СОДРУЖЕСТВО  НЕЗАВИСИМЫХ  ГОСУДАРСТВ

 

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  СОВЕТ

 

 

 

Протокольное решение об Обзоре торговой политики Республики Беларусь

 

от 17 июня 2015 года город Санкт-Петербург

 

 

 

Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Принять к сведению Обзор торговой политики Республики Беларусь (прилагается).

2. Направить представленный Обзор в правительства государств – участников СНГ для информирования заинтересованных министерств и ведомств и разместить на сайте Исполнительного комитета СНГ в Интернете.

 

 

 

Председательствующий на заседании Экономического совета Содружества Независимых Государств

О.Панкратов

Содружество Независимых Государств   Исполнительный комитет                       ОБЗОР торговой политики Республики Беларусь                               Москва, 2015 год

1. Режим торговой политики

 

1.1. Институциональные рамки

Торговая политика представляет собой сложнейшую систему со множеством экономических и организационных механизмов, являющуюся весьма важным стратегическим инструментом достижения долгосрочных целей экономического развития, повышения эффективности взаиморасчетов и адаптации к новым условиям функционирования мировой экономики.

Основная цель институциональной политики Беларуси – модернизация производства, обеспечивающая создание и максимально результативное использование конкурентных преимуществ, повышение уровня международной конкурентоспособности, создание благоприятных условий для экспортной экспансии белорусских производителей с ориентированием их на выпуск наукоемкой, технологически передовой продукции.

Ключевая задача − формирование нового облика белорусской экономики за счет создания принципиально новых производств, предприятий и отраслей, производящих экспортоориентированную, высокотехнологичную продукцию, в том числе в стратегическом партнерстве с передовыми мировыми компаниями.

В этих целях в стране проводятся преобразования в институциональной сфере, направленные на создание благоприятного бизнес-климата для отечественных и иностранных инвесторов, что позволит провести структурные преобразования экономики, увеличить выпуск конкурентоспособной инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью, повысить доходы предприятий, граждан и государства.

Краткосрочная институциональная политика Беларуси направлена на построение развернутых рыночных отношений и создание институциональной среды, благоприятной для повышения уровня конкурентных преимуществ республики. Она характеризуется снижением доли отраслей и производств, продукция которых перестала быть востребованной рынком, освобождением от заведомо убыточных предприятий, точечным характером реализации инвестиционных проектов по поддержанию жизненно важных, экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств, накопление ресурсов для глубоких структурных сдвигов с созданием новых отраслей и производств.

Среднесрочная институциональная политика Беларуси ориентирована на содействие активной структурной перестройке экономики на основе системы преимущественно косвенного регулирования, включающей широкомасштабные меры, направленные на радикальные преобразования воспроизводственной, отраслевой, технологической и территориальной структур экономики государства в соответствии с потребностями внутреннего и внешних рынков.

Долгосрочная институциональная политика Беларуси ориентирована на качественный сбалансированный рост экономики на основе ее структурно-институциональной трансформации с учетом принципов «зеленой» экономики, приоритетного развития высокотехнологичных производств, основанных на знаниях и инновациях, при сохранении благоприятной окружающей среды для будущих поколений.

Важным механизмом развития институциональной структуры торговой политики выступает структурная перестройка белорусской экономики. В этих целях проводятся мероприятия на внутреннем и внешних рынках для структурного маневра в направлении повышения доли отраслей, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью и степенью переработки; по исправлению накопленных структурных деформаций путем реструктуризации убыточных предприятий и производств, искусственно поддерживаемых за счет бюджетных субсидий.

Стратегическими приоритетами в торговой политике являются:

четкая регионально-страновая ориентация и экономическая выгода от внешней торговли;

выход на новые международные рынки и диверсификация структуры экспорта на традиционных рынках;

перевод внешней торговли на систему принципов и механизмов Всемирной торговой организации (ВТО);

защита интересов и обеспечение равных условий функционирования на мировом рынке;

увеличение в производимой продукции добавленной стоимости путем снижения ресурсо-, энерго- и материалоемкости и рационального импортозамещения;

совершенствование правовых условий, механизмов привлечения и эффективного использования иностранных и внутренних инвестиций для повышения конкурентоспособности экспортного потенциала.

Повышению уровня торгово-экономического сотрудничества государства способствует проведение активных рыночных преобразований. Ставится задача формирования хозяйственного механизма, обеспечивающего перераспределение ресурсов из устаревших и бесперспективных производств в производственно-технологические системы современного и нового уклада, концентрацию ресурсов в точках их роста, повышение эффективности и конкурентоспособности экономики на основе развития рыночной инфраструктуры и частного бизнеса, реформирования отношений собственности, приватизации и создания конкурентной среды, других элементов рынка.

Государственная политика в области внешней торговли направлена на поддержание внешнеторгового равновесия, стимулирование прогрессивных изменений в структуре экспорта и импорта, привлечение прямых иностранных инвестиций.

Методы государственной внешнеторговой политики включают: таможенно-тарифное (применение ввозных и вывозных таможенных пошлин) и нетарифное регулирование (в частности, путем квотирования и лицензирования, установления разрешительного порядка ввоза отдельных категорий товаров), введение в установленном порядке особых пошлин (специальные, антидемпинговые и компенсационные) в соответствии с законодательной базой, а также международными договорами.

В настоящее время торговая политика Республики Беларусь с другими государствами строится с учетом потребностей интегрирования экономики государства в мировую торговую систему, вступления в ВТО, приоритетного развития экспортного сектора. Внешнеторговая политика Республики Беларусь строится на следующих принципах:

либерализация внешней торговли;

неукоснительное выполнение обязательств, принятых Республикой Беларусь по международным договорам;

обеспечение экономической безопасности государства;

равноправие всех участников внешнеторговой деятельности и их недискриминация;

исключение неоправданного вмешательства государственных органов во внешнеторговую деятельность субъектов хозяйствования;

приоритет экономических мер в государственном регулировании внешнеторговой деятельности, что предполагает применение в основном таможенного тарифа, а не иных мер регулирования внешней торговли.

 

1.2. Цели торговой политики

Основные цели торговой политики Республики Беларусь определяют правовые, экономические и организационные основы внешнеторговой политики, в целом направленные:

на формирование условий для углубления интеграции в мировую экономику;

соблюдение критериев экономической безопасности во внешнеэкономической сфере на основе наращивания экспорта, снижения импортоемкости производства и потребления, оптимизации политики внешних заимствований, привлечения прямых иностранных инвестиций, поддержания баланса между участием в интеграционных процессах и функционированием в качестве независимого государства и др.;

развитие экономической интеграции в рамках Евразийского экономического союза;

расширение и диверсификацию торгово-экономических связей с различными странами, региональными союзами и международными экономическими организациями;

либерализацию торговой политики; проведение гибкой таможенно-тарифной политики, реагирующей на конъюнктурные изменения мирового рынка;

защиту интересов товаропроизводителей;

содействие продвижению белорусской продукции на внешние рынки;

достижение высокой конкурентоспособности отечественных товаров как на внутреннем, так и на внешних рынках;

защиту интересов национального рынка от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

создание политических, экономических и правовых условий для включения белорусских производителей в международные производственные цепочки, закрепление позиций белорусских товаропроизводителей на имеющихся и новых рынках сбыта;

вступление Беларуси в ВТО с учетом интересов национальной экономики;

расширение всестороннего сотрудничества со странами Европейского союза, в том числе в рамках инициативы «Восточное партнерство»;

дальнейшую активизацию торгово-экономических связей со странами Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки, обладающими перспективной, быстрорастущей экономикой и емкими рынками сбыта;

опережающее развитие экспорта услуг;

активное участие в формировании глобального партнерства в целях развития, создания открытой, регулируемой, предсказуемой и недискриминационной международной торговой и финансовой систем.

В целях выполнения поставленных задач Советом Министров Республики Беларусь принимаются меры системного характера.

Так, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 мая 2011 года № 656 утверждена Национальная программа развития экспорта на 2011–2015 годы (далее – Программа). Включенные в Программу мероприятия направлены на обеспечение повышения конкурентоспособности экспортных товаров и услуг Республики Беларусь, роста объемов экспорта, повышения его эффективности.

Основными задачами Программы являются достижение установленных в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы целевых параметров роста объемов экспорта товаров и услуг в 2,2 раза, а также достижение положительного сальдо внешней торговли товарами и услугами в 2015 году на основе модернизации и повышения конкурентоспособности экономики.

В ближайшие годы в центре внимания будут вопросы развития Евразийского экономического союза Армении, Беларуси, Казахстана, России. При этом будет обеспечиваться благоприятное для белорусского экспорта формирование системы соглашений Евразийского экономического союза с другими региональными блоками и отдельными государствами, включая соглашения о свободной торговле.

Основными механизмами реализации Программы являются формирование благоприятной институциональной среды, совершенствование структуры и организационных форм управления экономикой, реализация инновационной стратегии развития экспорта, а также рациональное импортозамещение.

Результатами реализации Программы должны стать увеличение экспорта товаров и услуг в 2015 году по сравнению с 2010 годом в 2,18–2,22 раза и достижение положительного сальдо внешней торговли товарами и услугами в размере 0,5–0,6 % к ВВП. Долю высокотехнологичной продукции в общем объеме экспорта планируется довести до 14–15 %, долю услуг – не менее чем до 20 %, долю продукции машиностроения – до 20,3 %. Также ставится задача нарастить экспорт сельскохозяйственной продукции не менее чем в 2,2 раза, фармацевтической продукции – в 4 раза.

Программа разработана в развитие основных положений Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы для ее конкретизации и детализации в части реализации приоритетных целей, задач и механизмов их достижения в области внешнеэкономической деятельности. В ней учтен опыт разработки и реализации предыдущих программ развития экспорта на 2000–2005 и 2006–2010 годы, а также особенности текущей конъюнктуры международной торговли и новые тенденции в сфере глобализации и региональной интеграции.

Программа разработана Министерством иностранных дел и Национальной академией наук Республики Беларусь совместно с другими республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями. Научные исследования, необходимые для разработки Программы, проведены Институтом экономики и Центром стратегических исследований и системного анализа НАН Беларуси при участии специалистов Национального банка, НИЭИ Минэкономики, Белорусского государственного университета, Белорусского государственного экономического университета, других научных организаций и учреждений.

Практическое выполнение Программы обеспечивается разработкой и реализацией годовых планов соответствующих мероприятий.

 

1.3. Нормативно-правовая база

С 1 января 2010 года начал функционировать Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Договором о создании единой таможенной территории и Таможенного союза от 6 октября 2007 года предусмотрено установление и применение:

единого таможенного тарифа и иных единых мер регулирования внешней торговли с третьими странами;

единого торгового режима в отношениях с третьими странами;

порядка зачисления и распределения таможенных пошлин, иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие;

единых правил определения страны происхождения товаров;

единых правил определения таможенной стоимости товаров;

единой методологии статистики внешней и взаимной торговли;

унифицированного порядка таможенного регулирования, включая единые правила декларирования товаров и уплаты таможенных платежей и единые таможенные режимы;

учреждение и функционирование органов Таможенного союза, осуществляющих свою деятельность в пределах полномочий, которыми наделены Стороны.

Договором о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года определено, что Евразийская экономическая комиссия осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Договором, международными договорами, формирующими договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также решениями Высшего Евразийского экономического совета в следующих сферах:

таможенно-тарифное и нетарифное регулирование;

таможенное администрирование;

техническое регулирование;

санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры;

зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин;

установление торговых режимов в отношении третьих стран;

статистика внешней и взаимной торговли;

макроэкономическая политика;

конкурентная политика;

промышленные и сельскохозяйственные субсидии;

энергетическая политика;

естественные монополии;

государственные и (или) муниципальные закупки;

взаимная торговля услугами и инвестиции;

транспорт и перевозки;

валютная политика;

охрана и защита результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации товаров, работ и услуг;

трудовая миграция;

финансовые рынки (банковская сфера, сфера страхования, валютный рынок, рынок ценных бумаг);

иные сферы.

Согласно статье 5 указанного Договора решения Евразийской экономической комиссии входят в договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства и подлежат непосредственному применению на территориях Сторон.

Решения Евразийской экономической комиссии и Высшего Евразийского экономического совета публикуются на интернет-сайте http://www.eurasiancommission.org – официальном источнике размещения решений и материалов Евразийской экономической комиссии.

К настоящему времени реализованы мероприятия по формированию нормативно-правовой базы Таможенного союза, Единого таможенного тарифа, единой системы внешнеторгового и таможенного регулирования, санитарного, ветеринарного и фитосанитарного контроля, институциональной структуры Таможенного союза. Единая система мер регулирования внешней торговли, созданная в рамках Таможенного союза, органично встроена в национальные системы управления экономикой, одновременно являясь инструментом реализации торгово-экономических интересов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Документы, составляющие нормативно-правовую базу Таможенного союза (соглашения, решения Комиссии Таможенного союза, решения Евразийской экономической комиссии), являются частью действующего на территории Республики Беларусь законодательства и подлежат непосредственному применению. Нормы национального законодательства в части, регулируемой международными договорами, подписанными в рамках Таможенного союза и ратифицированными в установленном порядке, применяются только в части, не противоречащей или не установленной данными международными договорами.

Таможенное регулирование в Республике Беларусь осуществлялось в 2014 году в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, основным документом которого являлся Таможенный кодекс Таможенного союза, принятый Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17 «О Договоре о Таможенном кодексе Таможенного союза» и вступивший в силу в соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 5 июля 2010 года № 48 с 6 июля 2010 года с учетом временных изъятий, установленных Протоколом об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории Таможенного союза от 5 июля 2010 года. В части, не регулируемой законодательством Таможенного союза, таможенное регулирование осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Основными нормативными правовыми актами по вопросам таможенного регулирования и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов Республики Беларусь, в том числе по вопросу транзита, в 2014 году являлись:

законы Республики Беларусь:

Закон Республики Беларусь от 6 января 1998 года № 130-З «Об экспортном контроле»;

Закон Республики Беларусь от 7 декабря 1998 года № 213-З «О свободных экономических зонах»;

Закон Республики Беларусь от 22 июля 2003 года № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле»;

Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года № 347-З «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»;

Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года № 346-З «О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами»;

Закон Республики Беларусь от 5 января 2008 года № 310-З «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о транзите товаров, перемещаемых между таможенными органами Республики Беларусь и таможенными органами Российской Федерации»;

Закон от 10 января 2014 года № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь»;

указы Президента Республики Беларусь:

Указ Президента Республики Беларусь от 9 июня 2005 года № 262 «О некоторых вопросах деятельности свободных экономических зон на территории Республики Беларусь»;

Указ Президента Республики Беларусь от 31 января 2006 года № 66 «Об утверждении Положения о свободных таможенных зонах, созданных на территориях свободных экономических зон»;

Указ Президента Республики Беларусь от 13 июля 2006 года № 443 «О таможенных сборах»;

Указ Президента Республики Беларусь от 19 марта 2007 года № 129 «О некоторых мерах по развитию международных перевозок»;

Указ Президента Республики Беларусь от 7 августа 2007 года № 373 «О пунктах ввоза и вывоза товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь»;

Указ Президента Республики Беларусь от 4 сентября 2007 года № 399 «Об определении таможенной стоимости товаров, неизбежно образующихся при получении продуктов переработки»;

Указ Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 года № 502 «О запретах и ограничениях на перемещение отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь»;

Указ Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 года № 178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций»;

Указ Президента Республики Беларусь от 21 апреля 2008 года № 228 «О некоторых вопросах таможенных органов»;

Указ Президента Республики Беларусь от 9 марта 2011 года № 98 «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенных органов Республики Беларусь»;

Указ Президента Республики Беларусь от 18 июля 2011 года № 319 «О некоторых вопросах таможенного регулирования, об осуществлении деятельности в сфере таможенного дела и уполномоченных экономических операторах»;

Указ Президента Республики Беларусь от 9 февраля 2012 года № 55 «Об утверждении Положения о свободных складах»;

Указ Президента Республики Беларусь от 26 марта 2012 года № 140 «О помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров, являющихся предметом административного таможенного правонарушения»;

Декрет Президента Республики Беларусь от 7 мая 2012 года № 6 «О стимулировании предпринимательской деятельности на территории средних, малых городских поселений, сельской местности»;

Указ Президента Республики Беларусь от 22 апреля 2014 года № 175 «О функционировании магазинов беспошлинной торговли»;

постановления Совета Министров Республики Беларусь:

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 мая 2007 года № 651 «Об определении государственного органа, уполномоченного на выдачу заключения о возможности уничтожения товаров на таможенной территории Республики Беларусь и внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 года № 962»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 мая 2007 года № 674 «Об утверждении Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля и требования к ним»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 июня 2007 года № 829 «О Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2007 года № 860 «Об утверждении Положения о порядке передачи государственным органам информации, полученной таможенными органами»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2008 года № 1397 «О некоторых вопросах порядка перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 апреля 2009 года № 549 «О статистическом декларировании товаров»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 января 2010 года № 56 «О Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 июня 2011 года № 753 «О некоторых вопросах регулирования вывоза автомобильного топлива с территории Республики Беларусь»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13 октября 2011 года № 1373 «О некоторых вопросах помещения товаров под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, переработки вне таможенной территории и признании утратившими силу некоторых постановлений и структурных элементов постановлений Совета Министров Республики Беларусь»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 октября 2011 года № 1374 «О некоторых вопросах таможенного регулирования, внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 января 2012 года № 64 «Об органе, уполномоченном на выдачу подтверждений о неосуществлении на таможенной территории Таможенного союза производства продуктов переработки»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 года № 156 «Об утверждении единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2009 года № 193 и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 февраля 2012 года № 183 «Об утверждении Положения о товаропроводящей сети белорусских организаций за рубежом, классификатора видов поставок товаров, подлежащих учету при осуществлении экспортных операций, и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 мая 2014 года № 509 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь
«О таможенном регулировании в Республике Беларусь».

Нормы права, содержащиеся в международных договорах с участием Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего на территории Беларуси законодательства и подлежат непосредственному применению. Основными международными договорами Республики Беларусь в области таможенного дела, заключенными в рамках государств – участников СНГ, являются:

Соглашение о сотрудничестве таможенных служб по вопросам задержания и возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей от 15 апреля 1994 года;

Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 15 апреля 1994 года;

Решение Совета глав правительств СНГ о Единой методологии таможенной статистики внешней торговли государств – участников Содружества Независимых Государств от 9 декабря 1994 года;

Соглашение о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ от 3 ноября 1995 года;

Соглашение о Правилах определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы тарифных преференций от 12 апреля 1996 года;

Соглашение о порядке транзита через территории государств – участников Содружества Независимых Государств от 4 июня 1999 года;

Соглашение о порядке таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых между государствами – участниками соглашения о создании зоны свободной торговли от 8 октября 1999 года;

Протокол о сотрудничестве в области обеспечения собственной безопасности таможенных служб государств – участников Содружества Независимых Государств от 12 сентября 2002 года;

Соглашение между таможенными службами государств – участников СНГ о соблюдении конфиденциальности информации в области технического оснащения таможенных органов от 21 декабря 2003 года;

Соглашение о взаимодействии таможенных служб государств – участников СНГ в области экспертной, исследовательской и научно-исследовательской деятельности по идентификации и диагностике товаров от 24 декабря 2003 года;

Протокол об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенные границы государств – участников Содружества Независимых Государств, от 25 ноября 2008 года;

Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года;

Протокол о взаимодействии таможенных служб государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере таможенной статистики от 9 июня 2011 года;

Договор о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года.

В рамках Таможенного союза создана единая система мер регулирования внешней торговли. Порядок введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами и вводимых исходя из национальных интересов государств – членов Таможенного союза, на единой таможенной территории в отношении третьих стран в 2014 году был установлен Соглашением о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 года.

Защита интересов товаропроизводителей от возросшего, демпингового или субсидируемого импорта, который причиняет ущерб отрасли национальной экономики или создает угрозу его причинения, осуществляется посредством применения специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер.

В связи с передачей функций по проведению расследований и введению специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер на наднациональный уровень (Коллегия Евразийской экономической комиссии) в настоящее время их применение в отношении третьих стран регулируется Соглашением о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 года в редакции Протокола от 18 октября 2011 года.

Работа по введению мер торговой защиты в Таможенном союзе и в рамках Единого экономического пространства в 2014 году проводилась в соответствии с Регламентом принятия решений и подготовки проектов решений Евразийской экономической комиссии по вопросам специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер (утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 года № 1).

Обращение с информацией в рамках расследований «тройки» осуществляется с соблюдением норм, установленных Протоколом о порядке формирования и использования сведений, содержащих в том числе конфиденциальную информацию, для целей расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, от 19 ноября 2010 года.

В части, не противоречащей обязательствам Республики Беларусь в рамках Таможенного союза, в 2014 году действовали законы Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года № 346-З «О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами» и № 347-З «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».

В целях защиты прав потребителей в Республике Беларусь создана законодательная база, основу которой составляют законы Республики Беларусь от 9 января 2002 года «О защите прав потребителей» (в редакции Закона Республики Беларусь от 8 июля 2008 года) и от 16 июля 2008 года «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг».

Также в данной сфере в 2014 году действовали следующие нормативные правовые акты:

Соглашение об основных направлениях сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области защиты прав потребителей от 25 января 2000 года;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 июня 2002 года № 778 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 января 2009 года № 26 «О некоторых вопросах защиты прав потребителей»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 января 2009 года № 99 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг»;

постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 24 июня 2010 года № 4 «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел о защите прав потребителей».

Действующее в Республике Беларусь законодательство в области технического регулирования и стандартизации, оценки соответствия включает законы Республики Беларусь от 5 января 2004 года № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации» и № 269-З «Об оценке соответствия техническим нормативным правовым актам в области технического нормирования и стандартизации», которые реализуют основные положения Соглашения по техническим барьерам в зоне свободной торговли от 20 июня 2000 года и Соглашения о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 25 января 2008 года.

Договорно-правовая база в области технического регулирования, созданная в рамках СНГ, в 2014 году включала:

Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации от 13 марта 1992 года;

Соглашение о принципах проведения и взаимном признании работ по сертификации от 4 июня 1992 года;

Соглашение о сотрудничестве по созданию и применению стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов от 6 октября 1992 года;

Соглашение о сотрудничестве по созданию и использованию данных о физических константах и свойствах веществ и материалов от 6 октября 1992 года;

Соглашение о взаимном признании результатов государственных испытаний и утверждения типа, метрологической аттестации, поверки и калибровки средств измерений, а также результатов аккредитации лабораторий, осуществляющих испытания, поверку или калибровку средств измерений от 6 октября 1992 года;

Соглашение о сотрудничестве по обеспечению единства измерений времени и частоты от 9 октября 1992 года;

Соглашение по техническим барьерам в зоне свободной торговли от 20 июня 2000 года;

Соглашение о применении единого знака доступа продукции на рынок государств – участников СНГ от 23 мая 2001 года;

Соглашение о взаимном признании сертификатов компетентности персонала в области оценки соответствия от 30 мая 2002 года;

Соглашение о взаимном признании результатов работ по аккредитации в области оценки соответствия от 22 мая 2003 года;

Договор о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года.

В рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) принято четыре международных договора:

Соглашение об основах гармонизации технических регламентов государств – членов Евразийского экономического сообщества (Решение Межгоссовета ЕврАзЭС от 24 марта 2005 года № 206);

Соглашение о применении единого знака обращения продукции на рынке государств – членов Евразийского экономического сообщества (Решение Межгоссовета ЕврАзЭС от 19 мая 2006 года № 272);

Соглашение о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 25 января 2008 года;

Соглашение о создании информационной системы Евразийского экономического сообщества в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер (Решение Межгоссовета ЕврАзЭС от 12 декабря 2008 года № 400).

В целях реализации Соглашения о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер от 25 января 2008 года принято пять документов:

Рекомендации по типовой структуре технического регламента Евразийского экономического сообщества (Решение Межгоссовета ЕврАзЭС от 27 октября 2006 года № 321);

Типовой договор о принятии технического регламента Евразийского экономического сообщества (Решение Межгоссовета ЕврАзЭС от 12 декабря 2008 года № 404);

Порядок разработки технического регламента Евразийского экономического сообщества (Решение Интеграционного Комитета ЕврАзЭС от 17 августа 2010 года № 1175);

График разработки первоочередных технических регламентов Евразийского экономического сообщества (Решение Межгоссовета ЕврАзЭС от 19 ноября 2010 года № 521);

Положение о порядке формирования перечней стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технического регламента Евразийского экономического сообщества и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия (Решение Комиссии по техническому регулированию, санитарным, ветеринарным и фитосанитарным мерам в торговле при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС от 28 июля 2011 года, Протокол № 30).

В течение последних лет создана необходимая нормативно-правовая база Таможенного союза и Единого экономического пространства в области технического регулирования:

Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории Таможенного союза (Решение Межгоссовета ЕврАзЭС от 11 декабря 2009 года № 27);

Соглашение о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия (Решение Межгоссовета ЕврАзЭС от 11 декабря 2009 года № 27);

Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года.

В соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года Стороны проводят согласованную политику в области технического регулирования путем принятия единых технических регламентов Таможенного союза, которые разрабатываются на продукцию, включенную в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утверждаются решением Комиссии Таможенного союза (в настоящее время – решением Евразийской экономической комиссии) и имеют прямое действие на таможенной территории Таможенного союза. При этом не допускается установления в законодательстве государств – членов Таможенного союза обязательных требований в отношении продукции, не включенной в Единый перечень.

Основными нормативными правовыми актами, регламентирующими отношения в области государственных закупок в Республике Беларусь, в 2014 году являлись:

Закон Республики Беларусь от 13 июля 2012 года № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 августа 2012 года № 778 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»;

Указ Президента Республики Беларусь 2 декабря 2013 года № 531 «О некоторых вопросах информатизации»; 

Указ Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2013 года № 590 «О некоторых вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)»;

Указ Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2013 года № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 января 2014 года № 88 «Об организации и проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов».

Кроме того, в конце 2014 года вступили в силу следующие нормативные правовые акты:

Указ Президента Республики Беларусь от 22 декабря 2014 года № 612 «Об осуществлении государственных закупок в сферах информатизации, информационно-коммуникационных технологий и телекоммуникаций»; 

распоряжение Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2014 года № 251 рп «Об осуществлении государственных закупок товаров (работ, услуг)».

Охрана и защита авторских прав:

Закон Республики Беларусь от 5 февраля 1993 года № 2181-XII «О товарных знаках и знаках обслуживания»;

постановление Министерства культуры Республики Беларусь от 24 октября 2002 года № 14 «Об утверждении Положения о порядке применения минимальных ставок авторского вознаграждения за создание произведений изобразительного и декоративно-прикладного искусства и Положения о порядке выплаты авторского вознаграждения за создание произведений изобразительного и декоративно-прикладного искусства»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 февраля 2008 года № 210 «О ставках и порядке выплаты авторского и иных видов вознаграждения за создание произведений и материалов в сфере телевидения и радиовещания»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 3 марта 2008 года № 321 «О некоторых вопросах выплаты вознаграждения за воспроизведение в личных целях аудиовизуальных произведений и произведений, воплощенных в фонограммах»;

постановление Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь от 29 мая 2008 года № 6 «Об утверждении Инструкции о порядке распределения и выплаты вознаграждения за воспроизведение в личных целях аудиовизуальных произведений и произведений, воплощенных в фонограммах»;

Закон Республики Беларусь от 17 мая 2011 года «Об авторском праве и смежных правах»;

Указ Президента Республики Беларусь от 26 мая 2011 года № 216 «О мерах по повышению эффективности использования объектов интеллектуальной собственности»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 сентября 2011 года № 1184 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 26 мая 2011 года № 216»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 ноября 2011 года № 1609 «О коллективном управлении имущественными правами»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 ноября 2011 года № 1610 «О минимальных ставках авторского вознаграждения и вознаграждений за отдельные работы, связанные с изданием произведений науки, литературы и искусства»;

постановление Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь от 30 ноября 2011 года № 25 «Об утверждении Инструкции о порядке государственной аккредитации организаций по коллективному управлению имущественными правами и Инструкции о порядке сбора, распределения и выплаты вознаграждения при осуществлении коллективного управления имущественными правами, перечисления невыплаченного вознаграждения в доход республиканского бюджета»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13 ноября 2012 года № 1039 «О минимальных размерах и порядке выплаты авторского и иных видов вознаграждения в кинематографии»;

Закон Республики Беларусь от 12 декабря 2013 года № 94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 декабря 2013 года № 1095 «Об утверждении Положения о порядке выплаты автору и его наследникам отчислений в случае публичной перепродажи оригиналов произведений изобразительного искусства, оригиналов рукописей произведений писателей, композиторов и ученых».

Нормативно-правовая база в области реэкспорта в 2014 году включала:

Соглашение о реэкспорте товаров и порядке выдачи разрешений на реэкспорт от 15 апреля 1994 года;

Протокол о таможенном контроле за реэкспортом товаров, происходящих с территории государств – участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года и вывозимых в третьи страны от 22 мая 2001 года;

Закон Республики Беларусь от 16 мая 2000 года № 388-З «О ратификации Соглашения о реэкспорте товаров и порядке выдачи разрешений на реэкспорт»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь 24 апреля 2003 года № 543 «Об утверждении Протокола о таможенном контроле за реэкспортом товаров, происходящих с территории государств – участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года и вывозимых в третьи страны»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 октября 2008 года № 1572 «О порядке реэкспорта товаров, происходящих с территории Республики Беларусь, другими государствами – участниками Содружества Независимых Государств и признании утратившим силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23 октября 2000 года № 1626».

Правовой основой денежно-кредитной политики Республики Беларусь являются Основные направления денежно-кредитной политики Республики Беларусь, ежегодно утверждаемые Президентом Республики Беларусь по представлению Национального банка и Совета Министров Республики Беларусь, а также закон Республики Беларусь об утверждении республиканского бюджета на очередной финансовый год.

Кроме того, к основополагающим нормативным правовым актам в сфере денежно-кредитной политики Республики Беларусь относятся следующие действовавшие в 2014 году правовые акты:

Закон Республики Беларусь от 10 мая 1999 года № 255-З «О ценообразовании»;

Банковский кодекс Республики Беларусь от 25 октября 2000 года № 441-З;

Закон Республики Беларусь от 22 сентября 2003 года № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле»;

Указ Президента Республики Беларусь от 3 ноября 2005 года № 520 «О совершенствовании правового регулирования отдельных отношений в экономической сфере»;

Закон Республики Беларусь от 3 июня 2009 года № 22-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О валютном регулировании и валютном контроле»;

Указ Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2010 года № 575 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Республики Беларусь»;

Указ Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 года № 136 «Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы»;

Закон Республики Беларусь от 12 июля 2013 года № 53-З «Об инвестициях»;

Закон Республики Беларусь от 31 декабря 2013 года № 95-З «О республиканском бюджете на 2014 год»;

Указ Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2013 года № 586 «Об утверждении Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2014 год».

 

1.4. Соглашения

Создание необходимой правовой основы развития торгово-экономических отношений Республики Беларусь с третьими странами достигается путем заключения соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве, свободной торговле, а также международных договоров в рамках региональных международных организаций СНГ и ЕврАзЭС, интеграционного объединения Таможенного союза и Единого экономического пространства.

В настоящее время действуют более 50 двусторонних соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве, ключевым элементом большинства которых является установление режима наибольшего благоприятствования во взаимной торговле.

С государствами – участниками СНГ и Грузией высокий уровень торгово-экономических связей обеспечивается за счет режима свободной торговли, установленного Соглашением о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года и двусторонними соглашениями о свободной торговле, заключенными с Азербайджаном, Арменией, Кыргызстаном, Молдовой, Таджикистаном, Туркменистаном, Узбекистаном, Украиной и Грузией.

Кроме того, 18 октября 2011 года государствами – участниками СНГ, за исключением Азербайджана, Туркменистана и Узбекистана, подписан Договор о зоне свободной торговли, который предусматривает более детальное регулирование механизма применения таможенных пошлин и платежей, эквивалентных таможенным пошлинам, вопросов осуществления государственных закупок, свободы транзита, осуществления платежей и основывается на нормах и принципах ВТО. Республика Беларусь стала одним из первых государств-участников, ратифицировавших указанный Договор. В соответствии с положениями Договора с даты его вступления в силу прекращает действие Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года. Также Стороны примут меры по прекращению действующих между ними двусторонних соглашений о свободной торговле.

Республика Беларусь также является участницей большинства иных основополагающих международных договоров, регламентирующих торгово-экономическое сотрудничество в рамках СНГ, таких как:

Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности от 20 марта 1992 года;

Соглашение о принципах сближения хозяйственного законодательства государств – участников Содружества от 9 октября 1992 года;

Договор о проведении согласованной антимонопольной политики от 23 декабря 1993 года;

Соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности от 24 декабря 1993 года;

Соглашение о реэкспорте товаров и порядке выдачи разрешения на реэкспорт от 15 апреля 1994 года;

Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 15 апреля 1994 года;

Соглашение о создании Платежного союза государств – участников Содружества Независимых Государств от 21 октября 1994 года;

Соглашение о развитии выставочно-ярмарочной деятельности в Содружестве Независимых Государств от 26 мая 1995 года;

Соглашение о поддержке и развитии малого предпринимательства в государствах – участниках СНГ от 17 января 1997 года;

Конвенция о защите прав инвестора от 28 марта 1997 года;

Соглашение об Общем аграрном рынке государств – участников СНГ от 6 марта 1998 года;

Конвенция о транснациональных корпорациях от 6 марта 1998 года;

Соглашение о порядке взаимного исполнения решений арбитражных, хозяйственных и экономических судов на территориях государств – участников Содружества от 6 марта 1998 года;

Конвенция о межгосударственном лизинге от 25 ноября 1998 года;

Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров (работ, услуг) между государствами – участниками Содружества Независимых Государств от 25 ноября 1998 года;

Соглашение о мерах по предупреждению и пресечению использования ложных товарных знаков и географических указаний от 4 июня 1999 года;

Соглашение о порядке таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых между государствами – участниками Соглашения о создании зоны свободной торговли от 8 октября 1999 года;

Соглашение о согласованном развитии международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств – участников СНГ, от 20 ноября 2009 года;

Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года;

Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в создании, использовании и развитии межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки от 21 мая 2010 года;

Соглашение о создании информационной инфраструктуры инновационной деятельности государств – участников СНГ в форме распределенной информационной системы и портала СНГ «Информация для инновационной деятельности государств – участников СНГ» от 19 мая 2011 года.

Важнейшей вехой развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве стало начало функционирования Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также вступление в силу пакета документов о создании Единого экономического пространства.

В соответствии с международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, в пределах создаваемой единой таможенной территории во взаимной торговле товарами не применялись таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением мер торговой защиты. Данное условие содействует свободному перемещению товаров в рамках «тройки» и дальнейшему укреплению торгово-экономических отношений.

В рамках Таможенного союза применялись единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования внешней торговли товарами. С учетом этого предусматривалось обязательство по унификации Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией торговых режимов с третьими странами.

В этой связи Республикой Беларусь 15 июня 2011 года подписан Протокол между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Сербия о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Сербия о свободной торговле между Республикой Беларусь и Республикой Сербия от 31 марта 2009 года.

19 мая 2011 года подписан Договор о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы, решающий вопрос соотношения международных обязательств, которые принимают на себя государства-члены при присоединении к ВТО, с обязательствами в соответствии с договорно-правовой базой Таможенного союза.

 

2. МЕРЫ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ И ПРАКТИКА ЕЕ ПРИМЕНЕНИЯ

 

2.1. Регулирование импорта

 

Требования к регистрации,
документации и таможенные процедуры

Документы, необходимые для представления при таможенном декларировании товаров, определены статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТКТС) и статьей 166 Закона Республики Беларусь от 10 января 2014 года № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» (далее – Закон).

Таможенные процедуры, применяемые в Республике Беларусь, установлены разделом 6 ТКТС и международными договорами государств – членов Таможенного союза. Отдельные особенности их применения определены в Законе, а также в соответствующих решениях Комиссии Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 202 ТКТС в целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных процедур:

1. Выпуск для внутреннего потребления – таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории Евразийского экономического союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено ТКТС.

При совершении таможенных операций в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, необходимо руководствоваться:

главой 30 ТКТС;

главой 27 Закона.

2. Экспорт – таможенная процедура, при которой товары Евразийского экономического союза вывозятся за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами.

При совершении таможенных операций в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру экспорта, необходимо руководствоваться:

главой 31 ТКТС;

главой 28 Закона.

3. Таможенный склад – таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

При совершении таможенных операций в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного склада, необходимо руководствоваться:

Перечнем товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру таможенного склада, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур»;

главой 33 ТКТС;

главой 30 Закона.

4. Переработка на таможенной территории – таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории Евразийского экономического союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза.

При совершении таможенных операций в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, необходимо руководствоваться:

решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур», которым утверждены:

перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру переработки на таможенной территории;

категории товаров, для которых может быть установлен более продолжительный срок переработки на единой таможенной территории Таможенного союза, чем установлен ТКТС;

порядок приостановления и возобновления действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории в случае помещения продуктов переработки под таможенные процедуры таможенного склада или временного ввоза (допуска);

постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 октября 2011 года № 1373 «О некоторых вопросах помещения товаров под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, переработки вне таможенной территории и признании утратившими силу некоторых постановлений и структурных элементов постановлений Совета Министров Республики Беларусь»;

главой 34 ТКТС;

главой 31 Закона.

При совершении таможенных операций в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза драгоценных металлов и драгоценных камней в целях переработки необходимо также руководствоваться Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 года № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования».

5. Переработка вне таможенной территории – таможенная процедура, при которой товары Евразийского экономического союза вывозятся с таможенной территории Евразийского экономического союза в целях совершения операций по переработке вне таможенной территории Евразийского экономического союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

При совершении таможенных операций в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, необходимо руководствоваться:

решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур», которым утвержден Перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории;

постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 октября 2011 года № 1373 «О некоторых вопросах помещения товаров под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, переработки вне таможенной территории и признании утратившими силу некоторых постановлений и структурных элементов постановлений Совета Министров Республики Беларусь»;

главой 35 ТКТС;

главой 32 Закона.

При совершении таможенных операций в отношении вывозимых с таможенной территории Евразийского экономического союза драгоценных металлов и драгоценных камней в целях переработки необходимо также руководствоваться Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 года № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования».

6. Переработка для внутреннего потребления – таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории Евразийского экономического союза в установленные сроки без уплаты ввозных таможенных пошлин с применением запретов и ограничений, а также ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при условии последующего помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.

При совершении таможенных операций в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, необходимо руководствоваться:

постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 октября 2011 года № 1373 «О некоторых вопросах помещения товаров под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, переработки вне таможенной территории и признании утратившими силу некоторых постановлений и структурных элементов постановлений Совета Министров Республики Беларусь»;

главой 36 ТКТС;

главой 33 Закона.

При совершении таможенных операций в отношении ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней в целях переработки необходимо также руководствоваться Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 года № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования».

7. Временный ввоз (допуск) – таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории Евразийского экономического союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

При совершении таможенных операций в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), необходимо руководствоваться:

Таможенной конвенцией Всемирной таможенной организации «О карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров» от 6 декабря 1961 года;

Конвенцией о временном ввозе, заключенной в Стамбуле 26 июня 1990 года;

решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 331 «Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки»;

решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур», которым утверждены:

порядок приостановления и возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в случае помещения временно ввезенных товаров под иную таможенную процедуру;

перечень категорий товаров, в отношении которых устанавливаются более продолжительные, чем установленные ТКТС, предельные сроки временного ввоза;

перечень категорий товаров, в отношении которых устанавливаются более короткие, чем установленные ТКТС, предельные сроки временного ввоза;

главой 37 ТКТС;

главой 34 Закона.

8. Временный вывоз – таможенная процедура, при которой товары Евразийского экономического союза вывозятся и используются в течение установленного срока за пределами таможенной территории Евразийского экономического союза с полным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реимпорта.

При совершении таможенных операций в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного вывоза, необходимо руководствоваться:

главой 38 ТКТС;

главой 35 Закона.

9. Таможенный транзит – таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории Таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

При совершении таможенных операций в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, необходимо руководствоваться:

решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации»;

решением Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 года № 438 «О порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита»;

решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 377 «Об особенностях заполнения транзитной декларации при перемещении международных почтовых отправлении»;

решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 899 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом»;

решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 сентября 2013 года № 196 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза железнодорожным транспортом»;

главой 32 ТКТС;

главой 29 Закона.

10. Реэкспорт – таможенная процедура, при которой товары, ранее ввезенные на таможенную территорию Евразийского экономического союза, либо продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, вывозятся с этой территории без уплаты и (или) с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

При совершении таможенных операций в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру реэкспорта, необходимо руководствоваться:

главой 40 ТКТС;

главой 37 Закона.

11. Беспошлинная торговля – таможенная процедура, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной Евразийского экономического союза, либо иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, а также дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

При совершении таможенных операций в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру беспошлинной торговли, необходимо руководствоваться:

главой 41 ТКТС;

главой 38 Закона.

12. Уничтожение – таможенная процедура, при которой иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

При совершении таможенных операций в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру уничтожения, необходимо руководствоваться:

главой 42 ТКТС;

главой 39 Закона.

13. Отказ в пользу государства – таможенная процедура, при которой иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства – члена Евразийского экономического союза без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования.

При совершении таможенных операций в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру отказа в пользу государства, необходимо руководствоваться:

Перечнем товаров, не подлежащих к помещению под таможенную процедуру отказа в пользу государств, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур»;

главой 43 ТКТС;

главой 40 Закона.

14. Свободная таможенная зона – таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории свободной экономической зоны или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров Евразийского экономического союза.

При совершении таможенных операций в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, при определении пределов и особенностей функционирования свободных таможенных зон необходимо руководствоваться:

Законом Республики Беларусь от 7 декабря 1998 года № 213-З «О свободных экономических зонах»;

Указом Президента Республики Беларусь от 9 июня 2005 года № 262 «О некоторых вопросах деятельности свободных экономических зон на территории Республики Беларусь»;

Указом Президента Республики Беларусь от 31 января 2006 года № 66 «Об утверждении положения о свободных таможенных зонах, созданных на территориях свободных (особых) экономических зон»;

Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 года;

решением Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 года № 373 «О перечне операций, осуществление которых не отвечает требованиям достаточной переработки при определении статуса товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или таможенную процедуру свободного склада»;

решением Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 года № 437 «О форме, порядке заполнения, выдачи и применения заключений о признании товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или таможенную процедуру свободного склада, товаром Таможенного союза и о признании товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или таможенную процедуру свободного склада, не являющимся товаром Таможенного союза»;

решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010 года № 515 «О порядке использования правила адвалорной доли в качестве критерия достаточной переработки товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или таможенную процедуру свободного склада»;

Указом Президента Республики Беларусь от 18 июля 2011 года № 319 «О некоторых вопросах таможенного регулирования»;

главой 42 Закона.

15. Свободный склад – таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются на свободном складе без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров Евразийского экономического союза.

При совершении таможенных операций в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру свободного склада, необходимо руководствоваться:

Соглашением о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада от 18 июня 2010 года;

решением Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 года № 373 «О перечне операций, осуществление которых не отвечает требованиям достаточной переработки при определении статуса товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или таможенную процедуру свободного склада»;

решением Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 года № 437 «О форме, порядке заполнения, выдачи и применения заключений о признании товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или таможенную процедуру свободного склада, товаром Таможенного союза и о признании товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или таможенную процедуру свободного склада, не являющимся товаром Таможенного союза»;

решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010 года № 515 «О порядке использования правила адвалорной доли в качестве критерия достаточной переработки товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или таможенную процедуру свободного склада»;

Указом Президента Республики Беларусь от 9 февраля 2012 года № 55 «Об утверждении Положения о свободных складах»;

главой 43 Закона.

16. Специальная таможенная процедура – таможенная процедура, определяющая требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории Таможенного союза или за ее пределами для таможенных целей.

Специальная таможенная процедура устанавливается законодательством государства – члена Евразийского экономического союза в соответствии с условиями и в отношении категорий товаров, определенных Решением Комиссии Таможенного союза.

При совершении таможенных операций в отношении товаров, помещаемых под специальную таможенную процедуру, необходимо руководствоваться:

главой 41 Закона;

Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 329 «О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура, и условий их помещения под такую таможенную процедуру».

 

Нетарифные меры

Условиями создания Таможенного союза предусмотрено неприменение мер тарифного и нетарифного регулирования во взаимной торговле между государствами – членами Таможенного союза, а также унификация указанных мер и их вынесение на внешние границы Таможенного союза.

Порядок введения и применения на единой таможенной территории в отношении третьих стран единых мер нетарифного регулирования, мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами и вводимых исходя из национальных интересов государств – членов Таможенного союза, а также особых видов запретов и ограничений внешней торговли товарами регулировался в 2014 году следующими международными договорами:

Соглашением о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 года;

Соглашением о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 года;

Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 года.

Согласно данным документам полномочия по принятию решений о введении мер нетарифного регулирования внешней торговли возложены на Евразийскую экономическую комиссию. Государства – члены Таможенного союза вправе вводить запреты и ограничения в одностороннем порядке лишь на шесть месяцев.

На территории Таможенного союза в соответствии с нормами вышеуказанных международных договоров могут вводиться следующие единые меры нетарифного регулирования в отношении третьих стран:

запреты или количественные ограничения;

исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;

наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров;

меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов государств Сторон (запрет ввоза и (или) вывоза; количественное ограничение ввоза и (или) вывоза; предоставление исключительного права на ввоз и (или) вывоз; разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза; иные меры регулирования);

лицензирование ввоза или вывоза товаров.

Товары, в отношении которых применяются меры регулирования, включены в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами. Такой перечень утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 года № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования». Единый перечень включает 35 разделов и состоит из двух частей:

1) «Товары, запрещенные к перемещению через границу Таможенного союза» (8 разделов);

2) «Товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза» (27 разделов). Из них 5 разделов – товары, ограниченные по причинам экономического характера, 22 раздела – товары, ограниченные по причинам неэкономического характера (наркотики, оружие, культурные ценности, яды, озоноразрушающие вещества, шифровальные средства, исчезающие виды животных и пр.)

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 июня 2013 года № 544 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 12 апреля 2013 года № 168» выдачу лицензий на ввоз на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз с таможенной территории Таможенного союза товаров, включенных в Единый перечень, осуществляет Министерство торговли Республики Беларусь.

Также указанным постановлением утверждены перечни республиканских органов государственного управления и иных организаций, согласующих выдачу лицензий, а также в случаях, указанных в Положениях о применении ограничений, осуществляющих выдачу заключений (разрешительных документов) на ввоз на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз с таможенной территории Таможенного союза товаров, включенных в Единый перечень.

Перечень документов и (или) сведений, представляемых заинтересованными лицами в уполномоченный орган в рамках административных процедур, в том числе для получения лицензий и разрешительных документов на ввоз (вывоз) отдельных категорий товаров, а также другая необходимая информация отражены в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 года № 156 «Об утверждении единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2009 года № 193 и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь».

Вместе с тем во взаимной торговле государств – членов Таможенного союза пока остаются некоторые ограничения неэкономического характера. Это обусловлено наличием международных обязательств, которые имеются у Сторон как самостоятельных субъектов международного права (обязательства республики по контролю за перемещением наркотиков, оружия, опасных отходов, озоноразрушающих веществ, исчезающих видов флоры и фауны и т.п.).

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2008 года № 1397 «О некоторых вопросах порядка перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь» установлен разрешительный порядок ввоза и/или вывоза товаров, ограниченных к перемещению по основаниям неэкономического характера.

В Республике Беларусь установлен разрешительный порядок при экспорте нефти и нефтепродуктов, применяется количественное ограничение при импорте свинины и мяса птицы, при экспорте отходов и лома черных и цветных металлов, за государством закреплено исключительное право на импорт алкогольной продукции, табака, табачных изделий, готовой или консервированной рыбы, икры осетровых и ее заменителей, а также на экспорт калийных удобрений.

Нормативно-правовая база Республики Беларусь, регламентирующая оборот таких товаров в 2014 году, включает:

Указ Президента Республики Беларусь от 13 июня 2002 года № 298 «О вывозе из республики лома и отходов черных и цветных металлов»;

Указ Президента Республики Беларусь от 25 августа 2005 года № 398 «О совершенствовании экспорта калийных удобрений»;

Декрет Президента Республики Беларусь от 18 октября 2007 года № 4 «О государственном регулировании импорта табачного сырья и табачных изделий и внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2002 года № 28»;

Декрет Президента Республики Беларусь от 29 февраля 2008 года № 3 «О некоторых вопросах государственного регулирования производства, оборота и рекламы пива, алкогольной продукции и табачных изделий»;

Указ Президента Республики Беларусь от 21 апреля 2010 года № 194 «Об обеспечении внутреннего рынка республики рыбой и морепродуктами, продуктами их переработки».

Порядок распределения между хозяйствующими субъектами квоты, выделенной Республике Беларусь на ввоз свинины и мяса птицы, определен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 января 2014 года № 65 «О тарифных квотах на ввоз свинины и мяса птицы в 2014 году».

В 2014 году в Республике Беларусь действовали следующие ограничения импорта товаров:

с 1 мая по 31 октября 2014 года − лицензирование импорта пива из-за пределов единой таможенной территории Таможенного союза;

с 1 июня по 30 ноября 2014 года – лицензирование импорта в Республику Беларусь из-за пределов единой таможенной территории Таможенного союза отдельных видов макаронных изделий, а также кондитерских изделий и сырья для их производства;

с 1 июня по 30 ноября 2014 года – лицензирование импорта в Республику Беларусь из-за пределов единой таможенной территории Таможенного союза цемента, стекла листового полированного и стеклотары, классифицируемых кодами 2523 29 000 0, 7005 29 350 0, 7005 29 800 0, 7010 90 430 0, 7010 90 530 0, 7010 90 710 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Порядок введения, применения, отмены мер нетарифного регулирования с 1 января 2015 года регулируется нормами Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. В торговле с третьими странами государства – члены Евразийского экономического союза с 1 января 2015 года применяют следующие единые меры нетарифного регулирования:

запрет ввоза и (или) вывоза товаров;

количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров;

исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров;

автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и (или) импорта товаров (предусмотрено Договором о Евразийском экономическом союзе, но на практике пока не применяется);

разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров (лицензирование, получение разрешительного документа (заключения), иные меры административного регулирования (предоставление сведений из реестра, нотификация и т.п.)).

 

Таможенные пошлины, таможенные сборы, налоги, акцизы,
налог на добавленную стоимость

При ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза, вывозе товаров с таможенной территории Таможенного союза и (или) наступлении иных обстоятельств, с которыми таможенное законодательство Таможенного союза и (или) законодательные акты Республики Беларусь связывают возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, таможенные органы взимают таможенные платежи в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, Налоговым кодексом Республики Беларусь, Законом, а также актами Президента Республики Беларусь.

При ввозе товаров на территорию Республики Беларусь в 2014 году применялись следующие ставки таможенных платежей:

ставки таможенных сборов за совершение таможенных операций, установленные в приложении к Указу Президента Республики Беларусь 13 июля 2006 года № 443 «О таможенных сборах»;

ставки ввозной таможенной пошлины, определенные в Решении Совета Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2013 года № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза»,

ставки акцизов и ставки налога на добавленную стоимость (НДС), установленные Налоговым кодексом Республики Беларусь.

При вывозе товаров с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза в отношении отдельных категорий товаров применялись ставки вывозных таможенных пошлин, установленные следующими документами:

Указ Президента Республики Беларусь от 21 мая 2010 года № 272 «Об установлении ставки вывозной таможенной пошлины на семена рапса»;

Указ Президента Республики Беларусь от 9 октября 2010 года № 522 «Об установлении ставок вывозных таможенных пошлин на лесоматериалы»;

Указ Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 года № 716 «О ставках вывозных таможенных пошлин»;

Указ Президента Республики Беларусь от 1 февраля 2011 года № 40 «Об установлении ставок вывозных таможенных пошлин на кожевенное сырье»;

Указ Президента Республики Беларусь от 5 сентября 2013 года № 400 «Об установлении ставки вывозной таможенной пошлины на калийные удобрения и внесении дополнений и изменения в указы Президента Республики Беларусь от 3 октября 2011 года № 442 и от 17 января 2012 года № 37».

 

Акцизные сборы

В Республике Беларусь исчисление косвенных налогов производится по принципу страны назначения, при котором импорт товаров облагается НДС и акцизами, взимаемыми таможенными либо налоговыми органами, а при экспорте товаров применяется нулевая ставка НДС или освобождение от акцизов.

В Республике Беларусь применяются единые ставки акцизов как для подакцизных товаров, произведенных на территории Республики Беларусь, так и для подакцизных товаров, ввезенных на территорию Республики Беларусь.

При ввозе подакцизных товаров с территорий государств – участников СНГ, за исключением ввоза с территорий Республики Казахстан и Российской Федерации, взимание акцизов осуществляют таможенные органы в соответствии с таможенным законодательством.

В соответствии с Соглашением о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе от 25 января 2008 года и принятыми в его развитие протоколами при ввозе подакцизных товаров с территорий Республики Казахстан и Российской Федерации взимание акцизов в 2014 году осуществлялось налоговыми органами по месту постановки на учет плательщиков налогов, сборов и пошлин, применяющих специальные режимы налогообложения.

Акцизы уплачиваются не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет ввезенных подакцизных товаров, по ставкам, устанавливаемым законодательством Республики Беларусь. Указанные нормы не применяются в отношении подакцизных товаров, подлежащих маркировке акцизными марками Республики Беларусь. Взимание акцизов по данной группе подакцизных товаров осуществляется таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством.

Ставки акцизов установлены в абсолютной сумме на физическую единицу измерения подакцизных товаров (твердые (специфические) ставки).

В Республике Беларусь продукция, при реализации которой на территории Республики Беларусь либо при ввозе ее на территорию Республики Беларусь взимаются акцизы, определена Налоговым кодексом Республики Беларусь. Так, подакцизными признаются спирт, алкогольная продукция, пиво, сидры, слабоалкогольные напитки, пищевая спиртосодержащая продукция, табачные изделия, дизельное топливо, судовое топливо, газ углеводородный сжиженный и газ природный топливный компримированный, используемые в качестве автомобильного топлива; масло для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей. С 2014 года из состава подакцизных товаров исключены микроавтобусы и автомобили легковые.

 

Налог на добавленную стоимость

В соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь ввоз товаров на территорию Республики Беларусь признается объектом налогообложения НДС.

При ввозе товаров с территорий государств – участников СНГ (за исключением ввоза с территорий Республики Армения, Республики Казахстан, Российской Федерации) взимание НДС осуществляют таможенные органы в соответствии с таможенным законодательством.

В соответствии с Соглашением о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе от 25 января 2008 года и принятыми в его развитие протоколами при ввозе товаров с территорий Республики Казахстан и Российской Федерации взимание НДС осуществляется налоговыми органами по месту постановки на учет плательщиков налогов, сборов и пошлин, применяющих специальные режимы налогообложения. НДС уплачивается не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет ввезенных товаров, по ставкам, устанавливаемым законодательством Республики Беларусь.

Применяются единые ставки НДС для товаров, как произведенных на территории Республики Беларусь, так и импортированных.

Ввозимые на территорию Республики Беларусь товары облагаются НДС в зависимости от вида ввозимого товара по ставке 10 % (в отношении продовольственных товаров и товаров для детей по перечню, утвержденному Президентом Республики Беларусь) или 20 %.

Перечень товаров, освобождаемых от НДС при ввозе на территорию Республики Беларусь, определен Налоговым кодексом Республики Беларусь.

С 1 января 2014 года в законодательстве Республики Беларусь регламентирован порядок начисления и уплаты косвенных налогов при реализации почтовых марок, маркированных открыток и конвертов; по реализации услуг почтовой пересылки письменной корреспонденции; при ввозе на территорию Республики Беларусь специально оборудованных транспортных средства для нужд скорой медицинской помощи, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, аварийно-спасательных служб, органов внутренних дел, а также расширены льготы по НДС при реализации социальных услуг.

 

Правила определения страны происхождения товаров

В торговле с государствами, не являющимися членами Евразийского экономического союза или участниками СНГ, а также развивающимися и наименее развитыми странами, определение страны происхождения товаров осуществляется в соответствии с положениями Соглашения о единых правилах определения страны происхождения товаров от 25 января 2008 года и главы 7 ТКТС.

Указанное Соглашение устанавливает подходы, которые могут быть отнесены к категории так называемых «непреференциальных» правил.

Правилами определения страны происхождения товаров, в частности, определены:

перечень товаров, полностью произведенных в данной стране;

критерии достаточной переработки товаров;

перечень операций, не отвечают критериям достаточной переработки;

особенности определения страны происхождения товаров в разобранном или несобранном виде, поставляемых несколькими партиями, требования (условия) рассмотрения таких товаров как единый товар;

особенности определения происхождения приспособлений, принадлежностей, запасных частей и инструментов, предназначенных для использования вместе с машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами;

особенности определения происхождения упаковки, в которой ввозится товар.

Следует обратить внимание, что в настоящее время применение ставок ввозных таможенных пошлин не зависит от применения либо неприменения в отношении ввозимых товаров режима наиболее благоприятствуемой нации.

В связи с принятием решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июня 2012 года № 56 «О внесении изменения в Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 года № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза применяются в отношении товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза и происходящих из любых стран (в том числе происхождение которых не установлено), за исключением случаев предоставления тарифных преференций в рамках единой системы тарифных преференций Таможенного союза, а также случаев применения режима свободной торговли.

Соответственно, с 12 августа 2012 года не применяются увеличенные в два раза ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза».

Необходимо также учитывать, что при определении страны происхождения ввозимых в Республику Беларусь товаров приоритетными являются нормы международных договоров, регулирующих правила определения страны происхождения товаров, участником которых является Республика Беларусь.

В отношении товаров, происходящих из государств – участников СНГ и Грузии, страна происхождения определяется в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, заключенными в рамках зоны свободной торговли Содружества Независимых Государств.

Следует отметить, что на различных этапах существования Содружества Независимых Государств были подписаны ряд международных актов, устанавливающих особенности функционирования зоны свободной торговли и применения правил определения страны происхождения товаров во взаимной торговле. При этом участниками таких соглашений выступали не все государства, отдельные документы были подписаны рядом стран с оговорками.

Грузия вышла из состава Содружества Независимых Государств 18 августа 2009 года. При этом Министерство иностранных дел Республики Беларусь и Министерство иностранных дел Грузии обменялись нотами по вопросу готовности применять в двусторонних отношениях Правила определения страны происхождения товаров, утвержденные Решением Совета глав правительств СНГ от 30 ноября 2000 года, при осуществлении взаимной торговли в рамках Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года, в порядке, действующем в двусторонней торговле до выхода Грузии из состава Содружества Независимых Государств.

Таким образом, в 2014 году Республикой Беларусь применяются следующие нормативные правовые документы:

Правила определения страны происхождения товаров, утвержденные Решением Совета глав правительств СНГ от 24 сентября 1993 года, – во взаимной торговле с Туркменистаном и Республикой Узбекистан;

Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года – во взаимной торговле с Азербайджанской Республикой, Туркменистаном, Грузией;

Правила определения страны происхождения товаров, утвержденные Решением Совета глав правительств СНГ от 30 ноября 2000 года, – во взаимной торговле с Грузией;

Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года – во взаимной торговле с Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Кыргызской Республикой, Республикой Молдова, Республикой Таджикистан, Украиной;

Договор о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года – во взаимной торговле с Республикой Армения, Кыргызской Республикой, Республикой Молдова, Республикой Узбекистан, Республикой Таджикистан, Украиной. Договор вступил в силу для Республики Беларусь с 20 сентября 2012 года.

Вопросы взаимной торговли с Республикой Казахстан и Российской Федерацией регулируются в настоящее время актами законодательства Таможенного союза.

Правила определения страны происхождения, применяемые во взаимной торговле с государствами – участниками СНГ и Грузией, предусматривают необходимость выполнения ряда условий для целей предоставления в отношении товара режима свободной торговли.

Так, наряду с предоставлением сертификата о происхождении товара формы СТ-1, свидетельствующего о выполнении установленных критериев происхождения, заполненного в соответствии с определенными правилами и заверенного подписью и печатью уполномоченного лица, образцы которых имеются в наличии у таможенных органов Республики Беларусь, подтверждающего происхождение товара из указанных стран (в ряде случаев для небольших партий товаров допускается представление декларации о происхождении товара), требуется выполнение правил непосредственной закупки, прямой поставки товаров.

В частности, при наличии документа, свидетельствующего о происхождении ввезенного товара, режим свободной торговли тем не менее не представляется в случаях, когда одной из сторон в рамках сделок, заключенных в цепочке продаж (при движении товара) от производителя к экспортеру в Республике Беларусь, является нерезидент государств – участников СНГ и Грузии, а также если товар при его перемещении (перевозке) покидал территории указанных государств, при этом отсутствует документальное подтверждение, что товар находился или перемещался по территориям третьих стран под таможенным контролем.

При вывозе товаров с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза страна происхождения товаров определяется в соответствии с Законом, если иное не установлено международными договорами Республики Беларусь.

Законом предусмотрена возможность определения страны происхождения вывозимых товаров в соответствии с нормами национальных правил страны ввоза, если такими правилами установлены иные условия определения страны происхождения товаров, отличные от применяемых в Республике Беларусь, в случае, если иные подходы к определению страны происхождения товаров не установлены международными договорами Республики Беларусь с этой страной.

 

Таможенная оценка

Определение таможенной стоимости товара, ввозимого на таможенную территорию Таможенного союза, проводится в соответствии с положениями Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 25 января 2008 года путем применения следующих методов:

по цене сделки с ввозимым товаром;

по цене сделки с идентичным товаром;

по цене сделки с однородным товаром;

на основе вычитания стоимости;

на основе сложения стоимости;

резервный метод.

Основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимым товаром.

В случае невозможности применения основного метода определения таможенной стоимости товара последовательно применяются методы, предусмотренные положениями указанного Соглашения от 25 января 2008 года. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость товара не может быть определена путем применения предыдущего метода.

Таможенная стоимость вывозимых товаров определяется в соответствии

с Законом Республики Беларусь от 10 января 2014 года № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь», постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 мая 2014 года № 509 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О таможенном регулировании в Республике Беларусь», Указом Президента Республики Беларусь от 21 июля 2014 года № 360 «О перемещении через таможенную границу Таможенного союза в Республике Беларусь товаров для личного пользования».

Контроль за правильностью определения таможенной стоимости товара осуществляется таможенными органами Республики Беларусь в соответствии с Порядком контроля таможенной стоимости товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 376. При этом таможенный орган Республики Беларусь принимает соответствующее решение о правильности выбора и применении метода определения таможенной стоимости товара, определении величины и (или) структуры заявленной таможенной стоимости товара.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости декларантом представляются следующие основные документы (если они должны быть в соответствии с условиями сделки):

учредительные документы лица, перемещающего товары;

договор (контракт), на основании которого осуществляется поставка товаров, действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

счет-фактура (инвойс);

банковские платежные документы;

бухгалтерские документы, отражающие стоимость компонентов, подлежащих включению в таможенную стоимость оцениваемого товара;

транспортные (перевозочные) документы;

страховые документы, если они имеются, в зависимости от условий поставки;

счет за транспортировку или заверенная калькуляция транспортных расходов в случаях, когда транспортные расходы не были включены в цену сделки;

другие документы, которые декларант считает необходимым представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

 

Предотгрузочная инспекция

Предотгрузочная инспекция импортируемых в Республику Беларусь товаров не осуществляется.

 

Специальные защитные, антидемпинговые и
компенсационные меры

С 2012 года в рамках Таможенного союза/Единого экономического пространства полноценно функционирует единый механизм применения защитных мер в отношении третьих стран. В качестве органа, проводящего расследования, определен Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии.

Основным нормативным правовым актом, регулировавшим правоотношения в области применения антидемпинговых мер в 2014 году, было Соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 года с внесенными в него изменениями и дополнениями Протоколом от 18 октября 2011 года.

Решением Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 года № 1 полномочия за проведение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных расследований возложены на Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии. Решения о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер принимает Коллегия Евразийской экономической комиссии.

С 1 января 2015 года порядок применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер определен статьями 48 и 49 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также приложением 8 к указанному Договору – Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам.

В 2014 году на единой таможенной территории Таможенного союза действовали следующие меры защиты внутреннего рынка:

антидемпинговые в отношении:

стальных кованых валков для прокатных станов, происходящих из Украины;

некоторых видов стальных труб, происходящих из Украины;

металлопроката с полимерным покрытием, происходящего из КНР;

ванн чугунных эмалированных, происходящих из КНР;

подшипников качения, происходящих из КНР;

графитированных электродов, происходящих из Индии;

холоднодеформированных бесшовных труб из нержавеющей стали, происходящих из КНР;

легких коммерческих автомобилей, происходящих из Германии, Италии, Турции;

специальные защитные в отношении:

посуды столовой и кухонной их фарфора;

зерноуборочных комбайнов и модулей.

В 2014 году на единой таможенной территории Таможенного союза начаты антидемпинговые расследования в отношении:

нержавеющих труб, происходящих из Украины;

стальных цельнокатаных колес происходящих из Украины;

грузовых шин, происходящих из КНР;

гусеничных бульдозеров, происходящих из КНР;

нефтегазопромысловых труб, происходящих из КНР;

лимонной кислоты, происходящей из КНР;

кухонных и столовых приборов из коррозионной стали, происходящих из КНР;

прутков, происходящих из Украины;

антидемпинговое и компенсационное в отношении ферросиликомарганца, происходящего из Украины.

 

Стандарты и технические требования

 

Техническое регулирование

Интеграция Республики Беларусь в мировую экономику, активизация внешнеэкономической деятельности, продвижение белорусской продукции на международные рынки, а также задачи социально-экономического развития страны обусловили необходимость реформирования технического законодательства. Принятый в 2004 году Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 года № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации» основан на положениях соглашений ВТО, учитывает аспекты систем технического регулирования и стандартизации России, Украины и других государств, а также Европейского союза.

Закон Республики Беларусь реализует положения соглашений ВТО по техническим барьерам в торговле (ТБТ) и применению санитарных и фитосанитарных мер (СФС), а установленные в нем правила стандартизации соответствуют Кодексу установившейся практики по разработке, принятию и применению стандартов Соглашения ВТО по ТБТ. Технические регламенты Республики Беларусь, утверждаемые правительством Республики Беларусь, устанавливают обязательные для соблюдения требования безопасности однородных групп продукции.

В 2006 году принят Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам технического нормирования, стандартизации и оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации», предусматривающий внесение изменений и дополнений в 48 законов и кодексов, что обеспечило приведение этих законов и кодексов в соответствие с новым законодательством в области технического нормирования, стандартизации и оценки соответствия.

Основными целями разработки и утверждения технических регламентов в Республике Беларусь являются защита жизни, здоровья и наследственности человека, защита имущества, охрана окружающей среды, предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции и услуг относительно их назначения, качества или безопасности. Конкретизация требований может осуществляться через взаимосвязанные государственные стандарты, обеспечивающие реализацию соответствующего технического регламента.

Техническое нормирование и стандартизация основываются на принципах:

обязательности применения технических регламентов;

доступности технических регламентов, технических кодексов и государственных стандартов, информации о порядке их разработки, утверждения и опубликования для пользователей и иных заинтересованных лиц;

приоритетного использования международных и межгосударственных (региональных) стандартов;

использования современных достижений науки и техники;

обеспечения права участия юридических и физических лиц, включая иностранные, и технических комитетов по стандартизации в разработке технических кодексов, государственных стандартов;

добровольного применения государственных стандартов.

В работах по стандартизации в Республике Беларусь применяется системный подход, который реализуется на основе ежегодных планов государственной стандартизации, охватывающих все отрасли промышленности, сельского хозяйства и сферы услуг. Для комплексного решения задач по повышению технического уровня, качества и конкурентоспособности продукции методами стандартизации в приоритетных отраслях экономики утверждены ряд целевых программ по стандартизации в сфере лесного хозяйства, энергосбережения, строительства. В их выполнении участвуют органы государственного управления, научно-исследовательские институты и предприятия республики.

Ежегодно в Беларуси принимается более 300 государственных стандартов. Это обеспечивает необходимое пополнение и поддержание в актуализированном состоянии действующего фонда государственных стандартов, насчитывающего более 22 тыс. документов. Уровень гармонизации принимаемых государственных стандартов с международными составляет 50 %.

В настоящее время принято 35 технических регламентов, касающихся безопасности низковольтного оборудования, машин и оборудования, оборудования для работы во взрывоопасных средах, аппаратов, работающих на газообразном топливе, оборудования, работающего под избыточным давлением, электромагнитной совместимости технических средств, лифтов, колесных транспортных средств, тракторов, железнодорожного транспорта, упаковки, пиротехнических изделий, бензина и других видов топлива, смазочных материалов, масел и специальных жидкостей, взрывчатых веществ, автомобильных дорог, игрушек, парфюмерно-косметической продукции, продукции легкой промышленности, а также продукции для детей и подростков, средств индивидуальной защиты, маломерных судов, мебельной продукции, пищевой продукции, пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств, отдельных видов специализированной пищевой продукции, соковой продукции, масложировой продукции, зерна, молока и молочной продукции, мяса и мясной продукции, табачной продукции.

Вступили в силу 33 технических регламента, остальные 22 находятся на этапе проработки. В целях выполнения международных обязательств Республики Беларусь, предупреждения создания технических барьеров во взаимной торговле и снижения финансовой нагрузки на предприятия и организации отменено действие аналогичных национальных технических регламентов.

По состоянию на 1 января 2015 года действуют только 7 национальных регламентов:

ТР 2007/003/BY Единицы измерений, допущенные к применению на территории Республики Беларусь;

ТР 2008/009/BY Банковская деятельность. Информационные технологии. Информационная совместимость программных и программно-технических средств платежной системы;

ТР 2008/012/BY Неавтоматические весоизмерительные приборы. Основные требования;

ТР 2009/013/BY Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность;

ТР 2010/014/BY Минеральные удобрения. Безопасность;

ТР 2010/025/BY Корма и кормовые добавки. Безопасность;

ТР 2013/027/BY Информационные технологии. Средства защиты информации. Информационная безопасность.

В целях приведения законодательства Республики Беларусь в соответствие с едиными принципами технического регулирования проводятся работы по пересмотру законов Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» и «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации».

Разработка технических регламентов осуществляется в основном на основе директив Европейского союза, международных и европейских стандартов, что позволяет обеспечивать конкурентоспособность, импортозамещение, повышение экспортного потенциала отечественной промышленности.

Технические регламенты – это правовые документы двух видов: устанавливающие конкретные требования безопасности и устанавливающие общие требования безопасности, для выполнения которых применяются взаимосвязанные стандарты. При этом для реализации технических регламентов применяются в основном межгосударственные стандарты, а в случае их отсутствия на переходный период до их разработки – национальные стандарты государств – членов Таможенного союза. Данный подход является наиболее приемлемым и рациональным, поскольку государства – члены Таможенного союза участвуют в Межгосударственном совете по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) в рамках СНГ и их связывает общий фонд межгосударственных стандартов.

 

Стандартизация

Установленные Законом Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» правила стандартизации соответствуют Кодексу установившейся практики по разработке, принятию и применению стандартов Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле.

В работах по стандартизации в Республике Беларусь применяется системный подход, который реализуется на основе ежегодных планов государственной стандартизации, охватывающих все отрасли промышленности, сельского хозяйства и сферы услуг.

Основной задачей государственной стандартизации являются развитие и поддержание в актуальном состоянии нормативной базы, обеспечивающей разработку и производство безопасной, высококачественной и конкурентоспособной продукции и услуг, а также реализацию требований принимаемых технических регламентов ЕАЭС.

В соответствии с Законом государственные стандарты являются добровольными для применения.

Государственные стандарты разрабатываются, как правило, техническими комитетами по стандартизации, а при их отсутствии – любыми заинтересованными лицами.

В целях привлечения заинтересованных субъектов к разработке и рассмотрению проектов стандартов ведется формирование национальных технических комитетов. По состоянию на 1 января 2015 года в Республике Беларусь действуют 30 национальных технических комитетов по стандартизации.

Область деятельности технических комитетов охватывает основные отрасли промышленности Беларуси (колесные транспортные средства, тракторы и машины для сельскохозяйственных работ и лесоводства, легкая промышленность, продовольственное сырье и продукты его переработки, электротехника и электроника, лесоматериалы, космос и др.). Ряд технических комитетов работают по вопросам стандартизации в сфере услуг (оценка стоимости, услуги автосервиса, оценка соответствия).

В Республике Беларусь организовано эффективное взаимодействие в области стандартизации на международном уровне, в том числе с Международной организацией по стандартизации (ISO), Международной электротехнической комиссией (IEC), а также на региональном уровне, в том числе с Европейским комитетом по стандартизации (CEN) и Европейским комитетом по стандартизации в электротехнике (CENELEC).

Членство в международных и европейских организациях по стандартизации позволяет иметь доступ к текстам принятых стандартов, проектам стандартов, участвовать в работе технических комитетов по стандартизации и более полно учитывать интересы республики на международном и европейском рынках, а также сократить сроки принятия государственных стандартов Республики Беларусь, гармонизированных с международными и европейскими стандартами, в приоритетных отраслях промышленности.

Действующий фонд государственных стандартов в настоящее время насчитывает более 25 тыс. документов, подавляющее большинство из которых – межгосударственные стандарты СНГ.

В 2014 году были утверждены и введены в действие 864 государственных стандарта (СТБ и ГОСТ), из них гармонизированы с международными и европейскими 154 СТБ (67 %) и 409 ГОСТ (53 %).

Наиболее высокий уровень гармонизации государственных стандартов достигнут в стандартах для строительной, лесной и деревообрабатывающей промышленности, машиностроения, электротехники, продукции легкой промышленности.

Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» устанавливает обязательную процедуру публикации уведомлений о ходе разработки технических нормативных правовых актов, что также соответствует принципам ВТО по прозрачности проведения работ в области технического нормирования и стандартизации.

Одно из основных требований ВТО – создание в странах-участницах справочно-информационных служб. В Республике Беларусь такой службой является Национальный информационный центр по техническим барьерам в торговле, санитарным и фитосанитарным мерам (НИЦ по ТБТ и СФС).

НИЦ по ТБТ и СФС сегодня представляет Республику Беларусь в одной из самых влиятельных международных организаций – ВТО, осуществляя в республике функции национального органа по уведомлению и национального информационно-консультационного центра.

Основная задача НИЦ по ТБТ и СФС – обеспечение взаимодействия органов государственного управления Беларуси в части предоставления (обмена) информации с Секретариатом и Комитетами ВТО, а также странами – членами ВТО.

НИЦ по ТБТ и СФС обеспечивает предоставление на русском языке аннотаций уведомлений о принимаемых в странах – членах ВТО нормативных правовых актах, технических регламентах, стандартах, системах оценки соответствия, которые могут явиться для других стран препятствием в торговле (уведомления по ТБТ), и уведомлений о принимаемых странами – членами ВТО мерах, касающихся защиты здоровья людей, их наследственности, охраны здоровья животных и растений, окружающей среды, которые также могут явиться для других стран барьерами в торговле (уведомления по СФС).

 

Ветеринарные (ветеринарно-санитарные) и фитосанитарные меры

Вопросы обращения продукции, подлежащей ветеринарно-санитарному контролю, на территории Таможенного союза регулируются соответствующими международными договорами в рамках Таможенного союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» утверждены:

Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза;

Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору);

Единые формы ветеринарных сертификатов.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2014 года № 94 утверждено Положение о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору).

Действующее наряду с законодательством Таможенного союза законодательство Республики Беларусь в области применения ветеринарных мер основано на следующих нормативных правовых актах:

Правила выдачи ветеринарных документов на грузы, подконтрольные государственному ветеринарному надзору, утвержденные постановлением Минсельхозпрода от 4 февраля 2004 года № 7;

Ветеринарно-санитарные правила борьбы с грызунами на объектах государственного ветеринарного надзора, утвержденные постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 15 февраля 2006 года № 15;

Ветеринарно-санитарные правила для организаций, осуществляющих деятельность по убою, переработке птицы и яйца, утвержденные постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 7 мая 2007 года № 34;

Ветеринарно-санитарные правила по мойке и дезинфекции технологического оборудования и производственных помещений для организаций, осуществляющих убой сельскохозяйственных животных и переработку мяса, утвержденные постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 8 ноября 2007 года № 77;

Ветеринарно-санитарные правила осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, утвержденные постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 18 апреля 2008 года № 44 «Об утверждении Ветеринарно-санитарных правил осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов и признании утратившими силу Ветеринарных методических указаний»;

Ветеринарно-санитарные правила для организаций, осуществляющих деятельность по убою сельскохозяйственных животных и переработке мяса, утвержденные постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 24 июня 2008 года № 62;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2008 года № 1397 «О некоторых вопросах порядка перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь», которым утверждено Положение о порядке и условиях выдачи Департаментом ветеринарного и продовольственного надзора Министерства сельского хозяйства и продовольствия разрешения на ввоз на таможенную территорию Таможенного союза подконтрольных товаров;

Ветеринарно-санитарные правила для организаций, осуществляющих приемку молока, производство, хранение и реализацию молочных продуктов, утвержденные постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 21 декабря 2009 года № 82;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2009 года № 1755 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения экспортных ветеринарных номеров и внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 октября 2007 года № 1370»;

Закон Республики Беларусь от 2 июля 2010 года № 161-3 «О ветеринарной деятельности»;

Ветеринарно-санитарные правила по производству пищевой рыбной продукции, утвержденные постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 7 марта 2012 года № 13;

Указ Президента Республики Беларусь 3 июня 2013 года № 253 «О некоторых вопросах государственной ветеринарной службы Республики Беларусь (в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 3 декабря 2014 года № 563);

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 августа 2013 года № 758 «О дополнительных мерах по ликвидации и недопущению распространения африканской чумы свиней и других опасных заболеваний животных».

Государственной ветеринарной службой в целях осуществления поставок продукции в страны – члены ЕС и другие государства разработана и реализуется программа контроля вредных веществ в живых животных и продукции животного происхождения по 153 показателям. Ежегодно отчет по результатам контроля направляется в Европейскую комиссию. В соответствии с этой программой проводится постоянное обновление лабораторного оборудования.

Все применяемые на территории Республики Беларусь ветеринарные лекарственные средства подлежат обязательной государственной регистрации.

В Департамент ветеринарного и продовольственного надзора Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь поступает информация Всемирной организации здравоохранения животных (МЭБ) по эпизоотической ситуации в мире. Сложившаяся система сотрудничества и обмена информацией позволяет реально оценивать эпизоотическую ситуацию по заразным болезням в мире и не допускать на таможенную территорию Таможенного союза заноса инфекционных, инвазионных болезней, поступления некачественных продуктов животного происхождения и животноводческого сырья для перерабатывающей промышленности.

Охрана территории от заноса заразных болезней обеспечивается Государственной ветеринарной службой на госгранице и транспорте. В Республике Беларусь ветеринарный контроль за подконтрольными товарами на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза в целях недопущения ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и перемещению опасных для человека и животных подконтрольных товаров осуществляет ГУ «Белорусское управление государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте», в состав которого входят 13 пограничных контрольных ветеринарных пунктов и 7 транспортных ветеринарно-санитарных участков.

Экспорт животных и продукции животного происхождения регламентируется требованиями Кодекса Алиментариус, Санитарного кодекса наземных животных, МЭБ и директив ЕС относительно ветеринарно-санитарных норм и правил при их выращивании, производстве, переработке, хранении, транспортировке и реализации.

Санитарно-карантинный контроль осуществляется в соответствии с Положением о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу Таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе».

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2013 года № 524 «О некоторых вопросах осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь» с 1 января 2014 года должностные лица таможенных органов в автодорожных пунктах пропуска через государственную границу Республики Беларусь осуществляют документарный санитарно-карантинный контроль в отношении подконтрольной продукции (товаров).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе» утверждены следующие документы:

Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза;

Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Таможенного союза;

Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза.

В Республике Беларусь действуют также законы Республики Беларусь от 25 декабря 2005 года № 77-З «О защите растений» и от 2 мая 2013 года № 20-3 «О семеноводстве».

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 июля 2006 года № 881 «О реализации положений Закона Республики Беларусь «О защите растений» утверждены:

Положение о порядке определения и обозначения границ карантинной фитосанитарной зоны, наложения и снятия карантина растений, установления и обеспечения карантинного режима;

Положение о порядке формирования и использования фонда данных по защите растений;

Положение о надзоре в области карантина и защиты растений;

Положение о порядке и условиях оплаты юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями мероприятий по защите растений;

Положение о порядке осуществления государственного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Республики Беларусь и (или) в местах назначения;

Положение о порядке и условиях оплаты юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями мероприятий по защите растений.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 июля 2010 года № 1140 «О некоторых вопросах защиты растений и внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 октября 2007 года № 1370» утверждены:

Положение о порядке выдачи фитосанитарных сертификатов;

Положение о порядке аттестации юридических лиц, проводящих карантинную экспертизу подкарантинной продукции;

Положение о порядке государственной регистрации средств защиты растений и удобрений и ведения Государственного реестра средств защиты растений (пестицидов) и удобрений, разрешенных к применению на территории Республики Беларусь;

Положение о порядке аттестации юридических лиц, проводящих испытания средств защиты растений и удобрений, подлежащих государственной регистрации.

Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 13 сентября 2006 года № 59 утверждена Инструкция о порядке уничтожения подкарантинной продукции.

Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 27 сентября 2006 года № 57 «Об утверждении некоторых нормативных правовых актов в области защиты растений» утверждены:

Инструкция о порядке проведения карантинной экспертизы подкарантинной продукции;

Инструкция о порядке обеззараживания и очистке подкарантинных объектов;

Перечень вредителей, болезней растений и сорняков, которые являются карантинными объектами.

Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 15 января 2007 года № 4 «Об утверждении некоторых нормативных правовых актов в области защиты растений» утверждены:

Инструкция о порядке участия представителей государственного учреждения «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» в проведении досмотра подкарантинной продукции;

Инструкция о порядке изъятия, возврата в страну – экспортер подкарантинной продукции;

ГОСТ 12430-66 «Сельскохозяйственная продукция. Методы отбора образцов при контрольном досмотре и экспертизе».

При разработке указанных документов за основу были взяты принципы и правила, изложенные в Международной конвенции по карантину и защите растений, а также разработанные в ее рамках международные стандарты по фитосанитарным мерам и проведению карантинного фитосанитарного контроля (надзора), осуществляемые в соответствии с нормами международного законодательства.

 

Санитарные меры

Республика Беларусь во взаимной торговле с другими государствами – участниками СНГ при применении санитарных мер руководствуется международными договорами в соответствующих областях, участником которых она является, правилами и принципами Соглашения ВТО о применении санитарных и фитосанитарных мер, а также следующими нормативными правовыми документами, утвержденными Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе»:

Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза (далее – Единый перечень товаров);

Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) (далее – Единые санитарные требования);

Единые формы документов, подтверждающих безопасность продукции (товаров);

Положение о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу Таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза (далее − Положение).

В целях предотвращения ввоза потенциально опасной для здоровья человека продукции (товаров) на территорию Евразийского экономического союза применяются санитарные меры в соответствии с Положением. В этом случае санитарные меры распространяются в отношении подконтрольной санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) продукции (товаров), на которую при пересечении государственной границы требуется предоставление свидетельства о государственной регистрации, а именно:

продукции (товаров), включенной в раздел II Единого перечня товаров;

продукции (товаров), в отношении которой техническими регламентами Таможенного союза предусмотрена оценка соответствия в форме государственной регистрации.

Подтверждением наличия документа (свидетельства о государственной регистрации), удостоверяющего безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям является:

оригинал документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, или его копия, заверенная выдавшим его органом или получателем указанного документа;

или выписка из Реестра свидетельств о государственной регистрации на товары, подлежащие санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза (далее – Единый реестр), выдаваемая органами и учреждениями государств – членов Таможенного союза (далее – Стороны), уполномоченными в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с указанием реквизитов документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, наименований продукции (товаров), изготовителя получателя и органа, выдавшего документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям;

или электронная форма указанных документов, заверенная электронной цифровой подписью;

или сведения электронной базы данных Единого реестра свидетельств о государственной регистрации на специализированном поисковом сервере сайта Таможенного союза в Интернете;

или наличия указания в документах, подтверждающих приобретение (поступление) товаров, и (или) иной сопроводительной документации, номера и даты выдачи свидетельства о государственной регистрации (при наличии сведений в Едином реестре или национальных реестрах Сторон);

или наличия на товаре и (или) его потребительской таре номера и даты выдачи свидетельства о государственной регистрации (при наличии сведений в Едином реестре или национальных реестрах Сторон).

На таможенную территорию Таможенного союза допускается ввоз подконтрольных товаров без свидетельства о государственной регистрации при наличии в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах сведений о том, что ввозимый товар относится к товарам, перечисленным в разделе III Единого перечня товаров. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которому принадлежит на праве собственности или на ином законном основании продукция, ввозимая по товарно-сопроводительным документам с отметкой «образцы продукции, предназначенные для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы с целью оформления свидетельства о государственной регистрации продукции», обязан обеспечить недопущение обращения указанной продукции на таможенной территории Таможенного союза до оформления свидетельства о государственной регистрации.

Основанием для отнесения подконтрольных товаров к разделам II и III Единого перечня товаров при их ввозе и обращении на таможенной территории Таможенного союза служат сведения, содержащиеся в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах или в информационном письме изготовителя (производителя) продукции и подтверждающие указанную в разделах II и III Единого перечня товаров область применения продукции.

Ввоз на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой техническими регламентами Таможенного союза предусмотрена оценка соответствия в форме государственной регистрации, осуществляется в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе», что определено Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года № 294 «О Положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза».

В специально оборудованных пунктах пропуска на белорусском участке таможенной границы Таможенного союза проводится санитарно-карантинный контроль в отношении подконтрольной санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) продукции (товаров).

Причиной запрета ввоза в 2014 году подконтрольной продукции на таможенную территорию Таможенного союза по результатам санитарно-карантинного контроля явилось либо отсутствие разрешительных документов, либо отсутствие полной информации о ввозимом подконтрольном товаре в товарно-сопроводительной документации.

Кроме этого, государства – члены Таможенного союза имеют право вводить временные санитарные меры и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия в случае:

ухудшения санитарно-эпидемиологической ситуации на территории государства – члена Таможенного союза;

получения информации от соответствующих международных организаций, от государств-членов или третьих стран о применяемых санитарных мерах и (или) ухудшении санитарно-эпидемиологической ситуации;

если соответствующее научное обоснование применения санитарных мер является недостаточным или не может быть представлено в необходимые сроки;

выявления подконтрольной государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) продукции (товаров), не соответствующей Единым санитарным требованиям или техническим регламентам Таможенного союза.

В 2014 году временные санитарные меры государствами – членами Таможенного союза вводились по причине выявления подконтрольной санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) продукции (товаров), не соответствующей Единым санитарным требованиям и требованиям технических регламентов Таможенного союза. При этом на белорусском участке таможенной границы Таможенного союза проводились мероприятия по обеспечению надлежащего уровня защиты, в том числе территории государства – члена Таможенного союза, которым были введены временные санитарные меры.

 

2.2. Регулирование экспорта

 

Запрет экспорта, экспортный контроль, меры поддержки экспорта

Запреты и ограничения, в том числе экспорта отдельных видов товаров, в 2014 году установлены Единым перечнем товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 года № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования».

В соответствии со статьей 3 Соглашения о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 года товары, в отношении которых могут вводиться количественные ограничения экспорта, должны содержаться в перечне товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Таможенного союза, в отношении которых в исключительных случаях могут быть введены временные ограничения или запреты экспорта.

Перечень товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Таможенного союза, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта, утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 27 января 2010 года № 168 «Об обеспечении функционирования единой системы нетарифного регулирования Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации».

На основании статьи 8 указанного Соглашения в 2014 году Республикой Беларусь в одностороннем порядке вводились следующие запреты и ограничения:

с 15 января по 15 июля 2014 года – запрет на вывоз необработанных шкур крупного рогатого скота (код 4101 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза) с территории Республики Беларусь;

с 8 сентября 2014 года по 8 марта 2015 года – запрет на вывоз с территории Республики Беларусь необработанных шкур крупного рогатого скота (код 4101 ТН ВЭД ТС);

дубленых кож из шкур крупного рогатого скота (код 4104 11 ТН ВЭД ТС);

с 1 декабря 2014 года по 1 июня 2015 года – временный запрет на вывоз регенерируемых бумаги или картона (макулатуры и отходов) (код 4707 ТН ВЭД ТС) с территории Республики Беларусь.

 

Экспортный контроль

Экспортный контроль – комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного разрешительного порядка осуществления ввоза на территорию Республики Беларусь, использования, транзита и вывоза за ее пределы специфических товаров (работ, услуг).

Цели осуществления экспортного контроля в Республике Беларусь:

обеспечение национальной безопасности и защиты интересов Республики Беларусь;

выполнение обязательств Республики Беларусь по международным договорам в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки и технологий их создания, а также в области контроля за экспортом продукции военного назначения и иных специфических товаров (работ, услуг).

Республика Беларусь проводит государственную политику в области экспортного контроля, которая является составной частью внутренней и внешней политики Республики Беларусь и основана на следующих принципах:

законность;

приоритет интересов национальной безопасности государства;

взаимодействие с иностранными государствами и международными организациями в области экспортного контроля в целях укрепления международной безопасности и стабильности, предотвращения распространения оружия массового поражения, средств его доставки и технологий их создания, а также вооружения и военной техники;

гармонизация процедур и правил экспортного контроля с общепризнанными международными нормами и практикой;

осуществление экспортного контроля только в той мере, в какой это необходимо для достижения его целей;

гласность и доступность информации по вопросам экспортного контроля в пределах, определенных законодательством.

Перечни специфических товаров (работ, услуг) включают следующие перечни:

возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, их генетически измененных форм, фрагментов генетического материала и оборудования, которые могут быть применены при создании бактериологического (биологического) и токсического оружия;

химикатов, оборудования и технологий, которые имеют мирное назначение, но могут быть применены при создании химического оружия;

ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, которые могут быть применены при создании ядерного оружия;

оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях (связанные с ядерным топливным циклом и производством ядерных материалов);

оборудования, материалов и технологий, применяемых при создании ракетного оружия и иных средств доставки ядерного, химического, бактериологического (биологического) и токсического оружия;

товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть применены при создании вооружений и военной техники;

продукции военного назначения;

товаров (работ, услуг), контролируемых в интересах национальной безопасности Республики Беларусь.

В настоящее время перечни специфических товаров (работ, услуг) в Республике Беларусь утверждены постановлением Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 28 декабря 2007 года № 15/137 «Об утверждении перечней специфических товаров (работ, услуг)».

Система экспортного контроля состоит из совокупности правил и средств, направленных на установление и обеспечение разрешительного порядка осуществления внешнеэкономической деятельности, связанной с перемещением через государственную границу Республики Беларусь и использованием специфических товаров (работ, услуг), а также государственных органов и организаций, осуществляющих полномочия в области экспортного контроля, обеспечивающих реализацию указанного порядка.

Экспортный контроль осуществляется посредством следующих методов:

обмен информацией и иное взаимодействие с уполномоченными государственными органами по экспортному контролю иностранных государств и международными организациями;

определение перечней специфических товаров (работ, услуг) с учетом международных подходов в этой области;

установление разрешительного порядка осуществления внешнеторговых операций со специфическими товарами (работами, услугами);

установление запретов и ограничений на экспорт специфических товаров (работ, услуг) в отдельные государства;

идентификация;

предоставление государственных гарантий использования импортируемых в Республику Беларусь специфических товаров (работ, услуг) только в заявленных целях и недопущение их реэкспорта или передачи без разрешения уполномоченных государственных органов Республики Беларусь и страны экспорта;

осуществление государственного контроля за перемещением через государственную границу Республики Беларусь специфических товаров (работ, услуг), в том числе за транзитом специфических товаров;

осуществление государственного контроля за выполнением обязательств по использованию импортированных (экспортированных) специфических товаров (работ, услуг) в заявленных целях, в том числе путем проведения проверок использования специфических товаров (работ, услуг) в заявленных целях.

В Республике Беларусь право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении специфических товаров (работ, услуг) имеют только юридические лица, получившие в установленном порядке свидетельство на право осуществления такой деятельности.

Данная норма не распространяется на деятельность, связанную со специфическими товарами (работами, услугами), осуществляемую республиканскими органами государственного управления, имеющими воинские формирования и военизированные организации.

Порядок выдачи свидетельств на право осуществления внешнеторговой деятельности в отношении специфических товаров (работ, услуг) установлен Указом Президента Республики Беларусь от 7 декабря 2009 года № 593 «О некоторых вопросах деятельности, связанной со специфическими товарами (работами, услугами), и экспортного контроля».

Свидетельство не дает права осуществлять непосредственное перемещение специфических товаров (работ, услуг) через государственную границу Республики Беларусь. Ввоз ряда категорий специфических товаров (работ, услуг) и вывоз всех специфических товаров (работ, услуг) осуществляются по лицензиям, оформляемым на каждый конкретный контракт, и иным документам, предусмотренным международными договорами и законодательством Республики Беларусь.

Так, в соответствии с законодательством Республики Беларусь по лицензиям, выдаваемым Государственным военно-промышленным комитетом, осуществляются:

ввоз продукции военного назначения, товаров (работ, услуг), контролируемых в интересах национальной безопасности Республики Беларусь, а также химикатов, подпадающих под режим контроля Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении (лицензирование ввоза остальных категорий специфических товаров (работ, услуг) не предусмотрено);

вывоз всех категорий специфических товаров (работ, услуг);

оказание юридическими лицами Республики Беларусь посреднических услуг, связанных с перемещением (поставкой) специфических товаров из одного иностранного государства в другое.

Государственный военно-промышленный комитет производит оформление и выдачу лицензий, ведет их учет.

Без оформления лицензии осуществляются ввоз продукции военного назначения, шифровальных и специальных технических средств и вывоз специфических товаров (работ, услуг):

в соответствии с международными договорами Республики Беларусь – по документам, предусмотренным данными международными договорами (например, в рамках межправительственных соглашений о производственной и научно-технической кооперации организаций оборонных отраслей промышленности с Республикой Азербайджан, Российской Федерацией и Украиной);

по пропускам установленного образца, выдаваемым по решению Межведомственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству и экспортному контролю при Совете Безопасности Республики Беларусь (далее – Межведомственная комиссия), Министерством обороны, Министерством внутренних дел, Комитетом государственной безопасности, Государственным пограничным комитетом, в случаях:

выполнения акций по поддержанию мира;

проведения учений на территории Республики Беларусь или других государств;

временного ввоза и временного вывоза специфических товаров для ремонта, гарантийного обслуживания, модернизации;

ввоза в целях закупки для собственных нужд республиканскими органами государственного управления, указанными в абзаце первом настоящего подпункта;

возврата грузоотправителю специфических товаров после их временного размещения на территории Республики Беларусь, за исключением продукции военного назначения, шифровальных и специальных технических средств;

вывоза специфических товаров по рекламационным актам для их ремонта или замены по гарантии, за исключением продукции военного назначения, шифровальных и специальных технических средств.

Основные нормативные правовые акты в области экспортного контроля:

Закон Республики Беларусь от 6 января 1998 года «Об экспортном контроле»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 апреля 2002 года № 522 «Об утверждении Положения о транзите продукции военного назначения через территорию Республики Беларусь»;

Указ Президента Республики Беларусь от 11 марта 2003 года № 94 «О некоторых мерах по регулированию военно-технического сотрудничества Республики Беларусь с иностранными государствами»;

постановление Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь от 11 августа 2004 года № 3 «Об утверждении Положения о порядке реализации межправительственных договоров о производственной и научно-технической кооперации организаций оборонных отраслей промышленности государств – участников Содружества Независимых Государств»;

Указ Президента Республики Беларусь от 17 июля 2006 года № 460 «О мерах государственного регулирования ввоза и вывоза специфических товаров (работ, услуг)»;

Указ Президента Республики Беларусь от 17 июля 2006 года № 461 «О ввозе и вывозе химикатов, подпадающих под режим контроля Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении»;

постановление Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь от 14 декабря 2006 года № 12 «Об утверждении форм импортного сертификата, сертификата конечного пользователя и Инструкции о порядке выдачи импортного сертификата и сертификата конечного пользователя»;

постановление Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь от 14 декабря 2006 года № 13 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения идентификации товаров (работ, услуг) в качестве специфических товаров (работ, услуг) в Республике Беларусь»;

постановление Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 28 декабря 2007 года № 15/137 «Об утверждении перечней специфических товаров (работ, услуг)»;

Указ Президента Республики Беларусь от 7 декабря 2009 года № 593 «О некоторых вопросах деятельности, связанной со специфическими товарами (работами, услугами), и экспортного контроля»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 июня 2011 года № 733 «Об утверждении Положения о порядке формирования, согласования и утверждения перечней продукции военного назначения поставляемой в рамках договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о развитии военно-технического сотрудничества от 10 декабря 2009 года»;

постановление Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь от 30 апреля 2013 года № 7 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи лицензий на ввоз продукции военного назначения, товаров (работ, услуг), контролируемых в интересах национальной безопасности Республики Беларусь, на вывоз специфических товаров (работ, услуг), на оказание юридическими лицами Республики Беларусь посреднических услуг, связанных с перемещением (поставкой) специфических товаров из одного иностранного государства в другое, их дубликатов, внесения изменений и (или) дополнений в лицензии, приостановления, возобновления действия лицензий, их отзыва и аннулирования и порядке регистрации договоров (контрактов) под генеральную лицензию».

Кроме того, Республика Беларусь является участницей ряда международных договоров в области экспортного контроля и нераспространения массового поражения, а также многосторонних режимов экспортного контроля (Группа ядерных поставщиков и Комитет Цангера).

 

Таможенные пошлины и сборы

В Республике Беларусь в 2014 году применялись нормы в отношении ставок вывозных таможенных пошлин, установленные законодательством и международными договорами Республики Беларусь. Среди них:

Указ Президента Республики Беларусь от 26 октября 2009 года № 525 «Об установлении ставки вывозной таможенной пошлины на калийные удобрения»;

Указ Президента Республики Беларусь от 21 мая 2010 года № 272 «Об установлении ставки вывозной таможенной пошлины на семена рапса»;

Указ Президента Республики Беларусь от 9 октября 2010 года № 522 «Об установлении ставок вывозных таможенных пошлин на лесоматериалы»;

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, от 9 декабря 2010 года;

Указ Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 года № 716 «О ставках вывозных таможенных пошлин»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2010 года № 1932 «Об установлении ставок вывозных таможенных пошлин в отношении нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь»;

Указ Президента Республики Беларусь от 1 февраля 2011 года № 40 «Об установлении ставок вывозных таможенных пошлин на кожевенное сырье».

 

Меры поддержки экспорта, промышленные субсидии

Работа по стимулированию экспорта, в том числе по совершенствованию механизмов государственной поддержки экспорта, внедрению данных схем в целях наращивания экспорта белорусской продукции, ведется в Республике Беларусь на постоянной основе в рамках системных мер, предусмотренных в Программе социально-экономического развития до 2015 года, Национальной программе развития экспорта на 2011–2015 годы, а также Плане совместных действий Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка по структурному реформированию и повышению конкурентоспособности экономики Республики Беларусь, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка от 10 октября 2013 года № 895/15.

В Республике Беларусь созданы вся необходимая законодательная база и институциональная основа функционирования системы стимулирования экспорта, соответствующая основным подходам, применяемым в международной практике. Основной акцент сделан на пяти действующих схемах финансовой поддержки экспорта:

международном лизинге;

экспортном кредитовании (Указ Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 года № 534, далее – Указ № 534);

субсидировании процентных ставок нерезидентам, включая банки, предоставляющим кредиты для приобретения белорусской техники (Указ Президента Республики Беларусь от 24 сентября 2009 года № 466 «О некоторых мерах по реализации товаров, произведенных в Республике Беларусь», далее – Указ № 466);

условиях экспортного банка;

реализации белорусской продукции в рамках государственных программ других государств.

Экспортное кредитование

В соответствии с Указом № 534 экспортные кредиты могут выдаваться белорусскими банками при условии их страхования в БРУПЭИС «Белэксимгарант»:

резидентам – для производства и реализации товаров (работ, услуг), осуществления на территории иностранных государств инвестиций;

нерезидентам (включая иностранные банки) – для оплаты за реализованные резидентами товары (работы, услуги).

Условия экспортного кредитования:

процентные ставки по кредитам в иностранной валюте – ставка СIRRs (до 1,5 % годовых);

срок кредита – до 3 лет;

сумма кредита не ограничена. Потери отечественных банков в виде разницы между ставкой, применяемой при обычном кредитовании, и ставкой по экспортному кредиту компенсируются им из республиканского бюджета.

Решения о выплате банкам компенсаций в размере более 500 тыс. долларов США в эквиваленте принимаются правительством Республики Беларусь, в иных случаях – по решению Министерства финансов Республики Беларусь.

В связи с отсутствием в Республике Беларусь специализированного экспортно-импортного банка (Эксимбанк) за экспортным кредитом можно обратиться в любой банк страны. При этом в случае возникновения потерь банков от предоставления экспортных кредитов они могут быть компенсированы при условии страхования экспортных рисков с поддержкой государства.

С поддержкой государства Белорусским республиканским предприятием экспортно-импортного страхования «Белэксимгарант» страхуются следующие экспортные риски:

риск неоплаты покупателем поставленной ему продукции;

риск непогашения банковского кредита, выданного отечественному экспортеру/лизингодателю;

инвестиции юридических лиц в иностранных государствах от политических рисков;

убытки, связанные с невозможностью реализации экспортного контракта;

банковские гарантии (убытки вследствие нарушения банком-эмитентом своих обязательств, связанных с выдачей банковских гарантий или исполнением аккредитивов);

экспортные банковские кредиты иностранным покупателям (риск непогашения кредита иностранному покупателю);

экспортные риски по операциям, осуществляемым на условиях лизинга.

Для обеспечения выполнения «Белэксимгарант» своих обязательств ежегодно в республиканском бюджете выделяются средства для компенсации потерь банкам, предоставляющим экспортные кредиты. Решение о выплате компенсации принимается Советом Министров Республики Беларусь.

Субсидирование процентных ставок нерезидентам, включая банки, предоставляющим кредиты для приобретения белорусской техники

Компенсация части процентов банкам – нерезидентам Республики Беларусь по кредитам, предоставляемым ими для приобретения товаров белорусских производителей, рефинансирования затрат, понесенных лизинговыми компаниями для покупки таких товаров, производится за счет средств республиканского бюджета в соответствии с Указом № 466.

Предельный размер компенсации процентов – ставка рефинансирования государства, на территории которого приобретаются белорусские товары (для России – 8,25 % годовых). Срок кредита – до 5 лет.

В настоящее время это наиболее эффективный механизм поставок белорусской техники на российский рынок.

В рамках реализации Указа № 466 осуществляется льготное кредитование российских потребителей белорусской продукции с использованием ресурсной и клиентской базы ОАО «Сбербанк России». Указанный механизм реализуется с ОАО «Сбербанк России» с 9 октября 2009 года на основании соответствующего договора.

20 мая 2013 года подписан Договор между Правительством Республики Беларусь и Банком ВТБ (ОАО) об условиях выдачи кредитов для приобретения в Российской Федерации товаров, произведенных в Республике Беларусь.

Прорабатываются вопросы о распространении такой схемы на другие государства, в том числе Украину, Сербию, Турцию.

Указом Президента Республики Беларусь от 3 сентября 2013 года № 392 сняты ранее действовавшие ограничения на использование схемы только в государствах – членах Таможенного союза. Кроме того, срок действия Указа № 466 продлен на 2014 год.

Международный лизинг

Продвижение продукции белорусских производителей на внешние рынки на условиях международного лизинга обеспечивает ОАО «Промагролизинг».

ОАО «Промагролизинг» создано решением Минского облисполкома от 7 февраля 2001 года № 55 «О совершенствовании структуры управления обслуживающей отрасли агропромышленного комплекса области». Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 ноября 2009 года №1505 ОАО «Промагролизинг» определен уполномоченной государственной организацией по созданию и функционированию эффективного механизма международного лизинга, продвижению продукции, произведенной в Республике Беларусь, на внешние рынки на условиях лизинга.

Совместным постановлением Минэкономики, Минфина и Минпрома Республики Беларусь от 18 декабря 2009 года №198/150/20 утверждена Стратегия развития лизинговой деятельности ОАО «Промагролизинг» на 2010 год и последующие годы. В рамках реализации данной Стратегии в 2013 году предусмотрено укрепление позиции ОАО «Промагролизинг» в Молдове, России, Украине, Грузии, Чехии, а также выход на рынки ряда новых стран – Армении, Бангладеш, Бахрейна, Мозамбика. Осуществляются ряд мероприятий по продвижению белорусской техники на условиях лизинга на рынки Вьетнама, Камбоджи, Монголии и Таиланда.

Схема на условиях Экспортного банка (либо Эксимбанка)

В международной практике экспортный банк в основном осуществляет предоставление связанных кредитов, которое идет через уполномоченный правительством банк в рамках межправительственных соглашений.

Условия кредитования, определенные в межправительственных соглашениях, должны быть одобрены Президентом Республики Беларусь.

После подписания межправительственного соглашения правительство страны-импортера (заемщик) может использовать кредиты (в установленном в соглашении объеме) путем подписания индивидуальных кредитных соглашений с уполномоченным банком для финансирования экспортных контрактов с белорусскими предприятиями.

После получения одобрения от Совета Министров Республики Беларусь и правительства страны-импортера по контракту заемщик представляет на рассмотрение в уполномоченный банк официальную заявку на получение кредитных ресурсов в рамках подписанного межправительственного соглашения.

После проведения уполномоченным банком внутренней оценки и экспертизы контракта и принятия заявки уполномоченный банк Республики Беларусь и заемщик подписывают индивидуальное кредитное соглашение, в котором определяются конкретные условия финансирования контракта.

Функции Эксимбанка в определенной степени выполняет ОАО «Банк развития Республики Беларусь». Базовые условия кредитования уполномоченным банком, как правило: срок – до 5 лет, в том числе льготный период – 2 года, плата за пользование кредитом – 7–7,5 % годовых; сумма кредита – не более 85 % стоимости контракта.

Реализация белорусской продукции в рамках государственных программ других стран

Республика Беларусь готова участвовать в государственных программах на льготных условиях, действующих для производителей страны, реализующей такие государственные программы.

В настоящее время белорусскими предприятиями наработан определенный опыт реализации проектов в рамках иностранных госпрограмм с учетом того, что действующие за рубежом государственные программы ориентированы в первую очередь на поддержку национальных производителей и экспортеров, а также что участие в госпрограммах практически всегда связано с проведением процедур государственных закупок (тендеров).

В рамках совершенствования механизмов государственной поддержки экспорта в 2014 году внесен ряд изменений в нормативно-правовую базу по данному вопросу:

принят Указ Президента Республики Беларусь от 7 мая 2014 года № 218 «О внесении дополнений и изменений в указы Президента Республики Беларусь», предусматривающий снижение ставки по экспортным кредитам в российских рублях до 2/3 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации, а также распространение норм Указа № 534 на операции финансирования под уступку денежного требования (факторинга);

принято постановление Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка от 12 декабря 2014 года № 1171/20 «О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 21 августа 2008 года № 1209/9», в рамках которого в целях дебюрократизации процедуры принятия решений о выдаче экспортных кредитов предусматривается исключение государственных (отраслевых) органов из схемы рассмотрения документов по предоставлению экспортного кредита, что позволит упростить механизм экспортного кредитования;

Указом Президента Республики Беларусь от 30 января 2015 года № 44 срок действия Указа Президента Республики Беларусь от 24 сентября 2009 года № 466 продлен на 2015–2016 годы. Кроме того, действие Указа распространено на лизинговые компании;

в целях обеспечения контроля за механизмом финансирования разработано положение о порядке взаимодействия республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных правительству Республики Беларусь, областных и Минского городского исполнительного комитетов и банков по реализации Указа № 466.

Промышленные субсидии

В рамках создания Единого экономического пространства 9 декабря 2010 года между правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации заключено Соглашение о единых правилах предоставления промышленных субсидий.

Данное Соглашение разработано с учетом опыта регулирования субсидий в ЕС и ВТО, и им установлены единые правила предоставления промышленных субсидий для производителей промышленных товаров. При этом Стороны взяли обязательства не применять запрещенные субсидии, в том числе «вывозные субсидии» – субсидии, предоставление которых увязано с результатами экспорта.

В целях мониторинга принятых решений о предоставлении субсидий Соглашением предусмотрено взаимное информирование Сторон обо всех субсидиях, предоставленных на республиканском/федеральном и местном/муниципальном уровнях в течение года. Соглашением также предусмотрены механизмы разрешения споров между Сторонами и определения размеров специфических субсидий и компенсирующих мер в случае, если будет нанесен ущерб отрасли национальной экономики государства Стороны.

 

3. СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ

 

3.1. Сельское хозяйство

Республика Беларусь относится к странам с индустриально-аграрной экономикой. Сельское хозяйство является составной частью экономики и занимает важное место в воспроизводстве общественного продукта, рабочей силы, обеспечении продовольственной безопасности государства.

В 2014 году аграрным сектором создано около 8 % ВВП республики, на сельских территориях проживает 23 % населения, 8 % граждан заняты непосредственно в сельхозпроизводстве.

Стратегические задачи дальнейшего развития сельского хозяйства определены Государственной программой устойчивого развития села на 2011–2015 годы. Основными задачами, установленными данной программой, являются:

повышение эффективности сельскохозяйственного производства;

продолжение технической модернизации производств;

наращивание экспортного потенциала.

В ее основу положено 19 государственных и отраслевых программ, всесторонне охватывающих все направления сельскохозяйственной деятельности. К 2015 году предусмотрено увеличение совокупного объема валовой продукции на 39–45 %.

Основными видами товарной продукции белорусского сельского хозяйства являются молоко, мясо скота и птицы, зерно, картофель, овощи, сахарная свекла и льносырье.

В 2014 году в республике произведено 9,6 млн тонн зерновых и зернобобовых культур, 4,8 млн тонн сахарной свеклы, 6,3 млн тонн картофеля, 1,7 млн тонн овощей, 730 тыс. тонн рапса, 48 тыс. тонн льноволокна, а также 6,7 млн тонн молока, 1,5 млн тонн мяса скота и птицы (реализация в живом весе), 4 млрд яиц. При этом прирост объемов производства к 2010 году составил 12,2 %, к 2005 году – 39,5 %, непосредственно в сельскохозяйственных организациях – 65,4 %.

Обеспечен и рост продуктивности отраслей животноводства и растениеводства. По итогам 2014 года в сельскохозяйственных организациях удой на корову составил 4 541 кг, среднесуточные привесы крупного рогатого скота – 604 г, свиней – 549 г.

По состоянию на 1 января 2015 года в хозяйствах всех категорий численность крупного рогатого скота составляет 4,4 млн голов (105,1 % к уровню 1 января 2011 года), в том числе 1,5 млн коров (103,7 %), 2,9 млн свиней (75,2 %), 48,2 млн птиц (128,5 %).

Сельскохозяйственные организации развиваются по пути создания крупнотоварных производств, средняя площадь сельхозугодий которых составляет около 5 тыс. га, в пользовании организаций находится более 7 млн га, производством сельхозпродукции занимается почти 1,5 тыс. организаций.

Тем не менее 22 % всей валовой продукции производится в личных подсобных хозяйствах граждан, численность которых составляет 1 003 тыс. хозяйств. И если доля личных подворий в общем производстве такой продукции, как зерно, молоко и мясо не превышает 7 %, то картофеля, овощей, плодов и ягод личными подсобными хозяйствами производится 70–85 %.

В республике насчитывается 2 554 фермерских хозяйства. Вместе с тем удельный вес продукции, производимой фермерами (в основном продукция растениеводства), в общем объеме сельскохозяйственного производства незначителен – до 2 %. Средняя площадь сельхозугодий на одно фермерское хозяйство составляет 65 га.

По объемам производства основных видов сельскохозяйственной продукции Беларусь является одним из безусловных лидеров среди стран постсоветского пространства.

С 2004 года по основным видам продуктов республика обеспечивает потребности населения в продуктах питания в соответствии с медицинскими нормами. Так, по предварительной оценке, в 2014 году на душу населения в стране произведено 113 кг мяса в убойном весе, 708 кг молока, 417 куриных яиц, 663 кг картофеля, 1 009 кг зерновых и зернобобовых культур.

В республике обеспечена продовольственная безопасность. Потребности населения в продуктах питания на 83–85 % удовлетворяются за счет собственного производства. Импорт продовольственных ресурсов составляет около 8 %. При этом доля жизненно важных продуктов в структуре импорта невысока и находится в пределах 5–10 %. Продовольствия белорусского производства достаточно для обеспечения внутренних потребностей в продовольствии с учетом платежеспособного спроса населения страны.

В пищевой промышленности Беларуси работает более 800 организаций. В отрасли занято более 150 тыс. человек, что составляет 14 % работающих в промышленном секторе. Доля пищевой промышленности в общем объеме промышленного производства составляет почти 22 %.

Мясомолочная отрасль насчитывает около 100 крупных технически оснащенных предприятий, в том числе 20 мясокомбинатов и 38 молочных заводов.

Переработкой молока, помимо молочных заводов, занимаются около 30 цехов малой мощности различных форм собственности, которые перерабатывают около 1 % молочного сырья. Производственные мощности по переработке молока составляют 7,5 млн тонн в год. Среднегодовая мощность по переработке мяса скота – 515 тыс. тонн.

В стране выстроена стройная система взаимоотношений производителей сельскохозяйственной продукции с перерабатывающими предприятиями. Мясокомбинаты перерабатывают около 70 % всего реализованного скота, на молокоперерабатывающие заводы направляется 90 % производимого молока, в том числе закупаемого у фермеров и населения.

Предприятия масложировой, спиртовой, пивоваренной, хлебопекарной и зерноперерабатывающей отраслей под полную потребность обеспечиваются сельскохозяйственным сырьем в соответствии с государственным заказом. Данный вопрос полностью регулируется государством.

На реализацию продукции предприятиям плодоовощной, ликероводочной, винодельческой промышленности государственный заказ не доводится, компании работают с поставщиками сельскохозяйственного сырья самостоятельно на договорных отношениях.

Производители сельхозпродукции (сельхозорганизации, фермеры) поставляют продукцию в счет государственных закупок, создавая при этом республиканский и региональные рыночные фонды, а также реализуют ее заготовительным, торговым организациям и в порядке рыночной торговли.

Экспорт сельскохозяйственной продукции и продовольствия в 2014 году составил 5,6 млрд долларов США, что на 65,2 % выше, чем в 2010 году. Импорт указанной продукции Республикой Беларусь составил 4 854 млн долларов США. В текущей пятилетке сальдо внешней торговли сельскохозяйственной продукцией и продовольствием выросло с 469,6 млн долларов США в 2010 году до 745,2 млн долларов в 2014 году.

Преобладающими в товарной структуре экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия являются следующие позиции: молокопродукты – 41,3 %, мясо и мясопродукты – 19,9 %, овощи (в том числе корнеплоды), фрукты и орехи – 9,3 %, сахар и кондитерские изделия из сахара – 4,6 %, масла и жиры – 2,6%.

География экспорта белорусской сельскохозяйственной продукции довольна обширна. Только организации Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь в 2014 году осуществляли поставки в 46 стран мира. Крупнейшими импортерами белорусской продукции являются Азербайджан, Казахстан, Россия, Украина, Венесуэла, Германия, Китай, Польша.

Российская Федерация – основной покупатель белорусской сельскохозяйственной продукции и продовольствия, что является закономерным результатом создания Таможенного союза и Единого экономического пространства. В 2014 году в Россию поставлено 84,5 % всей экспортированной из Беларуси сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

 

3.2. Промышленность и энергетика

Промышленный комплекс Республики Беларусь является основой развития национальной экономики, обеспечения экономической безопасности страны. Он формирует более 25% создаваемого в республике ВВП, более 90% объема экспорта и основную сумму валютных поступлений в республику, обеспечивает рабочими местами четверть экономически активного населения страны.

В структурном отношении промышленный комплекс представляет собой сложную систему, в которой доминирует обрабатывающая промышленность, в том числе ее подсекции «Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов», «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака», «Химическое производство», «Производство машин и оборудования», «Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий».

Промышленность – наиболее динамичная отрасль экономики. За 2001–2014 годы среднегодовой прирост промышленного производства составил около 7 %.

В 2014 году прирост промышленного производства составил 1,9 %. Наиболее высокими темпами развивались химическое производство (125,3 %), целлюлозно-бумажное производство, издательская деятельность (111,4 %), производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов (108,5 %), обработка древесины и производство изделий из дерева (106,6 %).

Основные направления развития промышленности Республики Беларусь в среднесрочной перспективе определены Программой развития промышленного комплекса Республики Беларусь на период до 2020 года, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 июля 2012 года № 622 (далее – Программа), которая реализуется в целях проведения структурных преобразований промышленного комплекса, совершенствования системы его государственного управления с помощью использования развернутой системы качественных целевых индикаторов развития промышленности, кооперации с промышленными производствами других стран, определения точек роста и перспективных рыночных «ниш».

Программой как документом долгосрочного прогноза развития отрасли определены концептуальные направления достижения данных задач, которые непосредственно реализуются в рамках ежегодно принимаемых прогнозов социально-экономического развития промышленности и ее отраслей, а также иных мер по реализации Программы.

Стратегическая идея Программы состоит в увеличении общей конкурентоспособности промышленного комплекса на основе развития наиболее эффективных производств в каждом секторе промышленности с одновременным осуществлением технологического прорыва в перспективных промышленных видах деятельности.

Основной целью развития промышленного производства Республики Беларусь на период до 2020 года является формирование конкурентоспособного инновационного промышленного комплекса, ориентированного на создание высокопроизводительных рабочих мест и рост производительности труда по добавленной стоимости не ниже 50 % европейского уровня, увеличение выпуска соответствующей мировым стандартам продукции и наращивание экспортного потенциала.

Приоритетами развития промышленного комплекса определены:

создание принципиально новых высокотехнологичных и наукоемких производств, соответствующих V и VI технологическим укладам, на основе использования достижений био- и нанотехнологий, микроэлектроники, технологий тонкой химии, информационных и коммуникационных технологий, лазерно-оптических технологий, атомной и возобновляемой энергетики, генной инженерии, в производстве новых материалов;

наращивание экспортного потенциала традиционных секторов промышленности за счет организации новых специализированных производств по выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью;

ресурсосбережение (снижение материало- и энергоемкости) и рациональное использование имеющихся сырьевых ресурсов, углубление переработки сырья;

стимулирование инвестиционной активности, повышение эффективности и формирование инфраструктуры проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию новых видов промышленной продукции;

совершенствование организационных форм в промышленности путем исключения непрофильных активов, преобразования и оптимизации крупных объединений промышленных организаций в хозяйственные общества кластерного типа (холдинги, совместные предприятия, другие производственные и научно-производственные объединения);

сохранение и укрепление конкурентных позиций на традиционных рынках, освоение новых и расширение присутствия на них;

формирование «зеленой» экономики, базирующейся на энергосбережении, внедрении экологических («зеленых») технологий, возобновляемых и альтернативных источников энергии, эффективных технологий переработки отходов.

При этом целевой задачей является формирование условий для создания новых высокоэффективных производств с уровнем производительности труда, соответствующем мировым аналогам или превосходящим его.

Министерством промышленности Республики Беларусь ежегодно готовятся предложения по конкурентоспособной продукции, предлагаемой производителями государств – участников СНГ в целях развития сотрудничества между предприятиями-производителями на рынке государств – участников СНГ.

Продолжается работа по реализации Соглашения об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации, предприятий и отраслей государств – участников СНГ от 23 декабря 1993 года как в рамках подписанных соглашений (Молдова, Украина), так и по подготовке новых.

Осуществляется сотрудничество между белорусскими предприятиями и предприятиями других государств – участников СНГ в части реализации совместных проектов по сборочным производствам. В 2014 году белорусские машинокомплекты поставлялись в адрес 111 сборочных производств, расположенных на территориях государств – участников СНГ. По итогам 2014 года экспорт предприятий отрасли в государства – участники СНГ составил 3,5 млрд долларов США, импортировано из государств – участников СНГ продукции на сумму 1,6 млрд долларов США.

Основным торгово-экономическим партнером среди государств – участников СНГ является Российская Федерация. В адрес потребителей России в 2014 году поставлено продукции на сумму 2,9 млрд долларов США (или около 80 % общего объема экспортных поставок в государства – участники СНГ). По объемам экспортных поставок другие государства – участники СНГ расположены следующим образом: Казахстан – 240,9 млн долларов, Украина – 181,3 млн долларов, Туркменистан – 73,3 млн долларов, Азербайджан – 63,6 млн долларов, Кыргызстан – 43,4 млн долларов, Молдова – 21,6 млн долларов, Узбекистан – 16,2 млн долларов, Таджикистан – 14,5 млн долларов, Армения – 4,4 млн долларов.

Объемы импортных закупок в государствах – участниках СНГ: Россия – 1,4 млрд долларов США, Украина – 194,8 млн долларов, Казахстан – 17,6 млн долларов, Кыргызстан – 5,9 млн долларов, Азербайджан – 1,7 млн долларов США , Узбекистан – 0,6 млн долларов США , Молдова – 0,4 млн долларов США, Армения – 0,1 млн долларов США. Из Таджикистана и Узбекистана закупки товаров предприятиями отрасли в 2013  и 2014 годах не производились.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды осуществляют энерго- и гозосберегающие организации, среди которых доминируют организации, подчиненные Министерству энергетики Республики Беларусь.

В 2014 году обеспечено надежное и устойчивое снабжение населения и экономики республики электрической энергией, природным и сжиженным газом в востребованных объемах.

Импорт природного газа и электроэнергии в Республику Беларусь относится к сферам естественных монополий и регулируется национальным законодательством. Условия импорта электроэнергии согласовываются комиссией по вопросам импорта энергоресурсов и в установленном порядке утверждаются Президентом Республики Беларусь. Таможенная пошлина при импорте электроэнергии в Республике Беларусь не уплачивается, таможенный сбор при совершении таможенной операции при импорте электроэнергии составляет 50 евро. Импорт электроэнергии составил за 2013 год 6,7 млрд кВт.ч, за 2014 год − 3,8 млрд кВт.ч.

Экспорт электроэнергии из Республики Беларусь осуществляется в соответствии с действующим в Республике Беларусь законодательством по внешнеэкономической деятельности. Особенности осуществления экспорта электрической энергии из Республики Беларусь на законодательном уровне отсутствуют. Таможенная пошлина и таможенный сбор при совершении таможенной операции при экспорте электроэнергии не уплачиваются. Экспорт электроэнергии составил за 2013 год 346 млн кВт.ч, за 2014 год − 508,2 млн кВт.ч.

Импорт природного газа в Республику Беларусь осуществляется в соответствии с Соглашением между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о порядке формирования цен (тарифов) при поставке природного газа в Республику Беларусь и его транспортировке по газопроводам, расположенным на территории Республики Беларусь. Импорт природного газа составил за 2013 год 20,3 млрд куб. м, за 2014 год − 20,1 млрд куб. м. Экспорт и реэкспорт не осуществлялись. Таможенная пошлина и таможенные сборы при импорте природного газа в Республике Беларусь не взимаются.

Белорусская энергетическая система – это сложный комплекс, включающий электростанции, котельные, электрические и тепловые сети, которые связаны общностью режима их работы на территории всей республики. Функции управления хозяйственной деятельностью Белорусской энергосистемы осуществляет Государственное производственное объединение электроэнергетики «Белэнерго».

В состав ГПО «Белэнерго» входят шесть республиканских унитарных предприятий электроэнергетики (РУП-облэнерго), РУП «Объединенное диспетчерское управление», а также организации строительно-монтажного комплекса, ряд заводов, ремонтно-наладочные предприятия, учреждения образования. Научно-исследовательские и проектные организации подчиняются Министерству энергетики Республики Беларусь.

Областные предприятия электроэнергетики имеют в своем составе 36 тепловых электростанций установленной мощностью 7,9 тыс. МВт, 34 районных котельных, электросетевых и теплосетевых структурных подразделения, 23 малые ГЭС установленной мощностью 10,9 МВт. В Белорусской энергосистеме работает более 70 тыс. человек.

Существующая структура и соотношение конденсационных и теплофикационных мощностей на электростанциях республики позволяют эффективно использовать топливо, в результате чего в белорусской энергосистеме удельные расходы условного топлива на отпуск электрической и тепловой энергии – одни из самых низких в государствах – участниках СНГ.

Развитие атомной энергетики и вовлечение в энергобаланс ядерного топлива позволит заменить значительную часть импортируемых органических видов топлива, приведет к снижению себестоимости производимой электроэнергии, а также к уменьшению выбросов парниковых газов в атмосферу на 7–10 млн тонн.

Для осуществления ядерной энергетической программы и реализации проекта строительства АЭС в Республике Беларусь создана необходимая инфраструктура. В настоящее время ведутся работы подготовительного периода, необходимые для строительства АЭС, дата ввода, в эксплуатацию которой планируется: первого блока – в 2017 году, второго – в 2018 году.

Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов осуществляют организации по добыче и переработке нефти, торфа, среди которых доминируют РУП «Производственное объединение «Белоруснефть», ОАО «Нафтан», ОАО «Мозырский нефтеперерабатывающий завод».

Промышленная добыча нефти в Республике Беларусь осуществляется РУП «Производственное объединение «Белоруснефть», за время промышленной добычи (начиная с 1966 года) которой добыто более 120 млн тонн нефтяного сырья.

Белорусский государственный концерн по нефти и химии (концерн «Белнефтехим») – один из крупнейших промышленных комплексов Республики Беларусь, на его долю приходится более 30 % промышленного производства страны. Концерн «Белнефтехим» объединяет предприятия и организации по добыче, переработке и транспортировке нефти, нефтепродуктообеспечению, химии и нефтехимии, ряд научных, проектно-конструкторских, строительных, ремонтных и пусконаладочных организаций, а также широкую товаропроводящую сеть на зарубежных рынках. Продукция организаций, входящих в состав концерна, экспортируется более чем в 100 стран мира.

В 2014 году концерном «Белнефтехим» обеспечена положительная динамика качественных параметров работы. Концерном увеличены объемы производства промышленной продукции, рентабельность продаж, положительное сальдо внешней торговли товарами.

Индекс производства кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов в 2014 году вырос по сравнению с 2013 годом и составил 108,5 %.

 Индекс промышленного производства за 2014 год в целом по концерну «Белнефтехим» составил 114,4 %.

 Положительное сальдо внешней торговли товарами концерна «Белнефтехим» за 2014 год составило более 6,5 млрд долларов США, что почти на 930 млн долларов США превышает уровень 2013 года.

При двукратном снижении котировок на нефть (с 106,8 доллара США в первом полугодии до 53,2 доллара США за баррель нефти сорта Urals на 31.12.2014), темп роста экспорта товаров концерна «Белнефтехим» снизился незначительно и составил 99,8 %. Находящийся в прямой зависимости от экспорта товаров показатель по соотношению экспорта товаров и объема промышленного производства обеспечен на уровне 92,6 %.

Компенсируя падение экспортных цен на нефть, нефтепродукты, другую химическую и нефтехимическую продукцию, чувствительную к изменению котировок на нефть, организации концерна «Белнефтехим» нарастили физические объемы экспорта акрилонитрила, комплексных удобрений, фталевого ангидрида, полиамида, сжиженных газов и нетканых материалов.

Произведены диверсификация экспортных поставок и увеличение продаж продукции на премиальных рынках. Освоено 17 новых рынков в Азии, Африке, Центральной и Южной Америке, в европейские страны начаты отгрузки ранее не поставлявшейся продукции.

Показатель по экспорту услуг составил 665,5 млн долларов США, или 107 % к 2013 году. В 3 раза вырос экспорт в области сейсморазведки и добычи полезных ископаемых, технических и прочих деловых услуг.

Для повышения конкурентоспособности отрасли организациями концерна продолжается работа по экономической модернизации. В рамках реализации программ перспективного развития использовано 16,8 трлн белорусских рублей инвестиций в основной капитал (100,8 % к плану).

Из 551 объекта, который находился на стадии незавершенного строительства, завершены строительством 374.

План модернизации организаций, входящих в состав концерна «Белнефтехим», на 2015 год предусматривает реализацию следующих основных проектов: «Реконструкция установки первичной переработки нефти АТ-8» (ОАО «Нафтан»); «Установка по производству высокооктановых компонентов бензина», «Строительство установки утилизации сероводородсодержащего газа (Сера-2)» (ОАО «Мозырский НПЗ»); «Техническое перевооружение завода крупногабаритных шин» (ОАО «Белшина»); «Строительство производства высокоочищенного парафина, масел, смазок, СОЖ, модельных составов с реконструкцией энергетического комплекса» (ОАО «Завод горного воска»).

Приоритетными задачами концерна «Белнефтехим» на 2015 год и ближайшую перспективу определены сохранение финансовой устойчивости входящих в его состав организаций и достижение максимальной эффективности реализации продукции.

Крупнейшими предприятиями химического производства являются ОАО «Беларуськалий», ОАО «Гродно Азот» и ОАО «Гомельский химический завод», выпускающие минеральные удобрения (калийные, азотные и фосфорные). ОАО «Беларуськалий» и ОАО «Гродно Азот» являются крупнейшими экспортерами удобрений.

В Республике Беларусь производятся основные виды химических волокон и нитей: полиамидные (ОАО «Гродно Азот»), полиэфирные (ОАО «Могилевхимволокно», ОАО «СветлогорскХимволокно», ОАО «Гродно Азот») и полиакрилонитрильные (ОАО «Нафтан»).

Индекс химического производства в 2014 году увеличился по сравнению с 2013 годом и составил 125,3 %.

В ОАО «Могилевхимволокно» в 2014 году завершена реализация проекта «Организация производства многокруточных нитей». В декабре 2014 года проведены гарантийные испытания нового оборудования. На данном оборудовании будет организован выпуск полиэфирных технических нитей широкого диапазона сложений (до 6) и кручений (до 240 кручений на метр), что даст максимальную гибкость в производстве и своевременную переориентацию с учетом требований рынков. Нить полиэфирная техническая многокруточная предназначена для использования в качестве бандажировочной нити для электродвигателей, обвязочного материала и других технических целей, для прошивки мешков с пищевыми и непищевыми продуктами.

ОАО «Белшина» – одно из крупнейших предприятий в Европе, выпускающее в настоящее время более 300 типоразмеров шин для легковых, грузовых и большегрузных автомобилей, автобусов, троллейбусов, подъемно-транспортных, и строительно-дорожных машин, тракторов и сельскохозяйственной техники. Ассортимент выпускаемой продукции постоянно обновляется в соответствии с требованиями рынка. В 2014 году акционерным обществом произведено 5 011,6 тыс. шин, что на 556 тыс. штук ниже уровня 2013 года. Экспорт шин составил 386,9 млн долларов США, или 63,3 % к уровню 2013 года.

Конкурентные преимущества организаций, основным видом экономической деятельности которых являются текстильное и швейное производство, производство кожи, определяются наличием сырьевой базы (лен, химические волокна и нити, пряжа и ткани, кожевенное и меховое сырье), высококвалифицированных кадров и рабочей силы, более низкой по сравнению с другими направлениями капиталоемкостью производства.

Согласно статистическим данным объем экспорта по концерну «Беллегпром» в 2014 составил 657,6 млн долларов США, темп роста к уровню 2013 года − 86,4 % (к уровню 2010 года – 106,9 %). Национальной Программой предусмотрен рост экспорта предприятий концерна в 2015 году по отношению к 2010 году в 2,2 раза.

Сальдо внешней торговли товарами в 2014 году сложилось положительным и составило 199,8 млн долларов США. Национальной Программой предусмотрено доведение объема сальдо по концерну «Беллегпром» в 2015 году до 390 млн долларов США.

Удельный вес экспорта в объеме промышленного производства в 2014 году составил 51,1 %.

Структура экспорта предприятий концерна «Беллегпром»:

85,7 % общего объема экспорта составили поставки продукции в государства – участники СНГ (из них 78,5 % в Российскую Федерацию);

14,3 % − в страны дальнего зарубежья.

Темп роста экспорта предприятий в государства – участники СНГ за отчетный период составил 84,2 % (в том числе, в Российскую Федерацию – 84,4 %), в страны дальнего зарубежья − 102,2 %.

Основной причиной снижения показателя по экспорту в 2014 году явилось падение объемов поставок в Российскую Федерацию.

В 2014 году предприятия концерна поставляли продукцию в 55 стран мира.

Вырос экспорт товаров на рынок Бельгии – 176,3 % к аналогичному периоду прошлого года, Бахрейна – 244 %, Бразилии – 136,2 %, Венгрии – 125,4 %, Грузии – 186,1 %, Испании – 174,3 %, Италии – 112,5 %, Китая – 376 %, Литвы – 117,9 %, Нидерландов – 160,4 %, ОАЭ – 151,7 %, Польши – 115,4 %, Португалии – 256 %, Сербии – 150,9 %, Словакии – 434,6 %, Великобритании – 126,8 %, Туркменистана – 165,5 %, Чехии – 120,2 %, Швеции – 117,4 %, Японии – 125,4 %.

По итогам отчетного периода осуществлены пробные поставки в такие страны, как Вьетнам, Гана, Ирландия, Мексика, Новая Зеландия, Норвегия, Чили.

В соответствии с Решением Высшего Евразийского экономического совета от 31 мая 2013 года № 40 отрасль легкой промышленности отнесена к приоритетным секторам экономики для реализации основных направлений промышленного сотрудничества государств – членов Единого экономического пространства. Евразийской экономической комиссией совместно со Сторонами в настоящее время формируется план мероприятий по развитию легкой промышленности государств – членов Евразийского экономического союза.

В рамках указанного плана сотрудничество будет развиваться по следующим направлениям:

реализация государствами-членами совместных кооперационных и (или) инвестиционных проектов по модернизации и созданию новых производств товаров, не производимых на территории одного или нескольких государств-членов или производимых в недостаточном количестве (далее – совместные кооперационные и (или) инвестиционные проекты);

формирование на основании предложений государств-членов перечня совместных кооперационных и (или) инвестиционных проектов, включая проработку вопросов по финансовым механизмам их реализации (в том числе на принципах частно-государственного партнерства), в том числе в области создания совместной товаропроводящей сети по продвижению льняного текстиля;

обеспечение условий для участия производителей государств-членов в государственных (муниципальных) закупках в государствах – членах Евразийского экономического союза;

совместное продвижение экспорта и др.

Для защиты отечественных товаропроизводителей концерн «Беллегпром» на постоянной основе проводит работу по внесению инициативных предложений по корректировке ставок Единого таможенного тарифа Таможенного союза, введению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в отношении импорта отдельных товаров легкой промышленности. В 2015 году концерн «Беллегпром» продолжит работу по наращиванию объемов экспортных поставок и их диверсификации, обеспечению безусловного выполнения доведенных показателей, а также по увеличению положительного сальдо внешней торговли.

К важнейшим задачам, стоящим перед предприятиями, осуществляющими обработку древесины и производство изделий из дерева, целлюлозно-бумажное производство, относятся повышение эффективности производства, привлечение инвестиций в отрасль, выпуск конкурентоспособной продукции, укрепление и расширение позиций на рынках сбыта.

Доля Белорусского производственно-торгового концерна лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности в объеме производства указанных видов деятельности составляет около 40 %.

Первостепенные задачи развития указанного направления – это комплексное и рациональное использование сырьевых ресурсов, внедрение прогрессивных ресурсо- и энергосберегающих технологий, совершенствование существующих технологических процессов и модернизация оборудования.

Одной из основных тенденций в производстве и экспорте продукции деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности является развитие глубокой химической и химико-механической переработки древесины, что позволяет все шире использовать в производстве низкокачественную древесину и древесные отходы, ориентировать экспорт на продукцию глубокой переработки древесины.

В рыночных условиях дальнейшее развитие целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей и мебельной промышленности всецело зависит от развития рынков лесных товаров и прогнозов на перспективу развития производства этих товаров в разных странах мира.

В целях повышения конкурентоспособности продукции продолжается проработка следующих направлений:

проведение сертификации в соответствии с требованиями международных стандартов по серии ИСО и на соответствие европейским стандартам продукции организаций концерна, в первую очередь продукции домостроения, фанеры клееной, клееных заготовок, обойной продукции, продукции лесохимии и др.;

снижение энергоемкости, поиск новых источников энергии для целлюлозно-бумажной промышленности, включая возобновляемые, развитие производства топлива из отходов;

развитие лесопильного производства, позволяющего получить высококачественную продукцию.

 

3.3. Услуги

Сфера услуг относится к важнейшим видам деятельности, связанным с функционированием и развитием всех отраслей экономики, с удовлетворением жизненно важных потребностей каждого человека. Значение и роль этой сферы постоянно возрастают. В Республике Беларусь формируется устойчивая тенденция перетока занятого населения страны в этот сектор экономики, в котором занято более 55 % трудоспособного населения.

Развитие сферы услуг в 2014 году осуществлялось в соответствии с направлениями развития этой сферы, которые определены Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы.

Особое внимание обращалось на создание благоприятной правовой и налоговой среды, инфраструктуры для развития малого и среднего предпринимательства в сфере услуг, а также на возможности, предоставляемые формирующимся Единым экономическим пространством.

В 2014 году наиболее высокий удельный вес в ВВП по сфере услуг в разрезе видов экономической деятельности формировали торговля – 12,1 %, транспорт и связь – 7,9 %.

Развитие торговли в 2014 году было неразрывно связано с экономической ситуацией в стране. Объем розничного товарооборота за 2014 год составил 308,4 трлн белорусских рублей, или в сопоставимых ценах 106,6 % к уровню 2013 года.

В розничном товарообороте удельный вес пищевых продуктов, напитков и табачных изделий (продовольственные товары) в 2014 году составил 49,4 %, непродовольственных товаров – 50,6 % (в 2013 году 48 и 52 % соответственно).

В 2014 году населению продано продовольственных товаров на сумму 152,4 трлн белорусских рублей (102,3 % к уровню 2013 года), непродовольственных товаров – на сумму 156 трлн белорусских рублей (110,8 %).

Организациями торговли в 2014 году продано продовольственных товаров на сумму 133,8 трлн белорусских рублей (103,3 % к уровню 2013 года). Удельный вес продовольственных товаров, проданных организациями торговли, составил 88 % всей продажи продовольственных товаров.

В 2014 году организациями торговли реализовано алкогольных напитков и пива на сумму 27,5 трлн белорусских рублей, что в розничном товарообороте организаций торговли составило 10,9 %.

В 2014 году организациями торговли продано непродовольственных товаров на сумму 117,4 трлн белорусских рублей (111 % к уровню 2013 года). Удельный вес непродовольственных товаров, проданных организациями торговли, составил 75 % всей продажи непродовольственных товаров.

Доля продаж товаров отечественного производства в розничном товарообороте организаций торговли в 2014 году составила 69,8 % (в 2013 году – 71 %). Значительный удельный вес товаров отечественного производства наблюдается по продовольственным товарам – 82,2 % (в 2013 году – 83,2 %). По ряду товаров спрос покупателей практически полностью удовлетворяется за счет продукции белорусских товаропроизводителей.

В 2014 году 18,5 % покупок население республики осуществляло на рынках и в торговых центрах, на долю продовольственных товаров приходилось около 12 % их общего объема, непродовольственных товаров – 25 % общего объема продаж непродовольственных товаров.

Товарооборот общественного питания в 2014 году составил 15,3 трлн белорусских рублей, или в сопоставимых ценах 100,2 % к уровню 2013 года.

Оптовый товарооборот в 2014 году составил 535,7 трлн белорусских рублей, или в сопоставимых ценах 109,1 % к уровню 2013 года.

Наибольший вклад в формирование оптового товарооборота республики вносят организации с основным видом экономической деятельности «Оптовая торговля» (69,7 %).

Реализация мер по развитию платных услуг населению позволит обеспечить их рост в 2011–2015 годах в 1,5–1,6 раза.

Предстоит решать проблемы территориальной и ценовой доступности для населения с различным уровнем доходов бытовых услуг, услуг культуры, связи, физической культуры и спорта, коммунальных услуг. С этой целью намечены меры по ускоренному развитию услуг, в том числе в сельской местности.

Предполагается расширение диапазона платных медицинских услуг, принятие мер по развитию страховой медицины. Намечено расширение сети услуг за счет организации их оказания в торговых центрах, магазинах, гостиницах, отделениях связи.

Развитие отдельных видов услуг характеризуется следующим.

Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь (транспортные услуги). В 2014 году грузооборот всех видов транспорта, выполненный организациями и индивидуальными предпринимателями, составил 131,5 млрд тонно-км, или 100,6 % к уровню 2013 года, объем перевозок грузов – 471,9 млн тонн, или 100,2 %.

Увеличение грузооборота в 2014 году по сравнению с 2013 годом на 0,6 % обусловлено ростом грузопотоков на железнодорожном (на 2,7 %) и автомобильном транспорте (на 4,4 %), на долю которых приходится 54,5 % общего объема грузооборота.

Перевозки грузов железнодорожным транспортом в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличились на 1 %, транзитные перевозки грузов составили 45,1 млн тонн и снизились на 3,5 %.

Грузооборот автомобильного транспорта специализированных организаций, осуществляющих коммерческие перевозки, в 2014 году составил 19,7 млрд тонно-км, или 104,3 % к уровню 2013 года, объем перевозок грузов – 111 млн тонн, или 96,8 %.

В 2014 году пассажирооборот транспорта составил 24,8 млрд пассажиро-км, что на 6,2 % меньше, чем в 2013 году, объем перевозок пассажиров – 2,2 млрд человек (на 8,2 % меньше).

Экспорт транспортных услуг в январе–ноябре 2014 года составил 3 424,4 млн долларов США, снизившись по сравнению с соответствующим периодом 2013 года на 1,1 %. Импорт услуг вырос на 8,9 % до 1 400,3 млн долларов США.

Сальдо внешней торговли транспортными услугами в январе–ноябре 2014 года сложилось положительное и составило 2 024,1 млн долларов США (в январе–ноябре 2013 года положительное сальдо составляло 2 177 млн долларов США). Наибольший рост продемонстрировали услуги морского транспорта и услуги по перевозке пассажиров (133,5 и 100,6 % соответственно).

Министерство связи и информатизации Республики Беларусь (услуги связи). В настоящее время в Республике Беларусь представлен практически весь комплекс услуг электросвязи, доступный на рынках электросвязи других государств. По результатам 2014 года:

количество абонентов широкополосного стационарного доступа в Интернет увеличено на 200,2 тыс. при задании 200 тыс. и на 1 января 2015 года составило 2,04 млн;

количество точек общественного беспроводного широкополосного доступа на базе технологии Wi-Fi увеличено на 152,96 тыс. при задании 100 тыс. и составило 302,4 тыс.;

количество абонентов интерактивного телевидения (IPTV) увеличено на 175,2 тыс. при задании 175 тыс. и составило 1,02 млн;

ширина внешнего канала для доступа в Интернет по ожидаемым данным составила (с учетом РУП «НЦОТ») 782 Гбит/с;

количество абонентов, подключенных по технологии GPON, увеличено на 159,1 тыс. при задании 140 тыс. и составило 289,5 тыс.;

количество абонентов, подключенных к IMS-платформе, увеличено на 307,2 тыс. при задании 242,8 тыс. и составило 844,4 тыс.;

прирост основных телефонных аппаратов местных телефонных сетей национального оператора электросвязи составил 58,4 тыс. единиц;

сотовой подвижной электросвязью охвачено 97,6 % территории республики, на которой проживает 99,8 % населения. Количество базовых станций стандарта UMTS увеличилось за 2014 год на 790 и составило около 6,3 тыс. Общее количество абонентов сотовой подвижной электросвязи на 1 января 2015 года составило 11,4 млн;

охват населения республики эфирным цифровым телевизионным вещанием увеличился с 97,41 до 98,1 %. В 2014 году введены в эксплуатацию восемь автоматизированных радиотелевизионных передающих станций.

Экспорт услуг (с учетом результатов внешней торговли услугами РУП «НЦОТ») составил 156,9 млн долларов США, темп роста – 105,5 % к соответствующему периоду 2013 года.

Экспорт товаров организаций системы Минсвязи за отчетный период составил 1,4 млн долларов США, темп роста к соответствующему периоду 2013 года – 65 %.

Общее положительное сальдо внешней торговли товарами и услугами по итогам работы за январь–декабрь 2014 года ожидается на уровне 24,1 млн долларов США (за аналогичный период 2013 года – 22,8 млн долларов США).

Министерство спорта и туризма Республики Беларусь (туристическо-экскурсионные услуги). За январь–декабрь 2014 года экспорт туристических услуг составил 251,3 млн долларов США (темп роста – 107,3 %), что на 17 млн долларов США больше, чем за аналогичный период 2013 года. Импорт туристических услуг составил 52,3 млн долларов США, сальдо внешней торговли положительное на уровне 199 млн долларов США.

Лидирующее положение в сфере экспорта туристических услуг заняла Российская Федерация – 173 млн долларов США; доля в общем объеме экспорта составила 68,9 %; рост – 3,4 %.

Рост экспорта в 2014 году отметился в направлениях государств – участников СНГ (Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана), а также Афганистана, Боснии и Герцеговины, Гибралтара, Дании, Ирака, Пакистана, ряда Африканских стран, Норвегии и Словакии.

Министерство образования Республики Беларусь (услуги образования). За 2014 год темп роста экспорта услуг составил 112 % к 2013 году, или 33,8 млн долларов США. Выполнение экспорта услуг образования за указанный период к соответствующему периоду 2013 года составило 114,3 %, услуг в области науки – 74,3 %, прочих услуг –140,5 %.

В структуре экспорта услуг за 2014 год услуги образования составляют 83,7 %, услуги в области науки – 5,5 %, прочие услуги – 9,1 %. 

В 2014–2015 учебном году количество иностранных граждан, обучающихся в учреждениях образования Республики Беларусь, увеличилось на 2 538 человек и составило 18 560 человек из 103 стран мира, или 113 % к уровню прошлого года (16 022 человека). 

Всего в 2014–2015 учебном году в белорусские учреждения высшего образования принято на учебу 5 452 человека из числа иностранных граждан (в 2013–2014 учебном году – 4 384 человека).

Доля экспорта образовательных услуг в разрезе региональных сегментов: СНГ - 65 %, Азия - 28 %, Африка - 5 %, Европа - 1 %, Северная и Южная Америка - 1 %.

Ключевая доля экспорта услуг образования пришлась на Туркменистан - 53 %, Китай - 12 %, Россию - 5,1 %, Нигерию - 3,6 %, Иран - 3,3 %, Таджикистан - 2,8 %, Ливан - 2 %, Шри-Ланку - 1,8 %, Казахстан и Турцию - по 1,6 %, Азербайджан - 1,5 %.

Министерство культуры Республики Беларусь (услуги культуры). Сальдо по внешней торговле услугами по организациям Министерства культуры за 2014 год составило 3 708,9 тыс. долларов США.

В 2014 году объем экспорта услуг по подчиненным организациям составил 5 848,6 тыс. долларов и увеличился на 849,9 тыс. долларов (117 %) по сравнению с 2013 годом.

Экспорт услуг в области культуры и отдыха составил 3 113,7 тыс. долларов США (53,2 % в общем объеме экспорта услуг по Министерству культуры), услуг образования – 2 368,6 тыс. долларов (40,5 %).

Импорт услуг за 2014 год составил 2 139,7 тыс. долларов США и снизился на 2 080 тыс. долларов США, или на 49 %, по сравнению с 2013 годом.

Объем импорта услуг по театрально-зрелищным организациям составил 1 683,2 тыс. долларов (78,7 % в общем объеме импорта услуг по Министерству культуры), из них импорт услуг по Большому театру оперы и балета – 419,2 тыс. долларов США (19,6 %), Гомельскому государственному цирку – 1 119,7 тыс. долларов США (52,3 %).

Информация об объемах внешней торговли услугами Республики Беларусь за 2014 год (по методологии платежного баланса) представлена в таблицах 1.1 и 1.2.

Министерство здравоохранения Республики Беларусь (услуги здравоохранения). Особое значение Министерством здравоохранения придается развитию экспорта медицинских услуг всеми субъектами хозяйствования независимо от формы собственности.

По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь (Белстат), экспорт медицинских услуг через все каналы реализации за 2014 год составил 42,4 млн долларов США (2013 год – 37, 1 млн долларов США). Доля государств – участников СНГ в общем объеме экспорта медицинских услуг составила 87,9 % (объем экспорта медицинских услуг в государства – участники СНГ за 2014 год составил 37,3 млн долларов США).

Темп роста медицинских услуг в целом по стране за 2014 год к 2013 году составил 114,4 %. Рост экспорта медицинских услуг за 2014 год к 2010 году (2010 год – 8,9 млн долларов США) составил 4,8 раза.

По данным Белстата, за 2014 год всеми субъектами хозяйствования независимо от формы собственности оказана медицинская помощь иностранным гражданам более чем из 120 стран мира: Азербайджана, Армении, Казахстана, России, Туркменистана, Узбекистана, Украины, Германии, Грузии, Израиля, Китая, Ливии, США, Японии и др.

Количество иностранных граждан, обратившихся в государственные организации здравоохранения системы Министерства здравоохранения Республики Беларусь за оказанием медицинской помощи, постоянно растет.

В здравоохранении государством поддерживается курс на дальнейшее развитие инновационных и высокотехнологичных видов медицинской помощи.

Основными факторами, обеспечившими выход отечественной медицины на мировой уровень, явились проведенная модернизация и техническое переоснащение организаций здравоохранения, а также создание в системе Минздрава республиканских научно-практических центров.

 

4. МЕРЫ ТОВАРНО-ДЕНЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ И МЕЖБАНКОВСКИХ
КРЕДИТНЫХ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ, ПРАКТИКА ИХ ПРИМЕНЕНИЯ

 

4.1. Конвертируемость и курс национальных валют

Курсовая политика реализуется на основе операционного правила проведения интервенций, которое не препятствует формированию тенденций в динамике обменного курса белорусского рубля, обусловленных действием макроэкономических факторов, но в то же время сглаживает его резкие колебания. Какие-либо фиксированные ограничения на уровень курса национальной валюты или целевые значения его изменения не устанавливаются.

Официальные курсы белорусского рубля представлены на интернет-сайте Национального банка (http://www.nbrb.by/statistics/rates/ratesDaily.asp).

 

4.2. Кредитные ставки государственных и коммерческих банков

Информация о процентных ставках финансового рынка Республики Беларусь представлена в таблице 2.

 

4.3. Порядок открытия корреспондентских счетов

Правоотношения по договору корреспондентского счета предусматриваются статьей 209 Банковского кодекса Республики Беларусь, установившей, что по договору корреспондентского счета банк-корреспондент или небанковская кредитно-финансовая организация-корреспондент обязуются открыть банку или небанковской кредитно-финансовой организации (владельцу счета) корреспондентский счет для хранения его (ее) денежных средств и (или) зачисления на этот счет денежных средств, поступающих в пользу владельца счета, а также обязуются выполнять поручения владельца счета о перечислении и выдаче соответствующих денежных средств со счета в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Договор корреспондентского счета заключается при наличии письменного согласия руководства банка, руководителя или заместителя руководителя небанковской кредитно-финансовой организации.

Банк или небанковская кредитно-финансовая организация не вправе заключать договор корреспондентского счета с банками-нерезидентами, не имеющими на территориях государств, в которых они зарегистрированы, постоянно действующих органов управления и не входящими в состав банковской группы, банковского холдинга.

Порядок открытия корреспондентских счетов банками определяется самостоятельно в своих локальных нормативных актах с учетом норм законодательства Республики Беларусь и международного законодательства.

Принятие решения об установлении корреспондентских отношений и открытии счетов принимается на основании данных о финансовом состоянии банка, особенностях его деятельности, условиях выполнения им банковских операций, ведения счетов, планируемых операциях по открываемому счету и другой необходимой информации.

Договор корреспондентского счета заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Допускается заключение указанных договоров путем обмена документами, переданными посредством связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

До заключения договора корреспондентского счета банком- корреспондентом направляются следующие документы:

заявление на открытие корреспондентского счета (в форме телекоммуникационного сообщения с использованием RMA-авторизации);

копия устава банка;

карточка с образцами подписей лиц, имеющих право подписывать

документы для проведения расчетов, и оттиска печати или альбом с образцами подписей должностных лиц, уполномоченных распоряжаться банковским счетом, по форме, принятой в международной банковской практике;

иные документы в случаях, предусмотренных законодательством.

При проведении расчетов с использованием электронных расчетных

документов происходит RMA-авторизация.

Так же, как правило, осуществляется обмен следующими документами:

общие деловые условия (при их наличии);

информация о применяемых при проведении операций по корреспондентскому счету тарифах;

годовые отчеты и другая необходимая информация о банке;

перечни стандартных платежных инструкций.

Договором корреспондентского счета, предусматривающим открытие корреспондентского счета, как правило, определяются:

порядок открытия и ведения счета;

валюта счета;

форма и порядок расчетов;

ответственность за задержку проведения расчетных операций;

порядок взимания вознаграждения и возмещения почтово-

телеграфных и иных расходов;

право формировать и поддерживать на корреспондентском счете

минимальный неснижаемый остаток (по взаимному соглашению сторон);

порядок изменения, дополнения, расторжения договора;

порядок закрытия счета и перечисления остатков;

порядок обмена образцами подписей должностных лиц, имеющих

право подписывать документы для проведения расчетов, и оттиска печати;

иные условия, по которым на основании заявления одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Корреспондентские отношения, как правило, могут быть прекращены с письменного разрешения руководства банка.

Основанием для закрытия корреспондентского счета является расторжение договора об установлении корреспондентских отношений.

При выборе банка-корреспондента и открытии счетов «Ностро» соблюдается принцип сохранности размещенных на корреспондентских счетах денежных средств и свободного распоряжения ими, экономической целесообразности открытия корреспондентского счета, а также используются критерии риска и доходности.

Документы по открытию корреспондентских счетов хранятся в досье и обновляются в случае их изменения и (или) дополнения.

 

Практика межбанковских взаиморасчетов

Общий порядок осуществления межбанковских переводов определен нормами главы 9 «Общие условия осуществления межбанковских переводов» Инструкции о банковском переводе, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 29 марта 2001 года № 66 (далее – Инструкция № 66). Так, согласно требованиям указанной главы Инструкции № 66 межбанковские переводы осуществляются в соответствии с межбанковскими корреспондентскими соглашениями (договорами), которые заключаются между банками путем составления документа, подписанного сторонами, в форме обмена письмами (тестированными телетрансмиссионными сообщениями) и (или) акцепта общих условий осуществления сделок, установленных законодательством страны банка-корреспондента.

Корреспондентские отношения устанавливаются с открытием корреспондентского и (или) клирингового счета или без открытия корреспондентского и (или) клирингового счета. В заключаемых между банками и их банками-корреспондентами соглашениях (договорах) при установлении ими корреспондентских отношений с открытием корреспондентских и (или) клиринговых счетов должны быть определены:

наименования валют, в которых открываются корреспондентские и (или) клиринговые счета;

порядок открытия корреспондентских и (или) клиринговых счетов и проведения операций по ним, в том числе порядок обмена образцами подписей должностных лиц и оттиска печати и (или) тестирующими ключами, порядок применения электронной цифровой подписи, сроки осуществления межбанковских переводов, порядок взимания вознаграждения и (или) платы за услуги;

расчетный период, лимит сальдо клирингового счета (при его установлении), порядок урегулирования сальдо клирингового счета (данные условия включаются в соглашение (договор) при проведении клиринговых переводов);

ответственность сторон по соглашению (договору), в том числе за несвоевременное проведение межбанковских переводов;

порядок рассмотрения споров в случае возникновения разногласий;

другие условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто согласие.

Межбанковские переводы между банками и их банками-корреспондентами в рамках межбанковских корреспондентских соглашений (договоров), не предусматривающих взаимного открытия данными банками корреспондентских счетов, осуществляются через счета, открытые ими в других банках или на имя других банков.

Банки, заключившие межбанковские корреспондентские соглашения (договоры) с банками-корреспондентами, осуществляют операции в рамках указанных соглашений (договоров) с учетом требований актов законодательства.

Межбанковские переводы осуществляются посредством межбанковских платежных поручений, оформленных на основании платежных инструкций плательщика.

Порядок проведения межбанковских расчетов в белорусских рублях регламентирован требованиями Инструкции о порядке функционирования автоматизированной системы межбанковских расчетов Национального банка Республики Беларусь и проведения межбанковских расчетов в системе BISS, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 26 июня 2009 года № 88.

Система BISS (Belarus Interbank Settlement System) является основной функциональной компонентой автоматизированной системы межбанковских расчетов Национального банка Республики Беларусь, функционирует на валовой основе в режиме реального времени и сочетает элементы гибридной системы. Межбанковские расчеты по срочным электронным платежным документам осуществляются на валовой основе в режиме реального времени в пределах денежных средств на корреспондентских счетах банков. Межбанковские расчеты по несрочным электронным платежным документам проводятся с использованием механизма взаимозачета с учетом суммы резерва, устанавливаемого банками для осуществления расчетов по несрочным электронным платежным документам на своих корреспондентских счетах.

К участию в системе BISS допускаются банки и небанковские кредитно-финансовые организации, являющиеся резидентами Республики Беларусь (далее – банки-резиденты), банки и небанковские кредитно-финансовые организации, не являющиеся резидентами Республики Беларусь (далее – банки-нерезиденты). Для подключения банка (резидента и нерезидента) к системе BISS им должен быть выполнен ряд требований:

наличие специального разрешения (лицензии) на осуществление банковской деятельности (только для банков-резидентов);

включение в справочник БИК;

наличие корреспондентского счета, открытого в Национальном банке Республики Беларусь в соответствии с договором корреспондентского счета;

подключение к системе передачи финансовой информации;

наличие сертифицированных программных средств, реализующих процессы создания и обработки электронных платежных документов.

Банк-нерезидент допускается к участию в системе BISS при наличии соответствующего соглашения (договора) между Национальными банком Республики Беларусь и центральным банком (или другим уполномоченным органом) страны местонахождения банка-нерезидента либо в случаях, предусмотренных соответствующими международными договорами. Для подключения к системе BISS банк-нерезидент направляет в Национальный банк Республики Беларусь письменное заявление произвольной формы и легализованную в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, выписку из торгового регистра либо иного аналогичного документа, подтверждающего правоспособность и регистрацию банка-нерезидента.

Национальный банк Республики Беларусь также выполняет функции расчетного банка при осуществлении расчетов по результатам клиринга по операциям, произведенным в смежных системах (по сделкам купли-продажи ценных бумаг и финансовых инструментов срочных сделок, операциям с использованием банковских платежных карточек и платежам, совершенным посредством автоматизированной информационной системы «Расчет» единого расчетного и информационного пространства).

 

5. КРАТКАЯ СТАТИСТИЧЕСКАЯ И ТАБЛИЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

 

5.1. Основные отчетные и прогнозируемые
экономические показатели, перспективы развития экономики

Основной целью социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы является рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Вместе с тем в текущем пятилетии экономика страны ощутила воздействие ряда внешних шоков, связанных с замедлением роста мировой экономики, сложной ситуацией в странах – основных внешнеторговых партнерах, проблемами сбыта на традиционных внешних рынках. В силу этого на первый план выходит цель – создание экономических условий социальной стабильности, обеспечение финансовой стабилизации на основе жесткой экономии материальных и финансовых ресурсов и их эффективного использования в интересах устойчивого развития страны.

Достижение поставленной цели осуществляется через реализацию ряда задач стратегического характера:

структурную трансформацию экономики в направлении роста высокодоходных отраслей – сферы услуг и производств, имеющих высокую наукоемкость и низкую импортоемкость;

институциональные структурные преобразования, направленные на реализацию отраслевой политики, активизацию процессов приватизации, развитие малого и среднего предпринимательства и в целом конкуренции;

модернизацию системы государственного управления в направлении невмешательства в хозяйственную деятельность предприятий, дебюрократизацию работы аппарата управления, усиление уровня интеграции между различными органами управления, переход от нацеленности на преимущественное решение текущих задач к формированию и обеспечению достижения стратегических целей.

Целью промышленной политики в 2015 году является выход на положительную динамику роста производства продукции и валовой добавленной стоимости, восстановление устойчивого качественного экономического роста в промышленности. Предусматривается растущий положительный эффект от выполнения планов по модернизации предприятий.

Внутриотраслевая структурная перестройка предполагает:

проведение селективного отбора наиболее эффективных производств в каждом секторе – «точек роста» – с одновременным осуществлением технологического прорыва в перспективных промышленных видах деятельности;

перераспределение работников, занятых в низкоэффективных производствах, на высокопроизводительные рабочие места – «точки роста» на новых и модернизируемых предприятиях;

повышение на основе «локомотивной» функции флагманских производств общей конкурентоспособности всей экономики;

создание условий для развития отечественных транснациональных компаний в высокотехнологичных отраслях, прежде всего в секторе информационных технологий, а также организация наиболее эффективных методов взаимодействия с зарубежными транснациональными корпорациями – лидерами в сфере высоких технологий;

разработку и принятие отраслевых и региональных программ развития сферы услуг с высоким удельным весом добавленной стоимости (в том числе туристические, гостиничные, медицинские услуги, общественное питание, придорожный сервис), включая направленность на расширение их экспорта.

В сфере сельского хозяйства необходимы реализация задачи по повышению эффективности производства, снижению ресурсоемкости сельскохозяйственной продукции, обеспечение ее конкурентоспособности на национальном и мировом рынках.

Вектор инвестиционной политики направлен на повышение эффективности инвестиций, вложением их в реализацию эффективных инвестиционных проектов с использованием реальных источников финансирования. Сейчас стоит задача не по достижению максимальных темпов роста инвестиций, а по повышению их эффективности. При этом по итогам 2014 года доля инвестиций в ВВП остается на уровне, обеспечивающим расширенное производство, – 27,4 %, что является одним из самых высоких показателей в мире.

Основными задачами инвестиционной политики являются: приоритетная реализация инвестиционных проектов, направленных на ускорение инновационных процессов, призванных сохранить позиции Беларуси в мировом сообществе и повысить конкурентоспособность страны, приоритетное выделение инвестиций на создание новых наукоемких и высокодоходных экспортно-ориентированных видов деятельности. Обеспечить долю инвестиций в основной капитал в ВВП на уровне не менее 25 %.

Приток прямых иностранных инвестиций на чистой основе (без учета задолженности за товары, работы, услуги) в экономику Республики Беларусь за 2014 года составил 1 811,7 млн долларов США (7,3 % ВВП), что в 1,2 раза меньше объема 2013 года.

Из них основные поступления зафиксированы в видах экономической деятельности: «обрабатывающая промышленность» (562 млн долларов США, в том числе 132,5 млн долларов США – «производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака», 94,9 млн долларов США – «обработка древесины и производство изделий по дереву»), «финансовая деятельность» (326,1 млн долларов США), «торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования» (241,6 млн долларов США), «продажа физическими лицами-резидентами Республики Беларусь объектов недвижимости нерезидентам Республики Беларусь» (221,4 млн долларов США), «операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям» (188,6 млн долларов США).

Наименьшее поступление по видам экономической деятельности: «продажа недвижимого имущества» – 1,9 млн долларов США, «здравоохранение и предоставление социальных услуг» – 3,6 млн долларов США; отток – по «рыболовство» – (–0,05 млн долларов США), «образование» – (–0,2 млн долларов США), «деятельность, связанная с вычислительной техникой» – (–6,5 млн долларов США), «текстильное и швейное производство» – (–6,8 млн долларов США).

На 2015 год запланировано поступление в объеме не менее 1 875 млн долларов США прямых иностранных инвестиций на чистой основе (без учета задолженности прямому инвестору за товары, работы, услуги).

ТОП-10 стран-инвесторов прямых иностранных инвестиций на чистой основе по-прежнему возглавляют Россия (28,3 %) и Кипр (20,5 %). В сравнении с 2013 годом выбыла Австрия, Латвия и Лихтенштейн, но вошли: Литва (6,5 %, занимает 4-е место), Китай (4,1 % − 7-е место), Польша (1,9 % − 9-е место).

Опережающее развитие сферы услуг будет обеспечено за счет:

интеграции материального производства и сферы услуг, в первую очередь в наукоемких секторах обрабатывающей промышленности и сфере телекоммуникаций;

адаптации предложения услуг к рынкам услуг стран – членов ВТО и ЕС путем гармонизации стандартов, санитарных и фитосанитарных норм;

интеграции белорусских логистических центров в сложившиеся транснациональные цепи поставок продукции;

увеличения сектора аутсорсинговых, инжиниринговых и научно-технических услуг, услуг в области научных исследований и образования, разработок и тестирования; формирование крупных исследовательских и проектных консорциумов, инжиниринговых центров с включением в них организаций НАН Беларуси для решения сложных инженерных задач;

участия в международных стратегических альянсах в области информационных, компьютерных, телекоммуникационных, космических, авиационных услуг, услуг по научным исследованиям и разработкам;

ослабления зависимости отраслей услуг от государственного финансирования в результате внедрения конкурентных механизмов, привлечения частного капитала и поощрения предпринимательской инициативы; расширения участия малого и среднего бизнеса, развития конкуренции.

Возможности наращивания объемов экспорта в ближайший период будут существенно ограничены внешним спросом. Это связано с тем, что Беларусь в значительной степени зависит от экономического развития своих основных торговых партнеров – ЕС и России. Опережение темпов роста импорта над экспортом обусловлено, прежде всего, существенным удорожанием нефти, поставляемой в Республику Беларусь (в сопоставимых условиях), вызванным реализацией налогового маневра Российской Федерацией.

Снижение темпов инфляции и обеспечение стабильности национальной валюты, распределение финансовых потоков на преимущественно рыночных условиях будет обеспечено путем проведения достаточно жесткой макроэкономической и денежно-кредитной политики.

В области развития потребительского рынка в 2015–2017 годах предусматривается увеличение удельного веса отечественных товаров в общем объеме розничного товарооборота, в том числе на основе организации лицензионного производства товаров известных мировых брендов на базе производственных мощностей отечественных производителей, и увеличения выпуска сельскохозяйственной продукции.

В 2012–2013 годах проводимая политика в области оплаты труда обеспечила высокий рост реальной заработной платы и на ее основе – реальных располагаемых денежных доходов населения. В 2014 году принятые правительством решения по увязке оплаты труда с ростом производительности обеспечили сбалансированность между этими параметрами, устранив один из факторов замедления темпов экономического роста. В 2015 году проведение политики сбалансированного роста заработных плат продолжится.

Основными задачами в сфере развития малого и среднего предпринимательства (МСП) выступают увеличение численности занятых в МСП (всех форм собственности); оптимизация госрегулирования предпринимательской деятельности и усиление рыночных институтов; облегчение доступа к финансовым ресурсам; поддержка недавно созданных организаций; развитие предпринимательских навыков и стимулирование самозанятости населения; увеличение количества МСП в регионах.

Основные показатели социально-экономического развития в 2013–2014 годах представлены в таблице 3.

 

5.2. Объем экспорта и импорта внешней и взаимной торговли,
их товарная структура и географическое распределение

По итогам 2014 года объем внешней торговли товарами и услугами (по методологии платежного баланса) составил 87,5 млрд долларов США, в том числе экспорт товаров и услуг – 43,6 млрд долларов, импорт товаров и услуг – 43,9 млрд долларов. Темпы роста экспорта товаров и услуг составили 98,9 %.

В 2014 году отрицательное сальдо в торговле товарами и услугами составило 390 млн долларов США и улучшилось на 2 млрд долларов. При этом сальдо в торговле товарами сформировалось отрицательным в размере 2,6 млрд долларов и по сравнению с 2013 годом улучшилось на 2 млрд долларов, в то время как сальдо в торговле услугами сложилось положительным в размере 2,2 млрд долларов и ухудшилось на 44,1 млн долларов США.

В 2014 году объем внешней торговли товарами (по методологии статистики внешней торговли) составил 77,2 млрд долларов и по сравнению с 2013 годом сократился на 3,8 %, или на 3 млрд долларов. За 2014 год экспорт товаров составил 36,4 млрд долларов и сократился по сравнению с 2013 годом на 2,2 %, или на 0,8 млрд долларов. Импорт товаров составил 94,8 % к уровню 2013 года, или 40,8 млрд долларов США, сальдо внешней торговли товарами сложилось отрицательным в размере 4,4 млрд долларов США.

Отрицательное сальдо внешней торговли товарами составило 4,4 млрд долларов США и улучшилось на 1,4 млрд долларов США (в 2013 году – минус 5,8 млрд долларов США).

Наращивание экспорта в региональном разрезе отмечено на рынках стран Европы без государств – участников СНГ (прирост составил 302,8 млн долларов США), Азии без государств – участников СНГ (прирост – 355 млн долларов США), Америки (прирост – 242,6 млн долларов США) и Африки (прирост – 62,6 млн долларов США). При этом наблюдается сокращение экспорта в страны Единого экономического пространства, остальные государства – участники СНГ. В торговле с Таможенным союзом/Единым экономическим пространством доля экспорта снизилась с 47,6 до 44,6 %.

Внешняя торговля Беларуси с другими государствами – участниками СНГ

В общем объеме товарооборота доля государств – участников СНГ уменьшилась с 60,1 до 59,3 %. Стоимостный объем товарооборота с государствами – участниками СНГ сократился на 5,1 %, с государствами вне СНГ – на 1,9 %.

Экспорт в государства – участники СНГ уменьшился на 7,4 % (на 1,7 млрд долларов США) и составил 21,3 млрд долларов США. По сравнению с 2013 годом доля экспорта в государства – участники СНГ уменьшилась
с 61,9 до 58,5 %.

В торговле с государствами – участниками СНГ стоимостный объем импорта уменьшился на 2,9 %, или на 0,7 млрд долларов США, в торговле с государствами вне СНГ стоимостный объем закупок сократился на 8,5 %, или на 1,5 млрд долларов США.

В общем объеме импорта доля государств – участников СНГ составила 60 % (в 2013 году – 58,6 %), в том числе с государствами – членами Таможенного союза/Единого экономического пространства – 55,4 % (в 2013 году – 53,4 %).

С государствами – участниками СНГ сальдо сложилось отрицательным в размере 3,2 млрд долларов США (в 2013 году – отрицательным в размере 2,2 млрд долларов США), в том числе с государствами – членами Таможенного союза/Единого экономического пространства – 6,4 млрд долларов США (в 2013 году – 5,3 млрд долларов США). С остальными государствами – участниками СНГ сальдо сложилось положительным в размере 3,2 млрд долларов США (в 2013 году – 3,1 млрд долларов США).

Внешняя торговля Беларуси с государствами вне СНГ

Экспорт в государства вне СНГ вырос на 6,4 %, или на 0,9 млрд долларов США, и составил 15,1 млрд долларов США. Доля государств вне СНГ в общем объеме экспорта увеличилась с 38,1 до 41,5 %.

Рост экспорта в государства вне СНГ обеспечен за счет увеличения поставок нефтепродуктов на общую сумму 348,3 млн долларов США.

По итогам 2014 года в торговле с государствами вне СНГ отрицательное сальдо сформировалось 1,2 млрд долларов США (в 2013 году минус 3,6 млрд долларов США).

Экспорт в разрезе укрупненных групп товаров

В разрезе укрупненных групп товаров сокращение экспорта наблюдается:

по инвестиционным товарам – на 855,3 млн долларов США (на 18,5 %) в основном за счет сокращения экспорта грузовых автомобилей и тракторов на 405,3 млн долларов США;

энергетическим товарам – на 251,5 млн долларов США (на 2,1 %) за счет сокращения экспорта нефтепродуктов на 181,5 млн долларов США;

продовольственным потребительским товарам – на 8,1 млн долларов США (на 0,2 %) за счет сокращения экспорта молока и сливок сгущенных и сухих на 121,7 млн долларов США;

непродовольственным потребительским товарам – на 589,5 млн долларов США (на 16,9%) за счет сокращения экспорта легковых автомобилей на 446,8 млн долларов США, телевизоров, мониторов, проекторов на 59,2 млн долларов США, табачных изделий на 57,9 млн долларов США.

По экспорту товаров наиболее заметно сократились поставки легковых автомобилей (на 390,5 млн долларов США), тракторов и седельных тягачей (на 226,8 млн долларов США), шин (на 223,9 млн долларов США), нефтепродуктов (на 193,8 млн долларов США), молока и сливок (на 180,9 млн долларов США), грузовых автомобилей (на 178,6 млн долларов США), машин и механизмов для уборки и обмолота сельскохозяйственных культур (на 122,1 млн долларов США).

Рост экспорта отмечается только по прочим промежуточным товарам (на 782,8 млн долларов США, или на 6,3 %).

По сравнению c 2013 годом увеличился экспорт:

калийных удобрений (на 622,7 млн долларов США);

битумных смесей (на 4224 млн долларов США);

антидетонаторов, антиоксидантов, ингибиторов, загустителей (на 344,4 млн долларов США);

сыров и творога (на 150,6 млн долларов США);

токарных станков (на 88,2 млн долларов США);

полуфабрикатов из нелегированной стали (на 69,8 млн долларов США);

минеральных удобрений (на 55,2 млн долларов США);

яблок, груш, айвы (на 54,8 млн долларов США).

Импорт в разрезе укрупненных групп товаров

Наиболее значительное сокращение наблюдается по импорту грузовых автомобилей (на 344,9 млн долларов США), электроэнергии (на 178,5 млн долларов США), тракторов (на 139,2 млн долларов США), двигателей внутреннего сгорания (на 135,9 млн долларов США), свинины (на 102,1 млн долларов США).

Рост импорта потребительских товаров (на 1,5 млрд долларов США) в основном обусловлен наращиванием импортных поставок по продовольственным товарам (на 0,7 млрд долларов США), таким как фрукты, и непродовольственным товарам (на 0,8 млрд долларов США) преимущественно за счет лекарственных средств, предметов личной гигиены.

Из фруктов значительно вырос импорт яблок, груш, абрикосов и персиков (в целом на 308 млн долларов США).

Основные торговые партнеры

По итогам 2014 года основными торговыми партнерами Республики Беларусь являются: Российская Федерация с долей в общем объеме внешней торговли 48,8 % (42,2 % общего объема экспорта и 54,6 % импорта), Украина – 7,5 % (11,2 % общего объема экспорта и 4,1 % импорта), Германия – 5,3 % (4,6 % общего объема экспорта и 6 % импорта), Великобритания – 4,3 % (8,2 % общего объема экспорта и 0,8 % импорта), Китай – 3,9 % (1,8 % общего объема экспорта и 5,8 % импорта), Польша – 3,1 % (2,3 % общего объема экспорта и 3,8 % импорта), Нидерланды – 2,9 % (4,8 % общего объема экспорта и 1,2 % импорта), Италия – 2,8 % (2,8 % общего объема экспорта и 2,9 % импорта).

Рост экспорта в страны Европы без государств – участников СНГ обеспечен за счет увеличения поставок битумных смесей (на 421,4 млн долларов США) и антидетонаторов, антиоксидантов, ингибиторов, загустителей (на 353,5 млн долларов США). На рынок Азии без государств – участников СНГ возросли поставки калийных удобрений (на 469,8 млн долларов США), полуфабрикатов из нелегированной стали (на 78,8 млн долларов США). Рост экспорта в страны Америки обеспечен за счет увеличения поставок калийных удобрений (на 266,5 млн долларов США), тракторов и седельных тягачей (на 32,3 млн долларов США). На рынок Африки возросли поставки полуфабрикатов из нелегированной стали (на 62,1 млн долларов США), тракторов и седельных тягачей (на 18,6 млн долларов США), грузовых автомобилей (на 14,4 млн долларов США).

При этом наблюдается сокращение экспорта в государства – члены Единого экономического пространства (на 1,5 млрд долларов США) за счет сокращения поставок легковых и грузовых автомобилей (на 569,6 млн долларов США), тракторов и седельных тягачей (на 179,4 млн долларов США), молока и сливок сгущенных и сухих (на 159,8 млн долларов США), шин (на 148,1 млн долларов США). На рынок остальных государств – участников СНГ снизились поставки автомобилей специального назначения (на 69,7 млн долларов США), тракторов и седельных тягачей (на 64,7 млн долларов США), шин (на 44,1 млн долларов США), минеральных удобрений (на 42,1 млн долларов США).

В результате географической диверсификации количество государств – импортеров белорусской продукции выросло на 2 страны, а экспорт возрос на 4,4 млн долларов США.

Внешняя торговля услугами

В 2014 года доля экспорта услуг в общем объеме экспорта составила 18 % при прогнозе на пятилетие 20 % (в соответствии с Национальной программой развития экспорта на 2011–2015 годы). В 2014 году Беларусь экспортировала услуги на сумму 7,8 млрд долларов США. Прирост экспорта составил 313,8 млн долларов США, или 4,2 %.

Основной прирост экспорта услуг обеспечен за счет:

строительных услуг – на 138,9 млн долларов США (на 13 %);

компьютерных услуг – на 135 млн долларов США (на 24,3 %);

деловых услуг – на 46,8 млн долларов США (7,5 %);

статьи услуг «Поездки» – на 30,2 млн долларов США (на 3,8 %).

В 2014 году Беларусью импортировано услуг на сумму 5,6 млрд долларов США. Импорт увеличился на 357,9 млн долларов США, или на 6,8 %.

Основной прирост импорта обеспечен за счет строительных услуг (на 259 млн долларов США), транспортных услуг (на 126,5 млн долларов США), финансовых услуг (на 91 млн долларов США), статьи «плата за пользование интеллектуальной собственностью» (на 57,1 млн долларов США).

В 2014 году сальдо внешней торговли услугами сложилось положительным в размере 2,2 млрд долларов США, что на 44,1 млн долларов США ниже, чем в 2013 году.

 

Внешняя торговля по государствам –
основным торговым партнерам

По итогам 2014 года основными торговыми партнерами Республики Беларусь являются: Российская Федерация с долей в общем объеме внешней торговли 48,8 % (42,2 % общего объема экспорта и 54,6 % импорта) и Украина – 7,5 % (11,2 и 4,1 % соответственно).

Удельный вес России в общем объеме экспорта Беларуси в государства – участники СНГ составил в 2014 году 72 % и в общем объеме импорта из государств – участников СНГ – 91 %, Украины – 19,2 и 6,9 % соответственно.

Внешняя торговля с Казахстаном. Объем внешней торговли товарами с Казахстаном за 2014 год составил 1 171,3 млн долларов США, в том числе экспорт – 877,6 млн долларов США, импорт – 293,8 млн долларов США. По сравнению с 2013 годом экспорт увеличился на 0,8 %, импорт увеличился в 3,6 раза.

Субъекты хозяйствования Беларуси экспортируют в Казахстан преимущественно нефтепродукты, тракторы и седельные тягачи, автомобили грузовые, молочные продукты, сельскохозяйственные машины, шины, сахар, мебель, вагоны, фрукты.

Импортируются прокат плоский из нелегированной стали, ленты конвейерные, ремни приводные из вулканизированной резины, алюминий необработанный, станки токарные, инструменты пневматические, алюминий, удобрения минеральные смешанные, машины и механизмы для грунтовых работ, автомобили грузовые, нефтепродукты, тракторы и седельные тягачи, волокно хлопковое.

Внешняя торговля с Россией. Объем внешней торговли товарами с Россией за 2014 год составил 37 630,3 млн долларов США, в том числе экспорт – 15 345,6 млн долларов США, импорт – 22 284,6 млн долларов США. Стоимостный объем экспорта по сравнению с 2013 годом из расчета в текущих ценах снизился на 8,9 %, или на 1 491,8 млн долларов США; импорта – на 2,7 %, или на 620,3 млн долларов США.

Субъекты хозяйствования Беларуси экспортируют в Россию преимущественно нефтепродукты, молочную продукцию, грузовые автомобили, тракторы и седельные тягачи, сельскохозяйственные машины и механизмы, изделия из металла, говядину, мясо птицы, продукцию химической промышленности.

Импортируются нефть сырая, газ природный, легковые автомобили, отходы и лом черных металлов, нефтепродукты, сжиженный газ, двигатели, каучук синтетический, телевизоры, металлопродукция и др.

Внешняя торговля с Украиной. Объем внешней торговли товарами с Украиной за 2014 год составил 4 089, 5 млн долларов США, в том числе экспорт – 1 688,7 млн долларов США, импорт – 2 400,8 млн долларов США. Стоимостный объем экспорта по сравнению с 2013 годом из расчета в текущих ценах снизился на 2,5 %, или на 364,8 млн долларов США; импорта – на 17,8 %, или на 258,5 млн долларов США.

Из общего объема экспорта в Украину наибольший удельный вес приходится на нефтепродукты, сжиженный газ, шины, тракторы и седельные тягачи, кокс и битум нефтяной, удобрения минеральные, калийные, удобрения минеральные, табачные изделия, стекло полированное.

В импорте преобладают отходы, полученные при извлечении прочих растительных масел, электроэнергия, прокаты горячекатаные из легированной и нелегированной стали, масло подсолнечное, кукуруза, шоколад, пластмасса, лекарственные средства, стеклотара.

Внешняя торговля Беларуси со странами дальнего зарубежья. Объем торговли со странами дальнего зарубежья в 2014 году снизился по сравнению с 2013 годом на 1,9 % и составил 31 391,3 млн долларов США; экспорт увеличился на 6,4 % и составил 15 090,9 млн долларов США; импорт снизился на 8,5 % и составил 16 300,4 млн долларов США.

Товарооборот Беларуси с государствами – членами ЕС в 2014 году по сравнению с 2013 годом снизился на 3,8 % и составил 20 169,1 млн долларов США. Экспорт увеличился на 2,7 % раза до 10 739,8 млн долларов США, импорт снизился на 10,3 % и составил 9 429,3 млн долларов США. Положительное сальдо составило 1 310,5 млн долларов США.

Данные по внешней торговли Республики Беларуси, в том числе с государствами – участниками СНГ, приведены в таблицах 4, 5.

 

5.3. Производство основных видов промышленной и
сельскохозяйственной продукции

Данные по производству основных видов промышленной и сельскохозяйственной продукции изложены в таблицах 6, 7.

 

5.4. Параметры платежного баланса, резервов,
задолженности, обменные и процентные ставки,
другие финансовые показатели

Счет текущих операций. За январь–сентябрь 2014 года сальдо счета текущих операций сложилось отрицательным в размере 3,1 млрд долларов США (5,7 % ВВП) (за январь–сентябрь 2013 года – в размере 5,5 млрд долларов США, или 10,5 % ВВП). В том числе с дефицитом сформировалось сальдо первичных и вторичных доходов (2,1 и 1,9 млрд долларов США соответственно), а также внешней торговли товарами (0,7 млрд долларов США). При этом сальдо торговли услугами сложилось положительным в размере 1,6 млрд долларов США и частично компенсировало дефицит по остальным статьям счета текущих операций.

Внешняя торговля товарами и услугами. Сальдо внешней торговли товарами и услугами сложилось положительным в размере 0,9 млрд долларов США (1,7 % ВВП) (за январь–сентябрь 2013 года дефицит составлял 1,1 млрд долларов США (2 % ВВП)). Экспорт товаров и услуг составил 33,5 млрд долларов США (61,9 % ВВП) и сохранился на уровне аналогичного показателя за январь–сентябрь 2013 года (33,5 млрд долларов США, или 64 % ВВП). Импорт товаров и услуг уменьшился на 5,7 % и сложился в размере 32,6 млрд долларов США (60,2 % ВВП). Внешнеторговый оборот товаров и услуг за январь–сентябрь 2014 года составил 66 млрд долларов США и снизился по сравнению с аналогичным периодом 2013 года на 2,9 %. Коэффициент покрытия импорта экспортом составлял 102,8 % (за январь–сентябрь 2013 года – 96,9 %).

Товары. Сальдо внешней торговли товарами за январь–сентябрь 2014 года сформировалось отрицательным в размере 0,7 млрд долларов США. С государствами – членами Таможенного союза/Единого экономического пространства дефицит внешней торговли товарами составил 4,3 млрд долларов США (с Российской Федерацией – 4,6 млрд долларов США). Сальдо торговли с остальными странами – положительное в размере 3,6 млрд долларов США.

Внешнеторговый оборот товаров Республики Беларусь за январь–сентябрь 2014 года сократился относительно аналогичного периода 2013 года на 4,4 % и составил 56 млрд долларов США. Из него 50,6 % пришлось на торговлю с государствами – членами Таможенного союза/Единого экономического пространства (с Российской Федерацией – 49,1 % общего товарооборота), с государствами – членами Европейского союза – 25,3 %, с остальными странами – 24,1 %.

Сальдо расчетов за товары за январь–сентябрь 2014 года также сложилось отрицательным в размере 0,3 млрд долларов США.

Экспорт товаров сложился в размере 27,6 млрд долларов США (51,1 % ВВП), что на 0,3 млрд долларов США, или на 1,1 %, меньше, чем за январь–сентябрь 2013 года. Физический объем товарного экспорта увеличился на 2,3 % при снижении уровня средних цен на 3,3 %. В наибольшей степени на общее сокращение экспорта товаров в стоимостном выражении повлияло снижение поставок транспортных средств, пластмасс и изделий из них, машин и оборудования. Вместе с тем увеличился экспорт продукции химической и связанных с ней отраслей промышленности – на 25,5 %, недрагоценных металлов – на 1,5 %, минеральных продуктов – на 1,2 %.

Основными товарными разделами в экспорте выступили: минеральные продукты – 34,9 % экспорта товаров, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье – 14,8 %, продукция химической промышленности – 11,5 %, машины и оборудование – 7,7 % и транспортные средства – 6,9 %.

Товары белорусского производства поставлялись на рынки 157 государств, при этом основная доля экспорта приходилась на Российскую Федерацию (42,2 % общего объема товарного экспорта Республики Беларусь). В Российскую Федерацию в основном осуществлялись поставки продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (29,8 % экспорта в Российскую Федерацию), а также транспортных средств, машин и оборудования (25,3 %). В государства – члены ЕС было поставлено 30,1 % общего экспорта товаров, при этом доля минеральных продуктов в экспорте в эти страны составила 68,8 %.

За экспорт товаров поступило денежной выручки на сумму 26,5 млрд долларов США (за январь–сентябрь 2013 года – 27,1 млрд долларов США). Поступления в евро составили 42,6 % всех денежных поступлений от экспорта товаров (за январь–сентябрь 2013 года – 35,5 %), в российских рублях – 39,2 % (41,2 %) и в долларах США – 17,2 % (21,9 %).

Импорт товаров составил 28,3 млрд долларов США (52,4 % ВВП) и сократился на 7,3 %, или на 2,2 млрд долларов США. При этом средние цены импорта по сравнению с январем–сентябрем 2013 года снизились на 2,1 %, физический объем – на 3,8 %.

Основными товарными разделами в импорте явились: минеральные продукты, доля которых в импорте товаров составила 31,7 % (стоимостные объемы импорта минеральных продуктов за январь–сентябрь 2014 года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года уменьшились на 3,4 %), машины и оборудование – 16,6 % (снижение стоимости импорта на 14,3 %) и продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье – 11,2 % (рост импортных поставок на 13,7 %).

Географическая структура импорта товаров охватывала 182 государства. Основным поставщиком товаров выступила Российская Федерация, доля которой в импорте товаров составила 54,8 %. Из Российской Федерации поставлялись преимущественно минеральные продукты (55,8 % импорта) и недрагоценные металлы (10,3 %). Доля импорта товаров из государств – членов ЕС составила 23,4 %. Из этих стран в основном осуществлялись поставки машин и оборудования (31,4 % импорта из государств – членов ЕС), продукции химической промышленности (15,8 %) и продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (14,5 %).

Денежная оплата импорта товаров составила 26,8 млрд долларов США (за январь–сентябрь 2013 года – 29,1 млрд долларов США). Платежи в российских рублях соответствовали 37,8 % всех денежных выплат за импорт товаров (за январь–сентябрь 2013 года – 31,4 %), в долларах США – 34,8 % (36 %) и в евро – 26,4 % (31,3 %).

Услуги. Сальдо внешней торговли услугами сложилось положительным в размере 1,6 млрд долларов США (3 % ВВП). Международный оборот торговли услугами составил 10 млрд долларов США, превысив уровень аналогичного периода 2013 года на 6,5 %.

Транспортные услуги (положительное сальдо в размере 1,7 млрд долларов США), а также телекоммуникационные, компьютерные и информационные услуги (472,9 млн долларов США) явились важнейшими в формировании профицита услуг. Наибольшее отрицательное сальдо сложилось по следующим видам услуг: строительство – 285 млн долларов США, финансовые услуги – 207,9 млн долларов США, поездки – 160,4 млн долларов США и плата за пользование интеллектуальной собственностью – 129,6 млн долларов США.

Экспорт услуг за январь–сентябрь 2014 года сложился в размере 5,8 млрд долларов США (10,8 % ВВП) и увеличился на 6 %. Наибольший удельный вес в экспорте составили транспортные услуги (48,6 %), услуги строительства (15,7 %) и поездки (10,8 %). По большинству видов услуг было зафиксировано увеличение экспорта. Сокращение экспорта услуг наблюдалось по государственным товарам и услугам на 6,8 %, услугам по обработке материальных ресурсов – на 0,6 % и транспортным услугам – на 0,1 %.

Основными потребителями белорусских услуг выступили резиденты государств – членов ЕС (им оказано 44,9 % экспорта услуг), включая Германию (11,6 %) и Польшу (6,1 %). На государства – члены Таможенного союза/Единого экономического пространства пришлось 28,6 % белорусского экспорта услуг (на долю Российской Федерации – 27,7 %).

Денежная выручка от экспорта услуг за январь–сентябрь 2014 года составила 5,3 млрд долларов США и выросла на 9,6 % по сравнению с аналогичным периодом 2013 года. При этом основными валютами в расчетах за экспорт услуг являлись доллары США (38,1 % всех денежных поступлений от экспорта услуг), российские рубли (32,1 %) и евро (23,8 %).

Импорт услуг сложился в размере 4,2 млрд долларов США (7,8 % ВВП) и вырос на 7,1 %. Наибольший удельный вес в импорте составили услуги строительства (28,4 %), услуги транспорта (27,1 %) и услуги, связанные с поездками белорусских граждан за границу (18,7 %). За январь–сентябрь 2014 года наблюдался рост импорта строительных услуг на 30,7 %, транспортных услуг – на 7,1 %, а услуги по статье «Поездки» сократились на 15,9 %.

Резиденты Российской Федерации оказали 25 % всего объема белорусского импорта услуг, Китая – 11,5 %, Литвы – 10,8 %, Польши – 5,7 %. На государства – члены ЕС пришлось 40,1 % всего импорта услуг.

Платежи за импорт услуг за январь–сентябрь 2014 года составили 2,9 млрд долларов США и увеличились на 13,5 %. Основными валютами расчетов явились евро (48 % всех платежей за импорт услуг), доллары США (30,7 %) и российские рубли (16,7 %).

Первичные доходы. Сальдо первичных доходов сформировалось отрицательным в размере 2,1 млрд долларов США (3,8 % ВВП) в результате превышения чистых выплат инвестиционных доходов (2,6 млрд долларов США) над чистым притоком доходов от оплаты труда временных работников (0,5 млрд долларов США). Первичные доходы в виде ренты не оказали существенного влияния на сальдо первичных доходов в целом, так как по ним сложилось незначительное положительное сальдо в размере 31,5 млн долларов США.

Сальдо по доходам от трудовой деятельности временных работников за границей сложилось положительным в размере 461 млн долларов США (0,9 % ВВП). Оплата труда резидентов Республики Беларусь, временно работающих за рубежом (495,9 млн долларов США), превысила трудовые доходы мигрантов-нерезидентов, временно занятых в экономике Республики Беларусь (34,9 млн долларов США).

Объем инвестиционных доходов к получению от активов, размещенных за рубежом, составил 102,7 млн долларов США и по сравнению с январем–сентябрем 2013 года сократился на 26,4 %. В то же время по имеющимся внешним обязательствам нерезидентам начислено доходов к выплате на сумму 2,7 млрд долларов США, что ниже начисленных доходов за январь–сентябрь 2013 года на 9,2 %.

В общем объеме доходов к выплате наибольшая доля (38 %) пришлась на проценты, связанные с обслуживанием внешнего долга Республики Беларусь. Объем начисленных к выплате процентов по всем внешним долговым обязательствам составил 1 млрд долларов США и увеличился на 12,5 % по сравнению с аналогичным периодом 2013 года. Реинвестированные доходы сформировались в размере 870,9 млн долларов США (32,8 %), их объем по сравнению с январем–сентябрем 2013 года сократился на 26,4 %. Начисленные к выплате дивиденды снизились на 8 % и составили 774,4 млн долларов США (29,2 % всего объема начисленных к выплате инвестиционных доходов).

Вторичные доходы. Сальдо вторичных доходов сформировалось отрицательным в размере 1,9 млрд долларов США (3,6 % ВВП), что указывает на превышение выплат Республикой Беларусь текущих трансфертов над их поступлением из-за границы.

В страну поступило трансфертов текущего характера на сумму 1,4 млрд долларов США. В том числе правительством Республики Беларусь (с учетом распределения ввозных таможенных пошлин между государствами – членами Таможенного союза/Единого экономического пространства) было получено 923,3 млн долларов США, другими секторами (большей частью – личных трансфертов) – 494,9 млн долларов США.

Текущие трансферты резидентов Республики Беларусь за границу составили 3,4 млрд долларов США, основную часть из которых выплатило правительство Республики Беларусь (3,1 млрд долларов США) как в рамках распределения ввозных таможенных пошлин между государствами – членами Таможенного союза/Единого экономического пространства, так и в силу двустороннего соглашения о выплате вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты в пользу Российской Федерации. Другие секторы выплатили текущих трансфертов на сумму 268,5 млн долларов США.

Счет операций с капиталом. За январь–сентябрь 2014 года положительное сальдо счета операций с капиталом сформировалось в размере 6,3 млн долларов США за счет поступлений от чистой продажи нерезидентам Республики Беларусь непроизведенных нефинансовых активов на сумму 2 млн долларов США и поступления капитальных трансфертов в размере 4,3 млн долларов США.

Финансовый счет. Сальдо финансового счета в стандартном представлении платежного баланса за январь–сентябрь 2014 года сформировалось отрицательным в размере 3,2 млрд долларов США (за январь–сентябрь 2013 года – отрицательное сальдо в размере 5,4 млрд долларов США). Это означает, что по итогам девяти месяцев 2014 года экономика Республики Беларусь оставалась «чистым заемщиком» финансовых ресурсов у остального мира. При этом внешние обязательства резидентов Республики Беларусь увеличились на 2,9 млрд долларов США, иностранные активы, напротив, уменьшились на 0,3 млрд долларов США.

Поступление финансовых ресурсов в Республику Беларусь обеспечено главным образом притоком прямых иностранных инвестиций (во многом за счет реинвестирования доходов), роста внешних обязательств правительства Республики Беларусь и сектора прочих финансовых и нефинансовых организаций в форме кредитов и займов. Кроме того, произошло сокращение внешней дебиторской задолженности за товары, работы и услуги.

Прямые инвестиции. Сальдо по операциям с прямыми инвестициями за январь–сентябрь 2014 года сформировалось отрицательным в размере 1,5 млрд долларов США (2,8 % ВВП), что указывает на превышение поступления прямых инвестиций в страну над инвестициями, направленными белорусскими резидентами за границу. За январь–сентябрь 2013 года чистый приток прямых инвестиций сложился в размере 1,8 млрд долларов США (3,5 % ВВП).

Объем прямых инвестиций резидентов Республики Беларусь за рубеж составил 23,6 млн долларов США (за январь–сентябрь 2013 года – 64 млн долларов США). В форме акционерного капитала белорусскими резидентами инвестировано за границу 20,4 млн долларов США, в том числе в Российскую Федерацию – 11,6 млн долларов США. Реинвестирование доходов осуществлено в объеме 6,9 млн долларов США. Операции с долговыми инструментами между материнскими и дочерними компаниями обусловили изъятие белорусских инвестиций из-за границы на сумму 3,7 млн долларов США.

Приток прямых иностранных инвестиций в экономику Республики Беларусь (с учетом изъятия) составил 1,5 млрд долларов США, что на 20,4 % меньше, чем за январь–сентябрь 2013 года.

Основная сумма полученных за январь–сентябрь 2014 года прямых инвестиций пришлась на реинвестированную прибыль белорусских нефинансовых организаций и банков, которая оценивалась в размере 870,9 млн долларов США.

Поступление прямых инвестиций в форме инструментов участия в капитале составило 412,7 млн долларов США, что на 2,9 % больше, чем за аналогичный период 2013 года. В том числе сектором нефинансовых организаций привлечено акционерных вложений на сумму 375,7 млн долларов США, взносы в уставные фонды депозитных организаций составили 37 млн долларов США. Операции с долговыми инструментами (долговые обязательства перед зарубежными совладельцами без учета торговых кредитов) обеспечили приток этого вида прямых иностранных инвестиций в размере 228,3 млн долларов США.

Из Российской Федерации привлечено прямых инвестиций на чистой основе в объеме 516,2 млн долларов США (34,1 % всего нетто-притока прямых иностранных инвестиций). В том числе реинвестирование доходов осуществлено в объеме 384,7 млн долларов США, акционерные вложения российских инвесторов увеличились на 98,6 млн долларов США. Операции с долговыми инструментами обусловили приток финансовых средств из Российской Федерации в размере 32,9 млн долларов США.

Кроме этого, основными прямыми инвесторами белорусской экономики явились резиденты Австрии, Германии, Кипра, Литвы и Соединенного Королевства.

Наибольшие суммы прямых иностранных инвестиций направлены в организации торговли, транспорта и промышленности (главным образом обрабатывающей промышленности).

Портфельные инвестиции. По операциям с портфельными инвестициями сформировалось положительное сальдо в размере 2,5 млн долларов США (за январь–сентябрь 2013 года – в размере 82,9 млн долларов США) в результате опережающего роста внешних активов над ростом внешних обязательств.

Активы резидентов Республики Беларусь, размещенные в иностранных долговых ценных бумагах, увеличились на 4,1 млн долларов США.

Обязательства перед нерезидентами по ценным бумагам белорусских эмитентов увеличились на 1,6 млн долларов США, в том числе по ценным бумагам, обеспечивающим участие в капитале (кроме учтенных в составе прямых иностранных инвестиций), – на 0,3 млн долларов США, по долговым ценным бумагам – на 1,3 млн долларов США.

Производные финансовые инструменты. Операции депозитных и прочих финансовых организаций с производными финансовыми инструментами обеспечили чистый приток средств в страну в размере 1,4 млн долларов США, чему способствовал более значительный рост условных обязательств (на 2,1 млн долларов США) по сравнению с ростом аналогичных активов (на 0,7 млн долларов США).

Другие инвестиции. По операциям с наличной валютой и депозитами, кредитами и займами, торговыми кредитами и авансами, прочими иностранными активами (кроме резервных) и обязательствами зафиксировано чистое иностранное заимствование в размере 1,4 млрд долларов США (за январь–сентябрь 2013 года – в размере 3,4 млрд долларов США).

Иностранные активы резидентов Республики Беларусь в форме других инвестиций увеличились на 66,9 млн долларов США (за январь–сентябрь 2013 года – сократились на 355,3 млн долларов США). Это обусловлено главным образом сокращением внешних активов в форме торговых кредитов и авансов (внешней дебиторской задолженности) нефинансовых организаций за товары и услуги.

Обязательства перед внешним миром увеличились на 1,4 млрд долларов США (за девять месяцев 2013 года – на 3 млрд долларов США). Рост обязательств в значительной степени обеспечен привлечением иностранных кредитов и займов прочими финансовыми, нефинансовыми организациями и правительством Республики Беларусь, а также ростом обязательств банковской системы Республики Беларусь перед нерезидентами по счетам и депозитам.

Другие инвестиции по финансовым инструментам. Наличная валюта и депозиты. Операции с депозитами и наличной иностранной валютой за январь–сентябрь 2014 года обусловили положительное сальдо (чистое кредитование остального мира) в размере 96,3 млн долларов США (за аналогичный период 2013 года – отрицательное сальдо (чистое иностранное заимствование) в размере 963,2 млн долларов США), что обеспечено опережающим ростом иностранных активов по сравнению с увеличением обязательств перед нерезидентами по данному виду финансовых инструментов.

Активы резидентов Республики Беларусь на счетах за границей и в виде наличной иностранной валюты увеличились на 351,1 млн долларов США, в том числе активы центрального банка (не учитываемые как резервные активы) – на 442,6 млн долларов США, других секторов – на 39,5 млн долларов США. Активы депозитных организаций, за исключением центрального банка, напротив, уменьшились на 131 млн долларов США.

Обязательства банковской системы Республики Беларусь по счетам и депозитам нерезидентов увеличились за январь–сентябрь 2014 года на 254,8 млн долларов США, в том числе центрального банка – на 70,3 млн долларов США, других депозитных организаций – на 184,5 млн долларов США.

Кредиты и займы. Операции с кредитами и займами обусловили чистое заимствование страной финансовых ресурсов в объеме 1,1 млрд долларов США (за январь–сентябрь 2013 года – 3 млрд долларов США).

Требования резидентов Республики Беларусь к внешнему миру в форме предоставленных кредитов и займов увеличились на 116,6 млн долларов США. В том числе иностранные активы депозитных организаций возросли на 68,8 млн долларов США, других секторов – на 47,8 млн долларов США.

Обязательства перед нерезидентами по привлеченным кредитам и займам увеличились на 1,3 млрд долларов США. В рассматриваемом периоде основными заемщиками иностранных кредитных средств выступили сектор государственного управления и сектор прочих финансовых и нефинансовых организаций.

Правительством Республики Беларусь на внешних финансовых рынках заимствовано на чистой основе (с учетом погашения) кредитов и займов на сумму 615,4 млн долларов США. Валовое привлечение составило 4,7 млрд долларов США, что в 2,8 раза превысило аналогичный показатель за январь–сентябрь 2013 года. Основной объем финансовых средств поступил от банков и Правительства Российской Федерации (4,4 млрд долларов США), банков КНР (295,6 млн долларов США), МБРР (38,4 млн долларов США) и ЕБРР (0,3 млн долларов США).

Вместе с тем погашение внешнего государственного долга в форме кредитов и займов за девять месяцев 2014 года составило 4,1 млрд долларов США, что в 3 раза превысило объем выплат за аналогичный период 2013 года. В том числе 2,7 млрд долларов США выплачено по кредитам банков и Правительства Российской Федерации, 1 млрд долларов США – по обязательствам перед МВФ по кредиту «стэнд-бай», 176,6 млн долларов США – по кредиту Антикризисного фонда ЕврАзЭС, 159,3 млн долларов США – по кредитам банков КНР, 52,5 млн долларов США – по кредиту банка Венесуэлы, 12,9 млн долларов США – по прочим внешним государственным займам.

За январь–сентябрь 2014 года другие секторы (в составе прочих финансовых и нефинансовых организаций) увеличили свои внешние обязательства по кредитам и займам на 802,8 млн долларов США, что соответствовало объему их чистого заимствования за январь–сентябрь 2013 года (802 млн долларов США). Отмечен опережающий рост долгосрочных обязательств по кредитам и займам (увеличились на 469,1 млн долларов США) по сравнению с увеличением краткосрочных обязательств (на 333,7 млн долларов США).

Основными кредиторами других секторов в рассматриваемом периоде 2014 года явились резиденты России, Австрии, Кипра, Нидерландов, Соединенного Королевства.

Наибольшие объемы поступивших иностранных инвестиций в форме кредитов и займов направлены в организации промышленности (главным образом обрабатывающей промышленности), торговли, транспорта и связи.

Депозитные организации, за исключением центрального банка, напротив, снизили свои обязательства по полученным от нерезидентов кредитам и займам на 162,2 млн долларов США. В том числе краткосрочные обязательства по кредитам и займам сократились на 270,4 млн долларов США, в то время как долгосрочные обязательства увеличились на 108,2 млн долларов США.

Страховые и пенсионные программы и программы стандартных гарантий. Внешнеэкономические операции страховых организаций по данному разделу обеспечили снижение обязательств перед нерезидентами на 0,1 млн долларов США.

Торговые кредиты и авансы. Сальдо по данному виду финансовых инструментов за январь–сентябрь 2014 года сложилось отрицательным в размере 361,5 млн долларов США против положительного сальдо в размере 532,8 млн долларов США за январь–сентябрь 2013 года. Внешняя дебиторская задолженность за товары, работы и услуги сократилась на 441,5 млн долларов США (за январь–сентябрь 2013 года наблюдался ее рост на 342,8 млн долларов США), внешняя кредиторская задолженность снизилась на 80 млн долларов США (за январь–сентябрь 2013 года – на 190 млн долларов США).

Прочая дебиторская/кредиторская задолженность. Положительное сальдо операций с прочими внешними активами и обязательствами (чистое кредитование остального мира) сложилось в размере 38,7 млн долларов США и превысило размер положительного сальдо по данному разделу за январь–сентябрь 2013 года на 40,7 %.

Внешние активы по данному разделу увеличились на 40,7 млн долларов США, в том числе депозитных организаций, за исключением центрального банка, – на 46,4 млн долларов США. Прочая дебиторская задолженность других секторов сократилась на 5,7 млн долларов США.

Чистое принятие обязательств по данному разделу резидентами Республики Беларусь составило 2 млн долларов США. Центральный банк увеличил свои обязательства на 3,5 млн долларов США, прочие депозитные организации, напротив, их снизили на 1,5 млн долларов США.

Резервные активы. Международные резервные активы Республики Беларусь в результате проведенных внешнеэкономических операций (без учета изменений в результате переоценки и прочих изменений) сократились за январь–сентябрь 2014 года на 392,7 млн долларов США.

Достигнутый уровень международных резервных активов на 1 октября 2014 года в размере 6 004,6 млн долларов США сопоставим со стоимостью импорта товаров и услуг страны за 1,6 месяца.

Изменение иностранных активов и обязательств секторов экономики Республики Беларусь.

За январь–сентябрь 2014 года рост внешних обязательств резидентов Республики Беларусь перед внешним миром на 2,9 млрд долларов США сопровождался снижением иностранных активов, размещенных за рубежом на 0,3 млрд долларов США. В результате чистое иностранное заимствование страны составило 3,2 млрд долларов США и было обеспечено внешнеэкономическими операциями всех секторов экономики.

Чистое заимствование центральным банком финансовых средств у остального мира составило 38,7 млн долларов США (за январь–сентябрь 2013 года – 846,4 млн долларов США), что обусловлено опережающим ростом внешних обязательств на 73,8 млн долларов США по сравнению с увеличением иностранных активов (с учетом резервных) на 35,1 млн долларов США.

Чистое иностранное заимствование сектора государственного управления составило 615,4 млн долларов США (за январь–сентябрь 2013 года – 337,9 млн долларов США) и связано с ростом внешних обязательств Правительства Республики Беларусь.

Внешнеэкономические операции депозитных организаций, за исключением центрального банка, за январь–сентябрь 2014 года обеспечили чистое поступление иностранных инвестиций в размере 308,9 млн долларов США в результате опережающего роста внешних обязательств на 312,7 млн долларов США по сравнению с незначительным увеличением иностранных активов на 3,8 млн долларов США.

Сформировавшееся отрицательное сальдо изменения иностранных активов и обязательств других секторов свидетельствовало о чистом иностранном заимствовании в размере 2,3 млрд долларов США, которое было обеспечено существенным ростом внешних обязательств перед нерезидентами (на 1,9 млрд долларов США) и сокращением иностранных активов (на 336,3 млн долларов США).

Статистические расхождения между кредитовыми и дебетовыми проводками платежного баланса за январь–сентябрь 2014 года сложились отрицательными в размере 162,4 млн долларов США (0,2 % от зарегистрированных проводок текущего счета платежного баланса), что указывает на возможное наличие неучтенного импорта (или завышенную оценку официального экспорта) или неучтенного официальной статистикой оттока из страны финансовых ресурсов (например, незарегистрированный рост финансовых активов или снижение накопленных обязательств).

Таблица 1.1

Объемы внешней торговли услугами по видам услуг

(данные Национального банка Республики Беларусь
по методологии платежного баланса)

Экспорт и импорт услуг

Государства	2013 год, млн долларов США	2014 год, млн долларов США	2014 год в % к 2013 году
Внешняя торговля услугами
Оборот	12 759,5	13 431,2	105,3
Экспорт	7 506	7 819,8	104,2
Импорт	5 253,5	5 611,4	106,8
Сальдо	2 252,5	2 208,4
в том числе:
государства – участники СНГ
оборот	4 562	4 374,8	95,9
экспорт	2 566,8	2 604,5	101,3
импорт	1 995,2	1 770,3	88,7
сальдо	571,6	834,2
из них Россия
оборот	3 532,6	3 653,9	103,4
экспорт	2 059,3	2 182	106
импорт	1 473,3	1 471,9	99,9
сальдо	586	710,1
страны вне СНГ
оборот	8 197,5	9 056,4	110,5
экспорт	4 939,2	5 215,3	105,6
импорт	3 258,3	3 841,1	117,9
сальдо	1 680,9	1 374,2

 

Таблица 1.2

Экспорт и импорт основных видов услуг

Наименование показателя	Экспорт			Импорт
	2014 год, млн долларов США США	2014 год в % к 2013 году	в % к общему объему	2014 год, млн долларов США США	2014 год в % к 2013 году	в % к общему объему
Всего	7 819,8	104,2	100	5 611,4	106,8	100
в том числе:
услуги по обработке материальных ресурсов	210,6	95,8	2,7	26,4	56,3	0,5
транспорт	3 719,7	98,1	47,6	1 524,2	109,1	27,2
поездки	821,6	103,8	10,5	1 087,2	94,3	19,4
строительство	1 204,4	113	15,4	1 517,2	120,6	27
финансовые	37,6	156,7	0,5	322,4	139,3	5,7
телекоммуникационные	200,9	109,7	2,6	123,9	108,6	2,2
компьютерные	689,9	124,3	8,8	89,5	123,6	1,6
плата за использование интеллектуальной собственности	38,8	140,1	0,5	202,2	139,4	3,6
операционный лизинг	114,7	93,4	1,5	96,9	107,8	1,7
услуги в области архитектуры, инженерные и прочие технические услуги	118,5	97,5	1,5	186	62,4	3,3
другие услуги	663,1	110	8,4	435,3	97,5	7,8

 

Таблица 2

Динамика средних процентных ставок
финансового рынка Республики Беларусь

(% годовых)

Показатели	Годы	Январь	Февраль	Март	Апрель	Май	Июнь	Июль	Август	Сентябрь	Октябрь	Ноябрь	Декабрь	Январь – декабрь
1. Ставка рефинансирования
Национального банка	2014	23,5	23,5	23,5	23,5	23	21,5	21,5	20,5	20	20	20	20
					с 16-22,5	с 19-21,5		с 16-20,5	с 13-20
средняя1		23,5	23,5	23,5	23,0	22,08	21,5	20,98	20,19	20	20	20	20	21,51
	2015	20
		с 9-25
средняя1		23,71
2. Доходность ГКО (первичный рынок) в национальной валюте
	2014	−	−	−	−	−	−	−	−	−	19,5	−	(19,9)2	19,5(19,6)
	2015	−
в долларах США	2014	−	−	−	−	−	−	−	−	−	−	−	−	−
	2015	−
3. Доходность ГДО (первичный рынок) в национальной валюте
	2014	−	−	(5)	(5)	−	−	−	(5)	−	20,1	−	−	20,1(7,4)
	2015	(0)
в иностранной валюте
в долларах США	2014	−	7,15	−	(7,1)	(7,2)	(7,21)	(70)	(6,97)	(6,92)	(7,14)	(6,94)	−	7,15(7,08)
	2015	(7,45)
в евро	2014	−	−	−	(7,25)	−	(6,73)	−	−	(6,63)	(6,73)	(6,42)	−	(7)
	2015	(7,18)
4. Доходность КО (первичный рынок)	2014	(23,5)	(23,5)	(23,5)	(22,5)	(21,5)	21,47 (21,48)	20,97 (20,86)	19,75 (19,51)	19,82 (19,51)	17,5 (18,02)	(18,24)	(18)	19,98 (19,58)
	2015	−
5. Доходность ГКО «до погашения» (вторичный рынок)
	2014	−	−	−	−	−	−	−	−	−	(24,9)	−	−	(24,9)
	2015	0
6. Доходность ГДО «до погашения» (вторичный рынок) в национальной валюте
	2014	(14,9)	(23,7)	(20)	(13,7)	(23,1)	(22)	(17,8)	(0,92)	(0,87)	(0,81)	(21,6)	(0)	19,1(7,64)
	2015	19,7 (0,01)
в долларах США	2014	−	−	−	5,35 (5,58)	36,26 (26,11)	7,94 (6,82)	(7,99)	−	−	7,24	−	38,16	15,07 (10,98)
	2015	(6,5)
7. Доходность КО «до погашения» (вторичный рынок)					`
	2014	−	−	−	−	−	(20,4)	(20,47)	(19,98)	(19,99)	−	−	−	(20,19)
	2015	−
8.Средние процентные ставки однодневного межбанковского рынка в национальной валюте
	2014	28,5	27,7	26,7	25,2	26,9	21,6	20,3	19,7	18,5	18,2	18,6	27,4	25
	2015	45,2
в СКВ	2014	0,7	0,8	0,5	0,5	0,5	0,3	0,3	0,5	0,5	0,5	1,1	1,9	0,6
	2015	4,1
9. Средние процентные ставки по обязательствам банков в национальной валюте
	2014	22,1	22,2	21,8	20,6	19,5	18,4	17,5	16,8	16,1	15,8	15,4	16,8	18,4
	2015	22
10. Средние процентные ставки по всем срочным банковским вкладам (депозитам) в национальной валюте
	2014	40	39,6	38,1	35,8	33,8	32	29,9	28,6	26,6	25,8	24,9	29,1	31,5
	2015	40,8
юридических лиц	2014	35	33,2	31,6	29,5	28,2	27,1	24,9	23,1		19,9	20,2	24,5	26
	2015	37,6
физических лиц	2014	43,4	43,5	42	39,5	37	34,9	33,1	31,9	30,3	29,6	27,8	32	35
	2015	43,1
11. Средние процентные ставки по новым срочным банковским вкладам (депозитам) в национальной валюте
	2014	37,3	34,9	32,2	29,9	28,3	26,1	23,8	21,8	20	19,4	20,8	33,4	28,4
	2015	39,1
юридических лиц 3	2014	32,3	30	28,4	27,1	25,8	23,9	21,5	18,9	17,5	16,7	18,9	32,5	25,3
	2015	37,5
физических лиц	2014	46	43,5	39,9	36,3	34,3	32,5	30,2	28,5	27	26,5	26,4	35,6	35,6
	2015	43,9
12. Средние процентные ставки по обязательствам банков в СКВ
	2014	4,5	4,5	4,5	4,5	4,5	4,5	4,3	4,2	4,3	4,3	4,3	4,4	4,4
	2015	4,8
13. Средние процентные ставки по всем срочным банковским вкладам (депозитам) в СКВ
	2014	5,3	5,4	5,3	5,3	5,3	5,2	4,8	4,8	4,8	4,8	4,8	4,9	5,1
	2015	5,8
юридических лиц	2014	6,1	6,2	6,2	6	6	6,1	6	5,8	5,8	5,8	5,8	5,9	6
	2015	6,3
физических лиц	2014	5,1	5,1	5,1	5,1	5,1	4,9	4,5	4,5	4,6	4,5	4,5	4,6	4,8
	2015	5,7
14. Средние процентные ставки по новым срочным банковским вкладам (депозитам) в СКВ
	2014	5,2	5,1	5,1	5,3	5,2	5,2	4,8	4,6	4,5	4,6	4,7	4,9	4,9
	2015	5,7
юридических лиц 3	2014	5,4	5,4	5,5	5,4	5,3	6,2	5,6	4,6	4,3	4,5	4,5	4,9	5,1
	2015	5,5
физических лиц	2014	5,1	5	5	5,2	5,1	4,6	4,5	4,7	4,7	4,7	4,7	4,9	4,8
	2015	5,8
15. Средние процентные ставки по всем кредитам банков в национальной валюте (без МБК)
	2014	21	21,1	21,1	20,5	19,9	19	18,6	17,5	17	16,7	16,2	16,3	18,6
	2015	18,4
юридическим лицам	2014	23,2	23,8	23,7	23	22,1	21,0	20,5	18,8	18,1	17,6	17,2	17,1	20,4
	2015	20,5
физическим лицам	2014	17,9	17,4	17,4	17,1	16,7	16,3	16,1	15,8	15,5	15,4	14,8	15,0	16,2
	2015	15,4
16. Средние процентные ставки по новым кредитам банков в национальной валюте (без МБК)
	2014	41,9	39,3	35,4	35,4	31,5	31,9	30,2	28,3	28,9	26,9	25,9	28,1	31,5
	2015	37,8
юридическим лицам	2014	45,4	41,9	37	37,3	33,2	33,3	31,2	29,1	30,2	27,6	26,6	29,3	32,9
	2015	39,9
физическим лицам	2014	28,7	27,3	27,3	27,3	23,8	24,8	24,4	23,4	22,9	23,2	22,3	23,4	24,8
	2015	27,3
17. Средние процентные ставки по всем кредитам 4 банков в национальной валюте (без МБК)
	2014	35,9	36,2	35,9	35,1	34,1	33,4	33,1	32,8	32,4	31,6	30,6	32,5	33,7
	2015	36,5
юридическим лицам	2014	33,4	34	33,8	32,7	31,7	30,7	30,5	30,2	29,8	28,8	28	30,5	31,3
	2015	35,9
физическим лицам	2014	42,1	41,7	41,3	40,9	40,3	39,8	39,1	38,6	38,0	37,5	36,4	36,1	39,3
	2015	37,8
18. Средние процентные ставки по новым кредитам 4 банков в национальной валюте (без МБК)
	2014	44,1	41,9	39,3	38,6	36,7	36	34,7	33,7	32,7	30,8	30,2	31	35,5
	2015	43,1
юридическим лицам	2014	45,9	43,1	40,3	39,4	37,3	36,6	35,2	34,2	33,3	31,1	30,6	31,6	36,2
	2015	43,5
физическим лицам	2014	35,2	34,5	33,9	34,3	33,1	32,6	31,5	30,5	29,5	29,2	28	28,3	31,5
	2015	40
19. Средние процентные ставки по всем кредитам банков в СКВ (без МБК)
	2014	8,7	8,7	8,7	8,8	8,8	8,8	8,8	8,8	8,8	8,8	8,7	8,8	8,8
	2015	8,9
юридическим лицам	2014	8,6	8,7	8,7	8,8	8,8	8,8	8,8	8,7	8,8	8,8	8,7	8,8	8,8
	2015	8,9
физическим лицам	2014	11,7	12,1	11,6	11,6	11,6	11,6	11,6	11,6	11,6	11,7	11,6	11,8	11,7
	2015	11,8
20. Средние процентные ставки по новым кредитам банков в СКВ (без МБК)
	2014	9	9,3	8,9	8,8	8,9	8,8	8,5	9	9	9,2	9,1	9,3	9
	2015	9,7
юридическим лицам	2014	9	9,3	8,9	8,8	8,9	8,8	8,5	9	9	9,1	9,1	9,3	9
	2015	9,7
физическим лицам	2014	−	−	−	−	−	−	−	−	−	−	−	−	−
	2015	−
21. Средние процентные ставки по всем кредитам 4 банков в СКВ (без МБК)
	2014	9,1	9,1	9,1	9,2	9,2	9,2	9,2	9,2	9,3	9,3	9,2	9,6	9,2
	2015	9,6
юридическим лицам	2014	9	9	9,1	9,2	9,2	9,2	9,2	9,2	9,2	9,3	9,2	9,6	9,2
	2015	9,6
физическим лицам	2014	11,7	12,1	11,6	11,6	11,6	11,6	11,6	11,6	11,6	11,7	11,6	11,8	11,7
	2015	11,8
22. Средние процентные ставки по новым кредитам 4банков в СКВ (без МБК)
	2014	9,1	9,4	9	8,9	9,1	9,2	8,8	9,1	9,3	9,3	9,2	9,6	9,2
	2015	9,9
юридическим лицам	2014	9,1	9,4	9	8,9	9,1	9,1	8,8	9,1	9,3	9,3	9,2	9,6	9,1
	2015	9,9
физическим лицам	2014	−	−	−	−	−	−	−	−	−	−	−	−	−
	2015	−

¹ Рассчитана как среднеарифметическая величина за период действия (календарное количество дней).

² В скобках включена доходность по ценным бумагам, первичное размещение которых осуществлено путем прямой продажи (для ГЦБ) и без проведения аукциона (для КО).

³ 2014 год – юридические лица и органы госуправления, 2015 год – юридические лица.

⁴ Без учета кредитов, предоставленных на льготных условиях по решениям Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь.