СОДРУЖЕСТВО  НЕЗАВИСИМЫХ  ГОСУДАРСТВ

 

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  СОВЕТ

 

 

Решение о ходе реализации Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в создании, использовании и развитии межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки от 21 мая 2010 года

 

от 12 декабря 2014 года город Москва

 

 

Экономический совет Содружества Независимых Государств

 

решил:

 

1. Принять к сведению Информацию о ходе реализации Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в создании, использовании и развитии межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки от 21 мая 2010 года (прилагается).

2. Рекомендовать заинтересованным министерствам и ведомствам государств – участников СНГ,  Региональному содружеству в области связи активизировать работу по организационному и техническому обеспечению формирования информационно-маркетинговых центров национального и межгосударственного уровней.

3. Рабочей группе по развитию межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг государств – участников СНГ на национальные рынки продолжить работу по согласованному развитию национальных сетей информационно-маркетинговых центров и объединению их в межгосударственную сеть, обратив особое внимание на обеспечение формирования информационных ресурсов о товарах и услугах и их актуализацию с учетом потребностей национальных производителей.

 

 

От Азербайджанской Республики		От Российской Федерации
			Заместитель Министра экономического развития
	--------		А.Лихачев
От Республики Армения		От Республики Таджикистан
			Министр экономического развития и торговли
	--------		Ш.Рахимзода
От Республики Беларусь		От Туркменистана
	Член Президиума Совета Министров Республики Беларусь
	С.Румас
От Республики Казахстан		От Республики Узбекистан
	Министр национальной экономики
	Е.Досаев
От Кыргызской Республики		От Украины
	Полномочный представитель Кыргызской Республики в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ
	З.Асанкожоева
От Республики Молдова
	--------

 

СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

 

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ИНФОРМАЦИЯ
о ходе реализации Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в создании, использовании
и развитии межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров
и услуг на национальные рынки
от 21 мая 2010 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва, 2014 год

1. ИНФОРМАЦИОННО-МАРКЕТИНГОВЫЕ ЦЕНТРЫ
И ИХ РОЛЬ В СИСТЕМЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ТОРГОВЛИ

 

Информационно-маркетинговые центры создаются в целях обеспечения информационной поддержки экономической и предпринимательской деятельности и призваны способствовать росту и расширению товарообмена. Их функционирование направлено на развитие информационно-коммуникационного сегмента экономики, основанного на использовании различных электронных информационных систем, обеспечивающих функционирование экономических (хозяйственных) процессов.

Информационно-маркетинговый центр (ИМЦ) является юридическим лицом, осуществляющим функции оператора межгосударственной сети ИМЦ по оказанию электронных информационно-коммуникационных услуг на базе информационных систем, ресурсов и технологий, реализуемых в указанной сети ИМЦ.

ИМЦ могут объединяться в межгосударственную сеть ИМЦ, которая является совокупностью национальных сетей ИМЦ, взаимодействующих между собой по согласованным правилам и принципам и способствующих продвижению товаров и услуг национальных товаропроизводителей государств-участников на их рынки.

Сеть ИМЦ представляет собой единую информационную сеть, состоящую из соединенных и взаимодействующих между собой электронных офисов. Электронный офис сети ИМЦ – это программный комплекс, реализованный в сети национальной ИМЦ, конфигурируемый пользователем и обеспечивающий в автоматизированном режиме интегральное взаимодействие пользователя со всевозможными информационными ресурсами, автоматизированными системами, а также другими электронными офисами. Основой электронного офиса является единая персонализируемая веб-страница, состоящая из настраиваемых блоков, представляющих собой «информационные панели», на которые в режиме реального времени транслируется как статическая (файлы), так и динамическая информация (мониторинговые данные, новые сообщения, события и т.д.). Основной акцент в электронном офисе сделан на простоту обмена контентом как между двумя пользователями, так и между группами и различными пользователями в сети. Использование электронного офиса обеспечивает перенос бизнес-процессов в электронную форму и их автоформализацию.

Соединенные в разветвленную сеть с управляемым взаимодействием простые по своему строению электронные офисы способны выполнять сложные социальные, экономические и хозяйственные задачи. Предполагается, что при функционировании достаточного числа электронных офисов может быть сформирована единая информационная сеть, обеспечивающая взаимодействие бизнеса, государства и общества.

Одной из ключевых функций сети ИМЦ является мониторинг трех основных групп показателей ее функционирования:

1) элементов сети, представленных в виде электронных офисов (участников), обменивающихся между собой сообщениями;

2) числа электронных офисов (участников) в разрезе места их юридической регистрации;

3) структуры сети в разрезе типов связей, соотнесенных к видам экономической деятельности.

Функции сети ИМЦ основаны на применении инновационных решений и самоорганизации бизнес-процессов и направлены на создание, реализацию и развитие бизнес-возможностей ее участников. Они охватывают широкий круг вопросов, в числе которых: представление маркетинговой информации о предприятии, поиск бизнес-возможностей и бизнес-партнеров, продажа товаров и услуг, создание новых и вхождение в существующие хозяйственные цепочки, бизнес-кооперация и бизнес-партнерство, предоставление предприятиям электронных офисов в сети для управления бизнесом и электронного обслуживания заказчиков, электронный обмен информацией на базе сети, социальные проекты.

В СНГ работы по развитию информационно-маркетингового направления были начаты в 2001 году в рамках Межгосударственной программы создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2005 года (далее – Программа). Участниками Программы были 10 государств – участников СНГ (кроме Туркменистана и Республики Узбекистан).

Для реализации и координации основных положений Программы, а также планирования первоочередных проектов была образована Рабочая группа высокого уровня из числа полномочных представителей государств – участников Программы.

В основе реализации Программы – добровольность участия сторон, возможность расширения состава участников, софинансирование общего проекта в части создания национальных сегментов Межгосударственного ИМЦ, а также интеграция на его основе национальных сетей ИМЦ и электронных торговых площадок.

Принимая во внимание востребованность Программы как инструмента развития взаимного торгового обмена и эффективного решения задач экономической интеграции государств – участников СНГ, Решением Совета глав правительств СНГ от 3 июня 2005 года по предложению Координационного совета государств – участников СНГ по информатизации (далее – Координационный совет) при Региональном содружестве в области связи (РСС) Программа была продлена до 2008 года. Презентация достижений по реализации Программы была представлена на 10‑м заседании Координационного совета, состоявшемся 13 декабря 2006 года в Москве. Участникам заседания был продемонстрирован созданный Беларусью и Россией действующий сегмент Межгосударственного ИМЦ, а также проведение аукциона государственных закупок с помощью ключа электронной подписи.

Наряду с разработкой и реализацией технических и технологических решений была проведена работа по гармонизации нормативной правовой базы в государствах – участниках Программы. В этой связи в рамках Экспертного совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ – РСС по предложениям участников РСС и Координационного совета при РСС был разработан и принят в ноябре 2008 года Модельный закон «Об электронной торговле».

Следует отметить, что сотрудничество государств – участников СНГ в формировании межгосударственной сети ИМЦ осуществляется также в рамках соответствующих положений Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года и Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества.

 

2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ СОГЛАШЕНИЯ

Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в создании, использовании и развитии межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки (далее – Соглашение) было подписано 21 мая 2010 года в г. Санкт-Петербурге на заседании Совета глав правительств СНГ.

Соглашение подписано главами правительств семи государств – участников СНГ: Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Украины и вступило в силу для четырех из них: Республики Беларусь, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины.

Республика Казахстан информировала Исполнительный комитет СНГ о том, что Соглашение «утверждено постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 октября 2011 года № 1136» (письмо вице-министра экономики и бюджетного планирования Т.Жаксылыкова № 36‑4/6359//12‑48/1448 от 08.04.13).

Республика Молдова уведомила Исполнительный комитет СНГ о намерении «не становиться участником Соглашения» (нота Министерства иностранных дел и европейской интеграции № DI‑04/1‑5680 от 18 апреля 2014 года).

Республика Узбекистан не уведомила Исполнительный комитет СНГ о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения.

Целью Соглашения является проведение мероприятий по созданию, использованию и развитию национальных сетей ИМЦ на согласованной сторонами методологической основе и объединение их в межгосударственную сеть для продвижения товаров и услуг государств – участников Соглашения на их национальные рынки в целях повышения эффективности внешнеэкономической деятельности.

Соглашением предусмотрено создание, использование и развитие национальных сетей ИМЦ с последующим объединением их в межгосударственную сеть ИМЦ. Осуществляемая на ее основе электронная торговля призвана решить следующие основные задачи:

содействие на системной основе обеспечению организаций и граждан товарами, работами и услугами, государствами происхождения которых являются государства – участники Соглашения;

обеспечение информационного взаимодействия между производителями и потребителями в сфере производственного потребления, а также между производителями и органами государственной власти государств – участников Соглашения, осуществляющими закупку продукции (работ, услуг) для государственных нужд;

создание условий для формирования производственных заказов, развития производственной кооперации и привлечения финансовых средств и других видов инвестиций в развитие и модернизацию производства;

обеспечение совершения сделок с использованием средств электронной торговли;

обеспечение услуг электронного взаимодействия, общих форматов предоставления информации, унифицированного документирования операций и обмена электронными сообщениями, имеющими юридическую силу, между участниками электронной торговли и иными субъектами сети ИМЦ в процессе взаимодействия;

обеспечение информационной безопасности при электронном взаимодействии государственных и коммерческих организаций – участниц межгосударственной сети ИМЦ;

создание базы данных о производителях товаров и услуг, функционирующих в государствах – участниках Соглашения;

повышение конкурентоспособности товаров и услуг государств – участников Соглашения.

Соглашением определены условия и принципы создания национальных сетей ИМЦ, в числе которых: проведение совместных мероприятий по созданию, использованию и развитию межгосударственной сети ИМЦ осуществляется на принципах равноправия и взаимной выгоды с учетом экономических и географических особенностей каждого государства – участника Соглашения; осуществление информационного взаимодействия на основе согласованных форматов и стандартов обмена данными, включая средства по обеспечению информационной безопасности; реализация программно-технических и технологических решений, обеспечивающих преемственность, наращивание и развитие функциональных возможностей межгосударственной сети ИМЦ без ее коренной реконструкции; обеспечение сохранности и безопасности данных; обеспечение достоверности данных; обеспечение аутентичности и целостности данных; обеспечение условий необходимости и достаточности информационных ресурсов о товарах и услугах, исходя из нужд национальных производителей; использование средств для восстановления функционирования межгосударственной сети ИМЦ после сбоев; обеспечение возможностей электронного взаимодействия с другими межгосударственными и национальными сетями электронной торговли при соблюдении необходимого уровня информационной безопасности.

В целях обеспечения согласованного развития национальных сетей информационно-маркетинговых центров и их дальнейшего объединения в соответствующую межгосударственную сеть Решением Совета глав правительств СНГ от 21 мая 2010 года была образована Рабочая группа по развитию межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг государств – участников СНГ на национальные рынки (далее – Рабочая группа) и утверждено Положение о ней.

Председателем Рабочей группы избран директор республиканского унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» Министерства иностранных дел Республики Беларусь Смолкин Б.Я.

За прошедший период состоялись три заседания Рабочей группы.

В ходе заседаний, прошедших 29 января и 10 октября 2013 года, были рассмотрены, в частности, вопросы, связанные с особенностями формирования межгосударственной сети ИМЦ для продвижения товаров и услуг государств – участников СНГ на национальные рынки; проведением внутригосударственных процедур государствами – участниками СНГ по вступлению в силу Соглашения; формированием в Интернете трансграничного пространства доверия в целях обеспечения взаимной торговли на пространстве СНГ.

Также обсуждены опыт государств – участников СНГ по развитию национальных сетей ИМЦ и опыт деятельности Паназиатского альянса по электронной коммерции, итоги работы Российской Федерации в рамках рабочей группы по телекоммуникациям и информации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, а также работе Европейской экономической комиссии ООН в области электронного бизнеса и электронной торговли и возможные направления сотрудничества.

По результатам заседаний выработаны предложения и рекомендации по определению основных направлений создания и развития межгосударственной сети ИМЦ государств − участников СНГ, а также предложения по задачам и функциям Межгосударственного ИМЦ, проекту Положения о нем и наделении его полномочиями РУП «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» Министерства иностранных дел Республики Беларусь.

10 июня 2014 года в г. Санкт-Петербурге состоялось 3‑е заседание Рабочей группы. Рассмотрены вопросы сотрудничества с международными организациями, курирующими вопросы электронной торговли и использования ИМЦ. В рамках состоявшегося заседания проработан вопрос о создании рабочей группы по электронной коммерции с участием Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации и с дальнейшим подключением других государств – участников СНГ.

 

3. РАЗВИТИЕ СЕТИ ИНФОРМАЦИОННО-МАРКЕТИНГОВЫХ ЦЕНТРОВ В ГОСУДАРСТВАХ – УЧАСТНИКАХ СНГ

Для государств – участников СНГ создание межгосударственной сети ИМЦ является важным фактором развития электронной коммерции и, соответственно, роста эффективности внешнеэкономической деятельности. Учитывая это, в государствах – участниках Соглашения проводится определенная работа по формированию национальных сетей ИМЦ и их дальнейшей интеграции в межгосударственную сеть.

В Республике Беларусь Соглашение вступило в силу с 27 августа 2011 года. Во исполнение статьи 6 Соглашения полномочными органами, ответственными за реализацию Соглашения в Республике Беларусь, определены Министерство иностранных дел, Министерство связи и информатизации и Комитет государственной безопасности.

Правовое обеспечение реализации Соглашения осуществляется в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 февраля 2011 года № 245, а также другими правовыми актами. В их числе законы Республики Беларусь от 9 января 2002 года № 90‑З «О защите прав потребителей», от 19 июля 2005 года № 45‑З «Об электросвязи», от 10 ноября 2008 года № 455‑З «Об информации, информатизации и защите информации» и от 28 декабря 2009 года № 113‑З «Об электронном документе и электронной цифровой подписи»[1].

Головной исполнитель работ по созданию международной сети ИМЦ – РУП «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» Министерства иностранных дел Республики Беларусь (далее – ИМЦ РБ) является национальным ИМЦ и осуществляет консалтинговое, информационно-маркетинговое обеспечение и обслуживание потребностей органов государственного управления и субъектов хозяйствования Беларуси по вопросам внешнеэкономической деятельности, а также информационную поддержку зарубежных предприятий в процессе их торгово-экономического сотрудничества с Республикой Беларусь.

В качестве национального ИМЦ он обеспечивает решение следующих основных задач:

продвижение на рынки государств – участников СНГ белорусских товаров и услуг;

устранение информационного барьера между производителями и потребителями в сфере производственного потребления;

информационное обеспечение товаропроизводителей, поставщиков и потребителей достоверной информацией о конъюнктуре рынка;

разработка и внедрение информационных продуктов, призванных повысить конкурентоспособность товаров и услуг государств – участников СНГ.

Деятельность ИМЦ РБ сертифицирована на соответствие стандарту ISO 9001:2008[2]. В 2012 году в ходе проведенного аудиторами международной компании «SAI Global» и Ассоциации по сертификации «Русский Регистр» ресертификационного[3] аудита подтверждено соответствие системы менеджмента качества ИМЦ РБ требованиям указанного международного стандарта. По результатам проверки сертифицирующими организациями выданы новые сертификаты на трехлетний срок, являющиеся документальным подтверждением стабильности и прозрачности деятельности ИМЦ РБ, гарантией качества продукции и предоставляемых им услуг.

Его региональная и внешняя сети включают: филиалы во всех основных центрах деловой активности Республики Беларусь (Брест, Витебск, Гродно, Гомель, Могилев, Лида); партнеров, дилеров и агентов за рубежом (более 130 соглашений с организациями и структурами различных государств мира); информационно-ресурсный потенциал для исследований как внутреннего, так и внешнего рынков; деловые контакты с большинством белорусских субъектов хозяйствования.

В ходе работ по формированию ИМЦ РБ осуществлены разработка, внедрение информационных систем с дальнейшим обеспечением их эксплуатации, технической поддержки и предоставлением на их базе широкого спектра услуг, обеспечивающих информационно-маркетинговую поддержку внешнеэкономической деятельности субъектов хозяйствования всех форм собственности, продвижение белорусских товаров/услуг и развитие торговли. В их число входят: портал информационной поддержки экспорта www.export.by; портал информационного сопровождения закупок на конкурсной основе www.icetrade.by; электронная торговая площадка www.goszakupki.by и удостоверяющий центр ca.ncmps.by.

Функционирующий портал www.export.by решает задачи по информационной поддержке конкурентного преимущества белорусских предприятий на зарубежных рынках, является площадкой для поиска новых партнеров. По состоянию на 1 июня 2014 года на портале представлены сведения о более 6 тыс. предприятий и организаций Республики Беларусь, около 1 тыс. деловых предложений, значительный перечень иностранных партнеров и их предложения о сотрудничестве. Ведутся разделы, предоставляющие информацию о конъюнктуре рынков, крупномасштабных проектах, законодательстве в сфере внешнеэкономической и международной деятельности, новостях экономики, происходящих и предстоящих деловых событиях. География посещений охватывает около 170 стран мира. Партнерская сеть портала включает более 100 информационных структур из 38 стран мира, в том числе из Казахстана и России, а также Литвы, Латвии, Эстонии, Словакии, Венгрии, Швеции, Италии, что способствует оказанию существенной поддержки белорусским субъектам хозяйствования в продвижении своих интересов на внешних рынках путем презентации производимых ими товаров и услуг. В целях продвижения продукции белорусских субъектов хозяйствования ИМЦ РБ разработаны и размещены на 46 сайтах загранучреждений Республики Беларусь модули – «витрины продукции», предоставляющие сведения о продукции и услугах белорусских производителей. Осуществлена интеграция с ресурсом Комитета торговли Министерства экономического развития и торговли Республики Казахстан www.kazimc.kz: демонстрируется модуль продукции национальных товаропроизводителей на порталах ИМЦ.

Портал информационного сопровождения закупок на конкурсной основе www.icetrade.by является официальным сайтом Республики Беларусь о закупках и инструментом содействия продвижению продукции/услуг на экспорт на основе участия субъектов хозяйствования в закупках, а также крупномасштабных торгах в зарубежных странах. Портал обеспечивает необходимый уровень открытости проведения закупок на внутреннем рынке, а также информационные потребности белорусских предприятий-экспортеров о возможностях расширения экспорта на основе участия в зарубежных торгах. Портал включает информационную систему «Тендеры», базы данных закупок Республики Беларусь и зарубежных стран, базу данных результатов закупок Республики Беларусь, регистр производителей товаров (работ, услуг) и их сбытовых организаций (официальных торговых представителей), базу данных «Планы закупок».

Со многими зарубежными компаниями достигнуты договоренности по обмену информацией о тендерах. В соответствии с Соглашением о государственных (муниципальных) закупках, заключенным главами правительств государств – членов Таможенного союза 9 декабря 2010 года, осуществляется поэтапный переход к введению электронных процедур закупок как основной формы закупок.

Электронный формат осуществления закупок через торговую площадку www.goszakupki.by является конкурентоспособной процедурой и позволяет уменьшить расход бюджетных средств на его проведение, значительно экономит время и бюджет для участников, позволяет преодолевать территориальную отдаленность участника от места проведения закупки, а также субъектам малого бизнеса участвовать наравне с крупными предприятиями.

Для обеспечения работы предприятий и организаций Республики Беларусь удостоверяющим центром ca.ncmps.by оказываются услуги по выдаче сертификата открытого ключа электронной цифровой подписи, которая может быть использована для участия в закупках как на электронных торговых площадках Республики Беларусь, так и Российской Федерации. Для освоения белорусскими предприятиями и организациями методов закупочной деятельности ИМЦ РБ проводятся международные семинары по положениям нормативно-правовой базы Республики Казахстан и Российской Федерации, а также по вопросам получения и применения электронной цифровой подписи, аккредитации и работы на электронной торговой площадке.

ИМЦ РБ последовательно расширяет сотрудничество с зарубежными информационно-маркетинговыми структурами на основе соответствующих соглашений. Партнерская сеть охватывает организации более чем 40 стран. Сотрудничество с международными организациями обеспечивает развитие торгово-экономических отношений между субъектами хозяйствования, доступ ИМЦ РБ к зарубежным источникам первичной и вторичной информации о состоянии внешних рынков. Реализация практических результатов международного сотрудничества предоставляет возможность целевого оперативного сбора международной тендерной информации для своевременного информирования заинтересованных белорусских организаций.

В Республике Казахстан обеспечение формирования сети ИМЦ осуществляется в соответствии с правовыми актами, в числе которых:

законы Республики Казахстан: от 7 января 2003 года № 370-II «Об электронном документе и электронной цифровой подписи»; от 5 июля 2004 года № 567 «О связи»; от 11 января 2007 года № 217‑III «Об информатизации»;

указы Президента Республики Казахстан: от 8 января 2013 года № 464 «О Государственной программе «Информационный Казахстан-2020»; от 10 октября 2006 года № 199 «О Концепции информационной безопасности Республики Казахстан»;

постановления Правительства Республики Казахстан: от 30 июня 2007 года № 561 «Об утверждении реестра государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам»; от 25 сентября 2012 года № 1241 «Об утверждении стандартов государственных услуг в сфере информационных технологий и о внесении изменений в постановления Правительства Республики Казахстан от 20 июля 2010 года № 745».

В Казахстане разработана информационная система «Электронный информационно-маркетинговый центр Республики Казахстан» (ИМЦ РК), сайт которого размещен по адресу www.kazimc.kz.

ИМЦ РК реализует основные принципы создания межгосударственной сети ИМЦ на пространстве СНГ, в том числе обеспечивает прямой доступ бизнес-структурам к информации о рынках и особенностях торговли в государствах – участниках СНГ.

ИМЦ РК функционирует с 2012 года и интегрирован с аналогичной информационной системой Республики Беларусь, после чего информация о предложениях и реализуемых казахстанскими предприятиями товарах доступна для пользователей белорусского ИМЦ. Соответственно, на ИМЦ РК в полном объеме представлены сведения о товарах Беларуси.

Многофункциональный сайт ИМЦ РК содержит актуальную и разностороннюю информацию о государственной экономической политике, логистических и конъюнктурных особенностях торговли в Казахстане. Он позволяет отрабатывать необходимое информационное обеспечение и механизмы автоматизации маркетинговой деятельности. Каждый зарегистрированный пользователь может создать на сайте собственный многофункциональный «подсайт» с возможностью поиска партнеров, ведения переписки с другими пользователями, размещения рекламной и коммерческой информации о компании, другим функционалом автоматизации маркетинговой деятельности предприятия. Предоставлен общий доступ к сводной аналитической информации о торговой политике Казахстана, существующих мерах государственной поддержки развития торговли и бизнеса, организациях, уполномоченных на реализацию данных направлений торговой политики, а также представлены методические материалы по логистике и таможенному оформлению.

В 2013 году на сайте ИМЦ РК был создан раздел «Единая информационная база» для участников внешнеэкономической деятельности, который призван упростить возможность поиска необходимой информации по развитию бизнеса в Казахстане и других государствах – участниках СНГ, нормативно-правовой информации, поиска бизнес-партнеров. Также на сайте размещена карта инвестиционных и инновационных проектов и расширен перечень ссылок на источники бизнес-информации.

На ежегодной основе проводится актуализация контента портала ИМЦ, увеличено число зарегистрированных казахстанских пользователей до 3 500 предприятий и количество отечественных товаров до 5 200 наименований (по состоянию на сентябрь 2014 года). Также ведется работа по популяризации ИМЦ РК на известных информационных сайтах Республики Казахстан.

Мониторинг посещаемости сайта ведется на основе статистики интернет-портала «Яндекс метрика». Текущая динамика посещаемости имеет положительную тенденцию, основная доля визитов на сайт ИМЦ РК (72 %) приходится на Казахстан, посещаемость сайта российскими пользователями 7 % общего объема посещений, белорусскими пользователями – 13,4 %.

Планируется дальнейшая интеграция информационных ресурсов сайта ИМЦ РК с информационными базами государственных органов, организаций и институтов развития Казахстана, а также информационными ресурсами аналогичных информационно-маркетинговых центров других государств – участников СНГ.

В Кыргызской Республике в настоящее время ведется активная работа по реализации проекта создания единого интеграционного шлюза обмена данными в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства, которое предусматривает электронное взаимодействие между государствами − участниками СНГ, обмен данными и другой информацией. Последовательно реализуется Программа по внедрению электронного управления в государственных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Кыргызской Республики на 2014–2017 годы, утвержденная постановлением Правительства Кыргызской Республики
от 17 ноября 2014 года № 651.

В Российской Федерации Соглашение вступило в силу с 4 августа 2013 года. Полномочный орган, ответственный за реализацию Соглашения в Российской Федерации, – Министерство связи и массовых коммуникаций.

Обеспечение реализации Соглашения осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, а также указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, другими правовыми актами. В их числе:

федеральные законы: от 7 июля 2003 года № 126‑ФЗ «О связи»; от 29 июля 2004 года № 98‑ФЗ «О коммерческой тайне»; от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; от 27 июля 2006 года № 152‑ФЗ «О персональных данных»; от 6 апреля 2011 года № 63‑ФЗ «Об электронной подписи»;

указы Президента Российской Федерации: от 31 декабря 1993 года № 2334 «О дополнительных правах граждан на информацию»; от 17 апреля 2008 года № 351 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена»;

постановления Правительства Российской Федерации: от 18 мая 2009 года № 424 «Об особенностях подключения федеральных государственных информационных систем к информационно-коммуникационным сетям»; от 15 июня 2009 года № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет»; от 6 ноября 2007 года № 758 «О государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий»; от 17 ноября 2007 года № 781 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 229‑р «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В Российской Федерации создание и развитие сети ИМЦ осуществляется в рамках Федеральной целевой программы «Электронная Россия», предусматривающей формирование в России «благоприятных условий для открытия и ведения бизнеса, в том числе повышения конкурентоспособности российских предприятий за счет создания систем электронной торговли, открытых баз данных производителей товаров, товаров и объектов интеллектуальной собственности, баз данных, содержащих информацию о предложениях по приобретению активов и правилах ведения бизнеса, а также автоматизации маркетинговых исследований, обмена данными о пиратской и контрафактной продукции».

Учитывая особенности территориального устройства, формирование сети ИМЦ России осуществляется по региональному принципу, что предполагает создание сети ИМЦ муниципального и регионального уровней с последующей их интеграцией в федеральную сеть ИМЦ под управлением межрегионального ИМЦ.

Межрегиональный ИМЦ содержит в своем составе аппаратно-программный комплекс, который служит для внедрения и адаптации стандартных технологий решения задач ИМЦ, совершенствования самого комплекса и его технологических функций, а также для практического выполнения всех функций федерального ИМЦ. В их числе: проверка сертификации и аккредитации ИМЦ; ведение реестра ИМЦ; заключение индивидуальных контрактов с ИМЦ, определяющих взаимные права и обязанности; оказание методической, организационной и технической помощи в создании ИМЦ субъектов Российской Федерации; проведение аналитических исследований рынков товаров и услуг в общероссийском, отраслевом и региональном разрезах; разработки методических рекомендаций и оказание методических услуг членам ИМЦ по различным аспектам их деятельности; информационно-маркетинговое и консалтинговое обеспечение деятельности федеральных министерств и ведомств по планированию и организации закупок товаров и услуг для государственных нужд на федеральном уровне; проведение с привлечением ИМЦ полного цикла торгов по закупкам товаров и услуг для государственных нужд на федеральном уровне; организация и координация деятельности отраслевых и ведомственных ИМЦ, в том числе по участию в торгах по закупкам товаров и услуг для государственных нужд на федеральном уровне; информационно-маркетинговое обеспечение деятельности потенциальных инвесторов и информационно-маркетинговое сопровождение инвестиционных проектов федерального уровня; осуществление организации и координации международного сотрудничества по всем сферам деятельности оказания помощи ИМЦ в налаживании деловых контактов с зарубежными партнерами; оказание ИМЦ технической поддержки по внедрению и эксплуатации технических и программных средств и процедур информационного обмена, соответствующих стандартам, действующим в сети ИМЦ; решение вопросов обеспечения безопасности сети ИМЦ.

В настоящее время в России создаются и развиваются ИМЦ муниципального уровня, основная часть которых формируется на основе действующих «электронных торговых площадок», а специализированная часть – на базе профильных предприятий и высших учебных заведений. Примерами таких центров могут служить Информационно-маркетинговый центр Костромской области и Информационно-маркетинговый центр Национального исследовательского технологического университета «МИСиС[4]».

Создание первой из них – автоматизированной информационной системы «Информационно-маркетинговый центр Костромской области» (ИМЦ КО) осуществлено в рамках программы «Электронная Россия».

ИМЦ КО позволил осуществлять: сбор и анализ информации по товарам и услугам, производимым предприятиями Костромской области, для обоснования принятия управленческих решений; формирование единой электронной базы данных о предприятиях, их продукции, работах и услугах – реестра хозяйствующих субъектов на территории Костромской области; создание новых возможностей для предприятий малого и среднего бизнеса Костромской области по выходу на новые (в том числе внешние) рынки, поиску партнеров и инвесторов, повышение эффективности их деятельности; анализ рыночных цен в интересах планирования и подготовки государственных закупок.

Второй – Информационно-маркетинговый центр Национального исследовательского технологического университета «МИСиС» (ИМЦ МИСиС) оказывает информационно-консалтинговые и маркетинговые услуги, осуществляет составление аналитических обзоров, реализацию разработанных программных комплексов, например, компьютерного учебника по обработке металлов давлением, информационной базы данных по черным и цветным металлам и сплавам, программы расчета профилировок рабочего инструмента для производства гнутых профилей. В числе задач, решаемых ИМЦ МИСиС: активное продвижение на рынок научно-технических разработок, инновационных проектов и образовательных услуг; участие и проведение международных конференций и выставок, приуроченных к работе научных конференций и симпозиумов, в числе которых: Евразийская научно-практическая конференция «ПРОСТ», конференция «Автоматизированные печные агрегаты и энергосберегающие технологии в металлургии» и Конгресс обогатителей (участвуют более 400 ученых, техническая и бизнес-элита государств – участников СНГ и дальнего зарубежья, сопровождается выставкой технологий и оборудования).

ИМЦ МИСиС имеет многочисленные призы и дипломы всероссийских и международных выставок.

Российская Федерация принимает активное участие в создании Международного ИМЦ и его сопряжении с лучшими аналогами в азиатско-тихоокеанском и европейском регионах.

В Республике Таджикистан Соглашение вступило в силу с 27 августа 2011 года. Полномочным органом, ответственным за реализацию Соглашения, определено Министерство экономического развития и торговли.

В настоящее время реализация данного направления в основном сосредоточена на формировании нормативно-правовых регулятивных основ и организации взаимодействия ИМЦ с органами государственной власти, министерствами и ведомствами.

В Таджикистане создана законодательная база, обеспечивающая развитие сферы электронной торговли, включающая в том числе:

законы Республики Таджикистан: от 10 мая 2002 года № 51
«Об электронном документе»; от 10 мая 2002 года № 56 «Об электрической связи»; от 3 марта 2006 года № 168 «О государственных закупках товаров, работ и услуг»;

постановления Правительства Республики Таджикистан: от 8 августа 2001 года № 389 «О создании республиканской сети передачи данных и мерах по упорядочению доступа к мировым информационным сетям»; от 3 декабря 2010 года № 620 об утверждении Соглашения;

Государственную программу развития и внедрения информационно-коммуникационных технологий в Республике Таджикистан, утвержденную постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 декабря 2004 года № 468;

Программу электронных закупок в Республике Таджикистан на 2013–2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Таджикистан от 29 декабря 2012 года № 769.

В Таджикистане функционируют информационные и маркетинговые центры, оказывающие специализированные услуги и решающие ряд задач ИМЦ отраслевой направленности. Органы государственной власти могут осуществлять соответствующие закупки для государственных нужд, в том числе используя такие центры.

В Украине Соглашение вступило в силу с 27 августа 2011 года. Органом, ответственным за реализацию Соглашения, является Министерство аграрной политики.

Правовое обеспечение развития национальной информационно-маркетинговой сети Украины в рамках Соглашения осуществляется в соответствии с национальным законодательством, а также международными договорами в данной сфере, в том числе законами Украины от 22 мая 2003 года № 852‑IV «Об электронной цифровой подписи» и от 9 января 2007 года № 537‑V «Об основных принципах развития информационного общества в Украине на 2007–2015 гг.».

Создание сети ИМЦ Украины до последнего времени осуществлялось на основе информационных порталов и ресурсов Министерства аграрной политики Украины, областных, районных и поселковых советов Винницкой, Житомирской, Львовской и других областей, а также путем интеграции ряда интернет-ресурсов, в том числе отраслевой, правовой и экономической направленности.

В целом сеть ИМЦ Украины обеспечивает возможность размещения в ней информации, пользования специализированными ресурсами, а также формирования электронных сервисов и информационных приложений. Информационная наполненность и программный комплекс системы обеспечивают оперативный поиск информации об организациях, товарах, услугах, контент-ресурсах и других как в пределах Украины, так и в других государствах – участниках СНГ.

Сегмент системы, отвечающий за экономическое взаимодействие, обеспечивает участнику сети ИМЦ Украины пользование, в том числе: управляемым с мобильного устройства персональным офисом в Интернете, включающим возможности управления бизнес-процессами и обмена документами с использованием электронной цифровой подписи; единым интернет-магазином, предоставляющим возможность удаленно осуществлять и оплачивать электронные покупки; единым супермаркетом спроса и предложения, позволяющим в электронном виде оформлять предложения и заказы на товары/услуги, а также сделки по их покупке и/или продаже. Кроме того, возможно предоставление услуг по мониторингу бизнес-процессов и их анализу, а также подготовке управленческой отчетности различного уровня.

Развитие сети ИМЦ Украины осуществляется на принципах самоорганизации по следующим основным направлениям:

государственный сектор – электронные государственные (административные) услуги, электронный документооборот и электронная отчетность, использование электронной цифровой подписи, развертывание информационно-аналитических систем;

электронная торговля – электронные каталоги товаров и услуг, система поиска контрагентов и проведения электронных сделок на основе нейронной сети, платежная система с гарантированием платежей и расчетно-клиринговым обслуживанием, система налогообложения электронных сделок;

электронная социальная сеть – бесплатное размещение в сети ИМЦ Украины информационных ресурсов школ, больниц, музеев, библиотек, а также обеспечение электронных социальных коммуникаций.

Особенностью сети ИМЦ Украины является использование для электронного взаимодействия телекоммуникационной инфраструктуры национального оператора – ОАО «Укртелеком», которым обеспечиваются в том числе надежность и безопасность информационного обмена. Кроме того, данный оператор имеет возможность предоставлять услуги доступа к высокоскоростному Интернету широкому кругу пользователей, в том числе и в сельской местности, что позволяет создавать и использовать ИМЦ на всей территории страны.

 

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Во исполнение Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в создании, использовании и развитии межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки от 21 мая 2010 года проделана определенная работа по реализации организационных, научно-технических, финансово-экономических, информационных мероприятий, направленных на развитие и углубление сотрудничества государств – участников СНГ в сфере электронной торговли и информационно-маркетинговых центров.

2. В практическом плане заслуживает внимания, поддержки и рекомендуется для использования другими государствами – участникам СНГ опыт Республики Беларусь по реализации подходов, связанных с построением элементов национальной и межгосударственной сети ИМЦ.

3. Вместе с тем следует отметить, что в ряде государств – участников Соглашения уровень работы не полностью отвечает требованиям, предъявляемым к развитию этого сегмента информационно-коммуникационных технологий в современных условиях.

Недостаточно эффективно осуществляется организационное и техническое обеспечение развития некоторых секторов сферы электронной торговли.

Информационные ресурсы о товарах и услугах, исходя из нужд национальных производителей, требуют актуализации.

4. Региональному содружеству в области связи совместно с Рабочей группой по развитию межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг государств – участников СНГ на национальные рынки целесообразно разработать дополнительные меры по совершенствованию регулирования процессов развития ИМЦ в СНГ, созданию условий для нормативно-правового и финансового обеспечения этой сферы, доступа к аналогичным системам электронной торговли национального и регионального уровней.