Постановление о модельном Инновационном кодексе для государств – участников СНГ

 

Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств

 

 

 

Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по науке и образованию проект модельного Инновационного кодекса для государств – участников СНГ, Межпарламентская Ассамблея   п о с т а н о в л я е т:    1. Принять модельный Инновационный кодекс для государств – участников СНГ (прилагается). 2. Направить указанный модельный кодекс в парламенты государств – участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.

 

 

Председатель Совета Ассамблеи

В. И. Матвиенко

 

Санкт-Петербург 28 ноября 2014 года № 41-23

 

Приложение

к постановлению МПА СНГ

от 28.11.2014 г. № 41-23

 

Межпарламентская Ассамблея государств – участников

Содружества Независимых Государств

 

МОДЕЛЬНЫЙ ИННОВАЦИОННЫЙ КОДЕКС

ДЛЯ ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СНГ

 

Настоящий Кодекс закрепляет основы правового регулирования инновационной деятельности в государствах – участниках СНГ и определяет направления формирования и реализации государственной инновационной политики в государствах – участниках СНГ.

 

Раздел I. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

В СФЕРЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Кодексе, и их определения

В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия:

введение в гражданский (хозяйственный) оборот инновационного продукта – совершение любых сделок, предметом которых являются переход к другому лицу имущественных прав на инновационный продукт или оказание нового вида услуг, а также использование инновационного продукта для собственных нужд;

венчурный проект – инновационный проект, финансирование которого осуществляет венчурный фонд;

венчурный фонд – юридическое лицо, осуществляющее финансирование инновационной деятельности, причем инвестирование в данную сферу составляет не менее 50% его собственных средств;

государственная инновационная политика – комплекс реализуемых государством организационных, правовых и социально-экономических мер, направленных на создание условий для осуществления инновационной деятельности;

инновационная деятельность – деятельность по преобразованию новшества в инновацию, направленная на создание и ведение в гражданский (хозяйственный) оборот инновационного продукта;

инновационная инфраструктура – совокупность юридических лиц, осуществляющих материально-техническое, финансовое, организационно-методическое, информационное, консультационное и иное обеспечение инновационной деятельности;

инновационная программа – документ (комплект документов), включающий комплекс инновационных проектов, объединенных едиными целями и задачами;

инновационный продукт – новая или усовершенствованная продукция, технология, услуга, а также новое организационно-техническое решение производственного, административного, коммерческого или иного характера, которые:

а) созданы с использованием способных к правовой охране результатов интеллектуальной деятельности,

б) обладают более высокими технико-экономическими или иными показателями по сравнению с аналогами, представленными на определенном сегменте рынка,

в) являются конкурентоспособными;

инновационный проект – документ (комплект документов), определяющий увязанный по срокам и исполнителям комплекс работ, условий и требований к источникам и объемам финансирования, способам организации производства, технико-экономическим показателям и потребительским свойствам создаваемого инновационного продукта с учетом перспектив получения прибыли или другого полезного эффекта от введения его в гражданский (хозяйственный) оборот и возможных рисков инновационной деятельности;

инновация – введенный в гражданский (хозяйственный) оборот инновационный продукт;

национальная инновационная система – совокупность государственных органов (организаций), регулирующих отношения в сфере инновационной деятельности, юридических и физических лиц, осуществляющих и (или) обеспечивающих осуществление инновационной, научной, научно-технической и образовательной деятельности в пределах национальных границ, а также комплекс институтов правового, финансового и социального характера, обеспечивающих инновационный процесс и функционирование системы в целом;

новшество – результат интеллектуальной деятельности, в частности научных исследований и разработок (новое знание, изобретение, техническое или иное решение), обладающий следующими признаками:

а) новизной по сравнению с существующими аналогами, представленными на определенном сегменте рынка,

б) практической применимостью,

в) возможностью принести положительный экономический или иной полезный эффект при создании на его основе и введении в гражданский (хозяйственный) оборот новой или усовершенствованной продукции, технологии, услуги, нового организационно-технического решения;

г) способностью к правовой охране;

портфель инновационных проектов – совокупность инновационных проектов, различающихся по степени новизны используемой информации, объему комплекса работ и финансирования, формируемая с целью снижения риска инновационной деятельности;

портфель венчурных проектов – совокупность венчурных проектов, различающихся по степени новизны используемой информации, объему комплекса работ и финансирования, формируемая с целью снижения риска инновационной деятельности;

риск инновационной деятельности – вероятность недостижения цели инновационной деятельности, в частности цели инновационного проекта;

субъект инновационной деятельности – физическое или юридическое лицо, объединение физических и (или) юридических лиц, осуществляющее инновационную деятельность;

субъект инновационной инфраструктуры – юридическое лицо, объединение юридических лиц, содействующие осуществлению инновационной деятельности, получившее аккредитацию в порядке, установленном национальным законодательством;

трансфер технологий – процесс передачи результатов научной, научно-технической деятельности (прав на результаты) из сферы их получения (разработки) в сферу практического использования;

участник инновационной деятельности – физическое или юридическое лицо, объединение физических и (или) юридических лиц, принимающее участие в инновационной деятельности в качестве ее инвесторов, заказчиков либо осуществляющее информационное, патентно-лицензионное, программное, организационно-методическое, финансовое, техническое и иное обеспечение инновационной деятельности, защиту прав и законных интересов производителей и потребителей инновационного продукта.

 

Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Кодексом, и сфера его действия

1. Действие настоящего Кодекса распространяется на отношения, связанные с осуществлением инновационной деятельности.

2. Отношения, связанные с осуществлением инновационной деятельности в сферах обороны, обеспечения национальной безопасности, охраны общественного порядка, борьбы с преступностью, военно-технического сотрудничества и экспортного контроля, регулируются настоящим Кодексом в той части, в которой его положения не противоречат национальному законодательству, регулирующему данные сферы.

 

Статья 3. Национальное законодательство об инновационной политике и инновационной деятельности

Национальное законодательство об инновационной политике и инновационной деятельности состоит из законов, иных нормативных правовых актов, обязательств по международным договорам государства в области инновационной политики, иных мер, установленных государством в его инновационной деятельности, и настоящего Кодекса.

 

 

Статья 4. Законодательство государств – участников СНГ об инновационной деятельности и нормы международного права

1. Инновационная деятельность на межгосударственном уровне регулируется соответствующими соглашениями сторон, межгосударственными договорами и другими международными актами.

2. Если международным договором, заключенным государством, предусмотрены иные правила, чем установленные настоящим Кодексом, применяются положения международного договора.

Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ

ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

 

Статья 5. Цель и основные задачи государственной инновационной политики

1. Целью государственной инновационной политики в государствах – участниках СНГ является создание благоприятных социально-экономических, организационных и правовых условий для осуществления инновационной деятельности и повышения конкурентоспособности национальных экономик.

2. Основными задачами государственной инновационной политики являются:

– формирование и развитие национальной инновационной системы;

– содействие экономическому и социальному развитию государства за счет эффективного использования интеллектуальных ресурсов общества;

– обеспечение правового регулирования, стимулирующего инновационное развитие национальной экономики;

– создание благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности, в том числе для осуществления инвестиций в данную сферу;

– государственная поддержка субъектов и участников инновационной деятельности;

– создание системы стимулирования авторов новшеств;

– организация прогнозирования и планирования инновационного развития;

– содействие созданию и развитию рынка инноваций и инновационной инфраструктуры;

– развитие государственно-частного партнерства в сфере инновационной деятельности;

– привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к инновационной деятельности;

– организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере инновационной деятельности;

– развитие международного сотрудничества в сфере инновационной деятельности;

– обеспечение государственных интересов (обороны и национальной безопасности) в сфере инновационной деятельности.

 

Статья 6. Принципы государственной инновационной политики

Государственная инновационная политика формируется и осуществляется исходя из следующих принципов:

– признания приоритетности национальных интересов;

– свободы научного, технического творчества;

– защиты интеллектуальной собственности;

– направленности инновационной деятельности на достижение приоритетных целей социально-экономического развития;

– оптимального сочетания форм и методов государственного регулирования с использованием рыночных механизмов развития инновационной деятельности;

– выделения бюджетных средств на конкурсной основе для реализации инновационных проектов;

– гласности, адресности и транспарентности предоставляемых мер государственной поддержки субъектам и участникам инновационной деятельности;

– обеспечения субъектам и участникам инновационной деятельности равного доступа к получению государственной поддержки;

– экономической эффективности и результативности государственной поддержки субъектов и участников инновационной деятельности;

– недопустимости необоснованного вмешательства государственных органов и иных государственных организаций в деятельность субъектов и участников инновационной деятельности;

– обеспечения сбалансированности интересов государства и субъектов инновационной деятельности;

– комплексности и системности, обеспечивающих постоянное взаимодействие государства с субъектами и участниками инновационной деятельности;

– соответствия международным обязательствам государства.

 

Статья 7. Соблюдение национальных интересов при осуществлении инновационной деятельности

Соблюдая национальные интересы, государство:

– создает условия для привлечения прямых зарубежных инвестиций;

– поддерживает выход национальных инновационных предприятий на мировой рынок;

– создает благоприятные условия таможенного регулирования торгово-экономических отношений;

– содействует созданию совместных с зарубежными партнерами национальных инновационных предприятий, развитию товаропроводящей сети;

– организовывает сотрудничество с зарубежными партнерами в области венчурного финансирования;

– осуществляет контроль за международной инновационной деятельностью.

Государством могут приниматься иные меры для соблюдения национальных интересов при осуществлении инновационной деятельности.

 

Статья 8. Формирование государственной инновационной политики

Государственная инновационная политика формируется правительством на основе государственных прогнозов социально-экономического развития, стратегии инновационного развития, прогнозов и планов инновационного развития по видам экономической деятельности.

 

Статья 9. Основные приоритеты в инновационном развитии государства

1. Основными приоритетами в инновационном развитии государства являются формирование и развитие высокотехнологичного сектора национальной экономики, базирующегося на современных технологических укладах, а также формирование институциональной среды, благоприятной для интенсивного инновационного развития.

2. Основные приоритеты в инновационном развитии государства могут дополняться и (или) изменяться национальным законодательством.

 

Статья 10. Формы реализации государственной инновационной политики

Государственная инновационная политика реализуется в формах:

– нормативных правовых актов в сфере инновационной деятельности;

– стратегии инновационного развития;

– прогнозов и планов инновационного развития;

– программ инновационного развития;

– технического нормирования и стандартизации;

– государственно-частного партнерства;

– иных формах.

 

Статья 11. Мониторинг реализации государственной инновационной политики

1. Мониторинг реализации государственной инновационной политики проводится в целях определения полноты, своевременности и эффективности выполнения поставленных задач инновационного развития, проведения намеченных мероприятий, выявления внутренних и внешних факторов, влияющих на реализацию государственной инновационной политики, и внесения предложений о необходимости корректировки нормативных правовых актов в сфере инновационной деятельности.

2. Мониторинг осуществляется на основе анализа индикаторов (показателей) социально-экономического развития, а также индикаторов (показателей) инновационного развития государства, определенных в соответствующих нормативных правовых актах.

3. Мониторинг реализации государственной инновационной политики осуществляет уполномоченный орган, регулирующий отношения в инновационной сфере, в порядке, определяемом национальным законодательством.

 

Статья 12. Принципы прогнозирования и планирования инновационного развития государства

Прогнозирование и планирование инновационного развития государства основываются на принципах:

– комплексности, системности и согласованности документов прогнозирования и планирования;

– прозрачности и открытости при разработке и принятии документов прогнозирования и планирования;

– научной обоснованности поставленных задач инновационного развития государства и способов их выполнения;

– ресурсной обеспеченности выполнения поставленных задач инновационного развития государства;

– возможности своевременной корректировки поставленных задач инновационного развития государства, а также многовариантности (альтернативности) способов их выполнения с учетом возможных изменений внутренних и внешних факторов;

– обязательности мониторинга реализации документов прогнозирования и планирования.

 

Статья 13. Организация прогнозирования и планирования инновационного развития государства

1. Прогнозирование и планирование инновационного развития государства осуществляются на основе стратегии инновационного развития, прогнозов и планов инновационного развития государства по видам экономической деятельности.

2. Разработку стратегии инновационного развития государства осуществляет уполномоченный орган, регулирующий отношения в инновационной сфере, совместно с другими государственными органами, научными и иными организациями и экспертами.

3. Стратегия инновационного развития государства может содержать:

– оценку уровня научно-технологического и инновационного развития государства в сопоставлении с мировыми достижениями в этой области;

– анализ внутренних макроэкономических, институциональных и организационных факторов научно-технологического и инновационного развития   государства;

– анализ внешних факторов, оказывающих влияние на научно-технологическое и инновационное развитие государства, и прогноз их возможных изменений;

– комплексный прогноз технологического развития экономики, в том числе в отраслевом и территориальном разрезах;

– задачи инновационного развития государства и способы их выполнения, основные индикаторы (показатели) инновационного развития государства и способы достижения их необходимого уровня;

– основные направления совершенствования государственной инновационной политики;

– перечни критических технологий и приоритетных направлений развития фундаментальной и прикладной науки с оценкой их влияния на эффективность и конкурентоспособность экономики, состояние окружающей среды, социально-экономическое развитие государства в долгосрочной перспективе;

– иные разделы.

4. Уполномоченный орган, регулирующий отношения в инновационной сфере, на основании стратегии инновационного развития государства организует подготовку органами государственного управления, иными государственными организациями прогнозов и планов инновационного развития государства по видам экономической деятельности.

5. Разработка и утверждение стратегии инновационного развития государства, прогнозов и планов инновационного развития государства по видам экономической деятельности осуществляются с периодичностью, установленной национальным законодательством.

 

Статья 14. Государственно-частное партнерство в инновационной деятельности

1. Государственно-частное партнерство направлено на реализацию инновационных проектов.

2. Государственно-частное партнерство в инновационной деятельности осуществляется на основе:

– партнерского (равноправного) взаимодействия государства и субъектов хозяйствования различных форм собственности, основанного на учете интересов обеих сторон;

– свободного и открытого доступа субъектов хозяйствования различных форм собственности к реализации мероприятий государственной инновационной политики;

– участия субъектов инновационной деятельности различных форм собственности в проведении совместных научных исследований и разработок с государственными научными организациями и государственными учреждениями образования;

– участия субъектов хозяйствования различной формы собственности в формировании и реализации инновационных проектов, инновационных программ;

– разделения рисков, доходов и ответственности между государством и субъектами хозяйствования различной формы собственности при реализации инновационных проектов, инновационных программ;

– доступа субъектов хозяйствования различных форм собственности к использованию результатов интеллектуальной деятельности, полученных за счет государственных средств (полностью или частично), с целью их коммерциализации при условии соблюдения прав на интеллектуальную собственность.

3. Государственно-частное партнерство может реализовываться посредством создания хозяйственных обществ (товариществ) с участием учреждений высшего образования, научных организаций государственной формы собственности и инвесторов. Участниками таких хозяйственных обществ (товариществ) могут являться физические лица, являющиеся авторами новшеств.

 

Глава 3. РЕГУЛИРОВАНИЕ

ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Статья 15. Цели и основные принципы регулирования инновационной деятельности

1. Инновационная деятельность регулируется с целью:

– создания необходимых организационно-правовых условий, обеспечивающих регулирование общественных отношений, связанных с разработкой, производством и потреблением инновационного продукта в государствах участниках СНГ;

– обеспечения защиты прав разработчиков на результаты интеллектуальной деятельности, прав производителей инновационного продукта и прав потребителей, связанных с использованием инновационного продукта;

– обеспечения сбалансированного технологического развития элементов производственной системы, принимающих участие в разработке и реализации инновационного продукта.

2. Основными принципами регулирования инновационной деятельности являются:

– ориентация политики государства на приоритеты инновационного пути развития, на максимальное удовлетворение потребностей рынка в производстве конкурентоспособного инновационного продукта;

– создание необходимых экономических, организационных и правовых условий для развития и поддержки предпринимательства в сфере инновационной деятельности на основе сочетания государственного регулирования и рыночных механизмов саморегулирования инновационной деятельности, обеспечивающих национальные интересы государства и не нарушающих экономическую свободу субъектов инновационной деятельности;

– стимулирование трансфера и коммерциализации результатов научной и научно-технической деятельности;

– поддержка инвестиционной активности национальных товаропроизводителей, ориентированной на использование новшеств, разработку, производство и распространение инновационного продукта;

– создание условий для привлечения зарубежных инвестиций и развития взаимовыгодного международного сотрудничества в сфере инновационной деятельности.

 

Статья 16. Виды и формы регулирования инновационной деятельности

1. К видам регулирования инновационной деятельности относятся:

– государственное регулирование инновационной деятельности, связанное с определением приоритетов государственной политики в сфере инновационной деятельности, разработкой законодательных и иных нормативных правовых актов в области государственной поддержки и стимулирования инновационной деятельности;

– саморегулирование инновационной деятельности, обусловленное применением норм и правил, связанных с обеспечением принципов и правил добросовестной конкуренции, выполнением договорных обязательств и соблюдением качества выполняемых работ, поставляемого инновационного продукта.

2. Формами государственного регулирования инновационной деятельности являются установленные законом или иными нормативными правовыми актами государств – участников СНГ институциональные механизмы, определяющие нормы, правила и условия, связанные с осуществлением финансирования, налогового, антимонопольного, таможенного и технического регулирования, а также иных форм прямой и косвенной поддержки и стимулирования инновационной деятельности.

 

Статья 17. Государственное регулирование инновационной деятельности

1. Государственное регулирование инновационной деятельности осуществляется с целью создания необходимых экономических, социальных, организационных, правовых и иных условий, способствующих развитию научных исследований и разработок и вовлечению в гражданский (хозяйственный) оборот достижений в области науки, техники, технологий, обеспечивающих производство конкурентоспособной инновационной продукции на основе наукоемких экологически безопасных, энерго- и ресурсосберегающих технологий.

2. Государство в соответствии с действующим законодательством гарантирует субъектам и участникам инновационной деятельности:

– поддержку инновационных программ и проектов, направленных на реализацию государственной инновационной политики;

– поддержку создания и развития инфраструктуры инновационной деятельности;

– поддержку системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для инновационной деятельности;

– охрану интеллектуальной собственности, защиту от недобросовестной конкуренции;

– свободу доступа к информации о приоритетах государственной политики, свободу сбора и распространения информации об инновационных потребностях и результатах научно-технической и инновационной деятельности, за исключением информации, содержащей государственную, служебную и коммерческую тайну.

3. Основными направлениями государственного регулирования в сфере инновационной деятельности являются:

– разработка и осуществление государственной инновационной политики, направленной на достижение преимуществ инновационного пути развития экономики, определение стратегических приоритетов развития высокотехнологичных отраслей производства, создание необходимых условий для повышения эффективности использования накопленного научно-технического потенциала и обеспечения конкурентоспособности национального инновационного продукта;

– осуществление мер государственной поддержки и стимулирования инновационной деятельности, способствующих активизации предпринимательства в сфере инновационной деятельности;

– использование механизма государственно-частного партнерства при реализации комплексных целевых программ и национальных инновационных проектов;

– развитие инфраструктуры инновационной системы, создание необходимых условий для интеграции научно-образовательной и производственной сфер экономики, развитие форм кооперации, связанной с разработкой и освоением наукоемкой продукции;

– создание необходимых условий для развития малого и среднего предпринимательства в сфере инновационной деятельности;

– совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности, защита прав на результаты интеллектуальной деятельности и предотвращение выпуска контрафактной продукции;

– создание условий и поддержка сотрудничества с иностранными партнерами по привлечению инвестиций и обеспечению трансфера технологий на взаимовыгодных условиях;

– защита государственных интересов и прав граждан, связанных с обеспечением безопасности в сфере разработки и производстве инновационной продукции, запрет на применение и распространение инноваций, противоречащих общественным и государственным интересам, создающих угрозу экономической, технологической, экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности граждан.

4. Государство, в установленном законом порядке, закрепляет функции и полномочия органов государственной власти и местного самоуправления по реализации государственной инновационной политики и обеспечивает поддержку и контроль их деятельности, а также способствует общественно полезной деятельности профессиональных саморегулируемых организаций и предпринимательских сообществ, осуществляющих инновационную деятельность.

5. Органы государственные власти и органы местного самоуправления в установленном законом порядке выполняют возложенные на них задачи по обеспечению реализации государственной инновационной политики и принимают участие в подготовке нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере инновационной деятельности, участвуют в формировании и реализации целевых комплексных программ и национальных инновационных проектов, в развитии инфраструктуры национальной инновационной системы.

 

Статья 18. Техническое регулирование инновационной деятельности

1. Техническое регулирование в сфере инновационной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством государств – участников СНГ на основе технических регламентов, национальных и иных стандартов, правил и характеристик, принятых в установленном законом порядке с учетом международных технических регламентов и стандартов.

2. При разработке технических регламентов и стандартов учитываются особые условия, связанные с разработкой и сертификацией инновационного продукта.

3. Государственные органы и организации, ответственные за реализацию государственной политики в области технического регулирования, метрологии и стандартизации, в соответствии с установленным законодательными и иными нормативными правовыми актами порядком осуществляют разработку и принятие технических регламентов и национальных стандартов и обеспечивают поддержку национальной системы стандартизации и сертификации инновационного продукта.

4. Национальная система стандартизации и сертификации инновационного продукта помимо государственных органов и организаций, отвечающих за осуществление государственной политики в области технического регулирования, метрологии и стандартизации, включает в себя специализированные организации по стандартизации, основными функциями которых являются:

– организация технических комитетов и комиссий в составе экспертов по стандартизации;

– разработка предложений и проектов по стандартам и техническим регламентам и их экспертиза;

– предоставление для конкретного сектора экономики аналитической информации о существующих национальных и международных стандартах;

– проведение добровольной сертификации инновационного продукта.

5. Функции технических комитетов по стандартизации и органов добровольной сертификации продукции могут выполнять саморегулируемые организации предпринимателей, специализирующиеся на разработке, освоении производства и распространении инновационного продукта.

6. Организации, специализирующиеся в области стандартизации, добровольной сертификации и оценки качества инновационного продукта, в установленном национальным законодательством порядке проходят государственную регистрацию в едином реестре систем добровольной сертификации.

 

Статья 19. Антимонопольное регулирование инновационной деятельности

1. Антимонопольное регулирование инновационной деятельности направлено на создание необходимых условий, стимулирующих вход на отраслевые рынки новых технологий, товаров и услуг с улучшенными потребительскими свойствами, на основе применения необходимых мер, относящихся к компетенции антимонопольных ведомств, установленных антимонопольным законодательством, ориентированных на:

– снижение административными методами рыночных барьеров входа продукции, являющейся результатом инновационной деятельности;

– стимулирование спроса на инновационную продукцию путем введения повышенных стандартов на тот или иной вид продукции и услуг, используемых в производственном процессе;

– поддержка предприятий и организаций, главным фактором конкуренции которых является снижение издержек производства и повышение качества продукции за счет использования технических, организационных и управленческих новшеств.

2. В установленном законом порядке антимонопольные органы отслеживают уровень потребительского спроса на инновационный продукт и принимают меры по стимулированию конкурентоспособности разработчиков и производителей инновационного продукта.

 

Статья 20. Таможенное регулирование в сфере инновационной деятельности

1. Таможенное регулирование в сфере инновационной деятельности направлено на создание необходимых условий продвижения инновационного продукта на внешний и внутренний рынки государств – участников СНГ.

2. Таможенные органы принимают меры тарифного и нетарифного регулирования, установленные национальным законодательством, по продвижению товаров и услуг в целях стимулирования инновационной деятельности, препятствуют ввозу и распространению контрафактной продукции, осуществляют контроль качества и безопасности ввозимой на территорию государства – участника СНГ продукции.

 

Статья 21. Саморегулирование инновационной деятельности

1. Саморегулирование инновационной деятельности осуществляется с целью поддержки законных прав и интересов субъектов и участников инновационной деятельности, обеспечения условий добросовестной конкуренции и защиты прав интеллектуальной собственности, имущественных и иных прав субъектов и участников инновационной деятельности.

2. Саморегулирование инновационной деятельности осуществляется через саморегулируемые организации. Правовое положение саморегулируемых организаций определяется модельным законом «О саморегулируемых организациях», а также специальными законодательными актами, определяющими порядок создания, регистрации и деятельности саморегулируемых организаций.

3. Саморегулируемые организации действуют на основании уставов и стандартов, принятых их членами в добровольном порядке.

4. Саморегулируемые организации в пределах компетенции, определенной уставами этих организаций, в добровольном порядке осуществляют контроль деятельности субъектов инновационной деятельности – членов саморегулируемых организаций, в том числе осуществляют сертификацию выпускаемой ими продукции, оказываемых услуг в соответствии с требованиями международных, национальных и (или) иных установленных стандартов качества.

5. Саморегулируемые организации вправе осуществлять общественную экспертизу в сфере инновационной деятельности, готовить предложения и участвовать в обсуждении вопросов формирования и реализации государственной инновационной политики, совершенствования законодательства и нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности, осуществлять общественный контроль деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления по вопросам развития предпринимательства в инновационной сфере и вносить соответствующие предложения.

6. Особенности создания и осуществления деятельности саморегулируемых организаций определяются модельным законом «О саморегулируемых организациях».

 

Глава 4. НАЦИОНАЛЬНАЯ

ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА

 

Статья 22. Цель и задачи национальной инновационной системы

1. Цель создания национальной инновационной системы – переход государства на социально-ориентированный инновационный путь развития, формирование высокоэффективной конкурентоспособной экономики, содействие росту благосостояния и повышению качества жизни населения.

2. Задачи национальной инновационной системы:

– интеграция образования, науки, производства, рынка, обеспечивающая непрерывность процесса получения новых знаний, их воплощения в научно-технических разработках, практического освоения в производстве путем создания инновационного продукта, реализации этого продукта на рынке или использования в собственной производственно-хозяйственной деятельности;

– обеспечение согласованного взаимодействия субъектов национальной инновационной системы на всех стадиях инновационного процесса;

– формирование рынка инновационной продукции;

– превращение инноваций в основной объект инвестиционной деятельности;

– создание благоприятных условий для развития инновационной деятельности и использования объектов интеллектуальной собственности, построение системы, содействующей эффективному принятию решений в области развития инновационной деятельности, совершенствование нормативно-правовой базы в сфере защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.

3. Национальная инновационная система функционирует с учетом приоритетов в инновационном развитии государства, государственно-частного партнерства, взаимовыгодного взаимодействия субъектов государственного управления, субъектов научной, научно-технической, образовательной, инвестиционной и инновационной деятельности, защиты прав интеллектуальной собственности.

 

 

 

 

Статья 23. Структура и основные показатели национальной инновационной системы

1. Национальная инновационная система охватывает сферы генерации, распространения, применения, коммерциализации знаний и созданных на их основе инновационных продуктов и состоит из следующих подсистем:

– подсистемы генерации знаний, представляющей собой совокупность научных и научно-технических организаций государственного и частного секторов, ученых и изобретателей, выполняющих фундаментальные, прикладные научные исследования и разработки и создающих интеллектуальный продукт, образцы новой или усовершенствованной продукции и технологии: государственных научных центров, академических и отраслевых институтов, высших учебных заведений (университетов и институтов), временных научных коллективов, подразделений заводской (фирменной) науки, конструкторских бюро;

– подсистемы образования и профессиональной подготовки и переподготовки кадров, включающей в себя высшие учебные заведения (университеты и институты), колледжи, другие учреждения среднего и профессионального образования, в частности подготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности, а также систему организации переподготовки и повышения квалификации кадров и т. д.;

– подсистемы инновационной деятельности, обеспечивающей разработку, производство и введение в гражданский (хозяйственный) оборот инновационного продукта, включающей в себя малые, средние и крупные предприятия, отраслевые и региональные инновационно-технические центры, а также концерны, корпорации и финансово-промышленные группы, торговые (дилерские) сети, центры сервиса и т. д.;

– подсистемы технологической инфраструктуры, создающей необходимые условия для коммерциализации результатов научных исследований и разработок, материально-технического, организационно-методического, консультационного и иного обеспечения субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности и охватывающей центры поддержки инновационного предпринимательства, технопарки, телекоммуникационные сети, бизнес-инкубаторы и бизнес-инновационные структуры, консалтинговые и инжиниринговые фирмы, центры трансфера технологий и т. д.;

– подсистемы финансовой инфраструктуры, включающей в себя организационные и правовые механизмы финансирования и ресурсного обеспечения всех стадий инновационного цикла и охватывающей инвестиционные компании, банки, инвестиционные и инновационные фонды, венчурные фонды и другие финансовые структуры;

– подсистемы информационной инфраструктуры, охватывающей информационные ресурсы, технологии и системы, включая систему научно-технической информации, информационно-телекоммуникационные сети и т. д.;

– подсистемы управления и регулирования, включающей:

а) нормативно-правовой блок, содержащий совокупность законодательных актов, норм, правил и ведомственных инструкций, определяющих формы, условия и методы взаимодействия занятых инновационной деятельностью организаций между собой и с другими органами (организациями), а также нормативных правовых актов в области бюджетного, внешнеторгового, налогового, таможенного и иного регулирования;

б) блок управления (менеджмента) и регулирования, охватывающий государственные, отраслевые, сетевые механизмы интеграции всех подсистем и элементов национальной инновационной системы на основе новейших управленческих и информационных технологий.

2. Состояние национальной инновационной системы, инновационный потенциал и эффективность функционирования инновационной сферы характеризуют следующие основные показатели (индикаторы):

– доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом внутреннем продукте;

– доля предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, в общем числе предприятий;

– удельный вес частного сектора в финансировании инновационной деятельности;

– коэффициент изобретательской активности и доля используемых новых и усовершенствованных технологий, включая объекты интеллектуальной собственности, в общем числе производственных технологий;

– доля инновационной продукции в общем объеме продаж продукции на внутреннем и мировом рынках;

– сальдо экспорта и импорта технологий.

Государства могут использовать и иные показатели, характеризующие уровень развития национальной инновационной системы.

 

Статья 24. Принципы функционирования национальной инновационной системы

1. Функционирование национальной инновационной системы осуществляется на основании следующих основных принципов:

– свободы интеллектуальной творческой деятельности;

– свободного оборота результатов интеллектуальной деятельности;

– практического использования результатов интеллектуальной деятельности;

– использования механизмов государственного регулирования национальной инновационной системы с целью обеспечения и поддержания условий ее функционирования и устойчивого развития, удовлетворения публичных интересов.

2. Государственное управление функционированием национальной инновационной системы реализуется с помощью использования прямых и косвенных методов стимулирования ее развития.

 

 

 

 

 

Раздел ІІ. ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ,

ЕЕ ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ. СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Глава 5. ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Статья 25. Содержание инновационной деятельности

Инновационная деятельность может включать в себя:

– проведение маркетинговых и патентных исследований, экспертизы новшества, обеспечение правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, составляющих новшество;

– выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, необходимых для преобразования новшества в инновационный продукт;

– разработку инновационного продукта;

– выполнение работ по подготовке и освоению на производстве инновационного продукта (подготовку и освоение производства новой или усовершенствованной продукции, освоение новой или усовершенствованной технологии, подготовку применения новых организационно-технических решений);

– производство инновационного продукта (производство новой или усовершенствованной продукции, продукции на основе новой или усовершенствованной технологии);

– проведение испытаний, связанных с сертификацией и стандартизацией инновационного продукта;

– введение в гражданский (хозяйственный) оборот инновационного продукта;

– организация сервисного сопровождения и обслуживания инноваций;

– выполнение иных работ (оказание иных услуг), необходимых для осуществления инновационной деятельности.

 

Статья 26. Результаты инновационной деятельности

К результатам инновационной деятельности могут относиться:

– новые знания, в том числе способные к правовой охране результаты интеллектуальной деятельности, полученные на этапе преобразования новшества в инновационный продукт;

– экспериментальные (лабораторные) образцы продукции, созданные на основе новшества, и техническая документация на них;

– опытные образцы (опытная партия) продукции и техническая документация на них;

– инновационный продукт в виде технологии (технической документации и (или) технологического оборудования, технологической линии), промышленной партии продукции (изделий, веществ, материалов);

– инновация как конечный результат инновационной деятельности, выраженный в виде введенного в гражданский (хозяйственный) оборот инновационного продукта.

 

Статья 27.  Объекты инновационной деятельности

1. Объектами инновационной деятельности являются:

– объекты исключительных прав, используемые для создания инновационного продукта;

– иная охраняемая информация, необходимая для создания инновационного продукта;

– материальные и нематериальные объекты, в которых выражено новшество (экспериментальные (лабораторные), опытные образцы продукции), инновационный продукт, инновация.

2. Особенности гражданского (хозяйственного) оборота объектов инновационной деятельности определяются настоящим Кодексом и национальным законодательством.

 

Статья 28. Риск инновационной деятельности, его оценка и регулирование

1. При осуществлении инновационной деятельности субъекты и участники инновационной деятельности должны учитывать риск инновационной деятельности, связанный с неопределенностью рыночных и технологических перспектив применения новшеств.

2. Оценка риска инновационной деятельности осуществляется в целях принятия обоснованного решения о целесообразности финансирования инновационного проекта, а также принятия мер по минимизации риска инновационной деятельности при реализации инновационного проекта.

3. Оценка риска инновационной деятельности включает в себя проведение качественного и количественного анализа. Качественный анализ состоит в классификации риска (по одному или нескольким признакам), выявлении причин возникновения риска, возможных негативных последствий и мер по минимизации ущерба. Количественный анализ заключается в расчете показателей уровня риска.

4. Оценка риска инновационной деятельности может осуществляться для отдельного инновационного проекта или в целом для портфеля инновационных проектов с учетом рисков составляющих его проектов. Оценка риска инновационной деятельности для портфеля инновационных проектов должна производиться с учетом взаимовлияния составляющих его инновационных проектов.

5. При оценке риска инновационной деятельности упущенная выгода не учитывается.

6. Уполномоченный орган, регулирующий отношения в инновационной сфере, разрабатывает рекомендации по оценке риска инновационной деятельности. Субъект инновационной деятельности вправе самостоятельно разработать и использовать методику оценки риска инновационной деятельности с учетом особенностей технического или экономического характера работ, выполняемых при реализации инновационного проекта.

7. Регулирование риска инновационной деятельности осуществляется путем:

– распределения риска между субъектами и участниками инновационной деятельности;

– диверсификации (одновременного распределения денежных средств между различными, не связанными друг с другом, инновационными проектами), осуществляемой в целях снижения риска инновационной деятельности;

– формирования оптимального портфеля инновационных проектов включением в него проектов, взаимовлияние которых приводило бы к снижению риска инновационной деятельности для портфеля инновационных проектов в целом;

– страхования при выполнении инновационных проектов;

– иными методами и способами регулирования.

 

Статья 29. Сертификация продукции (технологии, услуг) в инновационной деятельности

1. Сертификация продукции (технологии, услуг) в инновационной деятельности осуществляется в целях:

– удостоверения соответствия продукции (технологии, услуг) требованиям технических нормативных правовых актов в области технического регулирования и стандартизации;

– обеспечения защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды;

– предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции (технологии, услуг) относительно ее назначения, качества и безопасности.

2. Сертификация продукции (технологии, услуг) осуществляется аккредитованными органами по сертификации, внесенными в реестр национальной системы стандартизации и сертификации. Порядок их аккредитации и регистрации определяется национальным законодательством.

3. Сертификация продукции (технологии, услуг) может носить обязательный или добровольный характер.

4. Перечень продукции (технологии, услуг), подлежащей обязательной сертификации, формируется специально уполномоченным государственным органом в порядке, определяемом национальным законодательством.

5. Критериями при формировании перечня продукции (технологии, услуг), подлежащей обязательной сертификации, являются:

– потенциальная опасность продукции (технологии, услуг) для жизни, здоровья и наследственности человека, для имущества и окружающей среды;

– предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции (технологии, услуг) относительно ее назначения, качества и безопасности;

– иные критерии, определяемые национальным законодательством.

6. Технологии в области вооружения и военной техники, а также технологии двойного применения, принадлежащие государству, подлежат обязательной сертификации и регистрации, порядок которой определяется национальным законодательством.

7. Добровольная сертификация осуществляется аккредитованным органом по сертификации по инициативе заявителя на основе договора.

8. При добровольной сертификации заявитель самостоятельно выбирает технические нормативные правовые акты в области технического регулирования и стандартизации, на соответствие требованиям которых осуществляется добровольная сертификация продукции (технологии, услуг), и определяет номенклатуру показателей, контролируемых при добровольной сертификации. В номенклатуру этих показателей в обязательном порядке включаются показатели безопасности, если они установлены в технических нормативных правовых актах в области технического регулирования и стандартизации на эти продукцию (технологию, услуги).

9. Риск, связанный с использованием продукции, полученной на основе несертифицированных технологий, лежит на пользователе (потребителе) технологии.

 

Статья 30. Лицензирование в сфере инновационной деятельности

1. В интересах национальной безопасности, здоровья населения и охраны окружающей среды для осуществления деятельности, связанной со специфическими товарами (работами, услугами), а также внешнеэкономической деятельности по ввозу и (или) вывозу отдельных товаров и технологий в сфере инновационной деятельности, на которые распространяется экспортный контроль, может быть предусмотрено получение специальных разрешений (лицензий).

2. Порядок лицензирования в сфере инновационной деятельности определяется национальным законодательством.

 

Статья 31. Экспертиза в сфере инновационной деятельности

1. Экспертиза в сфере инновационной деятельности представляет собой деятельность, связанную с проведением исследований, анализа и оценки объектов экспертизы в сфере инновационной деятельности, в результате которой составляется заключение об их соответствии законодательно установленным требованиям (критериям) и возможных последствиях реализации.

2. Основными задачами экспертизы в сфере инновационной деятельности являются:

– оценка соответствия объектов экспертизы современному уровню научных, технических и технологических знаний, приоритетам в инновационном развитии государства, принципам государственной инновационной политики, требованиям национальной, экологической, технологической, общественной безопасности и экономической целесообразности;

– прогнозирование научно-технических, социально-экономических и экологических последствий реализации инновационных программ и инновационных проектов;

– подготовка обоснованных экспертных заключений по объектам экспертизы в сфере инновационной деятельности, снижение степени риска при осуществлении инновационной деятельности.

3. Объектами экспертизы в сфере инновационной деятельности являются инновационные программы и инновационные проекты.

4. Экспертиза в сфере инновационной деятельности проводится в силу требования закона или по инициативе заказчика экспертизы. Порядок проведения экспертизы в сфере инновационной деятельности определяется национальным законодательством.

5. Заказчиками экспертизы могут быть государственные органы, общественные и международные организации, юридические и физические лица, заинтересованные в проведении этой экспертизы.

6. Исполнителями экспертизы являются экспертные организации и физические лица (эксперты) соответствующих профиля или специализации, имеющие достаточную квалификацию и опыт работы в проведении экспертизы.

7. Экспертиза в сфере инновационной деятельности может быть государственной, общественной и специальной.

8. Государственная экспертиза в сфере инновационной деятельности проводится по решению государственных органов, уполномоченных проводить государственную экспертизу. Основанием проведения государственной экспертизы в сфере инновационной деятельности является требование национального законодательства. Объекты, подлежащие государственной экспертизе, и обязательность проведения государственной экспертизы определяются национальными законодательными актами, регулирующими государственную экспертную деятельность.

9. Исполнителями государственной экспертизы в сфере инновационной деятельности являются юридические лица (экспертные организации) и физические лица (эксперты), прошедшие государственную аккредитацию при государственных органах, уполномоченных проводить государственную экспертизу. Порядок государственной аккредитации экспертных организаций и экспертов определяется национальным законодательством.

10. Общественная экспертиза в сфере инновационной деятельности проводится по инициативе общественных организаций, выступающих в роли заказчика общественной экспертизы, на основании договора. Общественная экспертиза может проводиться в отношении объектов, требующих общественного внимания и контроля. Результаты общественной экспертизы могут быть в установленном порядке представлены заинтересованным государственным органам и организациям и опубликованы в средствах массовой информации. Государственные органы и организации при принятии общественно значимых решений должны учитывать рекомендации общественной экспертизы.

11. Специальная экспертиза в сфере инновационной деятельности проводится на основании договора по инициативе физических и юридических лиц – заказчиков экспертизы, заинтересованных в получении экспертных заключений по конкретным объектам экспертизы для принятия решения по ним.

12. Общественная и специальная экспертиза в сфере инновационной деятельности проводится организациями различных форм собственности и административного подчинения, в уставах (положениях) которых предусмотрена экспертная деятельность в инновационной сфере, а также физическими лицами (экспертами), имеющими профессиональную репутацию и опыт проведения экспертизы в конкретной предметной области знаний.

 

Статья 32. Контроль за экспортом и импортом объектов инновационной деятельности, за иностранными инвестициями в сфере инновационной деятельности

1. Основными целями контроля за экспортом и импортом объектов инновационной деятельности, за иностранными инвестициями в сфере инновационной деятельности являются:

– защита интересов государства;

– защита прав субъектов и участников инновационной деятельности;

– реализация требований международных договоров государства в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения;

– создание условий для интеграции национальной экономики в мировую экономику.

2. Контроль за экспортом и импортом объектов инновационной деятельности осуществляется посредством методов правового регулирования внешнеэкономической деятельности, включающих в себя:

– разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающий лицензирование или иную форму их государственного регулирования;

– таможенный контроль и таможенное оформление вывоза из государства контролируемых товаров и технологий в соответствии с национальным законодательством о таможенном деле;

– валютный контроль за осуществлением внешнеэкономических операций с объектами инновационной деятельности (товарами, технологиями, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности), в частности за своевременностью и полнотой поступления валютной выручки на счета в уполномоченные банки.

3. Контроль за иностранными инвестициями в сфере инновационной деятельности осуществляется путем принятия системы мер, обеспечивающих:

– отраслевое регулирование, направленное на защиту интересов национальной промышленности в одних отраслях и привлечение иностранных технологий и капитала в другие отрасли;

– контроль и регулирование долевого участия иностранных инвесторов в акционерном капитале юридических лиц в сфере инновационной деятельности;

– введение системы льгот по налогообложению для иностранных инвесторов, направленной на привлечение иностранных инвестиций в сферу инновационной деятельности.

4. Трансфер иностранным физическим и юридическим лицам объектов инновационной деятельности осуществляется на основании договора.

5. В целях защиты национальных интересов и выполнения международных обязательств государства могут устанавливаться запреты и ограничения внешнеэкономической деятельности в отношении объектов инновационной деятельности, которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники. Порядок экспортного контроля за трансфером технологий двойного применения, а также технологий и научно-технической информации, применяемых при создании вооружений и военной техники, регулируется специальным законодательством государства.

 

Глава 6. ИННОВАЦИОННЫЙ ПРОДУКТ

 

Статья 33. Основные признаки инновационного продукта

1. Инновационный продукт обладает следующими основными признаками:

– продукт имеет новые или усовершенствованные характеристики, существенные в отношении его применения на практике, в сравнении со своими предшественниками и аналогами, известными в настоящее время на мировом рынке;

– продукт получен путем применения и преобразования новых знаний, является результатом творческой интеллектуальной деятельности теоретического и экспериментального характера (научно-технических разработок, опытно-конструкторских работ, лабораторных или промышленных испытаний опытных образцов (опытных партий), инжиниринговой деятельности, патентных исследований);

– продукт имеет существенные характеристики или неотъемлемые составные части, основанные на результатах интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые подлежат охране в режиме права промышленной собственности (имеется патент на изобретение, промышленный образец, полезную модель), либо подана заявка на получение патента. Наличие правовой защиты в режиме авторского и смежных прав, прав на средства индивидуализации (товарный знак) и секреты производства (коммерческую тайну) может сопровождать создание и продвижение инновационного продукта, но не относится к его основным признакам;

– продукт должен быть конкурентоспособным, приносить положительный экономический или иной полезный эффект. В случае, когда не предполагается получение прибыли (дохода) от его использования, должен достигаться иной социально значимый результат.

2. К инновационному продукту не относится продукция, имеющая следующие изменения:

– несущественные изменения внешнего вида (например, цвета), которые не оказывают влияния на улучшение потребительских свойств, качества продукции и не связаны с другими возможными преимуществами;

– несущественные технические изменения, оставляющие неизменным конструктивное исполнение продукции, не оказывающие заметного влияния на параметры, свойства, стоимость продукции, а также составляющих ее материалов и компонентов.

3. Государство не поддерживает разработку инновационного продукта, представляющего потенциальную опасность для жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и окружающей среды.

Статья 34. Классификация инновационных продуктов

1. Для целей настоящего Кодекса инновационные продукты подразделяются:

1) по своей природе на:

– новую или усовершенствованную продукцию в материальном выражении;

– новую или усовершенствованную продукцию в информационно-коммуникационном поле;

– новую или усовершенствованную услугу;

– новую или усовершенствованную технологию;

2) по степени новизны на инновационные продукты, являющиеся новыми в:

– мировом масштабе;

– евразийском масштабе;

– национальном масштабе;

– региональном масштабе;

3) по степени готовности к введению в гражданский (хозяйственный) оборот на инновационные продукты:

– первой степени готовности – обладающие всеми необходимыми отличительными признаками, прошедшие необходимые проверки и испытания, предусмотренные инновационным проектом, условиями договоров и контрактов, заключенных субъектами отношений в области инновационной деятельности, отраслевыми требованиями, и готовые для перехода к стадии коммерциализации (этапу трансфера технологий);

– второй степени готовности – прошедшие этап трансфера технологий (заключена соответствующая сделка), находящиеся на этапе освоения производства и (или) рыночного применения;

– третьей степени готовности – находящиеся на этапе производства и рыночного применения, прошедшие рыночную апробацию и экспертизу.

2. Детальная классификация инновационных продуктов осуществляется в порядке, установленном национальным законодательством, международными и межгосударственными соглашениями, а также условиями договоров и контрактов, заключенных субъектами отношений в области инновационной деятельности.

 

Статья 35. Регистрация и сертификация инновационных продуктов

1. Регистрация и сертификация инновационных продуктов осуществляется в целях поддержки, содействия и стимулирования субъектов инновационной деятельности, защиты их прав и прав потребителей, соблюдения международных соглашений, а также статистического учета.

2. Регистрация и сертификация инновационных продуктов может осуществляться в отношении всех или отдельных их категорий, при этом проведение регистрации и сертификации инновационного продукта не влечет за собой какого-либо изменения имущественных или неимущественных прав на него.

3. Порядок регистрации и сертификации инновационных продуктов определяется настоящим Кодексом, национальным законодательством, международными и межгосударственными соглашениями, а также условиями договоров и контрактов, заключенных субъектами отношений в области инновационной деятельности.

4. Регистрация инновационных продуктов в соответствии с законодательством государства – участника СНГ может носить обязательный или добровольный характер.

 

Глава 7. СУБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ

В СФЕРЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Статья 36.  Субъекты и участники инновационной деятельности

1. Субъектами инновационной деятельности могут являться:

– авторы (соавторы) новшеств;

– обладатели исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности (новшества), используемые в инновационной деятельности;

– физические и юридические лица, их объединения, создающие инновационный продукт (научно-исследовательские организации, опытно-конструкторские бюро, предприятия, высшие учебные заведения, ученые, специалисты, изобретатели и др.) и (или) осуществляющие введение его в гражданский (хозяйственный) оборот;

– иные лица.

2. Участниками инновационной деятельности могут являться:

– органы государственной власти и местного самоуправления и уполномоченные ими организации, участвующие в формировании и реализации государственной инновационной политики и в регулировании отношений в сфере инновационной деятельности;

– субъекты инновационной инфраструктуры (технопарки, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, венчурные фонды и др.);

– иные физические и юридические лица, способствующие обеспечению инновационной деятельности (банки, страховые и консалтинговые компании, учреждения образования и др.);

– общественные организации, их объединения, профессиональные саморегулируемые организации, защищающие интересы производителей и потребителей инновационного продукта;

– международные организации;

– иные лица.

3. Участники инновационной деятельности могут выполнять функции заказчиков инновационных программ и проектов, а также функции организаций, обслуживающих инновационный процесс и содействующих разработке, освоению производства и реализации инновационного продукта.

4. Деятельность субъектов и участников инновационной деятельности регулируется законодательством государств – участников СНГ, на территории которых осуществляется указанная деятельность, а также иными, принятыми в рамках договорных обязательств правилами, требованиями и характеристиками, определяющими качество и безопасность инновационного продукта.

 

Статья 37.  Права субъектов и участников инновационной деятельности

Имущественные и личные (неимущественные) права субъектов и участников инновационной деятельности регулируются национальным законодательством, условиями договоров и контрактов.

 

Статья 38. Обязанности субъектов и участников инновационной деятельности

Обязанности субъектов и участников инновационной деятельности определяются условиями договоров, регулирующих отношения в сфере инновационной деятельности. Субъекты и участники инновационной деятельности обязаны соблюдать законодательство, регулирующее отношения в сфере инновационной деятельности, соблюдать технические регламенты и стандарты, обеспечивающие безопасность и качество инновационного продукта, а также принятые условия добросовестной конкуренции.

 

Статья 39. Ответственность субъектов и участников инновационной деятельности

Субъекты и участники инновационной деятельности несут установленную законодательством ответственность за нарушения условий заключаемых договоров, технических регламентов и стандартов в области инновационной деятельности.

 

Глава 8. ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Статья 40. Организационно-правовая форма осуществления инновационной деятельности

1. Инновационная деятельность может осуществляться в любых организационно-правовых формах, установленных национальным законодательством. Лица, осуществляющие и (или) обеспечивающие осуществление инновационной деятельности, могут быть созданы как в форме юридического лица, так и в форме объединения (ассоциации) без образования юридического лица.

2. Юридические лица, осуществляющие и (или) обеспечивающие осуществление инновационной деятельности, могут быть:

1) по видам деятельности:

– коммерческими предприятиями (основанными на прибыли хозяйственными обществами (товариществами));

– некоммерческими (бесприбыльными) организациями;

2) по форме собственности:

– частными организациями;

– публичными (государственными и муниципальными) организациями;

– смешанными (совместными) организациями;

– иными в соответствии с национальным законодательством организациями.

3. Организационно-правовая форма осуществления инновационной деятельности не накладывает ограничения на виды деятельности юридического лица, за исключением видов деятельности, требующих специального разрешения (лицензирования).

 

Статья 41. Специализированные формы организации и обеспечения инновационной деятельности

1. В рамках национальной инновационной системы в порядке, установленном национальным законодательством, могут создаваться специализированные формы организации и обеспечения инновационной деятельности (далее – специализированные инновационные организации (объединения).

2. К специализированным инновационным организациям (объединениям) относятся:

– инновационная корпорация;

– консорциум;

– инновационно-промышленный комплекс (группа);

– инновационно-промышленный кластер;

– технопарк;

– центр трансфера технологий;

– инновационный центр;

– венчурный фонд;

– саморегулируемая организация в сфере инновационной деятельности;

– иные организации (объединения).

3. Специализированные инновационные организации (объединения) являются элементами национальной инновационной системы, деятельность которых ориентирована на обеспечение реализации приоритетных направлений государственной, региональной инновационной политики, содействие развитию инновационного предпринимательства, трансфера технологий и объектов интеллектуальной собственности, в том числе принадлежащих государству, субъектам инновационной деятельности с целью введения этих объектов в гражданский (хозяйственный) оборот.

4. Особенности правового положения специализированных инновационных организаций (объединений), цели, задачи, направления их деятельности, принципы образования органов управления, порядок ликвидации и преобразования устанавливаются национальным законодательством, а также учредительными документами.

5. Органы государственной власти, органы местного самоуправления оказывают содействие в создании специализированных инновационных организаций (объединений).

6. Органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах, установленных национальным законодательством, могут наделять специализированные инновационные организации (объединения) определенными полномочиями и предоставлять им поддержку, связанную с выполнением их функций и полномочий.

7. Органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют государственную регистрацию специализированных инновационных организаций (объединений), а также осуществляют контроль за их деятельностью в порядке, установленном национальным законодательством.

 

Статья 42.  Технопарк

1. Технопарк представляет собой юридическое лицо, созданное в целях формирования условий для осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися резидентами технопарка, инновационной деятельности, содействия развитию предпринимательства в научной, научно-технической, инновационной сферах, которому присвоен статус технопарка и которое включено в единый государственный реестр технопарков.

2. Резидентами технопарка являются юридические лица и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, реализующие инновационные проекты в рамках деятельности соответствующих технопарков, а также оказывающие услуги (финансовые, юридические, консалтинговые и иные), направленные на реализацию инновационных проектов, и включенные в установленном порядке в реестр резидентов технопарков.

3. Отношения технопарка с резидентами технопарка строятся на основании заключаемых между ними договоров на осуществление инновационной деятельности.

4. Основным направлением деятельности технопарка является оказание поддержки резидентам технопарка, в частности путем:

– содействия в создании производств по выпуску новой или усовершенствованной продукции, освоении новой или усовершенствованной технологии для их реализации на рынке;

– содействия в осуществлении внешнеэкономической деятельности в целях продвижения инноваций на внешний рынок;

– предоставления на договорной основе в соответствии с законодательством движимого и недвижимого имущества, в том числе помещений различного функционального назначения;

– организации и проведения маркетинговых исследований;

– содействия в управлении инновационными проектами;

– выполнения работ, связанных с изготовлением и проведением испытаний опытного образца, иные опытно-конструкторские работы;

– предоставления услуг по сертификации и регистрации продукции, необходимым в соответствии с национальным законодательством для производства продукции на основе новшества;

– содействия в привлечении инвестиций, поиске инвесторов и (или) деловых партнеров;

– информационного продвижения новшеств и (или) продукции, технологий, услуг, организационно-технических решений, созданных на основе новшеств, посредством организации участия субъектов инновационной деятельности в проведении выставок, ярмарок, конференций и других мероприятий, изготовления рекламно-информационной продукции;

– предоставления иных услуг (выполнения иных работ), связанных с научной, научно-технической и инновационной деятельностью технопарка.

5. Присвоение статуса технопарка и статуса резидента технопарка, осуществление деятельности технопарка регулируются модельным законом «О технопарках».

 

Статья 43.  Центр трансфера технологий

1. Центр трансфера технологий представляет собой субъект инновационной инфраструктуры, оказывающий услуги по обеспечению передачи результатов интеллектуальной деятельности из сферы их разработки в сферу практического использования.

2. Основной задачей центра трансфера технологий является содействие передаче и коммерциализации объектов интеллектуальной собственности.

3. Основным направлением деятельности центра трансфера технологий является осуществление трансфера технологий, в частности:

– проведение исследований конъюнктуры рынка по выявлению возможностей введения в гражданский (хозяйственный) оборот новшеств, а также продукции, технологий, услуг, организационно-технических решений, созданных на их основе;

– оказание услуг (выполнение работ) в целях обеспечения правовой защиты новшеств;

– оказание инженерно-консультационных и проектных услуг (инжиниринговых услуг);

– оказание услуг по подготовке бизнес-планов инновационных проектов;

– содействие в привлечении инвестиций, поиске инвесторов и (или) деловых партнеров;

– оказание услуг по управлению инновационными проектами.

4. Особенности создания и осуществления деятельности центра трансфера технологий регулируются национальным законодательством.

 

Статья 44. Инновационный центр

1. Инновационный центр является специализированным инкубатором малого предпринимательства, который предоставляет на определенных условиях и на определенное время специально оборудованные под офисы и производство помещения малым инновационным предприятиям, начинающим свою деятельность, и обеспечивает этим предприятиям возможность разрабатывать инновационные продукты, позволяющие в будущем развивать собственное производство инновационной продукции.

2. Основными задачами инновационного центра является содействие созданию малых инновационных предприятий и оказание им услуг по предоставлению офисных и производственных помещений, информационных, консультационных и патентно-лицензионных услуг.

3. Особенности создания и осуществления деятельности инновационного центра регулируются национальным законодательством.

 

Статья 45. Инновационная корпорация

1. Инновационная корпорация представляет собой объединение технологически связанных производственных предприятий, научных центров, проектных и других организаций, специализирующихся на разработке и выпуске конкурентоспособной высокотехнологичной, наукоемкой продукции (товаров, услуг).

2. Инновационная корпорация является юридическим лицом. Предприятия, центры, другие организации, входящие в ее состав, сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.

3. Порядок создания, реорганизации или ликвидации инновационных корпораций определяется национальным законодательством.

 

Статья 46. Инновационно-промышленный комплекс (группа)

Инновационно-промышленный комплекс (группа) представляет собой объединение юридических лиц (участников группы), осуществляющих хозяйственную деятельность на основе договора о создании инновационно-промышленного комплекса (группы) в целях технологической или экономической интеграции, направленной на повышение конкурентоспособности продукции (товаров, услуг) и расширение рынков их сбыта, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест.

2. Инновационно-промышленный комплекс (группа) создается и осуществляет деятельность в соответствии с национальным законодательством о финансово-промышленных группах.

 

Статья 47. Консорциум

1. Консорциум представляет собой межотраслевой инновационно-технологический комплекс, объединяющий на договорной основе деятельность государственных организаций и частных компаний, связанных с разработкой и реализацией инновационной программы или инновационного проекта, имеющих приоритетное значение для государства.

2. Основными задачами консорциума являются:

– использование возможностей интеграции государственных научных, образовательных и инновационных технологических центров и частных промышленных корпораций с целью создания технологических коридоров, обеспечивающих разработку и реализацию инновационных проектов;

– создание новых высокотехнологичных, конкурентоспособных производств, основанных на использовании результатов научной и научно-технической деятельности;

– поддержка и развитие малого инновационного предпринимательства, участвующего в реализации инновационных проектов;

– защита прав интеллектуальной собственности на результаты исследований и разработок и их использование в интересах участников консорциума;

– осуществление иной деятельности, связанной с разработкой, производством и введением в гражданский (хозяйственный) оборот инновационного продукта, определяемой условиями договора о создании консорциума.

3. В состав консорциума могут входить государственные корпорации, государственные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, коммерческие и некоммерческие организации, в том числе и иностранные организации. В состав участников консорциума могут входить инвестиционные институты, негосударственные и иные фонды, страховые организации, участие которых обусловлено их ролью в обеспечении инновационного процесса в консорциуме.

4. Организации, входящие в состав консорциума, несут субсидиарную ответственность по обязательствам консорциума перед кредиторами и третьими лицами в порядке, установленном условиями договора о создании консорциума.

5. Особенности создания и осуществления деятельности консорциума регулируются национальным законодательством.

 

Статья 48. Инновационно-промышленный кластер

1. Инновационно-промышленный кластер представляет собой совокупность территориально локализованных юридических лиц, взаимодействующих между собой на договорной основе, осуществляющих и обеспечивающих инновационную деятельность.

2. Целью создания инновационно-промышленного кластера является укрепление взаимосвязей между участниками кластера для осуществления выпуска конкурентоспособной продукции, упрощения доступа к новым технологиям, оптимального распределения рисков инновационной деятельности, совместного выхода на внешние рынки, организации проведения совместных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, коллективного использования результатов интеллектуальной деятельности и основных средств.

3. Основными категориями участников инновационно-промышленного кластера являются:

– организации, осуществляющие выпуск конечной продукции;

– организации, поставляющие продукцию или оказывающие услуги (аудиторские, консалтинговые, кредитные, страховые, лизинговые, логистические, торговые и др.) организациям, осуществляющим выпуск конечной продукции;

– организации, обеспечивающие функционирование транспортной, энергетической, инженерной, природоохранной и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

– научные организации и учреждения образования;

– субъекты инновационной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

 

4. Формирование инновационно-промышленного кластера может осуществляться путем заключения между участниками кластера договора простого товарищества (договора совместной деятельности), в рамках которого будет осуществляться скоординированная деятельность в интересах всех участников кластера по ряду направлений (проведение маркетинговых исследований, организация и проведение совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок и инновационных проектов, реализация информационно-образовательных и рекламных мероприятий, организация строительства и (или) эксплуатации объектов коллективного пользования и т. д.).

5. Формирование инновационно-промышленного кластера может осуществляться также путем создания участниками кластера отдельного юридического лица либо возложения функций организации кластерного развития на действующее юридическое лицо. В качестве организационно-правовых форм, в рамках которых могут создаваться организации кластерного развития, выступают хозяйственные общества, либо ассоциации (союзы юридических лиц).

6. На организации кластерного развития, как правило, возлагаются следующие функции:

– организация взаимодействия участников кластера между собой, охрана прав и обеспечение общих интересов участников кластера в отношениях с государственными органами;

– организация разработки и выполнения стратегии развития кластера;

– организация разработки и выполнения инновационных проектов;

– организация управления объектами инфраструктуры кластера и их эксплуатации в интересах всех участников кластера.

7. Особенности создания и осуществления деятельности инновационно-промышленного кластера регулируются национальным законодательством.

 

Глава 9. ОСОБЕННОСТИ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ

В СФЕРЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Статья 49. Договорные отношения в сфере инновационной деятельности

1. Основной формой отношений между субъектами и участниками инновационной деятельности являются договоры (контракты), заключаемые в соответствии с национальным законодательством.

2. Предметом договоров (контрактов) в сфере инновационной деятельности, как правило, являются:

– разработка и поставка инновационного продукта, в том числе осуществляемые в рамках государственных заказов;

– выполнение услуг и поручений по обеспечению совместной деятельности (партнерства), связанной с разработкой, освоением производства и распространением инновационного продукта;

– трансфер технологий и переуступка права интеллектуальной собственности, связанные с производством инновационного продукта;

– организация и обеспечение лизинговой деятельности, связанной с арендой имущества, относящегося к непотребляемым вещам, передаваемым во временное владение и в пользование физическим и юридическим лицам с целью организации инновационной деятельности;

– организация совместной деятельности юридических и физических лиц, связанной с разработкой инновационного продукта, оказанием услуг в сфере инновационной деятельности, защитой прав производителей инновационного продукта, обеспечением и поддержкой соблюдения национальных стандартов, технических стандартов и правил, гарантирующего безопасность инновационного продукта, условий добросовестного предпринимательства и конкурентоспособности производства;

– иные виды деятельности.

3. Споры, возникающие при осуществлении инновационной деятельности, связанные с выполнением договорных обязательств, рассматриваются в порядке, установленном национальным законодательством.

4. Договоры, связанные с выполнением государственных заказов на поставку инновационного продукта, договоры, связанные с трансфером технологий, распоряжением правами интеллектуальной собственности, и сделки, связанные с услугами по предоставлению баз данных и иного информационного продукта, полученного за счет бюджетных средств, подлежат обязательной государственной регистрации в случаях и порядке, установленном национальным законодательством.

 

Статья 50. Договоры на разработку и поставку инновационного продукта

1. Предметом договора на разработку и поставку инновационной продукции является выполнение работ, связанных с разработкой и поставкой инновационного продукта.

2. Обязательными условиями заключения договора на разработку инновационного продукта являются определение требований или технических условий на разработку, условия закрепления права на интеллектуальную собственность, а также меры по обеспечению защиты информации о результатах научно-технической деятельности.

3. Государственный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, связанный с разработкой и поставкой инновационного продукта, заключается по заказу органов государственной власти в соответствии с национальными программами и инновационными проектами или иными государственными нуждами.

4. В государственном контракте, связанном с проведением научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, должны быть сформулированы условия распределения прав интеллектуальной собственности на ожидаемые результаты. В обязательном порядке должны быть указаны лицо, получающее право подавать заявки на патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, и порядок перехода этого права к третьим лицам.

5. В государственном контракте должны содержаться условия, препятствующие использованию полученных результатов в национальной промышленности в силу их несовместимости с установленными стандартами, правилами патентования, бухгалтерского учета и других операций, совершаемых при введении этих результатов в гражданский  (хозяйственный) оборот.

6. В государственном контракте не должны содержаться условия, закрепляющие право патентования за государственными органами или организациями, не имеющими права вести хозяйственную деятельность.

7. Государственные контракты на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ заключаются в порядке, установленном национальным законодательством и в соответствии с международными соглашениями государств.

8. Договоры на поставку инновационного продукта, заключаемые предпринимателями (юридическими и физическими лицами), в частности в рамках международного научно-технического сотрудничества и внешнеэкономической деятельности, осуществляются в форме договоров подряда, купли-продажи и иных формах в соответствии национальным законодательством с учетом сложившихся правил делового оборота.

 

Статья 51. Договоры о совместных исследованиях и кооперации в сфере организации производства инновационного продукта

1. Договоры о совместных исследованиях и кооперации в сфере организации производства инновационного продукта являются договорной формой кооперации юридических лиц и предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, в области инновационной деятельности, связанной с их участием в совместной разработке и реализации инновационных проектов.

2. Договоры об организации совместного выпуска инновационного продукта заключаются на основе долевого участия в форме простого товарищества, совместного предприятия или в иной форме научной и производственной кооперации.

3. Формы договоров о государственно-частных партнерствах, консорциумах и иных договоров в сфере совместной деятельности государственных, неправительственных некоммерческих, профессиональных саморегулируемых, коммерческих и некоммерческих организаций определяются национальным законодательством или межправительственным соглашением о совместном участии в инновационных проектах.

4. Регулирование правовых отношений, возникающих в связи с осуществлением совместной инновационной деятельности, определяется условиями соглашения (договора о совместной деятельности), а также в порядке, установленном законодательством государства, на территории которого осуществляется совместная деятельность.

5. Предметом договора о совместной деятельности являются порядок и условия разработки инновационного продукта и его практическое использование в интересах участников совместной деятельности.

6. В условиях договора о совместной деятельности определяются:

– вклады участников, условия образования и использования совместного имущества, включая объекты интеллектуальной собственности и средства индивидуализации продукции;

– порядок координации или создания органа управления совместной деятельностью и органа контроля (аудита) по выполнению условий договора;

– порядок заключения договоров и сделок с третьими лицами, связанными с реализацией договора о совместной деятельности;

– права и обязанности участников совместной деятельности;

– условия осуществления предпринимательской деятельности;

– условия ведения бухгалтерского учета совместной деятельности, порядок распределения прибыли (доходов) и покрытие убытков участников, связанных с осуществлением совместной деятельности и порядок уплаты налогов и других обязательных платежей;

– порядок предоставления, использования и защиты информации в рамках совместной деятельности (конфиденциальность);

– порядок использования персонала участников в рамках осуществления совместной деятельности;

– порядок урегулирования разногласий и споров между участниками совместной деятельности;

– изменения состава участников и порядок выхода участника из договора о совместной деятельности (партнерства);

– срок действия договора и иные условия, принимаемые в рамках договора для обеспечения совместной деятельности.

7. Если для осуществления совместной деятельности требуется специальное разрешение (лицензия), указанную от лица партнерства деятельность осуществляют те участники совместной деятельности, которые имеют эти разрешения (лицензии).

8. Для обеспечения качества и конкурентоспособности инновационного продукта участники могут применять стандарты и технические условия, разрабатываемые в соответствии с национальными техническими регламентами, национальными и международными стандартами.

9. Договоры о совместной деятельности по разработке инновационной продукции в установленном порядке проходят согласование или регистрацию в органах, регулирующих антимонопольную или предпринимательскую деятельность, в налоговых органах и иных уполномоченных государством органах или организациях в порядке, установленном национальным законодательством.

10. Государственный орган исполнительной власти, участвующий в реализации инновационного проекта в рамках государственно-частного партнерства, может делегировать уполномоченной организации – лидеру партнерства право заключать соглашения о совместных исследованиях и разработках с частными лицами в соответствии с договором поручительства от имени соответствующего государственного органа.

 

 

Статья 52. Договор о трансфере технологий

1. Договор о трансфере технологий предусматривает использование комплекса исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, воплощенные в новшестве и (или) инновационном продукте, деловой репутации, знаний и опыта лицензиара в определенном объеме с указанием или без указания территории использования применительно к определенной сфере предпринимательской деятельности (продаже товаров, произведенных лицензиатом, осуществлению иной хозяйственной деятельности, выполнению работ, оказанию услуг).

2. По договору о трансфере технологий одна сторона (лицензиар) обязуется предоставить другой стороне (лицензиату) за вознаграждение на срок или без указания срока право использовать в предпринимательской деятельности лицензиата комплекс исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, воплощенные в новшестве и (или) инновационном продукте, принадлежащих лицензиару, в том числе прав на патентуемые результаты интеллектуальной деятельности (изобретения, полезные модели, промышленные образцы), на программы для ЭВМ и базы данных, на охраняемую техническую информацию (ноу-хау), а также на другие предусмотренные договором объекты исключительных прав – товарный знак, знак обслуживания и т. д.

3. Договор о трансфере технологий может быть заключен в форме договора о коммерческой концессии (франчайзинга), предусматривающего использование комплекса исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, воплощенные в новшестве и (или) инновационном продукте, деловой репутации, знаний и опыта правообладателя в определенном объеме, с указанием или без указания территории использования применительно к определенной сфере предпринимательской деятельности, форме лицензионного соглашения или иного договора, предусмотренного национальным законодательством. Несоблюдение письменной формы договора влечет его недействительность.

4. Договором о трансфере технологий может быть предусмотрено право пользователя разрешать другим лицам использование предоставленного ему комплекса исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, воплощенные в новшестве и (или) инновационном продукте или части этого комплекса на условиях сублицензии, согласованных им с пользователем либо определенных в договоре о трансфере технологий.

К договору сублицензии применяются предусмотренные настоящей главой правила для договора о трансфере технологии, если иное не вытекает из особенностей сублицензии.

5. Государство, уполномоченные государственные органы и организации могут в установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами порядке передавать права на технологии, созданные за счет бюджетных средств, разработчикам и третьим лицам с целью их коммерциализации. Государство, уполномоченные органы и организации могут приобретать у юридических и физических лиц права на использование технологий для государственных нужд, а также с целью обеспечения интересов национальной безопасности.

6. Физические и юридические лица, зарегистрированные на территории государства в качестве субъектов предпринимательской деятельности, могут на основании договора, заключенного в письменной форме, в установленном законом порядке передавать права на технологии иностранным физическим и юридическим лицам.

7. Договор о трансфере технологий за рубеж подлежит регистрации в компетентном органе государства в течение установленного срока с момента его заключения и становится действительным с момента его внесения в государственный реестр. Отказ в регистрации может последовать, в частности, в случаях:

1) установления принадлежности прав на объекты технологии третьим лицам, согласие которых отсутствует;

2) отсутствия выданной в установленном порядке лицензии на экспорт объектов технологии, подпадающих под режим экспортного контроля или имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющее на безопасность государства;

3) участия государства в экономических санкциях (эмбарго) против страны предполагаемого экспорта.

8. Порядок экспортного контроля за трансфером технологий двойного назначения, а также технологий и научно-технической информации, применяемых при создании вооружения и военной техники, регулируется специальным законодательством государства.

9. Заключение договора об импорте технологии должно соответствовать законодательству государства и способствовать повышению научно-технического уровня и обеспечению развития национальной экономики.

 

Статья 53. Специальные виды договорных отношений в сфере инновационной деятельности

1. Специальные виды договорных отношений в сфере инновационной деятельности устанавливают порядок заключения и выполнения специальных договоров в сфере организации и обеспечения инновационной деятельности.

2. К специальным договорам в сфере организации инновационной деятельности относятся:

– договор лизинга (финансовой аренды);

– концессионные соглашения.

3. Договор лизинга (финансовой аренды) представляет собой форму экономических и правовых отношений, связанный с приобретением в аренду предмета лизинга.

Предметом лизинга могут быть имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другое движимое и недвижимое имущество, которое может использоваться для предпринимательской деятельности.

Лизингодатель передает лизингополучателю за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и пользование предметом лизинга с переходом (или без перехода) лизингополучателю права собственности на предмет лизинга. Лизингодатель покупает у продавца (физического или юридического лица) на основе договора купли-продажи производимое (закупаемое) им имущество, в том числе технологии, машины, механизмы и оборудование.

4. К объектам концессионного соглашения в сфере инновационной деятельности могут относиться:

– мероприятия по модернизации производства на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием;

– изменения технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения с использованием комплекса исключительных прав в сфере интеллектуальной собственности.

Сторонами концессионных отношений могут выступать органы государственной власти и местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации и частные лица.

По договору коммерческой концессии (франчайзинг) правообладатель обязуется предоставить пользователю за вознаграждение на срок или бессрочно исключительные права на использование в его предпринимательской деятельности комплекса исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, воплощенные в новшестве и (или) инновационном продукте, включая право на товарный знак, знак обслуживания, коммерческое обозначение, секрет производства (ноу-хау) и другие предусмотренные договором объекты исключительных прав.

Заключение концессионного соглашения может осуществляться на конкурсных условиях, если право заключения концессионного соглашения принадлежит концеденту, в качестве которого выступает орган исполнительной власти или иное уполномоченное государством лицо, от чьего имени оно выступает.

5. В сфере организации и регулирования инновационной деятельности могут быть использованы и иные формы договорных отношений, установленные национальным законодательством, в том числе договора подряда, займа, поручения, простого, полного товарищества, консорциума, государственно-частного и некоммерческого партнерства и др.

Указанные формы договорных отношений применяются в каждом конкретном случае исходя из практики делового оборота и должны учитывать правомочия субъектов договорных отношений, в том числе право владения и распоряжения имуществом, а также право распоряжения объектами интеллектуальной собственности.

 

 

 

 

Глава 10. ВЕНЧУРНОЕ Финансирование

инновационной деятельности

 

Статья 54. Венчурный фонд

1. Венчурный фонд может создаваться в организационно-правовой форме фонда, хозяйственных обществ и товариществ.

2. Венчурные фонды могут создаваться в виде целевых венчурных фондов для финансирования конкретных венчурных проектов и субъектов инновационной деятельности, а также фондов, реинвестирующих полученную прибыль в новые венчурные проекты субъектов инновационной деятельности (бессрочные венчурные фонды).

3. Основными направлениями деятельности венчурного фонда являются:

– финансирование венчурных проектов;

– создание юридических лиц, осуществляющих инновационную деятельность;

– передача субъектам инновационной деятельности по договору лизинга оборудования, необходимого для осуществления инновационной деятельности;

– приобретение имущественных прав на объекты права промышленной собственности, результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ с последующей передачей их субъектам инновационной деятельности, являющимся исполнителями венчурных проектов, на возмездной или безвозмездной основе;

– оказание управленческих, консультационных и иных услуг субъектам инновационной деятельности, являющимся исполнителями венчурных проектов.

4. Основными источниками формирования имущества венчурного фонда являются:

– инвестиционные взносы участников венчурного фонда;

– доходы от продажи акций (долей) субъектов инновационной деятельности;

– дивиденды по акциям субъектов инновационной деятельности;

– бюджетные средства;

– роялти и паушальная оплата по лицензионным договорам;

– поступления от продажи патентов;

– гранты национальных, иностранных и международных организаций;

– иные не запрещенные законом поступления.

5. Финансирование венчурных проектов осуществляется венчурным фондом в соответствии с инвестиционной декларацией, принимаемой венчурным фондом при его создании. Инвестиционная декларация определяет политику и стратегию венчурного фонда по осуществлению его деятельности.

6. Инвестиционная декларация должна содержать:

– сроки деятельности венчурного фонда;

– описание целей инвестиционной политики венчурного фонда;

– намерение привлекать управляющую компанию;

– перечень объектов инвестирования (для целевых фондов) либо перечень видов объектов инвестирования (для бессрочных фондов).

Инвестиционная декларация может содержать в том числе:

– описание рисков, связанных с финансированием венчурных проектов;

– требования к структуре активов венчурного фонда;

– ограничения, связанные с объектами инвестирования.

– К деятельности венчурного фонда применяются правила о деятельности инвестиционных фондов с учетом особенностей, определенных настоящим Кодексом.

 

Статья 55. Венчурные инвесторы

1. Венчурными инвесторами являются юридические и (или) физические лица, образующие фонд венчурного капитала путем предоставления денежных средств и ценных бумаг, прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность).

2. Венчурные инвесторы имеют право создавать инвестиционный комитет. Инвестиционный комитет является органом, принимающим окончательное решение о финансировании венчурных проектов и прекращении участия в них. Решение инвестиционного комитета является обязательным для исполнения уставными органами венчурного фонда, управляющим фондом венчурного капитала.

 

Статья 56. Управление фондом венчурного капитала

1. Венчурные фонды могут осуществлять управление фондами венчурного капитала самостоятельно или передавать свое имущество, включая денежные средства, в доверительное управление управляющим фондами венчурного капитала на договорной основе.

2. Управляющий фондом венчурного капитала может быть индивидуальным предпринимателем (управляющий) либо юридическим лицом (управляющая компания). Негосударственный венчурный фонд может выступать в качестве управляющего в отношении имущества другого венчурного фонда.

3. Управляющий фондом венчурного капитала является субъектом финансового рынка, осуществляющим привлечение инвестиционных средств, участвующим в выполнении венчурных проектов, выступающим от имени и в интересах венчурных инвесторов (венчурного фонда) на договорной основе, а также при необходимости участвующим в формировании фонда венчурного капитала.

4. Основными видами деятельности управляющего фондом венчурного капитала являются:

– поиск и предварительная экспертиза перспективных венчурных проектов, перспективных предприятий и организаций, осуществляющих создание и реализацию инновационного продукта, как объектов для инвестирования средств венчурного фонда;

– организация и проведение экспертизы предварительно отобранных венчурных проектов для окончательного выбора объектов инвестирования;

– организация управления реализуемыми венчурными проектами, участие в управлении субъектами инновационной деятельности, в которые инвестированы средства венчурного фонда.

5. Для осуществления финансирования инновационной деятельности управляющий фондом венчурного капитала формирует портфель венчурных проектов, а также предложения по объектам инвестиционной деятельности в инновационной сфере.

6. Управляющий фондом венчурного капитала несет ответственность за ущерб, причиненный им венчурным инвесторам (венчурному фонду), в соответствии с договором доверительного управления имуществом и национальным законодательством.

 

Статья 57. Способы венчурного финансирования

1. Финансирование венчурных проектов за счет фондов венчурного капитала осуществляется:

– путем покупки акций (доли, ее части) в уставном фонде, внесения вклада в уставный фонд субъектов инновационной деятельности, созданных в форме хозяйственных обществ (товариществ);

– предоставлением денежных средств субъектам инновационной деятельности в виде целевого займа на реализацию венчурных проектов;

– иными способами, установленными для венчурных инвесторов (венчурных фондов) национальным законодательством.

2. Доля акций в уставном фонде субъектов инновационной деятельности, приобретаемых венчурным фондом (доля вклада венчурного фонда в уставный фонд субъектов инновационной деятельности), как правило, не должна превышать 50%. Венчурный фонд не вправе удерживать приобретенные акции (доли) уставного фонда субъектов инновационной деятельности более чем 12 лет.

3. Денежные средства венчурного фонда могут предоставляться субъекту инновационной деятельности без залога, поручительства, гарантии или иного способа обеспечения исполнения обязательств. Для минимизации возможности невозврата денежных средств при принятии венчурным фондом решения об осуществлении финансирования учитываются результаты оценки риска инновационной деятельности.

 

Статья 58. Принципы отбора и финансирования венчурных проектов

1. Отбор венчурных проектов для их финансирования осуществляется на основании результатов экспертизы с учетом оценки риска инновационной деятельности.

2. Экспертизу венчурных проектов, а также оценку риска инновационной деятельности, связанного с реализацией венчурных проектов, вправе осуществлять управляющий фондом венчурного капитала, сам венчурный фонд или по договору с ним иная организация либо индивидуальный предприниматель.

3. С целью снижения риска инновационной деятельности из проектов, имеющих положительные результаты экспертизы, формируется портфель венчурных проектов.

4. Оценка риска инновационной деятельности, связанного с финансированием венчурных проектов, проводится в целом для портфеля венчурных проектов с учетом рисков составляющих его проектов.

5. Доля финансирования венчурного проекта не может превышать 50% балансовой стоимости активов венчурного фонда, определяемой на основании данных бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, если меньший размер не установлен в его учредительных документах.

 

Статья 59. Прекращение участия венчурного фонда в венчурном проекте

1. Прекращение участия венчурного фонда в венчурном проекте осуществляется путем:

– продажи акций (доли, ее части) в уставном фонде субъектов инновационной деятельности, созданных в форме хозяйственных обществ (товариществ);

– иными способами, установленными национальным законодательством.

2. Условия о сроках, порядке прекращения участия венчурного фонда в венчурном проекте излагаются в качестве особых условий до начала финансирования.

3. Договором, как правило, предусматривается преимущественное право субъектов инновационной деятельности, участвующих в выполнении венчурного проекта, на выкуп определенной в договоре части акций (долей), либо приобретение иных ценных бумаг субъекта инновационной деятельности, либо иной не запрещенный законодательством способ обеспечения имущественного интереса субъектов инновационной деятельности, участвующих в выполнении венчурного проекта.

 

Раздел ІІІ. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА, СТИМУЛИРОВАНИЕ

И СОДЕЙСТВИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Глава 11. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА

И СТИМУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Статья 60.  Цель и основные принципы государственной поддержки и стимулирования инновационной деятельности

1. Целью государственной поддержки и стимулирования инновационной деятельности является ускоренное развитие субъектов и участников инновационной деятельности, создание благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности.

2. Государство оказывает государственную поддержку и стимулирование инновационной деятельности путем проведения соответствующей бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной, таможенной и иной политики.

3. Государственная поддержка и стимулирование инновационной деятельности осуществляется органами государственной власти в пределах их компетенции.

4. Государственная поддержка и стимулирование инновационной деятельности осуществляется на принципах:

– равенства субъектов и участников инновационной деятельности независимо от их формы собственности;

– гласности при проведении экспертизы инновационных проектов и принятии решения о предоставлении государственной поддержки субъектам и участникам инновационной деятельности;

– конкурсного отбора инновационных проектов, финансируемых за счет бюджета;

– целевого и эффективного использования средств бюджета, выделенных для осуществления инновационной деятельности.

 

Статья 61.  Формы государственной поддержки и стимулирования инновационной деятельности

Государственная поддержка и стимулирование инновационной деятельности могут осуществляться в формах:

– финансирования инновационных проектов за счет средств бюджета;

– резервирования для субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся исполнителями (соисполнителями) инновационных проектов, финансируемых за счет средств бюджета, доли финансирования в общем объеме финансирования этих проектов;

– финансирования расходов на организацию деятельности и развитие материально-технической базы субъектов инновационной инфраструктуры;

– предоставления права пользования государственным имуществом, права использования объектов интеллектуальной собственности для осуществления инновационной деятельности;

– передачи субъектам инновационной деятельности имущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные за счет средств бюджета и необходимые для осуществления инновационной деятельности;

– государственного заказа в сфере инновационной деятельности;

– предоставления налоговых льгот субъектам и участникам инновационной деятельности;

– льготного кредитования субъектов инновационной деятельности при реализации инновационных проектов;

– установления и выплаты вознаграждения автору (соавторам) новшества, на основе которого создан и реализован инновационный продукт;

– частичного возмещения субъектам инновационной деятельности расходов при погашении банковских кредитов, привлеченных для приобретения оборудования, необходимого для производства инновационного продукта;

– предоставления финансовой помощи субъектам инновационной деятельности при погашении задолженности по договорам лизинга в отношении полученного ими оборудования, необходимого для производства инновационного продукта;

– установления особого режима таможенного регулирования экспорта инновационного продукта, а также импорта сырья, оборудования, комплектующих, необходимых для его производства (создания);

– возмещения расходов субъектам инновационной деятельности по патентованию объектов интеллектуальной собственности за рубежом;

– подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для инновационной деятельности за счет средств бюджета;

– финансирования участия субъектов инновационной деятельности в международных выставках, ярмарках, конференциях, семинарах и иных подобных мероприятиях;

– в иных формах, предусмотренных национальным законодательством.

 

Статья 62. Меры экономического стимулирования инновационной деятельности

1. Государственная поддержка инновационной деятельности включает прямое наделение субъектов инновационной деятельности финансовыми средствами и (или) имуществом (включая нематериальные активы), как правило, на безвозвратной основе, либо на возвратной основе, но с субсидированной или льготной процентной ставкой. Наделение финансовыми средствами и (или) имуществом может производиться как при выполнении конкретного инновационного проекта, так и в иных случаях, установленных национальным законодательством, включая предоставление льгот по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты разных уровней.

2. Субъектам инновационной деятельности для реализации инновационных проектов, а также для осуществления иных видов инновационной деятельности могут предоставляться льготные кредиты в порядке, определяемом национальным законодательством.

3. В качестве мер государственной поддержки деятельности лизинговых организаций (компаний, фирм) может быть предусмотрено:

– долевое участие государственного капитала в создании инфраструктуры лизинговой деятельности в отдельных целевых инвестиционно-лизинговых проектах;

– выделение лизинговым компаниям государственного заказа на поставки товаров для государственных нужд;

– предоставление государственных гарантий в целях реализации лизинговых проектов и другие меры государственной поддержки.

4. Субъект инновационной деятельности на период окупаемости финансовых затрат, понесенных им при получении инновации, может освобождаться от уплаты таможенных пошлин (или уплачивать по пониженным ставкам) в отношении:

– экспорта продукции и технологий, созданных на основе новшеств;

– ввозимых сырья, оборудования, комплектующих, необходимых для производства продукции на основе новшеств, создания нового технологического оборудования (технологической линии) при условии, что эти сырье, оборудование, комплектующие не производятся на территории государства или производятся, но не соответствуют техническим условиям производства.

 

Статья 63. Налоговое стимулирование субъектов и участников инновационной деятельности

1. Налоговое стимулирование субъектов и участников инновационной деятельности осуществляется в целях развития их деятельности, защиты прав и соблюдения международных соглашений. Налоговое стимулирование может осуществляться в отношении всех или отдельных категорий субъектов инновационной деятельности, всех или отдельных видов инновационной деятельности. Налоговое стимулирование не может касаться отдельных субъектов инновационной деятельности, субъектов инновационной деятельности определенных организационно-правовых форм или отдельных инвесторов.

2. Налоговое стимулирование субъектов инновационной деятельности может осуществляться путем установления льготных налоговых режимов в отношении прямых инвестиций, направляемых субъектам инновационной деятельности.

3. Банкам и небанковским кредитно-финансовым организациям, обеспечивающим кредитование субъектов инновационной деятельности, а также венчурным фондам могут предоставляться налоговые льготы. При этом налогооблагаемая база банков и небанковских кредитно-финансовых организаций уменьшается на суммы, направленные на финансирование инновационных проектов.

4. Налогооблагаемая база субъектов инновационной деятельности при исчислении налога на прибыль может уменьшаться на суммы, направленные на инновационную деятельность, включая вознаграждения автору (соавторам) новшества, на основе которого создан и реализован инновационный продукт.

5. Порядок налогового стимулирования определяется национальным законодательством, межгосударственными договорами и иными международными актами, условиями договоров и контрактов, заключенных субъектами и участниками инновационной деятельности, а также настоящим Кодексом.

6. Показатели, характеризующие эффективность инновационной деятельности в результате налогового стимулирования, могут включаться в перечень критериев оценки эффективности деятельности национальных налоговых служб, а также эффективности применения законодательства об инновационной деятельности.

 

Статья 64. Предоставление иных преференций субъектам и участникам инновационной деятельности

1. Предоставление иных преференций субъектам и участникам инновационной деятельности осуществляется в целях их поддержки, содействия их деятельности (в отношении всех или отдельных категорий субъектов и участников инновационной деятельности), защиты их прав и прав потребителей, соблюдения международных соглашений.

2. Порядок предоставления иных преференций субъектам и участникам инновационной деятельности определяется национальным законодательством, межгосударственными договорами и иными международными актами, условиями договоров и контрактов, заключенных субъектами отношений в области инновационной деятельности, а также настоящим Кодексом.

3. Предоставление преференций субъектам и участникам инновационной деятельности осуществляется государственными органами и органами местного самоуправления, иными органами (организациями). Предоставление преференций может носить обязательный или добровольный характер. Предоставление преференций отдельным субъектам и участникам инновационной деятельности производится, как правило, на конкурсной основе.

 

Статья 65. Формирование государственного заказа в области инновационной деятельности

1. Формирование государственного заказа в области инновационной деятельности осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, национальным законодательством, международными и межгосударственными соглашениями.

2. Формирование государственного заказа на разработку инновационного продукта осуществляется исходя из результатов среднесрочного и краткосрочного планирования инновационной деятельности, а также научного обоснования ожидаемых результатов. Обоснование заказа учитывает международный уровень разработок близкого профиля.

3. Государственный заказ может содержать определенные квоты и преференции для субъектов инновационной деятельности, а также специальную номенклатуру инновационных продуктов для государственных или муниципальных нужд. Указанные квоты, преференции и номенклатура могут относиться ко всем или к отдельным категориям субъектов инновационной деятельности или инновационных продуктов.

4. Государственный заказ на создание инновационного продукта, государственный заказ, содержащий квоты и преференции для субъектов инновационной деятельности или специальную номенклатуру инновационных продуктов реализуются на конкурсной основе, что оговаривается в условиях договоров и контрактов, заключаемых субъектами инновационной деятельности.

 

Статья 66.  Государственная поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инновационной деятельности

1. Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инновационной деятельности может осуществляться по следующим направлениям:

– формирование за счет государственных инвестиций инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

– создание льготных условий использования государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

– субсидирование кредитов, получаемых под реализацию инновационных проектов;

– квотирование рыночных объемов сбыта продукции и объемов размещения государственного и муниципального заказа;

– установление упрощенного или льготного порядка регистрации и лицензирования деятельности, сертификации продукции, предоставления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;

– иным направлениям.

2. Для субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инновационной деятельности, являющихся исполнителями (соисполнителями) инновационных проектов, финансируемых за счет выделяемых в установленном порядке средств бюджета, при формировании этих проектов предусматривается резервирование средств в размере, установленном национальным законодательством, от общего объема финансирования инновационных проектов.

 

Статья 67.  Стимулирование автора (соавторов) новшества, на основе которого создан и реализован инновационный продукт

1. Субъект хозяйствования при производстве и реализации инновационного продукта в виде новой продукции, продукции на основе новой технологии, а также при оказании новых услуг, если эти продукция, технология, услуги являются новыми для определенного сегмента рынка, обязан выплатить автору (соавторам) новшества, на основе которого создан и реализован инновационный продукт, вознаграждение на основании договора.

2. Минимальные ставки вознаграждения авторам (соавторам) новшества, на основе которого создан и реализован инновационный продукт, а также сроки их выплаты определяются национальным законодательством.

3. Субъект хозяйствования при производстве и реализации инновационного продукта в виде усовершенствованной продукции, продукции на основе усовершенствованной технологии, а также при использовании новых организационно-технических решений производственного, административного, коммерческого или иного характера обязан выплатить автору (соавторам) новшества, на основе которого создан и реализован инновационный продукт, вознаграждение на основании договора в зависимости от экономической значимости использования новшества.

4. Субъект хозяйствования, являющийся обладателем исключительных прав на объект интеллектуальной собственности (новшество), часть полученных по лицензионным договорам средств направляет на выплату вознаграждения автору (соавторам) новшества. Минимальный размер вознаграждения и сроки его выплаты автору (соавторам) новшества определяются национальным законодательством

5. Субъект хозяйствования при использовании инновационного продукта в случае, когда не предполагается получение прибыли (дохода) от его использования, а достигается иной социально значимый результат, обязан выплатить автору (соавторам) новшества, на основе которого создан инновационный продукт, на основании договора единовременное вознаграждение, минимальный размер которого устанавливается национальным законодательством.

 

Глава 12. ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОДЕЙСТВИЕ

ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Статья 68. Формы государственного содействия инновационной деятельности

1. Государственное содействие инновационной деятельности осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их компетенции.

2. Государственное содействие инновационной деятельности осуществляется в следующих формах:

– принятие нормативных правовых актов (законов, подзаконных актов, отраслевых требований и других документов) в сфере инновационной деятельности;

– планирование государственного и муниципального заказа;

– планирование, создание и поддержка инфраструктуры инновационной деятельности, включая инфраструктуру трансфера технологий;

– организация проведения регистрации и сертификации инновационных продуктов;

– организация проведения экспертизы инновационных проектов;

– осуществление выставочной и рекламной деятельности;

– обмен информацией и инновационным продуктом между субъектами инновационной деятельности государств – участников СНГ;

– развитие торговых, научно-технических, производственных и информационных связей с зарубежными странами, включая получение информации об инновационной деятельности в зарубежных странах;

– привлечение инвестиций для инновационной деятельности;

– пропаганда инновационной деятельности в средствах массовой информации;

– подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для инновационной деятельности.

 

Статья 69. Государственное содействие инновационной деятельности в форме организации проведения экспертизы инновационных проектов

Государственное содействие в организации проведения экспертизы инновационных проектов может осуществляться в отношении общественной и специальной экспертизы всех или отдельных категорий проектов. Содействие может выражаться в направлении экспертов, в обеспечении условий работы экспертных комиссий и иных органов, участвующих в экспертизе, опубликовании результатов экспертизы и доведении их до сведения заинтересованных органов и организаций, учете при принятии решений результатов экспертизы, а также мнений и рекомендаций экспертов.

 

Статья 70. Государственное содействие инновационной деятельности в форме выставочной и рекламной деятельности

Государственное содействие инновационной деятельности в форме выставочной и рекламной деятельности осуществляется с целью:

– продвижения инновационных продуктов;

– обмена информацией и инновационными продуктами между субъектами инновационной деятельности государств – участников СНГ;

– развития торговых, научно-технических, производственных и информационных связей с зарубежными странами, включая получение информации об инновационной деятельности в других государствах – участниках СНГ;

– привлечения инвестиций для инновационной деятельности;

– пропаганды инновационной деятельности.

 

Статья 71. Государственное содействие инновационной деятельности в форме обмена информацией и инновационными продуктами между субъектами инновационной деятельности государств – участников СНГ

1. Государство содействует обмену информацией и инновационными продуктами между субъектами инновационной деятельности государств – участников СНГ в рамках выполнения международных соглашений, а также по ходатайству субъектов инновационной деятельности.

2. Порядок государственного содействия инновационной деятельности в обмене информацией и инновационными продуктами между субъектами инновационной деятельности государств – участников СНГ определяется настоящим Кодексом, национальным законодательством, международными и межгосударственными соглашениями, а также условиями договоров и контрактов, заключенных субъектами инновационной деятельности.

 

Статья 72. Государственное содействие инновационной деятельности в форме привлечения инвестиций

Государственное содействие в привлечении инвестиций для инновационной деятельности может осуществляться в отношении всех или отдельных категорий субъектов инновационной деятельности в порядке, определяемом настоящим Кодексом, национальным законодательством, международными и межгосударственными соглашениями, а также условиями договоров и контрактов, заключенных субъектами инновационной деятельности.

 

Статья 73. Пропаганда инновационной деятельности в средствах массовой информации

Пропаганда инновационной деятельности в средствах массовой информации осуществляется в государственных и муниципальных средствах массовой информации в соответствии с решениями и редакционной политикой учредителей, в остальных случаях – путем организации конкурсов, олимпиад и других мероприятий, предусматривающих награждение лауреатов за счет бюджетов различных уровней.

 

Статья 74. Государственное содействие инновационной деятельности в форме подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для инновационной деятельности

Государственное содействие инновационной деятельности может осуществляться в форме создания новых и перепрофилирования существующих образовательных учреждений профессионального образования с целью реализации образовательных программ обучения, переподготовки и повышения квалификации работников субъектов инновационной деятельности за счет средств бюджетов различных уровней, при условии, что претендовать на обучение, переподготовку и повышение квалификации по указанным программам может неопределенный круг лиц.

 

Глава 13. Информационное обеспечение и защита информации в области инновационной деятельности

 

Статья 75. Виды информации об инновационной деятельности

1. Информационное обеспечение в области инновационной деятельности предусматривает обмен информацией между научно-исследовательскими организациями, организациями образования и другими субъектами и участниками инновационной деятельности, а также популяризацию достижений в области инновационной деятельности.

2. По правовому режиму информация в области инновационной деятельности делится на открытую информацию и информацию с ограниченным доступом (конфиденциальную и секретную).

 

Статья 76. Открытая информация в области инновационной деятельности, порядок ее формирования и использования

1. Открытая информация в области инновационной деятельности должна быть объективной, достоверной, всесторонней, точной и полной.

2. Открытая информация в области инновационной деятельности предназначена для обеспечения надежного и качественного информационного сопровождения всего инновационного цикла от возникновения идеи до внедрения и реализации инновационного продукта.

3. Потребители открытой информации в области инновационной деятельности имеют право на получение от государственных органов и органов местного самоуправления доступа к информации в области инновационной деятельности, включая патентную информацию, информацию о нормативных правовых актах, регулирующих отношения в сфере инновационной деятельности, информацию о технических регламентах, национальных стандартах и иных условиях безопасного применения инновационной продукции. Доступ к открытой информации, а также получение информации, подлежащей обязательной публикации, и ограничения на обязательность публикации информации в области инновационной деятельности регулируются модельным Информационным кодексом для государств – участников СНГ.

4. Открытая информация в области инновационной деятельности формируется в целях обеспечения информационных потребностей физических и юридических лиц, государственных органов и организаций.

5. Открытая информация формируется на следующих базах и банках данных:

– о программах и направлениях фундаментальных и прикладных исследований, нацеленных на получение новых знаний, идей;

– о разработках новых продуктов, технологий, разработках их лабораторных моделей и экспериментальных образцов;

– патентной информации;

– об опубликованных результатах научной, научно-технической и инновационной деятельности отечественных и зарубежных ученых и специалистов;

– научных и научно-технических отчетов и диссертаций;

– о прогнозных и аналитических разработках и другой проблемно-ориентированной информации;

– международных и национальных стандартов, технических регламентов и классификаторов технико-экономической, научно-технической информации;

– промышленных каталогов;

– о рынках инновационного продукта;

– научно-технической литературы и других.

6. При использовании открытой информации в области инновационной деятельности национальным законодательством может создаваться единый информационный ресурс, направленный на оказание профессиональной консультационной, научно-технической, информационно-аналитической помощи руководителям и специалистам предприятий, государственных учреждений и учебных заведений, инвесторам, изобретателям, рационализаторам, патентоведам и другим субъектам и участникам инновационной деятельности.

7. Для распространения открытой информации в области инновационной деятельности физические и юридические лица могут использовать информационно-коммуникационные каналы представления результатов научной и научно-технической деятельности, инновационного продукта и инновационных проектов на отечественных и зарубежных выставках, ярмарках, конференциях и иных информационно-рекламных мероприятиях.

 

Статья 77. Конфиденциальная информация в области инновационной деятельности

1. Конфиденциальная информация в области инновационной деятельности представляет собой защищенные сведения, составляющие служебную или коммерческую тайны, распространение которых ограничивается с целью осуществления военной, экономической, научно-технической и иной деятельности, не вступающей в противоречие с общепринятыми нормами международного права.

2. Установление и обеспечение правового режима конфиденциальности информации в области инновационной деятельности осуществляется в соответствии с модельным Информационным кодексом для государств – участников СНГ и национальным законодательством.

3. В случае разглашения конфиденциальной информации субъект инновационной деятельности обязан возместить убытки, причиненные другому субъекту, в соответствии с национальным законодательством.

4. Государственные органы и их должностные лица не вправе требовать доступ к конфиденциальной информации, передаваемой по договору между субъектами инновационной деятельности, кроме сведений, необходимых для выполнения надзорных, контрольных, регистрационных и иных функций в соответствии с национальным законодательством.

 

Статья 78. Правовая защита информации в области инновационной деятельности

1. К правовым мерам защиты информации в области инновационной деятельности относятся заключаемые договоры между собственником или владельцем информационных ресурсов с пользователями информации, в которых устанавливаются условия доступа к определенным информационным ресурсам и ответственность за нарушение условий доступа и использования информационных ресурсов.

2. Меры по защите информации должны обеспечивать:

– конфиденциальность информации – защиту от раскрытия в ходе ее хранения, обработки или при передаче по коммуникационным каналам;

– сохранность информации – защиту от повреждений, целостность и защищенность от несанкционированного изменения, дополнения, копирования или удаления в ходе ее хранения, обработки или при передаче по коммуникационным каналам;

– доступность – защиту от перехвата информационных сообщений и (или) данных с последующей их задержкой, а также от использования одним пользователем данных и иных ресурсов информационной системы, предназначенных для совместного использования.

3. Обязанности субъектов и участников инновационной деятельности по защите информации определяются модельным Информационным кодексом для государств – участников СНГ.

4. Нарушение законодательства о защите информации в области инновационной деятельности влечет ответственность в соответствии с национальным законодательством.

 

Глава 14. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ИНННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Статья 79. Подготовка кадров для инновационной деятельности

1. Государственная политика в области образования в государствах – участниках СНГ должна включать комплекс мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для осуществления инновационной деятельности. Порядок подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для осуществления инновационной деятельности регулируется национальным законодательством.

2. Государство способствует укреплению в учреждениях среднего и высшего профессионального образования учебной базы по подготовке кадров для инновационной деятельности, а также организации прохождения практики в организациях и на предприятиях – субъектах инновационной деятельности.

3. Финансирование подготовки кадров для инновационной деятельности в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, учрежденных органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней и иных не запрещенных законом источников.

4. Государство способствует развитию финансирования подготовки кадров для инновационной деятельности из разных источников с учетом потребностей рынка труда и перспектив инновационного развития, включая привлечение внебюджетных источников, средств субъектов инновационной деятельности, грантов для обучающихся, а также содействует созданию новых типов образовательных учреждений для подготовки кадров для инновационной деятельности.

 

Статья 80. Переподготовка и повышение квалификации кадров для инновационной деятельности

1. Государство создает условия для переподготовки и повышения квалификации кадров для инновационной деятельности, в том числе работников органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, выделяет на эти цели необходимые средства.

2. Переподготовка и повышение квалификации работников органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, субъектов инновационной деятельности может осуществляться за счет средств бюджетов всех уровней и иных, не запрещенных законом источников. Государство способствует развитию финансирования переподготовки и повышения квалификации кадров для инновационной деятельности из разных источников с учетом потребностей рынка труда и перспектив инновационного развития, включая привлечение внебюджетных источников, средств субъектов инновационной деятельности, грантов для обучающихся.

 

Статья 81. Кадровое обеспечение субъектов инновационной деятельности

1. Порядок кадрового обеспечения субъектов инновационной деятельности определяется национальным законодательством, межгосударственными договорами и иными международными актами, условиями договоров и контрактов, заключенных субъектами инновационной деятельности, а также настоящим Кодексом.

2. Реализация образовательных программ обучения, переподготовки и повышения квалификации работников субъектов инновационной деятельности с привлечением средств бюджетов различных уровней возможна при условии, что претендовать на обучение, переподготовку и повышение квалификации по указанным программам может неопределенный круг лиц.

3. Документы о профессиональной подготовке (переподготовке, повышении квалификации, сдаче тех или иных квалификационных экзаменов) в сфере инновационной деятельности не могут служить безальтернативным основанием для занятия каким-либо видом инновационной деятельности или трудоустройства в субъекте инновационной деятельности.

4. Иные меры, способствующие кадровому обеспечению субъектов инновационной деятельности, осуществляемые государственными органами и органами местного самоуправления реализуются, как правило, на конкурсной основе.

 

Глава 15. УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ

И САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОТНОШЕНИЯХ, СВЯЗАННЫХ С ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

 

Статья 82. Поддержка общественными и саморегулируемыми организациями субъектов инновационной деятельности

1. Общественные и саморегулируемые организации осуществляют поддержку инновационной деятельности в порядке, установленном национальным законодательством, учредительными документами указанных организаций, а также положениями настоящего Кодекса.

2. Поддержка инновационной деятельности общественными и саморегулируемыми организациями осуществляется в форме:

– оказания консультационной помощи и информационной поддержки инновационной деятельности;

– организации и проведения конференций, совещаний, обучающих семинаров и мастер-классов для субъектов инновационной деятельности;

– оказания юридической помощи и поддержки субъектам инновационной деятельности в разрешении споров и получении правовой информации в области организации инновационной деятельности, организации правовых услуг для субъектов инновационной деятельности, включая защиту имущественных прав и прав на распоряжение объектами интеллектуальной собственности;

– оказания содействия в финансовом обеспечении инновационной деятельности, осуществляемой с использованием средств венчурных фондов, фондов поддержки предпринимательства в сфере инновационной деятельности, благотворительных фондов.

 

Статья 83. Участие общественных и саморегулируемых организаций в финансировании инновационной деятельности

1. Участие общественных и саморегулируемых организаций в финансировании инновационной деятельности осуществляется в порядке, установленном национальным законодательством, учредительными документами указанных организаций, а также положениями настоящего Кодекса.

2. Источниками финансирования инновационной деятельности общественными и саморегулируемыми организациями являются членские взносы, благотворительные средства и пожертвования, привлекаемые для поддержки инновационной деятельности, средства предпринимательской деятельности общественных организаций, осуществляемой в соответствии с действующим законодательством в порядке установленном уставами этих организаций

3. В установленном законом порядке общественные и саморегулируемые организации могут создавать целевые фонды некоммерческих организаций за счет целевых взносов и благотворительных средств и пожертвований, привлекаемых в указанные фонды, а также прав распоряжения активами коммерческих организаций, переданных указанным фондам в порядке дарения либо наследования или на основании иных вкладов, осуществляемых в установленном законом порядке.

4. Доходы, полученные от использования финансовых средств на поддержку инновационной деятельности, направляются на уставные задачи общественных и саморегулируемых организаций и не подлежат распределению между членами общественных и саморегулируемых организаций и иными лицами. Финансовые средства общественных и саморегулируемых организаций используются в установленных уставами этих организаций целях, включая оплату труда экспертов и иных специалистов, участвующих в выполнении проводимых работ, связанных с организацией научных или обучающих семинаров, исследований и разработок.

 

Статья 84. Особенности участия общественных и саморегулируемых организаций в защите прав субъектов инновационной деятельности

1. Общественные и саморегулируемые организации осуществляют защиту прав субъектов инновационной деятельности в порядке, установленном национальным законодательством, учредительными документами указанных организаций, а также положениями настоящего Кодекса.

2. Общественные и саморегулируемые организации могут осуществлять общественный контроль в сфере правоприменительной практики, реализации государственной поддержки и стимулирования инновационной деятельности, а также содействовать в разработке мер по предотвращению коррупции, незаконного использования имущественных прав в сфере обеспечения инновационной деятельности, включая защиту прав интеллектуальной собственности.

3. Саморегулируемые организации, руководствуясь принципами деловой этики и добросовестной конкуренции, в соответствии со своими учредительными документами осуществляют контроль за соблюдением членами этих организаций принятых в добровольном порядке стандартов и правил по обеспечению качества производимой продукции (товаров, услуг), обеспечением прав потребителей и экологических норм и безопасности производства.

4. Саморегулируемые организации могут создавать третейские суды для разрешения споров, связанных с использованием прав интеллектуальной собственности, обеспечением выполнения договорных обязательств, соблюдением технических регламентов и стандартов на разработку и поставку инновационного продукта.

5. В случае выявленных нарушений законных прав и интересов субъектов инновационной деятельности общественные и саморегулируемые организации в порядке, установленном национальным законодательством и учредительными документами указанных организаций, имеют право обращаться в органы общественного контроля, правоохранительные органы, органы государственной власти и органы местного самоуправления с ходатайством об устранении выявленных нарушений. Органы государственно власти и местного самоуправления в порядке, установленным национальным законодательством принимают меры по устранению выявленных нарушений.

 

Раздел IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Глава 16. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

В ОБЛАСТИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Статья 85. Сотрудничество государств – участников СНГ в области инновационной деятельности

1. Основные направления инновационного сотрудничества государств – участников СНГ определяются межгосударственными соглашениями в инновационной сфере, нормами международного права и настоящим Кодексом.

2. Основными направлениями сотрудничества государств – участников СНГ в инновационной сфере являются:

– сближение принципов инновационной политики, организационных и правовых инструментов государств, как необходимое условие интеграционного развития СНГ;

– определение приоритетных направлений совместной инновационной деятельности государств – участников СНГ;

– создание единого (общего) пространства СНГ, объединяющего ресурсы национальных инновационных комплексов, обеспечивающего системный характер инновационному развитию и способствующего эффективному использованию научно-технических разработок и изобретений;

– формирование правовых основ межгосударственного инновационного пространства СНГ, совершенствование межгосударственной нормативно-правовой базы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ, а также разработка предложений о гармонизации национального законодательства государств – участников СНГ в области инновационной политики с учетом действующих международных договоров в данной сфере, а также учитывая положения настоящего Кодекса;

– разработка и реализация межгосударственных программ и проектов в инновационной сфере;

– развитие системы межгосударственного регулирования инновационной деятельности, разработка эффективных механизмов функционирования инновационного пространства государств – участников СНГ, обеспечение благоприятных условий для сотрудничества государств – участников СНГ в инновационной сфере, устранение возможных правовых и административных барьеров;

– разработка и реализация межгосударственных программ финансирования инновационной деятельности, создание межгосударственных фондов финансовой помощи субъектам инновационных отношений, разработка предложений по привлечению иных финансовых источников;

– формирование межгосударственной системы подготовки и переподготовки кадров в области инновационной деятельности, наделение статусом базовой организации учебных заведений государств – участников СНГ, предоставляющих квалифицированные услуги по обучению персонала;

– организация межгосударственного обмена информацией и действующими нормативными правовыми (или регламентирующими) актами государств – участников СНГ в области инновационной деятельности.

 

 

Статья 86. Сотрудничество государств – участников СНГ с государствами, не входящими в СНГ

1.        Государства – участники СНГ осуществляют сотрудничество в инновационной сфере с государствами, не входящими в СНГ, в соответствии с нормами международного права, межгосударственными соглашениями СНГ, а также нормами национального законодательства государств – участников СНГ в инновационной сфере.

2.        Основными направлениями сотрудничества в инновационной сфере государств – участников СНГ с государствами, не входящими в СНГ, являются:

– заключение государствами – участниками СНГ международных соглашений с зарубежными партнерами по вопросам инновационного сотрудничества;

– разработка и реализация инновационных проектов и межгосударственных инновационных программ с участием иностранных партнеров;

– создание на межгосударственном уровне совместных с иностранными партнерами научно-исследовательских предприятий, консорциумов и других структур в области науки и инноваций, использование современных технологий (ноу-хау) зарубежных фирм в инновационной деятельности государств – участников СНГ;

– создание свободных экономических зон, межгосударственных технопарков, технологических инкубаторов и научно-производственных комплексов, а также обеспечение льготных инвестиционных, налоговых и других условий в научно-технологической и инновационной областях с целью наиболее широкого привлечения иностранных инвестиций;

– создание за рубежом филиалов научно-технологических и инновационных компаний государств – участников СНГ, способствующих активному продвижению на мировой рынок инновационной продукции, произведенной в государствах – участниках СНГ и повышению ее конкурентоспособности;

– проведение совместных семинаров, конференций, международных выставок, использование международного опыта в целях повышения качества инновационной продукции и услуг в государствах – участниках СНГ.

 

Статья 87. Международное сотрудничество в области инновационной деятельности

1. Государство – участник СНГ осуществляет международное сотрудничество в инновационной сфере в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права, а также в соответствии с международными соглашениями государства – участника СНГ в области инновационной деятельности, которые являются составной частью правовой системы государства – участника СНГ.

2. Международное соглашение в инновационной сфере, к которому присоединилось государство – участник СНГ, применяется к регулируемым им правовым отношениям после принятия соответствующего нормативного правового акта государства – участника СНГ.

3. Если международным соглашением в инновационной сфере установлены иные нормы и правила, чем те, которые предусмотрены национальным законодательством государства – участника СНГ в инновационной сфере, применяются нормы и правила международного соглашения.

4. Международное соглашение государства – участника СНГ в инновационной сфере, не требующее для своего действия издания внутригосударственного нормативного правового акта, применяется к регулируемым им правовым отношениям непосредственно. В иных случаях наряду с международным соглашением применяется соответствующий нормативный правовой акт, принятый для осуществления положений международного соглашения государства – участника СНГ.

 

 

Глава 17. ПРИМЕНЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ

НАСТОЯЩЕГО КОДЕКСА

 

Статья 88. Роль и место настоящего Кодекса в системе национального законодательства

1. Настоящий Кодекс служит основой для гармонизации национального законодательства и нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности в государствах – участниках СНГ.

2. Настоящий Кодекс служит рекомендательной основой для разработки специальных законодательных и нормативных правовых актов государств – участников СНГ, регулирующих отношения в сфере инновационной деятельности.

 

 

 

Статья 89. Приведение актов законодательства государств – участников СНГ в соответствие с настоящим Кодексом

Уполномоченные (компетентные) государственные органы проводят процедуру по принятию нормативных правовых или нормативных методических документов, учитывающих положения настоящего Кодекса.

 

 

Принят на сорок первом

пленарном заседании

Межпарламентской Ассамблеи

государств – участников СНГ

(постановление № 41-23 от 28 ноября 2014 года)