партнерство, развитие», в котором приняли участие более 20 участников из государств Содружества.
Республика Армения имеет представителей во всех рабочих и Экспертной группах и активно участвует в их работе.
Республика Беларусь. Представители государственных органов управления и организаций Республики Беларусь входят в состав 10 рабочих и Экспертной групп.
В 2011–2012 годах белорусская сторона участвовала в 14 из 28 заседаний названных групп и в доработке проекта Соглашения о координации. Было принято активное участие в организации и проведении Международной конференции «15 лет деятельности Комиссии. Итоги и перспективы», прошедшей 5 декабря 2012 года в г. Минске, где обсуждались задачи, которые предстоит решать Комиссии в ближайшей перспективе.
Республика Казахстан. 29 мая 2012 года в г. Астане состоялось заседание рабочей группы по разработке проекта Соглашения о координации, и 30 мая 2012 года прошло тринадцатое заседание Комиссии. 15 ноября 2012 года в Республике Казахстан проведено заседание рабочей группы по «Казахстанскому токамаку материаловедческому».
Кыргызская Республика участвовала в заседаниях Комиссии и Экспертной группы по координации выполнения Рамочной программы, в ходе которых обсуждались следующие вопросы:
о ходе работ по созданию базовой организация государств – участников СНГ по информационному обмену в области обеспечения безопасности исследовательских ядерных установок и Коалиции исследовательских реакторов стран СНГ в рамках проекта технического сотрудничества МАГАТЭ;
о Соглашении создания межгосударственного интеграционного Центра по сбору, анализу информации и методическому обеспечению вопросов нормативного правового и нормативно-технического регулирования;
о подготовке кадров для национальных программ развития ядерных технологий стран Содружества;
о необходимости разработки Концепции ядерной и радиационной безопасности государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях.
Российская Федерация. В рамках празднования 20-летия образования СНГ была проведена Международная научно-практическая конференция «20 лет Содружеству Независимых Государств», состоявшаяся 30 июня–1 июля 2011 года на ВВЦ в г. Москве. Одновременно был проведен семинар «20 лет СНГ. Итоги и перспективы сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии». Комиссия представила тематический стенд в рамках Межгосударственной выставки, посвященной 20-летиюСодружества Независимых Государств «20 лет СНГ: к новым горизонтам партнерства».
В г. Москве и в г. Обнинске в течение 2011–2012 годов проведен ряд заседаний рабочих групп. 29 февраля 2012 года состоялось заседание Экспертной группы по координации Рамочной программы, где был выработан план работы на 2012 год по приоритетным направлениям сотрудничества.
Республика Таджикистан. Для эффективной реализации Плана первоочередных мероприятий предлагается уделить особое внимание вопросам:
радиационной безопасности;
гармонизации нормативно-правовых документов;
создания сети информационного обмена в области использования атомной энергии в мирных целях;
создания межгосударственного интеграционного центра по сбору, анализу информации и методическому обеспечению вопросов правового и нормативно-технического регулирования в государствах – участниках СНГ в области использования атомной энергии;
подготовки кадров в области медицинской физики;
создания коалиции исследовательских реакторов государств – участников СНГ;
создания программы реабилитации хвостохранилищ урановых производств в государствах – участниках СНГ;
создания транснациональной телеметрической сети государств – участников СНГ для дистанционной диагностики онкологических заболеваний.
Украина. На сайте Комиссии постоянно публикуются доклады тематических рабочих групп, осуществляется популяризация двух- и многосторонних проектов в области мирного использования атомной энергии, в подготовке которых принимают участие эксперты украинской стороны.
Пункт 5.2. Информационно-аналитическое обеспечение ведения сайта Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях в Интернете
Исполнители: уполномоченные организации или рабочие группы по координации и мониторингу Рамочной программы в государствах – участниках СНГ, Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, Исполком СНГ
Сроки выполнения – 2011–2020 гг.
Выполняется.
Вопрос организационного и аналитического обеспечения сайта рассмотрен на тринадцатом заседании Комиссии 30 мая 2012 года. Членам Комиссии было поручено подтвердить в официальном порядке назначение контактных лиц, которые будут предоставлять материалы для сайта. В настоящее время уполномоченные контактные лица назначены от каждого государства-участника и своевременно направляют всю необходимую информацию в части, касающейся государства, которое они представляют.
Республика Беларусь. В целях реализации информационно-аналитического обеспечения ведения сайта Комиссии в Интернете белорусская сторона регулярно предоставляет необходимую информацию и материалы.
Пункт 5.3. Выпуск информационно-аналитических изданий по вопросам развития мирной атомной энергетики государств – участников СНГ
Исполнители: уполномоченные организации или рабочие группы по координации и мониторингу Рамочной программы в государствах – участниках СНГ, Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, Исполком СНГ
Сроки выполнения – 2011–2020 гг.
Выполняется. Секретариатом Комиссии издана брошюра о Рамочной программе сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года «СОТРУДНИЧЕСТВО «АТОМ – СНГ», принятой Решением Совета глав правительств СНГ от 19 мая 2011 года.
Выпущено две брошюры о деятельности международной рабочей группы «Атомное содружество XXI».
Выводы и предложения
Основные усилия сосредоточены на создании в рамках Комиссии механизмов для выполнения поставленных Рамочной программой задач, а также разработке и принятии необходимых базовых документов, направленных на повышение эффективности деятельности Комиссии.
В целях повышения эффективности взаимодействия и углубленной проработки перспективных направлений сотрудничества Комиссией образованы 12 тематических международных рабочих групп, а также Экспертная группа по координации выполнения Рамочной программы, основной задачей которой является рассмотрение инициативных предложений по развитию сотрудничества, поступающих от уполномоченных органов государств – участников СНГ.
Анализ хода выполнения Плана первоочередных мероприятий за второе полугодие 2011 года и 2012 год показывает, что осуществление этих мероприятий контролируется государствами и их компетентными ведомствами.
Все государства – участники Рамочной программы принимали активное участие в разработке проекта Соглашения о координации, которое будет способствовать развитию сотрудничества государств – участников СНГ в сфере использования атомной энергии в мирных целях. Одним из его важнейших элементов является поддержка реальных механизмов сотрудничества посредством конкретизации уполномоченных национальных координаторов в каждом государстве и определения порядка их взаимодействия.
Эффективность взаимодействия в значительной степени зависит от привлечения и участия специалистов к решению вопросов сотрудничества государств – участников СНГ, поэтому весьма важной задачей является обеспечение участия экспертов в заседаниях Комиссии и рабочих групп.
Проекты, реализация которых способствует развитию технологической базы и внедрению инновационных решений в области использования атомной энергии в мирных целях, будут рассматриваться в качестве приоритетных. Необходимо содействовать продвижению подобных проектов, таких как разработка совместной программы научных исследований на специализированном казахстанском токамаке материаловедческом «КТМ», предназначенном для исследований и испытаний перспективных материалов термоядерных реакторов.
Существенное внимание уделяется развитию системы нормативно-правового и нормативно-технического регулирования в области использования атомной энергии в мирных целях, выработке единых подходов к установлению норм, требований и правил, регламентирующих деятельность в данной сфере.
Важным направлением деятельности является подготовка проектов документов в области развития межгосударственной системы стандартизации.
Особую актуальность имеет вопрос обеспечения высокого уровня безопасной эксплуатации объектов использования атомной энергии в мирных целях в государствах – участниках СНГ. Для реализации этой задачи 31 мая 2013 года Решением Совета глав правительств СНГ ОАО «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (Российская Федерация) придан статус базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по информационному обмену в области обеспечения безопасности исследовательских ядерных установок государств – участников СНГ.
Большое внимание уделяется комплексной подготовке и переподготовке кадров для национальных программ развития ядерных технологий государств – участников СНГ. Ведется практическая отработка регламента подготовки кадров, планируется утверждение концепции создания межгосударственного института по направлениям ядерного образования.
В целях развития технологической базы и внедрения инновационных решений в области использования атомной энергии в мирных целях Комиссия планирует разработать проект Концепции модернизации и развития ядерной и радиационной медицины в государствах – участников СНГ.
Открытие и совершенствование собственного информационного портала в Интернете будет способствовать информационно-аналитическому обеспечению работы Комиссии и обмену информацией, знаниями, идеями и документами в сфере мирного использования атомной энергии между экспертами и учеными государств – участников СНГ. Планируются другие мероприятия по развитию общего информационного пространства.
Секретариат Комиссии проводит системную работу по организации заседаний Комиссии, рабочих групп, участвует в международных конференциях и других мероприятиях. Необходимо всестороннее участие ведомств и научных организаций государств – участников СНГ в проектах Комиссии для осуществления поддержки деятельности по выбранным перспективным направлениям.