Решение о ходе выполнения Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики (26.09.2014, Москва)

5007_INIT

СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2014 года город Москва

о ходе выполнения Плана первоочередных мероприятий
по реализации Концепции сотрудничества
государств – участников СНГ в сфере энергетики

Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Принять к сведению Информацию о ходе выполнения Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики (прилагается).

2. Просить правительства государств – участников СНГ поручить министерствам и ведомствам обеспечить выполнение мероприятий Плана в полном объеме, обратив особое внимание на развитие многостороннего сотрудничества.

От Азербайджанской Республики			От Российской Федерации
				Министр экономического развития
		--------		А.Улюкаев

От Республики Армения			От Республики Таджикистан
		Вице-премьер-министр, Министр территориального управления		Полномочный представитель Республики Таджикистан в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ
		А.Геворкян		Ф.Холбобоев

От Республики Беларусь			От Туркменистана
		Член Президиума Совета Министров Республики Беларусь
		С.Румас


От Республики Казахстан			От Республики Узбекистан
	Полномочный представитель Республики Казахстан в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ
	О.Песков

От Кыргызской Республики			От Украины
		Вице-премьер-министр
		В.Диль

От Республики Молдова
		Заместитель Премьер-министра, Министр экономики
		А.Канду

ИНФОРМАЦИЯ

Введение

В целях выполнения Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики от 20 ноября 2009 года Решением Совета глав правительств СНГ от 21 мая 2010 года утвержден План первоочередных мероприятий по ее реализации (далее – План).

План предусматривает формирование общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ, совместное строительство линий электропередач, выполнение мероприятий по развитию и использованию возобновляемых энергетических ресурсов, разработку гармонизированных технических регламентов, создание необходимых условий для привлечения инвестиций в энергетику и другие важнейшие мероприятия.

Решение Совета глав правительств СНГ от 21 мая 2010 года подписали Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Молдова (с оговоркой), Российская Федерация, Республика Таджикистан и Украина (с оговоркой).

Исполнительному комитету СНГ поручено ежегодно представлять на рассмотрение Экономического совета СНГ Информацию о ходе выполнения Плана. Информация за 2010 год рассмотрена на заседании Экономического совета СНГ 23 сентября 2011 года, за 2011 год – на заседании 14 сентября 2012 года, за 2012 год – на заседании 20 сентября 2013 года.

Для подготовки Информации за 2013 год Исполнительным комитетом СНГ были направлены письма в правительства государств – участников СНГ и органы отраслевого сотрудничества топливно-энергетического комплекса (письма № 5-4/012, 5-4/013 от 14.01.14).

Ниже приведены основные итоги выполнения мероприятий Плана за 2013 год и первое полугодие 2014 года.

Основные результаты выполнения
Плана первоочередных мероприятий по реализации
Концепции сотрудничества государств – участников СНГ
в сфере энергетики

Раздел I. Топливно-энергетический комплекс

Пункт 1.1. Формирование прогнозов производства – потребления энергоресурсов государств – участников СНГ на период до 2020 года и на более отдаленную перспективу

Исполнители: Государства – участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества топливно-энергетического комплекса, Институт энергетических исследований РАН, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется. Прогноз производства и потребления энергоресурсов государств – участников СНГ на период до 2020 года (далее – Прогноз) одобрен Решением Совета глав правительств СНГ от 19 ноября 2010 года. Указанным Решением было также поручено Исполнительному комитету СНГ организовать уточнение Прогноза не реже одного раза в три года и о результатах информировать Совет глав правительств СНГ.

Информация о ходе работы по уточнению Прогноза была рассмотрена на заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 14 ноября 2012 года и в соответствии с решением Комиссии направлена в правительства государств – участников СНГ для дополнения и актуализации Прогноза (письмо № 5-4/01240 от 23.11.12). Запрашиваемые данные получены от Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации и Украины и были учтены при актуализации Прогноза.

Очередная редакция Прогноза, подготовленная Институтом энергетических исследований РАН при участии Исполнительного комитета СНГ, одобрена Решением Совета глав правительств СНГ 20 ноября 2013 года.

Уточненный Прогноз позволяет актуализировать национальные энергетические программы государств – участников СНГ и обеспечить более эффективное взаимодействие государств – участников СНГ в энергетической сфере.

Республика Армения. Данные для включения в Прогноз производства и потребления энергоресурсов государств – участников СНГ на период до 2020 года были обновлены и представлены в Исполнительный комитет СНГ в августе 2013 года. Проект Решения Совета глав правительств СНГ и проект Прогноза производства и потребления энергоресурсов государств – участников СНГ на период до 2020 года в редакции 2013 года был согласован с армянской стороной в октябре 2013 года.

Российская Федерация. Приказом Минэнерго России от 6 июня 2011 года № 213 утверждена Генеральная схема развития газовой отрасли на период до 2030 года (далее – Генеральная схема).

Генеральная схема определяет цели и задачи долгосрочного развития газовой отрасли России в рамках перехода российской экономики на инновационный путь развития, а также перечень приоритетных проектов и вводов производственных мощностей, работающих на достижение намеченных целей.

Одним из важнейших вопросов, решение которых предусмотрено Генеральной схемой, является определение оптимальных объемов добычи газа, обеспечивающих энергобезопасность страны, потребности внутреннего и внешнего рынков.

Объемы поставок газа за пределы Российской Федерации определены исходя из анализа фактических показателей динамики и структуры газопотребления, ожидаемой конъюнктуры на рынках топливно-энергетических ресурсов в зарубежных странах.

Приказом Минэнерго России от 6 июня 2011 года № 212 утверждена Генеральная схема развития нефтяной отрасли до 2020 года, конкретизирующая цели и задачи долгосрочного развития нефтяной отрасли России. В рамках Генеральной схемы подготовлен прогноз развития отрасли по внутреннему и внешнему рынкам нефти и нефтепродуктов; ресурсной базе и добыче нефти, газового конденсата и попутного газа; переработке нефти, газового конденсата и попутного газа; инфраструктуре транспортировки нефти и нефтепродуктов.

Правительством Российской Федерации 23 марта 2013 года утвержден Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, содержащий показатели по топливно-энергетического комплексу.

Кабинетом Министров Украины 24 июня 2013 года утверждена Энергетическая стратегия Украины на период до 2030 года (распоряжение № 1071-р). Составной частью стратегии является Прогнозный баланс поступления и распределения природного газа до 2030 года.

Пункт 1.2. Разработка принципов взаимодействия государств – участников СНГ в случае возникновения аварийных ситуаций на объектах топливно-энергетического комплекса

Исполнители: Государства – участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества топливно-энергетического комплекса, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2011–2013 годы

Выполнено. Взаимодействие при возникновении аварийных ситуаций на электроэнергетических объектах государства – участники СНГ осуществляют на основе принципов, заложенных в Соглашении о взаимопомощи в случаях аварий и других чрезвычайных ситуаций на электроэнергетических объектах государств – участников Содружества Независимых Государств от 30 мая 2002 года и в Соглашении о создании резервов ресурсов и их эффективном использовании для обеспечения устойчивой параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников Содружества Независимых Государств от 15 сентября 2004 года.

Решением 40-го заседания Электроэнергетического Совета СНГ (далее – ЭЭС СНГ) от 21 октября 2011 года создана Рабочая группа по разработке системы взаимодействия электроэнергетических компаний государств – участников СНГ при ликвидации крупных технологических нарушений и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

По результатам деятельности рабочей группы:

на 43-м заседании ЭЭС СНГ 24 мая 2013 года утверждены Перечень документов, необходимых для организации взаимодействия в случаях аварий и других чрезвычайных ситуаций на электроэнергетических объектах государств – участников СНГ, и План мероприятий по реализации Дорожной карты Рабочей группы по разработке системы взаимодействия в случаях аварий и других чрезвычайных ситуаций на электроэнергетических объектах государств – участников СНГ на 2013–2015 годы;

на 44-м заседании ЭЭС СНГ 1 ноября 2013 года одобрен проект Соглашения об обмене информацией в случаях аварий и других чрезвычайных ситуаций на электроэнергетических объектах государств – участников Содружества Независимых Государств. Проект документа внесен в Исполнительный комитет СНГ, рассмотрен на заседании рабочей группы 18 марта 2014 года. Работа по согласованию проекта документа продолжается.

В рамках Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях действуют две рабочие группы: «Формирование комплексной системы поддержания безопасности исследовательских ядерных установок. Вопросы создания Коалиции исследовательских реакторов стран СНГ» и «Разработка Концепции ядерной безопасности государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях». В ходе своей работы они в том числе решают задачи по реализации принципов взаимодействия государств – участников СНГ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах топливно-энергетического комплекса. В начале 2014 года Комиссией подготовлен и направлен в Исполнительный комитет СНГ проект Концепции ядерной и радиационной безопасности государств – участников СНГ. Указанный проект внесен на рассмотрение Экономического совета СНГ.

Республика Беларусь. В 2011 году подписано Соглашение о взаимодействии ОАО «ФСК ЕЭС» и ГПО «Белэнерго» при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на межгосударственных линиях электропередачи напряжением 35–750 кВ.

В рамках сотрудничества энергосистемы Беларуси с энергосистемами соседних государств – участников СНГ (Россия и Украина) между уполномоченными энергетическими структурами Республики Беларусь и Российской Федерации, а также Республики Беларусь и Украины заключены договоры на оказание аварийной взаимопомощи.

В Российской Федерации данный вопрос решается на основе Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» в соответствии с Энергетической стратегией на период до 2020 года.

Пункт 1.3. Разработка основных направлений сотрудничества государств – участников СНГ в области энергоэффективности и энергосбережения с учетом мировой практики

Сроки выполнения – 2011–2013 годы

Выполнено. Сотрудничество государств – участников СНГ в указанной сфере осуществляется на базе Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года, утвержденной Решением Совета глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 года, и Основных направлений и принципов взаимодействия государств – участников СНГ в области обеспечения энергоэффективности и энергосбережения, утвержденных Решением Экономического совета СНГ от 11 марта 2005 года.

В государствах – участниках СНГ осуществляются мероприятия по подготовке законов об энергосбережении, направленных на повышение энергетической и экологической эффективности, по развитию возобновляемых источников энергии (ВИЭ).

В Республике Армения создана законодательная и нормативная база по ускоренному развитию энергоэффективности и ВИЭ, а также осуществляются проекты по обеспечению энергоэффективности жилых и общественных зданий и наружного освещения.

Республика Беларусь предлагает на перспективу в качестве основных направлений сотрудничества государств – участников СНГ в области энергоэффективности и энергосбережения определить следующие:

совершенствование механизма взаимодействия государств – участников СНГ в области энергоэффективности и энергосбережения;

проведение совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, реализация пилотных проектов;

совместная разработка энергосберегающих технологий, организация производства энергосберегающего оборудования, в том числе на базе создания совместных предприятий;

разработка и реализация совместных проектов в области энергоэффективности и энергосбережения;

организация информационного обмена между заинтересованными ведомствами государств – участников СНГ, в том числе: проведение семинаров, конференций, обмен опытом и знаниями в области энергоэффективности и энергосбережения, формирования нормативно-правовой базы; обмен опытом в вопросах проведения научных исследований и технологических разработок; проведение стажировок специалистов, расширение сотрудничества в сфере образования, подготовки и повышения квалификации специалистов в области энергоэффективности и энергосбережения.

Важнейшим инструментом реализации государственной политики Российской Федерации по снижению энергоемкости валового внутреннего продукта (ВВП) является утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 321 Государственная программа Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики».

Реализация мероприятий программы должна позволить снизить энергоемкость ВВП на 13,5 % к 2020 году (по отношению к 2007 году).

Программа направлена на реализацию потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному использованию энергетических ресурсов.

Российская Федерация принимает участие в реализации проекта технического содействия Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) «Укрепление регионального сотрудничества в сфере энергетической безопасности». В рамках этого проекта создается электронная база нормативных документов в области энергосбережения и энергоэффективности в странах Северной и Центральной Азии (Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан).

6 июня 2013 года в г. Москве при поддержке Минэнерго прошла конференция «Реализация политики энергосбережения и энергоэффективности в промышленности и строительстве Российской Федерации». Участники обсудили вопросы госрегулирования в области энергоэффективности, практику выполнения законодательства в этой сфере и реализацию энергоэффективных проектов, проектирование и строительство «зеленых» зданий и сооружений в России. Экспертами было отмечено, что несмотря на активное развитие «зеленых» технологий, строительство первых «умных» зданий и сооружений, использование нетрадиционных источников энергии отсутствует существенный прогресс на пути к энергоэффективному обществу. Положения действующего Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оказались трудно реализуемыми в современных условиях. Вместе с тем отмечены позитивные тенденции в развитии законодательства. В частности, внесены изменения в Федеральный закон № 261-ФЗ, принят новый План мероприятий по совершенствованию государственного регулирования в области энергосбережения и повышению энергетической эффективности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2012 года № 1794-р.

Существенное внимание участники конференции уделили также вопросу ВИЭ, их развитию в России и правовой поддержке, отметив, что ВИЭ не могут полностью заменить или создать реальную альтернативу углеводородному топливу, но они должны максимально использоваться в России как малая распределенная энергетика, использующая местные виды топлива.

В целях обмена опытом по вопросам энергоэффективности, энергосбережения и уменьшения влияния энергетики на изменения климата представители Украины принимают активное участие в таких региональных и международных конференциях, как XXXII Международная научно-практическая конференция «UKR-POWER», «Энергосбережение и энергоэффективные технологии в коммунальной и промышленной энергетике. Инновации и инвестиции в отрасль» и международная конференция ООН «Уменьшение изменений климата через привлечение инвестиций в передовые технологии по переработке ископаемых источников энергии».

В рамках Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях эти задачи решаются Рабочей группой «Совместная реализация проекта создания и осуществления программы научных исследований на специализированном материаловедческом токамаке КТМ.

В 2013 году проведено два заседания этой группы, на которых подготовлен проект совместной международной программы научных исследований на специализированном материаловедческом токамаке КТМ.

На круглых столах, которые состоялись в рамках международной конференции «Ядерная безопасность в современном мире. Роль парламентариев в процессе ядерного разоружения и нераспространения», были рассмотрены перспективы углубления сотрудничества в области мирного использования атомной энергии.

Пункт 1.4. Разработка предложений по Программе сотрудничества государств – участников СНГ в области развития и использования возобновляемых энергетических ресурсов, созданию условий для производства соответствующего оборудования

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, органы отраслевого сотрудничества топливно-энергетического комплекса, Институт энергетических исследований РАН, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010–2012 годы

Выполнено. В соответствии с Решением Экономического совета СНГ от 9 декабря 2011 года в 2012–2013 годах осуществлялась разработка проектов Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области использования возобновляемых источников энергии и Плана первоочередных мероприятий по ее реализации (далее – Концепция и План первоочередных мероприятий).

Решением Совета глав правительств СНГ от 20 ноября 2013 года Концепция сотрудничества государств – участников СНГ в области использования возобновляемых источников энергии и План первоочередных мероприятий по ее реализации утверждены. Начата работа по их реализации.

Проекты Концепции и Плана первоочередных мероприятий направлены на формирование согласованного подхода государств – участников СНГ в использовании ВИЭ. Положения Концепции являются основой для разработки международных договоров и иных международных и национальных нормативных правовых актов государств – участников СНГ, а также межгосударственных программ в сфере использования ВИЭ. Основную часть запланированных в рамках этих документов мероприятий предполагается реализовать в период до 2020 года.

В 2013 году Исполнительным комитетом ЭЭС СНГ создан новый интернет-портал ЭЭС СНГ, на котором размещен Сборник нормативных правовых документов государств – участников СНГ в области энергоэффективности и возобновляемой энергетики.

Подготовлен Сводный отчет по мониторингу Дорожной карты по ключевым экологическим вопросам объединения электроэнергетических рынков ЕС и СНГ в государствах – участниках СНГ за 2009–2010 годы, который был одобрен на 40-м заседании ЭЭС СНГ. В соответствии с Решением ЭЭС СНГ на основе данных Сводного отчета подготовлен Краткий совместный отчет ЕВРЭЛЕКТРИК и ЭЭС СНГ по мониторингу Дорожной карты по ключевым экологическим вопросам объединения электроэнергетических рынков ЕС и СНГ по направлениям, представляющим взаимный интерес в сферах экологии, энергоэффективности и возобновляемой энергетики в части СНГ за 2009–2010 годы, который был утвержден на 43-м заседании ЭЭС СНГ 24 мая 2013 года.

20 июня 2013 года в г. Санкт-Петербурге подписан Меморандум о сотрудничестве между Электроэнергетическим Советом СНГ и Евразийским банком развития, в котором Стороны договорились о взаимодействии в области использования возобновляемых источников энергии и сокращения выбросов вредных веществ электроэнергетическими предприятиями государств – участников СНГ. Разработан и утвержден Решением ЭЭС СНГ (протокол № 44 от 1 ноября 2013 года) План совместных мероприятий Электроэнергетического Совета СНГ и Евразийского банка развития.

В Республике Армения благодаря проводимой государственной политике успешно и высокими темпами развивается малая гидроэнергетика, в основе которой лежат Закон Республики Армения от 7 марта 2001 года № ЗР-148 «Об энергетике», Закон Республики Армения от 9 ноября 2004 года «О возобновляемой энергетике и энергосбережении», нормативно-правовые акты Комиссии по регулированию общественных услуг Республики Армения. В Армении налажено производство малых гидротурбин мощностью до 10 МВт.

На заседании Правительства Республики Армения 8 сентября 2011 года протокольным решением № 35 была принята Программа стратегического развития гидроэнергетической отрасли Республики Армения.

Осуществляется комплекс мер по развитию малой гидроэнергетики. По состоянию на 1 июля 2014 года электроэнергию вырабатывают 163 малых ГЭС с суммарной установленной мощностью около 280 МВт и годовой проектной выработкой электроэнергии около 832 млн кВт.ч. В 2013 году малыми ГЭС было выработано 740 млн кВт.ч. электроэнергии, что составляет около 10 % всей произведенной в Армении электроэнергии (7710 млн кВт.ч.). В то же время электроэнергия, поставленная с малых ГЭС (720 млн кВт.ч.), составляет около 14 % всей потребленной в Армении электроэнергии (5267 млн кВт.ч.).

Приоритетами государственной политики Республики Беларусь являются обеспечение энергетической безопасности, энергетической независимости и устойчивого развития государства за счет повышения энергоэффективности и использования ВИЭ.

Государственная политика Республики Беларусь в сфере использования ВИЭ определяется следующими основными нормативными правовыми документами: Законом Республики Беларусь от 15 июля 1998 года №190-З «Об энергосбережении»; Законом Республики Беларусь от 27 декабря 2010 года № 204-З «О возобновляемых источниках энергии»; Директивой Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 года № 3 «Экономия и бережливость – главные факторы экономической безопасности государства».

Реализация государственной политики в сфере использования ВИЭ осуществляется через выполнение ряда программных документов, в том числе:

Республиканской программы энергосбережения на 2011–2015 годы;

Стратегии развития энергетического потенциала Республики Беларусь;

Национальной программы развития местных и возобновляемых энергоисточников на 2011–2015 годы;

Государственной программы строительства энергоисточников на местных видах топлива в 2010–2015 годах;

Программы строительства энергоисточников, работающих на биогазе, на 2010–2015 годы;

Государственной программы строительства в 2011–2015 годах гидроэлектростанций в Республике Беларусь и других.

В дополнение к указанным нормативным правовым и программным документам в Беларуси действует целый ряд других законодательных актов, обеспечивающих создание благоприятных условий для реализации проектов в сфере использования ВИЭ, в том числе предусматривающих:

обеспечение гарантированного подключения установок по использованию ВИЭ к государственным энергетическим сетям, в том числе финансирование энергоснабжающими организациями соответствующей модернизации государственных энергетических сетей; обеспечение энергоснабжающими организациями приема всей предложенной электрической энергии, произведенной из ВИЭ, и ее оплаты;

формирование ценовой политики, направленной на стимулирование использования ВИЭ, а также энергии, производимой из ВИЭ, в том числе оплату всей предложенной электрической энергии, производимой из таких источников энергии, по стимулирующим тарифам;

установление налоговых и иных льгот, в том числе освобождение от земельного налога участков, занятых объектами и установками по использованию ВИЭ, а также предоставленных на период строительства (реконструкции) таких объектов и установок; освобождение при ввозе на территорию Беларуси от уплаты налога на добавленную стоимость и таможенных платежей оборудования по использованию ВИЭ; ежеквартальное уменьшение плательщикам суммы экологического налога за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (в размере не более исчисленной суммы экологического налога за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в указанный период) на сумму освоенных капитальных вложений (за исключением капитальных вложений, финансируемых из бюджета) в строительство и (или) реконструкцию установок по использованию ВИЭ;

стимулирование инвестиционной деятельности, в том числе создание наиболее благоприятных условий национальным и иностранным инвесторам;

содействие созданию и применению эффективных технологий в сфере использования ВИЭ, а также производству установок по использованию ВИЭ.

В Российской Федерации в рамках поддержки использования ВИЭ выпущен ряд нормативных правовых документов:

постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2013 года № 449 «О механизме стимулирования использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности», в соответствии с которым утверждены Правила определения цены на мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии, а также определен порядок проведения конкурсных отборов инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, которые используют технологии на основе энергии ветра, солнца и воды, в отношении которых будут заключаться договоры о предоставлении мощности на оптовом рынке электрической энергии и мощности;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 мая 2013 года № 861-р, в соответствии с которым устанавливаются целевые показатели локализации на территории Российской Федерации производства основного и/или вспомогательного генерирующего оборудования, применяемого при производстве электрической энергии на основе использования ВИЭ для реализации механизма торговли мощностью квалифицированных генерирующих объектов в рамках конкурсного отбора инвестиционных проектов строительства генерирующих объектов.

Пункт 1.5. Разработка перспективных направлений развития энергетической инфраструктуры государств – участников СНГ, в том числе межгосударственных транспортных энергетических сетей

Сроки выполнения – 2010–2013 годы

Выполнено. В настоящее время перед всеми государствами – участниками СНГ стоит задача модернизации генерирующих мощностей и сетевого хозяйства, увеличения темпов ввода новых мощностей и эффективности их использования. Это необходимо прежде всего потому, что износ ряда основных фондов в сфере электроэнергетики достиг 50–60 %. Для ряда государств – участников СНГ задача наращивания генерирующего потенциала включена в планы развития электроэнергетики на период до 2020 года и более отдаленную перспективу.

В рамках Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях в 2013 году были проведены консультации по расширению сотрудничества в сфере оптимизация схемы размещения АЭС с учетом трансграничных перетоков электроэнергии.

В государствах – участниках СНГ планируется и реализуется ряд межгосударственных проектов по строительству и модернизации генерирующих мощностей и энергетической инфраструктуры.

Перспективные направления технического переоснащения и развития электрических сетей в Республике Беларусь реализуются в соответствии с Государственной программой развития Белорусской энергетической системы на период до 2016 года (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 февраля 2012 года № 194).

В настоящее время Республика Беларусь имеет межгосударственные сети электроснабжения с Российской Федерацией (3 линии 330 кВ; 1 линия 750 кВ), Украиной (2 линии 330 кВ), Литвой (5 линий 330 кВ) и связь с Республикой Польша (1 линия 110 кВ; 1 линия 220 кВ). Указанные линии электропередачи используются как для поставок электроэнергии в Беларусь, так и для экспорта в сопредельные государства.

Отработаны технические аспекты строительства межгосударственной линии электропередачи ВЛ 330 кВ Ровенская АЭС – Микашевичи с Украиной. Признана возможность сооружения указанной ЛЭП при условии подписания долгосрочных контрактов на поставку электроэнергии в Республику Беларусь из Украины и на транзит украинской электроэнергии по сетям ОЭС Беларуси.

В Республике Беларусь совместно с российской госкорпорацией «Росатом» и ЗАО «Атомстройэкспорт» осуществляется строительство Белорусской АЭС по российскому проекту «АЭС-2006» в составе двух энергоблоков суммарной мощностью 2 340 МВт. Ввод первого энергоблока намечен на 2018 год.

Также белорусскими и российскими компаниями ведутся совместное строительство Полоцкой ГЭС на р. Западная Двина и реконструкция котельного цеха № 3 Жодинской ТЭЦ со строительством парогазового блока. Срок реализации проектов – 2014–2015 годы.

Казахстанскими и российскими специалистами ведутся расширение и реконструкция Экибастузской ГРЭС-2 с установкой энергоблока № 3. Заключены контракты на поставку основного оборудования. В январе 2013 года генеральным проектировщиком выполнена корректировка проекта. Ввод третьего энергоблока Экибастузской ГРЭС-2 мощностью 630 МВт в эксплуатацию планируется осуществить к концу 2015 года. Его строительство осуществляется в плановом режиме.

20 сентября 2012 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики подписаны соглашения о строительстве и эксплуатации Верхненарынского каскада гидроэлектростанций (Акбулунская ГЭС, Нарынская ГЭС-1, Нарынская ГЭС-2 и Нарынская ГЭС-3), Камбаратинской ГЭС-1 и воздушных линий электропередачи, обеспечивающих экспорт электрической энергии, вырабатываемой этой ГЭС, в энергосистемы сопредельных государств.

В Республике Молдова планируется реализовать национальный план действий в области энергетической эффективности на 2013–2015годы. Выполнение предусмотренных планом мер позволит республике к 2016 году добиться экономии энергии на 9 %, а к 2020 году – на 20 %.

Развитие энергетической инфраструктуры Российской Федерации обеспечивается за счет модернизации электросетевого комплекса страны. Модернизация электрических сетей и развитие технологий интеллектуальных сетей способствуют повышению энергетической эффективности и увеличению надежности энергоснабжения, при этом обеспечивая возможность более эффективной интеграции ВИЭ.

В Украине проводятся рабочие консультации ПАО «Укргидроэнерго» с ОАО «РусГидро» относительно подготовки проекта Соглашения между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о взаимодействии в гидроэнергетической сфере.

Украинское ПАО «Донбасэнерго» рассматривает возможность реализации совместно с ОАО «Силовые машины» (Российская Федерация) проекта реконструкции энергоблока № 6 Славянской ТЭС с разделением на энергоблоки № 6а и № 6б мощностью по 330 кВ каждый.

Специалисты Туркменистана и Украины в рамках совместной рабочей группы по сотрудничеству в электроэнергетической отрасли обсуждают модернизацию электроэнергетической инфраструктуры Туркменистана, планируется участие украинских компаний в этом процессе.

Пункт 1.6. Совместное строительство энергетических объектов с использованием различных форм финансирования, в том числе создание дополнительных генерирующих мощностей и расширение транспортной энергетической инфраструктуры СНГ для увеличения экспорта энергоносителей в третьи страны через территории государств – участников СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется. В настоящее время государствами – участниками СНГ реализуется ряд важных совместных инвестиционных проектов в сфере энергетики, включая строительство электросетевых и генерирующих объектов.

В Республике Армения 2 декабря 2013 года состоялся полномасштабный ввод в эксплуатацию 5-го энергоблока Разданской ТЭС, который с января 2012 года находился на стадии опытно-промышленной эксплуатации.

Совместно с Российской Федерацией рассматривается продление срока службы 2-ого энергоблока АЭС до 2025 года. Продолжаются переговоры с возможными инвесторами для строительства нового ядерного энергоблока в Республике Армения.

В Республике Беларусь совместно с российскими компаниями осуществляется:

строительство Белорусской АЭС по российскому проекту «АЭС-2006» (разработчик ОАО «Санкт-Петербургский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт «Атомэнергопроект») в составе двух энергоблоков суммарной мощностью 2 340 МВт (генеральный подрядчик ЗАО «Атомстройэкспорт», ввод первого энергоблока – 2018 год);

строительство Полоцкой ГЭС на р. Западная Двина (генеральный подрядчик ОАО «ВО «Технопромэкспорт»; планируемый ввод объекта – 2015 год);

реконструкция котельного цеха № 3 (РК-3) Жодинской ТЭЦ в г. Борисове со строительством парогазового блока (генеральный подрядчик ОАО «Группа Е4», планируемый ввод объекта – 2014 год);

реконструкция котельного цеха № 3 (РК-3) в г. Могилеве с установкой электрогенерирующего оборудования (генеральный подрядчик ОАО «ТехноСерв АС», планируемый ввод объекта – 2014 год).

В Республике Казахстан после реконструкции в августе 2013 года запущен в эксплуатацию энергоблок № 6 Аксуской ТЭС мощностью 325 МВт. Для обеспечения растущей потребности в электроэнергии южных регионов Казахстана в 2017 году планируется ввод в эксплуатацию первого блока мощностью 2х660 МВт Балхашской ТЭС. В целях покрытия дефицита пиковых мощностей в Южном Казахстане на р. Чарын построена и введена в эксплуатацию Мойнакская ГЭС мощностью 300 МВ.

В число приоритетных инвестиционных проектов Кыргызской Республики входит строительство каскада Камбаратинских ГЭС-1 и ГЭС-2 с суммарной установленной мощностью 2 260 МВт. В 2012 году подписано Соглашение с российской компанией «Интер РАО» о совместной реализации проекта строительства Камбаратинской ГЭС-1. Утверждение технико-экономического обоснования ГЭС и начало ее строительства, запланированное на 2013 год, отложено по ряду причин. Пуск первого агрегата на Камбаратинской ГЭС-2 состоялся 30 августа 2010 года, мощность станции составляет 120 МВт, выход станции на полную проектную мощность запланирован в 2015 году.

Российская Федерация в целях диверсификации направлений поставок российской нефти и обеспечения профицита пропускных возможностей системы магистральных нефтепроводов ОАО «АК «Транснефть» расширяет экспортные мощности через российские порты в рамках проекта БТС-2.

Продолжен комплекс мероприятий по расширению Каспийского трубопроводного консорциума (далее – КТК). По итогам 2013 года по трубопроводной системе КТК было перекачано 31,8 млн тонн нефти (в 2011 году – 34,2 млн тонн, в 2012 году – 33,3 млн тонн).

В декабре 2010 года акционерами КТК было принято решение об инвестициях по проекту расширения пропускной способности трубопроводной системы КТК до 67 млн тонн нефти в год (с возможностью прокачки до 76 млн тонн).

Проект расширения предполагает модернизацию существующих и строительство 10 дополнительных нефтеперекачивающих станций (2 – на территории Республики Казахстан и 8 – в Российской Федерации), 6 резервуаров для хранения нефти объемом 100 тыс. куб. метров под г. Новороссийском и третьего выносного причального устройства на морском терминале КТК, а также замену 88 км участка трубопровода на территории Казахстана на трубу большего диаметра.

На заседаниях органов управления КТК, состоявшихся в 2013 году, сроки завершения работ по первой фазе были перенесены на конец 2014 года.

В Российской Федерации в сфере электроэнергетики осуществляется ряд крупных инвестиционных проектов. На Воронежской ТЭЦ-2 до 2015 года планируется ввести 1 190 МВт новых мощностей. Продолжается строительство Загорской ГАЭС-2. Испытательный пуск первых двух гидроагрегатов в режиме синхронного компенсатора был произведен в декабре 2012 года, пуск третьего гидроагрегата намечен на 2013 год. В 2013 году также планируется ввести в эксплуатацию гидроагрегаты Зеленчукской ГАЭС мощностью 140 МВт. На Саяно-Шушенской ГЭС в настоящее время в эксплуатации находятся пять гидроагрегатов общей мощностью 3 200 МВт. В 2013 году планируется ввести в эксплуатацию еще три гидроагрегата общей мощностью 1 800 МВт и вывести электростанцию на проектную мощность в 2014 году.

В Республике Таджикистан введены в эксплуатацию высоковольтная линия электропередачи 500 кВ «Юг – Север» и несколько линий 220 кВ, оптимизирующих схему и повышающих надежность поставок электроэнергии. Ведутся строительно-монтажные работы на Сангтудинской ГЭС-2 мощностью 220 мВт.

В Туркменистане реализуется ряд проектов, предусматривающих строительство новых электростанций и линий электропередачи. Осуществляется модернизация семи блоков Марыйской ГЭС общей мощностью 1 685 МВт. Планируется модернизация двух энергоблоков Туркменбашинской ТЭЦ мощностью 540 МВт, которая обеспечит электростанцию новейшей автоматизированной системой управления, что позволит сократить расход топлива.

Правительством Республики Узбекистан принята программа, предусматривающая реализацию в общей сложности 38 инвестиционных проектов в сфере электроэнергетики. Выполнение некоторых из этих проектов уже осуществляется, в том числе ряда крупнейших: по строительству парогазовой установки мощностью 478 МВт на Навоийской ТЭС и двух парогазовых установок мощностью по 450 МВт на Талимарджанской ТЭС.

В рамках реализации Плана реконструкции и модернизации тепловых электростанций на период до 2020 года, одобренного Кабинетом Министров Украины 8 сентября 2004 года, выполняется реконструкция котельного и турбинного оборудования ТЭС с участием российских энергомашиностроительных компаний, в частности:

ОАО «Энергомашиностроительный Альянс» выполнен проект технического переоснащения котла ТП-100 энергоблока № 12 Старобешевской ТЭС ОАО «Донбассэнерго», срок ввода блока в сеть после реконструкции – 28 февраля 2014 года;

ОАО «Силовые машины» выполнена модернизация турбины типа К-200-130-1ЛМЗ во время реконструкции в 2013 году энергоблока № 13 Луганской ТЭС ООО «Востокэнерго», срок ввода блока в сеть после реконструкции – 28 октября 2013 года;

ОАО «Силовые машины» выполнена модернизация генератора и его системы тиристорного возбуждения энергоблока № 8 Добротворской ТЭС ООО «ДТЭК Западэнерго», срок ввода блока в сеть после реконструкции – 1 марта 2014 года;

с ОАО «Силовые машины» заключен договор на модернизацию турбины типа К-200-130-1ЛМЗ во время запланированной реконструкции в 2015 году энергоблока № 15 Луганской ТЭС ООО «Востокэнерго», срок ввода блока в сеть после реконструкции – 31 декабря 2015 года.

В рамках Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях в 2013 году были проведены консультации по вопросу анализа возможностей использования ядерных энергетических установок нового поколения.

Пункт 1.7. Совместная подготовка специалистов топливно-энергетического комплекса в образовательных учреждениях государств – участников СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется. В соответствии с Соглашением о сотрудничестве государств – участников СНГ в подготовке, переподготовке и повышении квалификации специалистов в области использования природного и сжиженного газа в качестве моторного топлива от 21 мая 2010 года прорабатываются вопросы разработки и использования единых программ обучения, совершенствования обмена информацией и механизмов реализации совместных проектов, создания международного научно-учебного центра по подготовке специалистов топливно-энергетического комплекса. В реализации статьи 10 Соглашения, предусматривающей создание международного научно-учебного центра по указанной тематике на базе Российского государственного университета нефти и газа им. И.М.Губкина, Решением Совета глав правительств от 30 мая 2014 года федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Российский государственный университет нефти и газа имени И.М.Губкина» придан статус базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в нефтегазовой отрасли.

Российский государственный университет нефти и газа имени И.М.Губкина – ведущее государственное учебное заведение в нефтегазовой области, за годы существования которого подготовлено около 90 тыс. специалистов, в том числе более 4 тыс. граждан из 106 стран мира, включая государства – участники СНГ.

Университет ведет переподготовку и повышение квалификации руководителей и специалистов нефтегазового комплекса более чем по 200 профилям, охватывающим весь спектр современных проблем нефтегазового производства. Реализуются 27 программ дополнительного профессионального образования. Создан и функционирует межвузовский центр повышения квалификации преподавателей.

Республика Беларусь предлагает осуществлять подготовку и переподготовку руководящих работников и специалистов с высшим образованием для топливно-энергетического комплекса на базе Государственного института подготовки и переподготовки кадров «ГАЗ-ИНСТИТУТ» Министерства энергетики по следующим специальностям: «Техническая эксплуатация теплоэнергетических установок и систем теплоснабжения», «Охрана труда в энергетике», «Техническая эксплуатация объектов газораспределительной системы и газопотребления», «Энергетический менеджмент».

В 2013 году в образовательных учреждениях государств – участников СНГ прошли обучение в области электроэнергетики 156 работников организаций, входящих в состав Белорусской энергетической системы (60 руководителей; 63 специалиста; 33 рабочих).

Специалисты энергосистемы Республики Молдова проходят переподготовку и повышение квалификации в образовательных учреждениях государств – участников СНГ. В 2013 году в образовательных учреждениях Российской Федерации (гг. Москва, Санкт-Петербург) прошли подготовку 12 специалистов, в Украине на учебной базе в г. Виннице – 6 человек.

Комиссией государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях в 2012 году было проведено семь конференций и семинаров по подготовке кадров. Подготовлены проект Регламента подготовки кадров для национальных программ развития ядерных технологий государств – участников СНГ, который находится в режиме опытной эксплуатации с 2014 года, и проект Концепции создания Межгосударственного института государств – участников СНГ по направлениям ядерного образования. Подготовлен и предложен на рассмотрение в государствах – участниках Комиссии перечень возможных программ переподготовки кадров.

Кроме того, в 2013 году Комиссией подготовлен проект Положения о базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в области использования атомной энергии в мирных целях. Проект документа по вопросу о придании федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» (далее – НИЯУ МИФИ) статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в области использования атомной энергии в мирных целях» одобрен Решением Экономического совета СНГ от 20 июня 2014 года и планируется к рассмотрению на очередном заседании Совета глав правительств СНГ.

Придание НИЯУ МИФИ статуса базовой организации позволит:

наладить подготовку кадров для первоочередных задач Рамочной программы сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года «СОТРУДНИЧЕСТВО «АТОМ – СНГ»;

организовать на регулярной основе работу по сбору, анализу и удовлетворению заявок по программам высшего и дополнительного профессионального образования для действующих экспертов среднего звена атомной сферы;

развернуть сетевую организацию образовательных процессов в атомной сфере государств – участников СНГ.

Раздел 2. Углеводородные энергоресурсы и уголь

Пункт 2.1. Разработка перспективных направлений использования угля в качестве альтернативы газовому топливу

Исполнители: Государства – участники СНГ, Институт конъюнктуры рынка угля, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется. Вопросы использования угля в качестве альтернативы газовому топливу находятся в проработке в заинтересованных государствах – участниках СНГ.

Стратегией развития энергетического потенциала Республики Беларусь (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 августа 2010 года № 1180) предусмотрено сокращение доли потребления природного газа за счет применения угля и ядерного топлива, определены возможные направления вовлечения в топливный баланс Республики Беларусь бурых углей – прямое использование углей в качестве топлива, а также термохимическая переработка для получения синтезированного газа и моторного топлива.

Продолжена проработка и, при экономической целесообразности, внедрение мировых технологий добычи и переработки бурых углей и сланцев. Предусматривается разработка отечественных технологий их добычи и переработки.

В рамках Программы освоения месторождений полезных ископаемых и развития минерально-сырьевой базы Республики Беларусь на 2011–2015 годы и на период до 2020 года ведется детальная разведка северо-западной части Северного участка Лельчицкого углепроявления. После завершения его детальной разведки и проведения геолого-экономической оценки будет приниматься решение о целесообразности промышленной разработки месторождения и использования бурого угля в качестве альтернативного природному газу топлива для выработки энергии.

Министерством индустрии и новых технологий Республики Казахстан осуществляются мероприятия по развитию угольной промышленности до 2020 года. Планируется существенно увеличить объем добычи угля и довести его к 2020 году до 150 млн тонн со 120 млн тонн в 2013 году.

В Российской Федерации разработана и утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 года № 1099-р Программа развития угольной промышленности России на период до 2030 года, согласно которой к 2030 году добыча угля вырастет до 530 млн тонн.

За период действия программы будет введено 505 млн тонн новых и модернизированных мощностей по добыче угля – при выбытии 372 млн тонн мощностей неперспективных и убыточных предприятий.

Программа предусматривает создание системы обеспечения угольной отрасли прогрессивными отечественными технологиями и оборудованием, научно-техническими и инновационными решениями. Ожидается снижение не менее чем в 1,5 раза энергоемкости добычи и переработки угля, объема переработки угля для производства синтетического жидкого топлива и сопутствующих продуктов – до 10–15 млн тонн, доли комплексного использования отходов угольного производства – до 45 %;

Мероприятия Программы предусматривают в том числе:

создание и внедрение инновационных технологий переработки и использования угля и отходов угольного производства, технологий по улавливанию и захоронению углекислого газа, подземной газификации угля, по добыче и утилизации угольного и шахтного метана и др.;

создание производств с использованием технологий термической переработки низкосортного угля, селективной разработки угольных пластов, технологии и оборудования по безотходной глубокой переработке угля;

создание пилотных заводов по производству из угля до 3 млн тонн синтетического жидкого топлива, включая комплекс демонстрационных установок по процессам глубокой переработки угля с последующим промышленным освоением технологии получения синтетического жидкого топлива.

Кроме того, Программой предусмотрено развитие железнодорожной и портовой инфраструктуры для диверсификации направлений поставки угольных грузов внутри страны и для увеличения полноты использования экспортного потенциала угольной промышленности.

Намечено развитие международного сотрудничества по внедрению современных прогрессивных импортных технологий добычи и переработки угля; кредитованию зарубежными партнерами крупных инженерных проектов под гарантии поставки угольной продукции; реализации совместных проектов по добыче и глубокой переработке угля.

Пункт 2.2. Разработка предложений по повышению безопасности и безаварийности добычи угля

Исполнители: Государства – участники СНГ

Сроки выполнения – 2010–2012 годы

Выполнено. В государствах – участниках СНГ осуществляются мероприятия по повышению уровня охраны труда на предприятиях угольной отрасли.

Для повышения безопасности и безаварийности добычи угля на шахтах Республики Казахстан планируется к 2015 году довести объем ежегодной утилизации извлекаемого метана при ведении горных работ и дегазации шахт до 406 и 27,5 млн куб. метров в год соответственно. Продолжаются работы по переводу всех шахт на отработку запасов угля двумя очистными забоями и более. Реализуется комплекс мер по повышению эффективности дегазации шахтных полей, осуществляются технологическое перевооружение действующих шахт и внедрение новых безопасных технологий на открытых горных работах.

В Российской Федерации в рамках Программы развития угольной промышленности до 2030 года принята подпрограмма «Безопасность и охрана труда в угольной промышленности».

Цель подпрограммы – формирование условий для повышения уровня промышленной безопасности и безопасности ведения горных работ на шахтах, разрезах и углеобогатительных фабриках, улучшения условий труда, снижения общей и профессиональной заболеваемости, уменьшения трудовых потерь по болезни, инвалидности и преждевременной смертности работников угольных предприятий. При этом запланировано:

до 2015 года принятие нормативных правовых актов, реализация которых обеспечит снижение промышленных аварий и производственного травматизма до уровня стран Евросоюза;

до 2020 года внедрение инновационных проектов на базе российских разработок по добыче и утилизации шахтного метана, внедрению безлюдных технологических процессов, роботизированной горнодобывающей техники;

до 2030 года достижение в сфере промышленной, экологической безопасности и охраны труда в угольной промышленности России показателей на уровне лучших мировых результатов в этой области, а также промышленное использование шахтного метана, подземных вод, попутных полезных ископаемых.

В Украине в целях повышения уровня охраны труда на предприятиях угольной отрасли Минуглепромом разработаны и осуществляются Мероприятия по повышению безопасности труда на угледобывающих и шахтостроительных предприятиях на 2011–2015 годы.

Разработана новая редакция нормативного правового акта по охране труда – Правил безопасности в угольных шахтах с учетом европейских норм, которые с 2010 года внедрены на предприятиях угольной отрасли.

Пункт 2.3. Разработка предложений по сотрудничеству в области повышения эффективности добычи, транспортировки и переработки угля, в том числе применения «чистых» технологий использования угольного топлива, газификации угля и утилизации метана

Исполнители: Государства – участники СНГ, Институт конъюнктуры рынка угля, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется. Россия, Украина и Казахстан относятся к числу государств – участников СНГ, обладающих запасами угля, которыми могут обеспечить углепотребление на многие десятилетия. Современной задачей является не только сохранение, но и углубление интеграции в угольной промышленности, что повысит конкурентоспособность угля государств – участников СНГ на мировом рынке.

Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан реализует комплекс мероприятий по организации добычи и утилизации метана угольных месторождений. Предусматриваются следующие мероприятия: проведение геологоразведочных работ по доразведке и оценке запасов метана в угольных пластах; разработка и реализация пилотных проектов по извлечению метана; создание новых инновационных и безопасных технологий добычи метана; разработка технологических схем заблаговременной дегазационной подготовки угольных месторождений к безопасной и эффективной выемке; создание технологий переработки угольного метана в целях его использования как экологически чистого энергоносителя, сырья для химической промышленности, моторного топлива и бытового газа; разработка нормативных правовых актов по стимулированию добычи метана из угольных пластов.

В целях расширения сотрудничества в области повышения эффективности добычи угля в мае 2012 года между Республикой Казахстан и Российской Федерацией подписан совместный индикативный баланс производства и потребления угля на 2012–2015 годы, который позволил более эффективно планировать развитие угледобывающих отраслей обоих государств.

Поэтапное геологическое изучение Карагандинского угольного бассейна, определение наиболее перспективных участков с подсчетом запасов метана в угольных пластах и постановкой их на баланс в Государственной комиссии по запасам осуществляет национальная компания АО «Казгеология».

В рамках Программы развития угольной промышленности России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 года № 1099-р, предусмотрено создание устойчивой инновационной системы для обеспечения угольной отрасли прогрессивными отечественными технологиями и оборудованием, научно-техническими и инновационными решениями. В целом весь комплекс предусмотренных программой мер направлен на расширение возможности сотрудничества в угольной отрасли на пространстве СНГ.

Пункт 2.4. Разработка основных направлений сотрудничества государств – участников СНГ в нефтегазовой сфере в современных условиях, в том числе по совместной разведке, разработке и эксплуатации нефтяных и газовых месторождений на территории государств – участников СНГ и третьих стран

Исполнители: Государства – участники СНГ, Институт энергетических исследований РАН, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010–2012 годы

Выполнено. Сотрудничество государств – участников СНГ в нефтегазовой сфере осуществляется преимущественно в двустороннем формате.

Основными направлениями международного сотрудничества с государствами – участниками СНГ Республики Беларусь в нефтегазовой сфере являются:

согласование объемов и условий поставки углеводородного сырья на белорусские нефтеперерабатывающие заводы;

эффективное использование трубопроводных систем для транзита природного газа, нефти и нефтепродуктов;

модернизация нефтеперерабатывающих, нефтехимических, газохимических и химических мощностей;

совместная эксплуатация нефтяных месторождений с применением инновационных технологий.

Основным мероприятием здесь является участие компаний государств – участников СНГ, в первую очередь российских, в приватизации и развитии предприятий нефтехимического комплекса Республики Беларусь. В Российской Федерации функционирует и расширяет деятельность в сфере нефтепромысловых сервисных работ и услуг ООО «Белоруснефть-Сибирь».

В части добычи углеводородного сырья на территориях третьих стран совместное белорусско-венесуэльское предприятие по добыче нефти ведет разведку, разработку и эксплуатацию нефтяных и газовых месторождений на территории Венесуэлы.

Российская Федерация осуществляет работу по совместному освоению с Республикой Казахстан газоконденсатного месторождения «Имашевское». Подписан протокол о совместной деятельности по геологическому изучению и разведке этого месторождения.

Идет подготовка проекта Соглашения о разделе продукции по месторождению «Хвалынское».

В апреле 2013 года подписана Поэтапная российско-кыргызская программа геологического изучения недр на двух перспективных нефтегазоносных площадях «Кугарт» и «Восточное Майлису IV». В настоящее время в рамках этой программы проводятся подготовительные мероприятия. В соответствии с условиями лицензионных приложений в течение года на контрактных площадях планируется провести комплекс геофизических исследований. На Кугартской площади будут выполнены сейсморазведка 2D в объеме 450 пог. км и гравиразведочные работы – 523 кв. км. На участке Восточный Майлису IV запланированы сейсморазведка 2D в объеме 50 пог. км и гравиразведочные работы – 44 кв. км. При этом будут проведены переобработка и переинтерпретация ранее полученных сейсмических материалов.

Пункт 2.5. Изучение вопроса и подготовка предложений в области ценообразования на природный газ в государствах – участниках СНГ при его поставках на внутренние и внешние рынки, а также при его транспортировке и хранении в подземных хранилищах

Исполнители: Государства – участники СНГ

Сроки выполнения – 2010–2011 годы

Выполнено. Проработка вопросов ценообразования на природный газ при его поставках на внутренние и внешние рынки, а также транспортировки и хранения осуществляется в государствах – участниках СНГ на постоянной основе. Вопросы ценообразования регулируются каждым государством на основе национального законодательства и рыночной конъюнктуры.

Соглашение между Правительством Республики Армения и Правительством Российской Федерации о порядке формирования цен при поставке природного газа в Республику Армения было подписано в Ереване 2 декабря 2013 года и ратифицировано Парламентом Республики Армения 23 декабря 2013 года.

В Российской Федерации прорабатывается вопрос о достижении рыночных (равнодоходных) цен на газ на территориях государств – членов Таможенного союза к 1 января 2015 года.

В Украине цены на природный газ, а также тарифы на транспортировку, распределение, поставку и хранение природного газа утверждаются Национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики Украины.

Пункт 2.6. Разработка перспективных направлений повышения качества нефтепродуктов до уровня современных мировых стандартов

Исполнители: Государства – участники СНГ, Межправительственный Совет по нефти и газу, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется.

В Республике Беларусь основными задачами технологического развития производства нефтепродуктов являются увеличение глубины переработки нефти за счет создания производственных мощностей, основанных на технологиях мирового уровня, и обеспечение соответствия качества выпускаемой продукции действующим и перспективным требованиям стран – членов Евросоюза. В соответствии с программами развития белорусских нефтеперерабатывающих заводов глубина переработки нефти к 2016 году должна составить около 90 %.

В 2012 году разработан проект Программы развития нефтехимического комплекса Республики Беларусь до 2015 года с перспективой до 2020 года (в настоящее время проект находится в стадии доработки).

ОАО «Нафтан» в 2012 году ввело в эксплуатацию вакуумный блок установки «Висбрекинг», который позволил обеспечить углубление переработки нефти и увеличение выхода светлых нефтепродуктов, и установку низкотемпературной изомеризации «Пенекс», назначением которой является получение пенексата – высокооктанового компонента товарных бензинов. Вовлечение данного компонента при производстве высокооктановых бензинов позволило снизить содержание в них ароматических углеводородов и, как следствие, обеспечить производство всего объема автобензина АИ-92, соответствующего классам 3 и 5 согласно Техническому регламенту Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту».

В 2012 году в ОАО «Мозырский НПЗ» введена в эксплуатацию установка изомеризации пентан-гексановой фракции, которая позволяет обеспечить получение изомеризата – высокооктановой добавки, необходимой для производства автомобильных бензинов АИ-92, АИ-95, полностью соответствующих классу 5 согласно требованиям указанного Технического регламента.

В Республике Казахстан осуществляются реконструкция и модернизация существующих нефтеперерабатывающих заводов, что позволит к 2015 году обеспечить потребителей республики качественными нефтепродуктами, соответствующими требованиям Евро-3 и Евро-4, а также довести суммарную мощность нефтеперерабатывающих заводов по переработке нефти до 17 млн тонн в год.

Реализация перспективных направлений повышения качества нефтепродуктов до уровня современных мировых стандартов в Российской Федерации проводится в рамках Генеральной схемы развития нефтяной отрасли до 2020 года.

Российской Федерацией совместно с другими государствами – членами Таможенного союза в 2011 году был подготовлен и принят Технический регламент Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту», учитывающий практику применения мировых стандартов качества на нефтепродукты самого высокого уровня. В настоящее время совместно с Министерством нефти и газа Республики Казахстан готовится проект изменений в этот технический регламент в целях его актуализации.

Раздел 3. Электроэнергетика

Пункт 3.1. Подготовка сводного плана-графика формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ, утверждение Электроэнергетическим Советом СНГ и его реализация

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010–2012 годы

Выполнено. Сводный план-график формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ (этап 1) утвержден Решением 38-го заседания ЭЭС СНГ от 15 октября 2010 года.

Реализованы следующие пункты Сводного плана-графика:

обеспечение прохождения проекта Протокола о внесении изменений и дополнений в Договор об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников Содружества Независимых Государств от 25 ноября 1998 года в органах Содружества для подписания Протокола Советом глав правительств СНГ. Протокол о внесении изменений в Договор об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников Содружества Независимых Государств от 25 ноября 1998 года подписан 30 мая 2012 года;

разработка проектов документов, необходимых для практической реализации Общих принципов трансграничной торговли электроэнергией в государствах – участниках СНГ;

Порядок определения межгосударственных сечений/сечений экспорта-импорта электроэнергии для общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ утвержден Решением 40-го заседания ЭЭС СНГ от 21 октября 2011 года;

продолжается согласование Порядка определения отклонений от согласованных значений межгосударственных перетоков электрической энергии.

В Республике Беларусь введена в промышленную эксплуатацию автоматизированная система коммерческого учета электроэнергии (АСКУЭ) межгосударственных, межсистемных перетоков и генерации, организован ежесуточный обмен данными об объемах электроэнергии, переданной по межгосударственным линиям электропередачи (МГЛЭП), с энергосистемами сопредельных государств;

осуществляются трансграничная торговля электроэнергией в формате двусторонних договоров между субъектами электроэнергетики Беларуси и России, Беларуси и Украины и планирование межгосударственных поставок электроэнергии.

Через энергосистему Республики Беларусь осуществляется транзит российской электроэнергии по договорам с российскими уполномоченными компаниями.

Пункт 3.2. Разработка перспективных направлений сотрудничества по реализации совместных проектов в области электроэнергетики, в том числе: строительство блока № 3 российско-казахстанского предприятия «Экибастузская ГРЭС-2»; реализация проекта выделения блоков Молдавской ГРЭС для экспорта электроэнергии в Румынию по ВЛ-400 кВ

Исполнители: Государства – участники СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется.

По проекту строительства третьего энергоблока Экибастузской ГРЭС-2 Республикой Казахстан:

заключен договор № 17-367-15-1 от 7 мая 2012 года с ТОО «КОТЭС-КАЗАХСТАН» на корректировку проектно-сметной документации стадии «П» в связи с применением в проекте основного оборудования мощностью 836 МВт с повышенными параметрами пара;

привлечены кредитные средства согласно подписанному в июне 2010 года кредитному соглашению с Евразийским банком развития и Внешэкономбанком;

выполнены предварительные условия кредитного соглашения, необходимые для получения первоначальной суммы по кредиту по договору первоочередных работ, произведена оплата аванса поставщику основного оборудования.

В связи с изменением параметров основного оборудования документация по корректировке проекта стадии «П» была направлена 22 февраля 2013 года на госэкспертизу. 23 декабря 2013 года получено положительное заключение РГП «Госэкспертиза». Завершение проекта планируется в 2015 году.

Республика Молдова. ГП «Молдэлектрика», ОАО «ИНТЕР РАО» и ЗАО «Молдавская ГРЭС» провели работу по выделению энергоблоков Молдавской ГРЭС на радиальную работу с энергосистемой Румынии от 27 октября 2011 года.

Создана рабочая группа, в компетенцию которой входит координирование действий по реализации проекта выделения двух энергоблоков ЗАО «Молдавская ГРЭС» на радиальную работу с энергосистемой Румынии (по ВЛ 400 кВ «Молдавская ГРЭС» – Вулканешты – Исакча).

Также были выполнены следующие работы:

обсужден в Национальном агентстве по регулированию в энергетике порядок финансирования работ и компенсации потерь электроэнергии при работе по схеме АНТЕННА;

подготовлены материалы для получения принципиального согласия Европейской сети системных операторов передачи электроэнергии на работу по схеме АНТЕННА.

Российская Федерация. В 2013 году продолжена реализация проекта строительства третьего энергоблока Экибастузской ГРЭС-2. Договор поставки основного оборудования для проекта строительства третьего энергоблока Экибастузской ГРЭС-2 между АО «Станция Экибастузская ГРЭС-2» и ТОО «КВАРЦ KZ» был заключен 30 декабря 2011 года. В декабре 2012 года определен генеральный подрядчик на выполнение строительно-монтажных работ по проекту. В январе 2013 года генеральным проектировщиком выполнена корректировка проекта. В конце декабря 2013 года АО «Станция Экибастузская ГРЭС-2» получила положительное заключение Агентства Республики Казахстан «Государственная вневедомственная экспертиза проектов» на реализацию проекта. Ввод третьего энергоблока Экибастузской ГРЭС-2 в эксплуатацию планируется осуществить к концу 2015 года. Его строительство осуществляется в плановом режиме.

Пункт 3.3. Реализация Решения Совета глав правительств СНГ от 24 ноября 2006 года об установлении единого времени для снятия показаний с приборов учета электрической энергии, перемещенной по межгосударственным линиям электропередачи в государствах – участниках СНГ

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, Исполком СНГ

Срок выполнения – 2010 год

Выполнено. Решение вступило в силу с даты его подписания для шести государств (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Украина), для Республики Узбекистан – с 12 октября 2007 года, для Республики Молдова – с 10 марта 2008 года. Уведомления о необходимости выполнения внутригосударственных процедур или об отсутствии их выполнения от Азербайджанской Республики и Республики Армения депозитарию не поступали.

В соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ от 24 ноября 2006 года в энергосистемах всех государств – участников СНГ, работающих параллельно, с 1 января 2008 года показания с приборов учета электроэнергии на межгосударственных линиях электропередачи снимаются по среднеевропейскому времени. Расчеты по электрической энергии, перемещенной по МГЛЭП в государствах – участниках СНГ, проводятся на основании заключенных хозяйствующими субъектами договоров.

Республикой Беларусь в соответствии с указанным Решением внесены соответствующие изменения в контракты на поставку из Российской Федерации и Украины, и снятие показаний с приборов учета на межгосударственных линиях электропередачи в сечениях Беларусь – Украина и Беларусь – Россия начиная с 2007 года осуществляется по среднеевропейскому времени. Начиная с 2011 года снятие показаний с приборов учета по среднеевропейскому времени осуществляется и на межгосударственных линиях электропередачи в сечениях Беларусь – Литва.

В целях реализации указанного Решения принято постановление Правительства Республики Казахстан от 30 января 2008 года № 79 «Об установлении единого времени для снятия показаний с приборов учета электроэнергии в ЕЭС Республики Казахстан». Взаимообмен данными по учету электрической энергии, перемещенной по МГЛЭП, между ОАО «ФСК ЕЭС» и АО «KEGOC» производится по среднеевропейскому времени.

Кыргызская Республика. В соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ от 24 ноября 2006 года в кыргызской энергосистеме снятие показаний с приборов учета электроэнергии, перемещенной по МГЛЭП, осуществляется по среднеевропейскому времени, начиная с января 2008 года.

В Российской Федерации организовано снятие показаний с приборов учета электроэнергии на МГЛЭП с государствами – участниками СНГ по единому среднеевропейскому времени. Данное требование отражено в соответствующих соглашениях об организации информационного обмена с государствами – участниками СНГ. Расчеты по электрической энергии, перемещенной по МГЛЭП в государствах – участниках СНГ, проводятся на основании заключенных хозяйствующими субъектами договоров.

По всем МГЛЭП, которые соединяются Объединенной энергосистемой Украины с энергосистемами соседних государств, учет электроэнергии производится по среднеевропейскому времени.

Пункт 3.4. Проведение мероприятий, направленных на восстановление параллельной работы энергосистемы Армении с объединением энергосистем государств – участников СНГ

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010–2011 годы

Выполнено. Согласована схема работы энергетических систем Армении и Грузии в асинхронном режиме с применением вставки постоянного тока. Подписаны Договор о параллельной работе электроэнергетических систем между АО «ГГЭ» (Грузинская государственная электросистема) и Системным оператором Армении и Договор о поставках электроэнергии между Арменией и Грузией при аварийных ситуациях между Коммерческим оператором электроэнергетической системы Грузии и Высоковольтными сетями Армении. Начаты переговоры по Договору о транзите. В апреле 2014 года подписано соглашение о строительстве новой линии Армения – Грузия 400/500 кВт.

После завершения создания необходимой юридической базы и для восстановления параллельной работы между Арменией и Грузией Республика Армения инициирует процесс переговоров на трехсторонней основе, а также в формате ЭЭС СНГ в целях подготовки восстановления параллельной работы энергосистемы Армении с объединением энергосистем стран СНГ.

Пункт 3.5. Разработка предложений по совершенствованию законов и других нормативных правовых документов в приоритетных направлениях электроэнергетики, включая вопросы, связанные с формированием рынка трансграничной торговли электроэнергией

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется. 21 мая 2010 года подписан Протокол об этапах формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ, включающий в качестве приложения Общие принципы трансграничной торговли электроэнергией в государствах – участниках СНГ (этап I, стадия 1 формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ). Статьей 5 данного Протокола предусматривается, что государства – участники СНГ, подписавшие Протокол, примут меры для приведения национального законодательства в соответствие с принятым документом.

Между правительствами Российской Федерации, Республики Казахстан и Республики Беларусь подписано Соглашение об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики от 19 ноября 2010 года, определяющее принципы взаимодействия Сторон при осуществлении межгосударственной передачи электрической энергии (мощности), заключенным в рамках формирования ЕЭП. Приложением к Соглашению является Методология осуществления межгосударственной передачи электрической энергии (мощности) между государствами – участниками ЕЭП.

Республикой Беларусь Протокол от 30 мая 2013 года о внесении изменений в Договор об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников Содружества Независимых Государств от 25 ноября 1998 года ратифицирован Законом Республики Беларусь от 29 декабря 2012 года № 13-3.

Кроме того, в целях обеспечения параллельной работы электроэнергосистем государств – участников СНГ белорусской стороной подписаны следующие документы:

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о некоторых мерах по обеспечению параллельной работы Единой энергетической системы Российской Федерации и Объединенной энергетической системы Республики Беларусь от 15 марта 2011 года;

Техническое соглашение об обеспечении параллельной работы ОЭС Беларуси, ЕЭС России и ОЭС Украины от 17 июня 2010 года.

Республикой Казахстан в этой сфере подписаны следующие документы:

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о мерах по обеспечению параллельной работы единых энергетических систем Российской Федерации и Республики Казахстан от 20 ноября 2009 года;

Договор от 23 апреля 2010 года № 400 о параллельной работе между хозяйствующими субъектами Российской Федерации и Республики Казахстан ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «СО ЕЭС», АО «КЕGОС» в целях повышения надежности, экономичности обеспечения народного хозяйства и населения электрической энергией, повышения энергетической безопасности энергетических систем Сторон;

Договора купли-продажи электроэнергии с целью компенсации отклонений фактического сальдо перетока от планового на границе Российская Федерация – Республика Казахстан между ОАО «Интер РАО» и АО «KEGOC».

Соглашение о порядке определения почасовых отклонений фактических межгосударственных сальдо перетоков электроэнергии от согласованных в суточном диспетчерском графике (дисбалансов электроэнергии) в сечении ЕЭС России – ЕЭС Казахстана между ОАО «ФСК ЕЭС» и АО «KEGOC» от 30 апреля 2010 года.

Продолжается разработка проекта Договора о параллельной работе энергосистем Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан.

В Российской Федерации распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 года № 163-р ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» наделена полномочиями выступать в качестве коммерческого агента при осуществлении межгосударственной передачи электроэнергии (мощности) между государствами ЕЭП.

Принято постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2013 года № 433 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования генерирующих объектов, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, заключения на оптовом рынке электрической энергии и мощности регулируемых договоров, а также о принятии тарифных и балансовых решений».

Принято постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2013 года № 86 «О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 1172, в части учета особенностей межгосударственной передачи электроэнергии.

Параллельная работа энергосистем государств Центральной Азии осуществляется на основе двусторонних договоров.

Комиссией по оперативно-технологической координации совместной работы энергосистем государств – участников СНГ и Балтии разработаны и утверждены на 44-м заседании ЭЭС СНГ (1 ноября 2013 года) Методические рекомендации по определению и согласованию значений отклонений фактического сальдо перетоков электроэнергии от планового, обусловленных параллельной работой энергосистем.

Пункт 3.6. Формирование общего информационного пространства в области электроэнергетики государств – участников СНГ, в том числе: внедрение современных протоколов обмена данными телеинформации для целей управления режимами параллельной работы энергосистем; переход к использованию цифровых каналов связи для информационного обмена между диспетчерскими центрами параллельно работающих энергосистем; использование современных веб-технологий для информационного обмена между диспетчерскими центрами параллельно работающих энергосистем

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется.

ЭЭС СНГ утверждены Унифицированный формат макета и Регламент обмена данными по учету межгосударственных перетоков электроэнергии, которые рекомендованы органам управления электроэнергетикой государств – участников СНГ для использования при организации учета межгосударственных перетоков электрической энергии и обмене данными по межгосударственным перетокам.

С 2010 года в Республике Беларусь действует система цифровых каналов информационного обмена между РУП «ОДУ» (Республиканское унитарное предприятие энергетики «Оперативно-диспетчерское управление») и ОАО «СО ЕЭС» (Системный оператор Единой энергетической системы). Обеспечена интеграция всех информационных связей (включая голосовые каналы связи между РУП-облэнерго и сопредельными энергосистемами Российской Федерации) в рамках единого отказоустойчивого канала информационного обмена. Осуществлен перевод обмена данными телемеханики между диспетчерскими центрами РУП «ОДУ» и ОАО «СО ЕЭС» на цифровой протокол FDST.

Организован ежесуточный экспорт xml-файлов на технологический сайт ОАО «СО ЕЭС», содержащих данные о планируемых поставках, генерации и потреблении в ОЭС Беларуси.

В 2013 году РУП «ОДУ» введен в эксплуатацию один из двух планируемых цифровых каналов для обмена данными телемеханики между диспетчерскими центрами РУП «ОДУ» и НЭК «Укрэнерго». Ввод второго цифрового канала запланирован на конец первого полугодия 2014 года силами НЭК «Укрэнерго».

С 2009 года в Республике Казахстан на основе разработанной ЭЭС СНГ документации осуществляется взаимообмен информацией по учету электроэнергии на МГЛЭП, находящиеся на балансе АО «KEGOC». МГЛЭП оснащены АСКУЭ, обмен данных учета осуществляется с интервалом один час. На МГЛЭП с Центральной Азией точки учета оснащены АСКУЭ на ПС АО «KEGOC».

C 2009 года обмен данными телеинформации для SCADA систем АО «KEGOC» и ОАО «СО ЕЭС» Российской Федерации осуществляется на основе протокола IEC 60870-5-104. Ведутся работы по применению протокола ICCP для обмена данными между SCADA систем АО «KEGOC» и ОАО «СО ЕЭС».

Объединенная энергосистема Центральной Азии осуществляет обмен телеинформацией с АО «KEGOC» через Узбекистан по аналоговым каналам связи с использованием старых протоколов для обмена данными.

В энергосистеме Республики Молдова введена в эксплуатацию система диспетчерского управления и сбора данных SCADA, которая характеризуется:

использованием передовых программно-аппаратных средств на основе информационных технологий;

поддержкой современных международных протоколов обмена данными;

использованием арендных цифровых каналов связи и волоконно-оптических линий связи;

использованием человеко-машинного интерфейса на основе стандартного веб-интерфейса.

Эти характеристики позволяют выполнять сбор, обработку и передачу большего объема данных за меньшее время и, соответственно, более эффективно управлять энергосистемой Республики Молдова.

Осуществляется обмен данными между энергосистемами соседних государств, которые используют международные протоколы.

Внедрение системы SCADA позволило улучшить такие показатели работы энергосистемы, как недопоставка электроэнергии, технические потери, общее количество часов аварийных отключений, а также увеличить надежность и готовность энергосистемы.

В Российской Федерации ОАО «СО ЕЭС» разработаны технические решения по внедрению современных международных протоколов передачи и обмена данными с использованием цифровых каналов, применяемых при передаче, приеме и транзите телеинформации, и организации диспетчерско-технологической телефонной связи, а также по внедрению современных веб-технологий для информационного обмена между диспетчерскими центрами ЕЭС России и государств – участников СНГ.

С использованием указанных технических решений подписано Соглашение по организации информационного обмена между ОАО «СО ЕЭС», РУП ОДУ и НЭК «Укрэнерго» от 7 февраля 2012 года. Согласована и утверждена структурная схема информационного обмена между ОАО «СО ЕЭС», РУП ОДУ и НЭК «Укрэнерго». Подписано Соглашение об организации информационного обмена между ОАО «СО ЕЭС» и СВ ЦДС Китая от 14 июня 2012 года. Проходит согласование проект Соглашения по организации информационного обмена между ОАО «СО ЕЭС» и ОАО «Азерэнержи».

С 2009 года успешно осуществляется взаимообмен информацией по учету электроэнергии между ОАО «ФСК ЕЭС» и АО «KEGOC» на межгосударственных линиях электропередачи Республики Казахстан и Российской Федерации.

С 2010 года запущена в эксплуатацию система цифровых каналов информационного обмена между диспетчерскими центрами параллельно работающих энергосистем Беларуси и России.

Пункт 3.7. Совершенствование системы технического регулирования в области электроэнергетики: разработка гармонизированных технических регламентов в области электроэнергетики в целях обеспечения надежной параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ; разработка и утверждение технического регламента «О безопасности электрических сетей»

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010–2011 годы

Выполнено. Совершенствование системы технического регулирования в области электроэнергетики государств – участников СНГ осуществляется в рамках Программы разработки технических регламентов в области электроэнергетики в целях обеспечения надежной параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ, принятой на 37-м заседании ЭЭС СНГ 28 мая 2010 года.

На 38-м заседании ЭЭС СНГ 15 октября 2010 года утверждены Типовое положение об организации оперативно-диспетчерского управления параллельной работой энергосистем, Типовое соглашение об организации обмена технологической информацией, необходимой для управления режимами параллельно работающих энергосистем, Программа разработки технических регламентов в электроэнергетике в целях обеспечения надежной параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ, направленная на реализацию Перспективного плана основных организационных мероприятий по выполнению Стратегии взаимодействия и сотрудничества государств – участников СНГ в области электроэнергетики на период до 2020 года.

Решением 39-го заседания ЭЭС СНГ 27 мая 2011 года утвержден технический регламент «О безопасности электрических сетей», назначением которого является обеспечение безопасности электрических сетей, имеющих межгосударственное значение.

Решением 40-го заседания ЭЭС СНГ от 21 октября 2011 года утвержден технический регламент «О безопасности гидротехнических сооружений электрических станций».

На 42-м заседании ЭЭС СНГ 19 октября 2012 года принят Межгосударственный стандарт «Организация работы с персоналом в электроэнергетике государств – участников СНГ».

Украина. Минэнергоуголь разработан проект приказа «Об утверждении Правил взаимоотношений между ГП «НЭК «Укрэнерго» и субъектами (объектами) электроэнергетики в условиях параллельной работы в составе ОЭС Украины» (далее – Правила). Новая редакция Правил разработана в связи с изменениями Закона «Об электроэнергетике», введением в действие СОУ-Н МЭО 40.1-00013741-73:2-2012 «Стандарт операционной безопасности функционирования ОЭС Украины. Дополнительные меры по обеспечению устойчивого функционирования ОЭС Украины. Перечень и положения об их реализации».

Правила разработаны в соответствии с пунктом 13.1.12 ГКД 34.20.507-2003 «Техническая эксплуатация электрических станций и сетей. Правила», который требует от энергетических компаний всех форм собственности осуществлять параллельную работу их энергетических объектов в составе ОЭС Украины на основании договоров о параллельной работе и положений об оперативно-технологических отношениях, заключенных энергетическими компаниями с ГП «НЭК «Укрэнерго», которое выполняет функции диспетчерского (оперативно-технологического) управления ОЭС Украины.

Правила утверждены приказом Минтопэнерго от 2 июня 2008 года № 303 и зарегистрированы Министерством юстиции Украины 23 июля 2008 года за № 673/15364.

Пункт 3.8. Разработка основных технологических и экономических принципов и требований по вопросам организации и реализации параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ и трансграничной торговли в процессе формирования общего электроэнергетического рынка, в том числе: разработка модели урегулирования почасовых отклонений от согласованных плановых значений сальдоперетоков между параллельно работающими энергосистемами; разработка коммерческих и технологических условий купли-продажи электроэнергии в целях оказания аварийной взаимопомощи; разработка механизма планирования межгосударственных перетоков электроэнергии с учетом предотвращения возможных перегрузок трансграничных перетоков

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется. На 35-м заседании ЭЭС СНГ 29 мая 2009 года утвержден Перечень нормативных правовых документов общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ, необходимых для практической реализации трансграничной торговли электроэнергией в государствах – участниках СНГ (этап I, стадия 1 формирования ОЭР СНГ), включающий:

Порядок определения межгосударственных сечений/сечений экспорта-импорта электроэнергии для общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ (утвержден решением 40-го заседания ЭЭС СНГ от 21 октября 2011 года);

Порядок распределения пропускной способности межгосударственных сечений/сечений экспорта-импорта между участниками экспортно-импортной деятельности (находится в стадии разработки);

Порядок урегулирования отклонений от согласованных значений межгосударственных перетоков электрической энергии (разрабатывается Рабочей группой «Формирование и развитие общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ» ЭЭС СНГ с уточненным названием);

Порядок компенсации затрат, связанных с осуществлением транзита, передачи и перемещения электроэнергии через энергосистемы государств – участников СНГ (находится в стадии разработки).

На 37-м заседании ЭЭС СНГ 28 мая 2010 года утверждены Технические принципы распределения пропускной способности межгосударственных сечений для планирования межгосударственных перетоков и оперативного управления ими.

Реестр нормативных технических документов по обеспечению параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ утвержден решением 38-го заседания ЭЭС СНГ от 15 октября 2010 года.

Республика Беларусь принимает участие в разработке документов, предусмотренных указанным Перечнем.

В рамках сотрудничества энергосистемы Беларуси с энергосистемами соседних государств – участников СНГ (России и Украины) между уполномоченными энергетическими структурами Республики Беларусь и Украины, а также Республики Беларусь и Российской Федерации заключены договоры на оказание аварийной взаимопомощи.

В развитие проекта Перечня и принципов формирования системных и вспомогательных услуг в рамках синхронной зоны ЕЭС/ОЭС ГПО «Белэнерго» осуществляется подготовка проекта принципов по оказанию услуги предоставления резерва мощности синхронной зоны ЕЭС/ОЭС или отдельных ее частей, в том числе для ликвидации нарушений и аварий.

В настоящее время АО «KEGOC» (Республика Казахстан) принимает участие в разработке документов, предусмотренных Перечнем:

Порядка определения величин отклонений от согласованных значений межгосударственных перетоков электрической энергии;

Перечня и принципов оказания системных (вспомогательных) услуг в рамках синхронной зоны ЕЭС/ОЭС (в рамках Координационного совета по выполнению Стратегии взаимодействия и сотрудничества государств – участников СНГ в области электроэнергетики).

ОАО «НЭС Кыргызстана» принимает участие в рабочей группе «Формирование общего электроэнергетического рынка стран СНГ» и в разработке Порядка определения величин отклонений от согласованных значений межгосударственных перетоков электрической энергии.

Представители Молдавской энергосистемы участвовали в разработке основных технологических и экономических принципов и требований по вопросам организации и реализации параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ. В частности, с представителями украинской энергосистемы был разработан ряд документов, направленных на обеспечение параллельной работы энергосистем Республики Молдова и Украины, которые работают параллельно с энергосистемами, входящими в объединение ОЭС-ЕЭС.

За отчетный период было разработано и подписано Техническое соглашение об обеспечении параллельной работы ОЭС Украины и Молдавской энергосистемы от 3 июня 2011 года, а также Положение об организации оперативно-диспетчерского управления параллельной работой Молдавской энергосистемы и Объединенной энергосистемы Украины от 6 мая 2012 года.

В стадии обсуждения находятся документы, регулирующие коммерческие и технологические условия купли-продажи электроэнергии в целях оказания аварийной взаимопомощи.

Российской Федерацией на двусторонней основе подписаны следующие документы:

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о некоторых мерах по обеспечению параллельной работы Единой энергетической системы Российской Федерации и Объединенной энергосистемы Республики Беларусь от 15 марта 2011 года;

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о мероприятиях по обеспечению параллельной работы Объединенной энергетической системы Украины и Единой энергетической системы России от 12 июля 2012 года;

Договор о параллельной работе Российской Федерации и Республики Казахстан от 23 апреля 2010 года № 400 между хозяйствующими субъектами Российской Федерации и Республики Казахстан и ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «СО ЕЭС», АО «КЕGОС» в целях повышения надежности, экономичности обеспечения народного хозяйства и населения электрической энергией, повышения энергетической безопасности энергетических систем Сторон;

договоры на оказание аварийной взаимопомощи при поставках электроэнергии между энергетическими компаниями России и соответствующими компаниями Беларуси, Казахстана и Грузии;

Соглашение о порядке определения и обмена данными почасовых величин сальдо перетоков электроэнергии между ОАО «ФСК ЕЭС» и ГПО «Белэнерго» от 29 июня 2012 года;

Вопросы урегулирования отклонений и заключения договоров определены также в Соглашении между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики, от 19 ноября 2010 года, заключенном в рамках формирования ЕЭП Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

В настоящее время согласовывается пакет документов, регулирующих вопросы определения почасовых отклонений сальдо перетоков электроэнергии ЕЭС России, ОЭС Украины и Республики Беларусь.

На 44-м заседании ЭЭC СНГ 1 ноября 2013 года по результатам работы Рабочей группы «Формирование общего электроэнергетического рынка стран СНГ» согласованы и утверждены Методические рекомендации по определению и согласованию значений отклонений фактического сальдо перетоков электроэнергии от планового, обусловленных параллельной работой.

Пункт 3.9. Проведение международных противоаварийных тренировок диспетчерского персонала энергосистем государств – участников СНГ и стран Балтии

Исполнители: Национальные диспетчерские центры

Сроки выполнения – ежегодно

Выполняется.

Международные противоаварийные тренировки проводятся в целях отработки взаимодействия диспетчерского персонала диспетчерских центров энергосистем государств – участников СНГ и стран Балтии по предотвращению развития и ликвидации нарушений нормального режима национальных энергосистем, затрагивающих технологические режимы работы объектов электроэнергетики в операционных зонах нескольких государств.

Основными задачами тренировок являются:

обмен передовым опытом организации и выполнения работ по оперативно-диспетчерскому управлению режимами работы энергосистем;

определение необходимых организационных и технических мероприятий, направленных на совершенствование работы диспетчерского персонала диспетчерских центров энергосистем государств – участников СНГ и Балтии для обеспечения надежной синхронной работы национальных энергосистем.

Международные противоаварийные тренировки проводятся ежегодно согласно планам работы Комиссии по оперативно-технологической координации совместной работы энергосистем стран СНГ и Балтии (КОТК).

На 43-м заседании ЭЭС СНГ от 24 мая 2013 года принято решение о проведении Международных соревнований оперативного персонала электростанций, электрических и тепловых сетей государств – участников СНГ в Корпоративном энергетическом университете (г. Москва) и о проведении X Международных соревнований бригад по ремонту и обслуживанию электрооборудования подстанций государств – участников СНГ на базе филиала РУП «Брестэнерго» (республиканское унитарное предприятие электроэнергетики).

На 44-м заседании ЭЭС СНГ 1 ноября 2013 года утверждено Положение о проведении Международных соревнований оперативного персонала электростанций, электрических и тепловых сетей, которое определяет основные цели и задачи Международных соревнований, порядок их организации, проведения, финансирования, а также поощрения победителей. Кроме того, было утверждено Положение о судействе Международных соревнований оперативного персонала электростанций, электрических и тепловых сетей государств – участников СНГ, которое определяет состав и порядок назначения судейского корпуса, его функции и организацию судейства Международных соревнований.

С 18 по 28 сентября 2013 года на базе филиала РУП «Брестэнерго» «Учебный центр подготовки персонала «Энергетик» прошли X Международные соревнования бригад по ремонту и обслуживанию электрооборудования подстанций государств – участников СНГ и Международная научно-практической конференция по теме: «Психофизиологическое обеспечение работы с персоналом электроэнергетики государств – участников СНГ». Следующие Международные соревнования профессионального мастерства запланировано провести в 2014 году на базе одного из российских полигонов.

25 апреля 2013 года проведена международная противоаварийная тренировка с участием диспетчерского персонала НЭК «Укрэнерго» на базе ЦТПП ИА ОАО «СО ЕЭС».

12 сентября 2013 года в РУП «ОДУ» на базе диспетчерского тренажерного комплекса «Финист» состоялась межгосударственная противоаварийная тренировка оперативно-диспетчерского персонала энергосистем, которые входят в электрическое кольцо БРЭЛЛ, образованное сетями Беларуси, России, Латвии, Литвы, Эстонии.

В тренировке приняли участие руководители оперативно-диспетчерских служб и диспетчеры РУП «ОДУ» (Беларусь), Elering OU (Эстония), AS Augstsprieguma tikls (Латвия), «Lietuvos energija» AB (Литва), Главного диспетчерского центра ОАО «СО ЕЭС», а также филиалов Системного оператора ЕЭС России: ОДУ Северо-Запада и Балтийского РДУ.

Пункт 3.10. Подготовка предложений по актуализации Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ от 25 ноября 1998 года, в том числе: по обязательности выполнения условий параллельной работы для энергосистем сторон, подписавших Договор; обязательствам государств по организации участия в параллельной работе, в том числе по назначению уполномоченных организаций, ответственных за технологическое и коммерческое обеспечение параллельной работы; необходимости заключения договоров о взаимной ответственности уполномоченных организаций сторон по выполнению условий в части оперативно-диспетчерского управления, эксплуатации сетей, урегулирования отклонений, торгово-таможенного оформления и т.п.; системе мониторинга выполнения условий параллельной работы и принятия мер в случае их нарушения

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, Координационный совет по выполнению Стратегии взаимодействия и сотрудничества государств – участников СНГ в области энергетики, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010–2011 годы

Выполнено. Протокол о внесении изменений в Договор об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ от 25 ноября 1998 года (далее – Протокол) подписан 30 мая 2012 года.

Целью Протокола является актуализация нормативных правовых и нормативных технических документов по вопросам обеспечения параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ.

Обновленные положения Договора, включенные в Протокол, содержат уточнения и расширения применяемой терминологии; конкретизацию основных принципов параллельной работы в связи с реформированием отрасли и ее адаптацией к условиям функционирования рыночной экономики; механизмы, в основном организационно-правового характера, реализации новых подходов при обеспечении параллельной работы энергосистем государств – участников СНГ.

Реализация Протокола способствует выполнению необходимых условий для продуктивного функционирования общего электроэнергетического рынка СНГ, расширению торговли электрической энергией, улучшению координации параллельной работы электроэнергетических систем, повышению надежности электроснабжения потребителей государств – участников СНГ, обеспечению эффективной реализации механизмов технологического регулирования параллельной работы энергосистем, повышению энергетической безопасности Содружества в целом.

Пункт 3.11. Мониторинг, анализ и подготовка предложений по координации долгосрочных планов развития электроэнергетики государств – участников СНГ по следующим основным направления: методика расчета и прогнозирования балансов электрической энергии и мощности; реализация стратегий развития электроэнергетической отрасли государств; состояние электростанций и национальных электрических сетей, имеющих межгосударственное значение

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется. На 37-м заседании ЭЭС СНГ 28 мая 2010 года утвержден Порядок формирования прогнозных данных о балансах электрической энергии и мощности в энергосистемах государств – участников СНГ, в соответствии с которым такие данные ежегодно составляются и предоставляются членам ЭЭС СНГ для сведения.

Информация о состоянии электростанций и электрических сетей, в том числе межгосударственных, публикуется в ежегодных сборниках Исполнительного комитета ЭЭС СНГ «Электроэнергетика Содружества Независимых Государств».

Прогноз производства и потребления энергоресурсов государств – участников СНГ на период до 2020 года (в редакции 2013 года), одобренный Решением Совета глав правительств СНГ от 20 ноября 2013 года, содержит данные о балансе электроэнергии государств – участников СНГ в 2012 году, о прогнозных оценках на 2015 и 2020 годы производства и потребления электроэнергии в государствах – участниках СНГ.

В соответствии с вышеуказанным Порядком Республикой Беларусь представлена информация о состоянии электростанций и национальных электрических сетей, имеющих межгосударственное значение.

В целях повышения эффективности и надежности функционирования Белорусской энергетической системы разработана и утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 февраля 2012 года № 194 Государственная программа развития Белорусской энергетической системы на период до 2016 года.

В результате реализации аналогичной программы за предыдущие пять лет износ основных производственных фондов энергосистемы сократился на 12,7 процентного пункта.

Ввод новых мощностей до 2016 года составит 1 871 МВт с выводом из эксплуатации 906 МВт физически изношенного и морально устаревшего генерирующего оборудования электростанций.

Кыргызской Республикой ведется разработка Методики расчета и прогнозирования балансов электрической энергии и мощности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года № 1715-р принята Энергетическая стратегия России на период до 2030 года (ЭС-2030).

Для удовлетворения спроса на электроэнергию к 2030 году планируется ввести 173 ГВт новых генерирующих мощностей (в базовом варианте), в том числе: 43,4 ГВт – на АЭС; 11,8 ГВт – на ГЭС; 112,1 ГВт – на ГЭС; 6,1 ГВт – с использованием ВИЭ. 2020 году планируется к вводу 78 ГВт. Суммарная протяженность электрических сетей напряжением 330 кВт и более к 2030 году должна составить 108 тыс. км (рост на 53 тыс. км), трансформаторная мощность – 330 тыс. MBA (рост на 165 тыс. МВА). Указанный объем вводов генерирующих мощностей позволит также реализовать задачу модернизации электроэнергетической отрасли, основная идея которой состоит в выводе из эксплуатации устаревшего генерирующего оборудования с заменой его на новые современные образцы.

На 1 января 2013 года общая установленная мощность энергосистемы Российской Федерации составила 223 201,4 МВт, увеличившись по сравнению с прошлым годом на 5 055,6 МВт.

24 июля 2013 года Кабинет Министров Украины одобрил Энергетическую стратегию Украины до 2030 года.

Внедрение предусмотренных стратегией энергоэффективных мероприятий имеет целью уменьшение удельных расходов топливно-энергетических ресурсов на добычу, транспортировку, хранение и распределение газа, нефти на 20 %.

Государственным агентством по энергоэффективности и энергосбережению Украины осуществляется работа по подготовке документов о государственном регулировании в сфере энергоэффективности и ВИЭ. В частности, идет согласование Закона Украины «Об эффективном использовании топливно-энергетических ресурсов».

В рамках реализации Плана реконструкции и модернизации тепловых электростанций в период до 2020 года, одобренного Кабинетом Министров Украины 8 сентября 2004 года, выполняется реконструкция котельного и турбинного оборудования энергоблоков ТЭС с участием российских энергомашиностроительных компаний, в частности:

завершен ремонт энергоблока №8 Старобешевской ТЭС ОАО «Донбассэнерго. Энергоблок введен в стабильную работу с нагрузкой в 180 МВт в июне 2014 года;

ОАО «Силовые машины» выполнена модернизация турбины типа К-200-130-1ЛМЗ во время реконструкции в 2013 году энергоблока № 13 Луганской ТЭС ООО «Востокэнерго», блок введен в работу после реконструкции 28 октября 2013 года;

ОАО «Силовые машины» выполнены модернизация генератора и его системы тиристорного возбуждения энергоблока № 8 Добротворской ТЭС ООО «ДТЭК Эападэнерго». После монтажа и комплексных пуско-наладочных работ в июне 2014 года блок сдан в эксплуатацию.

Пункт 3.12. Анализ инвестиционной политики государств – участников СНГ по объектам электроэнергетики, имеющим межгосударственное значение, и разработка на его основе рекомендаций по ее совершенствованию в следующих основных направлениях: совершенствование нормативно-правовой базы в области инвестиций; создание благоприятных инвестиционных и правовых условий для диверсификации и освоения передовых инновационных методов и электроэнергетических технологий; разработка предложений по созданию (использованию) межгосударственных финансовых институтов государств – участников СНГ для финансирования совместных проектов в области энергетики; привлечение инвестиций в электроэнергетику

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется. Основой инвестиционной политики государств – участников СНГ является содействие привлечению в электроэнергетику инвестиций посредством формирования благоприятного инвестиционного климата, создания стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности, обеспечения экономически обоснованного уровня доходности инвестированного капитала, используемого в тех сферах деятельности субъектов электроэнергетики, в которых применяется государственное регулирование цен (тарифов).

В Республике Беларусь работа с организациями других государств – участников СНГ по объектам электроэнергетики осуществляется в соответствии с международными договорами и национальным законодательством, которым установлены необходимые гарантии прав инвесторов и защита их инвестиций, а в ряде случаев и государственная поддержка на осуществление инвестиционной деятельности в стране.

В 2001 году принят Инвестиционный кодекс, который систематизировал правовые рамки деятельности инвесторов и является основополагающим документом, определяющим общие условия осуществления инвестиционной деятельности в Беларуси (например, гарантия для инвесторов в части полного равенства прав, свободы репатриации прибылей за пределы Беларуси, право иностранцев на владение собственностью, право апеллировать против любых действий государства, которые можно расценивать как нарушение прав инвесторов и др.).

В 2013 году принят Закон Республики Беларусь «Об инвестициях», который устанавливает правовые основы и основные принципы осуществления инвестиций на территории Республики Беларусь. Закон направлен на привлечение инвестиций в экономику Республики Беларусь, обеспечение гарантий, прав и законных интересов инвесторов, а также их равной защиты, определяет компетенцию государственных органов в этой сфере, закрепляет права и обязанности участников инвестиционных правоотношений.

Информация об актуальных инвестиционных проектах в электроэнергетическом секторе размещена на сайте ГПО «Белэнерго».

Республика Казахстан. АО «KEGOC» реализует проекты национального значения по модернизации и реконструкции национальной электрической сети с привлечением заемных средств международных финансовых институтов.

Российская Федерация обеспечивает устойчивое развитие электроэнергетики, в том числе за счет развития энергосбережения, а также привлечения инвестиций. Минэнерго контролирует все этапы реализации инвестиционных проектов, в первую очередь проектов госкомпаний; проводит анализ обоснований стоимости проектов, включая выборочную проверку локальных, объектных смет и сводных сметных расчетов; контролирует процесс закупок, исполнения планов освоения капитальных вложений и физических объемов работ; на постоянной основе с помощью видеомониторинга проводятся проверки хода строительства объектов и т.д.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики» ведется работа по разработке и утверждению региональных инвестиционных программ энергокомпаний.

На сайте ЭЭС СНГ сформирован раздел «Инвестиционная политика государств – участников СНГ по объектам электроэнергетики, имеющим межгосударственное значение», в котором публикуются предложения органов управления электроэнергетикой государств – участников СНГ по привлечению иностранных инвестиций в развитие отрасли.

Пункт 3.13. Разработка Рамочной программы сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии «СОТРУДНИЧЕСТВО «АТОМ – СНГ»

Исполнители: Государства – участники СНГ, Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010–2011 годы

Выполнено. Рамочная программа сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года «СОТРУДНИЧЕСТВО «АТОМ – СНГ» (далее – Рамочная программа) принята Решением Совета глав правительств СНГ от 19 мая 2011 года. Решение подписали Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Украина.

Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях совместно с заинтересованными ведомствами и организациями государств – участников СНГ приступили к реализации Плана первоочередных мероприятий указанной Рамочной программы. Информация о ходе выполнения Рамочной программы в 2011–2012 годах одобрена Решением Экономического совета СНГ от 20 сентября 2013 года.

На рассмотрение Экономического совета СНГ в сентябре 2014 года внесен предусмотренный Планом первоочередных мероприятий проект Концепции ядерной и радиационной безопасности государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях.

Разработан проект совместной программы научных исследований на специализированном казахстанском токамаке, предназначенном для исследований и испытаний перспективных материалов термоядерных реакторов.

31 мая 2013 года подписано Соглашение о координации межгосударственных отношений государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях, которое развивает, дополняет и обобщает нормы и положения принятых ранее в данной сфере сотрудничества документов. Реализация данного Соглашения обеспечит необходимые условия для развития сотрудничества государств – участников СНГ в сфере использования атомной энергии в мирных целях, будет способствовать развитию и гармонизации нормативной базы, эффективной реализации заключенных в рамках СНГ международных договоров и решений органов СНГ в этой сфере.

Одним из важнейших элементов документа является определение в каждом государстве уполномоченных национальных координаторов в лице организации, обеспечивающей координацию и поддержку деятельности со стороны государства в области использования атомной энергии в мирных целях, в том числе в реализации заключенных в рамках СНГ международных договоров, двух- и многосторонних проектов, научно-производственных программ и технологических разработок.

В Республике Армения не осуществляется добыча углеводородных энергоресурсов и угля, не имеется межгосударственных линий электропередач с государствами – участниками СНГ и энергосистема Армении не работает в параллельном режиме с единой энергосистемой СНГ. В этой связи в Армении уделяется большое внимание развитию атомной энергетики.

Республикой Армения ратифицировано Соглашение о сотрудничестве в формировании и обмене информационными ресурсами и в создании и развитии информационных систем государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере мирного использования атомной энергии от 25 апреля 2012 года

Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 31 мая 2013 года был утвержден Отчет о деятельности Комиссии государств – участников Содружества Независимых Государств по использованию атомной энергии в мирных целях в 2009–2012 годах.

Подписанное 31 мая 2013 года Соглашение о координации межгосударственных отношений государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях вступило в силу 28 июня 2014 года. Подготовлен проект решения Правительства Республики Армения о назначении ответственной организации за выполнения обязательств, вытекающих из Соглашения.

Протокол о внесении изменений в Соглашение об основных принципах сотрудничества в области мирного использования атомной энергии от 26 июня 1992 года находится в стадии проведения внутригосударственных процедур. Республика Армения присоединилась к Решению Совета глав правительств СНГ о придании открытому акционерному обществу «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (Российская Федерация) статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по информационному обмену в области обеспечения безопасности исследовательских ядерных установок государств – участников СНГ от 31 мая 2013 года.

Выводы и предложения

Анализ хода выполнения Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики за 2013 год и первое полугодие 2014 года показывает, что мероприятия, предусмотренные Планом, реализуются государствами. 13 из 26 мероприятий Плана выполнены.

Подготовлена и одобрена Решением Совета глав правительств СНГ от 20 ноября 2013 года уточненная редакция Прогноза производства и потребления энергоресурсов государств – участников СНГ на период до 2020 года.

Реализуется Сводный план-график формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ, совершенствуются нормативные правовые документы по приоритетным направлениям развития электроэнергетики.

Реализуются проекты по совместному строительству энергетических объектов. Осуществляется строительство Белорусской АЭС, Полоцкой ГЭС, третьего энергоблока Экибастузской ГРЭС-2, проводится комплекс мероприятий по расширению Каспийского трубопроводного консорциума, ведутся работы по модернизации ряда тепловых и гидроэлектростанций в государствах – участниках СНГ.

Государствами – участниками СНГ осуществляется совместная подготовка и переподготовка кадров для топливно-энергетического комплекса. Решением Совета глав правительств СНГ от 30 мая 2014 года Российскому государственному университету нефти и газа имени И.М.Губкина придан статус базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в нефтегазовой отрасли. Разработан и находится в стадии утверждения проект Положения о базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в области использования атомной энергии в мирных целях (МИФИ).

Практически все государства – участники СНГ предпринимают активные действия по развитию энергоэффективности и энергосбережения. Особую актуальность приобретает задача взаимодействия государств – участников СНГ в этом направлении, в том числе по вопросам совместной разработки энергосберегающих технологий и организации производства энергосберегающего оборудования.

Государства – участники СНГ приступили к осуществлению национальных программ по развитию ВИЭ. В ряде государств реализуется комплекс мер государственной поддержки этого направления. Решением Совета глав правительств СНГ от 20 ноября 2013 года утверждены Концепция сотрудничества государств – участников СНГ в области использования возобновляемых источников энергии и План первоочередных мероприятий по ее реализации. Концепция направлена на формирование согласованного подхода государств – участников СНГ в использовании ВИЭ. Осуществляется работа по реализации утвержденных документов.

Сотрудничество государств – участников СНГ в нефтегазовой сфере осуществляется преимущественно в двустороннем формате. Ведется работа по совместному освоению месторождений государств – участников СНГ. Вопросы ценообразования на природный газ регулируются государствами – участниками СНГ на основе национального законодательства и рыночной конъюнктуры.

Работа по повышению качества нефтепродуктов до уровня современных мировых стандартов активно осуществляется во многих государствах – участниках СНГ, в том числе в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации. Это достигается путем увеличения глубины переработки нефти за счет применения новых технологий, повышения качества выпускаемой продукции, а также путем создания новых и модернизации действующих нефтеперерабатывающих заводов.

Вопросы использования угля в качестве альтернативы газовому топливу в заинтересованных государствах – участниках СНГ находятся на различной стадии проработки. Осуществляются мероприятия по развитию угольной промышленности с перспективой до 2020–2030 годов, предусматривающие существенное увеличение объема добычи угля.

В целях обеспечения безопасности угледобычи, энергетического использования метана и экологических проблем, связанных с поступлением метана в атмосферу при ведении горных работ, продолжаются работы по повышению уровня безопасности ведения горных работ на шахтах, разрезах и углеобогатительных фабриках, снижение их вредного воздействия на окружающую среду.

В атомной энергетике взаимодействие государств – участников СНГ осуществляется в контексте Рамочной программы сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года «СОТРУДНИЧЕСТВО «АТОМ – СНГ». Идет успешная реализация Плана первоочередных мероприятий этой программы. Существенное внимание уделяется выработке единых подходов к развитию системы нормативно-правового и технического регулирования в области использования атомной энергии в мирных целях.

Весьма важным является вопрос обеспечения параллельной работы энергосистем государств – участников СНГ. 30 мая 2012 года был подписан Протокол о внесении изменений в Договор об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ от 25 ноября 1998 года. В рамках реализации этого Протокола проводятся мониторинг и координация долгосрочных планов развития электроэнергетики государств – участников СНГ. Утвержден ряд межгосударственных и межведомственных документов, регламентирующих параллельную работу энергосистем и трансграничную торговлю электроэнергией.

Осуществляется взаимодействие государств – участников СНГ при ликвидации крупных технологических нарушений и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на электроэнергетических объектах. В рамках указанного сотрудничества государств – участников СНГ между уполномоченными энергетическими структурами Республики Беларусь и Российской Федерации, а также Республики Беларусь и Украины заключены договоры на оказание взаимопомощи.

В рамках реализации принципов взаимодействия государств – участников СНГ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах топливно-энергетического комплекса ведется подготовка и согласование проекта Соглашения об обмене информацией в случаях аварий и других чрезвычайных ситуаций на электроэнергетических объектах государств – участников Содружества Независимых Государств.

Проект Концепции ядерной безопасности государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях внесен на рассмотрение Экономического совета СНГ в сентябре 2014 года.

Выполняются совместные исследовательские проекты и осуществляется обмен информацией по аварийности в электроэнергетических системах государств – участников СНГ и методам осуществления контроля за проверкой правил технической эксплуатации электрических и тепловых установок. Ежегодно проводятся международные противоаварийные тренировки в целях отработки взаимодействия диспетчерского персонала диспетчерских центров энергосистем государств – участников СНГ и стран Балтии.

Ведутся работы по формированию общего информационного пространства в области электроэнергетики государств – участников СНГ. Интернет-порталы ЭЭС СНГ и Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях во взаимоувязке с Интернет-порталом СНГ являются важной площадкой развития сотрудничества в информационной сфере.