П. 7

Проект

Постановление о модельном законе «О государственной молодежной политике»

Межпарламентской Ассамблеи

государств – участников

Содружества Независимых Государств

Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по социальной политике и правам человека проект модельного закона «О государственной молодежной политике», Межпарламентская Ассамблея п о с т а н о в л я е т:

1. Принять модельный закон «О государственной молодежной политике» (прилагается).

2. Направить указанный модельный закон в парламенты государств – участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.

Председатель Совета Ассамблеи

В. И. Матвиенко

Санкт-Петербург

23 ноября 2012 года

№ 38-10

Приложение

к постановлению МПА СНГ

от 23.11.2012 г. № 38-10

Межпарламентская Ассамблея государств – участников

Содружества Независимых Государств

МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН

О государственной молодежной политике

Необходимым условием создания правового государства, развития демократии, повышения эффективности работы современного правового государства на благо и процветание граждан, охраны прав и свобод личности является забота о подрастающем поколении. Настоящий Закон основывается на законодательстве и международных соглашениях государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере молодежной политики и призван способствовать достижению указанных целей.

Реализация государственной молодежной политики выступает инструментом социально-экономического и культурного развития, обеспечения конкурентоспособности и укрепления национальной безопасности государства.

Настоящий Закон является законодательным актом рекомендательного характера, содержащим в систематическом изложении общие для государств – участников СНГ задачи и направления в сфере молодежной политики.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины и их определения

В настоящем Законе используются следующие термины и их определения:

государственная молодежная политика – система решений и действий, реализуемых субъектами государственной молодежной политики, направленная на достижение стратегических целей устойчивого воспроизводства и роста эффективности использования трудовых ресурсов; воспитания молодых граждан государства – участника СНГ в духе патриотизма, уважения культурных и духовных ценностей Отечества; достижения осознанного понимания молодыми гражданами основополагающих идей исторического развития государства, современных направлений государственной политики;

молодежь (молодые граждане) – социально-демографическая группа (социальная общность) граждан (включая лиц с двойным гражданством, иностранных граждан и лиц без гражданства), постоянно или преимущественно проживающих на территории государства – участника СНГ, в возрасте от 14 до 30 лет (или в иных возрастных границах, если они отражают традиционно сложившиеся в государстве – участнике СНГ представления о молодежи);

молодая семья – состоящие в зарегистрированном браке мужчина и женщина, хотя бы один из которых находится в возрасте не старше 30 лет, имеющие хотя бы одного ребенка в возрасте до семи лет, или неполная семья, состоящая из одного родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и хотя бы одного ребенка в возрасте до семи лет;

молодежное общественное объединение – зарегистрированное в установленном законом порядке добровольное объединение граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся на основе общности взглядов и интересов, уставная деятельность которого направлена на обеспечение социального становления и всестороннего развития молодежи, а также союзы (ассоциации) указанных объединений;

молодой ученый – работник образовательного или научного учреждения до достижения им следующего возраста: доктор наук – 40 лет, кандидат наук – 35 лет, работник без степени, аспирант – 30 лет;

молодой специалист – выпускник образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования в возрасте до 30 лет, принятый на работу по трудовому договору в соответствии с полученной специальностью в течение года после окончания учебы (в случае наступления обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым пункта 2 статьи 13 настоящего Закона возможность получения статуса молодого специалиста наступает в течение года после истечения указанных обстоятельств);

молодые граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, – молодые граждане с недостатками физического и (или) психического развития; молодые граждане – жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий, оказавшиеся в экстремальных условиях; молодые граждане из числа беженцев и вынужденных переселенцев; молодые граждане, отбывающие наказание в виде лишения свободы, в том числе в воспитательных колониях; молодые граждане, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; молодые граждане, чья жизнедеятельность нарушена в результате сложившихся обстоятельств, которые они не могут преодолеть самостоятельно или с помощью семьи;

молодежное предпринимательство – осуществление гражданами в возрасте до 30 лет предпринимательской деятельности; а равно юридические лица – субъекты малого и среднего предпринимательства, отвечающие следующим условиям: средний возраст штатных сотрудников и возраст руководителя – до 30 лет; в уставном (складочном) капитале, если он предусмотрен организационно-правовой формой юридического лица, доля вкладов лиц не старше 30 лет превышает 75%.

Статья 2. Субъекты государственной молодежной политики

К субъектам государственной молодежной политики относятся:

молодежь (молодые граждане);

молодая семья;

органы государственной власти;

органы местного самоуправления;

образовательные и научные учреждения, аккредитованные в соответствии с действующим законодательством;

общественные объединения и их ассоциации;

средства массовой информации;

предприятия и организации различных форм собственности.

Статья 3. Задачи государственной молодежной политики

Для реализации целей государственной молодежной политики субъектами государственной молодежной политики решаются следующие задачи:

воспитание молодых граждан в соответствии с целями государственной молодежной политики;

создание условий для всестороннего развития личности;

поддержка спорта, физического воспитания и развития молодежи;

создание равных условий для получения молодыми гражданами профессионального образования;

создание наиболее благоприятных условий для поступления на работу и применения полученных знаний в научной сфере, на предприятиях и на государственной (муниципальной) службе;

поддержка молодых семей (в том числе стимулирование роста рождаемости);

информационная, организационная и финансовая поддержка молодежных инициатив;

вовлечение молодежи в экономическую деятельность;

привлечение молодежи к участию в проектной, управленческой и исследовательской деятельности;

предупреждение правонарушений, профилактика алкоголизма, табакокурения, наркомании, преступности (в том числе экстремизма и терроризма);

оказание адресной социальной помощи молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

создание условий для развития организационного потенциала молодежи;

создание условий для формирования и развития молодежного предпринимательства;

стимулирование общественной активности молодежи;

координация и поддержка деятельности общественных объединений, в том числе молодежных общественных объединений, в сфере государственной молодежной политики;

разработка и поддержка специальных интернет-ресурсов и печатных изданий по вопросам общедоступного правового, культурного и иного просвещения молодых граждан.

Реализация целей и решение задач государственной молодежной политики осуществляются совместно всеми субъектами государственной молодежной политики и каждым субъектом государственной молодежной политики самостоятельно.

Субъекты государственной молодежной политики стимулируются к реализации целей и решению задач государственной молодежной политики путем создания постоянно действующих, периодичных либо единовременных проектов (программ).

Статья 4. Принципы государственной молодежной политики

Государственная молодежная политика основывается на следующих принципах:

приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, прав и свобод молодых граждан, свободного развития личности;

гуманизм;

законность;

преемственность процесса воспитания в семье, учреждениях образования, иных учреждениях и организациях, средствах массовой коммуникации и социализации подрастающего поколения, занятых в процессе воспитания молодых граждан;

обеспечение условий для формирования у молодежи духовно-нравственных ценностей, здорового образа жизни, воспитания гражданственности, патриотизма, ответственности, трудолюбия;

учет духовно-нравственных ценностей и традиций народов государств – участников СНГ для гармоничного развития молодежи;

развитие и укрепление партнерства государств – участников СНГ в сфере воспитания молодежи;

комплексность;

государственно-частное партнерство;

приоритет общественных и личных инициатив в области государственной молодежной политики;

поддержка и стимулирование общественных инициатив в области государственной молодежной политики;

информационная открытость государственной молодежной политики;

учет интересов и потребностей различных групп молодежи;

сочетание государственных, общественных интересов, прав и свобод личности в формировании и реализации государственной молодежной политики;

обеспечение правовых и социально-экономических гарантий молодым гражданам, компенсирующих обусловленные возрастом ограничения их социального статуса;

научная обоснованность;

привлечение молодежи к непосредственному участию в формировании и реализации государственной молодежной политики;

проектность государственной молодежной политики.

Статья 5. Координация деятельности по реализации государственной

молодежной политики

1. Координация деятельности органов исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики в государстве – участнике СНГ осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти по вопросам молодежной политики.

2. Уполномоченные органы исполнительной власти реализуют государственную молодежную политику в пределах своей компетенции по соответствующим их деятельности направлениям молодежной политики.

3. В целях наиболее эффективной реализации государственной молодежной политики по отдельным направлениям могут создаваться межведомственные советы и комиссии при должностных лицах, органах законодательной и исполнительной власти.

Статья 6. Применение международных договоров

Если международным договором, в котором участвует государство – участник СНГ, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в национальном законодательстве о государственной молодежной политике, то применяются правила международного договора, при условии его ратификации в установленном порядке.

Глава 2. Направления

государственной молодежной политики

Статья 7. Основные направления государственной молодежной

политики

Основными направлениями государственной молодежной политики являются:

1. Государственная поддержка молодых граждан:

в сфере образования, воспитания и развития;

в сфере культуры и искусства;

оказавшихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в социальном обслуживании, социальной реабилитации и адаптации.

2. Государственная поддержка:

молодых семей;

молодых ученых;

молодых специалистов;

молодежного предпринимательства.

3. Содействие молодым гражданам в области:

охраны здоровья, профилактики опасных заболеваний;

физической культуры, спорта, формирования здорового образа жизни;

обеспечения экономической самостоятельности и реализации трудовых прав и обязанностей.

4. Поддержка общественнозначимых инициатив, общественно политической деятельности молодежи и молодежных общественных объединений, международного молодежного сотрудничества.

Статья 8. Государственная поддержка молодых граждан в сфере

образования, воспитания и развития

1. Уполномоченные органы исполнительной власти по вопросам образования и воспитания совместно с иными субъектами государственной молодежной политики ежегодно или с иной периодичностью, но не реже одного раза в три года разрабатывают и утверждают государственную программу проектов по молодежной политике в сфере образования, воспитания и развития по следующим направлениям:

разработка и реализация системы мер по поддержке и поощрению талантливых молодых граждан в сфере образования;

разработка и реализация целевых программ по гражданскому становлению молодежи, ее культурному и физическому развитию, патриотическому и духовно-нравственному воспитанию;

формирование и реализация системы мер по повышению правовой культуры молодых граждан;

формирование и реализация системы мер по поддержке различных форм интеллектуального, нравственного, физического развития молодых граждан для их приобщения к ценностям общечеловеческой и национальной культуры, для активизации их участия в культурной жизни общества;

поддержка и развитие различных форм воспитательной работы в специализированных учреждениях, в учреждениях дополнительного образования, в подростковых и молодежных клубах по месту жительства;

финансовая поддержка молодых граждан, получающих академические и научные степени.

2. Уполномоченные органы исполнительной власти по вопросам образования и воспитания после утверждения государственной программы проектов по направлениям, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, составляют общую смету государственного финансирования и софинансирования проектов, включенных в указанную государственную программу, и представляют эту смету в уполномоченный орган исполнительной власти по вопросам молодежной политики для рассмотрения.

Статья 9. Государственная поддержка молодых граждан в сфере

культуры и искусства

1. Уполномоченные органы исполнительной власти по вопросам культуры совместно с иными субъектами государственной молодежной политики ежегодно или с иной периодичностью, но не реже одного раза в три года разрабатывают и утверждают государственную программу проектов по молодежной политике в сфере культуры и искусства по следующим направлениям:

сохранение культурного потенциала и культурного наследия государства, системы творческого и художественного образования, обеспечение преемственности развития национальной культуры наряду с поддержкой многообразия культурной жизни, культурных инноваций, содействие развитию отечественной кинематографии;

обеспечение единства культурного пространства, равных возможностей для жителей различных территорий государства и представителей разных социальных групп в получении доступа к культурным ценностям, создание условий для диалога культур в многонациональном государстве;

формирование ориентации личности и социальных групп на ценности, обеспечивающие успешную модернизацию общества;

разработка и реализация мер по поддержке и поощрению талантливых молодых граждан в области культуры;

поощрение создания творческих мастерских, школ, объединений под художественным руководством выдающихся деятелей культуры и искусства, в том числе в форме частных пансионатов и учебных заведений;

выявление и поддержка молодых талантов путем проведения конкурсов и фестивалей на местном, региональном и общегосударственном уровнях.

2. Уполномоченные органы исполнительной власти по вопросам культуры после утверждения государственной программы проектов по направлениям, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, составляют общую смету государственного финансирования и софинансирования проектов, включенных в указанную государственную программу, и представляют эту смету в уполномоченный орган исполнительной власти по вопросам молодежной политики для рассмотрения.

Статья 10. Государственная поддержка молодых граждан,

оказавшихся в трудной жизненной ситуации

1. Уполномоченные органы исполнительной власти по вопросам социального развития, поддержки материнства и детства, молодежной политики совместно с иными субъектами государственной молодежной политики ежегодно или с иной периодичностью, но не реже одного раза в три года разрабатывают и утверждают государственную программу проектов по молодежной политике в сфере поддержки молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, по следующим направлениям:

разработка и реализация мер государственной поддержки молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

совершенствование нормативно-правовых оснований для обеспечения необходимой помощи и социально-правовой защиты молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

разработка и реализация мер по активизации социально-правовой, психолого-педагогической, информационной и консультативной помощи молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, по вопросам выбора направлений и форм образования, профессиональной ориентации, трудоустройства, организации предпринимательской деятельности и других мер поддержки;

активизация мер по оказанию помощи, медицинских и социально-психологических услуг, социальной реабилитации и адаптации молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

совершенствование нормативно-правовых оснований поддержки общественных объединений, иных юридических и физических лиц, осуществляющих помощь молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

2. Уполномоченные органы исполнительной власти по вопросам социального развития, поддержки материнства и детства, молодежной политики после утверждения государственной программы проектов по направлениям, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, составляют общую смету государственного финансирования и софинансирования проектов, включенных в указанную государственную программу, и представляют эту смету в уполномоченный орган исполнительной власти по вопросам молодежной политики для рассмотрения.

Статья 11. Государственная поддержка молодых семей

1. Уполномоченные органы исполнительной власти по вопросам социального развития, поддержки материнства и детства, молодежной политики совместно с иными субъектами государственной молодежной политики ежегодно или с иной периодичностью, но не реже одного раза в три года разрабатывают и утверждают государственную программу проектов по молодежной политике в сфере поддержки молодых семей по следующим направлениям:

разработка и принятие целевых программ (проектов) по государственной поддержке молодых семей, прежде всего малообеспеченных, по оказанию им материальной и иной помощи в решении социально-экономических, социально-бытовых и жилищных проблем, обеспечению занятости молодых родителей;

организация просветительской работы с молодыми гражданами по вопросам репродуктивного здоровья, безопасного материнства, воспитания и развития детей;

организация и проведение мероприятий в сфере семейного и детского отдыха и туризма;

введение практики социологических мониторингов по проблемам молодой семьи, по научно-методическому обеспечению работы с молодыми семьями;

совершенствование законодательства по вопросам поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья (по осуществлению субсидирования, целевого льготного кредитования, ипотечного кредитования, по внедрению механизмов аренды государственного и муниципального жилья и другим), улучшения жилищных условий молодых семей;

поддержка строительства доступного жилья для молодых семей;

формирование системы социальных служб в целях расширения сферы образовательных, медико-социальных, социально-правовых, психолого-педагогических, информационных, консультационных и других услуг молодым семьям для обеспечения охраны здоровья, образования, воспитания и развития детей, социальной защиты, социальной адаптации и реабилитации молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

определение для молодых семей льгот при выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, предоставлении долгосрочных кредитов на строительство и приобретение жилых домов (отдельных квартир), по уплате вступительных паевых взносов в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы, обзаведению домашним хозяйством, приобретению предметов домашнего обихода длительного пользования, внесению платы за обучение (переподготовку) в учебных заведениях, действующих на коммерческой основе, льгот при поступлении и учебе в аспирантуре и докторантуре и других льгот;

нормативно-правовое обеспечение порядка выкупа государством частично или полностью кредитных обязательств молодой семьи в зависимости от числа родившихся, усыновленных, взятых под опеку, на попечительство детей;

установление льготного порядка получения молодыми семьями земли для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, а также землепользования и водопользования.

Статья 12. Государственная поддержка молодых ученых

1. Уполномоченные органы исполнительной власти по вопросам науки и инноваций совместно с иными субъектами государственной молодежной политики ежегодно или с иной периодичностью, но не реже одного раза в три года разрабатывают и утверждают государственную программу проектов по молодежной политике в сфере науки и инноваций по следующим направлениям:

разработка и реализация системы мер по поддержке и поощрению талантливых молодых граждан в области науки и техники;

разработка и реализация мер по развитию академической мобильности, установлению льготных квалификационных требований (стаж работы на соответствующих должностях) для молодых ученых (присвоение ученых званий);

установление премий, стипендий и пособий для талантливых молодых граждан;

предоставление государственных исследовательских грантов для талантливых молодых граждан;

создание льготных финансовых и материальных условий для молодых ученых, организующих различные виды научных исследований;

поощрение создания творческих мастерских, школ, объединений под научным руководством выдающихся деятелей науки, в том числе в форме организации частных пансионатов и учебных заведений;

участие через своих представителей в формировании попечительских советов учреждений, учебных заведений, деятельность которых направлена на поддержку и развитие одаренных молодых граждан;

предоставление находящихся в собственности государства средств, включая средства массовой информации, издательства, выставочные и концертные залы, для творческой и инновационной деятельности молодежи на договорной основе;

предоставление во временное пользование талантливой молодежи предметов и инструментов соответствующей творческой деятельности, в том числе имеющих историческое и культурное значение;

передача в пользование молодежным объединениям культурно-исторических и научно-технических объектов при гарантировании их сохранности и функциональной связи с первоначальным назначением таких объектов, а также использования этих объектов для целей развития молодого поколения.

2. Уполномоченные органы исполнительной власти по вопросам науки и инноваций после утверждения государственной программы проектов по направлениям, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, составляют общую смету государственного финансирования и софинансирования проектов, включенных в указанную государственную программу, и представляют эту смету в уполномоченный орган исполнительной власти по вопросам молодежной политики для рассмотрения.

Статья 13. Государственная поддержка молодых специалистов

1. Статус молодого специалиста – совокупность прав и обязанностей, возникающих у молодого специалиста со дня заключения им трудового договора и действующих в течение пяти лет.

2. Статус молодого специалиста продлевается (не более чем на три года) при наступлении следующих обстоятельств:

призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

направление на стажировку или обучение с отрывом от производства по основному месту работы;

направление в очную аспирантуру для подготовки и защиты кандидатской диссертации на срок не более трех лет;

предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

3. Статус молодого специалиста до истечения срока его действия утрачивается в следующих случаях:

расторжение трудового договора по инициативе молодого специалиста;

расторжение трудового договора по инициативе работодателя за виновные действия молодого специалиста по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством государства – участника СНГ;

невыполнение обязанностей молодого специалиста, установленных трудовым договором.

4. Испытательный срок молодому специалисту при приеме на работу не устанавливается.

5. Для скорейшей адаптации молодого специалиста и приобретения им профессиональных навыков организуется наставничество на срок до шести месяцев и издается приказ о закреплении молодого специалиста за наставником.

6. Молодой специалист в случае наличия у него оснований для включения в реестр лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежит включению в льготную (внеочередную) категорию лиц.

Работодатель молодого специалиста вправе установить самостоятельную программу жилищного обеспечения молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при этом такой работодатель вправе претендовать на субсидирование указанной программы в рамках системы государственного софинансирования проектов в сфере молодежной политики.

7. На молодого специалиста распространяются все требования трудового законодательства государства – участника СНГ, правил внутреннего трудового распорядка организации и структурного подразделения организации.

8. Молодые специалисты должны руководствоваться в работе следующими основными принципами:

приложение максимума усилий для приобретения и развития профессиональных знаний и навыков;

ответственное выполнение поставленных производственных задач, соблюдение производственной и трудовой дисциплины, точность и аккуратность при исполнении порученной работы;

стремление овладеть смежными профессиями для обеспечения оптимальной организации трудового и производственного процессов;

проявление инициативы в поиске новых технических, организационных и управленческих решений, направленных на повышение эффективности работы организации;

участие в развитии корпоративной культуры, умение взаимодействовать с другими работниками и руководством, решать проблемы объективно и бесконфликтно, строить взаимоотношения на основе толерантности и уважения к личности, обеспечивать благоприятный климат в трудовом коллективе.

9. Уполномоченные органы исполнительной власти по вопросам труда, социального развития, экономики и промышленности совместно с иными субъектами государственной молодежной политики ежегодно или с иной периодичностью, но не реже одного раза в три года разрабатывают и утверждают государственную программу проектов по молодежной политике в сфере поддержки молодых специалистов по следующим направлениям:

разработка и осуществление системы долгосрочных мер по обеспечению занятости выпускников профессиональных образовательных учреждений, поддержке их стабильной, полноценной трудовой деятельности;

формирование и реализация системы государственных мер по материально-технической и финансовой поддержке деятельности молодежных учебных предприятий, бизнес-инкубаторов, учебно-деловых центров, коммерческих организаций, доля молодых граждан в численности работников которых составляет более 75%;

формирование кадрового резерва кандидатов на замещение управленческих должностей.

10. Уполномоченные органы исполнительной власти по вопросам труда, социального развития, экономики и промышленности после утверждения государственной программы проектов по направлениям, перечисленным в пункте 9 настоящей статьи, составляют общую смету государственного финансирования и софинансирования проектов, включенных в указанную государственную программу, и представляют эту смету в уполномоченный орган исполнительной власти по вопросам молодежной политики для рассмотрения.

Статья 14. Государственная поддержка молодежного

предпринимательства

1. Уполномоченные органы исполнительной власти по вопросам экономики и промышленности совместно с иными субъектами государственной молодежной политики ежегодно или с иной периодичностью, но не реже одного раза в три года разрабатывают и утверждают государственную программу проектов по молодежной политике в сфере поддержки молодежного предпринимательства по следующим направлениям:

проведение конкурсов, олимпиад и фестивалей в области профессиональной и предпринимательской деятельности;

установление правового статуса молодежного, студенческого и ученического предприятия;

предоставление индивидуальным, семейным и коллективным предприятиям молодых граждан льгот по налогообложению и кредитованию, обеспечению средствами производства, помещениями, страхованию их коммерческого риска;

выдача поручительств и гарантий;

финансирование обучения основам предпринимательской деятельности и содействие в разработке учредительных документов;

освобождение молодых граждан от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

установление дотаций (субсидий) и налоговых льгот на покрытие части расходов предпринимателя в первые три года производства товаров и услуг по перечню, устанавливаемому соответствующими органами государственной власти и управления;

предоставление одноразовых субсидий для поддержки разработанных в интересах молодежи проектов и предложений, носящих новаторский характер, а также направленных на расширение возможностей самообеспечения молодежи;

финансовое и административное содействие в получении экономического образования на краткосрочных курсах дополнительного профессионального образования.

2. Уполномоченные органы исполнительной власти по вопросам экономики и промышленности после утверждения государственной программы проектов по направлениям, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, составляют общую смету государственного финансирования и софинансирования проектов, включенных в указанный государственную программу, и представляют эту смету в уполномоченный орган исполнительной власти по вопросам молодежной политики для рассмотрения.

Статья 15. Содействие молодым гражданам в области охраны

здоровья, профилактики опасных заболеваний

1. Уполномоченные органы исполнительной власти по вопросам здравоохранения, социального развития, внутренних дел и обороны совместно с иными субъектами государственной молодежной политики ежегодно или с иной периодичностью, но не реже одного раза в три года разрабатывают и утверждают государственную программу проектов по молодежной политике в области охраны здоровья и профилактики опасных заболеваний по следующим направлениям:

государственная поддержка и помощь молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

государственная поддержка безопасного материнства, профилактика заболеваний, передающихся половым путем;

профилактика наркомании, алкоголизма, токсикомании и зависимости от наркотических и психотропных веществ, лечение и реабилитация молодых граждан, больных наркоманией, алкоголизмом, токсикоманией;

сохранение психического здоровья молодежи;

профилактическая работа с молодыми гражданами группы социального риска по предупреждению негативного поведения в молодежной среде;

формирование и развитие системы учреждений социального обслуживания молодежи, создание условий для медико-психолого-педагогической реабилитации, а также социальной адаптации несовершеннолетних граждан.

2. Уполномоченные органы исполнительной власти по вопросам здравоохранения, социального развития, внутренних дел и обороны после утверждения государственной программы проектов по направлениям, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, составляют общую смету государственного финансирования и софинансирования проектов, включенных в указанную государственную программу, и представляют эту смету в уполномоченный орган исполнительной власти по вопросам молодежной политики для рассмотрения.

Статья 16. Содействие молодым гражданам в области

физической культуры, спорта и формирования здорового

образа жизни

1. Уполномоченные органы исполнительной власти по вопросам здравоохранения, социального развития, образования, физической культуры, спорта, туризма совместно с иными субъектами государственной молодежной политики ежегодно или с иной периодичностью, но не реже одного раза в три года разрабатывают и утверждают государственную программу проектов по молодежной политике в области физической культуры, спорта и формирования здорового образа жизни по следующим направлениям:

реализация мер по пропаганде здорового образа жизни, развитию потребности у молодых граждан в активных занятиях физической культурой и спортом и обеспечение указанных мер;

развитие практики проведения спортивных соревнований, турниров по массовым видам спорта с участием молодежи;

осуществление мер поддержки деятельности детских оздоровительных, образовательных учреждений, экспериментальных площадок в целях внедрения инновационных технологий и методик в области формирования здорового образа жизни, полноценного детского, молодежного, семейного отдыха, досуга, творческого развития;

формирование и развитие системы экологического туризма, механизмов улучшения экологической ситуации;

формирование экологического сознания, культуры и бережного отношения молодых граждан к компонентам окружающей среды;

разработка и реализация системы мер по стимулированию физического развития, занятий физической культурой и спортом молодых граждан с ограниченными возможностями.

2. Уполномоченные органы исполнительной власти по вопросам здравоохранения, социального развития, образования, физической культуры, спорта, туризма после утверждения государственной программы проектов по направлениям, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, составляют общую смету государственного финансирования и софинансирования проектов, включенных в указанную государственную программу, и представляют эту смету в уполномоченный орган исполнительной власти по вопросам молодежной политики для рассмотрения.

Статья 17. Содействие обеспечению экономической

самостоятельности молодых граждан и реализации их

трудовых прав и обязанностей

1. Уполномоченные органы исполнительной власти по вопросам труда и социального развития совместно с иными субъектами государственной молодежной политики ежегодно или с иной периодичностью, но не реже одного раза в три года разрабатывают и утверждают государственную программу проектов по молодежной политике в сфере экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей по следующим направлениям:

поддержка специализированных организаций, осуществляющих деятельность по содействию занятости, профессиональной ориентации, профессиональной подготовке и переподготовке молодых граждан, – центров временной и сезонной занятости молодежи, молодежных бирж труда, молодежных студенческих отрядов (студенческих строительных отрядов), молодежных объединений, реализующих программы в сфере занятости и профориентации молодежи, несовершеннолетних, в сфере развития современной культуры предпринимательства, привития культуры и навыков потребительского поведения, просвещения по вопросам защиты прав потребителей;

разработка и реализация программ содействия социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда;

обеспечение финансовой поддержки мероприятий по созданию рабочих мест для молодежи, в первую очередь для лиц, не достигших возраста 21 года, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей), и молодых граждан из числа бывших военнослужащих Вооруженных сил государства – участника СНГ – ветеранов боевых действий, а также молодежи, проживающей в сельской и горной местности;

разработка и реализация системы мер по регулированию и оптимизации масштабов и направлений внутренней и внешней миграции;

финансовая, информационная и образовательная поддержка молодых семей, члены которых (один или несколько) находятся во внешней трудовой миграции.

2. Уполномоченные органы исполнительной власти по вопросам труда и социального развития после утверждения государственной программы проектов по направлениям, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, составляют общую смету государственного финансирования и софинансирования проектов, включенных в указанную государственную программу, и представляют эту смету в уполномоченный орган исполнительной власти по вопросам молодежной политики для рассмотрения.

Статья 18. Поддержка общественно значимых инициатив,

общественно-политической деятельности молодежи,

молодежных общественных объединений

1. Уполномоченный орган исполнительной власти по вопросам молодежной политики совместно с иными субъектами государственной молодежной политики ежегодно или с иной периодичностью, но не реже одного раза в три года разрабатывает и утверждает государственную программу проектов по молодежной политике в области поддержки общественно значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодежи, молодежных общественных объединений по следующим направлениям:

совершенствование мер по поддержке молодежных общественных объединений, общественно полезной деятельности молодых граждан, по созданию условий для реализации созидательной активности и роста потенциала молодых граждан в различных сферах общественной жизни;

улучшение научного и информационного обеспечения государственной молодежной политики;

разработка и применение единой методики проведения научных исследований по проблемам молодежи, реализации молодежной политики на общегосударственном, региональном и местном уровнях;

расширение практики социологических исследований и мониторинга общественно значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодежи, молодежных общественных объединений в государстве – участнике СНГ, подготовка ежегодных докладов о положении молодежи и реализации молодежной политики в государстве – участнике СНГ, регулярное проведение научно-практических, учебно-методических конференций, семинаров по проблемам реализации государственной молодежной политики;

проведение выборочных исследований по категориям (индикаторам), характеризующим качество жизни и процессы социальной интеграции молодежи;

формирование и развитие единой государственной системы информационной помощи молодежи, обеспечение деятельности информационно-аналитических, учебно-технических центров по вопросам реализации государственной молодежной политики;

создание условий и содействие развитию участия молодежи в общественных консультативно-совещательных структурах при органах государственной власти и местного самоуправления; студенческого самоуправления в образовательных учреждениях профессионального образования.

2. Уполномоченный орган исполнительной власти по вопросам молодежной политики после утверждения государственной программы проектов по направлениям, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, составляет общую смету государственного финансирования и софинансирования проектов, включенных в указанную государственную программу.

Статья 19. Международное молодежное сотрудничество

Государство – участник СНГ содействует международному молодежному сотрудничеству путем:

заключения и реализации в установленном порядке международных договоров о молодежных международных обменах, включения молодежи в систему международных программ;

оказания помощи организаторам и участникам международных молодежных обменов в получении информации, разработке документов и подборе партнеров в сфере международного молодежного сотрудничества;

участия в организации иных мероприятий, способствующих развитию международного молодежного сотрудничества.

Государство – участник СНГ оказывает поддержку в организации и проведении международных молодежных визитов, способствующих развитию дружественных и деловых отношений между государствами, обмену опытом в области молодежной политики, в сферах культуры, образования, науки, туризма, спорта и иных сферах.

Глава 3. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

Статья 20. Источники финансирования реализации программ

по молодежной политике

1. Для организации и осуществления воспитания молодежи средства выделяются из бюджета государства – участника СНГ и (или) местных бюджетов этого государства.

2. Дополнительными источниками финансирования воспитания молодежи могут являться:

безвозмездная помощь юридических или физических лиц;

гранты на реализацию специальных программ по актуальным вопросам молодежной политики;

иные источники, не запрещенные национальным законодательством.

Статья 21. Материально-техническая база, необходимая

для воспитания молодежи

1. Для обеспечения воспитания молодежи в условиях и порядке, определяемых национальным законодательством, формируется необходимая материально-техническая база.

2. Укрепление, обновление и развитие материально-технической базы, необходимой для воспитания молодежи, может осуществляться за счет бюджета государства – участника СНГ, местных бюджетов этого государства, дополнительных источников финансирования, не запрещенных национальным законодательством.

Статья 22. Планирование государственного финансирования и

софинансирования проектов по государственной

молодежной политике

1. Осуществление государственной финансовой поддержки органов местного самоуправления, организаций и предприятий всех форм собственности при реализации проектов по государственной молодежной политике производится по решению уполномоченного органа исполнительной власти по вопросам молодежной политики в соответствии с заранее утвержденными сметами финансирования на следующий год из средств, выделяемых из соответствующего бюджета либо внебюджетного фонда.

2. Уполномоченный орган исполнительной власти по вопросам молодежной политики в соответствии с внесенными представлениями органов исполнительной власти, а равно в соответствии с собственной государственной программой проектов по молодежной политике составляет единую смету проектов, финансируемых либо софинансируемых из средств бюджета соответствующего уровня на следующий бюджетный период.

Статья 23. Порядок включения проектов по молодежной политике

в государственные программы проектов по молодежной

политике, финансируемых и софинансируемых

государством

Формы и порядок рассмотрения заявлений и обращений органов местного самоуправления, организаций и предприятий всех форм собственности о предложении государственного финансирования либо софинансирования проектов по молодежной политике устанавливаются правительством государства – участника СНГ.

Статья 24. Критерии включения проектов по молодежной политике

в государственные программы проектов по молодежной

политике, финансируемых и софинансируемых

государством

1. Критерии включения проектов по молодежной политике в государственные программы проектов по молодежной политике, финансируемых и софинансируемых государством, устанавливаются правительством государства – участника СНГ.

2. При рассмотрении органами исполнительной власти заявлений и обращений органов местного самоуправления, организаций и предприятий всех форм собственности о предложении государственного финансирования либо софинансирования проектов по молодежной политике приоритет имеют заявления, поступившие от органов местного самоуправления и молодежных общественных объединений.

Статья 25. Единая государственная программа проектов

по молодежной политике, финансируемых и

софинансируемых государством

1. Органы исполнительной власти, на которые в соответствии с настоящим Законом либо иным нормативным правовым актом возложена обязанность по составлению государственных программ проектов по молодежной политике, финансируемых и софинансируемых государством, в пределах своей компетенции по соответствующим их деятельности направлениям молодежной политики, в установленном порядке рассматривают заявления и обращения органов местного самоуправления, организаций и предприятий всех форм собственности о предложении государственного финансирования либо софинансирования проектов по молодежной политике, принимают решение о включении заявленного проекта в государственную программу проектов по молодежной политике в сфере компетенции по соответствующим их деятельности направлениям молодежной политики.

2. Заявления и обращения о государственной поддержке проектов по молодежной политике, поступившие в уполномоченный орган исполнительной власти по молодежной политике, в случае, если указанные проекты в соответствии с настоящим Законом или иными нормативными правовыми актами должны быть включены в государственную программу проектов по молодежной политике в сфере, отнесенной к ведению иного органа исполнительной власти, должны быть переданы для принятия решения в компетентный орган исполнительной власти в течение 10-дневного срока.

3. Государственные программы проектов по молодежной политике, финансируемых и софинансируемых государством, направляются составившими их органами исполнительной власти в уполномоченный орган исполнительной власти по молодежной политике для включения в единую государственную программу проектов по молодежной политике, финансируемых и софинансируемых государством.

Уполномоченный орган исполнительной власти по вопросам молодежной политики при рассмотрении поступивших государственных программ не вправе отказать органам исполнительной власти во включении поступивших государственных программ в единую государственную программу проектов по молодежной политике, финансируемых и софинансируемых государством.

Статья 26. Единая смета государственного финансирования и

софинансирования проектов, включенных в единую

государственную программу проектов по молодежной

политике, финансируемых и софинансируемых

государством

1. Органы исполнительной власти, на которые в соответствии с настоящим Законом либо иным нормативным правовым актом возложена обязанность по составлению государственных программ проектов по молодежной политике, финансируемых и софинансируемых государством, в пределах своей компетенции по соответствующим их деятельности направлениям молодежной политики, в установленном порядке после составления государственной программы проектов по молодежной политике в сфере компетенции по соответствующим их деятельности направлениям молодежной политики, в течение не более чем 10-дневного срока обязаны составить общую смету государственного финансирования и софинансирования проектов, включенных в государственную программу проектов по молодежной политике, финансируемых и софинансируемых государством, в пределах своей компетенции.

2. Общие сметы государственного финансирования и софинансирования проектов, включенных в соответствующие государственные программы проектов по молодежной политике, финансируемых и софинансируемых государством, направляются составившими их органами исполнительной власти в уполномоченный орган исполнительной власти по молодежной политике для включения в единую смету государственного финансирования и софинансирования проектов, включенных в единую государственную программу проектов по молодежной политике, финансируемых и софинансируемых государством.

Уполномоченный орган исполнительной власти по вопросам молодежной политики при рассмотрении поступивших смет не вправе отказать органам исполнительной власти во включении поступивших смет в единую смету государственного финансирования и софинансирования проектов, включенных в единую государственную программу проектов по молодежной политике, финансируемых и софинансируемых государством, или уменьшить показатели, заявленные в смете.

Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 27. Приведение национального законодательства

в соответствие с настоящим Законом

Государство – участник СНГ:

принимает меры для наиболее широкого использования настоящего Закона при совершенствовании национального законодательства в сфере молодежной политики;

принимает другие меры по обеспечению эффективного осуществления настоящего Закона.

Принят на тридцать восьмом

пленарном заседании

Межпарламентской Ассамблеи

государств – участников СНГ

(постановление № 38-10 от 23 ноября 2012 года)