П. 3 Проект

 

 

 

Постановление о модельном Информационном кодексе для государств – участников СНГ

 

Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств

 

 

 

Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по культуре, информации, туризму и спорту проект модельного Информационного кодекса для государств – участников СНГ, Межпарламентская Ассамблея п о с т а н о в л я е т:    1. Одобрить изменения и дополнения к части первой модельного Информационного кодекса для государств – участников СНГ, принятой Межпарламентской Ассамблеей СНГ 3 апреля 2008 года (постановление № 30-6). 2. Принять в целом модельный Информационный кодекс для государств – участников СНГ (прилагается). 3. Направить указанный кодекс в парламенты государств – участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве. 4. Ранее принятую редакцию части первой модельного Информационного кодекса для государств – участников СНГ рекомендовать использовать в части, не противоречащей настоящему модельному кодексу.

 

 

Председатель Совета Ассамблеи

В. И. Матвиенко

 

Санкт-Петербург 23 ноября 2012 года № 38-6

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению МПА СНГ

от 23.11.2012 г. № 38-6

 

Межпарламентская Ассамблея государств – участников

Содружества Независимых Государств

 

МОДЕЛЬНЫЙ ИНФОРМАЦИОННЫЙ КОДЕКС

ДЛЯ ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СНГ

 

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

 

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Глава 1

 

ОСНОВЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

Статья 1. Сфера действия и основные цели информационного законодательства

1. Информационным законодательством регулируются информационные и информационно-инфраструктурные отношения.

Субъектами информационных и информационно-инфраструктурных отношений, которые регулируются информационным законодательством, являются физические лица, юридические лица, органы государственной власти, органы местного самоуправления и судебные органы.

2. Основными целями информационного законодательства являются:

создание правовых основ для построения информационного общества;

обеспечение и защита конституционных прав и свобод человека в информационной сфере, прав юридических лиц;

обеспечение информационной безопасности человека, общества и государства;

содействие развитию системы информационных ресурсов, созданию развитой информационной инфраструктуры, повышению эффективности предпринимательской деятельности в информационной сфере;

создание правовых условий для эффективной конкуренции на рынке информационных услуг и работ;

создание правовых условий для эффективного информационного обеспечения физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления;

обеспечение правовой поддержки и защиты национального производителя информационных продуктов и информационных технологий;

гармонизация с международным законодательством в информационной сфере.

 

Статья 2. Основные понятия, используемые в информационном законодательстве

В информационном законодательстве используются следующие основные понятия:

адресный спам – массовая рассылка или публикация однотипных сообщений без предварительного согласия получателя;

документ – сведения, представленные на любом материальном носителе в установленных законодательством форме и виде и с обязательными реквизитами, которые позволяют их идентифицировать;

защита информации – деятельность, направленная на предотвращение утечки защищаемой информации, а также несанкционированных воздействий на нее;

иностранные информационные ресурсы – информационные ресурсы, которые находятся в ведении уполномоченных органов иностранных государств, доступные для субъектов информационных и информационно-инфраструктурных отношений;

информационно-инфраструктурные отношения – общественные отношения, возникающие в процессе создания, распространения, использования, хранения и уничтожения (утилизации) информации, а также в процессе деятельности субъектов информационной инфраструктуры, предоставления информационных услуг и выполнения работ в информационной сфере, использования информационных технологий и ресурсов и обеспечения информационной безопасности;

информационные отношения – общественные отношения, возникающие в процессе создания, распространения, использования, хранения и уничтожения (утилизации) информации;

информационные ресурсы – совокупность информации, включая документы, независимо от содержания, времени и места создания;

информационные ресурсы органов власти – информационные ресурсы, находящиеся в ведении органов государственной власти и органов местного самоуправления, доступные для субъектов информационных и информационно-инфраструктурных отношений;

информационные услуги и работы – деятельность по обеспечению оборота информации, направленная на удовлетворение информационных потребностей субъектов информационных отношений, осуществляемая как на договорной, так и на не договорной основе;

информационный продукт – любая обособленная информация, представленная в конкретно организованной форме и конкретном виде, независимо от содержания, времени и места создания, по поводу которой возникают или могут возникнуть правовые отношения;

информация – сведения или данные, порядок использования которых независимо от способа их представления, хранения или организации подлежит правовому регулированию в соответствии с настоящим Кодексом и национальным законодательством;

информация о деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и судебных органов – информация, созданная или подготовленная в пределах своих полномочий органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, подведомственными органам государственной власти и (или) органам местного самоуправления, судебным органам и относящаяся к их деятельности;

массовая информация – предназначенная для неопределенного круга лиц печатная, электронная (цифровая, в том числе аудио- и аудиовизуальная) информация;

национальные информационные ресурсы – информационные ресурсы, находящиеся под юрисдикцией государства, доступные для субъектов информационных и информационно-инфраструктурных отношений;

обладатель информации – физическое или юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления или судебный орган, которые своими силами создали информацию либо приобрели на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам;

поисковый спам – сайты и страницы в Интернете, созданные с целью манипуляции результатами поиска и выдающие лицу, осуществляющему поиск информации, некорректные, не соответствующие действительности результаты;

правовой режим информации – установленный в соответствии с законодательством порядок создания, распространения, использования, хранения и уничтожения (утилизации) информации, а также порядок отнесения информации к категории информации с ограниченным доступом;

правовой режим конфиденциальности информации – правовой режим доступа к конфиденциальной информации, а также регламентация ее использования, способов и средств обеспечения ее защиты;

правовой режим секретности информации – правовой режим доступа к секретной информации, а также регламентация ее использования, способов и средств обеспечения ее защиты;

распространение (передача) информации – деятельность, связанная с предоставлением информации неопределенному либо определенному кругу лиц;

секретная информация – информация, которая содержит сведения, составляющие государственную или другую предусмотренную законом тайну;

статистическая информация (данные) – любая информация, которая в количественном и качественном измерении характеризует массовые явления и процессы, имеющие место в экономической, социальной и других сферах общественной жизни;

статистические данные – информация, полученная в результате обработки первичных данных на основе статистической методологии и представленная в формализованном виде.

 

Статья 3. Основные принципы информационного законодательства

Информационное законодательство базируется на следующих основных принципах:

обеспечение свободы получения и распространения информации для всех субъектов информационных отношений и информационно-инфраструктурных отношений;

обеспечение доступности, достоверности, полноты и своевременности информации;

установление баланса прав и законных интересов человека, общества и государства в информационной деятельности;

ограничение доступа к информации исключительно на основании закона;

обеспечение минимизации негативного информационного воздействия и негативных последствий функционирования информационных технологий;

недопущение несанкционированного распространения, использования и уничтожения информации;

предоставление возможности получения государственных и (или) муниципальных услуг в электронном виде.

Статья 4. Нормативные правовые акты информационного законодательства

Информационное законодательство основывается на конституции и состоит из информационного кодекса и принятых в соответствии с ним законов.

Нормы информационного законодательства, содержащиеся в других законах, должны соответствовать информационному кодексу.

В соответствии с национальным законодательством уполномоченные органы вправе принимать подзаконные акты по вопросам, относящимся к сфере информационного законодательства.

 

Глава 2

 

ГАРАНТИИ И ЗАЩИТА ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ

В ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЕ

 

Статья 5. Основные права и свободы в информационной сфере

Каждый имеет право свободно искать, получать, использовать, создавать, распространять и хранить информацию любыми законными способами и средствами.

 

Статья 6. Ограничение прав и свобод в информационной сфере

Осуществление прав и свобод в информационной сфере может быть ограничено только законом в интересах защиты основ конституционного строя, обеспечения национальной безопасности, защиты территориальной целостности и общественного порядка с целью предотвращения беспорядков, преступлений, разжигания социальной, расовой, межнациональной, межэтнической и религиозной вражды, для защиты здоровья и морали населения, репутации или прав других лиц, для недопущения несанкционированного доступа, распространения, использования и уничтожения информации с ограниченным доступом или для поддержки авторитета и беспристрастия правосудия.

Не допускается сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации, информации о частной жизни человека без его согласия, кроме случаев, установленных национальным законодательством.

 

Статья 7. Гарантии прав и интересов в информационной сфере

Обеспечение информационных прав и свобод человека в информационной сфере, обеспечение информационной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Обеспечение права каждого человека на свободу поиска, получения, использования, создания, распространения и хранения информации любыми законными способами и средствами возлагается на уполномоченные
в соответствии с национальным законодательством органы.

 

Статья 8. Защита прав и интересов в информационной сфере

Каждый имеет право на защиту своих прав и интересов в информационной сфере.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, судебные органы обязаны принимать все необходимые меры в целях обеспечения защиты прав и интересов в информационной сфере.

Каждый субъект информационных и информационно-инфраструктурных отношений, чьи права и интересы нарушены, индивидуально или совместно с другими, имеет право направить жалобу или другие соответствующие обращения в судебные органы, в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Решение по жалобе или другим соответствующим обращениям должно предусматривать мероприятия по исключению нарушения прав и интересов субъектов информационных и информационно-инфраструктурных отношений, в частности возможную компенсацию нанесенного ущерба, а также меры по выполнению этого решения.

 

Глава 3

 

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА И ЕГО ОРГАНОВ

В ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЕ

 

Статья 9. Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационных и информационно-инфраструктурных отношениях

Непосредственное участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационных и информационно-инфраструктурных отношениях может осуществляться только на основании, в пределах полномочий и способом, которые определены конституцией, информационным кодексом и принятыми в соответствии с ним законами.

 

Статья 10. Основные направления участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационных и информационно-инфраструктурных отношениях

Основными направлениями участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационных и информационно-инфраструктурных отношениях являются:

обеспечение условий для эффективной реализации и защиты конституционных прав и свобод человека в информационной сфере;

создание политических, экономических, правовых и других основ построения информационного общества;

всемерное и всестороннее развитие национальной информационной инфраструктуры;

развитие системы информационных ресурсов, сохранения информационного продукта, в том числе культурных и духовных ценностей;

обеспечение экономических и правовых условий для всемерной поддержки и защиты национального производителя информационного продукта и информационных технологий;

обеспечение государственной поддержки развития общественно важных направлений в информационной сфере, в том числе: средств массовой информации, современных компьютерных информационных технологий, программных средств, а также содействие широкому внедрению и применению информационных технологий в государственном управлении, экономике, обороне, здравоохранении, образовании, экологии и других областях;

содействие добросовестной конкуренции, недопущение монополизации на рынке социально важных информационных услуг и работ;

создание условий для своевременного, качественного и эффективного информационного обеспечения физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления;

развитие системы непрерывного образования населения и специалистов в информационной сфере;

создание условий для развития системы электронного документооборота, применения электронного документа и электронной подписи;

формирование и осуществление единой научно-технической политики в сфере информатизации с учетом мирового уровня развития информационных технологий;

равноправная интеграция государства в глобальное информационное пространство, соблюдение международных договоров и соглашений в информационной сфере.

 

 

 

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Глава 1

 

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЕ

 

Статья 11. Национальная информационная инфраструктура

Основным условием обеспечения информационных прав и свобод человека в информационной сфере является всемерное развитие национальной информационной инфраструктуры, состоящей из совокупности систем:

производства информации;

распространения информации;

производства средств производства информации и информационных технологий;

накопления и хранения информации;

предоставления информационных услуг;

сервисного обслуживания;

подготовки кадров;

обеспечения информационной безопасности;

иных систем.

 

Статья 12. Назначение информационной инфраструктуры

Информационная инфраструктура предназначена для обеспечения оборота информации путем предоставления информационных услуг и проведения работ.

Информационные услуги предоставляются и работы проводятся на конкурентных условиях.

 

Раздел III. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ОТНОШЕНИЯ.

ОБОРОТ ИНФОРМАЦИИ

 

Глава 1

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 13. Оборот информации

Оборот информации происходит в процессе ее создания, распространения, использования, хранения и уничтожения (утилизации).

Информация может находиться в гражданском, административном или другом обороте.

Оборот информации, в котором принимают участие субъекты информационных и информационно-инфраструктурных отношений, регулируется информационным кодексом и принятыми в соответствии с ним законами.

 

Глава 2

 

СОЗДАНИЕ ИНФОРМАЦИИ

 

Статья 14. Право на создание информации

Каждое физическое или юридическое лицо имеет право на создание любой информации любыми законными способами и средствами в любом виде и на любых материальных носителях в соответствии с национальным законодательством.

 

Статья 15. Массовая информация

Деятельность средств массовой информации регулируется национальным законодательством.

 

Статья 16. Статистическая информация

Статистическая информация подразделяется на государственную статистическую информацию, которая собирается и создается в интересах управления государством, и локальную статистическую информацию, которая собирается и создается в интересах отдельных субъектов в разных сферах общественной жизни.

Общественные отношения по сбору, созданию, распространению, использованию, хранению и уничтожению государственной статистической информации регулируются национальным законодательством.

Общественные отношения по сбору, созданию, распространению, использованию, хранению и уничтожению локальной статистической информации регулируются информационным кодексом и соответствующими договорами, заключенными между физическими и (или) юридическими лицами, которые проводят статистические исследования, и физическими и (или) юридическими лицами, которые их заказывают.

 

Статья 17. Создание статистической информации

Статистическая информация существует в виде первичных данных и статистических данных, а также аналитических материалов, которые готовятся на основании этих данных.

Первичные данные собираются в процессе проведения статистических наблюдений путем их регистрации в соответствии со специальной программой, разработанной на основе статистической методологии.

Статистическая методология, которая используется при статистических исследованиях и при обработке первичных данных, должна быть объявлена.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности, обязаны предоставлять первичные данные для создания государственной статистической информации в порядке, установленном национальным законодательством.

Первичные данные для создания локальной статистической информации предоставляются на добровольной основе.

Создание статистической информации, при которой происходит сбор персональных данных, проводится в соответствии с национальным законодательством о защите персональных данных.

Субъекты статистических наблюдений имеют право знать о целях исследований, правилах и условиях использования статистической информации.

 

Статья 18. Информация о деятельности органов государственной    власти, органов местного самоуправления и судебных органов

Информация о деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и судебных органов предоставляется любому лицу в соответствии с национальным законодательством.

Порядок предоставления информации о деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и судебных органов в электронном виде определяется информационным кодексом или иным национальным законом.

 

Глава 3

 

РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ

 

Статья 19. Право на распространение информации

Каждое физическое или юридическое лицо имеет право на свободное распространение любой информации любыми законными способами и средствами в любом виде и на любых материальных носителях.

При распространении информации должны быть обеспечены ее своевременная доставка потребителю и целостность, а также выполнение требований национального законодательства в сфере интеллектуальной собственности.

 

Статья 20. Распространение печатной и (или) электронной информации

Информация в целях распространения может представляться в печатном и (или) электронном виде.

Субъектами процесса распространения печатной и (или) электронной информации являются юридические и физические лица, в том числе издатели, производители и распространители.

Распространители печатной и (или) электронной продукции самостоятельно планируют и осуществляют свою деятельность, которую имеют право осуществлять только после государственной регистрации.

Распространители в соответствии с нормами, установленными национальным законодательством, или договорными обязательствами обязаны своевременно распространять печатную и (или) электронную продукцию.

Особенности распространения печатной и (или) электронной информации регулируются национальным законом.

 

Статья 21. Распространение аудиовизуальной информации

Субъектами процесса распространения аудиовизуальной информации являются операторы и провайдеры телекоммуникаций, а также субъекты, осуществляющие прокат и распространение аудиовизуальной информации.

Общественные отношения, связанные с распространением аудиовизуальной информации, регулируются национальным законом.

 

Статья 22. Распространение недостоверной информации

В случае распространения недостоверных сведений о любом лице оно имеет право на опровержение такой информации, а также на ее извлечение из информационного продукта.

Опровержение недостоверной информации осуществляется тем же способом, которым она была распространена. Ответственность за опубликование опровержения недостоверной информации несут ее распространители.

Порядок опубликования опровержения и извлечения недостоверной информации определяется национальным законодательством.

 

Статья 23. Запрещение на распространение информации

Запрещается несанкционированное распространение информации с ограниченным доступом.

Запрещается распространение информации, которая содержит пропаганду нарушения территориальной целостности и суверенитета государства, войны, социального, расового, национального, этнического, религиозного превосходства, жестокости и насилия, порнографию.

 

Глава 4

 

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИИ

 

Статья 24. Использование информации

Все физические и юридические лица, органы государственной власти, органы местного самоуправления, судебные органы имеют право на использование информации, полученной или созданной ими законным способом.

 

Глава 5

 

ХРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ

 

Статья 25. Право на хранение информации

Все физические и юридические лица, органы государственной власти, органы местного самоуправления, судебные органы имеют право на хранение информации, полученной или созданной ими законным способом.

Информация о физическом лице сохраняется в соответствии с национальным законодательством о защите персональных данных.

Информация, имеющая важное значение для человека, общества и государства ввиду своей исторической, культурной, научной, образовательной, информационной ценности, подлежит сохранению в соответствии с национальным законодательством.

Хранение информации, имеющей важное значение для человека, общества и государства, осуществляется в назначенной для этого системе учреждений (библиотеки, архивы, музеи и т. п.), а также в отдельных библиотечных, архивных и музейных фондах и собраниях разной формы собственности.

Всем физическим и юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления гарантируется свободный доступ в фонды библиотек, архивов, музеев государственной формы собственности с соблюдением требований национального законодательства о защите информации с ограниченным доступом.

Организация хранения информации в библиотеках, архивах, музеях, порядок формирования и использования их фондов определяются национальным законодательством.

 

Статья 26. Хранение аудиовизуальной и (или) электронной массовой информации

Редакции аудиовизуальных и (или) электронных средств массовой информации обязаны на протяжении года хранить копии всей массовой информации, которая ими распространялась.

Копии массовой информации сохраняются на носителях, которые обеспечивают ее воссоздание в том виде, в котором она распространялась.

 

Статья 27. Хранение контрольных экземпляров печатных и электронных изданий

Контрольные экземпляры всех печатных и электронных изданий в обязательном порядке подлежат сохранению в соответствии с национальным законодательством.

Ответственность за предоставление контрольных экземпляров печатных и электронных изданий для их последующего хранения несут редакции средств массовой информации и издатели.

Учреждения и организации, предназначенные для хранения контрольных экземпляров всех печатных и электронных изданий, определяются законодательством.

 

 

 

 

 

 

Глава 6

 

УНИЧТОЖЕНИЕ (УТИЛИЗАЦИЯ) ИНФОРМАЦИИ

 

Статья 28. Уничтожение (утилизация) информации

Информация, имеющая важное значение для человека, общества и государства ввиду своей исторической, культурной, научной, образовательной, информационной ценности, может быть уничтожена только в соответствии с порядком, устанавливаемым национальным законодательством.

Персональные данные, собранные не в соответствии с требованиями законодательства, должны быть уничтожены в установленном законодательством порядке.

Персональные данные, собранные правоохранительными органами в соответствии с требованиями законодательства, но не содержащие информации об осуществлении запрещенных законом действий, должны быть уничтожены в установленном законодательством порядке.

 

Раздел IV. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИНФОРМАЦИИ

 

Глава 1

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 29. Правовой режим информации

По правовому режиму информация делится на открытую информацию и информацию с ограниченным доступом.

Виды информации и порядок определения конкретного перечня сведений, которые могут быть отнесены к информации с ограниченным доступом, определяются национальным законодательством.

Виды информации и порядок определения конкретного перечня сведений, которые обязательно должны быть публично объявлены, определяются национальным законодательством.

Ограничения в использовании информации устанавливаются национальным законодательством.

Контроль за обеспечением установленного правового режима информации осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями, юридическими лицами в пределах полномочий, установленных национальным законодательством.

Органы государственной власти в пределах полномочий, установленных национальным законодательством, обеспечивают защиту нарушенных прав и интересов субъектов информационных отношений в части обеспечения правового режима информации.

 

 

Глава 2

 

ОТКРЫТАЯ ИНФОРМАЦИЯ

 

Статья 30. Доступ к открытой информации

Никто не может быть ограничен в доступе, использовании, распространении и хранении открытой информации, за исключением случаев, которые определяются национальным законодательством.

Доступ к открытой информации, которая хранится в фондах библиотек, архивов, музеев государственной формы собственности, с целью обеспечения ее сохранения может осуществляться по регистрационному (заявочному) принципу.

 

Статья 31. Обязательность публикации информации

Обязательной публикации подлежат все нормативные правовые акты, если иное не предусмотрено национальным законодательством.

 

Статья 32. Право на получение информации, подлежащей обязательной публикации

Каждый имеет право обратиться в любой орган государственной власти или местного самоуправления с запросом о предоставлении сведений, перечень которых установлен национальным законодательством.

Орган государственной власти или орган местного самоуправления обязан в установленный национальным законодательством срок предоставить заявителю запрашиваемую информацию.

В случае если орган государственной власти или орган местного самоуправления не имеет в своем распоряжении запрашиваемой информации, он в установленный национальным законодательством срок передает запрос тому органу государственной власти или местного самоуправления, который владеет данной информацией, сообщая об этом заявителю.

 

Статья 33. Ограничение на обязательность публикации

Обязательность публикации информации не распространяется на случаи, когда такая публикация может негативно повлиять на:

конфиденциальность деятельности органов государственной власти или органов местного самоуправления, если такая конфиденциальность предусмотрена национальным законодательством;

международные отношения, национальную безопасность;

осуществление правосудия, прав человека на справедливое судебное разбирательство или возможность государственных органов проводить расследование криминального или административного характера;

конфиденциальность коммерческой информации, если такая конфиденциальность охраняется национальным законодательством с целью защиты законных экономических интересов, за исключением информации о вредных для окружающей среды выбросах;

конфиденциальность персональных данных и (или) архивов, которые касаются человека, если он не дал согласия на публикацию такой информации в соответствии с требованиями национального законодательства.

 

Глава 3

 

ИНФОРМАЦИЯ С ОГРАНИЧЕННЫМ ДОСТУПОМ

 

Статья 34. Распространение и (или) использование информации  с ограниченным доступом

Информация с ограниченным доступом по правовому режиму делится на конфиденциальную и секретную.

Информация с ограниченным доступом по решению суда может быть распространена и (или) использована без согласия ее владельца, если эта информация является общественно значимой и право общественности на получение этой информации преобладает над правом ее владельца на ее защиту.

 

Статья 35. Конфиденциальная информация

Обладатели информации имеют право самостоятельно устанавливать правовой режим конфиденциальности, если это не противоречит требованиям национального законодательства.

Юридические лица в соответствии с требованиями национального законодательства обеспечивают осуществление правового режима конфиденциальности информации, в том числе при проведении работ или предоставлении услуг за средства государственного бюджета.

Юридические лица в соответствии с договорными обязательствами обеспечивают осуществление правового режима конфиденциальности информации относительно информации, полученной от физических или юридических лиц и определенной ими как конфиденциальная информация.

Перечень видов сведений, которые могут быть отнесены органами государственной власти и органами местного самоуправления к конфиденциальной информации, устанавливается национальным законодательством.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают правовой режим конфиденциальности информации в соответствии с порядком, установленным национальным законодательством.

Перечень сведений, которые не могут быть отнесены органами государственной власти и органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами к конфиденциальной информации, устанавливается национальным законодательством.

 

 

 

Статья 36. Секретная информация

Правовой режим секретности информации определяется национальным законодательством.

Перечень видов сведений, которые не могут быть отнесены к секретной информации, устанавливается национальным законодательством.

 

ЧАСТЬ ВТОРАЯ

 

Раздел V. ТРЕБОВАНИЯ К ОБОРОТУ ИНФОРМАЦИИ

 

Глава 1

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 37. Общие требования к обороту информации

Оборот информации производится в соответствии с информационным кодексом и принятыми в соответствии с ним законами.

Субъекты информационных и информационно-инфраструктурных отношений обязаны соблюдать требования к обороту информации в случаях, установленных информационным кодексом и принятыми в соответствии с ним законами.

Оборот информации с ограниченным доступом, информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию, ограничивается в соответствии с информационным кодексом и принятыми в соответствии с ним законами.

 

Статья 38. Сотрудничество органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления с общественными объединениями  в целях противодействия обороту в Интернете информации, не соответствующей требованиям национального законодательства (противоправной информации)

Органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления вправе в соответствии с национальным законодательством сотрудничать с общественными объединениями, деятельность которых направлена на обнаружение в Интернете информации, не соответствующей требованиям национального законодательства (противоправной информации).

Указанное сотрудничество осуществляется в соответствии с соглашениями, заключаемыми органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления с данными общественными объединениями.

В соответствии с указанными соглашениями общественные объединения, обнаружив противоправную информацию, направляют сведения об адресе сайта в Интернете, на котором данная информация размещена, в орган государственной власти и (или) орган местного самоуправления для принятия мер реагирования согласно их компетенции.

 

Глава 2

 

ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ

 

Статья 39. Защита информации

Субъекты информационных и информационно-инфраструктурных отношений в случаях, установленных национальным законодательством, обязаны обеспечить:

предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к ней;

своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации;

предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации;

недопущение воздействия на технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;

возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;

постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации.

 

Глава 3

 

ТРЕБОВАНИЯ К ОБОРОТУ ИНФОРМАЦИИ

В ЦЕЛЯХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ РАСПРОСТРАНЕНИЮ СПАМА

 

Статья 40. Запрет на распространение адресного и (или) поискового спама

Запрещается распространение адресного и (или) поискового спама.

 

Статья 41. Требования к электронным сообщениям в целях противодействия распространению адресного спама

Любое электронное сообщение должно содержать информацию о лице, которое является отправителем данного сообщения.

В электронном сообщении должны содержаться сведения о том, каким образом его получатель может связаться с отправителем данного сообщения.

Заголовок электронного сообщения должен соответствовать содержанию текста сообщения.

Электронное сообщение должно содержать уведомление о способе, в соответствии с которым получатель сообщения может отказаться от получения последующих сообщений от лица, являющегося отправителем первоначального сообщения, вне зависимости от их содержания.

 

Статья 42. Требования к рекламе в целях противодействия распространению адресного и (или) поискового спама

Реклама, распространяемая посредством электронных сообщений, должна содержать:

адрес электронной почты рекламодателя и рекламораспространителя;

слово «реклама» в заголовке электронного сообщения;

указание на доказательства наличия предварительного согласия адресата на получение рекламы;

уведомление о способе отказа от получения рекламы в будущем.

Реклама товаров и услуг посредством адресного и (или) поискового спама, а также содействие в организации подобного рода деятельности не допускаются.

 

Статья 43. Обязанности операторов связи по предупреждению и противодействию распространению адресного и (или) поискового спама

Операторы связи, осуществляющие прием, обработку, хранение, передачу или доставку электронных сообщений, обязаны в случае получения обращения от любого лица, указывающего на распространение адресного и (или) поискового спама, проверив данную информацию, при выявлении признаков правонарушения направить сообщение в уполномоченный в соответствии с национальным законодательством орган.

 

Статья 44. Запрет на составление списков адресов электронной почты

Не допускается составление списков адресов электронной почты, относящихся к конкретным лицам, их последующее распространение, а также использование таких адресов в целях распространения адресного и (или) поискового спама.

 

Глава 4

 

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ОБОРОТУ ИНФОРМАЦИИ,

ПРИЧИНЯЮЩЕЙ ВРЕД ЗДОРОВЬЮ И (ИЛИ) РАЗВИТИЮ

 

Статья 45. Информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию

Информацией, причиняющей вред здоровью и (или) развитию, являются любые сведения, распространение которых запрещено либо ограничено среди лиц определенных возрастных или иных категорий в соответствии с национальным законодательством.

 

Статья 46. Классификация информации

Производители и (или) распространители информации обязаны классифицировать ее по возрастным или иным категориям в соответствии с критериями, установленными национальным законодательством, в целях последующего размещения знака информационной продукции в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

В целях соответствия произведенной производителями и (или) распространяемой распространителями информации указанным критериям данные лица, а также любое лицо вправе обратиться для проведения экспертизы в уполномоченный в соответствии с национальным законодательством орган.

Срок, порядок проведения экспертизы, а также порядок возмещения расходов, связанных с проведением экспертизы, устанавливаются национальным законодательством.

 

Статья 47. Последствия экспертизы информации

Уполномоченный в соответствии с национальным законодательством орган после получения экспертного заключения принимает решение о соответствии либо несоответствии информации установленным требованиям.

 

Статья 48. Требования к обороту информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию

Оборот информации, содержащей сведения, причиняющие вред здоровью и (или) развитию, не допускается, за исключением случаев, установленных национальным законодательством.

Оборот информации, распространение которой ограничено, допускается при обозначении знаком информационной продукции в соответствии с классификацией данной информации.

Статья 49. Размещение знака при обороте информации, распространение которой ограничено

Производитель, распространитель информации размещают знак информационной продукции при обороте информации, распространение которой ограничено в порядке и в соответствии с условиями, установленными национальным законодательством.

 

Раздел VI. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

И (ИЛИ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ

 

Глава 1

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 50. Общие требования к предоставлению государственных и (или) муниципальных услуг, в том числе информационных, в электронном виде

Государственные и (или) муниципальные услуги, в том числе информационные, предоставляются в электронном виде любому обратившемуся лицу в случае, если возможность предоставления конкретной услуги не запрещена национальным законодательством.

Указанные услуги оказываются через специальный сайт в Интернете.

В соответствии с национальным законодательством должен быть определен перечень государственных и муниципальных услуг, в том числе информационных, открытый для всеобщего доступа.

В соответствии с национальным законодательством должен быть определен перечень государственных и муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется без взимания платы.

 

Глава 2

 

ТРЕБОВАНИЯ К СПЕЦИАЛЬНОМУ САЙТУ В ИНТЕРНЕТЕ

ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И (ИЛИ)

МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

 

Статья 51. Специальный сайт в Интернете для предоставления  государственных и (или) муниципальных услуг

Специальный сайт в Интернете создается в соответствии с национальным законодательством по решению уполномоченного органа.

Специальный сайт в Интернете должен обеспечивать:

предоставление государственных и (или) муниципальных услуг, а также содержать перечень указанных услуг;

возможность заполнения в электронной форме документов, необходимых для получения государственной и (или) муниципальной услуги;

возможность подачи в электронной форме документов для получения государственной и (или) муниципальной услуги;

возможность получения в электронной форме информации о ходе исполнения государственной и (или) муниципальной услуги;

возможность получения результата государственной и муниципальной услуги в электронной форме, если такая возможность не противоречит сути данной услуги;

возможность внесения платы за предоставление государственной и (или) муниципальной услуги в электронной форме.

 

Статья 52. Требование к обеспечению безопасности

При предоставлении государственной и (или) муниципальной услуги в электронной форме лицо, уполномоченное в соответствии с национальным законодательством, обязано обеспечить неразглашение персональных данных физических лиц, обратившихся за соответствующей услугой. 

 

 

 

 

 

 

Глава 3

 

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И (ИЛИ) ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ

 

Статья 53. Требование к предоставлению информации о деятельности органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления в электронном виде

Органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления обязаны предоставить информацию в электронном виде о своей деятельности любому лицу в случае, если указанная информация по своему правовому режиму не отнесена к информации с ограниченным доступом.

 

Статья 54. Форма предоставления информации о деятельности органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления

Информация в электронном виде о деятельности органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления предоставляется в следующих двух формах:

размещение информации о деятельности органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления в Интернете;

предоставление информации о деятельности органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления в электронном виде обратившемуся лицу.

 

Статья 55. Порядок размещения информации о деятельности органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления в Интернете

Органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности обязаны создавать в Интернете свои официальные сайты, на которых размещают данную информацию.

Органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления в соответствии с национальным законодательством назначают должностных лиц, которые обязаны следить за достоверностью и актуальностью информации, размещаемой на указанных сайтах.

 

Статья 56. Содержание информации о деятельности органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления, размещаемой в Интернете

Информация о деятельности органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления, размещаемая в Интернете, должна содержать следующие сведения:

общие сведения об органе государственной власти и (или) органе местного самоуправления, перечень которых устанавливается национальным законодательством;

сведения о нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления, а также принятых органом государственной власти и (или) органом местного самоуправления;

перечень государственных и (или) муниципальных услуг, предоставляемых органом государственной власти и (или) органом местного самоуправления;

статистическую информацию о деятельности органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления;

информацию о работе органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления с обращениями физических и юридических лиц;

график приема должностными лицами органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления.

 

Статья 57. Предоставление информации о деятельности органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления в электронном виде

Информация о деятельности органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления предоставляется по запросу любого лица, направленному либо по адресу электронной почты соответствующего органа, указанному на его официальном сайте, либо посредством специального сайта, предназначенного для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг.

В случае если информация о деятельности органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления уже размещена в Интернете, в ответе на запрос может быть указана только ссылка на соответствующий сайт в Интернете.

 

Глава 4

 

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ

 

Статья 58. Требование к предоставлению информации о деятельности судебных органов в электронном виде

Информация о деятельности судебных органов в электронном виде предоставляется в соответствии с главой 3 настоящего раздела с учетом особенностей, предусмотренных настоящей главой.

 

Статья 59. Содержание информации о деятельности судебных органов, размещаемой в Интернете

Информация о деятельности судебных органов, размещаемая в Интернете, должна содержать следующие сведения:

общие сведения о судебном органе, перечень которых устанавливается национальным законодательством;

информацию о порядке судопроизводства и рассмотрения дел в суде;

тексты судебных актов (постановлений);

данные судебной статистики;

информацию о работе судебного органа;

график приема должностными лицами судебного органа.

 

Статья 60. Особенности размещения судебных актов (постановлений) в Интернете

При размещении в Интернете текстов судебных актов (постановлений) из указанных актов (постановлений) исключаются персональные данные, кроме фамилий и инициалов судей (судьи) и прокурора.

Вместо исключенных персональных данных используются обозначения, не позволяющие идентифицировать участников процесса.

В Интернете не подлежат размещению судебные акты (постановления) по делам, связанным с государственной или иной охраняемой законом тайной, безопасностью государства, по делам об усыновлении (удочерении) ребенка, другим делам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних, по делам о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности.

Раздел VII. ПЛАТЕЖИ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

 

Глава 1

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 61. Основы осуществления платежей в электронной форме

Физические и юридические лица (плательщики и получатели) вправе осуществлять платежи и расчеты в электронной форме без открытия банковских счетов в кредитных организациях.

Денежные средства для осуществления платежей и расчетов в электронной форме предварительно должны быть предоставлены плательщиком оператору, осуществляющему их перевод получателю.

Оператор вправе привлекать агента для приема денежных средств от физических и юридических лиц либо для передачи операторам распоряжений физических и юридических лиц по осуществлению платежей и расчетов.

 

 

Глава 2

 

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЛАТЕЖЕЙ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

 

Статья 62. Условия деятельности оператора

Оператор, которым является кредитная организация, имеющая право на осуществление деятельности в соответствии с национальным законодательством, несет ответственность за сохранность денежных средств при осуществлении платежей в электронной форме.

Оператор и агент в порядке, установленном национальным законодательством, вправе взимать плату за осуществление платежей в электронной форме.

 

Статья 63. Порядок осуществления платежей в электронной форме

Платеж в электронной форме осуществляется на основании распоряжения плательщика в пользу получателя посредством специальных разделов на сайтах в Интернете операторов либо привлеченных ими агентов.

Платеж в электронной форме может осуществляться между плательщиком и получателем, являющимися клиентами одного оператора или различных операторов.

 

Статья 64. Виды платежей в электронной форме

Электронные платежи могут осуществляться физическими лицами в следующих видах:

без проведения идентификации физического лица;

с проведением идентификации физического лица.

В случае если платеж в электронной форме осуществляется без проведения идентификации физического лица, национальным законодательством может быть установлен предельный размер платежа, осуществляемого в электронной форме.

 

Статья 65. Обеспечение банковской тайны и защиты персональных данных оператором и агентом

Оператор и агент обязаны гарантировать банковскую тайну, а также защиту персональных данных в порядке, установленном национальным законодательством.

 

Раздел VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ

ПОЛОЖЕНИЙ ИНФОРМАЦИОННОГО КОДЕКСА

 

Статья 66. Ответственность за нарушение положений информационного кодекса

Нарушение положений информационного кодекса влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с национальным законодательством.

 

 

Принят на тридцать восьмом

пленарном заседании

Межпарламентской Ассамблеи

государств – участников СНГ

(постановление № 38-6 от 23 ноября 2012 года)