СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
|
от 14 марта 2014 года |
город Москва |
о реализации Решения
Экономического совета СНГ от 13 декабря 2013 года о ходе разработки
проекта Соглашения о транзите трубопроводным транспортом государств –
участников
Содружества Независимых Государств
Экономический совет Содружества Независимых Государств
решил:
1. Принять к сведению Информацию о реализации Решения Экономического совета СНГ от 13 декабря 2013 года о ходе разработки проекта Соглашения о транзите трубопроводным транспортом государств – участников Содружества Независимых Государств (прилагается).
2. Просить государства – участники Договора, не представившие предложения по персональному составу Рабочей группы высокого уровня по разработке проекта Соглашения о транзите трубопроводным транспортом государств – участников Содружества Независимых Государств, направить их до 1 апреля 2014 года.
3. Исполнительному комитету СНГ оказать содействие в организации и деятельности указанной Рабочей группы.
4. Информировать Экономический совет СНГ о результатах деятельности Рабочей группы высокого уровня.
|
От Азербайджанской Республики |
От Российской Федерации |
||
|
|
|
|
Заместитель Министра экономического развития |
|
-------- |
А.Лихачев |
||
|
|
|
||
|
|
|||
|
От Республики Армения |
От Республики Таджикистан |
||
|
|
Член Экономического совета СНГ, Вице-премьер-министр Республики Армения, Министр территориального управления |
|
Полномочный представитель Республики Таджикистан в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ |
|
А.Геворкян |
Ф.Холбобоев |
||
|
|
|
||
|
|
|||
|
От Республики Беларусь |
От Туркменистана |
||
|
|
Сопредседатель Экономического совета СНГ, член Президиума Совета Министров Республики Беларусь |
|
|
|
С.Румас |
|
||
|
|
|
||
|
|
|||
|
От Республики Казахстан |
От Республики Узбекистан |
||
|
|
Полномочный представитель Республики Казахстан в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ |
|
|
|
О.Песков |
|
||
|
|
|
||
|
|
|||
|
От Кыргызской Республики |
От Украины |
||
|
|
Полномочный представитель Кыргызской Республики в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ |
|
Чрезвычайный и Полномочный Посол Украины в Российской Федерации |
|
И.Клименко |
В.Ельченко |
||
|
|
|
||
|
|
|||
|
От Республики Молдова |
|
||
|
|
Заместитель Министра экономики |
|
|
|
О.Калмык |
|
||
|
|
|
||
Информация
о реализации Решения
Экономического совета СНГ от 13 декабря 2013 года о ходе разработки проекта
Соглашения о транзите трубопроводным транспортом государств – участников
Содружества Независимых Государств
Договором о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года предусмотрено завершение переговоров о разработке проекта Соглашения о транзите трубопроводным транспортом государств – участников Содружества Независимых Государств в течение шести месяцев после вступления Договора в силу.
В этой связи Исполнительный комитет СНГ обратился к Правительству Республики Армения с просьбой разработать проект Соглашения о транзите трубопроводным транспортом. Подготовленный армянской Стороной проект Соглашения был направлен в правительства государств – участников Договора для рассмотрения заинтересованными министерствами и ведомствами (письмо № 5-2/0671 от 26.06.12). Поступили замечания и предложения от Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации и Украины, которые были обсуждены на первом заседании рабочей группы 22–23 ноября 2012 года.
На заседании было уточнено название документа, высказаны предложения по внесению дополнений в преамбулу и изменений в статьи 6–9, 11. Уточненный текст проекта Соглашения был повторно направлен в правительства Сторон Договора (письмо № 5-4/0172 от 29.11.12). Были получены ответы от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины.
Суждения государств по проекту Соглашения были рассмотрены на втором заседании рабочей группы, которое состоялось 28 февраля–1 марта 2013 года. Представители Украины внесли предложение дополнить преамбулу документа ссылками на положения Договора к Энергетической хартии от 17 декабря 1994 года, Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ 1994), Соглашения о проведении согласованной политики в области транзита нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам государств – участников СНГ от 12 апреля 1996 года и Соглашения о проведении согласованной политики в области транзита природного газа государств – участников СНГ от 3 ноября 1995 года. Участниками заседания были высказаны предложения о необходимости существенной доработки проекта Соглашения. Проект Соглашения с учетом результатов состоявшегося обсуждения вновь направлен в правительства Сторон Договора (письмо № 5-4/0262 от 04.03.13). Получены ответы от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Республики Таджикистан и Украины.
23–24 мая 2013 года состоялось третье заседание рабочей группы. В ходе обсуждения представители Украины сформулировали принципы, на которых должно базироваться Соглашение:
установление режима свободы транзита трубопроводным транспортом в соответствии с положениями Договора к Энергетической хартии;
установление механизма недискриминационного доступа к услугам инфраструктуры в сфере транзита;
установление механизма раннего предупреждения для своевременного определения потенциальных проблем в сфере транзита;
установление недискриминационного и прозрачного режима образования тарифов на транзит;
первоочередная максимальная загрузка существующей транзитной инфраструктуры при решении вопросов модернизации и развития транзитных трубопроводов;
координация действий при решении вопросов строительства новых трансграничных трубопроводов.
Представители Российской Федерации обратили внимание участников заседания на то, что Россия не является участником Энергетической хартии, а принципы ВТО, касающиеся транзита, не распространяются на трубопроводный транспорт. Россия не может согласиться с предложением по межгосударственной координации действий при решении вопросов строительства новых трансграничных трубопроводов, поскольку их создание осуществляется хозяйствующими субъектами на основе коммерческих принципов. Вопросы недискриминационного доступа к услугам инфраструктуры в сфере транзита и недискриминационного тарифообразования могут решаться в рамках пакетных договоренностей по типу существующих в Таможенном союзе.
Представители Республики Казахстан высказали позицию о необходимости закрепления в тексте проекта Соглашения принципа «свободного транзита». Представители Республики Беларусь высказали готовность продолжить работу по проекту Соглашения с учетом договоренностей, существующих в рамках Таможенного союза. Представитель Республики Армения отметил, что текст проекта Соглашения (прилагается) претерпел значительные изменения, многие принципиальные позиции Сторон диаметрально противоположны, и найти общее решение в сложившейся ситуации затруднительно. По результатам обсуждения участники заседания пришли к выводу о наличии разногласий по основным принципам и положениям данного документа и решили просить правительства государств – участников СНГ определить позицию государств по направлению дальнейшей работы над проектом, имея в виду рассмотрение этого вопроса на заседании Экономического совета СНГ. Материалы заседания были направлены в правительства Сторон Договора (письмо № 5-4/0616 от 27.05.13).
Армянская сторона подтвердила свою позицию, представленную на третьем заседании рабочей группы, о безрезультативности обсуждения вопроса проекта Соглашения и целесообразности приостановления дальнейшей работы в данном формате.
Республика Беларусь полагает целесообразным продолжить работу над проектом указанного Соглашения после принятия соответствующего решения Экономического совета СНГ.
Республика Казахстан повторно направила свои предложения к проекту Соглашения и считает целесообразным Исполнительному комитету СНГ направить проект Соглашения в Секретариат Совета руководителей таможенных служб для рассмотрения и согласования таможенными службами государств – участников СНГ.
Кыргызская сторона считает возможным продолжить работу по дальнейшему согласованию текста проекта Соглашения.
Республика Таджикистан, рассмотрев вопрос о целесообразности дальнейшей работы, сообщила следующее: «Ввиду того, что Республика Таджикистан является членом ВТО и в рамках этой организации взяла на себя обязательства по свободному транзиту трубопроводным транспортом, предложение об исключении вопроса свободного транзита из проекта Соглашения является не приемлемым, так как это в свою очередь может оказать существенное влияние на взаимоотношения со странами членами ВТО. По другим предложениям государств – участников СНГ по проекту данного Соглашения замечаний не имеем».
Республика Молдова предложила внести на рассмотрение Экономического совета СНГ вопрос о целесообразности дальнейшей разработки проекта Соглашения.
Информация о ходе разработки проекта Соглашения была рассмотрена на заседании Экономического совета СНГ 13 декабря 2013 года (Решение прилагается). Для дальнейшей работы над проектом Соглашения Экономический совет СНГ решил образовать Рабочую группу высокого уровня, включив в ее состав заместителей министров топливно-энергетического комплекса (заместителей руководителей ведомств) государств – участников СНГ.
Во исполнение указанного Решения Экономического совета СНГ Исполнительным комитетом СНГ были направлены обращения (письма № 5-4/01529 и 5-4/01530 от 24 декабря 2013 года) в правительства государств – участников Договора с просьбой определить кандидатуры в состав Рабочей группы высокого уровня и сообщить об этом до 1 марта 2014 года. Поступили предложения от Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации и Республики Таджикистан. Республика Казахстан представила список делегации экспертов. Письма государств – участников Договора и список членов Рабочей группы высокого уровня по состоянию на 11 марта 2014 года прилагаются.
Представляется необходимым просить государства – участники Договора, не представивших предложений по персональному составу группы, ускорить их направление. После окончательного формирования состава Рабочей группы высокого уровня может быть определена дата проведения заседания указанной Рабочей группы (апрель-май 2014 года).
Исполнительный комитет СНГ