СОДРУЖЕСТВО  НЕЗАВИСИМЫХ  ГОСУДАРСТВ

 

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  СОВЕТ

 

 

Решение о деятельности Совета руководителей государственных органов по регулированию рынков ценных бумаг государств – участников Содружества Независимых Государств

 

от 11 сентября 2015 года город Москва

 

 

 

Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Одобрить деятельность Совета руководителей государственных органов по регулированию рынков ценных бумаг государств – участников Содружества Независимых Государств (Отчет прилагается).

2. Совету руководителей государственных органов по регулированию рынков ценных бумаг государств – участников СНГ продолжить работу по координации совместных действий, направленных на развитие фондовых рынков, обеспечение финансово-экономической стабильности и устойчивого роста государств – участников СНГ.

 

От Азербайджанской Республики		От Российской Федерации
	Первый заместитель Премьер-министра		Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
	Я.Эюбов		И.Шувалов
	с особым мнением
От Республики Армения		От Республики Таджикистан
	Вице-премьер-министр, Министр международной экономической интеграции и реформ		Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Таджикистан в Российской Федерации
	В.Габриелян		И.Сатторов
От Республики Беларусь		От Туркменистана
	Первый заместитель Премьер-министра
	В.Матюшевский
От Республики Казахстан		От Республики Узбекистан
	Полномочный представитель Республики Казахстан в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ
	О.Песков
От Кыргызской Республики		От Украины
	Полномочный представитель Кыргызской Республики в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ
	З.Асанкожоева
От Республики Молдова
	Заместитель Министра экономики
	О.Калмык

 

Содружество Независимых Государств

 

 

 

 

 

 

ОТЧЕТ

о деятельности Совета руководителей
государственных органов по регулированию
рынков ценных бумаг государств – участников
Содружества Независимых Государств

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Развитие интеграционных процессов в СНГ диктует необходимость существенного расширения взаимодействия государств – участников СНГ в валютно-финансовой сфере, включая сектор ценных бумаг. Для решения этой задачи в СНГ реализуется комплекс мер, направленных на либерализацию и гармонизацию национального валютно-финансового законодательства, совершенствование механизмов выпуска и обращения ценных бумаг, сближение стандартов регулирования указанного сектора, повышения его конкурентоспособности в мировой финансовой системе.

Современные меры регулирования и надзора финансовых рынков государств – участников СНГ носят комплексный характер. Они нацелены на обеспечение прозрачности деятельности финансовых организаций, повышение степени их ответственности, защиту интересов потребителей финансовых услуг, внедрение современных технологий. В большинстве государств – участников СНГ сформированы и  действуют единые органы по регулированию финансового рынка (мегарегуляторы), которые объединяют функции надзора во всех сферах финансовой деятельности, включая рынок ценных бумаг.

Координация деятельности по регулированию рынков ценных бумаг в Содружестве осуществляется в рамках Совета руководителей государственных органов по регулированию рынков ценных бумаг государств – участников СНГ (далее – Совет). Она направлена на создание необходимых условий движения капиталов в рамках СНГ, формирование эффективной системы контроля и надзора в этом сегменте финансового рынка, последовательное развитие рынков ценных бумаг и обеспечение защиты прав и законных интересов инвесторов.

Отчет о деятельности Совета подготовлен в соответствии с Планом работы Совета на 2015–2016 годы, утвержденным на его XVIII заседании в октябре 2014 года в г. Баку.

При подготовке Отчета использованы материалы заседаний Совета, а также информация, предоставленная уполномоченными органами по регулированию рынков ценных бумаг государств – участников СНГ, и данные, имеющиеся в распоряжении Исполнительного комитета СНГ.

Совет создан Решение Совета глав правительств СНГ от 18 сентября 2003 года. Основной документ, регламентирующий деятельность этого органа отраслевого сотрудничества СНГ, – Положение о Совете руководителей государственных органов по регулированию рынков ценных бумаг государств – участников СНГ, которое является неотъемлемой частью указанного Решения Совета глав правительств СНГ.

В своей деятельности Совет руководствуется Уставом СНГ, межгосударственными и межправительственными договорами, решениями Совета глав государств, Совета глав правительств и Экономического совета СНГ и Положением о Совете. Он осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с Исполнительным комитетом СНГ.

В работе Совета принимают участие представители девяти уполномоченных органов государств – участников СНГ: Государственного комитета по ценным бумагам Азербайджанской Республики; Центрального банка Республики Армения; Министерства финансов Республики Беларусь; Национального Банка Республики Казахстан; Государственной службы регулирования и надзора за финансовым рынком при Правительстве Кыргызской Республики; Национальной комиссии по финансовому рынку Республики Молдова; Центрального банка Российской Федерации; Агентства по развитию рынка ценных бумаг и специализированного регистратора Республики Таджикистан; Государственной (Национальной) комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Украины.

 

Основные результаты деятельности Совета

 

Главными задачами, стоящими перед Советом, являются создание условий для последовательной либерализации движения капиталов в рамках СНГ, углубление экономической интеграции государств – участников СНГ в области ценных бумаг, обеспечение сотрудничества по установлению международных стандартов регулирования фондовых рынков, обеспечение гарантированной и эффективной защиты прав и законных интересов инвесторов, формирование эффективной системы контроля на рынках ценных бумаг государств – участников СНГ

Деятельность Совета направлена:

на совершенствование стандартов и процедуры эмиссии акций, облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг эмитентами, созданными на территориях государств – участников СНГ;

содействие допуску ценных бумаг эмитентов, созданных на территориях государств – участников СНГ, к размещению и обращению на фондовых биржах других государств – участников СНГ;

разработку единых принципов регулирования деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг и институтов коллективных инвестиций;

совершенствование регулирования деятельности фондовых бирж;

сближение лицензионных требований к профессиональным участникам рынка ценных бумаг и институтам коллективных инвестиций государств – участников СНГ и квалификационных требований к их специалистам;

выработку единых требований к совершению сделок на рынках ценных бумаг государств – участников СНГ;

выработку единых требований к раскрытию информации на рынках ценных бумаг государств – участников СНГ;

создание эффективной системы обмена информацией между государственными органами по регулированию рынков ценных бумаг государств – участников СНГ, в том числе об опыте регулирования национальных рынков ценных бумаг государств – участников СНГ и мировом опыте регулирования рынков ценных бумаг;

формирование единых подходов к осуществлению регулирования и контроля за деятельностью на рынке ценных бумаг.

Текущая работа Совета осуществляется в соответствии с ежегодными планами, которые разрабатываются на основе предложений государств – участников СНГ и утверждаются на заседаниях Совета. Планы предусматривают выполнение участниками конкретных задач сотрудничества, включая подготовку рекомендаций и иных документов, направленных на гармонизацию законодательства государств – участников СНГ в сфере рынка ценных бумаг, организацию и проведение сравнительных анализов законодательства государств – участников СНГ в сфере компетенции Совета, подготовку аналитических материалов и другие вопросы.

Результаты выполнения намеченных мероприятий рассматриваются на заседаниях Совета, в ходе которых обсуждаются  текущее состояние и перспективы развития рынков ценных бумаг государств – участников СНГ, проекты подготовленных документов, процедурные и иные вопросы.

С момента создания Советом проведено 18 заседаний, в том числе 8 в течение 2010–2014 годов. На них было рассмотрено 87 вопросов по тематике  регулирования рынков ценных бумаг государств – участников СНГ, включая вопросы развития нормативно-правовой базы в этой сфере, проекты рекомендаций по гармонизации законодательной базы, вопросы ликвидации профессиональных участников рынка, вопросы бухгалтерского учета, аудита и подготовки специалистов в сфере компетенции Совета, пруденциального надзора на рынке ценных бумаг, деятельности акционерных обществ, повышения финансовой грамотности в государствах – участников СНГ и другие вопросы.

Подготавливаемые документы и рекомендации разрабатываются, как правило, на основе сравнительного анализа действующего законодательства и с учетом информации, предоставляемой членами Совета – представителями уполномоченных органов государств – участников СНГ в сфере ценных бумаг.

Активное участие в работе Совета и его заседаниях принимают представители профессиональных объединений участников рынка ценных бумаг, фондовых бирж, национальных и международных ассоциаций фондового рынка государств – участников СНГ.

По итогам заседаний Совета регулярно проводятся пресс-конференции с широким участием представителей средств массовой информации. Информация о заседаниях размещается на сайтах уполномоченных органов по регулированию рынков ценных бумаг государств – участников СНГ и Исполнительного комитета СНГ.

Наиболее значимые документы, принятые Советом за период 2010–2014 годов:

Рекомендации по гармонизации законодательства государств – участников СНГ, регулирующего бухгалтерский учет, аудит и подготовку специалистов в этих областях;

Рекомендации по результатам сравнительного анализа законодательства государств – участников СНГ, регулирующего деятельность инвестиционных фондов;

Рекомендации по результатам сравнительного анализа законодательства государств – участников СНГ, регулирующего функционирование расчетной (включая клиринговую и неттинговую) системы на рынке ценных бумаг;

Рекомендации по вопросам применения международных стандартов финансовой отчетности и аттестации специалистов фондового рынка стран СНГ, в указанных сферах, а также обсуждены результаты сравнительного анализа вопросов функционирования фондовых бирж;

Рекомендации по совершенствованию законодательства, регулирующего проблемы аффилированных лиц, разработанные Национальной комиссией по финансовому рынку Республики Молдова;

Рекомендации по гармонизации законодательства, регулирующего вопросы ликвидации профессиональных участников рынка ценных бумаг, которые были разработаны Национальным Банком Республики Казахстан;

проект Соглашения об обмене и использовании информации конфиденциального характера государственными органами по регулированию рынков ценных бумаг государств – участников СНГ в целях защиты прав и законных интересов инвесторов.

На XVIII заседании Совета в октябре 2014 года в г. Баку были рассмотрены проекты рекомендаций по гармонизации законодательства государств – участников СНГ, которые находятся на стадии подготовки, в том числе по вопросам:

размещения ценных бумаг эмитентов государств – участников СНГ на территории других государств – участников СНГ;

деятельности акционерных обществ;

порядка осуществления пруденциального надзора.

Принято решение актуализировать проекты документов по гармонизации законодательства государств – участников СНГ, регулирующего вопросы повышения финансовой грамотности, бухгалтерского учета, аудита, подготовку специалистов в этих областях.

Перечисленные документы после соответствующей актуализации уполномоченными органами государств – участников СНГ будут внесены на рассмотрение очередного XIX заседания Совета, которое решено провести во втором полугодии 2015 года в Республике Таджикистан.

На очередной период Председателем Совета избран Мурадов Ильгар Назимович – заместитель Председателя Государственного комитета по ценным бумагам Азербайджанской Республики.

В целях совершенствования деятельности Совета предложены ряд изменений в Положение о Совете, что обеспечит приведение указанного документа в соответствие с Общим положением об органах отраслевого сотрудничества СНГ, утвержденным Решением Совета глав государств СНГ от 9 октября 2009 года. Это позволит оптимизировать принципы и правила сотрудничества государств – участников СНГ в сфере ценных бумаг, повысить эффективность практической работы Совета в современных условиях.

Проект Решения Совета глав правительств СНГ по данному вопросу был рассмотрен на заседании Совета, согласован экспертной группой представителей государств – участников СНГ и внесен в 2015 году на рассмотрение высшими органами СНГ в установленном порядке.

Подготавливаемые Советом и утверждаемые на его заседаниях рекомендации, документы и аналитические разработки позволяют обеспечивать последовательную гармонизацию законодательства государств – участников СНГ в сфере ценных бумаг. Они нацелены на совершенствование условий функционирования фондового рынка, развитие и углубление интеграционных связей государств – участников СНГ в этой сфере.

В целях ежегодного информирования заинтересованных министерств и ведомств государств – участников СНГ и организации обмена опытом в сфере ценных бумаг Советом при участии Исполнительного комитета СНГ ежегодно подготавливаются обзоры состояния рынка ценных бумаг государств – участников СНГ, которые позволяют обеспечивать обмен опытом и более тесную координацию действий национальных регуляторов по  улучшению условий функционирования и развития фондовых рынков. 

В 2014 году обзор был представлен на заседании Экономического совета СНГ 20 июня 2014 года и направлен в правительства государств – участников СНГ для информирования заинтересованных министерств и ведомств, а также размещен на сайте Исполнительного комитета СНГ в Интернете.

В соответствии с решением, принятым на XVIII заседании Совета, проект информационно-аналитического обзора состояния рынка ценных бумаг за очередной период будет подготовлен и представлен в Исполнительный комитет СНГ в 2015 году для внесения на рассмотрение Экономического совета СНГ в установленном порядке.

В ходе заседаний Совета представителями уполномоченных органов государств – участников СНГ регулярно рассматривается текущая оперативная информация о современном положении дел на рынках ценных бумаг государств – участников СНГ и принимаются соответствующие решения и рекомендации.

 

Современное состояние рынка ценных бумаг
государств – участников СНГ

 

Азербайджанская Республика. Надзор над рынком ценных бумаг в Азербайджанской Республике осуществляется Государственным комитетом по ценным бумагам Азербайджанской Республики (далее – Комитет). Комитет принимает участие в формировании и осуществлении единой государственной политики на рынке ценных бумаг, обеспечивая развития рынка ценных бумаг и его инфраструктуры.

Согласно представленным данным в 2014 году наблюдалось заметное оживление во всех сегментах рынка ценных бумаг, а объем рынка в первом полугодии 2014 года увеличился на 86 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 5,9 млрд манат. В общей сложности объем рынка ценных бумаг за этот период составил 21 % ВВП страны.

В результате финансирования государственных и частных компаний с помощью фондового рынка, а также увеличения торговли корпоративными ценными бумагами на вторичном рынке существенно увеличился общий объем рынка корпоративных ценных бумаг.

Начиная с первого полугодия 2014 года восстановлены темпы выпуска государственных облигаций, возросло количество операций РЕПО с государственными и корпоративными облигациями.

На Бакинской фондовой бирже стартовала новая платформа, дающая возможность институциональным и частным инвесторам торговать на международном рынке Форекс и рынке ценных металлов.

Комитет осуществляет меры по регулированию рынка ценных бумаг, усовершенствованию механизмов надзора за рынком, проверке профессиональных участников рынка ценных бумаг и защите прав инвесторов. Для приведения в соответствие с международными стандартами нормативно-правовой базы по осуществлению профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг введены изменения в Правила осуществления брокерский деятельности на рынке ценных бумаг и Правила осуществления дилерской деятельности на рынке ценных бумаг.

Республика Армения. Функции надзора и регулирования рынка ценных бумаг осуществляет Центральный банк Республики Армения (далее – ЦБ Армении), который обеспечивает выполнение и соблюдение законодательных требований Республики Армения в данной сфере. ЦБ Армении устанавливает условия и порядок публичного предложения ценных бумаг, регистрирует и лицензирует участников рынка ценных бумаг, устанавливает порядок и положения отзыва их лицензий, условия участия в капитале, требования к деятельности инвесторов, пруденциальные нормы для участников рынка, регулирует процесс их реорганизации и ликвидации, условия деятельности депозитарной системы, кастодиальной деятельности, расчетных систем; применяет меры ответственности при нарушении требований законодательства о рынке ценных бумаг.

Капитализация рынка ценных бумаг в Армении в 2014 году превысила 73 млрд драмов, отношение капитализации рынка акций к ВВП – 1,58 %.

В Республике Армения осуществлен переход к накопительной пенсионной системе. После вступления в силу пакета законодательных актов, необходимых для проведения пенсионной реформы, ЦБ Армении инициировал и разработал ряд находящихся в его компетенции нормативных правовых документов, регулирующих деятельность инвестиционных (в том числе пенсионных) фондов. ЦБ Армении является управляющим членом в Международной организации пенсионных надзорных органов, что способствует повышению эффективности регулирования деятельности фондов.

Республика Беларусь. Государственное регулирование рынка ценных бумаг, контроль и надзор за выпуском, обращением и погашением ценных бумаг, а также профессиональной и биржевой деятельностью по ценным бумагам осуществляет Министерство финансов Республики Беларусь.

На рынке ценных бумаг Республики Беларусь по состоянию на 1 января 2014 года действовали 46 инвестиционных компаний, капитализация рынка акций составила 3 685,4 млн долларов США, отношение капитализации рынка акций к ВВП – 5,5 %.

Принят Закон Республики Беларусь от 5 января 2015 года № 231-3 «О рынке ценных бумаг», который является комплексным нормативным актом, регулирующим отношения на рынке ценных бумаг.

Продолжается совершенствование законодательных основ секьюритизации и деятельности в республике инвестиционных фондов, условий выпуска, размещения и обращения акций с использованием иностранных депозитарных расписок и других вопросов функционирования фондового рынка.

Республика Казахстан. На рынке ценных бумаг Республики Казахстан инвестирование средств осуществляют институциональные и индивидуальные инвесторы. К основным институциональным инвесторам рынка относятся накопительные пенсионные фонды, аккумулирующие пенсионные активы и размещающие их в финансовые инструменты, а также инвестиционные фонды, банки второго уровня, страховые (перестраховочные) организации, профессиональные участники рынка ценных бумаг, которые размещают часть средств в ликвидные активы.

Основными задачами Национального Банка Республики Казахстан в указанной сфере являются создание стимулов для улучшения корпоративного управления финансовых организаций, мониторинг финансового рынка и финансовых организаций в целях сохранения устойчивости финансовой системы, сосредоточение ресурсов надзора в сферах финансового рынка, наиболее подверженных рискам, в целях поддержания финансовой стабильности, стимулирование внедрения современных технологий, обеспечение полноты и доступности информации для потребителей о деятельности финансовых организаций и оказываемых ими финансовых услугах.

Капитализация рынка акций по состоянию на 1 января 2014 года составила 28 242,8 млн долларов США, отношение капитализации рынка акций к ВВП – 12,3 %.

В целях совершенствования регулирования рынка ценных бумаг в 2014 году Правлением Национального Банка Республики Казахстан разработаны и приняты ряд нормативных правовых актов, устанавливающих пруденциальные нормативы для организаций, осуществляющих управление инвестиционным портфелем, правила осуществления брокерской и (или) дилерской деятельности на рынке ценных бумаг, правила управления инвестиционным портфелем, порядок формирования реестра сделок с производными финансовыми инструментами и др.

Кыргызская Республика. Центральным органом государственного управления, проводящим единую государственную политику на рынке ценных бумаг, является Государственная служба регулирования и надзора за финансовым рынком при Правительстве Кыргызской Республики (далее − Госфиннадзор). Он осуществляет контроль и регулирование деятельности эмитентов ценных бумаг и профессиональных участников рынка ценных бумаг, проводит единую государственную политику в области бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудита.

Целями деятельности Госфиннадзора являются создание условий для устойчивого роста национальной экономики, улучшения инвестиционного климата посредством развития финансового рынка, системы бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудита.

В 2014 году профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг Кыргызской Республики осуществляли 73 юридических лица, которым выдано 105 лицензий.

По данным Госфиннадзора, за 2014 год объем торгов с ценными бумагами на рынке ценных бумаг составил 3 915,4 млн сомов, что на 72,7 % больше показателя 2013 года. При этом 2 281 млн сомов в структуре общего объема совершенных сделок приходится на внебиржевой рынок. Объем рынка ценных бумаг за этот период не превысил 1 % ВВП страны.

В рамках мероприятий по повышению финансовой грамотности в Кыргызской Республике образована межведомственная рабочая группа, которая разрабатывает проект Программы развития рынка ценных бумаг на период до 2017 года. Документ определяет перспективы данного сектора, предусматривает меры по активизации развития фондового рынка и повышению его привлекательности для инвесторов. 

Республика Молдова. Национальная комиссия по финансовому рынку Республики Молдова (далее – Национальная комиссия) осуществляет регулирование и лицензирование деятельности участников небанковского финансового рынка, а также надзор за соблюдением ими законодательства. Основными задачами Национальной комиссии являются обеспечение стабильности, прозрачности, безопасности и эффективности небанковского финансового сектора, предупреждение системных рисков и манипулирования на небанковском финансовом рынке, защита прав участников небанковского финансового рынка.

Капитализация рынка акций по состоянию на 1 июля 2014 года составила 284,81 млн долларов США, отношение капитализации рынка акций к ВВП – 18,59 %.

Деятельность Национальной комиссии ориентирована на консолидацию системы регулирования и надзора за небанковским финансовым сектором, обеспечение ее соответствия международным стандартам и требованиям ЕС.

Постановлением Национальной комиссии от 15 апреля 2014 года № 22/2 утверждено Временное положение об обращении ценных бумаг на вторичном рынке. Положение устанавливает требования к порядку обращения ценных бумаг на вторичном рынке, выпущенных в форме акций и облигаций.

Постановлением от 16 июня 2014 года № 32/2 утверждено Положение о Фонде компенсации инвесторам. Положение предусматривает условия функционирования Фонда компенсации инвесторам, порядок определения и уплаты взносов, а также выплаты компенсации в соответствии с положениями Закона «О рынке капитала».

Российская Федерация. Регулирование, контроль и надзор за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности осуществляет Банк России.

Указанные функции в сфере финансовых рынков осуществляются через действующий на постоянной основе орган – Комитет финансового надзора, объединяющий руководителей структурных подразделений Банка России, обеспечивающих выполнение его надзорных функций.

На рынке ценных бумаг Российской Федерации в 2014 году сохранилась тенденция к сокращению количества субъектов страхового рынка и негосударственных пенсионных фондов, тогда как число паевых инвестиционных фондов продолжило увеличиваться. Продолжилось также и сокращение капитализации рынка акций (745,15 млрд долларов США по состоянию на 1 июля 2014 года против 776,87 млрд долларов США – на 1 января 2014 года);

В 2014 году приняты ряд нормативных правовых актов, направленных на совершенствование регулирования на рынке ценных бумаг в следующих областях:

профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг, деятельность по проведению организованных торгов, клиринговая деятельность в части распределения обязанностей Банка России по контролю и надзору за соблюдением законодательства в указанных сферах;

брокерская деятельность в части правил осуществления данной деятельности при совершении сделок за счет клиентов;

доверительное управление паевыми инвестиционными фондами в части внесения управляющей компанией изменений и дополнений в правила доверительного управления;

деятельность биржевых паевых инвестиционных фондов в части требований к срокам приема заявок на приобретение и погашение инвестиционных паев указанного фонда;

деятельность микрофинансовых организаций в части порядка предоставления отчетности.

Республика Таджикистан. Уполномоченным государственным органом по регулированию, надзору и контролю на рынке ценных бумаг является Агентство по развитию рынка ценных бумаг и специализированного регистратора Министерства финансов Республики Таджикистан (далее – Агентство).

Основными задачами Агентства являются регулирование отношений на рынке ценных бумаг, определение приоритетов формирования и развития рынка ценных бумаг, обеспечение защиты прав и интересов акционеров, инвесторов, эмитентов, мониторинг рынка ценных бумаг в целях сохранения устойчивости финансовой системы, разработка нормативно-правовой базы по рынку ценных бумаг.

Капитализация рынка акций по состоянию на 1 июля 2014 года – 33 млн долларов США. Отношение капитализации рынка акций к ВВП – 0,36 %.

В 2014 году Агентством в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, совместно с профессиональными участниками рынка ценных бумаг разработан внутренний нормативный документ – Правила внутреннего контроля по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма для профессиональных участников рынка ценных бумаг.

Украина. Государственным регулятором рынка ценных бумаг является Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (далее – Комиссия). Комиссия активно сотрудничает с большинством международных организаций, действующих в области рынка капиталов и финансовых услуг, и является членом Международной организации комиссий по ценным бумагам.

По данным Комиссии, объем привлеченных инвестиций в экономику Украины через инструменты фондового рынка в 2014 году составил 217,25 млрд гривен, что на 76,06 млрд гривен, или 53,87 %, больше показателей 2013 года. В 2014 году регулятор зарегистрировал 156 выпусков акций на сумму 145,21 млрд гривен и 263 выпуска облигаций предприятий на сумму 38,3 млрд гривен. Объем выполненных биржевых контрактов с ценными бумагами на организаторах торговли в 2014 году увеличился на 35,82 % и составил 629,43 млрд гривен, тогда как в 2013 году этот показатель составлял 463,43 млрд гривен. При этом объем биржевых контрактов с ценными бумагами на вторичном рынке составил 96,71 % общего объема, а в 2013 году – 94,91 %. Наиболее популярными финансовыми инструментами, с которыми осуществлялись операции с ценными бумагами, остались госбонды. По данным Комиссии, доля торгов этими бумагами составила 87,9 %. Лидирующие позиции среди организаторов торговли заняли биржи «Перспектива» (496,1 млрд гривен) и ПФТС (99,91 млрд гривен).

 

Заключение

 

Представленные данные свидетельствуют, что применяемые в настоящее время государствами – участниками СНГ меры регулирования и надзора финансовых рынков направлены на совершенствование деятельности финансовых организаций, обеспечение ответственности за результаты их деятельности, организацию комплексного подхода к обеспечению защиты интересов потребителей финансовых услуг, внедрение современных технологий на финансовом рынке.

Положение дел на рынках ценных бумаг напрямую зависит от состояния национальной экономики, ситуации на международных финансовых рынках и общемировой экономической конъюнктуры. При этом в большинстве государств – участников СНГ пока сохраняется относительно невысокое соотношение уровня капитализации и объема торгов ценными бумагами по отношению к ВВП.

Развитие интеграционных процессов в этой сфере позволит наращивать финансовый потенциал государств – участников СНГ, снизить риски глобализации и уязвимость экономики государств от воздействия неблагоприятных внешних факторов.

В этих целях для совершенствования деятельности Совета внесен ряд изменений в Положение о Совете, которые проходят рассмотрение органов СНГ в установленном порядке.

Дальнейшее наращивание сотрудничества государств – участников СНГ в рамках Совета, более тесная координация действий национальных регуляторов будут способствовать улучшению условий функционирования и развития фондовых рынков государств – участников СНГ, формированию интегрированного торгового пространства на рынке ценных бумаг.

В этой связи представляется целесообразным развивать деятельность Совета в следующих направлениях:

организация взаимного допуска профессиональных участников рынка к торгам на биржах государств – участников СНГ, включая взаимное признание национальными регуляторами рынков ценных бумаг государств – участников СНГ лицензий на осуществление профессиональной и иных видов деятельности, а также внедрение удаленного доступа инвесторов к торгам на биржах этих стран;

обеспечение взаимного допуска ценных бумаг к обращению на биржах  государств – участников СНГ;

создание интегрированного депозитарного пространства (устранение в национальном законодательстве ограничений на открытие счетов депо иностранных номинальных держателей);

формирование интегрированного информационного пространства финансовых рынков.

Для реализации поставленных задач Советом будет продолжена работа по совершенствованию законодательной и нормативной базы государств – участников СНГ в сфере ценных бумаг, либерализации условий функционирования рынков ценных бумаг государств – участников СНГ и обеспечения их устойчивого роста.

ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Азербайджанской Республики

 

С учетом особого мнения Азербайджанской Республики к Решению Совета глав государств  Содружества Независимых Государств от 10 октября 2008 года «О проекте Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года».

 

Первый заместитель Премьер-министра Азербайджанской Республики

Я.Эюбов

 

ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Республики Армения

 

В связи с представлением Азербайджанской Республикой Особого мнения к Решению «О деятельности Совета руководителей государственных органов по регулированию рынков ценных бумаг государств – участников Содружества Независимых Государств» никакие из положений решения не будут применяться Республикой Армения в отношении Азербайджанской Республики до урегулирования нагорно-карабахского конфликта, являющегося результатом применения Азербайджанской Республикой политики этнических чисток в отношении народа Нагорного Карабаха и развязывания военной агрессии против Нагорно-Карабахской Республики.

 

 

Вице-премьер-министр, Министр международной экономической интеграции и реформ  Республики Армения

В.Габриелян