СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ
Протокольное решение об обзорах торговой политики государств – участников СНГ
от 10 декабря 2015 года город Москва
Экономический совет Содружества Независимых Государств
решил:
1. Принять к сведению обзоры торговой политики Российской Федерации и Республики Таджикистан (прилагаются).
2. Направить указанные обзоры в правительства государств – участников СНГ для информирования заинтересованных министерств и ведомств и разместить на сайте Исполнительного комитета СНГ в Интернете.
Председательствующий
на заседании
Экономического совета
Содружества Независимых Государств О.Песков
Содружество Независимых Государств
Исполнительный комитет
ОБЗОР
торговой политики Российской Федерации
Москва, 2015 год
Обзор торговой политики Российской Федерации составлен в соответствии с Порядком проведения обзоров торговой политики государств – участников СНГ, утвержденным Решением Экономического совета СНГ от 15 марта 2002 года.
Обзор подготовлен Исполнительным комитетом СНГ на основе доклада, представленного Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
Целями обзоров торговой политики являются обеспечение транспарентности торговой политики государств – участников СНГ, содействие соблюдению правил, норм и обязательств, зафиксированных в международных договорах и документах по вопросам формирования и функционирования зоны свободной торговли, а также регулярное информирование об основных показателях экономики и взаимной торговли государств – участников СНГ.
Торговая политика Российской Федерации строится на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права, а также обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации.
С 1 января 2015 года вступил в силу Договор о Евразийском экономическом союзе (далее – Договор о ЕАЭС, ЕАЭС) между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Российской Федерацией, знаменующий переход к следующей после Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП) стадии интеграции (подписан президентами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации 29 мая 2014 года в г. Астане).
Договором о ЕАЭС определяется международно-правовой статус ЕАЭС как международной организации региональной экономической интеграции, обладающей международной правосубъектностью.
В Договоре о ЕАЭС четко зафиксировано, что ЕАЭС открыт для вступления любого государства, разделяющего его цели и принципы, на условиях, согласованных государствами-членами.
Со 2 января 2015 года государством – членом ЕАЭС также является Республика Армения (10 октября 2014 года подписан Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года).
23 декабря 2014 года подписан Договор о присоединении к ЕАЭС Кыргызстана, 8 мая 2015 года в г. Москве подписаны протоколы к Договору о ЕАЭС, содержащие условия и особенности, переходные положения для Кыргызстана в рамках ЕАЭС.
После завершения внутригосударственных процедур сторонами Договора и протоколов к нему 12 августа 2015 года Кыргызстан стал полноправным государством – членом ЕАЭС.
Соглашения ТС и ЕЭП составляют основу Договора о ЕАЭС. Вместе с тем они были переработаны, дополнены, систематизированы в Договоре ЕАЭС в ходе кодификации.
При этом положения Договора о ЕАЭС направлены на развитие и углубление интеграции в рамках ЕАЭС. Переформатированы под новые задачи система и функции органов ЕАЭС: Высший и Межправительственный советы, Суд ЕАЭС, Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК). Достигнуты принципиальные договоренности о проведении в ЕАЭС скоординированной (а в ряде случаев согласованной) политики в разных сферах экономики.
Значимой новацией является переход к формированию единого рынка в отдельных секторах услуг.
Предусмотрена поэтапная гармонизация в сфере финансовых рынков с постепенным движением к созданию наднационального финансового регулятора (согласованы дата создания и месторасположение наднационального органа по регулированию финансового рынка – это 2025 год, г. Алматы). Также государства – члены ЕАЭС проводят формирование общих рынков энергетических ресурсов в соответствии с договоренностями, достигнутыми в рамках ЕАЭС и будут двигаться к общим рынкам лекарственных средств и медицинских изделий.
Положения Договора о ЕАЭС значительно расширяют и углубляют сотрудничество государств – членов ЕАЭС в различных сферах, создавая благоприятную основу для нового этапа интеграции, в частности, для создания в ряде отраслей единых рынков, что в конечном счете позволит обеспечить свободу движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы в рамках ЕАЭС.
В условиях непростой экономической ситуации в мировой экономике тесная интеграция Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России на новой экономической основе становится одним из основных «драйверов» роста национальной экономики, выступает в качестве инструмента совместного преодоления экономических вызовов, дальнейшего экономического развития.
Евразийский интеграционный проект следует оценивать прежде всего с экономической точки зрения. Только государства, входившие в ТС и ЕЭП, – это территория более 20 млн кв. километров и население более 170 млн человек, общий товарооборот около 1 трлн долларов США ежегодно, а совокупный ВВП – более 2 трлн долларов США.
С присоединением новых членов значимость интеграционного объединения, соответственно, будет расти.
Что касается ощутимых макроэкономических эффектов от развития интеграции, то, как правило, они проявляются в долгосрочной перспективе. На первом этапе интеграция оказывает воздействие в основном на объем взаимной торговли. Это подтверждают и статистические данные ЕЭК. Наиболее значимые эффекты от создания ТС отмечены во взаимной и внешней торговле государств-членов сразу после его формирования. Так, за 2010 год объем взаимной торговли в рамках ТС и ЕЭП по сравнению с предыдущим годом увеличился на 29,1 %, внешней торговли – на 32,6 %; за 2011 год объем взаимной торговли увеличился на 33,9 %, внешней торговли – на 32,2 %. В целом за период 2010–2013 годов объем взаимной торговли увеличился на 76,7 %, внешней – на 80,3 %. При этом средний темп роста взаимной торговли за 4 года составил около 115 % (внешней – 116 %).
По данным ЕЭК, суммарный объем внешней торговли товарами государств – членов ТС и ЕЭП с третьими странами за январь–декабрь 2014 года составил 868,5 млрд долларов США, в том числе экспорт товаров – 556,5 млрд долларов США, импорт – 312 млрд долларов США. По сравнению с январем–декабрем 2013 года объем внешнеторгового оборота сократился на 6,9 %, или на 64,5 млрд долларов США, экспорт – на 5,3 %, или на 31,2 млрд долларов США, импорт – на 9,6 %, или на 33,3 млрд долларов США. Профицит внешней торговли составил 244,5 млрд долларов США против 242,4 млрд долларов США в январе–декабре 2013 года.
Объем взаимной торговли товарами за январь–декабрь 2014 года, исчисленный как сумма стоимостных объемов экспортных операций государств – членов ТС и ЕЭП во взаимной торговле, составил 57,4 млрд долларов США, или 89 % к уровню 2013 года.
В связи с созданием ЕАЭС, а ранее ТС государственное регулирование внешней торговли товарами реализуется с учетом передачи части полномочий на наднациональный уровень – ЕЭК.
Внешнеторговая политика ЕАЭС реализуется в соответствии с разделом IX Договора о ЕАЭС. Основные цели и принципы внешнеторговой политики ЕАЭС закреплены в статье 33 Договора о ЕАЭС.
Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 33 Договора о ЕАЭС внешнеторговая политика ЕАЭС направлена на содействие устойчивому экономическому развитию государств – членов ЕАЭС, диверсификации экономики, инновационному развитию, повышению объемов и улучшению структуры торговли и инвестиций, ускорению интеграционных процессов, а также на дальнейшее развитие ЕАЭС как эффективной и конкурентоспособной организации в рамках глобальной экономики.
В соответствии с пунктом 3 статьи 33 Договора о ЕАЭС внешнеторговая политика реализуется через заключение ЕАЭС самостоятельно либо совместно с государствами-членами в сферах, в которых органы ЕАЭС принимают обязательные для государств-членов решения, международных договоров с третьей стороной, участие в международных организациях либо автономное применение мер и механизмов внешнеторговой политики.
О заключении соглашений с третьими странами
Согласно пункту 1 статьи 102 «Переходные положения в отношении раздела внешнеторговая политика» Договора о ЕАЭС государства-члены вправе в одностороннем порядке предоставлять преференции в торговле с третьей стороной на основании заключенных до 1 января 2015 года международных договоров этого государства-члена с такой третьей стороной или международного договора, участниками которого являются все государства-члены. Государства-члены осуществляют унификацию договоров, на основании которых предоставляются преференции.
По вопросу заключения соглашений о свободной торговле (ССТ) необходимо отметить следующее. 29 мая 2015 года подписано ССТ между ЕАЭС и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны. В настоящее время проводятся внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления данного Соглашения в силу. Полный перечень ССТ, стороной которых является Российская Федерация, заключенных/вступивших в силу в период 2012–2015 годов, приведен в подразделе «Соглашения» настоящего раздела.
В настоящее время созданы совместные исследовательские группы (СИГ) по изучению целесообразности заключения ССТ между государствами – членами ЕАЭС и такими странами, как Египет и Индия. В августе 2015 года Советом ЕЭК принято решение о запуске аналогичной СИГ с Исламской Республикой Иран. В настоящее время ведется работа по формированию состава указанной СИГ. Кроме того, в 2015 году завершена работа соответствующей СИГ с Государством Израиль. 16 октября 2015 года Высшим Евразийским экономическим советом принято решение «О начале переговоров с Государством Израиль о заключении соглашения о зоне свободной торговли».
Соответствующие обращения рассматриваются на площадке ЕЭК, а решения по формированию совместных исследовательских групп (на уровне Совета ЕЭК) и непосредственно запуску переговорного трека (на уровне Высшего евразийского экономического совета) принимаются при достижении консенсуса между всеми государствами – членами ЕАЭС.
Существующая практика проведения переговоров по ССТ показывает, что проекты соглашений носят комплексный характер, затрагивая как национальный, так и наднациональный уровни регулирования. Вопросы регулирования внешней торговли товарами относятся к наднациональной компетенции.
В соответствии со статьей 35 Договора о ЕАЭС режим свободной торговли товарами в понимании ГАТТ 1994 устанавливается в торговле с третьей стороной на основании международного договора ЕАЭС с такой третьей стороной (с учетом положений статьи 102). Данной статьей также предусмотрено, что такой договор может включать иные положения, связанные с внешнеторговой деятельностью. Такие иные положение могут относиться к национальной компетенции членов ЕАЭС.
В соответствии со статьей 38 Договора о ЕАЭС члены ЕАЭС осуществляют координацию в сфере торговли услугами с третьими сторонами, при этом осуществление координации не означает наднациональной компетенции ЕАЭС в этой сфере. В связи с этим государства – члены ЕАЭС самостоятельно определяют целесообразность заключения соглашений о торговле услугами, инвестициях и перемещении физических лиц. Так, в рамках переговорного трека с Вьетнамом переговоры по соответствующему разделу велись представителями Российской Федерации и Социалистической Республики Вьетнам.
Важным шагом после подписания 18 октября 2011 года государствами – участниками СНГ (за исключением Азербайджана, Туркменистана и Узбекистана) Договора о зоне свободной торговле (ДЗСТ) и вступления его в силу с 20 сентября 2012 года стало присоединение к зоне свободной торговли СНГ Узбекистана с 16 мая 2014 года.
Протокол о применении Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года между его Сторонами и Республикой Узбекистан от 31 мая 2013 года подписан Арменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном, Молдовой, Россией, Таджикистаном, Узбекистаном и Украиной и вступил в силу с 16 мая 2014 года. Казахстаном
Процедуры ратификации указанного Протокола проведены в Беларуси, Казахстане, России и Узбекистане. Проекты соответствующих законов о его ратификации внесены в верховные законодательные органы Кыргызстана и Молдовы. В Армении и Таджикистане продолжается межведомственное согласование проектов документов, необходимых для вступления Протокола в силу. Украина необходимые внутригосударственные процедуры не провела.
Российская сторона нотой МИД России № 7421/1дснг от 10 сентября 2014 года уведомила Исполнительный комитет СНГ о выполнении в соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ от 18 октября 2011 года и пунктом 2 статьи 23 ДЗСТ необходимых процедур для прекращения действия двусторонних международных договоров о свободной торговле между Правительством Российской Федерации и правительствами Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова и Украины (распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 июля 2014 года № 1394-р).
ДЗСТ стал основой формирования единой, отвечающей современным требованиям, включая нормы ВТО, договорной базы для полномасштабной либерализации торговли товарами на пространстве СНГ и ликвидации барьеров во взаимной торговле товарами.
В рамках ДЗСТ до минимума сведены изъятия из режима свободной торговли товарами, в отношении которых применяются таможенные пошлины (приложение 1 к ДЗСТ).
Стороны взяли на себя обязательства по дальнейшей либерализации торговли товарами (в зависимости от специфики аспектов торговли в ДЗСТ предусмотрено, что заинтересованные стороны вступят в соответствующие переговоры через 6 или 3 месяца/месяцев после вступления ДЗСТ в силу для подготовки проектов соответствующих конкретизирующих протоколов и соглашений).
С участием российской стороны запущены предусмотренные ДЗСТ и Решением Совета глав правительств СНГ о Договоре о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года переговоры о проектах:
Протокола о правилах и процедурах регулирования государственных закупок (в ходе проведения заседаний экспертной группы 14–15 августа и 18–19 августа 2014 года, а также 28 апреля 2015 года (согласно решению заседания Рабочей группы от 28 апреля 2015 года название документа изменено на проект Протокола между государствами – участниками Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года о правилах и процедурах регулирования госзакупок) проект документа прорабатывается на базе соответствующих положений Договора о ЕАЭС);
Соглашения о свободной торговле услугами;
Соглашения о транзите трубопроводным транспортом;
Протокола о снижении и поэтапной отмене экспортных пошлин.
В настоящее время переговорные процессы по проектам Соглашения о транзите трубопроводным транспортом и Протокола о снижении и поэтапной отмене экспортных пошлин приостановлены, в том числе в связи с отсутствием позиции Украины, которая является одной из основных заинтересованных сторон указанных переговоров.
Согласно статье 5 Стороны ДЗСТ предоставляют друг другу национальный режим в соответствии со Статьей III ГАТТ 1994.
Также в ДЗСТ предусматриваются обязательства Сторон, гарантирующие недискриминационное применение правил нетарифного регулирования, а также четкие, соответствующие мировой практике правила в области субсидирования.
В рамках ДЗСТ Стороны обязались не устанавливать и не сохранять никаких запретов или ограничений, кроме тех, которые разрешаются Статьей XI ГАТТ 1994, в том числе Пояснительными замечаниями к этой Статье, а также статьями 8 и 9 ДЗСТ. Запреты и ограничения, действующие на момент вступления в силу ДЗСТ, подлежат отмене согласно графику, предусмотренному приложением 2 к ДЗСТ.
Принципиально важным отличием ДЗСТ от действовавших на пространстве СНГ соглашений является наличие инструмента принуждения Сторон, нарушающих договоренности, к выполнению своих обязательств. Таким инструментом являются правила разрешения споров.
Приняты и работают отдельные технические документы, необходимые для рассмотрения споров между Сторонами ДЗСТ. В соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ от 20 ноября 2013 года сформирован и размещен на сайте Исполнительного комитет СНГ список экспертов Сторон ДЗСТ, входящих в комиссию по разрешению споров. Решением Экономического совета СНГ от 14 марта 2014 года утвержден Порядок открытия и использования целевого счета для расчетов с членами и председателем комиссии экспертов по разрешению споров Сторон ДЗСТ, а 21 мая 2014 года Межгосударственным банком такой целевой счет открыт.
С целью защиты капиталовложений, осуществленных иностранными инвесторами на территории Российской Федерации, и капиталовложений российских инвесторов на территориях иностранных государств Российская Федерация в период 2012–2015 годов заключила 10 соглашений о поощрении и защите капиталовложений (указаны в подразделе «Соглашения» настоящего раздела).
Снятие торговых ограничений на внешних рынках и в рамках ВТО
Российская Федерация завершила длительный переговорный процесс по присоединению к ВТО и с 22 августа 2012 года является полноправным членом этой организации.
На протяжении 2010–2014 годов российскими министерствами и ведомствами велась работа по устранению торговых барьеров при поставках российской продукции на внешние рынки.
В 2012–2013 годах было предотвращено введение или продление 32 ограничительных мер на общую сумму около 2,3 млрд долларов США. В 2014 году устранено 20 ограничительных мер, которые применялись иностранными государствами и оказывали негативное влияние на доступ российских товаров на внешние рынки. По экспертным оценкам, ущерб от действия этих мер составил более 816 млн доларов США.
В целях мониторинга за реализацией Плана действий и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по его реализации создана Рабочая группа по вопросам участия Российской Федерации в ВТО при подкомиссии по экономической интеграции Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции. Рабочая группа является координационным органом (с привлечением представителей бизнес-сообщества), осуществляющим подготовку предложений и реализацию комплекса мер, направленных на поддержание и повышение конкурентоспособности российских товаропроизводителей в условиях членства Российской Федерации в ВТО.
В 2014 году было учреждено Постоянное представительство Российской Федерации при ВТО, принято постановление Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2014 года № 288 «Об утверждении правил взаимодействия органов государственной власти по вопросам, связанным с обеспечением участия Российской Федерации во Всемирной торговой организации», учреждена автономная некоммерческая организация «Центр экспертизы по вопросам Всемирной торговой организации». В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2014 года № 136-р учреждена автономная некоммерческая организация «Информационно-аналитический центр по вопросам внешнеторговой деятельности», осуществляющая также поддержку национальных производителей в условиях членства Российской Федерации в ВТО.
Постпредство России проводит активную работу в рамках ВТО по отмене и изменению мер иностранных государств, которые оказывают негативное влияние на интересы российских компаний.
1.2. Цели и инструменты торговой политики
Торговая политика Российской Федерации является составной частью ее экономической политики. Цель торговой политики – создание благоприятных условий для российских экспортеров, импортеров, производителей и потребителей товаров и услуг.
К инструментам торговой политики относятся:
регулирование внешней торговли методами таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, запретов и ограничений внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью с помощью мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренных законодательством Российской Федерации;
торговые переговоры в двух- и многостороннем форматах для достижения международных договоренностей по созданию благоприятных условий торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами;
участие Российской Федерации в деятельности международных торговых и экономических организаций как на глобальном, так и региональном уровнях для обеспечения интеграции экономики России в мировое хозяйство;
взаимодействие с деловыми кругами в целях обеспечения торгово-экономических интересов Российской Федерации за рубежом, расширения экспорта российских товаров и услуг, поддержки национальных производителей и защиты внутреннего рынка.
При выработке мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования основными задачами антимонопольного регулирования являются: поддержание нормальной конкурентной среды на внутреннем рынке Российской Федерации; недопущение необоснованного протекционизма при осуществлении государственного регулирования внешнеторговой деятельности; обеспечение баланса интересов производителей и потребителей.
Реализация основных задач торговой политики обеспечивает:
поддержку экспорта;
защиту внутреннего рынка и поддержку отечественных производителей;
интеграцию экономики Российской Федерации в систему международных экономических отношений.
Реализация торговой политики Российской Федерации осуществляется с использованием методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, предусмотренных в статье 12 «Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности» Федерального закона от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ, а именно:
«Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации посредством:
таможенно-тарифного регулирования;
нетарифного регулирования;
запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;
мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренных настоящим Федеральным законом».
К нормативно-правовой базе в области торговой политики Российской Федерации относятся следующие основные нормативные правовые акты и документы:
Конституция Российской Федерации;
Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в редакции от 05.05.2014);
Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (в редакции от 23.07.2013);
Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» (в редакции от 13.07.2015);
Закон Российской Федерации от 21 мая 1993 года № 5003-1 «О таможенном тарифе» (в редакции от 04.11.2014);
Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (в редакции от 12.03.2014);
Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (в редакции от 29.06.2015);
Федеральный закон от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (в редакции от 02.07.2013);
Федеральный закон от 26 декабря 1995 года № 209-ФЗ «О геодезии и картографии» (в редакции от 06.04.2015);
Федеральный закон от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (в редакции от 23.02.2011);
Федеральный закон от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в редакции от 03.02.2015);
Федеральный закон от 26 марта 1998 года № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (в редакции от 02.05.2015);
Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции от 29.06.2015);
Федеральный закон от 19 июля 1998 года № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» (в редакции от 21.07.2014);
Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ, часть первая (в редакции от 08.06.2015);
Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от 13.07.2015);
Федеральный закон от 18 июля 1999 года № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» (в редакции от 13.07.2015);
Федеральный закон от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (в редакции от 13.07.2015);
Федеральный закон от 15 июля 2000 года № 99-ФЗ «О карантине растений» (в редакции от 21.07.2014);
Налоговый кодекс Российской Федерации от 5 августа 2000 года № 117-ФЗ, часть вторая (в редакции от 29.06.2015);
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (в редакции от 29.06.2015 с изменениями и дополнениями от 14.07.2015);
Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции от 29.06.2015);
Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (в редакции от 13.07.2015);
Федеральный закон от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» (в редакции от 13.07.2015);
Федеральный закон от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30 ноября 2013 года № 318-ФЗ);
Федеральный закон от 8 декабря 2003 года № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (в редакции от 04.06.2014);
Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 117 «Об экспорте газа» (в редакции от 30.11.2013).
Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в редакции от 13.07.2015);
Гражданский кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2006 года № 230-ФЗ, часть четвертая (в редакции от 13.07.2015) (информация о ключевых изменениях представлена в приложении 1);
Федеральный закон от 30 декабря 2006 года № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах»;
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции от 13.07.2015);
Федеральный закон от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (в редакции от 13.07.2015);
Федеральный закон от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (в редакции от 06.04.2015);
Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции от 13.07.2015);
Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции от 29.06.2015);
Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 236-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования механизма страхования экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков» (в редакции от 29.06.2015);
Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании» (в редакции от 29.12.2012);
Федеральный закон от 8 декабря 2011 года № 422-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам» (в редакции от 28.06.2014);
Федеральный закон от 23 апреля 2012 года № 33-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
Федеральный закон от 12 ноября 2012 года № 201-ФЗ «О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 года»;
Федеральный закон от 3 декабря 2012 года № 223-ФЗ «О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу ТС и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года»;
Федеральный закон от 3 декабря 2012 года № 224-ФЗ «О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о некоторых вопросах предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, особенностях взыскания таможенных пошлин, налогов и порядке перечисления взысканных сумм в отношении таких товаров от 21 мая 2010 года»;
Федеральный закон от 3 декабря 2012 года № 239-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе»;
Федеральный закон от 3 декабря 2012 года № 245-ФЗ «О внесении изменений в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»;
Федеральный закон от 1 февраля 2013 года № 4-ФЗ «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года»;
Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции от 6 апреля 2015 года);
Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 48-ФЗ «О внесении изменений в статьи 219 и 220 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 7 июня 2013 № 130-ФЗ «О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»;
Федеральный закон от 23 июля 2013 года № 231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 10 Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 23 июля 2013 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в главы 25 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3.1 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» (в редакции от 24.11.2014);
Федеральный закон от 30 сентября 2013 года № 258-ФЗ «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20 ноября 2009 года»;
Федеральный закон от 2 ноября 2013 года № 288-ФЗ «О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 25 января 2008 года»;
Федеральный закон от 2 ноября 2013 года № 06-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции от 04.10.2014);
Федеральный закон от 30 ноября 2013 года № 318-ФЗ «О внесении изменений в статьи 13 и 24 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и статьи 1 и 3 Федерального закона «Об экспорте газа»;
Федеральный закон от 2 декабря 2013 года № 339-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 2 декабря 2013 года № 347-ФЗ «О внесении изменения в статью 61 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 21 декабря 2013 года № 361-ФЗ «О внесении изменений в статью 303 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 21 декабря 2013 года № 362-ФЗ «О внесении изменения в статью 317 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 21 декабря 2013 года № 372-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экспортном контроле»;
Федеральный закон от 4 марта 2014 года № 22-ФЗ «О внесении изменения в статью 36 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе»;
Федеральный закон от 2 апреля 2014 года № 67-ФЗ «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами»;
Федеральный закон от 5 мая 2014 года № 113-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в части совершенствования административных процедур при предоставлении государственных услуг»;
Федеральный закон от 5 мая 2014 года № 114-ФЗ «О внесении изменения в статью 317 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 5 мая 2014 года № 115-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в части совершенствования института уполномоченного экономического оператора»;
Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений» (в редакции от 13.07.2015);
Федеральный закон от 24 ноября 2014 года № 365-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 388-ФЗ «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20 ноября 2009 года»;
Федеральный закон от 22 декабря 2014 года № 423-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Особой экономической зоне в Магаданской области»;
Федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 481-ФЗ «О внесении изменения в статью 251 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 31 декабря 2014 года № 530-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер противодействия обороту контрафактной продукции и контрабанде алкогольной продукции и табачных изделий»;
Федеральный закон от 8 марта 2015 года № 26-ФЗ «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20 ноября 2009 года»;
Федеральный закон от 6 апреля 2015 года № 70-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в части совершенствования таможенных операций, связанных с временным хранением товаров»;
Федеральный закон от 6 апреля 2015 года № 73-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 29 июня 2015 года № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и статью 6 Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 2 мая 2015 года № 105-ФЗ «О ратификации Протокола о прекращении действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о транзите товаров, перемещаемых между таможенными органами Российской Федерации и таможенными органами Республики Беларусь, от 29 июня 2007 года»;
Федеральный закон от 29 июня 2015 года № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».
Кроме того:
международные договоры, заключенные Российской Федерацией на двусторонней основе с государствами – участниками СНГ и странами дальнего зарубежья;
международные договоры, заключенные Российской Федерацией в рамках региональных объединений;
международные договоры, заключенные в рамках регионального и приграничного сотрудничества с государствами – участниками СНГ;
федеральные законы о вступлении вышеуказанных международных договоров в силу;
нормативно-правовая база СНГ, ЕАЭС, включая решения (решения Коллегии ЕЭК, Евразийского межправительственного совета, Высшего Евразийского экономического совета), технические регламенты и иные нормативные документы;
Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и действующие международные договоры, заключенные в рамках ТС и ЕЭП, в том числе те, которые планируется кодифицировать в Таможенный кодекс ЕАЭС, а также федеральные законы Российской Федерации о вступлении указанных международных договоров в силу;
Договор от 10 октября 2014 года о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года;
Договор о присоединении к Евразийскому экономическому союзу Кыргызской Республики от 23 декабря 2014 года;
Протокол от 8 мая 2015 года о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года;
Протокол от 8 мая 2015 года об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза, и актов органов Евразийского экономического союза в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года;
Протокол от 8 мая 2015 года о присоединении Республики Армения к подписанному 23 декабря 2014 года Договору о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.
Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа ТС) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17);
Договор о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года;
Протокол о применении Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года между его Сторонами и Республикой Узбекистан от 31 мая 2013 года;
нормативно-правовая база ВТО, в том числе Марракешское соглашение об учреждении ВТО от 15 апреля 1994 года, торговые соглашения, пакет документов о присоединении Российской Федерации к ВТО (Доклад Рабочей группы по присоединению Российской Федерации к ВТО, перечни обязательств по доступу на рынки товаров и услуг, Протокол о присоединении Российской Федерации к ВТО и решение Министерской конференции от 15 декабря 2011 года).
ПЕРЕЧЕНЬ СОГЛАШЕНИЙ
о свободной торговле, стороной которых является Российская Федерация,
заключенных/вступивших в силу в период с 2012 по 2015 год
(по состоянию на 20 августа 2015 года)
|
Государства, с которыми заключены соглашения о свободной торговле |
Дата подписания |
Дата вступления |
Примечания |
|
Республика Армения, Договор о зоне свободной торговли |
18 октября 2011 года |
20 сентября |
|
|
Южная Осетия |
2 марта |
3 января |
|
|
Республика Абхазия |
28 мая |
3 января |
|
|
Республика Узбекистан Протокол о применении Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года между его Сторонами и Республикой Узбекистан |
31 мая |
16 мая |
|
|
Республика Беларусь, Договор о Евразийском |
29 мая |
1 января |
|
|
Республика Армения, Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года |
10 октября 2014 года |
2 января |
|
|
Республика Беларусь, Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года |
23 декабря 2014 года |
12 августа |
|
|
Социалистическая Республика Вьетнам Соглашение о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны |
29 мая |
Не вступил |
Проводятся внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления Соглашения в силу |
ПЕРЕЧЕНЬ
СОГЛАШЕНИЙ
о поощрении и взаимной защите капиталовложений, стороной которых является
Российская Федерация, заключенных/вступивших в силу
в период с 2012 по 2015 год
(по состоянию на 30 июня 2015 года)
|
Государства, с которыми заключены соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений |
Дата подписания |
Дата вступления в силу |
|
Азербайджанская Республика |
29 сентября 2014 года |
– |
|
Республика Узбекистан |
15 апреля 2013года |
14 января 2014 года |
|
Бахрейн |
29 апреля 2014 года |
– |
|
Республика Гватемала |
27 ноября 2013 года |
– |
|
Камбоджа |
3 марта 2015 года |
– |
|
Республика Никарагуа |
26 января 2012 года |
3 сентября 2013 года |
|
Республика Зимбабве |
7 октября 2012 года |
10 сентября 2014 года |
|
Республика Сингапур |
27 сентября 2010 года |
16 июня 2012 года |
|
Республика Экваториальная Гвинея |
6 июня 2011 года |
– |
Соглашения в области электроэнергетики
Из межправительственных международных договоров в области электроэнергетики, в рамках которых существуют определенные обязательства Российской Федерации, можно выделить следующие:
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республика Беларусь о некоторых мерах по обеспечению параллельной работы Единой энергетической системы Российской Федерации и Объединенной энергетической системы Республики Беларусь от 15 марта 2011 года;
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о мероприятиях по обеспечению параллельной работы Объединенной энергетической системы Украины и Единой энергетической системы России от 12 июля 2012 года;
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о мерах по обеспечению параллельной работы единых энергетических систем Российской Федерации и Республики Казахстан от 20 ноября 2009 года;
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о мерах по обеспечению параллельной работы Единой энергетической системы России и энергетической системы Азербайджанской Республики от 6 июня 2013 года.
В рамках параллельной работы Единой энергетической системы России и энергетических систем других государств также подписаны технологические соглашения между субъектами хозяйствования сторон внешнеэкономической деятельности, определяющие использование пропускной способности и осуществление трансграничной торговли по трансграничным электрическим связям с Финляндской Республикой, а также организацию учета перетоков по межгосударственным линиям электропередачи на границе России – с Азербайджаном, Беларусью, Казахстаном, Украиной, Грузией, Китаем, Латвией, Литвой, Монголией, Эстонией, Южной Осетией.
С целью надежного электроснабжения российских потребителей Брянской, Псковской и Калининградской областей с соответствующими организациями Беларуси, Латвии, Литвы и Эстонии и заключены договоры на оплату услуг по транзиту электрической энергии через электрические сети этих государств.
В соответствии с Соглашением от 20 ноября 2009 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о мерах по обеспечению параллельной работы единых энергетических систем Российской Федерации и Республики Казахстан подписан договор транзита электроэнергии.
В соответствии с межправительственным соглашением между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики с учетом основ ценообразования и тарифной политики начиная с 2012 года возможна межгосударственная передача электрической энергии между государствами – членами ЕЭП, в том числе по сетям ЕЭС России.
Правовая основа охраны и защиты авторских прав
Информация об изменениях в нормативно-правовом регулировании результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, а также в сфере правового регулирования интеллектуальных прав отражена в приложении 1.
2. МЕРЫ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ
И ПРАКТИКА ЕЕ ПРИМЕНЕНИЯ
Антимонопольный контроль товарных рынков продовольствия
В соответствии с компетенцией, определенной Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», проводится постоянная работа по контролю товарных рынков продовольствия с целью недопущения необоснованного роста цен на агропродовольственных рынках.
Проводится еженедельный мониторинг оптово-отпускных цен на отдельные виды продовольственных товаров. В перечень товаров, подлежащих мониторингу, включены говядина (кроме бескостного мяса), свинина (кроме бескостного мяса), куры (кроме куриных окорочков), рыба мороженная неразделанная, масло сливочное, молоко питьевое, крупа гречневая, картофель, капуста белокочанная свежая, лук репчатый, морковь, яблоки.
Субъектами мониторинга являются хозяйствующие субъекты, включенные в Реестр хозяйствующих субъектов (за исключением финансовых организаций), имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 % или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, а также хозяйствующие субъекты, занимающие существенную долю на соответствующих товарных рынках, осуществляющие производство и/или оптовую реализацию включенных в перечень товаров.
По выявленным фактам роста цен на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию (более 10 %) территориальными управлениями проводятся проверочные мероприятия в отношении соответствующих хозяйствующих субъектов на предмет соблюдения антимонопольного законодательства.
В рамках антимонопольного регулирования осуществляется контроль за ценообразованием на потребительском рынке в части обоснованности устанавливаемых хозяйствующим субъектом цен на товары (услуги) в случае, если данный хозяйствующий субъект занимает доминирующее положение, а также в части обоснованности ценообразования на товары в случае заключения участниками рынка антиконкурентных соглашений. Условия, на основании которых положение хозяйствующего субъекта может быть признано доминирующим, установлены статьей 5 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В случае выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства возбуждаются дела, проводятся антимонопольные расследования.
Всего по выявленным признакам нарушения законодательства Российской Федерации за 2014 год в сфере агропромышленного комплекса возбуждено и рассматривается 152 дела о нарушении антимонопольного и иного законодательства Российской Федерации.
В частности, возбуждено и рассматривается 23 дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства на рынках зерна, хлеба, муки, молока, масла подсолнечного, мяса кур, свинины, яйца куриного. Эти дела связаны с установлением хозяйствующими субъектами монопольно высоких цен на агропродовольственную продукцию, экономически необоснованными отказами либо уклонением от заключения договоров, экономически согласованными действиями хозяйствующих субъектов, связанными с повышением цен, с действиями органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, с недобросовестной конкуренцией.
Территориальными органами Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) в соответствии с компетенцией, определенной Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», за указанный период возбуждено 75 дел.
Вместе с тем рынок услуг торговли продовольственными товарами в целом на территории Российской Федерации является конкурентным. В настоящее время ФАС России не выявлены хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение на указанном товарном рынке.
Таможенное регулирование
В соответствии со статьей 32 Договора о ЕАЭС в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора о ЕАЭС.
Согласно статье 101 Договора о ЕАЭС до вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза (ТК ТС) от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенные в рамках формирования договорно-правовой базы ТС и ЕЭП, и входящими в соответствии со статьей 99 Договора о ЕАЭС в право ЕАЭС.
На основании пункта 1 статьи 203 ТК ТС по выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС и законодательством государств – членов ТС.
Уплата таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС (ТС), осуществляется в зависимости от условий избранной лицом таможенной процедуры.
В соответствии со статьей 70 ТК ТС товары, перемещаемые через границу Российской Федерации, облагаются следующими видами таможенных платежей:
ввозная таможенная пошлина;
вывозная таможенная пошлина;
НДС, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию ТС;
акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию ТС;
таможенные сборы.
Таможенные пошлины, налоги уплачиваются в соответствии с главой 10 ТК ТС.
Таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу для личного пользования, уплачиваются физическими лицами в соответствии с Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июля 2010 года.
Тарифные квоты
Тарифные квоты – инструмент таможенно-тарифного регулирования. Установление тарифных квот регламентировано статьей 44 Договора о ЕАЭС и приложением № 6 к нему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Договора о ЕАЭС в отношении отдельных видов сельскохозяйственных товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, допускается установление тарифных квот, если аналогичные товары производятся на таможенной территории ЕАЭС. Установление тарифных квот и их объемов относится к наднациональной компетенции и осуществляется ЕЭК. Для России объем товарных квот в отношении отдельных видов сельскохозяйственных товаров установлен в соответствии с обязательствами России в ВТО.
В соответствии со статьей 42 Договора о ЕАЭС на таможенной территории ЕАЭС применяются Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (ЕТТ ЕАЭС) и Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).
Протокол о едином таможенно-тарифном регулировании (приложение № 6 к Договору о ЕАЭС) определяет принципы и порядок применения на таможенной территории ЕАЭС мер таможенно-тарифного регулирования.
В отношении товаров устанавливаются таможенные процедуры, которые регулируются разделом 6 ТК ТС и разделом VI Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Ставки ввозных таможенных пошлин в настоящее время определяются и исчисляются в соответствии с ЕТТ ЕАЭС и ТН ВЭД ЕАЭС в редакции, утвержденной решением Совета ЕЭК от 16 июля 2012 года № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза», если иное не установлено ТК ТС и (или) международными договорами государств – членов ТС.
Порядок уплаты таможенных платежей определен разделом 2 ТК ТС.
Для целей исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства – члена ТС, на территории которого товары помещаются под таможенную процедуру либо на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу, если иное не установлено ТК ТС.
Взимание таможенных платежей при перемещении товаров через границу Российской Федерации (таможенная пошлина, таможенные сборы за таможенное оформление) осуществляется таможенными органами в соответствии с ТК ТС и Федеральным законом от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 мая 1993 года № 5003-1 «О таможенном тарифе» ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, осуществляющих перемещение (ввоз и вывоз) товаров через границу Российской Федерации, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.
Таможенные тарифы
В соответствии с пунктом 1 статьи 42 Договора о ЕАЭС на таможенной территории ЕАЭС применяются ТН ВЭД ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС, утвержденные Решением Совета ЕЭК от 16 июля 2012 года № 54.
Пунктом 3 статьи 42 Договора о ЕАЭС установлено, что в ЕТТ ЕАЭС применяются адвалорные, устанавливаемые в процентах от таможенной стоимости облагаемых товаров; специфические, устанавливаемые в зависимости от физических характеристик в натуральном выражении облагаемых товаров (количества, массы, объема или иных характеристик); комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения виды ставок ввозных таможенных пошлин.
Принятие решений по вопросам корректировки ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТ ЕАЭС относится к компетенции ЕЭК.
В Российской Федерации предложения по установлению и изменению ставок ввозных таможенных пошлин вырабатываются подкомиссией по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, в состав которой входят представители федеральных органов исполнительной власти, к компетенции которых относится рассмотрение указанных вопросов.
От российской стороны уполномоченным органом, вносящим предложения по корректировке ставок ввозных таможенных пошлин на рассмотрение в Правительственную комиссию по экономическому развитию и интеграции, является Минэкономразвития России.
Участники внешнеэкономической деятельности могут внести на рассмотрение подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции предложения о корректировке ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров при представлении соответствующего финансово-экономическое обоснования, подтверждающего целесообразность реализации этих предложений, в ее секретариат (Минэкономразвития России).
В связи с присоединением Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года происходит поэтапное снижение ставок ЕТТ ЕАЭС, связанное с необходимостью соблюдения тарифных обязательств в рамках данной организации, установленных приложением I к Протоколу от 16 декабря 2011 года о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года.
В соответствии со статьей 43 Договора о ЕАЭС в отношении товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию ЕАЭС, могут применяться тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижения ставки ввозной таможенной пошлины. Предоставление тарифных льгот осуществляется согласно приложению № 6 к Договору о ЕАЭС. Товары, в отношении которых предоставляются тарифные льготы, утверждены пунктом 7 Решения Комиссии ТС от 27 ноября 2009 года № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации».
Действующие
тарифные ограничения
по импорту со стороны России
В соответствии с ДЗСТ и Протоколом о применении ДЗСТ между его Сторонами и Республикой Узбекистан от 31 мая 2013 года (вступил в силу с 16 мая 2014 года, по состоянию на июль 2015 года не ратифицирован Арменией, Кыргызстаном, Молдовой, Таджикистаном и Украиной) стороны не применяют таможенные пошлины и иные платежи, эквивалентные таможенным пошлинам, в отношении экспорта товара, предназначенного для таможенной территории другой стороны, и/или импорта товара, происходящего с таможенной территории другой стороны, за исключением случаев, предусмотренных приложением 1 к ДЗСТ и приложением 1 к указанному Протоколу.
В отношениях России с Азербайджаном и Туркменистаном действуют условия соответствующих двусторонних соглашений.
В соответствии с ДЗСТ (приложение 1) Российская Федерация применяет изъятия по импорту из режима свободной торговли с Украиной (по сахару белому):
|
Сторона |
Код ТН ВЭД |
Ставка таможенной пошлины |
Документ/срок действия (дата отмены) таможенной пошлины |
|
Украина |
1701 99 100 Сахар белый |
340 долларов |
Договор о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года (приложение 1) Срок будет определен по взаимной договоренности |
С 31 августа 2014 года российской стороной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 736 «О введении ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, страной происхождения которых является Республика Молдова» и согласно Решению Высшего Евразийского экономического совета от 24 октября 2013 года № 48 «О мерах, предусмотренных приложением 6 к Договору о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года» введены импортные таможенные пошлины в отношении некоторых товаров, происходящих с таможенной территории Республики Молдова и ввозимых в Российскую Федерацию, в размере ставок ЕТТ ЕАЭС на основе режима наибольшего благоприятствования. Введение указанной меры осуществлено в строгом соответствии с ДЗСТ (статья 8, приложение 6) на основании учета возможных последствий ассоциации Молдовы с Европейским союзом и потенциальных потерь в связи с этим для российской экономики.
В соответствии с Протоколом о применении ДЗСТ между его Сторонами и Республикой Узбекистан от 31 мая 2013 года (приложение 1) Российская Федерация не применяет таможенные пошлины в отношении импорта товаров, происходящих с таможенной территории Республики Узбекистан.
Корректировка ставок ввозных таможенных пошлин
В 2014 году в ЕЭК было направлено 35 предложений сторон, предусматривающих корректировку ставок ввозных таможенных пошлин. Из них 28 предложений приходилось на Российскую Федерацию, 4 предложения исходили от Республики Казахстан и 3 – от Республики Беларусь.
По предложениям Российской Федерации, касающимся корректировки ставок ввозных таможенных пошлин, направленным в ЕЭК в 2014 году, приняты решения Коллегии и Совета ЕЭК в отношении некоторых компонентов комплектных распределительных устройств с элегазовой изоляцией, анилина, терефталевой кислоты, полиэтилена, прессового оборудования, частей газовых турбин, углеводородов ациклических насыщенных, некоторых видов несамоходных железнодорожных вагонов.
В 2014 году было принято 29* решений Совета и Коллегии ЕЭК о внесении изменений в ЕТН ВЭД ТС и ЕТТ ТС в отношении 172 позиций.
За период действия данных решений стоимостный объем российского экспорта в Казахстан и Беларусь увеличился в отношении 14 позиций на общую сумму 43 млн долларов США.
Все принятые решения были ориентированы на поддержку приоритетных отраслей экономики в целях их успешного развития, повышения их конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках, увеличения загрузки их производственных мощностей.
На ежегодной основе осуществляется поэтапное снижение ставок ввозных таможенных пошлин в соответствии с тарифными обязательствами России в ВТО.
Тарифные преференции
В соответствии со статьей 45 Договора о ЕАЭС ЕЭК определяет условия и порядок применения единой системы тарифных преференций ЕАЭС, в том числе утверждает:
перечень развивающихся стран – пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС;
перечень наименее развитых стран – пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС;
перечень товаров, происходящих из развивающихся стран или из наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС предоставляются тарифные преференции.
Кроме того, в Договор о ЕАЭС включены переходные положения, касающиеся применения единой системы тарифных преференций ЕАЭС. Так, в пункте 3 статьи 102 Договора о ЕАЭС предусмотрено, что до вступления в силу решения ЕЭК, устанавливающего условия и порядок применения единой системы тарифных преференций ЕАЭС в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран и (или) наименее развитых стран, применяется Протокол о единой системе тарифных преференций Таможенного союза от 12 декабря 2008 года.
Общая сумма льгот по уплате таможенных платежей в 2013 году составила 450,3 млрд рублей, в том числе по ввозным таможенным пошлинам – 78,4 млрд рублей, по вывозным пошлинам – 228 млрд рублей, по НДС – 143,3 млрд рублей.
Таможенные сборы за таможенное оформление и таможенное сопровождение, применяемые Россией
К таможенным сборам относятся таможенные сборы за совершение действий, связанных с выпуском товаров, таможенные сборы за таможенное сопровождение, таможенные сборы за хранение.
Таможенные сборы уплачиваются:
за совершение действий, связанных с выпуском товаров, – при декларировании товаров;
таможенное сопровождение – до начала фактического осуществления таможенного сопровождения;
хранение – до фактической выдачи товаров со склада временного хранения таможенного органа.
Согласно пункту 4 статьи 72 ТК ТС плательщики таможенных сборов, сроки уплаты таможенных сборов, порядок их исчисления, уплаты, возврата (зачета) и взыскания, а также случаи, когда таможенные сборы не подлежат уплате, определяются ТК ТС и (или) законодательством государств – членов ТС. Так, порядок применения таможенных сборов, взимаемых таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, хранением товаров, определяется Федеральным законом от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).
Ставки таможенных сборов за таможенное сопровождение и таможенных сборов за хранение товаров установлены статьей 130 Федерального закона.
Случаи освобождения от уплаты таможенных сборов установлены статьей 131 Федерального закона.
Частью 1 статьи 130 Федерального закона установлено, что ставки таможенных сборов за таможенные операции устанавливаются Правительством Российской Федерации. Так, ставки таможенных сборов за таможенные операции (таможенное оформление) установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 года № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенные операции».
Нетарифные
ограничения импорта, включая квотирование,
запрещение и лицензирование
В соответствии с пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» нетарифное регулирование определяется как метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемого путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера.
Статьей 20 Федерального закона установлено, что нетарифное регулирование внешней торговли товарами может осуществляться в случаях, предусмотренных законодательством, в отношении отдельных видов товаров путем:
количественных ограничений импорта/экспорта товаров в отдельных случаях по решению Правительства Российской Федерации в соответствии с международными договорами и на срок, не превышающий 6 месяцев;
лицензирования, т.е. выдачи уполномоченными органами лицензий на экспорт/импорт отдельных видов товаров;
предоставления организациям исключительного права на экспорт/импорт отдельных видов товаров;
установления наблюдения за экспортом/импортом товаров.
С 1 января 2015 года в соответствии с пунктом 2 статьи 46 Договора о ЕАЭС меры нетарифного регулирования вводятся и применяются в порядке согласно приложению № 7 к Договору о ЕАЭС.
При этом согласно статье 47 Договора о ЕАЭС государства-члены в торговле с третьими странами могут в одностороннем порядке вводить и применять меры нетарифного регулирования в порядке, предусмотренном приложением № 7 к Договору о ЕАЭС.
Решением Коллегии ЕЭК от 16 августа 2012 года № 134 «О нормативных актах в области нетарифного регулирования» был утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее – Единый перечень, размещен на сайте ЕЭК).
Квотирование
1) временные ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке Российской Федерации продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации. Перечень товаров, являющихся существенно важными, определяется Правительством Российской Федерации;
а) сократить производство или продажу аналогичного товара российского происхождения;
Применение квот, относящихся к мерам нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, таким как количественное ограничение импорта (экспорта) товаров, предусмотрено главой 5 Федерального закона от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ, а также приложением № 7 к Договору о ЕАЭС.
Лицензирование
В зависимости от специфики товара, в отношении которого применяется лицензирование в сфере внешней торговли товарами, постановлениями Правительства Российской Федерации предусмотрено применение разрешительного порядка. Соответствующие разрешения выдаются федеральными органами исполнительной власти с учетом их компетенции и являются обязательными документами, необходимыми для получения лицензии, выдаваемой уполномоченными органами.
Лицензирование в сфере внешней торговли товарами согласно статье 24 Федерального закона от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ устанавливается в следующих случаях:
введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;
реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;
предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;
выполнение Российской Федерацией международных обязательств.
Кроме того, разделом IX приложения № 7 к Договору о ЕАЭС предусмотрены случаи применения лицензирования ЕАЭК в отношении третьих стран.
Наличие лицензии является основанием для экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров. Отсутствие лицензии является основанием для отказа в выпуске товаров таможенными органами Российской Федерации.
Компетентный федеральный орган исполнительной власти формирует и ведет федеральный банк выданных лицензий. Порядок формирования и ведения федерального банка выданных лицензий определяется Правительством Российской Федерации.
Исключительное право на экспорт газа природного в сжиженном состоянии предоставлено организациям в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 года № 1277-р, а именно ОАО «Газпром», ОАО «Нефтяная компания «Роснефть», ОАО «Ямал СПГ», ООО «Газпром экспорт», ООО «Арктик СПГ 1», ООО «Арктик СПГ 2», ООО «Арктик СПГ 3».
Лицензирование в сфере внешней торговли товарами, а также ведение банка выданных лицензий, предусмотренного пунктом 3 статьи 24 Федерального закона от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2005 года № 364 «Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий».
Акцизные сборы и налог на добавленную стоимость
В соответствии со статьями 71 и 72 Договора о ЕАЭС определены принципы взаимодействия государств – членов ЕАЭС в сфере налогообложения и принципы взимания косвенных налогов в государствах – членах ЕАЭС.
Принципы взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг на таможенной территории содержатся в приложении № 18 к Договору о ЕАЭС (Протокол о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг), предусматривающем применение нулевой ставки НДС и освобождение от акцизов при экспорте товаров с одновременным взиманием налогов при ввозе на территории государств – членов ЕАЭС.
На основании пункта 4 статьи 76 ТК ТС сумма налогов, подлежащих уплате и (или) взысканию, определяется в соответствии с законодательством государства – члена ЕАЭС/ТС, на территории которого товары помещаются под таможенную процедуру.
Порядок уплаты таможенных платежей определен разделом 2 ТК ТС.
Аналогичный порядок применения косвенных налогов в торговых отношениях с другими государствами – участниками СНГ действует на основании норм глав 21 «Налог на добавленную стоимость» и 22 «Акцизы» Налогового кодекса Российской Федерации.
Акцизные сборы
Система налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации определены Налоговым кодексом Российской Федерации.
Согласно главе 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками акцизов признаются:
организации;
индивидуальные предприниматели;
лица, признаваемые налогоплательщиками в связи с перемещением товаров через таможенную границу ТС, определяемые в соответствии с таможенным законодательством ТС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
В Российской Федерации подакцизными товарами являются:
1) этиловый спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый;
2) спиртосодержащая продукция (растворы, эмульсии, суспензии и другие виды продукции в жидком виде) с объемной долей этилового спирта более 9 %.
При этом не рассматриваются как подакцизные следующие товары:
лекарственные средства, прошедшие государственную регистрацию в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти и внесенные в Государственный реестр лекарственных средств; лекарственные средства (включая гомеопатические лекарственные препараты), изготавливаемые аптечными организациями по рецептам на лекарственные препараты и требованиям медицинских организаций, разлитые в емкости в соответствии с требованиями нормативной документации, согласованной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
препараты ветеринарного назначения, прошедшие государственную регистрацию в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти и внесенные в Государственный реестр зарегистрированных ветеринарных препаратов, разработанных для применения в животноводстве на территории Российской Федерации, разлитые в емкости не более 100 мл;
парфюмерно-косметическая продукция, разлитая в емкости не более 100 мл, с объемной долей этилового спирта до 80 % включительно и (или) парфюмерно-косметическая продукция с объемной долей этилового спирта до 90 процентов включительно при наличии на флаконе пульверизатора, разлитая в емкости не более 100 мл, а также парфюмерно-косметическая продукция с объемной долей этилового спирта до 90 % включительно, разлитая в емкости до 3 мл включительно;
подлежащие дальнейшей переработке и (или) использованию для технических целей отходы, образующиеся при производстве спирта этилового из пищевого сырья, водок, ликероводочных изделий, соответствующие нормативной документации, утвержденной (согласованной) федеральным органом исполнительной власти;
виноматериалы, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло;
3) алкогольная продукция (водка, ликероводочные изделия, коньяки, вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино шампанское), винные напитки, сидр, пуаре, медовуха, пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, иные напитки с объемной долей этилового спирта более 0,5 %, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации;
4) табачная продукция;
5) автомобили легковые;
6) мотоциклы с мощностью двигателя более 112,5 кВт (150 л.с.);
7) автомобильный бензин;
8) дизельное топливо;
9) моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей;
10) прямогонный бензин;
11) топливо печное бытовое;
12) бензол, параксилол, ортоксилол;
13) авиационный керосин;
14) природный газ (в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации).
Объекты налогообложения, одним из которых является ввоз подакцизных товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, определены статьей 182 Налогового кодекса.
Налоговым кодексом также определены особенности налогообложения акцизами при ввозе подакцизных товаров в Российскую Федерацию. К примеру, определены операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения): особенности освобождения от налогообложения при реализации подакцизных товаров за пределы территории Российской Федерации, особенности налогообложения при перемещении подакцизных товаров через таможенную границу ЕАЭС, особенности взимания акциза при ввозе и вывозе подакцизных товаров ТС, в том числе порядок взимания акцизов по товарам ЕАЭС, подлежащим маркировке акцизными марками, ввозимым в Российскую Федерацию с территории государства – члена ЕАЭС, определение налоговой базы при ввозе подакцизных товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией.
Ставки акцизов установлены статьей 193 Налогового кодекса по каждой категории подакцизных товаров на 3 года и являются едиными как для товаров, производимых в Российской Федерации, так и для товаров, ввозимых в Российскую Федерацию.
По отдельным категориям товаров установлена нулевая ставка акцизов: спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция в металлической аэрозольной упаковке, спиртосодержащая продукция бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке, пиво с нормативным (стандартизированным) содержанием объемной доли этилового спирта до 0,5 % включительно, автомобили легковые с мощностью двигателя до 67,5 кВт (90 л. с.) включительно.
В соответствии с ТК ТС акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС, является таможенным платежом. Объектом обложения являются подакцизные товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговая база для исчисления акциза определяется в соответствии с Налоговым кодексом.
Налог на добавленную стоимость
В рамках ЕАЭС действуют положения приложения № 18 к Договору о ЕАЭС «Протокол о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг», регулирующие вопросы взимания косвенных налогов по товарам, импортируемым на территорию одного государства – члена ЕАЭС с территории другого государства – члена ЕАЭС.
Взимание НДС и акциза при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС регулируется законодательством государств – членов ЕАЭС.
В Российской Федерации ставки НДС (0, 10 и 18 %), а также перечни товаров, в отношении которых при их ввозе в Российскую Федерацию предусмотрено освобождение от уплаты НДС либо снижение ставки НДС, установлены главой 21 Налогового кодекса:
случаи применения нулевой ставки НДС и ставки НДС в размере 10 % установлены статьей 164;
случаи освобождения от уплаты НДС установлены статьями 149 и 150;
в случаях, не подпадающих под действие статей 150 и 164 Налогового кодекса, применяется ставка НДС в размере 18 %.
Особенности налогообложения при ввозе товаров на территорию Российской Федерации в зависимости от выбранной таможенной процедуры установлены статьей 151 Налогового кодекса.
При необходимости внесения изменений и дополнений в статьи Налогового кодекса, регулирующие вопросы взимания НДС при импорте товаров, такие изменения вносятся федеральными законами. В целях реализации отдельных статей Налогового кодекса принимаются постановления Правительства Российской Федерации, утверждающие перечни товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и подпадающих под действие положений таких статей, с указанием наименования товара и кода по ТН ВЭД ЕАЭС.
Отдельным инструментом государственного регулирования является применение льгот и освобождений от уплаты обязательных платежей.
Статьей 74 ТК ТС предусмотрено, что льготы по уплате налогов определяются законодательством государств – членов ЕАЭС.
Статьей 164.1 Налогового кодекса предусмотрено применение ставки НДС в размере 0 % в отношении товаров, реализуемых с территории Российской Федерации на экспорт, в том числе на территориях государств – участников СНГ.
Следует отметить, что в соответствии с межправительственными соглашениями Российской Федерации о принципах взимания косвенных налогов во взаимной торговле с Кыргызской Республикой от 10 октября 2000 года, с Азербайджанской Республикой от 29 ноября 2000 года, с Республикой Узбекистан от 4 мая 2001 года осуществляемые российскими налогоплательщиками операции по реализации нефти, включая стабильный газовый конденсат, и природного газа хозяйствующим субъектам указанных государств облагаются НДС по ставке в размере 18 %.
Правила определения страны происхождения товаров
Определение страны происхождения товаров проводится в соответствии с положениями главы 7 ТК ТС, главы 10 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и Соглашения о единых правилах определения страны происхождения товаров от 25 января 2008 года (согласно статье 102 Договора о ЕАЭС до вступления в силу решения ЕЭК, устанавливающего правила определения происхождения товаров, предусмотренные пунктом 2 статьи 37 Договора о ЕАЭС, применяется Соглашение о единых правилах определения страны происхождения товаров от 25 января 2008 года) во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, зависит от страны происхождения товаров.
Правила определения страны происхождения товаров устанавливаются и применяются во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования зависит от страны происхождения товаров.
Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке в соответствии с критериями, установленными Правилами определения страны происхождения товаров (приложение к Соглашению о единых правилах определения страны происхождения товаров от 25 января 2008 года). При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для определения страны происхождения товаров.
В соответствии с пунктом 2 указанных Правил товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются:
полезные ископаемые, добытые из недр страны, в ее территориальном море (водах) или на дне этого моря;
продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране;
живые животные, родившиеся и выращенные в данной стране;
продукция, полученная в данной стране от выращенных в ней животных;
продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в данной стране;
продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, полученная судном данной страны;
продукция, полученная на борту перерабатывающего судна данной страны исключительно из продукции, указанной в пункте 6 настоящего списка;
продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря (вод) данной страны, при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку ресурсов этого морского дна или этих морских недр;
отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных или иных операций по переработке в данной стране, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки в сырье;
продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических объектах, если данная страна является государством регистрации соответствующего космического объекта;
товары, изготовленные в данной стране исключительно из продукции, указанной в пунктах 1–10 настоящего списка.
Если в производстве товаров участвуют две страны и более, страной происхождения товаров считается страна, в которой были осуществлены последние операции по переработке или изготовлению товаров, отвечающие критериям достаточной переработки.
В отношении товаров, происходящих из государств – участников ДЗСТ, подписавших Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года, для предоставления тарифных преференций применяются соответствующие правила, являющиеся неотъемлемой частью указанного Соглашения.
В торговле между Сторонами ДЗСТ и Республикой Узбекистан применяются Правила определения страны происхождения товаров от 24 сентября 1993 года.
Соглашением о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, от 29 мая 2015 г. предусмотрены правила происхождения для целей администрирования преференциальной торговли между его сторонами. Указанное соглашение содержит правила определения страны происхождения товаров, применяемые для целей предоставления тарифных преференций и включающие механизмы верификации происхождения товаров, а также принцип кумуляции.
Данные Правила предусматривают применение правила прямой поставки и ее документальное подтверждение, «прозрачные» основания для предоставления и отказа в предоставлении тарифных преференций.
Между Российской Федерацией и Республикой Сербия действует Соглашение между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославия о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией от 28 августа 2000 года, вступившее в силу и временно применяющееся с 28 августа 2000 года, в статье 7 которого указано: «Происхождение товаров будет определяться на основе правил, предусмотренных законодательством государства-импортера».
Продолжается работа по подготовке Таможенного кодекса ЕАЭС, который должен вступить в силу с 1 января 2016 года.
В редакцию проекта Таможенного кодекса ЕАЭС включены положения по принятию предварительных решений о происхождении товара из конкретной страны, об определении происхождения товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, а также сформирована статья об особенностях таможенного контроля происхождения товаров.
Также до конца 2015 года планируется разработать проекты Правил определения происхождения товаров, происходящих из третьих стран (непреференциальные правила), и Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, предусмотренные Договором о ЕАЭС.
Таможенная оценка
Вопросы определения, декларирования и контроля таможенной стоимости ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС товаров до принятия соответствующих нормативных правовых актов в рамках ЕАЭС регулируются ТК ТС, Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 25 января 2008 года (далее – Соглашение об определении таможенной стоимости товаров) и Решением Комиссии ТС от 20 сентября 2010 года № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», положения которых соответствуют международному Соглашению по применению Статьи VII ГАТТ 1994 года.
Согласно положениям статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу, и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. При изменении таможенной процедуры таможенной стоимостью товаров является таможенная стоимость товаров, определенная в соответствии с пунктом 1 статьи 64 ТК ТС на день принятия таможенным органом таможенной декларации при их первом помещении под таможенную процедуру после фактического пересечения ими таможенной границы, если иное не установлено таможенным законодательством ТС. При этом пунктом 2 статьи 1 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров установлено, что положения Соглашения применяются в случае, если товары фактически пересекли таможенную границу ТС при ввозе на единую таможенную территорию ТС или если товары заявлены к ввозу при применении предварительного декларирования и в отношении таких товаров впервые после пересечения таможенной границы или при предварительном декларировании заявляется таможенная процедура, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.
Пунктом 3 статьи 1 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров установлено, что Комиссия ТС принимает решения по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров, установленных Соглашением, исходя из соответствующих положений Соглашения по применению Статьи VII ГАТТ 1994 года, включая пояснительные примечания к нему, а также документов по таможенной стоимости товаров, разработанных Техническим комитетом по таможенной оценке Всемирной таможенной организации.
В соответствии со статьями 246 и 271 ТК ТС особенности определения таможенной стоимости отходов устанавливаются решением Комиссии ТС. В связи с этим принято Решение Комиссии ТС от 18 ноября 2010 года № 512 «О Положении об особенностях определения таможенной стоимости отходов, образовавшихся в результате переработки иностранных товаров».
Исходя из положений статьи 11 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров и пункта 5 статьи 64 ТК ТС, если при таможенном декларировании товаров точная величина их таможенной стоимости не может быть определена в связи с отсутствием документов, подтверждающих точные сведения, необходимые для ее расчета, допускается отложить определение точной величины таможенной стоимости товаров. В этом случае допускаются ее заявление на основе имеющихся у декларанта документов и сведений и исчисление и уплата таможенных пошлин, налогов исходя из заявленной таможенной стоимости. При этом случаи определения таможенной стоимости, а также порядок декларирования и контроля таможенной стоимости, особенности исчисления и уплаты таможенных пошлин, налогов для таких случаев будут устанавливаться решением ЕЭК (ранее – решением Комиссии ТС).
Пунктом 1 статьи 64 ТК ТС определено, что таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории ТС, определяется в соответствии с законодательством государства – члена ТС, таможенным органом которого производится таможенное декларирование товаров. В соответствии с пунктом 2 статьи 112 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации устанавливает порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации. В целях реализации указанной нормы было принято постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 2012 года № 191 «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации».
Порядок декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ТС, установлен статьями 65–69 ТК ТС и Решением Комиссии ТС от 20 сентября 2010 года № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров».
В соответствии со статьей 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Соответствующие сведения являются необходимыми для таможенных целей, заявляются в декларации таможенной стоимости и должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров процедура определения таможенной стоимости должна быть общеприменимой, т.е. не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.).
В соответствии со статьей 66 ТК ТС контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.
В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку (статья 69 ТК ТС).
Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления. При этом, если в сроки выпуска товаров (статья 196 ТК ТС) процедура определения таможенной стоимости товаров не может быть завершена, то согласно пункту 2 статьи 69 ТК ТС выпуск товаров осуществляется только при условии предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены.
Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.
Если декларант не представит запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении.
Таможенная стоимость принимается, если уполномоченными должностными лицами таможенных органов не выявлено признаков, указывающих на то, что декларантом неправильно избран метод определения таможенной стоимости и неправильно определена заявленная таможенная стоимость.
В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность. В случае несогласия лица с вынесенным таможенным органом решением, совершенным действием (бездействием) жалоба подается в таможенные органы в порядке, установленном главой 3 указанного Федерального закона.
Решение Комиссии ТС от 7 апреля 2011 года № 604 предусматривает разработку актов ТС в части, касающейся особенностей определения таможенной стоимости товаров:
применения методов определения таможенной стоимости товаров;
доначислений дополнительных расходов к цене сделки;
определения таможенной стоимости товаров в случае их повреждения, незаконного ввоза, несоответствия количества и качества;
проверки взаимосвязи между продавцом и покупателем.
В целях выполнения обязательств, принятых Российской Федерацией в ходе переговоров по присоединению к ВТО, а также совершенствования нормативно-правовой базы ТС по таможенной стоимости товаров были приняты следующие решения Коллегии ЕАЭС:
от 30 октября 2012 года № 202 «О применении методов определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) и по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3)»;
от 13 ноября 2012 года № 214 «О применении метода вычитания (метод 4) при определении таможенной стоимости товаров»;
от 12 декабря 2012 года № 273 «О применении метода сложения (метод 5) при определении таможенной стоимости товаров»;
от 20 декабря 2012 года № 283 «О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)»;
от 25 июня 2013 года № 145 «Об утверждении Положения об особенностях применения методов определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, пришедших в негодность, испорченных или поврежденных вследствие аварии или действия непреодолимой силы»;
от 27 августа 2013 года № 180 «Об утверждении Положения об особенностях применения методов определения таможенной стоимости товаров, перемещенных через таможенную границу Таможенного союза с недекларированием»;
от 2 декабря 2013 года № 279 «О внесении изменений в Правила применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)»;
от 15 июля 2014 года № 112 «Об утверждении Положения о добавлении вознаграждения посредникам (агентам) и вознаграждения брокерам к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары»;
от 15 июля 2014 года № 113 «О Положении об использовании при применении методов определения таможенной стоимости товаров документов, соответствующих общепринятым принципам бухгалтерского учета».
Иные таможенные формальности
Ставки таможенных сборов, включая порядок уплаты, установлены:
за таможенные операции (декларирование) – постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 года № 863;
хранение товаров на складе временного хранения таможенного органа и за таможенное сопровождение – главой 14 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Предотгрузочная инспекция
В целях защиты прав и интересов потребителей, противодействия недобросовестной практике искажения сведений об импортируемых в Российскую Федерацию товарах, в том числе занижения их стоимости, статьей 28 Федерального закона от 8 декабря 2003 года № 164–ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» предусмотрена возможность Правительству Российской Федерации вводить предотгрузочную инспекцию, включая выдачу сертификата о прохождении предотгрузочной инспекции, в отношении отдельных товаров, импортируемых в Российскую Федерацию.
Предотгрузочная инспекция может вводиться в отношении отдельных товаров на срок, не превышающий трех лет. Правительство Российской Федерации при решении вопроса о целесообразности продления срока осуществления предотгрузочной инспекции в отношении отдельных товаров обобщает и анализирует практику и результаты применения данной меры.
Перечни товаров, в отношении которых вводится предотгрузочная инспекция, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Расходы на осуществление предотгрузочной инспекции несет импортер товара, в отношении которого вводится предотгрузочная инспекция. Правительство Российской Федерации одновременно с принятием решения о введении предотгрузочной инспекции снижает ставки таможенных пошлин на товары, в отношении которых такая инспекция вводится.
Орган предотгрузочной инспекции определяется Правительством Российской Федерации.
Положение о предотгрузочной инспекции утверждается Правительством Российской Федерации и включает регламент ее осуществления, права, обязанности и ответственность лиц, участвующих в предотгрузочной инспекции, порядок рассмотрения споров между органом предотгрузочной инспекции и импортером товара, порядок осуществления контроля за деятельностью органов предотгрузочной инспекции.
Предотгрузочная инспекция осуществляется при соблюдении следующих принципов:
гласность и открытость;
применение процедур и критериев, используемых в ходе предотгрузочной инспекции, объективно и на равной основе ко всем импортерам товара;
проверка качества и количества товара в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
обеспечение импортеров товара информацией о требованиях, предъявляемых в Российской Федерации в отношении предотгрузочной инспекции;
обеспечение конфиденциальности сведений, полученных в ходе предотгрузочной инспекции.
Орган предотгрузочной инспекции осуществляет предотгрузочную инспекцию на основании заявления импортера товара в соответствии с указанным выше Положением о предотгрузочной инспекции и по ее результатам выдает импортеру товара сертификат о прохождении предотгрузочной инспекции или принимает решение о мотивированном отказе в выдаче такого сертификата.
Срок осуществления предотгрузочной инспекции, как правило, не должен превышать трех рабочих дней.
Импорт товаров, подлежащих предотгрузочной инспекции, осуществляется только при наличии сертификата о прохождении предотгрузочной инспекции.
Предотгрузочная инспекция предприятий – производителей продукции, подлежащей фитосанитарному контролю и поставляемой на рынок Российской Федерации из-за рубежа, производится, как правило, в случае необходимости и при выходе на российский рынок поставщика из новой страны-поставщика.
В соответствии с подпунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений» ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска и низкого фитосанитарного риска осуществляется в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, которые имеют фитосанитарные контрольные посты.
В целях установления соответствия карантинным фитосанитарным требованиям каждая партия подкарантинной продукции, ввоз которой осуществляется в Российскую Федерацию, подлежит государственному карантинному фитосанитарному контролю (надзору) в соответствии с подпунктом 1 статьи 22 указанного Федерального закона. Кроме того, в соответствии с его действующими положениями федеральным органом исполнительной власти могут применяться меры ограничительного характера.
Специальные
защитные, антидемпинговые
и компенсационные меры
В соответствии со статьей 48 Договора о ЕАЭС для защиты экономических интересов производителей товаров в ЕАЭС могут вводиться меры защиты внутреннего рынка в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в виде специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
Порядок введения и применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам в целях защиты внутреннего рынка от недобросовестной иностранной конкуренции регламентируется статьями 48 и 49 Договора о ЕАЭС и Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (приложение № 8 к Договору о ЕАЭС).
Введению специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры при импорте товара предшествует расследование, проводимое в целях установления наличия возросшего импорта на таможенную территорию ЕАЭС или демпингового или субсидируемого импорта на таможенную территорию ЕАЭС и обусловленного этим ущерба отрасли экономики государств – членов ЕАЭС или угрозы его причинения, или существенного замедления создания отрасли экономики государств – членов ЕАЭС.
Орган, ответственный за проведение расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории ЕАЭС – Департамент защиты внутреннего рынка ЕЭК, который по итогам расследования представляет доклад, содержащий предложения о целесообразности применения или продления срока действия специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры либо пересмотра или отмены специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры, с приложением проекта соответствующего решения ЕЭК.
Решение о применении специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры, об изменении или об отмене специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры либо о неприменении меры принимает ЕЭК.
Расследование проводится органом, проводящим расследования, на основании заявления в письменной форме либо по собственной инициативе. Заявление подается производителем или объединением производителей, в число участников которого входят производители существенной части, но не менее 25 % общего объема производства аналогичного или непосредственно конкурирующего товара (при подаче заявления о применении специальной защитной меры) либо аналогичного товара (при подаче заявления о применении антидемпинговой или компенсационной меры) в государствах – членах ЕАЭС или их уполномоченными представителями.
С целью оказания помощи производителям в государствах – членах ЕАЭС в подготовке заявления Департаментом защиты внутреннего рынка ЕЭК выпущены методические рекомендации, содержащие разъяснения требований к объему информации, которую необходимо привести в заявлении и которая может служить основанием для принятия решения о начале расследования, примерную форму заявления и пояснения по всем разделам заявления.
Порядок уплаты, исчисления специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин регулируется положениями Договора о ЕАЭС, и взимаются они в порядке, предусмотренном ТК ТС для взимания ввозной таможенной пошлины, с учетом положений статей 48 и 49 Договора о ЕАЭС.
Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины подлежат уплате при помещении товаров под таможенные процедуры, условия которых в соответствии с международными договорами, указанными в пункте 1 статьи 101 Договора о ЕАЭС, предусматривают соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
Исчисление специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, возникновение и прекращение обязанности по уплате данных пошлин, определение сроков и порядка их уплаты осуществляются в порядке, предусмотренном ТК ТС для ввозных таможенных пошлин, с учетом особенностей, установленных Договором о ЕАЭС.
Изменение сроков уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в форме отсрочки или рассрочки не производится.
Таможенные пошлины и налоги в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу для личного пользования, уплачиваются физическими лицами в соответствии с Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу ЕАЭС и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года.
Специальные
защитные, антидемпинговые и компенсационные меры ЕАЭС, применяемые в отношении
товаров, импортируемых из
государств – участников СНГ
В настоящее время действуют следующие специальные защитные и антидемпинговые меры, применяемые в торговле с государствами – участниками СНГ, которые введены решениями Комиссии ТС и Коллегии ЕЭК:
Решение Коллегии ЕЭК от 27 августа 2013 года № 181 «О применении специальной защитной меры посредством введения специальной пошлины в отношении посуды столовой и кухонной из фарфора, ввозимой на единую таможенную территорию Таможенного союза»;
Решение Коллегии ЕЭК от 25 июня 2013 года № 143 «О применении специальной защитной меры посредством введения импортной квоты в отношении зерноуборочных комбайнов и модулей зерноуборочных комбайнов» (с изменениями, внесенными решениями Коллегии ЕЭК от 15 октября 2013 года № 223, от 5 февраля 2014 года № 12 и от 9 декабря 2014 года № 230);
Решение Комиссии ТС от 9 декабря 2011 года № 904 «О мерах по защите экономических интересов производителей стальных кованных валков для прокатных станов в Таможенном союзе» (в редакции от 20 января 2015 года);
Решение Комиссии ТС от 22 июня 2011 года № 702 «О мерах по защите экономических интересов производителей некоторых видов стальных труб в Таможенном союзе» (в редакции от 9 декабря 2011 года).
Расследования,
проводимые на таможенной территории ЕАЭС
в отношении государств – участников СНГ
Департамент защиты внутреннего рынка ЕЭК:
20 ноября 2013 года инициировал антидемпинговое расследование в отношении прутков, происходящих из Украины и ввозимых на единую таможенную территорию ЕАЭС;
17 октября 2014 года начал антидемпинговое расследование в отношении стальных цельнокатаных колес, происходящих из Украины и ввозимых на единую таможенную территорию ЕАЭС;
26 декабря 2014 года инициировал антидемпинговое и компенсационное расследования в отношении ферросиликомарганца, происходящего из Украины и ввозимого на единую таможенную территорию ЕАЭС;
10 февраля 2015 года начал антидемпинговое расследование в отношении бесшовных труб из коррозионностойкой (нержавеющей) стали, происходящих из Украины и ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС;
6 июля 2015 года начал повторное антидемпинговое расследование в отношении некоторых видов стальных труб, происходящих из Украины и ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры.
Стандарты и
технические требования
(меры технического регулирования)
В области стандартизации
Принят новый Федеральный закон от 29 июня 2015 года № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», который вступает в силу с 29 сентября 2015 года, за исключением положений, для которых статьей 36 данного Федерального закона установлен иной срок вступления их в силу, в котором в частности:
установлены организационные и правовые основы национальной системы стандартизации, урегулированы отношения, возникающие при разработке, принятии, внесении изменений, отмене и применении документов по стандартизации;
определены основные понятия, цели и принципы стандартизации, сфера регулирования, основные направления государственной политики в сфере стандартизации, виды документов по стандартизации, требования к ним, порядок их разработки и правила применения;
установлена процедура создания технических комитетов по стандартизации, порядок разработки и утверждения национальных стандартов и предварительных национальных стандартов.
Основной целью данного Федерального закона является повышение заинтересованности бизнеса в разработке стандартов и участии в работах по стандартизации наряду с государством и его структурами. В нем предусматривается проведение публичных обсуждений проектов национальных стандартов с правом участия в них всех заинтересованных лиц.
С точки зрения полезности стандарта наиболее эффективной является ситуация когда разработчиком и пользователем стандарта является одно лицо, т.е. бизнес.
Для обеспечения качества выпускаемых стандартов необходимо реализовать три основных принципа в деятельности технического комитета по стандартизации, который проводит экспертизу проекта стандарта и готовит мотивированное решение по результатам экспертизы:
вовлечение всех заинтересованных сторон и соблюдение баланса интересов;
консенсус при принятии решений;
прозрачность и открытость его формирования.
Реализация, в частности, принципа консенсуса дает возможность любому бизнесу на равных с государственными структурами и потребителями участвовать в работе технического комитета. В целях недопущения блокировки принятия решения из-за позиции меньшинства в Федеральном законе установлена процедура оценки консенсуса, если меньшинство представляет свое особое мнение.
Одной из сложнейших проблем выпуска конкурентной продукции является несогласованность во многих случаях технических требований к сырью, комплектующим и конкретному изделию. Разработка согласованной цепочки стандартов как составной части целевых программ создания новой продукции должна найти широкое применение в решении задач увеличения объемов экспорта и импортозамещения.
Актуальной задачей является также разработка комплекса стандартов, направленных на создание сложных промышленных объектов. Такие стандарты, входящие в комплекс, могут содержать требования к различным составным элементам объекта, относящимся к сфере действия различных технических комитетов по стандартизации, что требует организации четкого взаимодействия между ними.
Для решения указанных проблем в Федеральном законе установлены принципы комплексности и системности стандартизации.
В области метрологии
В рамках реализации Соглашения о взаимном признании результатов государственных испытаний, утверждения типа, метрологической аттестации, поверки и калибровки средств измерений, а также результатов аккредитации лабораторий, осуществляющих испытания поверку или калибровку средств измерений, от 6 октября 1992 года в 2014 году были проведены работы по признанию испытаний и допуску в обращение на территории Российской Федерации 96 типов средств измерений, производимых на территориях других государств – участников СНГ.
В свою очередь, в этом же году были признаны на территориях государств – участников СНГ результаты испытаний 182 типов средств измерений, направленные предприятиями и организациями Российской Федерации.
Реализация данного Соглашения позволила снять технические барьеры в торговле такой продукцией, как средства измерений между государствами – участниками СНГ.
Разработанные и принятые в 2014 году 4 межгосударственных стандарта, 2 правила и 4 рекомендации в области метрологии способствовали развитию торговли между государствами – участниками СНГ.
Кроме того, в 2014 году совместно с Советом по железнодорожному транспорту государств – участников СНГ, Грузией, Латвией, Литвой и Эстонией разработаны и внедрены 6 документов, регламентирующих проведение метрологических работ на железнодорожном транспорте, а также проведена работа по формированию перечня документов, являющихся доказательной базой при реализации трех регламентов ТС на железнодорожном транспорте.
В области технического регулирования в рамках ЕАЭС
Вопросы обеспечения безопасности продукции, поступающей в обращение на рынок, являются приоритетными без исключения для жителей России. Российская Федерация заинтересована в безопасности продуктов питания, воды, электротехники, автомобилей, железнодорожных вагонов и т.д. Все это – объекты технического регулирования.
Деятельность по разработке и принятию технических регламентов является одним из основных направлений для обеспечения защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; энергетических эффективности и ресурсосбережения в области технического регулирования.
При предъявлении требований к продукции, включая импортную, допускаемой на внутренний рынок ЕАЭС, Россия как государство – член ЕАЭС руководствуется нормативными положениями системы технического регулирования (технических регламентов) ЕАЭС, созданной на основе соответствующей системы ТС. В случаях, когда на определенную продукцию единые технические регламенты не утверждены, применяются нормы законодательства государств – членов ЕАЭС.
С 1 января 2015 года техническое регулирование в рамках ЕАЭС осуществляется в соответствии с разделом Х «Техническое регулирование» Договора о ЕАЭС, а также приложениями № 9 и № 10 к нему.
Единые обязательные требования к продукции, включенной в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках ЕАЭС, устанавливаются в технических регламентах.
ЕЭК обеспечено ведение Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), формируемого на основании предложений национальных органов по аккредитации государств – членов ЕАЭС.
На 31 декабря 2014 года в Едином реестре по 31 техническому регламенту в Российской Федерации зарегистрировано 744 органа по сертификации и 1 518 испытательных лабораторий (центров). Эти организации аккредитованы национальным органом по аккредитации России для проведения работ по оценке соответствия продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС.
В числе важнейших итогов года – принятие государствами – членами ЕАЭС решений о создании общих рынков лекарственных средств и медицинских изделий. В декабре 2014 года подписаны соглашения о единых принципах и правилах обращения лекарственных средств и медицинских изделий в рамках ЕАЭС.
Формируемая в ЕАЭС система общего рынка лекарственных средств и медицинских изделий позволит обеспечить их безопасность и качество, создать оптимальные условия для развития и повышения конкурентоспособности фармацевтической и медицинской продукции, производимой на территориях государств – членов ЕАЭС, вывода ее на мировой рынок.
Технические
регламенты ТС,
принятые до 1 июля 2012 года
и вступившие в силу после 1 июля 2012 года
|
Технический регламент |
Номер |
|
О безопасности железнодорожного подвижного состава |
ТР ТС 001/2011 |
|
О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта |
ТР ТС 002/2011 |
|
О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта |
ТР ТС 003/2011 |
|
О безопасности низковольтного оборудования |
ТР ТС 004/2011 |
|
О безопасности упаковки |
ТР ТС 005/2011 |
|
О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков |
ТР ТС 007/2011 |
|
О безопасности игрушек |
ТР ТС 008/2011 |
|
О безопасности парфюмерно-косметической продукции |
ТР ТС 009/2011 |
|
О безопасности машин и оборудования |
ТР ТС 010/2011 |
|
Безопасность лифтов |
ТР ТС 011/2011 |
|
О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах |
ТР ТС 012/2011 |
|
О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту |
ТР ТС 013/2011 |
|
Безопасность автомобильных дорог |
ТР ТС 014/2011 |
|
О безопасности зерна |
ТР ТС 015/2011 |
|
О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе |
ТР ТС 016/2011 |
|
О безопасности продукции легкой промышленности |
ТР ТС 017/2011 |
|
О безопасности колесных транспортных средств |
ТР ТС 018/2011 |
|
Электромагнитная совместимость технических средств |
ТР ТС 020/2011 |
|
О безопасности пищевой продукции |
ТР ТС 021/2011 |
|
Пищевая продукция в части ее маркировки |
ТР ТС 022/2011 |
|
Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей |
ТР ТС 023/2011 |
|
Технический регламент на масложировую продукцию |
ТР ТС 024/2011 |
|
О безопасности мебельной продукции |
ТР ТС 025/2012 |
|
О безопасности маломерных судов |
ТР ТС 026/2012 |
|
О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания |
ТР ТС 027/2012 |
Технические
регламенты ТС,
принятые и вступившие в силу
в период с 1 июля 2012 года по 1 июля 2015 года
|
Технический регламент |
Номер |
|
О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе |
ТР ТС 028/2012 |
|
Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств |
ТР ТС 029/2012 |
|
О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям |
ТР ТС 030/2012 |
|
О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним |
ТР ТС 031/2012 |
|
О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлен |
ТР ТС 032/2013 |
|
О безопасности молока и молочной продукции |
ТР ТС 033/2013 |
|
О безопасности мяса и мясной продукции |
ТР ТС 034/2013 |
После 1 июля 2012 года в ТС принят, но не вступил в силу технический регламент на табачную продукцию ТР ТС 035/2014.
Временные
ограничения на ввоз продукции в связи с нарушениями
в сфере технического регулирования
В настоящее время временные ограничения ввоза продукции введены Роспотребнадзором в связи с выявлением несоответствия ввозимых в Российскую Федерацию товаров нормам действующих технических регламентов ТС. Требования технических регламентов ТС установлены для всей продукции, находящейся в обороте на территориях государств – членов ЕАЭС, и распространяются на товары как отечественного, так и импортного производства.
Основаниями для введения временных ограничений на ввоз продукции в Российскую Федерацию послужили:
несоответствие маркировки товаров действующим требованиям;
несоответствие товаров санитарно-эпидемиологическим нормам;
неправомерное использование знака ЕАС (знак соответствия товара техническим регламентам ТС).
Обеспечение мер технического регулирования
В соответствии со статьей 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе и документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, к которым относятся и меры технического регулирования.
Положением о порядке ввоза на таможенную территорию ТС продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках ТС, утвержденным Решением Коллегии ЕЭК от 25 декабря 2012 года № 294, установлены:
перечень документов (сведений), представляемых таможенным органам в целях подтверждения соответствия ввозимой продукции (товаров) требованиям технических регламентов;
таможенные процедуры, при помещении под которые продукции (товаров) требуется представление таких документов (сведений);
случаи, когда представления документов (сведений) не требуется.
Согласно пункту 2 указанного Положения подлежат представлению в таможенные органы документы о соответствии продукции (товаров) обязательным требованиям только в случае, если данная продукция (товары) включена в соответствующие перечни, утвержденные Коллегией ЕЭК.
Кроме того, статьей 29 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определены условия ввоза в Российскую Федерацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, согласно которым помещение такой продукции под таможенные процедуры, предусматривающие возможность ее отчуждения или использования в соответствии с назначением на территории Российской Федерации (за исключением таможенной процедуры отказа в пользу государства), должно сопровождаться одновременной подачей в таможенные органы таможенной декларации и документов о соответствии продукции.
Санитарные и фитосанитарные меры
Санитарные и фитосанитарные меры – обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях защиты от рисков, возникающих в связи с проникновением, закреплением или распространением вредных организмов, заболеваний, переносчиков болезней или болезнетворных организмов, в том числе в случае переноса или распространения их животными и (или) растениями, с продукцией, грузами, материалами, транспортными средствами, с наличием добавок, загрязняющих веществ, токсинов, вредителей, сорных растений, болезнетворных организмов, в том числе с пищевыми продуктами или кормами, а также обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях предотвращения иного, связанного с распространением вредных организмов ущерба.
Российская Федерация является государством – участником СНГ, в рамках которого взаимодействует с другими государствами-участниками по широкому кругу вопросов в санитарной и фитосанитарной сфере. На уровне СНГ Российская Федерация участвует в ряде соглашений в данной области: Соглашении о сотрудничестве в области карантина растений от 13 ноября 1992 года, Соглашении о сотрудничестве в области ветеринарии от 12 марта 1993 года, Соглашение о создании Координационного совета по карантину растений государств – участников СНГ от 30 мая 2012 года и т.д.
Кроме того, в рамках СНГ действует Межправительственный совет по сотрудничеству в области ветеринарии, к актам которого, например, относятся решение «О Единых правилах государственного ветеринарного надзора при международных и межгосударственных перевозках животноводческих грузов» от 5 ноября 2003 года, Ветеринарные требования «О порядке оформления импорта ветеринарных препаратов и кормов для непродуктивных животных» от 6 апреля 2000 года № 13-8-01/3-7.
В рамках ЕАЭС были приняты ряд документов, регулирующих санитарные и фитосанитарные меры.
Общие принципы применения санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер закреплены в Договоре о ЕАЭС, в котором отмечается, что санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры применяются на основе принципов, имеющих научное обоснование, и только в той степени, в которой это необходимо для защиты жизни и здоровья человека, животных и растений. Санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, применяемые в рамках ЕАЭС, основаны на международных и региональных стандартах, руководствах и рекомендациях, за исключением случаев, когда на основе соответствующего научного обоснования вводятся санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, которые обеспечивают более высокий уровень санитарной, ветеринарно-санитарной или карантинной фитосанитарной защиты, чем меры на базе соответствующих международных и региональных стандартов, руководств и рекомендаций.
Порядок осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе ЕАЭС установлен в Решении Комиссии ТС от 18 июня 2010 года № 317. В нем содержатся Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза, а также Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза.
Согласно Решению Комиссии ТС от 18 июня 2010 года № 318 карантинному фитосанитарному контролю подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию ТС партия подкарантинной продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции. Подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска ввозится на таможенную территорию ТС в сопровождении фитосанитарного сертификата на ввозимую партию указанной продукции.
Требования к порядку проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров, подлежащих ветеринарному контролю, установлены в Решении Совета ЕЭК от 9 октября 2014 года № 94. Документ устанавливает общие принципы обеспечения безопасности животных и продукции животного происхождения, которые включены в Единый перечень, перемещаются с территории одного государства – члена ТС на территорию другого государства-члена, а также принципы проведения аудита официальных систем надзора третьих стран, совместных проверок предприятий и принятия гарантий.
При прибытии товаров, в отношении которых при ввозе установлены санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные требования, на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик представляет стандартные документы, предусмотренные международными договорами государств – членов ЕАЭС, нормативными правовыми актами контролирующих органов, в форме, определяемой законодательством государств – членов ЕАЭС. Таможенными органами осуществляется документарный контроль.
Основным законом, регулирующим отношения в сфере ветеринарии, является Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», которым, в частности, предусматриваются необходимость охраны территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств, а также осуществление государственного ветеринарного надзора. Кроме того, при осуществлении государственного ветеринарного надзора применяются положения Решения Комиссии ТС от 18 июня 2010 года № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе».
В области фитосанитарии действуют федеральные законы от 15 июля 2000 года № 99-ФЗ (утрачивает силу с 1 января 2018 года) и от 21 июля 2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений». К целям фитосанитарного законодательства относятся обеспечение охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, а также предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов. Кроме того, при осуществлении контрольно-надзорной деятельности в сфере карантина растений применяются положения Решения Комиссии ТС от 18 июня 2010 года № 318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе».
Являясь участником Соглашения о сотрудничестве в области ветеринарии, Российская Федерация активно сотрудничает с другими государствами-участниками по вопросам работы Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии. Так, на заседании Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии 19 февраля 2015 года были рассмотрены актуальные вопросы взаимного сотрудничества и координирования работы по обеспечению эпизоотического благополучия на территориях государств – участников СНГ, намечены планы совместных мероприятий по борьбе с особо опасными заболеваниями, а также подробно рассмотрены итоги мер, принятых прошлые годы. Отдельное внимание было уделено проблеме распространения вируса африканской чумы свиней.
Помимо взаимодействия в ветеринарной области Российской Федерацией также подписано Соглашение о сотрудничестве в области карантина растений от 13 ноября 1992 года, в рамках которого Российская Федерация принимает активное участие в работе Координационного совета по карантину растений государств – участников СНГ.
Еще одним важным направлением международного сотрудничества в области ветеринарии является участие Российской Федерации в деятельности Международного эпизоотического бюро, которое, в частности, разрабатывает и совершенствует международный ветеринарно-санитарный кодекс.
Большое внимание уделяется международному сотрудничеству в рамках Международной конвенции по карантину и защите растений с целью гармонизации фитосанитарного регулирования, осуществляемого при международной торговле растениями и продукцией растительного происхождения. Активное участие представители Россельхознадзора принимают в административной и научной деятельности Европейской и Средиземноморской организации по карантину и защите растений.
В связи с присоединением Российской Федерации к ВТО российской стороной приняты соответствующие обязательства в ветеринарной и фитосанитарной области.
Помимо этого Российская Федерация участвует в заседаниях Комитета по санитарным и фитосанитарным мерам ВТО.
Санитарные меры
Основные положения санитарного регулирования в рамках ЕАЭС отражены в разделе XI Договора о ЕАЭС (статьи 56 и 57) и приложении № 12 к Договору о ЕАЭС. Данные положения заменили Соглашение по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, которое утратило силу с 1 января 2015 года.
В соответствии с законодательством Российской Федерации, а также Договором о ЕАЭС в обороте может находиться продукция, безопасность которой подтверждается национальными органами, обеспечивающими надзор и контроль в сфере санитарных и фитосанитарных мер.
В целях обеспечения охраны таможенной территории ЕАЭС от завоза и распространения инфекционных и массовых неинфекционных болезней (отравлений) среди населения, продукции (товаров), не соответствующей санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, Решением Комиссии ТС от 28 мая 2010 года № 299 утверждены следующие документы:
Единый порядок осуществления санитарно-эпидемиологического надзора на единой таможенной территории ТС;
Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории ТС;
Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю);
Единая форма документа, подтверждающего соответствие продукции обязательным санитарным требованиям.
Документом, подтверждающим безопасность продукции, является свидетельство о государственной регистрации, удостоверяющее соответствие продукции Единым санитарно-эпидемиологическим или гигиеническим требованиям к товарам (продукции) и/или требованиям технических регламентов ТС и ЕАЭС. Свидетельство о государственной регистрации является бессрочным документом.
Государственной регистрации подлежит продукция, включенная в Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза. Указанный перечень обновляется по мере вступления в силу технических регламентов ТС и ЕАЭС в части исключения продукции, попадающей под действие технических регламентов.
В настоящее время государственной регистрации подлежит специализированная пищевая продукция (продукция для детского питания, лечебное питание, питание для беременных, спортсменов), биологически активные добавки к пище, пищевая продукция, полученная из генетически модифицированных источников.
Кроме отдельных видов пищевой продукции оценке подтверждения соответствия в форме государственной регистрации подлежат: отдельные виды косметической продукции и средств гигиены полости рта, дезинфицирующие средства и товары бытовой химии, потенциально опасные химические и биологические вещества, предметы личной гигиены для детей и взрослых, детская одежда первого слоя.
Иные виды продукции подлежат подтверждению соответствия с выдачей единых документов (сертификатов соответствия, деклараций соответствия) в соответствии с Единым перечнем продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Евразийского экономического союза, и/или требованиями технических регламентов ТС и ЕАЭС.
В ходе осуществления санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) оценка безопасности продукции проводится в соответствии с Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), и требованиями технических регламентов ТС и ЕАЭС.
Став с 22 августа 2012 года полноправным членом ВТО, Российская Федерация исполняет обязательства, принятые к исполнению подписанием Федерального закона от 21 июля 2012 года № 126 «О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года», которые направлены на обеспечение соответствия международным стандартам, принципам и рекомендациям системы санитарного нормирования.
Так, меры, которые не основаны на международных стандартах, руководствах и рекомендациях, не применяются в Российской Федерации без предоставления научного обоснования данных мер в соответствии с Соглашением ВТО по применению санитарных и фитосанитарных мер, что соответствует статье 12 ДЗСТ.
В случаях, когда соответствующее научное обоснование является недостаточным, любая мера, применяемая в Российской Федерации или на уровне ЕАЭС, должна соответствовать Соглашению ВТО по применению санитарных и фитосанитарных мер, в частности, статье 5 данного Соглашения.
Данные положения отражены в пунктах 829, 830, 898, 900, 994 и 1009 Доклада рабочей группы по присоединению Российской Федерации к ВТО.
Соответствующие нормы отражены также в постановлении Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 года № 761 «Об обеспечении гармонизации российских санитарно-эпидемиологических требований, ветеринарно-санитарных требований и фитосанитарных мер с международными стандартами», а также документах ТС: Решении Комиссии ТС от 7 апреля 2011 года № 625 «Об обеспечении гармонизации правовых актов Таможенного союза в области применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер с международными стандартами», Решении Комиссии ТС от 22 июня 2011 года № 721 «О применении международных стандартов, рекомендаций и руководств», Решении Коллегии ЕЭК от 6 ноября 2012 года № 212 «О Положении о едином порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов в области применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер».
При осуществлении государственного надзора (контроля) за качеством и безопасностью продукции при исследовании образцов продукции, предназначенной для реализации или распространяемой на территории Российской Федерации, выявлены нарушения требований технических регламентов, законодательства в области защиты прав потребителей и санитарноэпидемиологического благополучия человека продукции, поставляемой с территорий некоторых государств – участников СНГ.
В целях предотвращения нарушений в торговле и обеспечения защиты жизни и здоровья населения введены временные меры по недопущению ввоза на территорию Российской Федерации следующих видов пищевой продукции:
кондитерские изделия (Украина);
молоко и молочная продукция (Украина, отдельные предприятия);
сырные и сыроподобные продукты (Украина);
рыбные консервы (Украина);
консервированная плодоовощная продукция (Украина);
спиртные напитки (Украина, отдельные предприятия);
пиво и пивные напитки (Украина, отдельные предприятия);
пищевая соль (Украина, отдельные предприятия);
алкогольная продукция (Молдова, отдельные предприятия).
Прочие меры ограничительного характера в отношении продуктов питания и продовольственного сырья, применяемые со стороны России
Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года ратифицировано Российской Федерацией со следующими оговорками:
Российская Федерация в отношении пункта 2.4 раздела 2 Правил определения страны происхождения товаров, являющихся приложением к указанному Соглашению, заявляет, что оставляет за собой право при определении страны происхождения товаров по товарным позициям 1507–1515 и 1701 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД) применять основное условие критерия достаточной обработки/переработки, которое выражается в изменении указанных товарных позиций на уровне хотя бы одного из первых четырех знаков;
Российская Федерация при применении условий, изложенных в подпунктах «б» и «в» пункта 2.4 раздела 2 указанных Правил, будет исходить из того, что при производстве товаров по товарной позиции 1516 ТН ВЭД стоимость используемых материалов не должна превышать 50 % цены конечной продукции. При производстве товаров по товарным позициям 1517 и из 2106 90 980 ТН ВЭД (пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или их фракций, содержащие более 15 % массовой доли молочных жиров) стоимость материалов товарных позиций 1511 и 1513 ТН ВЭД не должна превышать 50 % цены конечной продукции.
Запрет экспорта
В соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» Правительство Российской Федерации может устанавливать не более чем на 6 месяцев ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке Российской Федерации продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации. Такие товары внесены в утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2007 года № 877 перечень товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта.
Кроме того, приложением № 7 к Договору о ЕАЭС установлены случаи введения запрета экспорта на территории ЕАЭС.
Запреты экспорта могут быть введены только в отношении товаров, включенных в перечень товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка ЕАЭС и в отношении которых в исключительных случаях могут быть введены временные запреты или количественные ограничения экспорта, утверждаемые Комиссией ТС на основании предложений государств-членов.
Экспортный контроль
Экспортный контроль в Российской Федерации основан на международных обязательствах Российской Федерации, связанных с ее участием в многосторонних режимах экспортного контроля, и представляет собой комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов. Экспортный контроль в Российской Федерации осуществляется в соответствии с национальным законодательством.
Основными целями экспортного контроля являются:
защита интересов Российской Федерации;
реализация требований международных договоров Российской Федерации в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения;
создание условий для интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику;
противодействие международному терроризму.
В настоящее время в Российской Федерации применяется национальное законодательство по контролю над перемещением товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю.
Правовые основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области экспортного контроля, а также права, обязанности и ответственность участников внешнеэкономической деятельности установлены Федеральным законом от 18 июля 1999 года № 183-ФЗ «Об экспортном контроле».
В соответствии с данным Федеральным законом экспортный контроль включает в том числе разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающий лицензирование или иную форму их государственного регулирования, таможенный контроль и таможенное оформление при совершении таможенных операций в отношении контролируемых товаров и технологий, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации, в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
В то же время при осуществлении внешнеэкономической деятельности, при которой для вывоза из Российской Федерации определенной группы или номенклатуры контролируемых товаров российского происхождения не требуется получения предусмотренных указанным Федеральным законом лицензий, может быть установлен режим безлицензионного экспорта.
Перечень иностранных государств и виды контролируемых товаров, в отношении которых устанавливается режим безлицензионного экспорта, утверждаются указами Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
Действие режима безлицензионного экспорта отдельных видов контролируемых товаров в отношении иностранного государства или иностранных государств может быть прекращено либо приостановлено указом Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
Для России, Беларуси и Кыргызстана действует Соглашение о едином порядке экспортного контроля государств – членов Евразийского экономического сообщества от 28 октября 2003 года с изменениями, внесенными Договором о прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2014 года.
Списки контролируемых товаров и технологий утверждаются указами Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации. Экспортный контроль осуществляет специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти – Федеральная служба по техническому и экспортному контролю, выдающая лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями.
Контрольные списки по своему содержанию гармонизированы со списками международных режимов экспортного контроля, участницей которых является Российская Федерация (Группа ядерных поставщиков, Режим контроля за ракетной технологией, Вассенаарские договоренности), а также Австралийской группы, в деятельности которой Россия хотя и не участвует, но придерживается ее руководящих принципов.
В национальное законодательство Российской Федерации в области экспортного контроля включено правило «всеобъемлющего» контроля, которым предусматривается, что участники внешнеэкономической деятельности обязаны получить разрешение межведомственного координационного органа по экспортному контролю на осуществление внешнеэкономических операций с товарами и услугами, не включенными в контрольные списки, в тех случаях, когда они имеют основания полагать или были проинформированы специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля о том, что эти товары и услуги могут быть использованы для создания оружия массового поражения и ракетных средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо приобретаются в интересах лиц, причастных к террористической деятельности. Российская Федерация заинтересована в укреплении международного мира и собственной безопасности и, соответственно, в предотвращении утечки с ее территории «чувствительных» товаров и технологий.
В целях защиты национальных интересов и выполнения международных обязательств Российской Федерации могут устанавливаться запреты и ограничения внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов.
Указанные запреты и ограничения, устанавливаемые в отношении отдельных иностранных государств исходя из интересов обеспечения безопасности Российской Федерации, в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации, а также в отношении отдельных иностранных лиц, занимающихся деятельностью, не совместимой с принципами нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, вводятся федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации соответственно.
Лицензирование экспорта
Федеральным законом от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» предусмотрены следующие случаи лицензирования экспорта:
введение временных количественных ограничений экспорта отдельных видов товаров;
реализация разрешительного порядка экспорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;
предоставление исключительного права на экспорт отдельных видов товаров;
выполнение Российской Федерацией международных обязательств.
В настоящее время предусмотрено лицензирование экспорта товаров, включенных в Единый перечень. Кроме того, исключительное право на экспорт газа природного в сжиженном состоянии предоставлено организациям в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 117-ФЗ «Об экспорте газа», и реализуется посредством лицензирования экспорта газа. К числу таких организаций относятся ОАО «Газпром», ОАО «Нефтяная компания «Роснефть», ОАО «Ямал СПГ», ООО «Газпром экспорт», ООО «Арктик СПГ 1», ООО «Арктик СПГ 2», ООО «Арктик СПГ 3».
Добровольное ограничение экспорта
В Российской Федерации не применяются количественные ограничения в сфере внешней торговли товарами, за исключением самоограничений, направленных на исполнение имеющихся международных обязательств, связанных с экспортом в США отдельных видов сталепродукции (Соглашение о приостановлении антидемпингового расследования в отношении некоторых видов горячекатаной плоской углеродистой сталепродукции из Российской Федерации от 12 июля 1999 года. С декабря 2014 года указанное Соглашение прекратило свое действие).
Таможенные пошлины и сборы
Таможенные пошлины
Абзацем вторым пункта 8 статьи 101 Договора о ЕАЭС определено, что для целей исчисления вывозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные законодательством государства – члена ЕАЭС, на территории которого товары помещаются под таможенную процедуру либо выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, если иное не установлено международными договорами в рамках ЕАЭС и (или) двусторонними международными договорами между государствами – членами ЕАЭС.
Закон Российской Федерации от 21 мая 1993 года № 5003-1 «О таможенном тарифе» определяет порядок применения ставок вывозных таможенных пошлин, установления ставок вывозных таможенных пошлин и перечня товаров, в отношении которых они применяются, случаи освобождения от уплаты вывозной таможенной пошлины.
Согласно положениям указанного Закона:
в Российской Федерации ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено статьей 3 Закона (пункт 3 статьи 3);
определен порядок установления ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (статья 3.1);
определен предельный размер (в процентах ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую) ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, рассчитанных по формулам, установленным Правительством Российской Федерации (пункт 6.1 статьи 3.1).
Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 августа 2013 года № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» и от 4 августа 2015 года № 768 «О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе» утверждены ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о ТС.
Решения об изменении ставок вывозных таможенных пошлин принимаются подкомиссией по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, в состав которой входят представители всех министерств и ведомств, в ведении которых находится рассмотрение указанных вопросов.
Для внесения на рассмотрение предложений по изменению размеров ставок вывозных таможенных пошлин необходимо представление соответствующего финансово-экономического обоснования, подтверждающего целесообразность реализации этих предложений, в секретариат указанной подкомиссии.
В связи с присоединением Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО от 15 апреля 1994 года происходит ежегодное плановое уточнение экспортного тарифа с учетом графика имплементации международных обязательств Российской Федерации перед ВТО, установленного приложением II Протокола от 16 декабря 2011 года о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года.
Что касается ДЗСТ и Протокола о применении Договора о зоне свободной торговли между его Сторонами и Республикой Узбекистан, то Россия применяет изъятия из режима свободной торговли по экспорту товаров, вывозимых с территории Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС (ТС), в случаях, предусмотренных приложением 1 к ДЗСТ, а также приложением 1 к указанному Протоколу.
В соответствии с ДЗСТ Россия оставила за собой право регулировать отношения с Таджикистаном в части применения экспортных пошлин на двусторонней и/или многосторонней основе.
Таможенные сборы
Согласно пункту 4 статьи 72 ТК ТС плательщики таможенных сборов, сроки уплаты таможенных сборов, порядок их исчисления, уплаты, возврата (зачета) и взыскания, а также случаи, когда таможенные сборы не подлежат уплате, определяются ТК ТС и (или) законодательством государств – членов ЕАЭС.
Виды таможенных сборов, порядок их исчисления, ставки таможенных сборов и их применение установлены главой 14 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Размеры ставок таможенных сборов за таможенные операции установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 года № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенные операции». Случаи освобождения от уплаты таможенных сборов за таможенные операции установлены статьей 131 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Особенности взимания государственных пошлин
Статьей 1 Федерального закона от 22 октября 2014 года № 312 «О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» в пункт 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса внесено изменение, согласно которому указанный пункт дополнен положением, устанавливающим государственную пошлину за принятие предварительных решений по классификации товаров по ЕТН ВЭД ТС в размере 5 тыс. рублей.
В силу пункта 5 статьи 52 ТК ТС таможенные органы принимают предварительные решения по классификации товаров в соответствии с главой 6 ТК ТС.
Согласно пункту 1 статьи 54 ТК ТС предварительное решение принимается таможенным органом на основании заявления лица, поданного в письменном виде или в виде электронного документа.
Пунктом 2 статьи 54 ТК ТС установлено, что заявление о принятии предварительного решения по классификации товаров должно содержать полное коммерческое наименование, фирменное наименование, основные технические, коммерческие характеристики товаров и иную информацию, позволяющую однозначно классифицировать товары. При необходимости представляются фотографии, рисунки, чертежи, паспорта изделий, пробы и образцы товаров и другие документы для принятия этого предварительного решения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 55 ТК ТС предварительное решение принимается в течение 90 календарных дней с даты регистрации в таможенном органе заявления о принятии предварительного решения, если законодательством государств – членов ТС не установлен менее продолжительный срок.
По вопросу порядка уплаты государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, определенных главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе за принятие предварительных решений по классификации товаров по ЕТН ВЭД ТС, следует руководствоваться статьей 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации.
Статьей 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации определены порядок и сроки уплаты государственной пошлины. Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении за совершением юридически значимых действий, за исключением юридически значимых действий, указанных в подпунктах 1–5.2 данного пункта, государственная пошлина уплачивается до подачи заявлений и (или) документов на совершение таких действий либо до подачи соответствующих документов.
В силу пункта 5 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации перечень и формы документов, необходимых для совершения юридически значимых действий, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, а также порядок их представления устанавливаются федеральными законами.
Таким образом, государственная пошлина за принятие предварительных решений по классификации товаров по ЕТН ВЭД ТС должна быть уплачена до подачи заявлений о совершении данного действия.
В соответствии с пунктом 3 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме.
Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка или соответствующего территориального органа Федерального казначейства (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов), в том числе производящего расчеты в электронной форме, о его исполнении.
Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме подтверждается либо квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа, в который производилась оплата.
Факт уплаты государственной пошлины плательщиком подтверждается также с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), предусмотренной Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
При наличии информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в ГИС ГМП, дополнительное подтверждение уплаты плательщиком государственной пошлины не требуется.
Создание, ведение, развитие и обслуживание ГИС ГМП осуществляет Федеральное казначейство. Органы Федерального казначейства взаимодействуют с администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленном порядке.
Информация об уплате физическим или юридическим лицом государственной пошлины, направляемая Федеральным казначейством в ответ на соответствующий запрос федеральных органов исполнительной власти и территориальных органов посредством ГИС ГМП, является подтверждением факта уплаты плательщиком государственной пошлины. Дополнительная проверка сотрудником органа, предоставляющего государственную услугу, факта уплаты плательщиком государственной пошлины не требуется.
На основании пункта 4 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации иностранные организации, иностранные граждане и лица без гражданства уплачивают государственную пошлину в порядке и размерах, которые установлены главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, соответственно, для организаций и физических лиц.
Особенности взимания таможенных пошлин на территории ЕАЭС
Что касается вывозных таможенных пошлин, взимаемых при вывозе товаров с таможенной территории ЕАЭС (ТС), ТК ТС предусмотрено, что при их исчислении применяются ставки, установленные законодательством каждого из государств – участников ЕАЭС (ТС), с учетом международных договоров государств – участников ЕАЭС (ТС).
В отношении ставок экспортных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты, вывозимые из России, следует руководствоваться постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 года № 276 «О расчете ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации».
Казахстаном – Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 9 декабря 2010 года вместе с Протоколом о внесении изменений в Соглашение от 19 сентября 2012 года, которым определен механизм компенсации потерь федерального бюджета российской стороны в отношении нефтепродуктов, вывозимых из России в Казахстан путем обязательства встречных поставок сырой нефти.
Также в настоящее время в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2014 года № 1137 «О ставках вывозных таможенных пошлин при поставках газа с территории Российской Федерации на территорию Украины» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2015 года № 295) определен особый механизм расчета вывозной таможенный пошлины на газ, поставляемый на Украину.
Субсидирование экспорта
В целях обеспечения равных условий доступа на рынки третьих стран для российских товаров (в части размера процентных ставок по привлекаемым для обеспечения экспортных поставок экспортным кредитам) Концепцией развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2003 года № 1493-р) предложено возмещать за счет средств федерального бюджета часть процентных ставок по привлекаемым кредитам заемщикам:
российским экспортерам – победителям международных конкурсов (тендеров);
правительствам иностранных государств – импортеров российской промышленной продукции;
импортерам (их банкам-кредиторам) российской продукции под правительственные гарантии иностранных государств.
В качестве иной меры поддержки экспорта следует также отметить следующее. В целях реализации Федерального закона от 18 июля 2011 года № 236-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования механизма страхования экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков» утвержден Порядок осуществления деятельности по страхованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков (постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2011 года № 964).
Кроме того, в целях государственной поддержки российского несырьевого экспорта в настоящее время реализуется поддержка экспортеров продукции военного назначения (постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2013 года № 961), выдана субсидия Внешэкономбанку для поддержки производства отечественной высокотехнологичной продукции путем предоставления льготных кредитов иностранным покупателям российской высокотехнологичной продукции (постановление Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2012 года № 1302), а также проводятся выставочные и ярмарочные мероприятия, координатором которых является Минпромторг России.
В целях решения конкретных проблем отечественного бизнеса, в том числе обеспечения доступа российских компаний на рынки зарубежных стран, снятия существующих за рубежом барьеров и защиты внутреннего рынка промышленной продукции от возрастающего импорта при Минпромторге России учрежден Информационно-аналитический центр по вопросам внешнеторговой деятельности (распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2014 года № 136-р), который должен стать источником сводной экспертной позиции для всех отраслей промышленности, а также единым центром компетенции в области поддержки российского экспорта и защиты внутреннего рынка.
Кроме того, Минпромторгом России разработан механизм поддержки экспортеров через АО «Росэксимбанк», предполагающий льготное кредитование иностранного покупателя российской продукции, экспортером которой является в первую очередь средний бизнес.
В целях создания комплексной системы поддержки экспорта в апреле 2015 года создан Российский экспортный центр. Центр является специализированным государственным институтом поддержки экспорта в Российской Федерации и выступает «единым окном», направленным на сопровождение и поддержку экспортной деятельности российских компаний.
3.1. Сельское хозяйство
Индексы производства продукции сельского хозяйства в Российской Федерации в 2012–2014 годах
(в сопоставимых ценах; % к предыдущему году)
|
Виды продукции |
2012 год |
2013 год |
2014 год 1) |
|
Продукция сельского хозяйства |
95,2 |
105,8 |
103,7 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
растениеводства |
88,3 |
111,2 |
105 |
|
животноводства |
102,7 |
100,6 |
102,1 |
1) Предварительные данные.
Производство продукции растениеводства и
животноводства
в Российской Федерации в 2012–2014 годах
(хозяйства всех категорий, млн тонн)
|
Виды продукции |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2014 год в % к |
|
Зерно |
70,9 |
92,4 |
105,3 |
112,8 |
|
Семена подсолнечника |
8 |
10,6 |
9 |
84,6 |
|
Свекла сахарная |
45,1 |
39,3 |
33,5 |
85,2 |
|
Картофель |
29,5 |
30,2 |
31,5 |
103 |
|
Овощи |
14,6 |
14,7 |
15,5 |
102,4 |
|
Скот и птица на убой (в живом весе) |
11,6 |
12,2 |
12,9 |
104,2 |
|
в том числе: |
||||
|
крупный рогатый скот |
2,9 |
2,9 |
2,9 |
99,1 |
|
свиньи |
3,3 |
3,6 |
3,8 |
104,5 |
|
птица |
4,9 |
5,1 |
5,6 |
106,8 |
|
Молоко |
31,8 |
30,5 |
30,8 |
99,9 |
|
Яйцо, млрд штук |
42 |
41,3 |
41,9 |
100 |
Источник: Росстат.
Растениеводство
В 2014 году в хозяйствах всех категорий Российской Федерации вся посевная площадь сельскохозяйственных культур составила 78,5 млн га, что на 0,5 млн га больше уровня 2013 года. Зерновые и зернобобовые культуры были размещены на площади 46,2 млн га, что на 0,4 млн га больше уровня 2013 года.
Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур (включая кукурузу на зерно) в хозяйствах всех категорий составил 105,3 млн тонн (в чистом весе), что на 14 % выше уровня 2013 года. Урожайность зерновых и зернобобовых культур в среднем составила 24,1 ц/га, что на 2,1 ц/га больше уровня 2013 года. Пшеницы намолочено 59,7 млн тонн против 52,1 млн тонн в 2013 году при урожайности 25 ц/га (в 2013 году – 22,3 ц/га).
В 2014 году по сравнению с 2013 годом уменьшился валовой сбор основных технических культур: семян подсолнечника – на 14,4 %, составив 9 млн тонн, сахарной свеклы (фабричной) – на 14,8 % (33,5 млн тонн), что обусловлено снижением урожайности вследствие аномальных агрометеорологических условий (засуха).
Производство льноволокна снизилось на 4,6 % при сокращении посевной площади на 8,5 %.
Картофеля и овощей произведено больше уровня 2013 года на 4,3 и 5,2 % соответственно.
Следует отметить результаты, достигнутые в рисоводстве. Валовой сбор риса составил 1 048,6 тыс. тонн. Рекордной является и урожайность риса – 53,6 ц/га.
Объем производства сои составил 2 596,6 тыс. тонн – самый высокий валовой сбор за всю историю России.
Основными производителями зерна и технических культур остаются сельскохозяйственные организации. Их доля в производстве зерна в 2014 году составила 73,9 %, подсолнечника – 70,2 %, сахарной свеклы (фабричной) – 89,2 %, что несколько выше уровня предыдущего года.
Удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей увеличился в общем объеме производства зерна, сахарной свеклы и подсолнечника. В 2014 году ими получено зерна 25,4 % общего сбора, сахарной свеклы (фабричной) – 10,3 % и подсолнечника – 29,4 %.
Производство картофеля и овощей сосредоточено в хозяйствах населения, которыми в 2014 году выращено 80,2 % общего сбора картофеля и 69,2 % овощей.
Животноводство
По данным Росстата, в 2014 году производство скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий составило 12,91 млн тонн. Уровень производства по сравнению с уровнем 2013 года возрос на 4,2 %, в том числе в сельскохозяйственных организациях – на 7,9 %, крестьянских (фермерских) хозяйствах – на 12,1 %, в хозяйствах населения производство уменьшилось на 5 %.
Производство молока в хозяйствах всех категорий за 2014 год составило 30,8 млн тонн. В сельскохозяйственных организациях производство молока увеличилось на 2,1 %, в крестьянских (фермерских) хозяйствах – на 6,3 %, хозяйствах населения производство уменьшилось на 3 %.
Надой молока на 1 корову на сельскохозяйственных предприятиях вырос по сравнению с 2013 годом на 370 кг (на 7,3 %) и составил 4 841 кг (7,1 %).
Производство яиц в хозяйствах всех категорий в 2014 году осталось на уровне прошлого года и составило 41,9 млрд штук.
Средняя яйценоскость 1 курицы-несушки выросла на 3 яйца и составила 308 штук.
На 1 января 2015 года поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составило 19,3 млн голов, что на 2,1 % меньше уровня соответствующего периода 2014 года, в том числе коров – 8,5 млн голов, или на 2,2 % ниже уровня 2014 года. Поголовье свиней составило 19,5 млн голов, что на 1,7 % выше соответствующего уровня прошлого года, овец и коз – 24,7 млн голов, что на 0,7 % выше уровня предыдущего года и птицы – 527,3 млн голов что на 4,7 % выше уровня аналогичного периода прошлого года.
Государственная поддержка племенного животноводства позволила сформировать племенную базу во всех подотраслях животноводства, включая рыбоводство, пушное звероводство и пчеловодство.
Удельный вес племенных коров в общем маточном поголовье крупного рогатого скота в 2014 году по Российской Федерации составил 12,5 %, реализовано в 2014 году племенного молодняка крупного рогатого скота более 110 тыс. голов, что ниже уровня 2013 года на 0,5 %, импортировано племенного крупного рогатого скота 40 тыс. голов, семени быков-производителей более 1 млн доз.
Современная племенная база свиноводства была представлена 132 племенными хозяйствами (меньше уровня 2013 года на 8 хозяйств), в которых сосредоточено более 80 тыс. голов (на 12,8 тыс. голов меньше, чем в 2013 году). При этом удельный вес племенных животных в общем стаде составил 3,4 % (ниже уровня 2013 года на 1,5 %). Реализация племенного молодняка свиней увеличилась на 20,8 %. Импорт свиней составил 2,4 тыс. голов.
В 2014 году по сравнению с 2013 годом импорт племенной продукции (материала) сократился, причем в наибольшей степени уменьшился импорт свиней (в 5,7 раза), а также птицы яичного и мясного направления на 17,6 и 14,3 % соответственно.
Индексы цен
производителей на отдельные виды
сельскохозяйственной продукции по Российской Федерации,
в % декабрь к декабрю предыдущего года
|
Виды сельскохозяйственной продукции |
2013 год |
2014 год |
|
Продукция и услуги сельского хозяйства и охоты |
102,7 |
114,1 |
|
Культуры сельскохозяйственные, продукция овощеводства и садоводства |
96,6 |
107,6 |
|
Культуры зерновые |
94,3 |
104,4 |
|
Животные живые и продукты животного происхождения |
105,7 |
117,5 |
|
крупный рогатый скот (в живом весе) |
93,3 |
110,2 |
|
овцы и козы (в живом весе) |
104,1 |
100,8 |
|
птица сельскохозяйственная (в живом весе) |
96,1 |
122,5 |
|
молоко сырое крупного рогатого скота |
123,9 |
108,7 |
В государствах – участниках СНГ в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличился экспорт ржи в 29 раз, пшеницы и меслина – на 21,4 %, ячменя – в 21,4 раза, риса – на 15,4 %, филе рыбного – на 34,9 %, томатов – в 3 раза, сахара – в 3,2 раза.
Вместе с тем сократился экспорт масла сливочного на 52,3 %, капусты – на 35,5 %, молока и сливок сгущенных – на 9,1 %, чая – на 14,7 %.
Импорт в Россию увеличился в 2014 году по сравнению с 2013 годом рыбы живой на 4,6 %, картофеля – на 90,3 %, томатов – на 20,9 %, огурцов – на 31,9 %, капусты – в 2,1 раза, цитрусовых – в 2,3 раза.
Вместе с тем сократился импорт сыра и творога на 6,5 %, пшеницы и меслина – на 33 %, свинины – на 65,6 %, чая – в 2,4 раза, мяса крупнорогатого скота – на 15,9 %, сахара – 7,4 %.
3.2. Промышленность и энергетика
В 2014 году рост промышленного производства составил 101,7 % к уровню 2013 года, в обрабатывающих производствах – 102,1 %.
Рост производства по итогам января–декабря 2014 года (к январю–декабрю 2013 года) наблюдался в большинстве основных видов обрабатывающих производств. Наиболее существенный прирост по сравнению с соответствующим периодом 2013 года наблюдался в производстве транспортных средств и оборудования – на 8,5 %, резиновых и пластмассовых изделий – на 7,5 %, кокса и нефтеродуктов – на 5,7 %, прочих производствах – на 2,7 %, производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака – на 2,5 %, производстве прочих неметаллических изделий – на 1,8 %. Снижение наблюдалось в производстве машин и оборудования на 7,8 %, обработке древесины и производстве изделий из дерева – на 5,3 %, производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви – на 2,8 %, текстильном и швейном производстве – на 2,5 %, производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования – на 0,5 %.
Индекс производства по виду деятельности «Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых» в 2014 году по сравнению с 2013 годом составил 101,4 %.
Добыча (производство) энергоресурсов в Российской Федерации
|
Виды производства |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
|
Добыча нефти и газового конденсата, млн тонн |
518,1 |
523,4 |
526,7 |
|
Добыча газа, всего, млрд
куб. м |
654,5 |
668,2 |
642,8 |
|
ОАО «Газпром» |
478,6 |
476,2 |
432 |
|
нефтяные компании |
70,9 |
76,2 |
81,6 |
|
Добыча угля, млн тонн |
354,9 |
352 |
358,2 |
|
Производство электроэнергии, млрд кВт.ч |
1 054 |
1 045 |
1 046,4 |
После падения уровня добычи природного газа в 2009 году до уровня 585,2 млрд куб. м (–13,9 % к уровню 2008 года) в 2014 году газовая отрасль вернулась на докризисные показатели – добыча природного газа составила 642,8 млрд куб. м.
В 2014 году на российских нефтеперерабатывающих заводах переработано нефтяного сырья в объеме 295,1 млн тонн. Доля переработки нефти в объеме добычи увеличилась до 56,1 %.
Глубина переработки в 2014 году составила 72,4 %, что выше показателя 2013 года на 0,7 %.
Добыча нефтяного сырья*
(тыс. тонн)
|
Компании |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
|
Российская Федерация |
518 063 |
523 427,2 |
526 729 |
|
ОАО «Роснефть» |
190 574,5 |
192 583,8 |
190 900 |
|
ПАО «ЛУКОЙЛ» |
87 177,5 |
86 667,1 |
86 571,3 |
|
ОАО «Сургутнефтегаз» |
61 405,1 |
61 453 |
61 425 |
|
ПАО «Газпром нефть» |
31 650 |
32 172,4 |
33 635,4 |
|
ПАО «Татнефть» |
26 306,9 |
26 419,2 |
26 529,2 |
|
ОАО «НГК Славнефть» |
17 863,9 |
16 802,2 |
16 185,6 |
|
ОАО НК «РуссНефть» |
8 907,7 |
8 886,6 |
8 552,1 |
|
ПАО АНК «Башнефть» |
15 440,7 |
16 365 |
17 940,8 |
|
ПАО «Газпром» |
14 543,5 |
16 320,4 |
16 202,1 |
|
ОАО «НОВАТЭК» |
4 203,8 |
4 337,5 |
4 348,8 |
|
Операторы СРП |
14 136,4 |
13 955,9 |
14 407,3 |
|
Прочие производители |
45 853,1 |
47 464,1 |
50 031,4 |
* Данные по текущей структуре компаний.
В 2014 году было произведено 38,3 млн тонн автомобильных бензинов (на 0,5 % меньше, чем в 2013 году); 77 млн тонн топлива дизельного (на 5,4 % больше, чем в 2013 году); 78,5 млн тонн мазута топочного (на 1,5 % больше, чем в 2013 году); 1,1 млн тонн полипропилена в первичных формах (на 20,5 % больше, чем в 2013 году); 0,5 млн тонн полистирола в первичных формах (на 17,1 % больше, чем в 2013 году); 1,3 млн тонн синтетических каучуков (на 11,9 % меньше, чем в 2013 году).
В 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличился экспорт дизельного топлива на 7,7 % до 47,4 млн тонн. В то же время снизился экспорт автомобильного бензина на 3,1 % до 4,2 млн тонн и экспорт мазута – на 2,6 % до 87,3 млн тонн.
Попутный нефтяной газ
Добыча попутного нефтяного газа увеличилась с 59,1 млрд куб. м в 2011 году до 74 млрд куб. м в 2014 году.
Динамика цен на нефть и нефтепродукты
В период с января 2011 года по сентябрь–октябрь 2014 года на внутреннем рынке был зафиксирован рост цен на нефть и основные нефтепродукты. В ноябре–декабре 2014 года отмечено снижение цен на нефть, в октябре–декабре – на нефтепродукты. Резкое снижение цен произошло в 2014 году вследствие финансово-экономического кризиса.
В рассматриваемый период на рынке Северо-Западной Европы (FOB Rotterdam) котировки российской смеси Urals возросли с 688,5 до 806 долл./тонну и снизились в 2014 году до 712,8 долл./тонну. Рост цен на внутреннем рынке опережал динамику внешнего рынка: с января 2011 года по октябрь 2014 года цена на нефть на российском рынке увеличилась с 7 963 до 11 183 руб./тонну.
Индекс химического производства в 2014 году по сравнению с 2013 годом составил 100,1 %.
Возросло производство минеральных или химических удобрений, пластмасс в первичных формах, материалов лакокрасочных и аналогичных для нанесения покрытий, красок и мастик полиграфических и пр.
В 2014 году производство минеральных или химических удобрений (в пересчете на 100 % питательных веществ) увеличилось по сравнению с 2013 годом на 7 % (в том числе фосфорных – на 0,4 % и калийных – на 18,1 %). Производство азотных удобрений снизилось на 0,3 %.
За 2014 год цены производителей (членов Российской ассоциации производителей удобрений) на минеральные удобрения не превысили добровольно задекларированный максимальный уровень цен на основные виды минеральных удобрений (в соответствии с Соглашением по взаимодействию с целью удовлетворения потребностей сельхозтоваропроизводителей агропромышленного комплекса Российской Федерации в минеральных удобрениях на 2013–2015 годы). Ограничения по поставкам минеральных удобрений для сельского хозяйства отсутствуют.
Выпуск карбоната динатрия (карбоната натрия, соды кальцинированной) в 2014 году составил 123,2 % к уровню 2013 года, серной кислоты, олеума – 98,8 %, аммиака безводного – 101,1 %.
Динамика выпуска основных
видов продукции химического
производства, производства резиновых изделий в 2014 году
|
Наименование продукции |
Январь |
Февраль |
Март |
Апрель |
Май |
Июнь |
Июль |
Август |
Сентябрь |
Октябрь |
Ноябрь |
Декабрь |
|
Удобрения минеральные или химические (в пере-счете на 100 % питательных веществ), тыс. тонн |
1 731 |
1 622 |
1 793 |
1 694 |
1 675 |
1 638 |
1 660 |
1 650 |
1 553 |
1 517 |
1 520 |
1 670 |
|
Полимеры стирола в первичных формах, тыс. тонн |
42 |
42 |
46,7 |
45,7 |
48,1 |
46,7 |
43,3 |
43,4 |
44,4 |
44,5 |
46,2 |
46,7 |
|
Смолы аминоформальдегидные в первичных формах, тыс. тонн |
101 |
94,6 |
103 |
104 |
89 |
101 |
114 |
121 |
122 |
124 |
116 |
105 |
|
Волокна и нити химические, тыс. тонн |
11,6 |
12,1 |
13,5 |
12,9 |
12,5 |
13,2 |
12,9 |
12,4 |
11,9 |
11,6 |
11,4 |
11 |
|
Шины, покрышки для |
323 |
616 |
644 |
625 |
423 |
550 |
551 |
591 |
637 |
681 |
551 |
556 |
|
Шины, покрышки пневматические для |
1 828 |
2 980 |
3 314 |
3 214 |
2 569 |
3 153 |
2 621 |
3 011 |
3 050 |
3 279 |
2 844 |
2 715 |
Источник: Росстат.
Выпуск пластмасс в первичных формах в 2014 году по сравнению с предыдущим годом составил 106,4 %.
Производство полимеров этилена в первичных формах за рассматриваемый период снизилось и составило 85,8 %.
В 2014 году производство полимеров стирола в первичных формах составило 115,1 % к уровню 2013 года, полимеров винилхлорида или прочих галогенированных олефинов в первичных формах – 110,8 %, полимеров пропилена и прочих олефинов в первичных формах – 118,2 %, полиамидов в первичных формах – 105,3 %, смол аминоформальдегидных в первичных формах – 131,2 %.
Объем производства химических волокон и нитей в 2014 году уменьшился по сравнению с уровнем 2013 года и составил 96,2 %.
Производство нитей нейлоновых (капроновых) высокопрочных и нитей высокопрочных из прочих полиамидов, нитей высокопрочных из полиэфиров составило 26,2 тыс. тонн, или 107,6 % к уровню 2013 года.
Худшие показатели отмечены у производителей полиэфирных текстильных нитей. Объемы выпуска за 2014 год сократились на 35 % из-за остановки производства на ОАО «Тверской полиэфир» по причине его несостоятельности (банкротства). Потребность в полиэфирных технических нитях и в штапельном волокне для текстильной промышленности полностью удовлетворялась за счет импорта. Поставки данной продукции из-за рубежа значительно сократились в 2015 году в связи с падением курса национальной валюты.
Производство красителей органических, синтетических, лаков цветных (пигментных) и составов на их основе составило за указанный период 120,8 % к уровню 2013 года.
Индекс производства резиновых и пластмассовых изделий в 2014 году по сравнению с 2013 годом составил 107,5 %, в декабре 2014 года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года – 116,4 %.
В 2014 году объем производства шин, покрышек для грузовых автомобилей, автобусов и троллейбусов составил 93,4 % к уровню 2013 года, для легковых автомобилей – 101,7 %, для сельскохозяйственных машин и покрышек новых прочих – 93,3 %.
Прирост производства пластмассовых изделий в 2014 году по сравнению с 2013 годом составил 11,8 %.
Производство
отдельных видов
резиновых и пластмассовых изделий
|
Наименование продукции |
2014 год |
В % к |
Декабрь |
В % к |
|
|
декабрю |
ноябрю |
||||
|
Производство резиновых изделий |
|
94,7 |
|
110,4 |
102,9 |
|
Шины, покрышки пневматические для легковых автомобилей новые, млн штук |
34,6 |
101,7 |
2,7 |
108 |
95,4 |
|
Шины, покрышки для грузовых автомобилей, автобусов и троллейбусов, тыс. штук |
6 758 |
93,4 |
575 |
118,2 |
104,5 |
|
Шины, покрышки пневматические для сельскохозяйственных машин, шины, покрышки новые прочие, тыс. штук |
1344 |
93,3 |
106 |
112,5 |
81,9 |
|
Резина регенерированная (девулканизированная) в первичных формах или в виде пластин, листов или полос (лент), тонн |
11 860 |
85,9 |
973 |
80,9 |
90,9 |
|
Рукава из резины, кроме твердой резины (эбонита), млн м |
81,9 |
101,5 |
7,9 |
120,4 |
132,6 |
|
Производство пластмассовых изделий |
|
111,8 |
|
119,9 |
95,7 |
|
Трубы, трубки, шланги, рукава и их фитинги полимерные, тыс. тонн |
609 |
102,4 |
52,6 |
128,1 |
94,2 |
|
Плиты, листы, пленка и полосы (ленты) полимерные, неармированные или не комбинированные с другими материалами, тыс. тонн |
1 136 |
133,1 |
105 |
154,3 |
91,9 |
|
Плиты, листы, пленка и полосы (ленты) полимерные, пористые прочие, тыс. тонн |
219 |
100,3 |
19,2 |
111,4 |
105,9 |
|
Плиты, листы, пленка и полосы (ленты) полимерные,непористые прочие, тыс. тонн |
253 |
110,8 |
25,6 |
107,3 |
117,3 |
|
Фурнитура для мебели, транспортных средств и аналогичные изделия полимерные; статуэтки и прочие декоративные изделия полимерные; прочие изделия полимерные, тыс. тонн |
378 |
134,9 |
26,5 |
114,2 |
100,6 |
Индекс металлургического производства и производства готовых металлических изделий за 2014 год составил 100,6 % относительно уровня 2013 года, при этом индекс металлургического производства составил 102,2 %, а производства готовых металлических изделий – 98,7 %.
В 2014 году на металлургических предприятиях России было произведено: чугуна – 51,5 млн тонн, или 103 % к уровню 2013 года; стали – 70,5 млн тонн, или 102,4 %; готового проката черных металлов – 61,2 млн тонн, или 103,5 %; стальных труб – 11,3 млн тонн, или 111,6 %.
Доля слитков и литой заготовки, произведенных в конвертерах и электропечах, в общем объеме выплавки стали возросла в 2014 году до 96,2 % против 95,2 % в 2013 году.
Прирост производства цветных металлов в 2014 году относительно уровня 2013 года составил 0,6 %, в том числе молибдена необработанного – в 3,6 раза, цинка необработанного нелегированного – на 2,8 %, меди рафинированной нелегированной необработанной – на 1,9 %. Наблюдался спад производства алюминия первичного – 94,1 % уровня 2013 года, свинца необработанного – 95,8 %, кобальта необработанного – 97,2 %, титана необработанного – 90 %, магния необработанного – 92,4 %, никеля необработанного – 98,2 %.
Снижение производства готовых металлических изделий за 2014 год составило 1,3 % относительно уровня 2013 года.
Динамика производства основных видов продукции
машиностроительного комплекса Российской Федерации в 2014 году
|
Наименование |
Январь |
Февраль |
Март |
Апрель |
Май |
Июнь |
Июль |
Август |
Сентябрь |
Октябрь |
Ноябрь |
Декабрь |
|
Тракторы для сельского и лесного хозяйства, штук |
490 |
879 |
892 |
875 |
513 |
387 |
412 |
274 |
458 |
531 |
396 |
631 |
|
Зерноуборочные
|
297 |
517 |
691 |
731 |
589 |
643 |
622 |
420 |
255 |
314 |
235 |
233 |
|
Металлорежущие станки, штук |
254 |
246 |
349 |
304 |
297 |
272 |
232 |
189 |
247 |
256 |
299 |
400 |
|
Кузнечно-прессовые
|
75 |
184 |
169 |
316 |
173 |
206 |
234 |
199 |
212 |
240 |
191 |
351 |
|
Бытовые
стиральные машины, |
252 |
262 |
253 |
346 |
276 |
299 |
327 |
317 |
396 |
420 |
359 |
354 |
|
Холодильники
и морозильники бытовые, |
227 |
259 |
258 |
368 |
330 |
355 |
389 |
338 |
338 |
325 |
253 |
256 |
|
Аппаратура приемная телевизионная, тыс. штук |
1 215 |
1 125 |
1 130 |
972 |
1 050 |
1 079 |
1 176 |
1 377 |
1 656 |
1 994 |
1 629 |
1 853 |
|
Автомобили грузовые (включая шасси), тыс. штук |
3,1 |
13,2 |
13,8 |
17,1 |
13,1 |
14,5 |
11,9 |
12,8 |
13,2 |
13,6 |
11,8 |
15,1 |
|
Легковые
|
116 |
159 |
172 |
163 |
143 |
154 |
151 |
922 |
129 |
130 |
130 |
145 |
|
Автобусы,
|
0,9 |
3,2 |
3,7 |
3,6 |
3,2 |
3,9 |
3,6 |
3,7 |
4,4 |
4,5 |
4,2 |
5,1 |
|
Электровозы
|
27 |
30 |
29 |
30 |
30 |
28 |
26 |
26 |
31 |
32 |
36 |
24 |
|
Вагоны грузовые, тыс. штук |
4,4 |
5,1 |
5,4 |
6 |
5,2 |
5,1 |
5,2 |
3,6 |
4,5 |
3,8 |
3,3 |
3,5 |
Источник: Росстат.
Индекс производства машин и оборудования в 2014 году составил 92,2 % к уровню 2013 года.
В 2014 году снижение производства механического оборудования (индекс производства составил 94,8 % к уровню 2013 года) было обусловлено сокращением выпуска насосов объемных роторных для перекачки жидкостей на 11 %, двигателей внутреннего сгорания поршневых с воспламенением от сжатия – на 11,6 %, подшипников шариковых или роликовых – на 22,5 %.
В 2014 году произошло снижение производства машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства (индекс производства составил 93,3 % по отношению к уровню 2013 года), что связано со снижением производства по основным видам сельскохозяйственных машин.
По итогам 2014 года производство тракторов для сельского и лесного хозяйства по отношению к уровню 2013 года снизилось на 12,3 %, пресс-подборщиков – на 33,9 %, зерноуборочных комбайнов – на 3 %, дробилок для кормов – на 16,3 %.
В 2014 году по сравнению с 2013 годом производство бульдозеров самоходных и бульдозеров с поворотным отвалом составило 60,8 %, автокранов – 60,9 %, кранов башенных – 119,1 %, лифтов – 110 %.
Произошел спад производства станков: индекс производства составил 89,4 % к уровню 2013 года, прочих машин и оборудования специального назначения – 82,8 %.
В 2014 году по сравнению с 2013 годом снизилось производство бытовых приборов, не включенных в другие группировки (индекс производства составил 90,7 %). Объем производства бытовых холодильников и морозильников составил 90,2 % уровня 2013 года, бытовых стиральных машин – 99,8 %. При этом производство бытовых микроволновых печей возросло на 49,4 %.
Индекс производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования в 2014 году по отношению к 2013 году составил 99,5 %.
Так, за указанный период снизилось производство многофазных электродвигателей переменного тока мощностью более 75 кВт на 12,3 %, преобразователей переменного и постоянного тока мощностью более 5 кВт – на 43,1 %.
Индекс производства транспортных средств и оборудования в январе–декабре 2014 года составил 108,5 % по отношению к январю–декабрю 2013 года.
Производство легковых автомобилей в 2014 году по сравнению с 2013 годом составило 87,5 %, грузовых автомобилей (включая шасси) – 73,8 %.
В 2014 году производство по сравнению с предыдущим годом железнодорожной техники, в частности тепловозов маневровых, магистральных грузовых вагонов, тепловозов и электровозов магистральных, составило 73; 91,7; 109,1 и 95,6 % соответственно.
Индексы производства лесопромышленного комплекса по видам деятельности за 2014 год по сравнению с 2013 годом составили:
«лесозаготовки» – 99,8 %;
«обработка древесины и производство изделий из дерева» – 94,7 %;
«целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность» – 100,4 %, в том числе:
по производству целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них – 104,5 %;
издательской и полиграфической деятельности, тиражированию записанных носителей информации – 96,1 %;
«производство мебели» – 101,5 %.
Производство основных видов продукции
|
Виды продукции |
2013 год |
2014 год |
Темп, % |
|
Древесина необработанная, млн куб. м |
118,7 |
119,3 |
100,5 |
|
Пиломатериалы, млн куб. м |
21,7 |
21,5 |
98,6 |
|
Фанера клееная, тыс. куб. м |
3 335 |
3 540 |
106,2 |
|
ДСП, тыс. куб. м |
6 652 |
6 814 |
102,4 |
|
ДВП, млн кв. м |
426 |
432 |
101,5 |
|
Дома деревянные заводского изготовления, тыс. кв. м |
176,5 |
212,2 |
120,2 |
|
Гранулы топливные (пеллеты), тыс. тонн |
707,1 |
888,4 |
125,7 |
|
Целлюлоза древесная и из прочих волокнистых материалов, тыс. тонн |
7 210 |
7 503 |
104,1 |
|
в том числе целлюлоза товарная, тыс. тонн |
2 056 |
2 253 |
109,6 |
|
Бумага, тыс. тонн |
4 768 |
4 943 |
103,7 |
|
Картон, тыс. тонн |
3 017 |
3 069 |
101,7 |
|
Мебель, млрд рублей |
134,5 |
136,6 |
101,6 |
Источник: Минпромторг России.
В 2014 году по сравнению с 2013 годом наблюдалось увеличение объемов производства основных видов продукции: древесно-волокнистых плит – на 9,7 %, древесно-стружечных плит – на 2,8 %, фанеры – на 7,2 %, деревянных домов заводского изготовления – на 20,5 %.
В целом за счет снижения спроса строительного комплекса на деревянные изделия произошел спад производства:
в распиловке и строгании древесины; пропитке древесины индекс производства составил 96,5 %, снизилось производств пиломатериалов – на 1,4 %, погонажных изделий – на 8 %, шпал деревянных железнодорожных/трамвайных пропитанных – на 36 % (за счет использования железобетонных шпал);
производстве деревянных строительных конструкций, включая сборные деревянные строения, и столярных изделий индекс производства составил 87 %: снизилось производство деревянных строительных конструкций на 7 %, блоков оконных и дверных – на 12,3 и 21,2 % соответственно, в том числе за счет расширения использования в строительстве полимерных оконных и дверных блоков, рам и порогов для дверей из металлов, комплектов деревянных деталей для стандартных домов со стенами из местных строительных материалов – на 43,7 %.
В производстве шпона, фанеры, плит, панелей индекс производства составил 104 %, в производстве деревянной тары – 101,4 %.
Использование производственных мощностей по фанере клееной составило 82 %, по целлюлозе древесной и целлюлозе из прочих волокнистых материалов – 78 %, бумаге – 83 %, картону – 79 %.
Несмотря на снижение производства по отдельным позициям практически по всем основным видам продукции глубокой переработки древесины за отчетный период по сравнению с 2013 годом отмечалось наращивание производства.
Рост целлюлозно-бумажного производства (вид деятельности «Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них») в 2014 году по сравнению с 2013 годом на 4,5 % обусловлен прежде всего ростом производства целлюлозы товарной (на 10,1 %), бумаги (на 6 %), коробок (тары потребительской) из гофрированного картона (на 27,5 %) и других видов картонной тары.
Производство газетной бумаги увеличилось на 3 % за счет запуска в конце 2013 года и в начале 2014 года в ОАО «Кондопога» (Республика Карелия) шести бумагоделательных машины по производству газетной бумаги (ее производство на этом предприятии в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличилось на треть), несмотря на снижение ее производства примерно на 10 % в Пермском крае и Нижегородской области.
Производство бумаги для гофрирования, бумаги и картона гофрированных трехслойных увеличилось на 5 и 4,5 % соответственно, производство картона тарного немелованного сократилось на 2 %, сохраняются опережающие темпы производства потребительской и транспортной тары (мешки бумажные, ящики, пачки из гофрированного и негофрированного картона) – рост от 5 до 17 %.
На увеличение производства продукции ЦБП повлияло введение на проектную мощность производства целлюлозы в ОАО «Группа «Илим» (Иркутская область) и в филиале ОАО «Группа «Илим» (г. Коряжма Архангельской области), которые производят более половины всей российской целлюлозы (темпы роста производства – 116,5 и 100,5 % соответственно).
На общем увеличении производства также положительно сказывается реализация приоритетных инвестиционных проектов.
На 1 января 2015 года в перечень приоритетных включены 123 проекта с общим планируемым объемом инвестирования более 380 млрд рублей и созданием более 63 тыс. рабочих мест.
В 2014 году в перечень включены 6 проектов с общим объемом инвестиций 17 млрд рублей и планируемым созданием около 1,9 тыс. рабочих мест в Удмуртской Республике, Пермском крае, Иркутской области, Хабаровском крае, Архангельской и Кировской областях, рассчитанных на выпуск пиломатериалов, плитной продукции, биотоплива.
Всего в 2009–2014 годах реализовано 33 проекта с общим объемом инвестиций 130,2 млрд рублей, создано 23,3 тыс. рабочих мест.
Объем отгруженной продукции за 2014 год по сравнению с 2013 годом в деревообрабатывающем производстве увеличился на 12,3 %, в целлюлозно-бумажном производстве – на 14,1 %, в мебельном производстве – на 5,3 %.
Экспорт основных позиций лесобумажной продукции (ТН ВЭД – 44, 47, 48 – продукция деревообработки и целлюлозно-бумажного производства) за январь–ноябрь 2014 года составил 10,3 млрд долларов США (рост по сравнению с уровнем соответствующего периода 2013 года на 8,2 %, в том числе в страны дальнего зарубежья – на 8,8 %, государства – участники СНГ – на 2,8 %), при этом общий объем экспорта России сократился на 3,8 %, в том числе в государства – участники СНГ – на 11,8 % (оценка экспорта в 2014 году – 11,2 млрд долларов США, рост – 6,8 %).
Экспорт обработанных и необработанных лесоматериалов увеличился на 3,9 и 9,1 % соответственно, фанеры, бумаги и картона – на 19 и 13 %, древесно-стружечных и древесно-волокнистых плит – на 6 и 10 %, целлюлозы и древесной массы – на 6,6 %.
Увеличение экспорта необработанной древесины произошло за счет снижения в 2013 году экспортной пошлины на низкосортную лиственную древесину (балансы), для переработки которой в России не хватает мощностей. Основная страна-экспортер – Финляндия (доля необработанной древесины а общем объеме экспорта лесоматериалов составляет около 15 %, как и в 2013 году).
Импорт древесины и целлюлозно-бумажных изделий за этот период составил 4,6 млрд долларов США – снизился на 10,8 % за счет снижения импорта из государств – участников СНГ на 25,6 % и из стран дальнего зарубежья – на 5,8 % (оценка импорта в 2014 году – 5,1 млрд долларов США, снижение на 10,6 %).
При этом импорт древесно-волокнистых плит увеличился на 5,1 %, фанеры – на 2,2 %, древесно-стружечных плит снизился на 23,4 %, бумаги и картона – на 6,1 %.
Импорт мебели (мебель домашняя, офисная, матрацные основы, без медицинской мебели) за 11 месяцев 2014 года по сравнению с соответствующим периодом 2013 года снизился на 4,7 %, в том числе из стран дальнего зарубежья – на 7,7 %, из государств – участников СНГ увеличился на 7,9 %.
Экспорт мебели увеличился на 4,8 %.
Удельный вес убыточных организаций (крупных и средних) на 1 ноября 2014 года составил:
в обработке древесины – 37 % (38 %);
целлюлозно-бумажном производстве – 32,9 % (26,8 %);
производстве мебели – 23,1 % (19 %).
Прибыль до налогообложения крупных и средних организаций на 1 ноября 2014 года составила:
в обработке древесины – +4,6 млрд рублей (рост на 33 %);
целлюлозно-бумажном производстве – –0,3 млрд рублей (в соответствующем периоде 2013 года +3,2 млрд рублей);
производстве мебели – +3,4 млрд рублей (рост на 16 %).
Среднемесячная заработная плата за 10 месяцев 2014 года по полному кругу организаций составила:
в обработке древесины – 18,3 тыс. рублей (рост 8,1 % к соответствующему периоду 2013 года);
целлюлозно-бумажном производстве – 29 тыс. рублей (рост 7,5 %);
производстве мебели – 17,6 тыс. рублей (рост 7,1 %).
Среднемесячная численность работников за 10 месяцев 2014 года по полному кругу организаций составила:
в обработке древесины – 230,7 тыс. человек (снижение на 3,1 %);
целлюлозно-бумажном производстве ЦБП – 103,5 тыс. человек (снижение на 4,5 %);
производстве мебели – 153,9 тыс. человек (рост на 6,65 %).
На 1 января 2015 года в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» организациям лесопромышленного комплекса выделены следующие объемы финансирования на цели субсидирования процентных ставок по кредитам:
на создание межсезонных запасов древесины, сырья и топлива (постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2010 года № 329) – 481 млн рублей (2013 год – 450 млн рублей);
техперевооружение (постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2009 года № 205) – 247 млн рублей (2013 год – 164,4 млн рублей);
реализацию инвестиционных проектов создания новых высокотехнологичных обрабатывающих производств (постановление Правительства Российской Федерации от 16 января 2013 года № 2) – 99 млн рублей (в 2013 году – 47,2 млн рублей);
реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов предприятиями Дальневосточного федерального округа (постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2014 года № 1319) – 1 510 млн рублей.
В целом, учитывая сезонные колебания производства и спроса рынков, лесопромышленный комплекс России в 2014 году демонстрировал стабильность в производстве основных видов продукции и рост импортозамещения.
Объем российского фармацевтического рынка в 2014 году оценивался в 919 млрд рублей в конечных ценах (+12 % по сравнению с 2013 годом, +69 % по сравнению с 2009 годом), из них 47,3 % приходятся на перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее – перечень ЖНВЛП) на 2014 год, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2011 года № 2199-р.
По данным Росстата, объем производства российских лекарственных средств в 2014 году составил 185 млрд рублей (+2,4 % к 2013 году, +93 % к 2009 году) в ценах соответствующих лет. На фоне роста рынка выросла доля отечественных лекарственных средств в общем объеме рынка в 2009 году на 24,3 % (132 млрд рублей), в 2014 году – на 25,2 % (231 млрд рублей).
В 2014 году объем российского рынка лекарственных средств из перечня ЖНВЛП составил 434 млрд рублей (в оптовых ценах), из которых 194 млрд рублей (45 %) – государственные закупки. Доля лекарственных средств отечественного производства из перечня ЖНВЛП в денежном выражении составила 24,1 % (105 млрд рублей) в общем объеме рынка перечня ЖНВЛП и 24,5 % (37,8 млрд рублей) в объеме государственных закупок перечня ЖНВЛП.
Перечень ЖНВЛП на 2015 год, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 года № 2782-р, включает 602 международных непатентованных или группировочных наименования лекарственных препаратов и вакцин в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, из которых по 409 наименованиям (68 %) имеется российский производитель готовой лекарственной формы; по 193 наименованиям (32 %) он отсутствует (в том числе по 175 – и субстанции).
По большей части позиций перечня ЖНВЛП, по которым отечественные готовые лекарственные формы производятся из импортных субстанций, эти субстанции поставляются из Бразилии, Индии, Китая и Кореи. На долю этих государств приходится 78,1 % всего физического объема импорта субстанций в Российскую Федерацию. В этой связи риски непоставки субстанций для отечественного производства готовых лекарственных форм из этих государств незначительны.
Структура
импорта фармацевтических субстанций
в Россию в 2013 году в натуральном выражении
|
Рейтинг |
Государства |
Объем, |
Доля, % |
|
1 |
Китай |
8 015 445 |
70,5 |
|
2 |
Индия |
1 175 768 |
10,3 |
|
3 |
Германия |
720 532 |
6,3 |
|
4 |
Франция |
315 662 |
2,8 |
|
5 |
Испания |
311 891 |
2,7 |
|
6 |
Нидерланды |
225 572 |
2 |
|
7 |
США |
144 265 |
1,3 |
|
8 |
Италия |
96 884 |
0,9 |
|
9 |
Швейцария |
59 328 |
0,5 |
|
10 |
Венгрия |
51 535 |
0,5 |
|
11 |
Дания |
30 553 |
0,3 |
|
12 |
Украина |
25 465 |
0,2 |
|
13 |
Чехия |
25 174 |
0,2 |
|
14 |
Латвия |
22 189 |
0,2 |
|
15 |
Словения |
19 997 |
0,2 |
|
Всего |
|
11 240 260 |
98,9 |
Источник: DSM Group.
На долю таких стран, как Австрия, Бельгия, Германия, Испания, Латвия, Франция, Швейцария, где риск непоставки в связи с возможным введением санкций сохраняется, приходится менее 20 % физического объема импорта. Вместе с тем по объему импорта в денежном выражении на долю этих стран приходится 73,1 %.
Структура
импорта фармацевтических субстанций
в Россию в 2013 году в денежном выражении
|
Рейтинг |
Государства |
Объем, |
Доля, % |
|
1 |
Франция |
177 760 963 |
22,6 |
|
2 |
Германия |
167 669 758 |
21,3 |
|
3 |
Китай |
153 554 039 |
19,5 |
|
4 |
Италия |
79 067 189 |
10 |
|
5 |
Словения |
57 167 834 |
7,3 |
|
6 |
Индия |
47 066 615 |
6 |
|
7 |
Испания |
16 346 132 |
2,1 |
|
8 |
Венгрия |
14 418 707 |
1,8 |
|
9 |
Латвия |
12 936 918 |
1,6 |
|
10 |
Япония |
12 044 676 |
1,5 |
|
11 |
Южная корея |
8 787 221 |
1,1 |
|
12 |
Украина |
6 934 629 |
0,9 |
|
13 |
Швейцария |
6 061 655 |
0,8 |
|
14 |
Ирландия |
4 577 498 |
0,6 |
|
15 |
Узбекистан |
2 522 300 |
0,3 |
|
Всего |
|
766 916 135 |
97,4 |
Источник: DSM Group.
Топ-10 импортируемых субстанций в 2013 году в денежном выражении
|
Рейтинг |
Международное непатентованное наименование |
Объем, |
Доля, % |
Отечественная субстанция |
|
1 |
Инсулин |
150 574 648 |
19,1 |
Да |
|
2 |
Периндоприл |
77 419 186 |
9,8 |
Да |
|
3 |
Арбидол |
51 075 000 |
6,5 |
Да |
|
4 |
Индапамид |
33 850 997 |
4,3 |
Да |
|
5 |
Гликлазид |
31 410 976 |
4 |
Нет |
|
6 |
Лозартан |
28 035 740 |
3,6 |
Да |
|
7 |
Триметазидин |
25 803 600 |
3,3 |
Нет |
|
8 |
Клопидогрел |
22 247 677 |
2,8 |
Да |
|
9 |
Транексамовая кислота |
11 070 620 |
1,4 |
Да |
|
10 |
Афобазол |
10 275 000 |
1,3 |
Да |
|
Всего |
|
487 642 330 |
56,1 |
|
Источник: DSM Group, Государственный реестр лекарственных средств.
Индекс производства прочих неметаллических минеральных продуктов в 2014 году по сравнению с 2013 годом составил 101,8 %.
В 2014 году отмечалась положительная динамика производства продукции по сравнению с 2013 годом практически по всем видам деятельности, входящим в производство прочих неметаллических минеральных продуктов.
Индекс производства ячеистых бетонов в 2014 году к соответствующему периоду прошлого года составил 113,2 %, шлаковаты – 112 %, стекла и изделий из стекла – 111,7 %, керамических плиток и плит – 100,6 %, кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины – 104,6 %, цемента, извести и гипса – 103 % (при темпе роста производства портландцемента, цемента глиноземистого, цемента шлакового и аналогичных цементов гидравлических 104 %), керамзита – 102,7 %, изделий из бетона, гипса и цемента – 100,9 %.
Вместе с тем снижение динамики в 2014 году по отношению к 2013 году было отмечено в производстве керамических изделий, кроме используемых в строительстве, а также по резке, обработке и отделке декоративного и строительного камня и в производстве прочей неметаллической минеральной продукции. Индекс производства по этим видам экономической деятельности составил 95,2; 95,1 и 97,9 % соответственно. Также в 2014 году снизилось производство товарного бетона до 97,9 % к 2013 году, шифера, листов асбоцементных плоских и асбоцементных труб до 71,5; 94,9 и 86,3 % соответственно.
Динамика производства отдельных видов неметаллических
минеральных продуктов в 2014 году
|
Январь |
Февраль |
Март |
Апрель |
Май |
Июнь |
Июль |
Август |
Сентябрь |
Октябрь |
Ноябрь |
Декабрь |
|
|
Плитки
керамические глазурованные |
4,7 |
5,2 |
6,1 |
6,1 |
5,9 |
6 |
6,2 |
6,4 |
5,9 |
6,4 |
6,2 |
6,5 |
|
Кирпич керамический неогнеупорный строительный, млрд усл. кирпичей |
0,5 |
0,5 |
0,6 |
0,6 |
0,7 |
0,7 |
0,7 |
0,7 |
0,7 |
0,7 |
0,6 |
0,6 |
|
Портландцемент, цемент глиноземистый, цемент шлаковый и аналогичные цемент гидравлические, млн тонн |
2,9 |
3,5 |
5,1 |
6 |
7,1 |
7,6 |
7,7 |
7,6 |
7,1 |
6,1 |
4,6 |
4 |
|
Конструкции
и детали сборные железобетонные, |
1,8 |
2,1 |
2,3 |
2,5 |
2,3 |
2,3 |
2,5 |
2,4 |
2,5 |
2,4 |
2,1 |
2,2 |
Источник: Росстат.
В 2014 году индекс текстильного и швейного производства составил по сравнению с 2013 годом 97,5 %, производства кожи, изделий из кожи и производства обуви – 97,2 %.
|
Наименование продукции |
Январь |
Февраль |
Март |
Апрель |
Май |
Июнь |
Июль |
Август |
Сентябрь |
Октябрь |
Ноябрь |
Декабрь |
|
Ткани хлопчатобумажные, |
88,3 |
104 |
112 |
110 |
80,9 |
97,7 |
99,1 |
107 |
106 |
114 |
105 |
106 |
|
Трикотажные изделия, млн штук |
13,2 |
13,8 |
12,2 |
11,5 |
13,7 |
9,7 |
10,3 |
11,6 |
9,9 |
11,6 |
10,7 |
9,7 |
|
Обувь, млн пар |
8,2 |
10,1 |
11,8 |
10,7 |
9,3 |
8,6 |
9,4 |
8,5 |
10,5 |
10 |
8,4 |
10,4 |
Источник: Росстат.
Индекс текстильного производства в 2014 году составил 94,4 % к уровню 2013 года. Производство тканей всех видов сократилось и составило 95,1 % к уровню 2013 года, в том числе хлопчатобумажных – 93,9 %, шерстяных – 91,3 %, льняных – 83,4 %, нетканых материалов (кроме ватинов) – 95,4 %. Практически на уровне 2013 года сохранилось производство тканей из синтетических и искусственных волокон и нитей (включая штапельные) – 100,4 %.
Сокращение производства хлопчатобумажных тканей сказалось на росте объемов производства постельного белья (95,8 % к уровню 2013 года).
Снижение объемов производства шерстяных тканей на протяжении многих лет свидетельствует о проблемах, вызванных дефицитом и низким уровнем качества отечественного сырья, а также отсутствием отечественного производства востребованных тканей нового поколения.
Производство льняных тканей снизилось и составило в 2014 году 31,4 млн кв. м против 37,7 млн кв. м в 2013 году, что свидетельствует о крайне тяжелой ситуации в льняной отрасли.
В 2014 году по сравнению с 2013 годом производство трикотажных чулочно-носочных изделий сократилось на 14,7 %, трикотажных изделий – на 6 %.
Индекс производства одежды, выделки и крашения меха в 2014 году к уровню 2013 года составил 99,5 % и был обусловлен как ростом объемов производства курток теплых (117,8 %), костюмов (118 %), брюк, бриджей, шорт (104,6 %), так и падением объемов по производству, пальто и полупальто (96,4 %), плащей (97,8 %), рубашек мужских или для мальчиков, кроме трикотажных (99,3 %), а также рабочей одежды – комплектов и костюмов, курток производственных и профессиональных мужских (99,3 %) и женских (95,9 %).
Индекс производства кожи, изделий из кожи и производства обуви составил в 2014 году 97,2 % к уровню 2013 года, что обусловлено падением производства аксессуаров (чемоданов, сумок) на 78,9 %, а также обуви – на 98,1 %, в том числе обуви водонепроницаемой на подошве и с верхом из резины или пластмассы – на 80,4 %, обуви с верхом из текстильных материалов, кроме спортивной обуви – на 85,5 %. Производство обуви с верхом из кожи за указанный период выросло на 27,8 %, обуви на подошве и с верхом из резины или пластмассы – на 18 %.
Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака в 2014 году к уровню 2013 года составил 102,5 %.
В отраслевом разрезе индекс производства составил: мяса и мясопродуктов – 106,1 %, молочных продуктов – 102,9 %, переработки молока и производства сыра – 103,1 %, переработки и консервирования картофеля, фруктов и овощей – 106,7 %, производства фруктовых и овощных соков – 100,4 %, сахара – 106 %, рафинированных масел и жиров – 109,7 %, макаронных изделий – 109,7 %, какао, шоколада и сахаристых кондитерских изделий – 102,7 %, минеральных вод и других безалкогольных напитков – 104,4 %.
В целом предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности было отгружено пищевых продуктов, включая напитки и табак (выполнено работ, услуг), на сумму 4 684,8 млрд рублей в текущих ценах, или на 13,7 % больше, чем в январе–декабре 2013 года.
В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров составил 47 %, или 12 286,5 млрд рублей.
Наращивание объемов производства в сельскохозяйственных организациях скота и птицы на убой составило 108,1 % по сравнению с тем же периодом 2013 года, что благоприятно сказывается на работе перерабатывающих предприятий и способствует увеличению выработки мясной продукции.
Темп роста объемов производства мяса и субпродуктов за отчетный период составил 109,6 % (отчет – 5 811,4 тыс. тонн), мясных полуфабрикатов – 106,7 % (2 671,1 тыс. тонн), колбасных изделий – 101,9 % (2 539,3 тыс. тонн).
Сохранились высокие темпы производства плодоовощных консервов – 105,3 % (10 743,5 млн усл. банок), масла растительного – 121,3 % (4 772,8 тыс. тонн), кондитерских изделий – 103,9 % (3 422,4 тыс. тонн), масла сливочного – 111,8 % (250,8 тыс. тонн), сыров и сырных продуктов – 114,1 % (494,3 тыс. тонн), сахара-песка из сахарной свеклы – 103,2 % (4 552,2 тыс. тонн), крупы – 112,2 % (1 520,4 тыс. тонн), макаронных изделий – 108,1 % (1 126,8 тыс. тонн), плодоовощной продукции замороженной – 103,3 % (46,3 тыс. тонн), минеральной воды – 104,3 % (11 689 млн полулитров), консервов мясных – 101,7 % (726,9 млн усл. банок).
Низкий темп роста производства сырого молока (102,3 %) негативно влияет на объемы выработки молочной продукции. Так, снижено производство цельномолочной продукции – на 99,1 % (11 445,3 тыс. тонн), продуктов молочных сгущенных – на 96,3 % (830,1 млн усл. банок).
В 2014 году объем производства рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных составил 3 726 тыс. тонн, что на 1,7 % меньше уровня 2013 года.
В целом объем производства алкогольных и безалкогольных напитков в 2014 году по сравнению с 2013 годом сократился на 7,1 %. При этом выпуск алкогольной продукции (без пива и пивных напитков) уменьшился на 11,7 %, спирта этилового из пищевого сырья – на 13,3 %, спиртных напитков – на 21,5 %.
Производство табачных изделий за указанный период снизилось на 9,4 %.
Производство
важнейших видов продукции пищевой промышленности
за январь–декабрь 2014 года
|
№ пп |
Виды продукции |
2013 год |
2014 год |
+,– |
Темп, |
|
1. |
Мясо и субпродукты, тыс. тонн |
5303,8 |
5811,4 |
507,6 |
109,6 |
|
2. |
Колбасные изделия, тыс. тонн |
2492,7 |
2539,3 |
46,6 |
101,9 |
|
3. |
Мясные полуфабрикаты, тыс. тонн |
2504,5 |
2671,1 |
166,6 |
106,7 |
|
4. |
Консервы мясные, млн усл. банок |
714,4 |
726,9 |
12,5 |
101,7 |
|
5. |
Масло сливочное, тыс. тонн |
224,3 |
250,8 |
26,5 |
111,8 |
|
6. |
Цельномолочная продукция, тыс. тонн |
11553,3 |
11445,3 |
–108 |
99,1 |
|
7. |
Сыры и сырные продукты, тыс. тонн |
433,2 |
494,3 |
61,1 |
114,1 |
|
8. |
Продукты молочные сгущенные, млн усл. банок |
861,8 |
830,1 |
–31,7 |
96,3 |
|
9. |
Сахар-песок, всего, тыс. тонн, в том числе: |
4893,5 |
5212,7 |
319,2 |
106,5 |
|
|
сахар белый свекловичный |
4410,2 |
4552,2 |
142 |
103,2 |
|
|
сахар белый тростниковый |
483,4 |
660,5 |
177,1 |
136,6 |
|
10. |
Кондитерские изделия, тыс. тонн |
3293,1 |
3422,4 |
129,3 |
103,9 |
|
11. |
Плодоовощные консервы, всего, млн усл. банок |
10207,1 |
10743,5 |
536,4 |
105,3 |
|
12. |
Плодоовощная продукция замороженная, тыс. тонн |
44,8 |
46,3 |
1,5 |
103,3 |
|
13. |
Картофель переработанный и консервированный, тыс. тонн |
145,8 |
143,4 |
–2,4 |
98,4 |
|
14. |
Масла растительные (включая кукурузное), тыс. тонн |
3935,9 |
4772,8 |
836,9 |
121,3 |
|
|
Масло подсолнечное нерафинированное и его фракции, тыс. тонн |
3323,4 |
4038,3 |
714,9 |
121,5 |
|
15. |
Маргариновая продукция, тыс. тонн |
455,5 |
508,8 |
53,3 |
111,7 |
|
16. |
Майонез и соусы, тыс. тонн |
846,3 |
845,4 |
–0,9 |
99,9 |
|
17. |
Макаронные изделия, тыс. тонн |
1042,3 |
1126,8 |
84,5 |
108,1 |
|
18. |
Мука из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них, тыс. тонн |
9805,2 |
9672,2 |
–133 |
98,6 |
|
19. |
Крупа, тыс. тонн |
1354,7 |
1520,4 |
165,7 |
112,2 |
|
20. |
Хлеб и хлебобулочные изделия, тыс. тонн |
6748,7 |
6664,9 |
–83,8 |
98,8 |
|
21. |
Папиросы и сигареты, млрд штук |
390,7 |
356 |
–34,7 |
91,1 |
|
22. |
Минеральные воды, млн полулитров |
11207,8 |
11689 |
481,2 |
104,3 |
Общая выручка радиоэлектронной отрасли в 2014 году составила 558 млрд рублей, что на 9,6 % больше аналогичного показателя 2013 года.
Наиболее существенный прирост выручки по итогам января–декабря 2014 года (к январю–декабрю 2013 года) наблюдался в электронной промышленности – на 36,3 %, радиоэлектронной промышленности – на 23,1 %, средствах связи – 26,8 %.
Товарная структура
экспорта России радиоэлектронных товаров
в 2014 году
|
Код |
Наименование товара |
Всего |
Страны дальнего зарубежья |
Государства – участники СНГ |
|||
|
Тыс. тонн |
Млн |
Тыс. |
Млн |
Тыс. |
Млн долл. США |
||
|
8542 31 901 1 |
Схемы интегральные монолитные, цифровые, |
517 |
36 589,4 |
499 321 |
32 958,2 |
17,7 |
3 631,2 |
|
8542 31 909 8 |
Процессоры и контроллеры, объединенные или не
объединенные с запоминающими устройствами, преобразователями, логическими
схемами, усилителями, синхронизаторами или другими схемами, прочие, |
12, 4 |
35 426,6 |
0,2 |
32 125,2 |
12,2 |
3 301,4 |
|
8542 33 000 1 |
Усилители, пластины полупроводниковые, еще не
разрезанные на кристаллы; кристаллы, |
54 330, 81 |
5 460,81 |
54 330, 81 |
5 460,81 |
– |
– |
|
8542 39 901 1 |
Пластины полупроводниковые, еще не разрезанные на
кристаллы; кристаллы, |
465 016,3 |
265 155 |
465 016,3 |
265 155 |
– |
– |
|
8542 39 901 9 |
Схемы интегральные монолитные, прочие |
47,6 |
11 863,1 |
28,2 |
8 510,7 |
19,4 |
3 352,4 |
*При расчете был принят курс 56,25 рубля за 1 доллар США.
Товарная структура
импорта России радиоэлектронных товаров
в 2014 году
|
Код |
Наименование товара |
Всего |
Страны дальнего зарубежья |
Государства – участники СНГ |
|||
|
Тыс. |
Млн |
Тыс. |
Млн |
Тыс. |
Млн |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
8542 31 100 1 |
Микропроцессоры, произведенные по технологическому процессу не более 32 нанометров, 1 000 штук |
109,27 |
3 360 428,61 |
109, 27 |
3 360 428,61 |
– |
– |
|
8542 31 901 1 |
Схемы интегральные монолитные, цифровые, 1000 штук |
341 042,42 |
4 196 795,5 |
341 042,42 |
4 196 795,5 |
– |
– |
|
8542 31 901 9 |
Схемы интегральные монолитные, прочие, 1 000 штук |
22 470,4 |
397 903,34 |
22 470,4 |
397 903,34 |
– |
– |
|
8542 32 390 0 |
Динамические оперативные запоминающие устройства, с объемом памяти более 512 Мбит, 1 000 штук |
11 994,56 |
451 363,97 |
11 994,56 |
451 363,97 |
– |
– |
|
8542 32 610 0 |
Электрически стираемые перепрограммируемые
постоянные запоминающие устройства 1 000 штук |
10 070,04 |
66 475,46 |
10 070,04 |
66 475,46 |
– |
– |
|
8542 32 750 0 |
Электрически стираемые перепрограммируемые
постоянные запоминающие устройства 1 000 штук |
10 753,8 |
80 108,96 |
10 753,8 |
80 108,96 |
– |
– |
|
8542 33 000 9 |
Усилители, прочие, 1 000 штук |
32 378,56 |
245 249,1 |
32 343,86 |
240427,2 |
34,7 |
4821,9 |
|
8542 39 901 1 |
Пластины полупроводниковые, еще не разрезанные на кристаллы; кристаллы, 1 000 штук |
32 945,54 |
195 038,69 |
32 945,54 |
195 038,69 |
– |
– |
|
8542 39 901 9 |
Схемы интегральные монолитные, прочие, 1 000 штук |
202 289,58 |
1 439 702,02 |
202 031,28 |
1 437 548,62 |
258,3 |
2153,4 |
|
8542 39 909 9 |
Схемы электронные интегральные, прочие 1 000 штук |
56 040,23 |
579 728,51 |
55 532,33 |
570 698,6 |
507,9 |
9029,9 |
*При расчете был принят курс 56,25 рубля за 1 доллар США.
3.3. Услуги
Транспорт
Россия располагает разветвленной сетью транспортных коммуникаций. Общая протяженность железных дорог по состоянию на 1 января 2015 года составляет 86,3 тыс. км (в том числе электрифицированных – 43,7 тыс. км), автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения – 1 445,6 тыс. км (в том числе с твердым покрытием – 1 018 тыс. км), внутренних водных судоходных путей – 101,4 тыс. км (в том числе с гарантированными габаритами судового хода – 48,1 тыс. км).
Объем перевозок грузов (без трубопроводного и промышленного железнодорожного транспорта) в 2014 году составил 6 917, 7 млн тонн (96,5 % к уровню 2013 года), а грузооборот – 2 654,2 млрд т-км (103,2 %).
Объем коммерческих перевозок грузов всеми видами транспорта (без трубопроводного и промышленного железнодорожного транспорта) составил 2 974,5 млн тонн, коммерческий грузооборот – 2 529 млрд т-км. В структуре объема коммерческих перевозок грузов преобладает доля автомобильного (54,2 %) и железнодорожного транспорта (41,2 %). В структуре коммерческого грузооборота лидирующее положение занимает железнодорожный транспорт – 90,9 %, на автомобильный транспорт приходится 4,8 %.
В 2014 году объем погрузки грузов на железнодорожном транспорте составил 1 226,9 млн тонн (99,2 % к уровню 2013 года), автомобильным транспортом перевезено 1 612,2 млн тонн грузов (95,4 %). Грузооборот железнодорожного транспорта составил 2 127,8 млрд т-км (105,8 % к уровню 2013 года), автомобильного – 121,6 млрд т-км (97,4 %).
В 2014 году перевезено 19,5 млрд пассажиров, включая городской электрический транспорт (99,6 % к уровню 2013 года), а пассажирооборот составил 554,8 млрд пасс.-км (101,4 %). В структуре пассажирооборота в 2014 году на долю воздушного транспорта приходится 43,5 %, железнодорожного – 23,2 %, автобусного – 22,9 % и городского электрического транспорта – 10,3 %.
Связь
По данным Минкомсвязи России, в 2014 году объем услуг связи составил 1 650,6 млрд рублей (102,6 % к уровню 2013 года в фактических ценах), в том числе:
услуги электросвязи – 1 516,2 млрд рублей (102,7 %);
почтовой связи – 134,4 млрд рублей (101,6 %).
Уровень цифровизации местной телефонной связи в 2014 году составил 88,7 %. Количество абонентских устройств, подключенных к сетям подвижной связи, в 2014 году составило 274,8 млн единиц. Практически во всех регионах Российской Федерации на предприятиях связи открыты пункты коллективного доступа, имеющие выход в Интернет, к концу 2014 года их функционировало 28,9 тыс. единиц.
Большая доля объема услуг (55 %) приходится на оказание услуг связи населению, что составило 907 млрд рублей с темпом роста 100,3 %. Наибольшая доля в объеме услуг связи приходится на подвижную связь (38,6 %).
В 2014 году оказаны услуги по доставке и выплате пенсий и пособий по поручениям и ведомостям в объеме 409,5 млн единиц (снижение к 2013 году составляет 6,9 %).
ФГУП «Почта России» уделяет большое внимание развитию услуги «почтовый перевод денежных средств». В 2014 году объем переводов по сравнению с 2013 годом снизился на 8,1 %.
Рынок платных услуг населению
В 2014 году населению было оказано платных услуг на сумму 7 466,6 млрд рублей, что в сопоставимых ценах на 1 % больше, чем в 2013 году.
В 2014 году в структуре объема платных услуг населению преобладали транспортные, жилищно-коммунальные услуги и услуги связи. На их долю в целом приходилось 62,6 % в общем объеме.
Объем платных услуг населению по видам
|
Наименование услуг |
2014 год |
||
|
Млрд |
В % к |
||
|
2013 году |
итогу |
||
|
Платные услуги в том числе: |
7466,6 |
101 |
100 |
|
бытовые |
806 |
101,6 |
10,8 |
|
транспортные |
1385,5 |
99,7 |
18,6 |
|
связи |
1268,5 |
102,1 |
17 |
|
жилищные |
439,4 |
99,7 |
5,9 |
|
услуги гостиниц и аналогичных средств размещения |
175,4 |
103,5 |
2,3 |
|
коммунальные |
1582,5 |
100,7 |
21,1 |
|
культуры |
128,4 |
98,7 |
1,7 |
|
туристские |
147,5 |
94,6 |
2 |
|
физической культуры и спорта |
53,9 |
106,4 |
0,7 |
|
медицинские |
474,3 |
104 |
6,4 |
|
санаторно-оздоровительные |
92,2 |
104,2 |
1,2 |
|
ветеринарные |
13,7 |
103,2 |
0,2 |
|
правового характера |
88,6 |
96,2 |
1,2 |
|
системы образования |
486,5 |
98 |
6,5 |
|
социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам |
13,4 |
…1) |
0,2 |
|
Прочие виды платных услуг |
310,8 |
…1) |
4,2 |
1) Не рассчитывается индекс цен.
В 2014 году в структуре объема бытовых услуг лидировали два вида услуг: по ремонту и строительству жилья и других построек и по техобслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования, занимая суммарно 58,1 % в общем объеме.
Объем бытовых услуг населению по видам
|
Наименование услуг |
2014 год |
||
|
Млрд |
В % к |
||
|
2013 году |
итогу |
||
|
Бытовые услуги в том числе: |
806 |
101,6 |
100 |
|
ремонт, окраска и пошив обуви |
11,2 |
98,7 |
1,4 |
|
ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий, текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий |
28,8 |
98,8 |
3,6 |
|
ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий |
38,8 |
104 |
4,8 |
|
техобслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования |
250,5 |
104,5 |
31 |
|
изготовление и ремонт мебели |
27,3 |
…1) |
3,4 |
|
химическая чистка и крашение |
5,7 |
103,1 |
0,7 |
|
услуги прачечных |
2,3 |
95,4 |
0,3 |
|
ремонт и строительство жилья и других построек |
218,3 |
98,7 |
27,1 |
|
услуги фотоателье, фото- и кинолабораторий |
12,4 |
97,6 |
1,5 |
|
услуги бань и душевых |
21,6 |
97,4 |
2,7 |
|
услуги парикмахерских |
92,4 |
103,5 |
11,5 |
|
услуги по прокату |
9,4 |
…1) |
1,2 |
|
ритуальные услуги |
54,7 |
100 |
6,8 |
|
Прочие виды бытовых услуг |
32,6 |
…1) |
4 |
1) Не рассчитывается индекс цен.
Источник: Росстат.
4. Краткая статистическая и табличная информация
Основные показатели развития экономики и прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации до 2018 года
|
Показатели |
Ед. изм. |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
Индекс потребительских цен |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
на конец года |
% к декабрю |
108,8 |
106,1 |
106,6 |
106,5 |
111,4 |
111,9 |
107 |
106,3 |
105,1 |
|
в среднем за год |
% г/г |
106,9 |
108,4 |
105,1 |
106,8 |
107,8 |
115,7 |
107 |
106,5 |
105,5 |
|
Валовой внутренний продукт |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
номинальный объем |
млрд руб. |
46 309 |
55 967 |
62 147 |
66 194 |
71 406 |
74 745 |
82 689 |
91 050 |
99 572 |
|
темп роста |
% г/г |
104,5 |
104,3 |
103,4 |
101,3 |
100,6 |
97,2 |
102,3 |
102,3 |
102,4 |
|
индекс-дефлятор ВВП |
% г/г |
114,2 |
115,9 |
107,4 |
105,2 |
107,2 |
107,7 |
108,1 |
107,6 |
106,8 |
|
Объем отгруженной продукции (работ, услуг) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
номинальный объем |
млрд руб. |
28 764 |
35 053 |
38 221 |
41 372 |
43 409 |
49 867 |
55 722 |
61 161 |
65 858 |
|
индекс промышленного производства |
% г/г |
107,3 |
105 |
103,4 |
100,4 |
101,7 |
98,7 |
101,5 |
101,6 |
101,9 |
|
индекс-дефлятор |
% г/г |
119,3 |
116,1 |
105,5 |
107,8 |
107,1 |
116,4 |
110,1 |
108 |
105,6 |
|
Продукция сельского хозяйства |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
темп роста |
% г/г |
88,7 |
123 |
95,2 |
106,2 |
103,7 |
100,9 |
101,9 |
102,3 |
102,2 |
|
индекс-дефлятор |
% г/г |
115,9 |
102,5 |
107,6 |
104,4 |
111,2 |
121,5 |
104,5 |
104,7 |
104,4 |
|
Инвестиции в основной капитал |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
номинальный объем |
млрд руб. |
9 152 |
11 036 |
12 586 |
13 450 |
13 528 |
13 305 |
14 714 |
16 037 |
17 576 |
|
темп роста |
% г/г |
106,3 |
110,8 |
106,8 |
100,8 |
97,3 |
89,4 |
103,1 |
102,3 |
103,2 |
|
индекс-дефлятор |
% г/г |
107,9 |
108,8 |
106,8 |
106 |
103,3 |
110,1 |
107,3 |
106,5 |
106,2 |
|
Оборот розничной торговли |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
номинальный объем |
млрд руб. |
16512 |
19104 |
21395 |
23686 |
26119 |
27900 |
30164 |
33027 |
35972 |
|
темп роста |
% г/г |
106,5 |
107,1 |
106,3 |
103,9 |
102,5 |
91,8 |
101,5 |
103,1 |
103,7 |
|
индекс-дефлятор |
% г/г |
106,2 |
108 |
105,4 |
106,6 |
107,6 |
116,4 |
106,6 |
106,2 |
105 |
|
Объем платных услуг населению |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
номинальный объем |
млрд руб. |
4944 |
5541 |
6037 |
6927 |
7299 |
7926 |
8662 |
9438 |
10259 |
|
темп роста |
% г/г |
101,5 |
103,2 |
103,5 |
102 |
101,3 |
97,5 |
101,1 |
102,5 |
103,6 |
|
индекс-дефлятор |
% г/г |
108,1 |
108,6 |
105,3 |
107,6 |
106,6 |
111,4 |
108,1 |
106,3 |
104,9 |
|
Прибыль по всем видам деятельности |
млрд руб. |
7870 |
8443 |
10106 |
9330 |
10700 |
13985 |
16050 |
17760 |
19625 |
|
Прибыль прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета |
млрд руб. |
9365 |
10726 |
12034 |
12686 |
14320 |
17775 |
20245 |
22375 |
24675 |
|
Амортизация |
млрд руб. |
2669 |
3148 |
3665 |
4179 |
4610 |
5021 |
5442 |
5906 |
6415 |
|
Среднегодовая стоимость амортизируемого имущества |
млрд руб. |
45195 |
53371 |
60045 |
66859 |
73752 |
80321 |
87049 |
94476 |
102621 |
|
Фонд заработной платы, всего |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
номинальный объем |
млрд руб. |
11746 |
12864 |
14667 |
16379 |
17795 |
18451 |
20129 |
22288 |
24462 |
|
доля в ВВП |
% |
25,4 |
23 |
23,6 |
24,7 |
24,9 |
24,7 |
24,3 |
24,5 |
24,6 |
|
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника |
руб./мес. |
20951 |
23369 |
26629 |
29792 |
32611 |
33863 |
36990 |
41055 |
45182 |
|
Реальная заработная плата |
% г/г |
105,2 |
102,8 |
108,4 |
104,8 |
101,3 |
90,2 |
102,1 |
104,1 |
104,2 |
|
Реальные располагаемые доходы населения |
% г/г |
105,9 |
100,5 |
104,6 |
104 |
99,2 |
92,2 |
101,1 |
102,6 |
102,8 |
|
Средний размер страховой пенсии (среднегодовой) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
номинальное значение |
руб./мес. |
7693 |
8440 |
9282 |
10201 |
11154 |
12461 |
13935 |
15035 |
16279 |
|
реальный темп роста |
% г/г |
135,2 |
101,2 |
104,6 |
102,9 |
101,4 |
96,6 |
104,5 |
101,3 |
102,6 |
|
Прожиточный минимум в среднем на душу населения (в среднем за год) ** |
руб./мес. |
5688 |
6369 |
6510 |
7306 |
8050 |
9409 |
10406 |
11125 |
12388 |
|
трудоспособного населения |
руб./мес. |
6138 |
6878 |
7049 |
7871 |
8683 |
10169 |
11247 |
12026 |
13392 |
|
пенсионеров |
руб./мес. |
4521 |
5032 |
5123 |
5998 |
6617 |
7741 |
8558 |
9151 |
10188 |
|
детей |
руб./мес. |
5489 |
6157 |
6259 |
7022 |
7752 |
9070 |
10027 |
10723 |
11936 |
|
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума к общей численности населения |
% |
12,5 |
12,7 |
10,7 |
10,8 |
11,2 |
13,1 |
13,1 |
12,6 |
12,6 |
|
Экспорт товаров |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
номинальное значение |
млрд долларов США |
392,7 |
515,4 |
527,4 |
523,3 |
497,8 |
347,8 |
376,3 |
402,1 |
430,9 |
|
темп роста в номинальном выражении |
% г/г |
132,1 |
131,3 |
102,3 |
99,2 |
95,1 |
69,9 |
108,2 |
106,8 |
107,2 |
|
темп роста в реальном выражении |
% г/г |
107 |
98,2 |
100,3 |
103,4 |
99,9 |
101,8 |
100,8 |
100,6 |
101,4 |
|
Импорт товаров |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
номинальное значение |
млрд долларов США |
245,7 |
318,6 |
335,8 |
341,3 |
308 |
216,9 |
235,9 |
249,5 |
262,6 |
|
темп роста в номинальном выражении |
% г/г |
133,6 |
129,7 |
105,4 |
101,7 |
90,2 |
70,4 |
108,7 |
105,8 |
105,2 |
|
темп роста в реальном выражении |
% г/г |
127,5 |
119,7 |
105,8 |
99,2 |
92,1 |
73,2 |
107,6 |
104,4 |
103,5 |
|
Торговый баланс |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
номинальное значение |
млрд долларов США |
147,0 |
196,9 |
191,7 |
181,9 |
188,7 |
130,9 |
140,5 |
152,6 |
168,3 |
|
к ВВП |
% |
7,9 |
8,8 |
7,7 |
6,8 |
6,6 |
10,4 |
9,6 |
9,1 |
8,9 |
|
Счет текущих операций |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
номинальное значение |
млрд долларов США |
67,5 |
97,3 |
71,3 |
34,1 |
59 |
60,8 |
63,2 |
73,7 |
84,7 |
|
к ВВП |
% |
3,6 |
4,3 |
2,9 |
1,3 |
2 |
4,8 |
4,3 |
4,4 |
4,5 |
|
Экономически активное население |
млн человек |
73,1 |
72,6 |
72,1 |
72 |
71,8 |
72,6 |
72,4 |
72,2 |
71,9 |
|
Занято в экономике |
млн человек |
67,6 |
67,7 |
68,0 |
67,9 |
67,9 |
68,3 |
68,2 |
68 |
67,8 |
|
Общая численность безработных |
млн человек |
5,5 |
4,9 |
4,1 |
4,1 |
3,9 |
4,4 |
4,2 |
4,2 |
4,1 |
|
Уровень безработицы |
% к экономически активному населению |
7,6 |
6,8 |
5,7 |
5,7 |
5,4 |
6 |
5,9 |
5,8 |
5,7 |
|
Производительность труда |
% |
103,2 |
103,8 |
103,1 |
101,4 |
100,5 |
96,7 |
102,5 |
102,6 |
102,7 |
Источник: Минэкономразвития России.
Внешнеторговый оборот России (по методологии платежного баланса) в 2014 году по сравнению с 2010 годом увеличился на 26,1 % и составил 804,7 млрд долларов США, в том числе экспорт – 496,7 млрд долларов США (рост на 26,5 %), импорт – 308 млрд долларов США (рост на 25,4 %), в результате сальдо торгового баланса увеличилось на 28,3 %. В общем объеме внешнеторгового оборота на долю экспорта в 2014 году приходилось 61,7 % (в 2010 году – 61,5 %), на долю импорта – 38,3 % (в 2010 году – 38,5 %).
Внешняя торговля
Российской Федерации
(по методологии платежного баланса)
(млрд долларов США)
|
Показатели |
2010 год |
2013 год |
2014 год |
||||||
|
Всего |
в том числе |
Всего |
в том числе |
Всего |
в том числе |
||||
|
со странами дальнего зарубежья |
с государствами – участниками СНГ |
со странами дальнего зарубежья |
с государствами – участниками СНГ |
со странами дальнего зарубежья |
с государствами – участниками СНГ |
||||
|
Внешнеторговый оборот |
|||||||||
|
Темпы роста, % |
|||||||||
|
Экспорт |
|||||||||
|
Темпы роста, % |
|||||||||
|
Импорт |
|||||||||
|
Темпы роста, % |
|||||||||
|
Сальдо |
|||||||||
|
Темпы роста, % |
|||||||||
Экспорт товаров (по данным таможенной статистики с учетом торговли с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан) в 2014 году составил 496,9 млрд долларов США и снизился по отношению к 2013 году на 5,8 %, по сравнению с 2010 годом экспорт товаров в 2014 году вырос на 25,1 %.
В 2014 году по сравнению с 2010 годом в товарной структуре экспорта увеличились доли топливно-энергетических; продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, жемчуга, драгоценных камней и металлов. Уменьшились удельный вес металлов и изделий из них, продукции химической промышленности, каучука, машин, оборудования и транспортных средств, древесины и целлюлозно-бумажных изделий. Стоимостные объемы экспорта в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличились в отношении продовольствия и сельскохозяйственного сырья, текстиля и обуви, древесины и целлюлозно-бумажных изделий, уменьшились в отношении топливно-энергетических товаров, машинно-технической, химической продукции, металлов и изделий из них. По сравнению с 2010 годом стоимостные объемы экспорта металлов и изделий из них в 2014 году были ниже, а остальные товарные группы превзошли предкризисные показатели.
Товарная структура экспорта сохранила свою сырьевую ориентацию. Ведущее место в товарной структуре экспорта за период с 2010 по 2014 год продолжали занимать топливно-энергетические товары (68–69,5 %), металлы и изделия из них (8,2–10,7 %), продукция химической промышленности, каучук (5,9–6,4 %), а также продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (2,3–3,8 %), древесина и целлюлозно-бумажные изделия (2,3–2,5%). Удельный вес группы машины, оборудования и транспортные средства составил 5,3–5,6 %. На фоне ярко выраженной топливно-сырьевой направленности экспорта совершенствование структуры экспорта России остается главной проблемой внешней торговли.
В 2014 году по сравнению с 2010 годом увеличились доли экспорта в производстве угля каменного, автомобилей грузовых, каучука синтетического, автомобилей легковых, нефтепродуктов и природного газа, снизились доли по нефти сырой, лесоматериалам необработанным, фанере клееной и бумаге газетной.
Доля экспорта в производстве важнейших товаров, %
|
Виды продукции |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
|
Нефть сырая |
48,9 |
46,6 |
46,3 |
45,3 |
42,6 |
|
Нефтепродукты |
53,1 |
50,6 |
51 |
54,4 |
56 |
|
Газ природный |
29,4 |
29,8 |
27,3 |
29,4 |
30,5 |
|
Уголь каменный |
47,2 |
43 |
46,7 |
50,7 |
53,5 |
|
Каучук синтетический |
58,7 |
60,2 |
60,4 |
63,7 |
62,6 |
|
Лесоматериалы необработанные |
21,6 |
20,9 |
16,6 |
18,5 |
19,5 |
|
Фанера клееная |
56,9 |
51,7 |
51,8 |
53,8 |
55,6 |
|
Бумага газетная |
72,4 |
68,7 |
71,5 |
68,3 |
72 |
|
Автомобили легковые |
3,8 |
3,9 |
5,8 |
7,2 |
7,3 |
|
Автомобили грузовые |
8,6 |
6,7 |
9,8 |
12,9 |
14,3 |
Импорт товаров (по данным таможенной статистики с учетом торговли с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан) в 2014 году составил 286 млрд долларов США и увеличился относительно 2010 года на 24,9 %, по сравнению с 2013 годом импорт снизился на 9,2 %. Увеличение импорта в 2010–2014 годах произошло как за счет роста физических объемов ввоза, так и увеличения средних импортных цен.
В товарной структуре российского импорта доля группы машины, оборудования и транспортных средств в 2014 году составила 47,6 %, увеличившись по сравнению с 2010 годом на 3,2 процентного пункта. В 2014 году по сравнению с 2010 годом снизилась доля продовольственных товаров, металлов и изделий из них, древесины и целлюлозно-бумажных изделий, текстиля и обуви, минеральных продуктов, увеличилась доля машин, оборудования и транспортных средств. На уровне 2010 года сохранился удельный вес продукции химической промышленности.
Стоимостные объемы импорта всех товарных групп в 2014 году увеличились по сравнению с 2010 годом, стоимость машинно-технической продукции увеличилась на 33,8 %, продукции химической промышленности – на 24,6 %, минеральных продуктов – на 20,7 %, текстиля, текстильных изделий и обуви – на 15,1 %, металлов и изделий из них – на 13,2 %.
За период 2010–2014 годов изменилась структура импорта. По сравнению с 2010 годом в 2014 году увеличились доли инвестиционного и промежуточного импорта, удельный вес потребительского импорта снизился по сравнению с 2010 годом и вырос относительно 2012 года.
В региональной структуре внешней торговли особое место как крупнейший экономический партнер России занимает Европейский союз (ЕС), на долю которого приходится почти половина товарооборота России (48,2 % в 2014 году). В основе торгово-инвестиционного взаимодействия между Россией и ЕС лежит взаимодополняемость экономики и обусловленная этим взаимная заинтересованность сторон в использовании конкурентных преимуществ друг друга для усиления своих позиций в условиях обострения конкуренции на глобальном рынке. Это самые крупные, традиционные рынки сбыта отечественных энергоносителей, других сырьевых товаров и промышленных полуфабрикатов. Одновременно в ЕС закупаются основные инвестиционные товары, технологическое оборудование, качественные потребительские изделия.
Товарооборот со странами ЕС в 2014 году по сравнению с 2013 годом уменьшился на 9,7 %, при этом экспорт снизился на 8,7 %, а импорт – на 11,7 %, относительно 2010 года товарооборот увеличился на 22,4 %, импорт – на 23,7 %, экспорт – на 21,8 %.
Доля ЕС в российском экспорте составляла 53,5 % в 2010 году, затем снизилась из-за некоторого охлаждения конъюнктуры до 51,8 % в 2011 году (в 2014 году выросла до 52,1 %), доля ЕС в импорте также снизилась и в 2014 году составила 41,4 %, поскольку на внутрироссийском рынке европейские товары частично были вытеснены более дешевой азиатской продукцией, а также благодаря ограничению российского импорта, введенного в отношении некоторых видов продовольственных товаров.
Географическая направленность внешней торговли существенно не изменилась, основными торговыми партнерами России среди стран ЕС по-прежнему остаются Германия, Италия, Нидерланды (во многом благодаря реэкспорту российских энергоресурсов).
Начиная с 2005 года неуклонно растет значение стран Организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) во внешнеторговом обороте России. Так, в 2010 году доля стран АТЭС составляла 23,2 %, в 2014 году – 27 %.
Позиции АТЭС в экспорте России значительно укрепились по сравнению с 2010 годом, доля стран АТЭС в 2010 году составляла 16,9 %, а в 2014 году – 21,6 %.
Роль стран АТЭС как поставщиков товаров для России также возросла в 2014 году по сравнению с 2010 годом на 2,3 процентного пункта и составила 36,4 %. Один из самых принципиальных структурных сдвигов во внешней торговле России последних лет – стремительное повышение доли трех восточно-азиатских государств – Китая, Японии и Республики Корея – в отечественном импорте. В 2000 году на эти страны приходилось менее 6 %, в 2010 году – 24,7 %, в 2014 году – 24,8 % всех ввозимых Россией из-за рубежа товаров. Главные преимущества закупок в указанных странах связаны с относительно низкими ценами при высоком или средневысоком качестве товаров, а также хорошо налаженной инфраструктурой торговли.
Доля государство – участников СНГ во внешнеторговом обороте России составила в 2014 году 12,2 % (в 2010 году – 14,6 %), доля государств – членов ЕАЭС – 7,1 % (7,3 %).
Основными торговыми партнерами во внешнеторговом обороте России в 2014 году являлись Китай – 11,3 % (в 2010 году – 9,5 %), Нидерланды (в основном за счет большого реэкспорта российских углеводородов) – 9,4 % (9,3 %), Германия – 9 % (8,4 %), Италия – 6,2 % (6 %), Республика Беларусь – 4 % (4,5 %), Турция – 4,0 % (4 %), Япония – 3,9 % (3,7 %), США – 3,7 % (3,7 %), Украина – 3,6 % (5,9 %), Республика Корея – 3,5 % (2,8 %).
Внешнеторговый оборот России со странами дальнего зарубежья в 2014 году составил 687,3 млрд долларов США и вырос по сравнению с 2010 годом на 28,6 %. Экспорт составил 433,4 млрд долларов США (рост к 2010 году на 28,5 %), импорт – 253,9 млрд долларов США (рост на 28,8 %).
В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья в 2014 году увеличились по сравнению с 2010 годом удельный вес топливно-энергетических товаров, продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья. Сократились доли металлов и изделий из них, продукции химической промышленности, машин, оборудования и транспортных средств, древесины и целлюлозно-бумажных изделий. Стоимость экспорта всех товарных групп увеличилась по сравнению с 2010 годом, за исключением экспорта по группе металлы и изделия из них.
В 2014 году в товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья снизились по сравнению с 2010 годом доли продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, продукции химической промышленности, текстильных изделий, металлов и изделий из них, минеральных продуктов. Существенно увеличилась доля машин, оборудования и транспортных средств. Стоимость импорта практически всех товарных групп в 2014 году возросла относительно соответствующих показателей 2010 года, за исключением древесины и целлюлозно-бумажных изделий. По сравнению с 2010 годом ввоз машин, оборудования и транспортных средств вырос на 38,3 %, продукции химической промышленности и каучука – на 24,8 %, металлов и изделий из них – на 21,7 %, текстиля, изделий из него и обуви – на 18,9 %, стоимость импорта древесины и целлюлозно-бумажных изделий снизилась на 1,6 %.
Внешнеторговый оборот России с государствами – участниками СНГ в 2014 году составил 95,6 млрд долларов США и увеличился по сравнению с 2010 годом на 4,3 %. Экспорт составил 63,6 млрд долларов США (рост к 2010 году на 6,3 %), импорт – 32 млрд долларов США (рост на 0,5 %). Положительное для России сальдо торгового баланса увеличилось на 12,9 % по отношению к 2010 году и составило 31,6 млрд долларов США.
Основными торговыми партнерами России среди государств – участников СНГ в 2014 году оставались Беларусь (4 % внешнеторгового оборота России), Украина (3,6 %) и Казахстан (2,7 %). На их долю пришлось 84,1 % торговли с государствами – участниками СНГ (в 2010 году – 88 %).
В структуре экспорта России в другие государства – участники СНГ в 2014 году по сравнению с 2010 годом увеличился удельный вес машин, оборудования и транспортных средств, продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, продукции химической промышленности, древесины и целлюлозно-бумажных изделий. Снизились доли топливно-энергетических товаров и металлов и изделий из них.
Наиболее значительно в 2014 году по сравнению с 2010 годом выросла стоимость экспорта в государства – участники СНГ продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на 49,2 %, текстиля и обуви – на 36,9 %, машинно-технической продукции – на 27,9 %, древесины и целлюлозно-бумажных изделий – на 27,5 %. Экспорт топливно-энергетических товаров и металлов и изделий из них в 2014 году был ниже уровня 2010 года на 9,5 и 0,8 % соответственно. По сравнению с 2013 годом стоимостный объем экспорта увеличился в отношении продовольственных товаров, текстиля и обуви и драгоценных металлов и камней.
В структуре импорта России из государств – участников СНГ в 2014 году по сравнению с 2010 годом увеличился удельный вес минеральных продуктов, продукции химической промышленности. Снизились доли машинно-технической продукции, продовольственных товаров, металлов и изделий из них, текстиля и обуви.
Наиболее значительно в 2014 году вырос по сравнению с 2010 годом стоимостный объем импорта из государств – участников СНГ минеральных продуктов – на 23,4 %, продукции химической промышленности – на 22,2 %, древесины и целлюлозно-бумажных изделий – на 7,9 %. По сравнению с 2013 годом стоимостный объем импорта всех товарных групп, кроме минеральных продуктов, уменьшился.
Материал подготовлен по итоговым данным за 2014 год на основании Регламента межведомственного обмена информацией по результатам сопоставительного анализа данных по внешней торговле Российской Федерации со странами-партнерами (на основе данных о внешней торговле этих государств, представляемых международными организациями). Основной целью работы являлось выявление причин расхождений во взаимной торговле Российской Федерации с государствами – участниками СНГ для межведомственного информационного обмена сведениями, необходимыми в решении задач, возложенных на Минэкономразвития России, Минфин России, ФТС России, Росстат и Банк России нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Внешнеторговый оборот Российской Федерации в 2014 году составил 782,9 млрд долларов США, что на 7 % ниже показателей 2013 года, как и в 2012 году. Это объясняется снижением стоимостных объемов импорта и экспорта. Доля государств – участников СНГ в 2014 году составила 12,2 % (95,6 млрд долларов США) в общем объеме товарооборота Российской Федерации, в 2013 году значение данного показателя составляло 13,4 % (112,5 млрд долларов США), а в 2012 году – 13 % (109,7 млрд долларов США). Уменьшение стоимостных объемов импорта Российской Федерации в 2014 году обусловлено значительным падением физических объемов ввозимых товаров.
Объем торговых операций Российской Федерации со странами дальнего зарубежья значительно превышает объем внешней торговли с государствами – участниками СНГ, однако тенденция ранее сложившихся хозяйственных связей государств – участников СНГ с Российской Федерацией в целом сохраняется. Кроме того, сохраняется определенная зависимость экономики Российской Федерации от импорта из других государств – участников СНГ отдельных видов сырья и продовольствия. В свою очередь, государства – участники СНГ ориентированы на российский рынок сырьевых товаров, узлов и деталей для выпуска продукции, значительная часть которых предназначается в основном для поставок в Россию.
Российский экспорт в другие государства – участники СНГ в 2014 году составил 63,6 млрд долларов США, импорт из этих государств – 32 млрд долларов США.
Основными торговыми партнерами Российской Федерации среди государств – участников СНГ оставались Республика Беларусь, Республика Казахстан и Украина, доля которых в общем объеме взаимной торговли за 2014 год составила 84,1 % (за 2013 год – 86,5 %): доля Беларуси составила 32,9 %, Казахстана – 22 % и Украины – 29,1 %, (в 2013 году – 30,4; 20,9 и 35,2 % соответственно).
Экспорт Российской Федерации и импорт государств –
участников СНГ
в 2012–2014 годах
(млн долларов США)
|
Государства – участники СНГ |
Экспорт |
Импорт |
Расхождения |
Экспорт |
Импорт |
Расхождения |
Экспорт |
Импорт |
Расхождения |
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
|||||||
|
Азербайджан |
2844 |
1378,4 |
1465,6 |
2908,6 |
1505,2 |
1403,4 |
3373,2 |
1314,5 |
2058,7 |
|
Армения |
915,5 |
1059,1 |
–143,6 |
989,5 |
1110,9 |
–121,4 |
1087,9 |
1094,3 |
–6,4 |
|
Беларусь |
24566 |
27540,8 |
–2974,8 |
20027,7 |
22887,5 |
–2859,8 |
19717,7 |
22284,6 |
–2566,9 |
|
Казахстан |
15080,4 |
17111,9 |
–2031,5 |
17460,1 |
17685,6 |
–225,5 |
13891,6 |
13730,3 |
161,3 |
|
Кыргызстан |
1634,1 |
1784,6 |
–150,5 |
2029,5 |
2040,3 |
–10,8 |
1743,4 |
1851,9 |
–108,5 |
|
Молдова |
1608,9 |
816,9 |
792 |
1320,9 |
788 |
532,9 |
1480,4 |
717,2 |
763,2 |
|
Таджикистан |
677,9 |
960,6 |
–282,7 |
724,4 |
906,3 |
–181,9 |
891 |
1196,1 |
–305,1 |
|
Украина |
27204 |
27418,3 |
–214,3 |
23795,7 |
23234,2 |
561,5 |
17114,4 |
12678,7 |
4435,7 |
Импорт Российской Федерации и
экспорт государств – участников СНГ
в 2012–2014 годах
|
Государства – участники СНГ |
Импорт |
Экспорт |
Расхождения |
Импорт |
Экспорт |
Расхождения |
Импорт |
Экспорт |
Расхождения |
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
|||||||
|
Азербайджан |
563,9 |
959,8 |
–395,9 |
637,2 |
1077,8 |
–440,6 |
634,9 |
640,3 |
–5,4 |
|
Армения |
300,7 |
280 |
20,7 |
352,3 |
334,5 |
17,8 |
313,5 |
308,4 |
5,1 |
|
Беларусь |
11866,2 |
16283,7 |
–4417,5 |
13555 |
16829,3 |
–3274,3 |
11786,3 |
15345,7 |
–3559,4 |
|
Казахстан |
8617,8 |
6747,4 |
1870,4 |
9010,7 |
5806,5 |
3204,2 |
7159,2 |
5178,1 |
1981,1 |
|
Кыргызстан |
195,7 |
219,1 |
–23,4 |
110,1 |
153,5 |
–43,4 |
73,8 |
122,7 |
–48,9 |
|
Молдова |
477 |
655 |
–178 |
417,5 |
632 |
–214,5 |
315,9 |
423,7 |
–107,8 |
|
Таджикистан |
67,1 |
106,9 |
–39,8 |
37,9 |
123,1 |
–85,2 |
37,3 |
54,6 |
–17,3 |
|
Украина |
17980,4 |
17631,7 |
348,7 |
15790,5 |
15065,1 |
725,4 |
10747,5 |
9799,2 |
948,3 |
Большинство государств – участников СНГ (Армения, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан) не имеют общей границы с Российской Федерацией, поэтому основной причиной ряда существующих расхождений является так называемый технический фактор. Не имея общей границы с Россией, эти государства перемещают грузы через территории третьих стран – при экспорте товаров они отражаются как поставки в эти страны, в то время как в импорте товары учитываются по стране происхождения. Также причинами расхождений в данных таможенной статистики Российской Федерации и стран-партнеров могут являться методологические причины (например, различия в подходах к регистрации внешнеторговых операций) и причины, связанные с умышленным либо случайным искажением статистических данных.
На основе проведенного сопоставительного анализа данных можно сделать вывод о том, что основными причинами расхождений по экспорту Российской Федерации и импорту других стран-партнеров, как и в предшествующие годы, являлись следующие:
учет товаров производился либо по стране-держателю контракта, либо по стране первого известного назначения;
поставки товаров осуществлялись через третьи страны;
преднамеренное занижение количества или стоимости при экспорте с целью сокращения взимаемых таможенных платежей или завышение экспортером тех же показателей для увеличения размера возвращаемого НДС;
недостоверное декларирование.
В свою очередь, расхождения по импорту Российской Федерации и экспорту стран-партнеров обусловлены иными причинами:
неверным учетом страной-контрагентом товаров, происходящих из третьих стран;
учетом товаров по стране происхождения, но отправленных с территории других государств;
использованием двойных счетов-фактур с целью сокращения взимаемых таможенных платежей.
Государства – члены ТС – Республика Беларусь и Республика Казахстан – имеют единую с Российской Федерацией таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера. Сбор данных статистики взаимной торговли между государствами – членами ТС осуществляется в соответствии с Единой методологией ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств – членов Таможенного союза (утверждена Решением Комиссии ТС от 28 января 2011 года № 525), по единому перечню показателей и на основании единых классификаторов.
Уполномоченные органы обеспечивают сбор статистических данных о взаимной торговле с государствами – членами ТС на основе следующих документов:
статистическая декларация в Республике Беларусь;
форма общегосударственной статистической отчетности в Республике Казахстан (с 1 июля 2011 года);
статистическая форма учета перемещения товаров в Российской Федерации (с 1 июня 2011 года).
В условиях отмены таможенного контроля данных, заявляемых участниками внешнеторговой деятельности в статистических формах по взаимной торговле, выявились специфические причины расхождений в данных статистики взаимной торговли Российской Федерации с другими государствами – членами ТС и данных статистики взаимной торговли других государств – членов ТС с Российской Федерацией.
Объективными причинами расхождений в данных о взаимной торговле между Российской Федерацией и Республикой Беларусь могут являться особенности организации сбора и обработки данных статистики взаимной торговли, такие как:
наличие порога статистического наблюдения в Республике Беларусь;
использование дополнительных источников информации для формирования данных статистики взаимной торговли (формы государственной статистической отчетности и административные данные, используемые для осуществления экспертных расчетов в Республике Беларусь, а также данные деклараций на товары по товарам группы 27 ЕТН ВЭД ТС в Российской Федерации);
использование контрактной стоимости товаров для расчета статистической стоимости при формировании данных на основе сведений статистических деклараций в Республике Беларусь;
особенности декларирования товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом (нефть, газ и др.) и по линиям электропередач в Российской Федерации;
различия в периоде учета данных в статистике взаимной торговли Республики Беларусь за счет времени нахождения в пути.
В ходе проведения сопоставления данных о взаимной торговле между Российской Федерацией и Республикой Казахстан были выявлены расхождения в данных, объясняемые следующими причинами:
неполный охват данных по статистике взаимной торговли за счет наличия в обоих государств – участников внешнеторговой деятельности, не подавших статистическую форму в уполномоченные органы;
отсутствие в данных статистики взаимной торговли Российской Федерации сведений, содержащих государственную тайну;
отсутствие в данных статистики взаимной торговли Республики Казахстан сведений по экспорту товаров, практически не производящихся в Республике Казахстан (предположительно из Кыргызстана, Китая, Турции);
применение участниками внешнеторговой деятельности различных кодов ЕТН ВЭД ТС для классификации товаров;
указание участниками внешнеторговой деятельности в статистических формах различных сведений о стране происхождения товара;
наличие технических, арифметических и прочих ошибок при заполнении статистических форм участниками внешнеторговой деятельности.
Республика Беларусь – один из крупнейших торговых партнеров России. На протяжении последних лет занимала пятое место в общем объеме российского товарооборота и одно из ведущих мест в товарообороте Российской Федерации с другими государствами – участниками СНГ.
Экспорт
Экспорт Российской Федерации в Республику Беларусь осуществлялся в 2014 году практически по всем основным товарным группам, в том числе по топливно-энергетическим, доля которых в общем объеме российского экспорта в эту страну снизился с 42,6 % в 2013 году до 42,4 % в 2014 году. Сопоставительный анализ данных таможенной статистики двух государств показал значительные расхождения по данной группе товаров – 3 200,8 млн долларов США при общем объеме расхождений 1 379,9 млн долларов США.
Расхождения между экспортом Российской Федерации и импортом
Республики Беларусь по основным товарным группам и субпозициям
(млн долларов США)
|
Код товара и наименование |
Экспорт России 1) |
Импорт Беларуси 2) |
Расхождение |
||||
|
Вес, |
Статистическая стоимость |
Вес, |
Статистическая стоимость |
Вес, |
Статистическая стоимость |
||
|
Всего в том числе: |
– |
19717,7 |
– |
21097,6 |
– |
–1379,9 |
|
|
27 – всего |
– |
8363,6 |
|
11564,4 |
|
–3200,8 |
|
|
270900 |
23321,8 |
7861,7 |
22402,6 |
7595,3 |
919,2 |
266,4 |
|
|
271012, 271019 |
313,8 |
172,8 |
378,6 |
201,9 |
–64,8 |
–29,1 |
|
|
39 – всего |
– |
582,8 |
– |
698,8 |
– |
–115,9 |
|
|
390760 |
0,5 |
0,7 |
14,9 |
19,8 |
–14,3 |
–19,1 |
|
|
84 – всего |
|
632,3 |
|
837,7 |
|
–205,4 |
|
|
840890 |
19 |
0,9 |
1382 |
21,2 |
–1363 |
–20,3 |
|
|
8418 |
58,5 |
37,9 |
107,1 |
60,4 |
–48,7 |
–22,6 |
|
|
8450 |
79,2 |
19,8 |
141,6 |
37 |
–62,4 |
–17,2 |
|
|
8471 |
302,9 |
26 |
479,4 |
40 |
–176,4 |
–14 |
|
|
85 – всего |
|
615,2 |
|
819,2 |
|
–204 |
|
|
8517 |
1411,5 |
88,1 |
1855,8 |
114,3 |
–444,2 |
–26,2 |
|
|
852872 |
166,8
|
55,9 |
323,3 |
113,6 |
–156,5 |
–57,7 |
|
|
8544 |
26,9 |
104,8 |
27,8 |
120 |
–0,9 |
–15,2 |
|
Импорт
В 2014 году расхождения по импорту Российской Федерации и экспорту Республики Беларусь составили 3 220,3 млн долларов США, которые на 21,6 % обусловлены расхождениями по товарной группе 87 «средства наземного транспорта» и на 15,2 % по товарной группе 04 «готовые пищевые продукты».
Расхождения между импортом Российской Федерации и экспортом
Республики Беларусь по основным товарным группам и субпозициям
(млн долларов США)
|
Код товара и наименование |
Импорт России 1) |
Экспорт Беларуси 2) |
Расхождение |
|||
|
Вес, |
Статистическая стоимость |
Вес, |
Статистическая стоимость |
Вес, |
Статистическая стоимость |
|
|
Всего в том числе: |
– |
11786,3 |
– |
15006,6 |
– |
–3220,3 |
|
02 – всего |
– |
677,3 |
– |
845,1 |
– |
–167,8 |
|
0201 |
72,6 |
317,5 |
95,1 |
412,9 |
–22,4 |
–95,4 |
|
0207 |
93,1 |
215,7 |
113,6 |
260,6 |
–20,5 |
–44,9 |
|
04 – всего |
|
1761,5 |
|
2250,2 |
|
–488,7 |
|
040120 |
207,1 |
175,8 |
300,2 |
227,9 |
–93,1 |
–52,1 |
|
040210 |
70,4 |
292,2 |
86,7 |
358,5 |
–16,3 |
–66,2 |
|
040520 |
1 |
4,8 |
12,6 |
59,8 |
–11,5 |
–54,9 |
|
040610 |
33,6 |
99,5 |
44,8 |
141,8 |
–11,2 |
–42,2 |
|
040690 |
86,2 |
457,6 |
118,3 |
642,4 |
–32,1 |
–184,8 |
|
16 – всего |
|
318,3 |
|
402,4 |
|
–84,1 |
|
160100 |
41,7 |
139,5 |
47,1 |
171,8 |
–5,4 |
–32,3 |
|
160249 |
6 |
26,2 |
6,9 |
34,9 |
–0,9 |
–8,7 |
|
160250 |
4,3 |
23 |
5,8 |
32,1 |
–1,4 |
–9,1 |
|
39 – всего |
|
694,5 |
|
868,1 |
|
–173,6 |
|
3923 |
56,6 |
220,2 |
65,9 |
268,9 |
–9,4 |
–48,7 |
|
84 – всего |
|
1117,6 |
|
1445,1 |
|
–327,6 |
|
8418 |
605,3 |
146,8 |
756,3 |
193 |
–150,9 |
–46,2 |
|
8458 |
250 |
6,6 |
639 |
115 |
–389 |
–108,4 |
|
87 – всего |
|
851,7 |
|
1548,1 |
|
–696,4 |
|
8701 |
18,9 |
206,9 |
24,3 |
473,6 |
–5,3 |
–266,7 |
|
870120, 870190 |
16,7 |
204,8 |
20,4 |
470,8 |
–3,7 |
–266 |
|
870410 |
237 |
125,1 |
30 |
3,9 |
207 |
121,1 |
|
870422, 870423 |
1,6 |
185,1 |
6,1 |
646,3 |
–4,5 |
–461,2 |
|
94 – всего |
|
325,0 |
|
438,9 |
|
–113,9 |
|
9403 |
6168,1 |
231,7 |
2812,8 |
302,1 |
3355,3 |
–70,4 |
Республика Казахстан – наиболее развитое государство в Центральной Азии, обладающее огромными запасами природных ресурсов: нефти, газа, урана. Товарооборот Российской Федерации с Республикой Казахстан в 2014 году составил 21,1 млрд долларов США. По объемам взаимной торговли с Российской Федерацией Республика Казахстан находится на третьем месте среди государств – участников СНГ.
Экспорт
Богатые месторождения нефти делают Республику Казахстан одной из крупных нефтедобывающих стран мира. Выручка от экспорта нефти и нефтепродуктов является основным источником доходов страны. Однако на протяжении ряда лет Казахстан сохраняет весомую зависимость от импорта потребительских товаров. В товарной структуре экспорта Российской Федерации в Республику Казахстан в 2014 году основную долю составляли товары топливно-энергетической группы – 12,8 %. Сопоставительный анализ данных показал, что расхождение между российским экспортом и казахским импортом за прошедший год составил 161,3 млн долларов США, причем товарная группа 73 «изделия из черных металлов» покрывает 63,2 % этих расхождений (102,4 млн долларов США).
Расхождения между экспортом Российской Федерации и
импортом Республики Казахстан по основным товарным группам
и субпозициям
(млн долларов США)
|
Код товара и наименование |
Экспорт России 1) |
Импорт Казахстана 2) |
Расхождение |
|||
|
Вес, |
Статистическая стоимость |
Вес, |
Статистическая стоимость |
Вес, |
Статистическая стоимость |
|
|
Всего в том числе: |
– |
13891,6 |
– |
13730,3 |
– |
161,3 |
|
04 – всего |
82,4 |
160,8 |
99,4 |
185,7 |
–17,1 |
–25 |
|
0401 |
12,3 |
13,4 |
20,7 |
20,7 |
–8,4 |
–7,3 |
|
19 – всего |
100,5 |
228 |
87,3 |
202,3 |
13,3 |
25,7 |
|
190230 |
23,1 |
43 |
18 |
39,6 |
5,1 |
3,5 |
|
1905 |
62,3 |
145,2 |
55,4 |
126,1 |
6,9 |
19 |
|
27 – всего |
|
1780,8 |
|
1697 |
– |
83,8 |
|
271012 |
1044,3 |
595,2 |
1073,5 |
647,8 |
–29,1 |
–52,6 |
|
271019 |
1107,6 |
686,1 |
624,7 |
433,2 |
482,9 |
252,9 |
|
2711 |
0,4 |
0,5 |
1398 |
92,6 |
–1397,7 |
–92,1 |
|
34 – всего |
|
114,7 |
|
178,0 |
|
–63,3 |
|
3402 |
54,8 |
65 |
77,3 |
125,1 |
–22,4 |
–60 |
|
320220 |
46,3 |
48,9 |
71,4 |
112,2 |
–25 |
–63,3 |
|
44 – всего |
|
263,2 |
|
303,5 |
|
–40,3 |
|
4410 |
208 |
69,2 |
299,1 |
110,8 |
–91 |
–41,6 |
|
49 – всего |
|
42,4 |
|
168,7 |
|
–126,4 |
|
490700 |
– |
– |
2,6 |
123,9 |
–2,6 |
–123,9 |
|
73 – всего |
|
895,9 |
|
793,5 |
|
102,4 |
|
7302 |
91 |
90,8 |
35,1 |
37,4 |
55,9 |
53,3 |
|
7305 |
125,2 |
150,2 |
83 |
98,5 |
42,2 |
51,7 |
|
84 – всего |
|
1160,8 |
|
1208,2 |
|
–47,4 |
|
8471 |
945,7 |
16,1 |
436,9 |
31,6 |
508,8 |
–15,4 |
|
85 – всего |
|
813,7 |
|
888,8 |
|
–75,1 |
|
8517 |
695,3 |
41,1 |
1064,3 |
68,4 |
–368,9 |
–27,3 |
Импорт
В Республике Казахстан развита горнодобывающая промышленность. Активно добываются уголь, нефть, природный газ, железные, медные, свинцово-цинковые и никелевые руды, бокситы и другие полезные ископаемые. В структуре импорта Российской Федерации из Республики Казахстан в 2014 году преобладали поставки товаров из черных металлов (группа 72 ТН ВЭД) – 983,1 млн долларов США, ядерных реакторов (группа 84 ТН ВЭД) – 885,2 млн долларов США, минерального топлива (группа 27 ТН ВЭД) – 1 020,5 млн долларов США, доля которых составила 14,3 % всего российского импорта из этой страны.
Расхождения по импорту Российской Федерации и экспорту Республики Казахстан в 2014 году составили 1981,1 млн долларов США, основная часть которых приходится на расхождения по товарным группам 84–90 ТН ВЭД «машины, оборудование и транспортные средства».
Расхождения между импортом Российской Федерации и экспортом Республики Казахстан по основным товарным группам и субпозициям
(млн долларов США)
|
Код товара и наименование |
Импорт России 1) |
Экспорт Казахстана 2) |
Расхождение |
|||
|
Вес, |
Статистическая стоимость |
Вес, |
Статистическая стоимость |
Вес, |
Статистическая стоимость |
|
|
Всего в том числе: |
– |
7159,2 |
– |
5178,1 |
– |
1981,1 |
|
27 – всего |
– |
1020,5 |
– |
990,5 |
– |
30,1 |
|
270900 |
1476,6 |
307,5 |
765,3 |
204,4 |
711,3 |
103,1 |
|
2711 |
7462,4 |
10,4 |
7856,3 |
225,9 |
–393,9 |
–215,5 |
|
72 – всего |
– |
983,1 |
– |
733,3 |
– |
249,9 |
|
7208, 7209 |
350,7 |
197,6 |
415,1 |
220 |
–64,4 |
–22,4 |
|
7210 |
272,6 |
233,5 |
334,2 |
270,2 |
–61,6 |
–36,7 |
|
76 – всего |
– |
186,9 |
– |
227,2 |
– |
–40,3 |
|
7601 |
86,3 |
164,2 |
104,1 |
203,6 |
–17,7 |
–39,4 |
|
84 – всего |
– |
885,2 |
– |
189,1 |
– |
696,1 |
|
8430 |
219,8 |
69,6 |
0,3 |
16,7 |
219,5 |
52,8 |
|
8471 |
1969,7 |
379,1 |
706,6 |
72,3 |
1263,1 |
30,7 |
|
8482 |
17 |
87,6 |
23,6 |
37,3 |
–6,6 |
50,3 |
|
85 – всего |
– |
344,4 |
– |
69,1 |
– |
275,3 |
|
853650 |
120,5 |
16,8 |
1,1 |
0,03 |
119,4 |
16,8 |
|
850440 |
20,6 |
9,5 |
35,7 |
0,1 |
–15,1 |
9,3 |
|
850710 |
518,4 |
24,8 |
1053,3 |
34,4 |
–535 |
–9,6 |
|
8528 |
131,5 |
10 |
107,2 |
2,9 |
24,3 |
7,2 |
|
8536 |
0,3 |
49 |
0,01 |
0,2 |
0,3 |
49 |
|
853620 |
19,7 |
13,2 |
0,6 |
0,01 |
19,1 |
13,2 |
|
853650 |
120,5 |
16,8 |
1,1 |
0,03 |
119,4 |
16,8 |
|
90 – всего |
– |
118,4 |
– |
5,2 |
– |
113,2 |
|
900150 |
4050,8 |
18,1 |
– |
– |
4050,8 |
18,1 |
|
902830 |
457,5 |
15 |
0,1 |
0,02 |
457,4 |
15 |
Производство
важнейших видов продукции в Российской Федерации
в 2014 году
|
Наименование продукции |
Единица измерения |
Январь |
Январь–февраль |
Январь–март |
Январь–апрель |
Январь–май |
Январь–июнь |
Январь–июль |
Январь–август |
Январь–сентябрь |
Январь–октябрь |
Январь–ноябрь |
Январь–декабрь |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
|||||||||||
|
Электроэнергия |
млрд кВт.ч |
103 |
197 |
291 |
376 |
457 |
532 |
609 |
688 |
769 |
862 |
959 |
1 064 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
98,3 |
99,6 |
98,3 |
98,3 |
98,6 |
98,9 |
99,1 |
99,4 |
99,5 |
99,7 |
100,2 |
100,5 |
|
||||||||||||
|
Нефть добытая, включая газовый конденсат |
млн тонн |
44,9 |
85,3 |
130 |
173 |
218 |
261 |
305 |
349 |
393 |
438 |
481 |
526 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
102,1 |
101,8 |
101,6 |
101,5 |
101,4 |
101,3 |
101,1 |
101 |
101 |
101 |
100,9 |
100,9 |
|
||||||||||||
|
Нефть, поступившая на переработку |
млн тонн |
25 |
47,8 |
72,8 |
95,6 |
120 |
145 |
170 |
196 |
220 |
245 |
270 |
295 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
106,1 |
105,9 |
106,9 |
107,7 |
107,6 |
107 |
106 |
105,6 |
105,4 |
105,6 |
105,5 |
105,2 |
|
||||||||||||
|
Бензин автомобильный |
млн тонн |
3,4 |
6,4 |
9,8 |
12,6 |
15,7 |
18,9 |
22,0 |
25,4 |
28,5 |
31,5 |
34,8 |
38,3 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
99,3 |
99,0 |
99,4 |
99,3 |
99,7 |
99,3 |
98,6 |
98,4 |
98,8 |
98,1 |
98,2 |
98,9 |
|
||||||||||||
|
Топливо дизельное |
млн тонн |
6,7 |
12,8 |
19,5 |
25,6 |
32,1 |
38,5 |
45 |
51,6 |
57,7 |
63,9 |
70,3 |
77 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
106 |
108 |
109,6 |
111,4 |
111,2 |
110,3 |
108,5 |
107,8 |
107,8 |
107,9 |
107,9 |
107,5 |
|
||||||||||||
|
Мазут топочный |
млн тонн |
7 |
13,3 |
20,3 |
26,4 |
32,8 |
39,1 |
45,5 |
52 |
58 |
64,5 |
71,3 |
78,5 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
104,1 |
103,6 |
105 |
105 |
103,7 |
103,3 |
102,5 |
102,1 |
101,7 |
102 |
102,2 |
102 |
|
||||||||||||
|
Газ природный и попутный |
млрд куб. м |
66,1 |
124 |
181 |
234 |
287 |
333 |
377 |
420 |
466 |
523 |
580 |
643 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
101,4 |
101,3 |
99,2 |
98,1 |
98,8 |
99,6 |
98,8 |
97,9 |
96,6 |
96 |
96,2 |
96,3 |
|
||||||||||||
|
Уголь |
млн тонн |
28,6 |
56,9 |
85,9 |
113 |
140 |
167 |
195 |
223 |
254 |
286 |
321 |
357 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
103,3 |
102,5 |
100,1 |
98,1 |
96,9 |
97,1 |
97,5 |
98,2 |
99,1 |
99,8 |
100,7 |
101,5 |
|
||||||||||||
|
Прокат готовый черных металлов |
млн тонн |
4,9 |
9,5 |
14,7 |
19,7 |
25 |
30,2 |
35,5 |
40,8 |
45,7 |
50,8 |
55,9 |
61,2 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
98,7 |
98,9 |
99,4 |
100,3 |
100,8 |
102 |
102,9 |
103,4 |
103,4 |
102,9 |
103,3 |
103,5 |
|
||||||||||||
|
Трубы стальные |
тыс. тонн |
719 |
1496 |
2356 |
3240 |
4200 |
5129 |
6128 |
7099 |
8139 |
9197 |
10185 |
11256 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
95,6 |
99,2 |
98,5 |
100,1 |
102,9 |
103 |
103,7 |
104,7 |
106,5 |
108,5 |
109,7 |
111,6 |
|
||||||||||||
|
Алюминий первичный |
% к соответствующему периоду предыдущего года |
82,9 |
85,7 |
87,5 |
88,2 |
88,8 |
89,1 |
90,1 |
90,7 |
91,4 |
92,3 |
93,1 |
94,1 |
|
|||||||||||
|
Медь рафинированная нелегированная необработанная |
% к соответствующему периоду предыдущего года |
98,6 |
100,1 |
100,8 |
101,6 |
101,6 |
101,5 |
100,9 |
100,5 |
100,2 |
100,2 |
101,1 |
101,9 |
|
|||||||||||
|
Никель необработанный |
% к соответствующему периоду предыдущего года |
108,5 |
103,5 |
100,1 |
101,3 |
100,3 |
98,7 |
98,5 |
98,4 |
98,2 |
98,1 |
98 |
98,2 |
|
|||||||||||
|
Удобрения минеральные минеральные или химические в пересчете на 100 % питательных веществ |
тыс. тонн |
1731 |
3353 |
5146 |
6840 |
8515 |
10153 |
11813 |
13463 |
15016 |
16534 |
18054 |
19724 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
118,4 |
116,1 |
113,3 |
113,6 |
111,7 |
111 |
110,8 |
110 |
110,2 |
109,2 |
108,1 |
107 |
|
||||||||||||
|
Пластмассы в первичных формах |
тыс. тонн |
574 |
1094 |
1645 |
2193 |
2729 |
3283 |
3809 |
4334 |
4846 |
5425 |
6042 |
6642 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
111,3 |
107,9 |
105,6 |
105,8 |
105,3 |
105,5 |
104,6 |
105,1 |
105,5 |
105,9 |
106,6 |
106,4 |
|
||||||||||||
|
Волокна синтетические |
тыс. тонн |
9,8 |
20,3 |
32 |
43,1 |
53,8 |
65,2 |
76,3 |
87,1 |
97,4 |
107 |
117 |
126 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
107,1 |
103,4 |
100,9 |
98,8 |
100,4 |
101,3 |
100,8 |
100,3 |
99,4 |
98,4 |
97,4 |
96,3 |
|
||||||||||||
|
Волокна и нити искусственные |
тыс. тонн |
1,8 |
3,4 |
5,2 |
7 |
8,9 |
10,7 |
12,5 |
14,1 |
15,7 |
17,5 |
19,3 |
20,7 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
102,5 |
101,7 |
100,7 |
101,3 |
100,4 |
103,7 |
104,3 |
102,1 |
101,8 |
101,6 |
101,8 |
98,9 |
|
||||||||||||
|
Шины, покрышки для грузовых автомобилей, автобусов и троллейбусов |
тыс. штук |
323 |
939 |
1584 |
2209 |
2632 |
3182 |
3732 |
4323 |
4960 |
5641 |
6192 |
6747 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
58,8 |
79,9 |
86 |
87,4 |
84,9 |
86,5 |
85,2 |
85,7 |
87,9 |
90,7 |
91,9 |
93,4 |
|
||||||||||||
|
Шины, покрышки пневматические для легковых автомобилей новые |
тыс. штук |
1828 |
4808 |
8122 |
11336 |
13905 |
17058 |
19679 |
22690 |
25740 |
29019 |
31863 |
34577 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
79,8 |
93 |
97,9 |
99,3 |
95,9 |
98,5 |
98,9 |
98,4 |
99,7 |
100,7 |
101,1 |
101,7 |
|
||||||||||||
|
Вагоны грузовые магистральные |
штук |
4350 |
9470 |
14919 |
20934 |
26104 |
31202 |
36416 |
39969 |
44477 |
48320 |
51645 |
55104 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
106,8 |
113,2 |
116,4 |
117,5 |
114,3 |
113,6 |
112,7 |
107,1 |
102,4 |
98,6 |
94,1 |
90,7 |
|
||||||||||||
|
Вагоны пассажирские магистральные |
штук |
22 |
77 |
150 |
256 |
318 |
449 |
536 |
569 |
631 |
723 |
796 |
872 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
88 |
83,7 |
94,9 |
115,3 |
109,3 |
123 |
122 |
128,5 |
124,4 |
124,6 |
117,5 |
107,7 |
|
||||||||||||
|
Электродвигатели мощностью не более 37,5 Вт; прочие электродвигатели и генераторы постоянного тока |
тыс. штук |
41,8 |
97,8 |
159 |
229 |
283 |
350 |
399 |
459 |
529 |
609 |
687 |
775 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
56,9 |
58,7 |
60,3 |
63,7 |
62,2 |
63,6 |
61 |
60,3 |
61,3 |
62,1 |
63,3 |
65,2 |
|
||||||||||||
|
Электродвигатели универсальные (переменного/постоянного тока) мощностью более 37,5 Вт |
тыс. штук |
16,6 |
39,7 |
67,9 |
93,1 |
119 |
143 |
174 |
204 |
236 |
263 |
289 |
320 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
72,4 |
75,6 |
84,9 |
80,3 |
80,7 |
80,4 |
82,6 |
82,7 |
84 |
81,9 |
80,4 |
82,9 |
|
||||||||||||
|
Станки металлорежущие |
штук |
254 |
500 |
849 |
1153 |
1450 |
1722 |
1954 |
2143 |
2390 |
2646 |
2945 |
3345 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
92,3 |
90,6 |
87 |
92 |
87,8 |
87,7 |
91,8 |
87,1 |
87,4 |
88,4 |
90,2 |
93,5 |
|
||||||||||||
|
Машины кузнечно-прессовые |
штук |
75 |
259 |
428 |
744 |
917 |
1123 |
1357 |
1556 |
1768 |
2008 |
2199 |
2550 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
45,2 |
69,9 |
75,8 |
81,1 |
78,3 |
77 |
77,6 |
75,6 |
73 |
68,7 |
67,7 |
68,6 |
|
||||||||||||
|
Автомобили грузовые (включая шасси) |
тыс. штук |
3,1 |
16,2 |
30 |
47 |
60,2 |
74,7 |
86,6 |
99,5 |
113 |
126 |
138 |
153 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
41,2 |
73 |
74,3 |
78,4 |
78,4 |
78,9 |
79,9 |
79,4 |
78,5 |
75,8 |
74,2 |
74,3 |
|
||||||||||||
|
Автомобили легковые |
тыс. штук |
116 |
275 |
447 |
610 |
752 |
906 |
1057 |
1150 |
1278 |
1408 |
1538 |
1683 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
85,9 |
92 |
96,3 |
97,1 |
98,6 |
98,7 |
99,3 |
95,4 |
93,8 |
91,8 |
89,7 |
90,3 |
|
||||||||||||
|
Тракторы для сельского и лесного хозяйства прочие |
штук |
490 |
1369 |
2261 |
3136 |
3649 |
4036 |
4448 |
4722 |
5180 |
5711 |
6107 |
6738 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
83,3 |
92 |
90,7 |
94,4 |
89,4 |
89,3 |
87,7 |
84,2 |
82,7 |
83,3 |
84,4 |
87,7 |
|
||||||||||||
|
Древесина необработанная |
млн. куб. м |
10,3 |
22,7 |
36,3 |
44,5 |
50,6 |
59,3 |
68,7 |
78,2 |
88,1 |
97,1 |
107,3 |
123,2 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
96,5 |
99,1 |
98,3 |
97,5 |
99 |
99,6 |
99,7 |
99,6 |
99,6 |
100,2 |
101,8 |
102,8 |
|
||||||||||||
|
Лесоматериалы, продольно распиленные или расколотые, разделенные на слои или лущеные, толщиной более 6 мм; шпалы железнодорожные или трамвайные деревянные, непропитанные |
млн куб. м |
1,5 |
3,2 |
5 |
6,9 |
8,6 |
10,4 |
12,4 |
14,4 |
16,3 |
18 |
19,6 |
21,5 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
97,2 |
98,3 |
98,6 |
98,4 |
98,4 |
97,1 |
97,6 |
98,2 |
98,7 |
98,5 |
98,6 |
99 |
|
||||||||||||
|
Бумага |
тыс. тонн |
418 |
816 |
1251 |
1662 |
2076 |
2495 |
2920 |
3349 |
3777 |
4210 |
4634 |
5051 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
114,4 |
116,1 |
116 |
114,1 |
112,5 |
111,3 |
109,7 |
108,5 |
108 |
107 |
106,6 |
106 |
|
||||||||||||
|
Картон |
тыс. тонн |
248 |
490 |
757 |
1020 |
1270 |
1532 |
1798 |
2051 |
2313 |
2583 |
2829 |
3099 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
100,1 |
99,4 |
100,7 |
104,3 |
103 |
103,7 |
103,6 |
103,2 |
103 |
103 |
102,6 |
102,6 |
|
||||||||||||
|
Портландцемент, цемент глиноземистый, цемент шлаковый и аналогичные цементы гидравлические |
млн тонн |
2,9 |
6,4 |
11,4 |
17,4 |
24,4 |
32 |
39,7 |
47,3 |
54,4 |
60,5 |
65,1 |
69,1 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
138 |
136 |
137 |
137 |
134 |
132 |
129 |
127 |
126 |
125 |
123 |
122 |
|
||||||||||||
|
Потребительские товары |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
Аппаратура приемная телевизионная, в том числе видеомониторы и видеопроекторы |
тыс. штук |
1215 |
2340 |
3470 |
4441 |
5492 |
6570 |
7746 |
9123 |
10779 |
12773 |
14402 |
16255 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
89,7 |
92,5 |
90,4 |
86,7 |
95,6 |
97,2 |
98,4 |
99,4 |
100,7 |
104,3 |
104,8 |
108,5 |
|
||||||||||||
|
Холодильники и морозильники бытовые |
тыс. штук |
227 |
486 |
744 |
1111 |
1441 |
1796 |
2184 |
2522 |
2860 |
3184 |
3437 |
3693 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
108,4 |
95,6 |
92,3 |
94,4 |
96,3 |
95,6 |
93,5 |
91,1 |
90,1 |
89,4 |
89,2 |
90,2 |
|
||||||||||||
|
Бытовые стиральные машины |
тыс. штук |
252 |
514 |
768 |
1114 |
1390 |
1689 |
2016 |
2333 |
2729 |
3149 |
3508 |
3862 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
100,2 |
98,2 |
97 |
100,1 |
100,8 |
99,6 |
96,7 |
94,9 |
95,7 |
96,7 |
97,1 |
99,8 |
|
||||||||||||
|
Ткани хлопчатобумажные |
млн кв. м |
88,3 |
192 |
304 |
414 |
495 |
593 |
692 |
800 |
906 |
1020 |
1125 |
1231 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
84,8 |
90 |
92,3 |
91,9 |
93 |
94,1 |
94 |
93,9 |
94 |
94,1 |
93,8 |
93,9 |
|
||||||||||||
|
Трикотажные изделия |
млн штук |
13,2 |
26,9 |
39,1 |
50,6 |
64,3 |
74,0 |
84,3 |
95,9 |
106 |
117 |
128 |
138 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
122,9 |
121,2 |
113,8 |
107,4 |
113,5 |
109 |
106,3 |
104,1 |
100,2 |
99,9 |
97,5 |
94 |
|
||||||||||||
|
Обувь |
млн пар |
8,2 |
18,2 |
30 |
40,7 |
50 |
58,6 |
68 |
76,6 |
87,1 |
97 |
105 |
116 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
109,6 |
111,7 |
107,4 |
107,2 |
106,5 |
103,4 |
102,8 |
101,3 |
101,2 |
99,5 |
98,1 |
98,1 |
|
||||||||||||
|
Производство пищевых продуктов, включая напитки |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
Сахар белый свекловичный в твердом состоянии |
тыс. тонн |
182 |
199 |
208 |
210 |
212 |
214 |
218 |
592 |
1698 |
3099 |
4214 |
4607 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
78,1 |
79,8 |
82 |
80,9 |
79,6 |
79,4 |
79,9 |
112 |
120,1 |
120,8 |
113,9 |
103,1 |
|
||||||||||||
|
Масло подсолнечное нерафинированное и его фракции |
тыс. тонн |
363 |
720 |
1137 |
1464 |
1784 |
2080 |
2332 |
2514 |
2796 |
3197 |
3658 |
4063 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
136,2 |
133,6 |
136,2 |
134,2 |
132,3 |
133,3 |
131,6 |
131,2 |
129,1 |
126,3 |
125,3 |
122,1 |
|
||||||||||||
|
Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья |
млн дклитров |
2,9 |
5,8 |
9,4 |
12,3 |
15,6 |
18,2 |
20,9 |
24,3 |
28,4 |
33 |
37,2 |
40,1 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
88,3 |
90,9 |
93 |
89,3 |
89,8 |
88 |
90,7 |
89,5 |
89,3 |
90,5 |
89,8 |
86,7 |
|
||||||||||||
|
Водка |
млн декалитров |
2,5 |
7,5 |
12,2 |
17,1 |
22,2 |
27,6 |
33,7 |
39,5 |
46,8 |
54,1 |
61,2 |
68,8 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
81,9 |
98,5 |
94,5 |
91,5 |
90,8 |
91,1 |
93,9 |
91,9 |
92,1 |
89,3 |
85,1 |
80,3 |
|
||||||||||||
|
Мясо и субпродукты пищевые убойных животных |
тыс. тонн |
136 |
289 |
447 |
607 |
767 |
930 |
1095 |
1256 |
1424 |
1605 |
1783 |
1978 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
117,5 |
120,1 |
119,3 |
116,4 |
115,4 |
115,9 |
115,7 |
115 |
115,2 |
115,3 |
115,5 |
115,6 |
|
||||||||||||
|
Мясо и субпродукты пищевые домашней птицы |
тыс. тонн |
315 |
616 |
946 |
1281 |
1615 |
1930 |
2254 |
2580 |
2916 |
3264 |
3607 |
3979 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
106,7 |
106,6 |
107,4 |
107,9 |
108,5 |
108,9 |
108,8 |
109,4 |
109,8 |
110,1 |
110,4 |
110,2 |
|
||||||||||||
|
Масло сливочное и пасты масляные |
тыс. тонн |
16,4 |
32,8 |
51,5 |
71,6 |
95,8 |
121 |
147 |
171 |
194 |
215 |
233 |
253 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
103,5 |
105,3 |
107,5 |
109,4 |
113 |
114,3 |
115,6 |
114,8 |
114,5 |
114,2 |
113,1 |
111,2 |
|
||||||||||||
|
Сыр и творог |
тыс. тонн |
92,8 |
190 |
290 |
392 |
496 |
601 |
705 |
808 |
918 |
1031 |
1142 |
1257 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
103,4 |
106,8 |
106,1 |
105,5 |
105,8 |
105,5 |
105,6 |
105,6 |
106,5 |
107,3 |
107,9 |
107,7 |
|
||||||||||||
|
Рыба и продукты рыбные переработанные и консервированные |
тыс. тонн |
311 |
658 |
1085 |
1394 |
1622 |
1859 |
2194 |
2524 |
2821 |
3099 |
3411 |
3726 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
104,1 |
96,8 |
98,2 |
97,2 |
98,2 |
99 |
98,9 |
97,3 |
96,9 |
96,8 |
97,4 |
98,3 |
|
||||||||||||
|
Мука из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них |
млн тонн |
0,7 |
1,5 |
2,3 |
3,1 |
3,9 |
4,6 |
5,4 |
6,2 |
7,1 |
8 |
8,9 |
9,8 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
94,3 |
97 |
97,3 |
98,2 |
98,9 |
98,4 |
99,2 |
99,5 |
99,6 |
99,5 |
99,3 |
99,8 |
|
||||||||||||
|
Крупа, мука грубого помола; гранулы, из пшеницы |
тыс. тонн |
11,4 |
26,1 |
42,8 |
57,1 |
68,8 |
79,9 |
92,3 |
105 |
120 |
136 |
152 |
171 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
89,2 |
94,6 |
103,1 |
108,1 |
107 |
105,9 |
106,6 |
107,1 |
106,1 |
105,6 |
106,3 |
106,5 |
|
||||||||||||
|
Крупа, мука грубого помола и гранулы из зерновых культур, не включенные в другие группировки |
тыс. тонн |
87 |
202 |
324 |
442 |
537 |
631 |
723 |
809 |
930 |
1074 |
1204 |
1348 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
111,6 |
118,4 |
125,7 |
123,4 |
121,4 |
118 |
118 |
118,7 |
116,6 |
114,5 |
113,1 |
113 |
|
||||||||||||
|
Сельскохозяйственная продукция |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
Скот и птица на убой в живом весе |
тыс. тонн |
884 |
1779 |
2738 |
3749 |
4690 |
5598 |
6538 |
7484 |
8592 |
9840 |
11273 |
12912 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
103,8 |
103,6 |
103,5 |
103,4 |
103,6 |
103,8 |
103,8 |
103,8 |
104 |
104,1 |
104 |
104,2 |
|
||||||||||||
|
Молоко |
тыс. тонн |
1862 |
3805 |
6114 |
8757 |
11766 |
15179 |
18523 |
21618 |
24363 |
26686 |
28720 |
30791 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
99,5 |
99,3 |
99,3 |
99,3 |
99,3 |
99,3 |
99,4 |
99,5 |
99,6 |
99,7 |
99,8 |
99,9 |
|
||||||||||||
|
Яйца |
млн штук |
3303 |
6235 |
9571 |
13140 |
16917 |
20783 |
24624 |
28398 |
31906 |
35345 |
38528 |
41860 |
|
|||||||||||
|
% к соответствующему периоду предыдущего года |
98,2 |
97,6 |
97,5 |
97,5 |
97,5 |
97,7 |
98,4 |
99 |
99,5 |
99,7 |
99,9 |
100 |
|
||||||||||||
Источник: Росстат.
Приложение 1
С 1 октября 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 12 марта 2014 года № 35-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), за исключением отдельных статей, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.
Федеральным законом вносятся системные изменения в положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие вопросы правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации.
Распоряжение исключительным правом
Изменения внесены во все статьи, касающиеся процедуры распоряжения правом. До 1 октября 2014 года государственная регистрация распоряжения осуществлялась посредством государственной регистрации соответствующего договора. С 1 октября 2014 года государственной регистрации подлежат уже не договор, а отчуждение исключительного права по договору, залог этого права, а также предоставление права использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации по договору. Вместе с тем сохраняется требование об обязательности такой регистрации. При этом необходимость представления и проверки договора отпадает. Сторонам достаточно будет представить лишь уведомление о состоявшемся переходе или предоставлении права, что существенно упростит процедуру и сократит ее сроки.
Статьей 1232 Гражданского кодекса Российской Федерации определены требования к составу документов, которые должны быть представлены для государственной регистрации распоряжения исключительным правом, а также приведен исчерпывающий перечень сведений, которые должны содержаться в этих документах в зависимости от вида договора.
Для заявителя сохранена возможность выбора представляемого документа, подтверждающего состоявшееся распоряжение исключительным правом. Это может быть как непосредственно подписанное сторонами заявление или уведомление о таком распоряжение, так и удостоверенная нотариусом выписка из договора либо сам договор (пункт 3 статьи 1232).
Патенты и правоприменение
В первую очередь следует отметить общие изменения для всех объектов патентного права.
В целях повышения ответственности нарушителей введена новая статья Гражданского кодекса Российской Федерации – статья 14061. Положения данной статьи предоставляют право автору или иному правообладателю в случаях нарушения исключительного права на изобретение, полезную модель или промышленный образец наряду с использованием других применимых способов защиты и мер ответственности, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 1250, 1252, 1253), требовать от нарушителя вместо возмещения убытков выплаты компенсации. Такая компенсация может быть определена одним из следующих способов:
в размере от 10 тыс. до 5 млн рублей. При этом точный размер компенсации определяется по усмотрению суда исходя из характера нарушения;
в двукратном размере стоимости права использования изобретения, полезной модели или промышленного образца. Указанная стоимость определяется исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование соответствующего изобретения, полезной модели или промышленного образца или в двукратном размере стоимости товаров, в которых использовано соответствующее изобретение, полезная модель или промышленный образец.
Впервые предусмотрена возможность оспаривания в административном и судебном порядке выданного патента на объект патентного права по истечении срока его действия, если оспаривающее лицо докажет, что оно является заинтересованным лицом.
Расширены права патентообладателей в случае оспаривания патента на изобретение. Если будет установлено, что патент выдан на непатентоспособное изобретение, патентообладатель будет вправе ходатайствовать о его преобразовании в патент на полезную модель, если оспариваемый объект права будет соответствовать предусмотренным для полезной модели условиям патентоспособности, и оспаривание состоится в пределах срока действия патента на полезную модель.
К положениям уточняющего характера можно отнести нормы, устанавливающие правила признания объекта патентного права зависящим от другого объекта патентного права.
Под зависимыми изобретением, полезной моделью, промышленным образцом понимаются, соответственно, изобретение, полезная модель или промышленный образец, использование которых в продукте или способе невозможно без использования охраняемых патентом и имеющих более ранний приоритет другого изобретения, другой полезной модели или другого промышленного образца.
Зависимым, в частности, является изобретение, охраняемое в виде применения по определенному назначению продукта, в котором используется охраняемое патентом и имеющее более ранний приоритет другое изобретение. Зависимым также является изобретение или полезная модель, относящаяся к продукту или способу, формула которого отличается от формулы других ранее запатентованных изобретения или полезной модели, только назначением продукта или способа.
Изобретение, полезная модель или промышленный образец не могут быть использованы без разрешения обладателя патента на другие изобретения, полезную модель или промышленный образец, по отношению к которым они являются зависимыми.
Полезные модели
Изменения, касающиеся полезных моделей, связаны с отказом от существующей упрощенной процедуры предоставления правовой охраны полезным моделям и переходом к проверочной экспертизе.
Изменения дополняют установленную Гражданским кодексом Российской Федерации процедуру экспертизы заявки на полезную модель, процедурами проверки: достаточности раскрытия, новизны, промышленной применимости полезной модели.
При этом в целях сохранения коротких сроков регистрации полезных моделей введено условие, согласно которому одна заявка на полезную модель должна относиться к одной полезной модели в отличие от заявок на изобретения, которые могут подаваться на группу изобретений.
Изменения коснулись также подхода оценки новизны полезной модели. Уровень техники в отношении полезной модели включает любые сведения, ставшие общедоступными в мире до даты приоритета полезной модели. В уровень техники также включаются (при условии их раннего приоритета) все заявки на выдачу патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец, которые поданы в Российской Федерации другими лицами и с документами которых вправе ознакомиться любое лицо, и запатентованные в Российской Федерации изобретения и полезные модели.
Исключена возможность продления патента на полезную модель.
Промышленные образцы
Изменены требования к государственной регистрации промышленных образцов, в частности, исключено требование предоставления словесного перечня существенных признаков промышленного образца при подаче заявки, и как следствие, исключение описательных характеристик существенных признаков при оценке новизны заявленного промышленного образца. Соответствующая оценка проводится на основании визуального сопоставления изображения внешнего вида заявленного образца. Если совокупность существенных признаков заявленного промышленного образца, нашедших отражение на изображениях внешнего вида изделия, не известна из сведений, ставших общедоступными в мире до даты приоритета промышленного образца, условие новизны считается выполненным.
Аналогичный подход оценки промышленного образца по совокупности его существенных признаков, нашедших отражение на изображениях внешнего вида, применяется и при оценке оригинальности промышленного образца.
Уточнено определение «существенный признак промышленного образца». К таковым относятся признаки, определяющие эстетические особенности внешнего вида изделия, в частности, форма, конфигурация, орнамент, сочетание цветов, линий, контуры изделия, текстура или фактура материала изделия.
В соответствии с изменениями при установлении новизны и оригинальности промышленного образца также учитываются (при условии более раннего приоритета) все заявки на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и заявки на регистрацию товарных знаков, знаков обслуживания, которые поданы в Российской Федерации другими лицами и с документами которых вправе ознакомиться любое лицо.
Изменения коснулись срока (так называется льготный период), в течение которого может быть подана заявка на промышленный образец после раскрытия информации, относящейся к промышленному образцу, в результате чего сведения о сущности промышленного образца стали общедоступными. Согласно изменениям такое раскрытие не является обстоятельством, препятствующим признанию патентоспособности промышленного образца, если заявка на выдачу патента на промышленный образец подана в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности в течение 12 месяцев с даты раскрытия информации. В настоящее время этот срок составляет 6 месяцев.
В Федеральном законе дельнейшее развитие получило регулирование, направленное на предупреждение столкновения прав на средства индивидуализации и промышленные образцы.
В статьи 1252 и 1352 Гражданского кодекса Российской Федерации внесены изменения, направленные:
на разрешение проблемы столкновения прав на средства индивидуализации и промышленные образцы в условиях рынка;
предупреждение этих столкновений при предоставлении правовой охраны промышленному образцу.
Устанавливается новый порядок продления срока действия патента на промышленный образец при сохранении общего срока действия патента в 25 лет (статья 1363). Согласно изменениям продление будет осуществляться каждые 5 лет.
Изобретения
В отношении изобретений внесены ряд изменений, призванных обеспечить интересы инвесторов и других заинтересованных в использовании изобретений лиц.
Федеральным законом возвращено положение, устанавливающее, что к изобретениям относятся также технические решения, состоящие в применении продукта или способа по определенному назначению.
Согласно изменениям при установлении новизны изобретений в уровень техники также включаются при условии их более раннего приоритета все поданные в Российской Федерации другими лицами заявки на выдачу патента на изобретение, полезные модели и промышленные образцы, с документами которых в праве ознакомиться любое лицо. До внесения изменений в уровень техники не включались заявки на выдачу патента на промышленный образец.
Федеральный закон предусматривает проведение проверки требования полноты описания и ясности формулы изобретения, основанной на описании, при предоставлении прав на изобретение.
Федеральным законом предложено, чтобы описание раскрывало сущность изобретения с полнотой, достаточной для осуществления изобретения специалистом в данной области техники.
Проверка достаточности раскрытия в документах заявки, послуживших основанием для установления даты ее подачи, будет осуществляться на стадии экспертизы по существу (статьи 1386, 1387).
Этот недостаток будет являться основанием для оспаривания патента (статья 1398).
Вводится новая процедура продления срока действия исключительного права на изобретение, относящееся к лекарственному средству, пестициду или агрохимикату, для применения которых требуется получение в установленном законом порядке разрешения. Новая процедура позволит продлевать срок действия патента только в отношении того продукта, для которого получено разрешение, с выдачей дополнительного патента. Предусматривается, что дополнительный патент будет выдаваться с формулой изобретения, характеризующей продукт, на применение которого выдано разрешение. Предлагаемое уточнение позволит избежать неоправданного продления срока действия патента в отношении изобретений, на использование которых не требуется разрешения.
Федеральным законом предложено в интересах третьих лиц ограничить внесение изменений в описание и формулу изобретения по инициативе заявителя.
Согласно Федеральному закону по собственной инициативе заявитель сможет внести изменения в формулу и описание только после получения отчета о поиске один раз.
Федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности после проведения поиска будет направлять отчет о поиске заявителю, а после публикации заявки – публиковать отчет для третьих лиц. При этом дополнительные материалы будут признаваться изменяющими заявку по существу не только в том случае, если они будут содержать подлежащий включению в формулу изобретения признак, отсутствующий в документах заявки, представленных на дату подачи, но и в том случае, если они будут содержать иное изобретение, не удовлетворяющее требованию единства изобретения в отношении изобретения или группы, принятой к рассмотрению. Изменяющим заявку по существу будет признаваться также технический результат, не связанный с первоначально заявленным.
Изменения в формулу изобретения и в описание заявитель сможет внести по запросу федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности. Очевидно, что такие запросы будут содержать предложения устранить ошибки, наличие которых препятствует проведению экспертизы по существу и вынесению решения по заявке.
Процедура внесения изменений, касающихся сведений об авторах, заявителе и направленных на устранение очевидных и технических ошибок сохранилась без изменений.
Средства индивидуализации
Фирменное наименование
Федеральный закон дополнил существовавшие ранее положения прямым указанием на такой способ использования организациями своего фирменного наименования или коммерческого обозначения, как размещение в Интернете.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1474 Гражданского кодекса Российской Федерации в прежней редакции организация не вправе была использовать фирменное наименование, тождественное фирменному наименованию другого юридического лица или сходное с ним до степени смешения. Такой запрет распространялся на случаи, когда указанные организации осуществляли аналогичную деятельность, и фирменное наименование второго юридического лица было включено в единый государственный реестр юридических лиц ранее, чем фирменное наименование первого юридического лица.
В случае нарушения данного правила новой редакцией Гражданского кодекса Российской Федерации предлагается предоставить организациям по своему выбору либо прекратить использование спорного фирменного наименования, либо изменить свое фирменное наименование. При выборе любого из вариантов правообладателю также возмещаются причиненные убытки.
Товарные знаки и знаки обслуживания
Изменения в отношении правовой охраны товарных знаков в основном коснулись статьи 1483 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей основания для отказа в государственной регистрации товарного знака. Они направлены на уточнение требований, предъявляемых к заявленному обозначению в части так называемых абсолютных оснований для отказа, а также на предотвращение введения в заблуждение потребителей.
Кроме того, предусмотрено законодательное закрепление практики публикации федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности сведений о заявках на товарные знаки и наименования мест происхождения товаров (статьи 1493 и 1522), что обеспечивает большую прозрачность административных процедур, осуществляемых федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности.
Стоит отметить произошедшие изменения положений статьи 1252 Гражданского кодекса Российской Федерации, направленные на разрешение проблемы столкновения прав на средства индивидуализации и промышленные образцы.
Согласно изменениям, если средство индивидуализации и промышленный образец оказываются тождественными или сходными до степени смешения и в результате такого тождества или сходства могут быть введены в заблуждение потребители и (или) контрагенты, преимущество имеет средство индивидуализации или промышленный образец, исключительное право в отношении которого возникло ранее, либо в случаях установления конвенционного, выставочного или иного приоритета средство индивидуализации или промышленный образец, в отношении которого установлен более ранний приоритет.
Обладатель такого исключительного права в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, может требовать признания недействительным предоставления правовой охраны товарному знаку, знаку обслуживания, признания недействительным патента на промышленный образец либо полного или частичного запрета использования фирменного наименования или коммерческого обозначения.
Наименования места происхождения товара
В целях повышения эффективности правовой охраны наименований мест происхождения товаров Федеральным законом устанавливается контроль уполномоченных государственных органов за поддержанием особых свойств товаров, в отношении которых зарегистрировано наименование места происхождения товара.
Положения о таком контроле предусмотрены законодательством ряда стран, а также документами Европейского союза.
Приложение 2
Справочная
информация по проблемным вопросам
с государствами – участниками СНГ
в сфере карантина растений
Азербайджанская Республика
С 16 апреля 2012 года Россельхознадзором были введены временные ограничения на ввоз подкарантинной продукции в ручной клади и багаже пассажиров, прибывающих из Азербайджанской Республики.
Несмотря на это, попытки ввоза в ручной клади, зараженной подкарантинной продукции, продолжаются.
Так, в 2014 году выявлено 50 случаев обнаружения 7 видов карантинных для России объектов (западный (калифорнийский) цветочный трипс (Frankliniella occidentalis Perg.), амброзия полыннолистная (Ambrosia artemisiifolia L.), зерновки рода калособрухус (Callosobruchus spp.), повилики (Cuscuta spp.), табачная белокрылка (Bemisia tabaci Gen.), калифорнийская щитовка (Quadraspidiotus perniciosus Comst.), восточная плодожорка (Grapholitha molesta Busck.)).
За первую половину 2015 года выявлено 23 случая обнаружения 4 видов карантинных для России объектов (западный (калифорнийский) цветочный трипс (Frankliniella occidentalis Perg.), амброзия полыннолистная (Ambrosia artemisiifolia L.), зерновки рода калособрухус (Callosobruchus spp.), повилики (Cuscuta spp.)).
Республика Армения
За 2014 год в 2 случаях обнаружения выявлено 2 вида карантинных для Российской Федерации объектов (западный (калифорнийский) цветочный трипс (Frankliniella occidentalis Perg.), восточная плодожорка (Grapholitha molesta Busck.)).
С 1 января 2015 года в 6 случаях обнаружений выявлен карантинный для Российской Федерации объект (западный (калифорнийский) цветочный трипс (Frankliniella occidentalis Perg.)).
При экспорте растительной продукции из Российской Федерации в Республику Армения нотификаций из Государственной инспекции по карантину растений и земледелию Республики Армения в адрес Россельхознадзора не поступало.
Республика Беларусь
В целях предотвращения нелегальных поставок на территорию России подкарантинной продукции из Беларуси, попавшей под действие постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 года № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», на административной российско-белорусской границе (Смоленская, Брянская и Псковская области) начиная августа 2014 года установлены 4 фитосанитарных контрольных поста (далее – ФКП).
В рамках мониторинговых мероприятий, проводимых на указанных ФКП, начиная с августа 2014 года по настоящее время выявлены серьезные недостатки в работе белорусской стороны:
поступление европейской продукции по поддельным фитосанитарным сертификатам страны происхождения;
использование незаконных схем ввоза, таких как ложный транзит в Казахстан, с реализацией запрещенной продукции на территории России.
Подкарантинная продукция, поступающая на территорию Российской Федерации в нарушение международного и российского законодательства в сфере карантина растений, представляет опасность как в фитосанитарном отношении, поскольку для России выявляется ее заражение объектами попадающими под карантин, так и в пищевом в связи с превышением в ней максимально допустимого уровня остаточного количества пестицидов.
В связи с невозможностью перекрытия всех автодорог белорусско-российского направления Россельхознадзором принято решение о ввозе на территорию России растительной продукции, предназначенной для транзита с территории Беларуси в третьи страны, с 24 ноября 2014 года только через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.
Республика Казахстан
Россельхознадзор информировал Комитет государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан о введенных временных ограничениях на ввоз на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции из Молдовы, Украины и Польши и просил рассмотреть вопрос о возможном присоединении Республики Казахстан к указанным временным ограничениям. Однако до настоящего времени ответы Россельхознадзором не получены.
Вместе с тем территориальными управлениями Россельхознадзора продолжается пресечение попыток ввоза продукции, запрещенной к поставкам на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан.
Кыргызская Республика
В 2013 году в подкарантинной продукции, ввозимой в ручной клади и багаже пассажиров, прибывающих из Кыргызской Республики в Российскую Федерацию, в 64 случаях были выявлены карантинные для России объекты – повилика (Cuscuta spp.), горчак ползучий (Acroptilon repens DC.), зерновки рода калособрухус (Callosobruchus spp.).
В 2014 году карантинные объекты выявлены в 50 случаях (калифорнийская щитовка (Quadraspidiotus perniciosus Comst.), повилики (Cuscuta spp.), восточная плодожорка (Grapholitha molesta Busck.), зерновки рода калособрухус (Callosobruchus spp.)).
За первое полугодие 2015 года обнаружений карантинных объектов для Российской Федерации в подкарантинной продукции не было.
Республика Молдова
Россельхознадзор с 21 июля 2014 года ввел временные ограничения на ввоз следующей подкарантинной продукции из Республики Молдова в Российскую Федерацию:
яблоки, груши и айва свежие (код ТН ВЭД ТС 0808);
абрикосы, вишня и черешня, персики, нектарины, сливы и терн свежие (код ТН ВЭД ТС 0809).
Вся растительная продукция, поступающая в ручной клади и багаже пассажиров, следующих из Молдовы, также не подлежит к ввозу на территорию Российской Федерации.
Относительно снятия временных ограничений для ряда предприятий Молдовы необходимо отметить следующее.
В целях оптимизации взаимных поставок продукции растительного происхождения Россельхознадзор под гарантии Национального агентства по безопасности пищевых продуктов Республики Молдова с 26 февраля 2015 года разрешил в качестве эксперимента, по результатам проведенного специалистами Службы обследования (во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2014 года № П29-126) в период с 16 по 19 сентября 2014 года ввоз в Российскую Федерацию яблок из следующих предприятий Республики Молдова: SRL «UNGUREANCA», CAP «Prima-Nicatim», SRL «Plaiul Birladean», GT «SCUTARU VICTOR», SRL «GRIMAFRUCT», SRL «Bona-Fruct», SRL «Bucuria-Saturn», ООО «АГРОДЕНИДАН», ООО «Сельскохозяйственная фирма «Агростар», JV «UNIT-OLIMP» SRL, а также с территорий Григориопольского, Дубоссарского, Каменского, Рыбницкого и Слободзейского районов.
Кроме того, в связи с отсутствием выявления карантинных для Российской Федерации объектов в поставляемых в рамках эксперимента с территории Республики Молдова яблок, а также по результатам визита специалистов Службы обследования в Республику Молдова Россельхознадзор сообщил о готовности под гарантии Национального агентства по безопасности пищевых продуктов Республики Молдова разрешить ввоз в Российскую Федерацию с 12 июня 2015 года яблок, груш и айвы свежей (код ТН ВЭД ТС 0808), а также абрикосов, вишни и черешни, персиков, нектарин, сливы и терна свежего (код ТН ВЭД ТС 0809) из следующих предприятий: SRL «GRIMAFRUCT», ООО «АГРОДЕНИДАН», предприятий АТО Гагаузия ООО «Майдан-Групп», ООО «Унит-Олимп», ООО «Алтын Алма», ОО «Бакаян Ком», ООО «Огузагропром», колхоз «Победа», а также с территории Григориопольского, Дубоссарского, Каменского, Рыбницкого и Слободзейского районов Республики Молдова.
При этом стоит отметить, что предприятия SRL «GRIMAFRUCT», ООО «АГРОДЕНИДАН», а также предприятия с территории Григориопольского, Дубоссарского, Каменского, Рыбницкого и Слободзейского районов Республики Молдова успешно прошли эксперимент по ввозу яблок начиная с 26 февраля 2015 года (нарушения российского и международного законодательства не выявлялись, карантинные объекты не обнаружены).
Временные ограничения для предприятий АТО Гагаузии ООО «Майдан-Групп», ООО «Унит-Олимп», ООО «Алтын Алма», ОО «Бакаян Ком», ООО «Огузагропром», колхоз «Победа» были сняты также по результатам обследования, проведенного специалистами Россельхознадзора, и рассмотрения информации, представленной по данным предприятиям.
Вопрос о снятии ограничений на ввоз в Россию с других предприятий Молдовы будет рассматриваться с учетом дополнительных материалов, которые будут представлены молдавской стороной.
В то же время несмотря на введенные с 21 июля 2014 года временные ограничения на ввоз подкарантинной продукции в ручной клади и багаже пассажиров, прибывающих из Республики Молдова в Российскую Федерацию, в настоящее время продолжают выявляться и пресекаться попытки такого ввоза (37 случаев за 2014 год).
В рамках визита специалистов Россельхознадзора в Молдову в период с 29 мая по 1 июня 2015 года был подготовлен проект переговоров между Россельхознадзором, Минсельхозпродом и Агентством Республики Молдова, положениями которого определены шаги двустороннего сотрудничества. Вместе с тем российская сторона настаивает на необходимости соблюдения молдавской стороной при поставках в Россию как животноводческой, так и растительной продукции российских требований и требований ТС, так как Российская Федерация является государством – членом ТС. При этом молдавская сторона при поставках продукции предлагает соблюдать исключительно российские требования.
Республика Таджикистан
Сотрудничество между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан по вопросам в области карантина растений осуществляется в рамках Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений государств – участников СНГ от 13 ноября 1992 года.
В связи с систематическими случаями нарушений российских и международных фитосанитарных требований при поставках подкарантинной продукции из Республики Таджикистан в Российскую Федерацию с 16 апреля 2012 года были введены временные ограничения на ввоз подкарантинной продукции в ручной клади и багаже пассажиров, прибывающих из Республики Таджикистан в Российскую Федерацию.
Несмотря на это ситуация с ввозом подкарантинной продукции в ручной клади и багаже пассажиров, прибывающих в Российскую Федерацию из Республики Таджикистан, остается напряженной.
Так, в 2014 году в подкарантинной продукции объемом более 570 тонн (плоды овощей и фруктов, орехи, бобы, специи, злаковые) и более 7 тыс. штук (саженцы декоративных и плодовых культур), поступившей в ручной клади и багаже пассажиров, прибывающих из Республики Таджикистан, в 1 092 случаях Россельхознадзором было выявлено 11 видов карантинных для России объектов (западный (калифорнийский) цветочный трипс (Frankliniella occidentalis Perg.), зерновки рода калособрухус (Callosobruchus spp.), повилики (Cuscuta spp.), амброзия полыннолистная (Ambrosia artemisiifolia L.), персиковая плодожорка (Carposina niponensis Wlsgh.),калифорнийская щитовка (Quadraspidiotus perniciosus Comst.), горчак ползучий (Acroptilon repens DC.), ипомея плющевидная (Ipomoea hederacea L.), восточная плодожорка (Grapholitha molesta Busck.), паслен трехцветковый (Solanum triflorum Nutt.), амброзия трехраздельная (Ambrosia trifida L.)).
За первое полугодие 2015 года в подкарантинной продукции объемом более 0,105 тонны (плоды овощей и фруктов, орехи, бобы, специи, злаковые), поступившей в ручной клади и багаже пассажиров, прибывающих из Республики Таджикистан, в 94 случаях Россельхознадзором были выявлены 4 вида карантинных для России объектов (зерновки рода калособрухус (Callosobruchus spp.), повилики (Cuscuta spp.), амброзия полыннолистная (Ambrosia artemisiifolia L.), горчак ползучий (Acroptilon repens DC.)).
Туркменистан
Сотрудничество между Российской Федерацией и Туркменистаном в области карантина растений осуществляется в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Туркменистана в области карантина растений от 18 мая 1995 года.
В 2014 году при ввозе подкарантинной продукции из Туркменистана в Российскую Федерацию в 2 случаях обнаружения выявлен карантинный для Российской Федерации объект – западный (калифорнийский) цветочный трипс Frankliniella occidentalis Perg.).
За первое полугодие 2015 года при ввозе подкарантинной продукции из Туркменистана в Российскую Федерацию в 2 случаях обнаружения выявлен карантинный для Российской Федерации объект – западный (калифорнийский) цветочный трипс (Frankliniella occidentalis Perg.).
При экспорте растительной продукции из Российской Федерации в Туркменистан нотификаций из Государственной службы по карантину растений Туркменистана в адрес Россельхознадзора не поступало.
Республика Узбекистан
В связи с систематическими случаями выявления карантинных объектов с 16 апреля 2012 года Россельхознадзором введены временные ограничения на ввоз подкарантинной продукции в ручной клади и багаже пассажиров, прибывающих из Республики Узбекистан в Российскую Федерацию.
Несмотря на это ситуация с ввозом подкарантинной продукции в ручной клади и багаже пассажиров, прибывающих в Российскую Федерацию из Республики Узбекистан, остается напряженной.
За 2014 год Россельхознадзором была пресечена попытка ввоза в Россию в ручной клади более 60 тонн подкарантинной продукции (плоды овощей и фруктов, орехи, бобы, специи, злаковые) и 458 саженцев плодовых и декоративных культур.
В 240 случаях в этой продукции выявлено 6 видов карантинных организмов (западный (калифорнийский) цветочный трипс (Frankliniella occidentalis Perg.), горчак ползучий (Acroptilon repens DC.), зерновки рода калособрухус (Callosobruchus spp.), повилики (Cuscuta spp.), восточная плодожорка (Grapholitha molesta Busck.), амброзия полыннолистная (Ambrosia artemisiifolia)).
За 2014 год при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля растительной продукции, поступившей в Российскую Федерацию в сопровождении фитосанитарных сертификатов Республики Узбекистан, в 2 партиях выявлено 2 вида карантинных для Российской Федерации объектов (восточная плодожорка (Grapholitha molesta Busck.), повилики (Cuscuta spp.)).
За первое полугодие 2015 года в подкарантинной продукции, поступающей из Узбекистана, в сопровождении фитосанитарных сертификатов выявлено 2 вида карантинных для России объектов (восточная плодожорка (Grapholitha molesta Busck.)) в товарной партии яблок свежих, а также семена сорных растений повилик (Cuscuta spp.) в товарной партии семян свеклы столовой.
За первое полугодие 2015 года Россельхознадзором были пресечены попытки ввоза в Россию в ручной клади более 0,11 тонны подкарантинной продукции (плоды овощей и фруктов, орехи, бобы, специи, злаковые).
В 104 случаях в этой продукции выявлено 6 видов карантинных организмов (западный (калифорнийский) цветочный трипс (Frankliniella occidentalis Perg.), горчак ползучий (Acroptilon repens DC.), зерновки рода калособрухус (Callosobruchus spp.), повилики (Cuscuta spp.), восточная плодожорка (Grapholitha molesta Busck.)).
В связи с изложенным в целях сохранения фитосанитарной и, как следствие, продовольственной безопасности Российской Федерации в рамках реализации положений Доктрины продовольственной безопасности, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120 (далее – Доктрина), считаем необходимым сохранение введенных Россельхознадзором ограничений на ввоз подкарантинной продукции в ручной клади и багаже пассажиров, прибывающих из Узбекистана в Российскую Федерацию, а также в целях реализации положений Доктрины в полном объеме распространить указанный запрет на ручную кладь и багаж пассажиров, прибывающих из всех стран мира.
Украина
Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору в качестве экстренной меры и в целях обеспечения фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1а статьи VII Международной конвенции по карантину и защите растений (Рим, 1951 год, в редакции 1997 года) были введены временные ограничения на ввоз следующей подкарантинной продукции из Украины в Российскую Федерацию:
с 16 июня 2014 года – на ввоз картофеля продовольственного (код ТН ВЭД ТС 070190) из Украины в Российскую Федерацию;
28 июля 2014 года – на ввоз на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции в ручной клади и багаже пассажиров, следующих из Украины;
1 августа 2014 года – на ввоз следующей продукции:
бобы соевые (код ТНВЭД ТС 1201 90);
подсолнечник (код ТНВЭД ТС 1206 00);
крупа кукурузная (код ТНВЭД ТС 1103 1300);
соевый шрот (код ТНВЭД ТС 2304 00 000 1);
22 октября 2014 года на ввоз всей подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, поступающей на территорию Российской Федерации из Украины, происхождением из Украины, а также следующей транзитом через территорию Украины в Российскую Федерацию. В случае если страна происхождения растительной продукции совпадает со страной экспорта, товаросопроводительные и фитосанитарные документы оформлены на территории этой страны, а продукция не переупаковывалась, не разделялась на части, не смешивалась с другой подкарантинной продукцией на территории третьих стран, т.е. не поменяла фитосанитарный статус, то временные ограничения на транзит через территорию Украины не распространяются.
До введения временных ограничений Россельхознадзор неоднократно информировал Государственную ветеринарную и фитосанитарную службу Украины о нарушениях международных и российских фитосанитарных требований при поставках подкарантинной продукции в Российскую Федерацию. При этом Россельхознадзор просил проинформировать о результатах проведенного служебного расследования и принятых мерах, как это и предусмотрено международными стандартами по фитосанитарным мерам. Кроме того, Россельхознадзор трижды приглашал руководство Госветфитослужбы Украины для проведения консультаций по вопросам выявления карантинных для России объектов.
С 30 марта 2015 года разрешен ввоз из Украины на территорию Российской Федерации следующей подкарантинной продукции: ящики, коробки, упаковочные клети или корзины, барабаны и аналогичная тара из древесины; кабельные барабаны деревянные; палеты, поддоны и прочие погрузочные щиты деревянные; обечайки деревянные (код ТН ВЭД ТС 4415) при условии соблюдения украинской стороной российских фитосанитарных требований.
С 26 февраля 2015 года разрешен ввоз из Украины на территорию Российской Федерации лесоматериалов, распиленных или расколотых вдоль, разделенных на слои или лущенных, строганных или не строганных, шлифованных или нешлифованных, имеющих или неимеющих торцевые соединения, толщиной более 6 мм (код ТН ВЭД ТС 4407).
При осуществлении карантинного фитосанитарного надзора зафиксировано многократное (в 2 раза и более) увеличение ввоза ряда видов подкарантинной продукции (яблоки, томаты, огурцы, груши, сливы) по сравнению с аналогичным периодом 2013 года.
Зачастую подкарантинная продукция, поступающая на территорию России из Украины, в нарушение российских фитосанитарных требований непромаркирована (обезличена). Например, только при ввозе растительной продукции на территорию Белгородской области отсутствие маркировки на упаковке продукции выявлено в 41 случае.
Резкое увеличение
объемов продукции из Украины, а также отсутствие маркировки дает основание
предполагать ее неукраинское происхождение, что, в свою очередь, может означать
поставку растительных грузов из Европейского союза, подпадающих под действие
постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 года
№ 778 по реализации мер согласно Указу Президента Российской Федерации от
6 августа 2014 года № 560
«О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения
безопасности Российской Федерации».
В этой связи Россельхознадзор обратился в адрес украинской стороны и просил до 21 октября 2014 года предоставить информацию об объемах указанной выращенной продукции в 2014 году и площадях, занятых под культуры, в разрезе каждой области, а также иные убедительные гарантии украинского происхождения растительной продукции, поставляемой в Россию. Ответа на данный запрос получено не было.
Кроме того, Россельхознадзор указал на необходимость сопровождения каждой партии растительной продукции сертификатами происхождения и обязательным наличием маркировки на упаковке.
Также при проведении карантинного фитосанитарного контроля томатов, поступивших из Украины через Беларусь в Россию по фитосанитарному сертификату от 4 октября 2014 года № 75/01-033/ВХ-204402, выданному Государственной ветеринарной и фитосанитарной службой Украины, и реэкспортному фитосанитарному сертификату, выданному Государственной службой Республики Беларусь, был выявлен карантинный для России объект – западный (калифорнийский) цветочный трипс (Frаnkliniellа occidentаlis Perg.).
Россельхознадзор неоднократно выражал свою обеспокоенность в связи с резким увеличения объемов продукции, поставляемой с территории Украины, а также высказывал обоснованные опасения в связи с ее сомнительным происхождением (http://www.fsvps.ru/fsvps/news/11333.html).
По данным международных экспертов, в сентябре 2015 года Украина закупила на внешнем рынке 3 тыс. тонн яблок, что в 22 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Лидером по поставкам яблок на Украину стала Молдова, на ее долю пришлось 56 % импорта, а более 40 % импортировано из Польши.
При этом ввоз подобной продукции из Молдовы и Польши был запрещен по причине неоднократных обнаружений карантинного для России объекта – восточной плодожорки (Grapholitha molesta Busk.). При этом согласно официальной информации Государственной инспекции защиты растений и семеноводства Польши и данным базы Европейской и Средиземноморской организации по карантину и защите растений (PQR version 5.3.1 http://newpqr.eppo.int/download.php) восточная плодожорка отсутствует на территории Польши, хотя выявлялась Россельхознадзором в 2010, 2012 и 2014 годах. Ситуация усугубляется еще и тем, что на Украине восточная плодожорка не является карантинным объектом, а кроме того, нынешние объемы ввоза потенциально зараженной продукции не могут не повлиять на фитосанитарное состояние ее территории.
Принимая во внимание эти обстоятельства, Россельхознадзор подготовил дополнительный запрос в Госветфитослужбу Украины о распространении восточной плодожорки на территории Украины, а также просьбу о предоставлении надежных гарантий недопущения ее наличия в поставляемой в Россию продукции. Такие гарантии не должны носить формальный характер, несмотря на нынешние объемы ввоза. При этом поставки обезличенной продукции абсолютно недопустимы.
|
СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
Исполнительный комитет
ОБЗОР за 2014 год
Москва, 2015 год |
Обзор подготовлен Исполнительным комитетом СНГ на основе национального доклада, представленного Правительством Республики Таджикистан (письмо Заместителя Премьер-министра Республики Таджикистан М.Алимардона № 29/5-146 от 01.04.15), и информации, имеющейся на сайте официального Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан.
Целью Обзора являются обеспечение транспарентности торговой политики, соблюдения правил, норм и обязательств, зафиксированных в международных договорах и документах по вопросам формирования и эффективного функционирования зоны свободной торговли, а также объективная оценка основных показателей торговой политики и практики.
Торговая политика Республики Таджикистан строится на основе Конституции Республики Таджикистан, законов и иных нормативных правовых актов Республики Таджикистан, соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права, а также обязательств, вытекающих из международных договоров, признанных Республикой Таджикистан.
В соответствии с Указом Президента Республики Таджикистан от 2 марта 2013 года № 1469 Республика Таджикистан является членом Всемирной торговой организации (ВТО).
Следует отметить, что Республика Таджикистан также является участником Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года.
В Республике Таджикистан действует Закон Республики Таджикистан от 3 июля 2012 года № 846 «О внешнеторговой деятельности», который регулирует правовые, организационные и экономические основы и главные принципы внешнеторговой деятельности, права и обязанности субъектов внешнеторговой деятельности, направлен на создание благоприятных условий для внешнеторговой деятельности и ее эффективной интеграции в мировую экономику.
Данным Законом определены основные принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Отметим принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Республике Таджикистан:
единство внешнеторговой политики как составной части внешнеэкономической политики Республики Таджикистан;
защита государством прав и законных интересов субъектов внешнеторговой деятельности;
равенство и предотвращение дискриминации прав субъектов внешнеторговой деятельности;
единство таможенной территории Республики Таджикистан и системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан определяет порядок и методы тарифного и нетарифного государственного регулирования внешней торговли, готовит предложения по установлению норм таможенных тарифов, уточнения перечня наименований товаров, работ и услуг, экспорт и импорт которых запрещен или ограничен, а также осуществляет организацию и общую координацию работ Республики Таджикистан в ВТО.
Таможенным кодексом Республики Таджикистан определяются правовые, экономические и организационные основы таможенного регулирования, направленного на защиту суверенитета и экономической безопасности Республики Таджикистан, активизацию экономических связей Республики Таджикистан в системе мировых экономических отношений, обеспечения защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов, государственных органов и соблюдения ими обязанностей в области таможенного дела.
В соответствии со статьей 25 Таможенного кодекса в целях анализа состояния внешней торговли Республики Таджикистан, контроля за поступлением в государственный бюджет таможенных платежей, валютного контроля, анализа состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли Республики Таджикистан, ее торгового и платежного балансов и экономики в целом таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу и предоставляют данные таможенной статистики внешней торговли Республики Таджикистан Правительству Республики Таджикистан и иным органам, которые определяются законодательством Республики Таджикистан.
На территории Республики Таджикистан в соответствии со статьей 155 Таможенного кодекса в области таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных режимов:
выпуск для свободного обращения;
экспорт;
международный таможенный транзит;
переработка на таможенной территории;
переработка для свободного обращения;
переработка вне таможенной территории;
временный ввоз;
таможенный склад;
реимпорт;
реэкспорт;
уничтожение;
отказ в пользу государства;
временный вывоз;
беспошлинная торговля;
свободная таможенная зона;
свободный склад;
перемещение припасов;
специальные таможенные режимы.
В республике также действует Закон Республики Таджикистан от 9 декабря 2004 года № 72 «О защите прав потребителей». Данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), обеспечивает государственную и общественную защиту интересов потребителей, а также определяют механизм реализации этих прав.
В соответствии со статьей 13 указанного Закона за нарушение прав потребителя продавец (изготовитель, исполнитель) несет ответственность, предусмотренную настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан или договором. Если иное не установлено законом, убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной Законом или договором.
Также необходимо отметить, что в соответствии с частью 2 статьи 341 Таможенного кодекса, а также в целях совершенствования таможенного тарифа было утверждено постановление Правительства Республики Таджикистан от 25 октября 2003 года № 450 «О таможенном тарифе Республики Таджикистан», в котором утверждены ставки ввозных таможенных пошлин и таможенного тарифа.
Торговая политика является составной частью экономической политики Республики Таджикистан. Цель торговой политики – создание благоприятных условий для таджикских экспортеров, импортеров, производителей и потребителей товаров и услуг.
К инструментам торговой политики относятся:
регулирование внешней торговли методами таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, запретов и ограничений внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью с помощью мер экономического характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренных законодательством Республики Таджикистан;
торговые переговоры в двух- и многостороннем форматах для достижения международных договоренностей по созданию благоприятных условий торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами;
взаимодействие с деловыми кругами в целях обеспечения поддержки национальных производителей и защиты внутреннего рынка.
При выработке мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования основными задачами антимонопольного регулирования являются:
поддержание нормальной конкурентной среды на внутреннем рынке Республики Таджикистан;
обеспечение баланса интересов производителей и потребителей.
1.1. Институциональные рамки
Внешняя торговля Республики Таджикистан регламентируется режимами, установленными законодательными и нормативными актами, двух- и многосторонними межгосударственными и межправительственными соглашениями Республики Таджикистан, а также общепризнанными международными режимами нераспространения.
Специальными нормативными актами, регламентирующим внешнюю торговлю Республики Таджикистан, являются законы Республики Таджикистан от 3 июля 2012 года № 846 «О внешнеторговой деятельности» и от 14 марта 2014 года № 1077 «О внешнеэкономической деятельности». Данные законодательные акты обеспечивают защиту прав, интересов и имущества участников внешнеэкономической деятельности, независимо от форм собственности, в соответствии с общепризнанными нормами международного права и создают правовую основу для интеграции экономики республики в мировую экономическую систему.
Целями торговой политики Республики Таджикистан являются:
формирование условий для обеспечения устойчивого развития экономики;
защита интересов товаропроизводителей, содействие увеличению экспорта отечественной продукции, развитию внешних экономических связей;
обеспечение равной защиты интересов всех субъектов внешнеэкономической деятельности Республики Таджикистан, а также иностранных субъектов хозяйственной деятельности на ее территории в соответствии с законами Республики Таджикистан;
осуществление равной защиты всех субъектов внешнеэкономической деятельности Республики Таджикистан за пределами Республики Таджикистан в соответствии с нормами международного права;
либерализация внешней торговли, упрощение механизма экспорта и импорта, а также тарифного и нетарифного регулирования;
содействие мероприятиям по обеспечению качества импортируемой продукции;
содействие предотвращению незаконного продвижения через таможенную границу наркотиков, вооружения, предметов исторического, этнографического и культурного значения, а также редких растений и животных.
Защита государственных интересов Республики Таджикистан осуществляется как на всей территории, так и за ее пределами исключительно в соответствии с законами Республики Таджикистан, положениями подписанных ею международных договоров и нормами международного права.
Основными нормативными правовыми актами в области торговой политики Республики Таджикистан являются:
Закон Республики Таджикистан от 11 декабря 1999 года № 908 «О международных договорах»;
Закон Республики Таджикистан от 12 мая 2001 года № 21 «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»;
Закон Республики Таджикистан от 6 августа 2001 года № 42 «О вывозе и ввозе культурных ценностей»;
Закон Республики Таджикистан от 10 мая 2002 года № 44 «Об отходах производства и потребления»;
постановление Правительства Республики Таджикистан от 25 октября 2003 года № 450 «О таможенном тарифе Республики Таджикистан»;
Закон Республики Таджикистан от 17 мая 2004 года № 37 «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
Конституция Республики Таджикистан от 6 ноября 2004 года;
Закон Республики Таджикистан от 9 декабря 2004 года № 72 «О защите прав потребителей»;
Закон Республики Таджикистан от 28 июля 2006 года № 198 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»;
Гражданский кодекс Республики Таджикистан от 12 мая 2007 года;
Кодекс Республики Таджикистан об административных правонарушениях от 31 декабря 2008 года;
Закон Республики Таджикистан от 3 июля 2012 года № 846 «О внешнеторговой деятельности»;
Закон Республики Таджикистан от 1 августа 2012 года № 890 «О безопасности пищевых продуктов»;
нормативно-правовая база ВТО, в том числе Марракешское соглашение о создании ВТО, торговые соглашения, пакет документов о присоединении Республики Таджикистан к ВТО.
Базовыми законодательными актами в области таможенного дела в Республике Таджикистан являются Таможенный кодекс Республики Таджикистан, действующий с 1 января 2005 года, Налоговый кодекс Республики Таджикистан, действующий с 1 января 2013 года, а также нормативные правовые акты, принятые Правительством Республики Таджикистан в сфере таможенной деятельности.
Банковское законодательство – отрасль законодательства Республики Таджикистан, представляющая собой систему законодательных и нормативных актов, регулирующих банковскую деятельность, и основанное на Конституции Республики Таджикистан, состоит из следующих законодательных актов:
Закон Республики Таджикистан от 19 мая 2009 года № 524 «О банковской деятельности»;
Закон Республики Таджикистан от 28 июня 2011 года № 722 «О Национальном банке Таджикистана»;
Закон Республики Таджикистан от 2 августа 2011 года № 758 «О страховании сбережений физических лиц»;
Закон Республики Таджикистан от 16 апреля 2012 года № 816 «О микрофинансовых организациях»;
Закон Республики Таджикистан от 13 июня 2013 года № 964 «О валютном регулировании и валютном контроле»;
прочие нормативные правовые акты Республики Таджикистан, в том числе нормативные акты Национального банка Таджикистана, а также международные правовые акты, признанные Республикой Таджикистан.
Правовое регулирование банковской деятельности осуществляется в соответствии с гражданским, таможенным и налоговым законодательством Республики Таджикистан.
Законом Республики Таджикистан «О Национальном банке Таджикистана» определены: правовой статус Национального банка Таджикистана, принципы его организации, основные задачи и функции, взаимодействие с органами государственной власти, цель и основные инструменты денежно-кредитной политики, принципы и способы банковского регулирования и контроля, порядок реорганизации и ликвидации кредитных организаций, организация денежного обращения и расчетов, другие функции и полномочия.
Национальный банк Таджикистана ответственен за разработку и реализацию монетарной политики Республики Таджикистан.
В целях содействия межведомственному сотрудничеству, включая обмен информацией и оценку экономического состояния Республики Таджикистан, Национальный банк Таджикистана периодически проводит заседания Комитета монетарной политики, который является межведомственным консультативным органом и представляет рекомендации в правление Национального банка Таджикистана. Состав, задачи и порядок деятельности Комитета монетарной политики определяются его Положением, утверждаемым правлением Национального банка Таджикистана.
С целью обеспечения эффективного использования инструментов денежно-кредитной политики и стабильного роста денежно-кредитных показателей Национальный банк Таджикистана составляет Прогноз денежно-кредитной политики Республики Таджикистан на следующий год и ежегодно представляет его не позднее 1 ноября на рассмотрение Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.
Национальный банк Таджикистана ежеквартально публикует информацию о макроэкономическом положении и вопросах, касающихся реализации монетарной политики, в средствах массовой информации.
Национальный банк Таджикистана для осуществления своих задач в области денежно-кредитной политики использует следующие инструменты и методы:
процентные ставки по операциям Национального банка Таджикистана;
норматив обязательных резервов;
операции на открытом рынке;
кредитование кредитных организаций;
валютное регулирование и валютные операции;
установление ориентиров роста денежной массы;
прямые количественные ограничения.
С целью создания соответствующих условий для ведения банковской деятельности в Республике Таджикистан Законом Республики Таджикистан «О банковской деятельности» определены следующие правовые и организационные основы банковской деятельности: понятие банка и небанковских финансовых организаций, а также банковской системы Республики Таджикистан, перечень банковских операций, принципы взаимоотношений банков с клиентами и государством, порядок создания банка, регистрации и лицензирования его деятельности (в том числе банков с участием иностранного капитала), основания для отзыва лицензий на осуществление банковских операций, понятие «банковская тайна», принципы учета и отчетности, порядок аудиторской проверки.
В 2013 году был принят новый Закон Республки Таджикистан «О валютном регулировании и валютном контроле», который устанавливает общественные отношения в области валютного регулирования и валютного контроля, определяет права и обязанности резидентов и нерезидентов Республики Таджикистан по владению, пользованию и распоряжению валютными ценностями.
Органами валютного регулирования являются Национальный банк Таджикистана и другие государственные органы, уполномоченные в соответствии с Законом.
Агентами валютного контроля являются уполномоченные банки и уполномоченные лица, на которых согласно требованиям указанного Закона и полученным ими лицензий возложен контроль соблюдения требований законодательства о валютном регулировании и валютном контроле и установленного порядка осуществления валютных операций.
Агенты валютного контроля представляют отчет Национальному банку Таджикистана в соответствии с нормативными правовыми актами Национального банка Таджикистана.
Расчеты в валюте Республики Таджикистан между резидентами осуществляются без ограничений.
Национальный банк Таджикистана определяет:
сферу, порядок использования, обращения иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте;
порядок осуществления валютных операций для резидентов и нерезидентов, в том числе для уполномоченных банков.
Целью валютного контроля являются обеспечение и контроль соблюдения резидентами и нерезидентами законодательства Республики Таджикистан и установленного порядка осуществления валютных операций.
Валютный контроль в Республике Таджикистан осуществляется органом валютного контроля – Национальным банком Таджикистана, другими государственными органами в пределах полномочий, установленных для них законодательством и агентами валютного контроля.
Торговая политика Республики Таджикистан с учетом принятых Республикой Таджикистан обязательств основана на следующих нормативных актах:
многосторонние соглашения:
Протокол о присоединении Республики Таджикистан к ВТО от 10 декабря 2012 года;
Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года;
Соглашение о реэкспорте товаров и порядке выдачи разрешения на реэкспорт от 15 апреля 1994 года;
Протокол от 2 апреля 1999 года о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года;
Соглашение об общей товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического сообщества от 20 сентября 2002 года;
Правила определения страны происхождения товаров государств – участников СНГ от 20 ноября 2009 года.
двусторонние соглашения, подписанные с государствами – участниками СНГ:
Соглашение между правительствами Республики Таджикистан и Российской Федерации о торгово-экономическом сотрудничестве (Соглашение о свободной торговле) от 10 октября 1992 года;
Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Республики Армения о свободной торговле от 2 марта 1994 года;
Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Республики Казахстан о свободной торговле от 22 ноября 1995 года;
Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Республики Узбекистан о свободной торговле, Протокол об изъятиях из режима свободной торговли от 10 января 1996 года;
Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Республики Беларусь о свободной торговле от 3 сентября 1998 года;
Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Кыргызской Республики о свободной торговле от 19 января 2000 года;
Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Кабинетом Министров Украины о свободной торговле от 1 декабря 2001 года;
Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Азербайджанской Республики о свободной торговле от 26 января 2008 года.
Следует отметить, что в случае ратификации Республикой Таджикистан Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года ранее существующие двусторонние договоры о зоне свободной торговли со странами, подписавшими данный Договор, теряют силу.
2. МЕРЫ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ И
ПРАКТИКА ЕЕ ПРИМЕНЕНИЯ
2.1. Регулирование импорта
Требования к регистрации, документации и таможенные процедуры
При осуществлении импортных операций законодательством Республики Таджикистан предусмотрены регистрационные требования.
Субъектами внешнеэкономической деятельности в Республике Таджикистан, независимо от форм собственности, могут быть юридические и физические лица, в том числе иностранные, международные организации, действующие на территории республики или за ее пределами после соответствующей регистрации в Республике Таджикистан.
Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Республики Таджикистан, подлежат обязательному таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Республики Таджикистан.
Перечень документов, необходимых для представления таможенному органу при международной перевозке автомобильным, речным, воздушным и железнодорожным транспортом, регламентируется Таможенным кодексом Республики Таджикистан:
1. При международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения:
о государственной регистрации транспортного средства;
наименование и адрес перевозчика товаров;
наименование страны отправления и страны назначения товаров;
наименование и адрес отправителя и получателя товаров;
о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;
количество грузовых мест, их маркировка и виды упаковок товаров;
наименование, а также коды товаров в соответствии с международными требованиями описания и кодировки товаров на уровне не менее чем первых четырех знаков;
вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;
о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Республики Таджикистан запрещен или ограничен;
место и дата составления международной товаротранспортной накладной.
Перевозчик представляет таможенному органу следующие документы:
документы на транспортное средство;
международная товаротранспортная накладная;
имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары.
2. При международной перевозке воздушным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения:
указание знаков национальной принадлежности и регистрационных знаков судна;
номер рейса, указание маршрута полета, пункта вылета, пункта прибытия судна;
наименование эксплуатанта судна;
количество членов экипажа;
количество пассажиров на судне, их фамилии и инициалы, наименование пунктов посадки и высадки;
указание видов товаров;
номер грузовой накладной, количество мест по каждой грузовой накладной;
наименование пункта погрузки и пункта выгрузки товаров;
количество бортовых припасов, погружаемых на судно или выгружаемых с него;
о наличии (об отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений;
о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию Республики Таджикистан запрещен или ограничен, включая валюту Республики Таджикистан и валютные ценности, которые находятся у членов экипажа, лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества, оружие, боеприпасы.
Перевозчик представляет таможенному органу следующие документы:
стандартный документ перевозчика, предусмотренный международными соглашениями в области гражданской авиации (генеральная декларация);
документ, содержащий сведения о перевозимых на борту воздушного судна товарах (грузовая ведомость);
документ, содержащий сведения о бортовых припасах;
авиагрузовые накладные;
документ, содержащий сведения о перевозимых на борту пассажирах и об их багаже (пассажирская ведомость);
документ, предписанный Всемирной почтовой конвенцией.
3. При международной перевозке железнодорожным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения:
наименование и адрес отправителя товаров;
наименование и адрес получателя товаров;
наименование станции отправления и станции назначения товаров;
количество грузовых мест, их маркировку и виды упаковок товаров;
наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков;
вес брутто товаров (в килограммах);
идентификационные номера контейнеров.
Перевозчик представляет таможенному органу следующие документы:
железнодорожная накладная;
имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары.
Таможенный тариф
Таможенный тариф Республики Таджикистан – это свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Таджикистан и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, построенной на основе 5-й редакции Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной Таможенной Организации (Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, Протокол о внесении поправок в Международную конвенцию о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 24 июня 1986 года).
Таможенный тариф Республики Таджикистан основан на Таможенном кодексе Республики Таджикистан.
Основные цели таможенного тарифа:
рационализация товарной структуры ввоза товаров в Республику Таджикистан;
поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории Республики Таджикистан;
создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Республике Таджикистан;
защита экономики Республики Таджикистан от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;
обеспечение условий для эффективной интеграции Республики Таджикистан в мировую экономику.
Таможенный тариф применяется в отношении ввоза товаров на таможенную территорию Республики Таджикистан и вывоза товаров с территории Республики Таджикистан. В настоящее время таможенный тариф Республики Таджикистан применяется только по отношению к импорту товаров на таможенную территорию Республики Таджикистан.
Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу Таджикистана, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.
В соответствии с Таможенным кодексом Республики Таджикистан ставки таможенных пошлин устанавливаются Правительством Республики Таджикистан.
В настоящее время ввозные таможенные пошлины взимаются в соответствии с постановлением Правительства Республики Таджикистан от 25 октября 2003 года № 450. Этим же документом введены преференции и установлены нулевая ставка ввозной таможенной пошлины при ввозе товаров, происходящих из государств – членов ЕАЭС, и ставка ввозной таможенной пошлины в размере 50 % утвержденных ставок при ввозе товаров, происходящих из наименее развитых стран.
Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, а также нетарифные меры внешнеэкономического регулирования устанавливаются Правительством Республики Таджикистан и являются исключительными мерами оперативного регулирования внешнеэкономической деятельности на территории Республики Таджикистан.
Виды пошлин
В Республике Таджикистан применяются следующие виды пошлин:
адвалорные – начисляемые в процентах по отношению к таможенной стоимости облагаемых товаров;
специфические – начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;
комбинированные – сочетают оба вида таможенного обложения.
В целях защиты экономических интересов Республики Таджикистан к ввозимым товарам могут временно применяться особые виды пошлин – специальные, антидемпинговые и компенсационные:
1) специальные пошлины применяются:
в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию Республики Таджикистан в количествах и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным товаропроизводителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров;
как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы Республики Таджикистан, со стороны других государств или их союзов;
2) антидемпинговые пошлины применяются в случаях ввоза на таможенную территорию Республики Таджикистан товаров по цене более низкой, чем их среднестатистическая таможенная стоимость в стране вывоза в момент этого ввоза, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в Республике Таджикистан;
3) компенсационные пошлины применяются в случаях ввоза на таможенную территорию Республики Таджикистан товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в Республике Таджикистан.
Республика Таджикистан не применяет запреты и ограничения экономического характера, за исключением случаев, предусмотренных Законом Республики Таджикистан от 3 июля 2012 года за № 846 «О внешнеторговой деятельности».
Таможенные пошлины не взыскиваются при ввозе:
1) валюты Республики Таджикистан и (или) иностранной валюты (кроме используемых для нумизматических целей), а также ценных бумаг;
2) драгоценных металлов и драгоценных камней Национальным банком Таджикистана и Министерством финансов Республики Таджикистан для Государственного хранилища ценностей;
3) товаров в качестве гуманитарной помощи, а также товаров, безвозмездно передаваемых государственным органам Республики Таджикистан;
4) сельскохозяйственной техники и запасных частей к ней, а также медикаментов по перечню, определяемому Правительством Республики Таджикистан в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;
5) товаров, предназначенных для реализации целевых проектов, одобренных Правительством Республики Таджикистан, за счет (в пределах) средств грантов и (или) кредитов (займов), предоставленных юридическими или физическими лицами, иностранными государствами, правительствами иностранных государств или международными организациями;
6) товаров для строительства особо важных объектов. Перечень таких товаров и особо важных объектов определяется Правительством Республики Таджикистан;
7) товаров для выполнения работ, предусмотренных программами работ и сметами расходов в установленном соглашением о разделе продукции порядке, утвержденным в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О соглашениях о разделе продукции». В случае поставки (за исключением экспорта) этих товаров на территорию Республики Таджикистан таможенные пошлины уплачиваются в соответствии с Налоговым кодексом Республики Таджикистан и иными законодательными актами Республики Таджикистан. Перечень документов, по представлению которых в таможенные органы осуществляется освобождение от уплаты таможенной пошлины, определяется Правительством Республики Таджикистан;
8) хлопкового волокна и алюминия первичного;
9) специализированной продукции индивидуального использования для инвалидов по перечню, определяемому Правительством Республики Таджикистан (в редакции Закона Республики Таджикистан от 28 декабря 2012 года № 906).
Другие пошлины и сборы (сборы и пошлины за оказанные услуги, консульские и иные сборы)
В соответствии с Таможенным кодексом Республики Таджикистан к таможенным сборам относятся сборы:
за таможенное оформление;
таможенное сопровождение;
хранение товаров на складах таможенного органа;
выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению.
При таможенном оформлении товаров и транспортных средств, таможенном сопровождении товаров и транспортных средств, хранении товаров на складах таможенного органа, а также за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению взимаются таможенные сборы в размерах, определяемых Правительством Республики Таджикистан. В настоящее время ставки таможенных сборов за предоставляемые таможенные услуги установлены постановлением Правительства Республики Таджикистан от 2 декабря 2005 года за № 472 «Об утверждении ставок таможенных сборов за предоставляемые таможенные услуги» (с последующими изменениями и дополнениями).
В соответствии с Таможенным кодексом Республики Таджикистан таможенные сборы должны быть ограничены по величине приблизительной стоимостью оказанных услуг и не должны представлять собой косвенный метод защиты отечественных товаров или дополнительное обложение иностранных товаров при их ввозе в фискальных целях.
Нетарифные ограничения импорта, включая квотирование, запрещение и лицензирование
Действующими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан предусмотрены правовое обеспечение и механизмы применения количественных импортных ограничений, включая запреты. Однако в настоящее время какие-либо количественные ограничения и запреты на перемещение товаров не применяются, за исключением запрета с 1 октября 2009 года ввоза на территорию Республики Таджикистан электрических ламп накаливания в соответствии с постановлением Правительства Республики Таджикистан от 31 августа 2009 года № 492 «О некоторых мерах по экономному использованию электрической энергии».
Таможенное законодательство, а также иные законы и подзаконные акты республики предполагают применение системы квотирования и лицензирования.
Процедура лицензирования импорта, экспорта и транзита установлена на алкогольную и табачную продукцию, наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры.
Правовые основы выдачи лицензий, виды деятельности, подлежащие лицензированию, порядок и процедура выдачи лицензий определены Законом Республики Таджикистан от 3 апреля 2007 года № 172 «О лицензировании отдельных видов деятельности» и постановлением Правительства Республики Таджикистан «Об утверждении Положения об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности».
Также в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, основанными на соблюдении международных норм нераспространения и прав на интеллектуальную собственность, для осуществления экспортно-импортных операций установлены и другие ограничительные меры. В частности, в соответствии с постановлением Правительства Республики Таджикистан от 16 июля 2012 года № 367 «О мерах по совершенствованию внешнеэкономической деятельности в Республики Таджикистан» при экспорте, импорте и транзите определенных товаров необходимо получение разрешения Правительства Республики Таджикистан.
Акцизы
В соответствии со статьей 6 Налогового кодекса в Республике Таджикистан установлен акциз. Акциз является косвенным налогом, включаемым в цену реализации подакцизных товаров. Ставки акциза утверждены постановлением Правительства Республики Таджикистан от 2 апреля 2005 года № 126 и устанавливаются в процентах (адвалорные) стоимости товара и (или) в абсолютной сумме на единицу измерения в натуральном выражении.
В соответствии с Таможенным и Налоговым кодексами Республики Таджикистан импорт подакцизных товаров подлежит обложению акцизами, за исключением случаев их освобождения от этого налога.
Правительство Республики Таджикистан определяет перечень подакцизных товаров и устанавливает ставки акцизного налога по ним.
Подакцизными товарами являются:
спирт, безалкогольные и алкогольные напитки;
табак переработанный и промышленные заменители табака;
топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные;
шины и покрышки пневматические резиновые новые; шины и покрышки пневматические резиновые восстановленные или бывшие в употреблении; шины и покрышки сплошные или полупневматические; шинные протекторы и ободные ленты резиновые;
автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки людей;
ювелирные изделия из золота, платины или серебра.
Ставки акцизов могут устанавливаться в процентах (адвалорные) к стоимости подакцизного товара и (или) в твердой (абсолютной) сумме на единицу измерения подакцизного товара в натуральном выражении.
Ставки акцизов на алкогольную продукцию утверждаются в зависимости от вида этой продукции либо от объемного содержания в ней безводного (100%-ного) спирта.
В настоящее время ставки акцизного налога установлены постановлением Правительства Республики Таджикистан от 15 февраля 2014 года № 102 «О ставках акцизного налога на отдельные товары, производимые в Республике Таджикистан и ввозимые на территорию Республики Таджикистан».
От уплаты акциза освобождаются следующие товары:
1) алкогольные напитки, производимые физическим лицом и используемые для собственного потребления по перечню и в пределах лимита, устанавливаемых Правительством Республики Таджикистан;
2) ввоз 2 литров алкогольных напитков и 2 блоков (400 штук) сигарет, ювелирных изделий в количестве 4 единиц (но по стоимости не более 150 показателей для расчетов) физическим лицом для собственного потребления, для лиц, въезжающих в Республику Таджикистан на автомобиле, – содержимое топливного бака;
3) товары, провозимые транзитом через территорию Республики Таджикистан;
4) временно импортируемые товары на территорию Республики Таджикистан, за исключением товаров, предназначенных для реэкспорта;
5) подакцизные товары, кроме алкогольных и табачных изделий, ввозимые в рамках гуманитарной помощи, или для безвозмездной передачи благотворительным организациям на цели ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и для безвозмездной передачи государственным органам Республики Таджикистан;
6) экспортируемые подакцизные товары, если такой экспорт отвечает требованиям Налогового кодекса Республики Таджикистан.
Освобождение от акцизов товаров, указанных в пунктах 3 и 6, применяется только в случаях, когда выполняются условия освобождения от таможенной пошлины при соответствующих режимах в соответствии с таможенным законодательством Республики Таджикистан. В этих случаях, если для целей взимания таможенной пошлины импорт подпадает под действие режима возврата таможенной пошлины или если требуется оплата таможенной пошлины в случае нарушения условий освобождения, тот же режим применяется к взиманию акциза.
Налог на добавленную стоимость
Освобождение от НДС означает, что освобожденные от НДС поставки товаров, выполненные работы и оказанные услуги не являются налогооблагаемыми операциями, и их стоимость не включается налогоплательщиком в налогооблагаемый оборот, а освобожденный от НДС импорт не включается в стоимость налогооблагаемого импорта, при этом, соответственно, стоимость таких поставок товаров, выполненных работ, оказанных услуг и такого импорта товаров не может служить основанием для начисления налогоплательщиком НДС в соответствии с Налоговым кодексом Республики Таджикистан.
Освобождаются от НДС следующие поставки товаров (кроме экспорта товаров), выполненные работы и оказанные услуги:
1) продажа, передача или аренда недвижимости, кроме:
продажи или передачи гостиничных помещений или жилья для отдыхающих;
продажи или передачи вновь выстроенных жилых помещений;
продажи или аренды недвижимого имущества, используемого для предпринимательских целей;
2) оказание финансовых услуг за вознаграждение, перечень которых определяется Министерством финансов Республики Таджикистан по согласованию с Национальным банком Таджикистана и уполномоченным государственным органом, в том числе передача амортизируемого материального имущества по операциям финансовой аренды (лизинга) (включая самолеты), осуществляемым в соответствии со статьей 15 Налогового кодекса Республики Таджикистан, за исключением недвижимого имущества, легковых автомобилей и мебели;
3) поставка национальной и (или) иностранной валюты (кроме нумизматических целей), а также ценных бумаг;
4) оказание религиозной организацией религиозных и ритуальных услуг;
5) оказание государственными учреждениями медицинских услуг, за исключением косметологических, стоматологических и санаторно-курортных услуг;
6) оказание услуг в сфере:
дошкольного воспитания и обучения;
общего основного, общего среднего образования;
начального, среднего, высшего профессионального образования, послевузовского профессионального образования;
дополнительного и специального образования;
7) поставка товаров, выполнение работ и оказание услуг в качестве гуманитарной помощи;
8) поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, произведенных (выполненных, оказанных) непосредственно пенитенциарными учреждениями Республики Таджикистан или государственными предприятиями, входящими в пенитенциарную систему Республики Таджикистан;
9) поставка специализированной продукции индивидуального использования для инвалидов по перечню, определяемому Правительством Республики Таджикистан;
10) поставка, в том числе на экспорт, драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, алюминия первичного, концентратов металлов, товарной руды, лома черных и цветных металлов, других производимых в Республике Таджикистан металлов, хлопка-волокна, хлопковой пряжи и хлопка-сырца.
Освобождается от НДС импорт:
1) национальной и (или) иностранной валюты (кроме нумизматических пелен), а также ценных бумаг;
2) драгоценных металлов и драгоценных камней Национальным банком Таджикистана и Министерством финансов Республики Таджикистан для Государственного хранилища ценностей;
3) товаров в качестве гуманитарной помощи, а также товаров, безвозмездно передаваемых благотворительным организациям на цели ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, и товаров, безвозмездно передаваемых государственным органам Республики Таджикистан;
4) производственно-технологического оборудования и комплектующих изделий к нему (образующие единый комплект, т.е. без этих комплектующих невозможна работа производственно-технологического оборудования). Перечень производственно-технологического оборудования и комплектующих изделий к ним в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Республики Таджикистан;
5) сельскохозяйственной техники, медикаментов, медицинского, фармацевтического оборудования и медицинских инструментов в соответствии с перечнем, определяемым Правительством Республики Таджикистан;
6) товаров для реализации инвестиционных проектов Правительства Республики Таджикистан в пределах средств грантов (кредитов);
7) товаров для строительства особо важных объектов, перечень которых определяется Правительством Республики Таджикистан;
8) товаров (за исключением подакцизных товаров) по перечню и в объемах, определяемых Правительством Республики Таджикистан, осуществляемый непосредственно Таджикским алюминиевым заводом для производства алюминия первичного;
9) специализированной продукции индивидуального использования для инвалидов по перечню, определяемому Правительством Республики Таджикистан;
10) хлопкового волокна и алюминия первичного;
11) военной техники, основных агрегатов, оружия, боеприпасов, летательных аппаратов оборонного назначения, а также запасных частей к ним.
Экспорт товаров, кроме драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, алюминия первичного, концентратов металлов, лома черных и цветных металлов, других производимых в Республике Таджикистан металлов, товаров, произведенных в свободных экономических зонах, хлопка-волокна, хлопковой пряжи и хлопка-сырца, облагается налогом на добавленную стоимость по нулевой ставке (часть 1 статьи 172 Налогового кодекса Республики Таджикистан).
В случае неподтверждения экспорта товаров в соответствии со статьей 173 Налогового кодекса Республики Таджикистан в течение 90 календарных дней с даты отметки таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в таможенном режиме экспорта, или в других случаях, определенных частью 2 статьи 172 Налогового кодекса Республики Таджикистан, поставки указанных товаров подлежат обложению НДС по положительной ставке.
Правила происхождения
Правила определения страны происхождения товаров установлены Таможенным кодексом Республики Таджикистан. Страна происхождения товаров определяется в целях применения тарифных преференций либо непреференциальных мер торговой политики, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, зависит от страны происхождения товаров.
Республика Таджикистан руководствуется Правилами определения страны происхождения товаров государств – участников СНГ от 20 ноября 2009 года.
Таможенная оценка стоимости товаров
Законодательство Республики Таджикистан по вопросам таможенной оценки приведено в соответствие с нормами и стандартами, предусмотренными соглашениями и положениями ВТО.
Таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Таджикистан, определяется декларантом и декларируется таможенному органу во время перемещения товаров через таможенную границу Республики Таджикистан путем представления декларации таможенной стоимости.
Основным является метод определения таможенной стоимости товаров по цене сделки с ввозимыми товарами (стоимость продукции) (метод 1). Если таможенная стоимость не может быть определена по методу 1, проводится процедура консультаций между таможенным органом и декларантом с целью выбора оснований для определения таможенной стоимости методами по цене договора относительно идентичных (метод 2) или однородных (метод 3) товаров. При этом каждый следующий метод применяется, если таможенная стоимость товаров не может быть определена путем применения предыдущего метода.
В случае невозможности определения таможенной стоимости путем последовательного использования первых пяти методов таможенная стоимость определяется с учетом мировой практики, т.е. используется шестой – резервный метод определения таможенной стоимости. Резервный метод предусматривает гибкое использование методов определения таможенной стоимости, предусмотренных Таможенным кодексом Республики Таджикистан.
В случае необходимости уточнения таможенной стоимости, заявленной декларантом, таможенный орган вправе произвести условный выпуск товара, если обеспечена уплата таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенной оценкой товара, осуществляемой таможенным органом, исходя из ценовой информации, имеющейся у него.
Ценовая информация, имеющаяся в таможенных органах, формируется уполномоченным органом по вопросам таможенного дела с использованием сведений статистических данных грузовых таможенных деклараций, оформленных на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Иные таможенные формальности
Таможенным законодательством предусмотрено, что субъект внешнеэкономической деятельности при перемещении им товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Таджикистан должен предоставить таможенным органам декларацию контроля и корректировки таможенной стоимости. Данная процедура осуществляется посредством таможенных брокеров, которые являются посредниками при осуществлении экспортно-импортных операций между таможенными органами и субъектом.
Стандарты и технические требования
1. В Республике Таджикистан правовые и организационные отношения в области стандартизации регулируются Законом Республики Таджикистан «О стандартизации», принятым 29 декабря 2010 года и введенным в действие с января 2011 года.
В соответствии с настоящим Законом в Республике Таджикистан формируются и утверждаются годовые программы разработки государственных стандартов на основе предложений технических комитетов по стандартизации и заинтересованных сторон.
Республика Таджикистан является членом-корреспондентом Международной организации по стандартизации и полноправным членом Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС), созданного в соответствии с Соглашением о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации СНГ от 13 марта 1992 года.
Работа, проводимая в рамках МГС с целью обеспечения безопасности продукции для жизни и здоровья человека, охраны окружающей среды, совместимости и взаимозаменяемости, направлена на устранение технических барьеров в торгово-экономическом и научно-техническом сотрудничестве между государствами – участниками Соглашения.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Таджикистан от 2 ноября 2011 года за № 554 «Об утверждении Порядка создания и ведения государственного фонда стандартов» в республике создан Государственный фонд стандартов, который в настоящее время содержит более 20 тысяч международных, региональных и государственных стандартов.
На базе фонда действует информационный центр по стандартизации, а также информационный центр ВТО по техническим барьерам в торговле, в функции которого входит обеспечение всех заинтересованных хозяйствующих субъектов как в самой республике, так и за ее пределами информацией, входящей в сферу действия Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле.
В соответствии с программами стандартизации за отчетный период в республике принято 68 стандартов, в том числе идентичных международным стандартам, стандартам Европейской экономической комиссии ООН и ГОСТ Р-56.
2. Закон Республики Таджикистан от 19 мая 2009 года № 522 «О техническом нормировании», введенный в действие с 1 января 2010 года, регулирует отношения, возникающие при разработке и утверждении технических регламентов.
В соответствии с положениями настоящего Закона разработка технических регламентов в республике осуществляется исполнительными органами государственной власти в соответствии с программами разработки технических регламентов, утверждаемыми Правительством Республики Таджикистан.
С целью поэтапной реализации настоящего Закона распоряжением Правительства Республики Таджикистан от 2 мая 2013 года утверждена Программа разработки технических регламентов на 2013–2014 годы, предусматривающая разработку следующих технических регламентов:
безопасность строительных материалов и изделий;
безопасность бензина, дизельного топлива и мазута;
маркировка пищевых продуктов;
безопасность кормов и кормовых добавок;
безопасность соковой продукции из фруктов и овощей;
безопасность низковольтного оборудования;
безопасность аппаратов работающих на газообразном топливе;
безопасность продукции, предназначенной для детей и подростков.
Принимая во внимание обязательства Республики Таджикистан как члена ВТО, требования национальных технических регламентов и процедур оценки соответствия применяются в одинаковой мере как для отечественной, так и для импортируемой продукции.
Одним из основных принципов системы технического нормирования, который соответствует требованиям Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле, является приоритетность использования международных и межгосударственных (региональных) стандартов при разработке технических регламентов, стандартов и процедур оценки соответствия.
3. Законом Республики Таджикистан от 2 августа 2011 года № 759 «Об оценке соответствия» реализация продукции, подлежащей обязательной сертификации, без сертификата соответствия запрещается.
Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный постановлением Правительства Республики Таджикистан от 18 июня 2012 года, включает в основном продукцию, относящуюся к товарам народного потребления, строительным материалам и пищевым продуктам.
Сертификация проводится в системе сертификации Республики Таджикистан; сертификаты выдаются органами по сертификации, расположенными на территории Республики Таджикистан.
При обязательной сертификации осуществляется контроль соответствия требований к продукции на рынке по безопасности для жизни, здоровья и имущества граждан, охране окружающей среды, установленным законодательством.
Запрет экспорта, экспортный контроль, лицензирование и добровольное ограничение экспорта
Согласно Указу Президента Республики Таджикистан от 28 августа 2009 года № 684 «Об упорядочении сбора и переработки смолы ферулы» из Республики Таджикистан запрещен экспорт смолы ферулы в виде сырья.
Регулирование импорта, экспорта, регистрации, документации и таможенных процедур осуществляется в соответствии с положением, регламентирующимся подразделами, главами и статьями Таможенного кодекса Республики Таджикистан и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
Вопросы нетарифного регулирования осуществляются в соответствии со статьей 66 Таможенного кодекса Республики Таджикистан, законами Республики Таджикистан «О внешнеэкономической деятельности», «О лицензировании отдельных видов деятельности» и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан в сфере квотирования и сертификации товаров.
Система государственного экспортного контроля в Республике Таджикистан регламентируется следующими законодательными и нормативными правовыми актами:
Закон Республики Таджикистан от 1 февраля 1996 года № 232 «Об оружии»;
Закон Республики Таджикистан от 13 ноября 1998 года № 732 «Об обороне»;
Закон Республики Таджикистан от 6 августа 2001 года № 39 «О лекарственных средствах и фармацевтической деятельности»;
Закон Республики Таджикистан от 1 августа 2003 года № 42 «О радиационной безопасности»;
Закон Республики Таджикистан от 17 мая 2004 года № 37 «О лицензировании некоторых видов деятельности»;
Закон Республики Таджикистан от 9 декабря 2004 года № 69 «Об использовании атомной энергии»;
Закон Республики Таджикистан от 1 марта 2005 года № 88 «О биологической безопасности»;
Закон Республики Таджикистан от 24 декабря 2014 года № 765 «Об экспортном контроле».
В настоящее время экспорт товаров, подлежащих экспортному контролю, согласно постановлению Правительства Республики Таджикистан от 16 июля 2012 года № 367 «О мерах по совершенствованию внешнеэкономической деятельности в Республике Таджикистан» производится по решениям Правительства Республики Таджикистан с учетом предложений соответствующих уполномоченных центральных исполнительных органов власти.
Этим постановлением утвержден Перечень товаров (работ и услуг), экспорт, импорт и транзит которых осуществляются по решению Правительства Республики Таджикистан.
Также Республика Таджикистан присоединилась к Резолюции 1540 Комитета Совета Безопасности ООН от 28 апреля 2004 года, соблюдает и поддерживает обязательства, принятые в соответствии с требованиями международных режимов государственного регулирования в области экспортного контроля.
Наряду с этим в новой редакции Таможенного кодекса Республики Таджикистан, который приведен в соответствие с требованием Киотской конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, главой 56 регламентируется деятельность таможенных органов в сфере экспортного контроля.
Во исполнение требований таможенного законодательства разработаны и утверждены типовые списки товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, соответствующие требованиям международных договоров, регулирующих международные режимы экспортного контроля, основанные на общепринятых международных режимах нераспространения.
Также утверждены Общие требования к порядку контроля над осуществлением внешнеэкономических операций с товарами и технологиями, подлежащими экспортному контролю.
Система квотирования и лицензирования экспорта аналогична данной системе в отношении импорта.
В соответствии с законодательством осуществляется экспортный контроль в отношении вооружений, военной техники и иной продукции военного назначения, ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, а также товаров и технологий двойного назначения.
Во исполнение требований таможенного законодательства разработаны и утверждены типовые списки товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, соответствующие требованиям международных договоров, регулирующих международные режимы экспортного контроля, основанные на общепринятых международных режимах нераспространения. Также утверждены общие требования к порядку контроля над осуществлением внешнеэкономических операций с товарами и технологиями, подлежащими экспортному контролю.
Система квотирования и лицензирования экспорта аналогична данной системе в отношении импорта.
В соответствии с законодательством осуществляется экспортный контроль в отношении вооружений, военной техники и иной продукции военного назначения, ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, а также товаров и технологий двойного назначения.
Валютный контроль
С целью либерализации валютного режима и снятия административных преград экспортных операций постановлением правления Национального банка Таджикистана от 26 января 2007 года № 37 отменена Инструкция «О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Республику Таджикистан валютной выручки от экспорта товаров», 26 августа 2010 года отменен Указ Президента Республики Таджикистан от 26 февраля 1996 года № 424 «О либерализации валютных и экспортных операций и мерах по обеспечению полного возврата в республику валютной выручки».
Согласно Закону Республики Таджикистан «О валютном регулированиии и валютном контроле» резиденты обязаны в сроки, предусмотренные договором, предпринять необходимые меры для поступления на свои счета в уполномоченных банках следующих активов:
национальная или иностранная валюта, переведенная нерезидентом резиденту с целью оплаты за экспорт товаров (работ и услуг);
национальная или иностранная валюта, переведенная нерезиденту с целью предоплаты за импорт товаров (работ и услуг) (в случае частичного или полного неисполнения обязательств со стороны нерезидента).
Резиденты имеют право при взаиморасчетах за экспорт и импорт товаров (работ и услуг) не зачислять на свои счета в уполномоченных банках национальную или иностранную валюту в следующих случаях:
зачисление национальной или иностранной валюты на свои счета в иностранных банках или счета третьих лиц по выполнению обязательств согласно валютным договорам;
зачисление национальной или иностранной валюты на свои счета в иностранных банках для обеспечения деятельности своих структурных единиц за рубежом;
в случае прекращения обязательств нерезидента при зачете взаимных требований;
прекращение первоначальных обязательств нерезидента при замене их новыми обязательствами или другим порядком исполнения между теми же лицами;
уступка права требования выполнения обязательств третьему лицу;
получение страховых выплат при возникновении страхового случая по договорам страхования риска в связи с невыполнением обязательств нерезидентом.
Уполномоченные банки, осуществляющие валютные операции резидентов, в обязательном порядке должны требовать от них указания или уточнения сроков зачисления иностранной валюты на их банковские счета согласно валютному договору (сделке) за экспорт и импорт товаров (работ и услуг).
В случае изменения срока выполнения обязательств или возникновения ситуаций, влияющих на зачисление иностранной валюты на счет в указанные сроки, резиденты обязаны уведомить уполномоченный банк и представить подтверждающие документы и обоснованные факты.
В связи с этим в настоящее время экспортно-импортные операции осуществляются на основании двусторонних договоров с соблюдением требований таможенного законодательства.
3.1. Сельское хозяйство
Объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств за 2014 год составил 21 021,9 млн сомони (в текущих ценах). По сравнению с 2013 годом он увеличился на 4,5 %, в том числе объем продукции растениеводства составил 14 532,8 млн сомони, или на 0,9 % больше, и животноводства – 6 489,1 млн сомони, или на 12,5 % больше.
Растениеводство
В 2014 году во всех категориях хозяйств республики произведено 1,549 млн тонн овощей, 545,7 тыс. тонн бахчевых, 342,1 тыс. тонн фруктов, 188,8 тыс. тонн винограда, что по сравнению с 2013 годом: овощей на 4 % больше, бахчевых – на 10,2 %, фруктов – на 4,2 % и винограда – на 7,7 %. Объем производства зерновых составил 1,318 млн тонн, хлопка-сырца – 372,7 тыс. тонн, картофеля – 853,7 тыс. тонн, уменьшилось по сравнению с 2013 годом производство: зерновых на 5,4 %, хлопка – на 5,1 %, картофеля – на 23,5 %.
Ранний сев яровых культур
По состоянию на 1 января 2015 года в общественных и дехканских хозяйствах на площади 14,5 тыс. га произведен подзимний сев сельскохозяйственных культур. Из общей площади посева составляют: картофель – 1 846 га, овощные культуры – 9 672 га и кормовые культуры – 2 955 га. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года в целом по республике картофеля засеяно больше на 93,2 %, овощей – на 11,7 % и кормовых культур – на 14,9 %.
Засыпка семян
По состоянию на 1 января 2015 года в общественных и дехканских хозяйствах засыпано около 61 тыс. тонн семян зерновых и зернобобовых культур (в том числе 51,4 тыс. тонн семян пшеницы). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года семян зерновых и зернобобовых засыпано больше на 7,4 %, в том числе пшеницы – на 7,1 %.
Посадка садов и виноградников
По состоянию на 1 января 2015 года во всех категориях хозяйств посажено новых садов на площади 7 348 га, что меньше на 19 % аналогичного периода прошлого года. Из общей площади садов семечковые насаждения составляют 2 333 га, косточковые – 4 209 га, орехоплодные – 491 га, субтропические – 315 га. Из общей площади на богарных землях (без искусственного орошения) посажено садов на площади 1 262 га. За отчетный период посажено 582 га новых виноградников, что меньше на 16,4 %, чем за соответствующий период прошлого года. Из общей площади посажено на богарных землях виноградников на площади 165 га. Кроме того, восстановлены сады на площади 1 586 га и виноградники на площади 322 га.
Производство
продукции растениеводства по регионам
и категориям хозяйств
(тонн)
|
Регионы |
Январь–декабрь 2014 года |
Январь–декабрь 2013 года |
Январь–декабрь 2014 года в % к январю–декабрю 2013 года |
|||
|
Общественные хозяйства |
Дехканские хозяйства |
Хозяйства населения |
Всего |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Зерновые и зернобобовые культуры |
||||||
|
Горно-Бадахшанская автономная область |
2 382 |
11 920 |
2 153 |
16 455 |
16 450 |
100 |
|
Согдийская область |
39 548 |
129 404 |
63 853 |
232 805 |
258 749 |
90 |
|
Хатлонская область |
68 058 |
468 450 |
292 200 |
828 708 |
878 336 |
94,3 |
|
Районы республиканского подчинения |
42 797 |
132 486 |
64 563 |
239 846 |
239 098 |
100,3 |
|
ВСЕГО |
152 785 |
742 260 |
422 769 |
1 317 814 |
1 392 633 |
94,6 |
|
в том числе: пшеница |
||||||
|
Горно-Бадахшанская автономная область |
1 847 |
7 570 |
1 488 |
10 905 |
11 278 |
96,7 |
|
Согдийская область |
16 142 |
54 145 |
21 393 |
91 680 |
106 961 |
85,7 |
|
Хатлонская область |
55 864 |
355 023 |
178 588 |
589 475 |
642 325 |
91,8 |
|
Районы республиканского подчинения |
31 475 |
102 257 |
42 322 |
176 054 |
186 786 |
94,3 |
|
ВСЕГО |
105 328 |
518 995 |
243 791 |
868 114 |
947 350 |
91,6 |
|
Хлопок |
||||||
|
Горно-Бадахшанская автономная область |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
|
Согдийская область |
16 989 |
83 226 |
– |
100 215 |
106 282 |
94,3 |
|
Хатлонская область |
36 443 |
226 373 |
|
262 816 |
275 116 |
95,5 |
|
Районы республиканского подчинения |
7 255 |
2 368 |
– |
9 623 |
11 414 |
84,3 |
|
ВСЕГО |
60 687 |
311 967 |
– |
372 654 |
392 812 |
94,9 |
|
Картофель |
||||||
|
Горно-Бадахшанская автономная область |
879 |
34 318 |
18 748 |
53 945 |
57 960 |
93,1 |
|
Согдийская область |
51 331 |
146 759 |
127 477 |
325 567 |
431 922 |
75,4 |
|
Хатлонская область |
8 053 |
54 608 |
164 356 |
227 017 |
284 568 |
79,8 |
|
Районы республиканского подчинения |
31 465 |
107 763 |
107 957 |
247 185 |
341 146 |
72,5 |
|
ВСЕГО |
91 728 |
343 448 |
418 538 |
853 714 |
1 115 596 |
76,5 |
|
Овощи |
||||||
|
Горно-Бадахшанская автономная область |
15 |
9 114 |
5 279 |
14 408 |
21 023 |
68,5 |
|
Согдийская область |
35 443 |
141 318 |
204 756 |
381 517 |
379 180 |
100,6 |
|
Хатлонская область |
3 1422 |
340 135 |
474 495 |
846 052 |
772 796 |
109,5 |
|
Районы республиканского подчинения |
28 195 |
135 374 |
143 923 |
307 492 |
317 485 |
96,9 |
|
ВСЕГО |
95 075 |
625 941 |
828 453 |
1 549 469 |
1 490 484 |
104 |
|
Бахчевые |
||||||
|
Горно-Бадахшанская автономная область |
114 |
76 |
47 |
237 |
304 |
78 |
|
Согдийская область |
23 291 |
73 274 |
12 454 |
109 019 |
84 002 |
129,8 |
|
Хатлонская область |
16 562 |
273 880 |
132 496 |
422 938 |
397 779 |
106,3 |
|
Районы республиканского подчинения |
2 368 |
6 246 |
4 884 |
13 498 |
13 178 |
102,4 |
|
ВСЕГО |
42 335 |
353 476 |
149 881 |
545 692 |
495 263 |
110,2 |
|
Фрукты |
||||||
|
Горно-Бадахшанская автономная область |
41 |
9 404 |
9 587 |
19 032 |
21 853 |
87,1 |
|
Согдийская область |
11 840 |
47 487 |
55 277 |
114 604 |
111 382' |
102,9 |
|
Хатлонская область |
3 332 |
36 156 |
95 524 |
135 012 |
125 825 |
107,3 |
|
Районы республиканского подчинения |
3 727 |
17 766 |
51 990 |
73 483 |
69 407 |
105,9 |
|
ВСЕГО |
18 940 |
110 813 |
212 378 |
342 131 |
328 467 |
104,2 |
|
Виноград |
||||||
|
Горно-Бадахшанская автономная область |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
|
Согдийская область |
2 265 |
35 952 |
21 062 |
59 279 |
51 493 |
115,1 |
|
Хатлонская область |
1 410 |
17 260 |
68 677 |
87 347 |
83 039' |
105,2 |
|
Районы республиканского подчинения |
5 356 |
13 263 |
23 595 |
42 214 |
40 803 |
103,5 |
|
ВСЕГО |
9 031 |
66 475 |
113 334 |
188 840 |
175 335 |
107,7 |
Животноводство
На 1 января 2015 года поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составило 2 130,4 тыс. голов, что на 31,3 тыс. голов, или на 1,5 %, больше, чем за соответствующий период прошлого года. За этот период поголовье овец и коз составило 5 028,7 тыс. голов и увеличилось на 105 тыс. голов, или на 2,1 %. Из общего поголовья скота доля хозяйств населения составляет 92,5 %, крупного рогатого скота, овец и коз – 82,2 %.
Объем производства мяса (в живом весе) во всех категориях хозяйств в январе–декабре 2014 года составил 198,8 тыс. тонн, что на 14,9 % больше, чем за аналогичный период 2013 года.
Объем производства молока во всех категориях хозяйств в январе–декабре 2014 года составил 854,8 тыс. тонн, что на 3,2 % больше, чем в аналогичном периоде 2013 года.
В январе–декабре 2014 года объем производства яиц составил 350 млн штук, что на 1,8 % больше, чем за январь–декабрь 2013 года.
За 2014 год производство шерсти составило 6 775,6 тонны, что по сравнению с 2013 годом больше на 3,2 %.
За 2014 год производство коконов (без учета брака) составило 1 096,6 тонны, что на 30,1 % меньше, чем в прошлом году.
Объем производства меда во всех категориях хозяйств в январе–декабре 2014 года составил 3 714,6 тонны, что составляет 105,8 % к аналогичному периоду прошлого года.
Заготовка кормов
За отчетный период заготовлено 1,47 млн тонн грубых кормов, что на 68,5 тыс. тонн, или на 4,9 %, больше, чем за соответствующий период прошлого года. За этот период заготовлено сочных кормов 109,2 тыс. тонн, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года больше на 722 тонны, или на 0,7 %. За отчетный период заготовлено 510,4 тыс. тонн кормов в кормовых единицах, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года больше на 24,2 тонны, или на 5 %. В среднем на одну условную голову заготовлено 16,9 центнера кормовых единиц, что на 0,1 центнера, или на 0,4 %, меньше, чем за аналогичный период прошлого года.
Производство основных видов продукции животноводства
(тонн)
|
Виды продукции |
Декабрь |
Декабрь 2014 года в % |
Январь–декабрь 2014 года |
Январь–декабрь 2014 года в % |
|
Скот и птица (в живом весе) |
39 634 |
132,5 |
198 753 |
114,9 |
|
Общественные хозяйства |
476 |
106,5 |
4 295 |
98,6 |
|
Дехканские хозяйства |
1 255 |
96,2 |
7 004 |
104,9 |
|
Хозяйства населения |
37 903 |
134,5 |
187 454 |
115,7 |
|
Молоко |
130 524 |
96,9 |
854 737 |
103,2 |
|
Общественные хозяйства |
1 815 |
147,4 |
16 431 |
115 |
|
Дехканские хозяйства |
3 006 |
94,6 |
30 933 |
104 |
|
Хозяйства населения |
125 804 |
96,6 |
807 373 |
103 |
|
Яйцо, тыс. штук |
42 721 |
105,3 |
350 045 |
101,8 |
|
Общественные хозяйства |
27 880 |
95,1 |
222 944 |
98,9 |
|
Дехканские хозяйства |
273 |
100,7 |
6 436 |
114,1 |
|
Хозяйства населения |
14 568 |
132,5 |
120 664 |
107,2 |
|
Шерсть |
609 |
99,4 |
6 775,6 |
103,2 |
|
Общественные хозяйства |
5 |
– |
412 |
110,8 |
|
Дехканские хозяйства |
12 |
109,1 |
786 |
104 |
|
Хозяйства населения |
592 |
96,3 |
5 577,5 |
102,6 |
|
Коконы |
– |
– |
1 096,6 |
69,9 |
|
Общественные хозяйства |
– |
– |
260,8 |
75,9 |
|
Дехканские хозяйства |
– |
– |
835,8 |
68,2 |
|
Хозяйства населения |
– |
– |
– |
– |
|
Мед |
152,2 |
66,4 |
3 714,6 |
105,8 |
|
Общественные хозяйства |
14,7 |
67,4 |
94,2 |
100,4 |
|
Дехканские хозяйства |
3,3 |
4,1 |
257,8 |
106 |
|
Хозяйства населения |
134,2 |
106 |
3 362,6 |
105,9 |
3.2. Промышленность и энергетика
В январе–декабре 2014 года промышленными предприятиями произведено продукции на сумму 10 528,6 млн сомони, по сравнению с январем–декабрем 2013 года объем производства промышленной продукции увеличился на 5,1 %.
Из 90 важнейших видов выпускаемой промышленной продукции в январе–декабре 2014 года увеличен выпуск 40 наименований (44,4 %), снижен – 37 (41,2 %), не производилось 13 наименований (14,4 %). Из 1 183 отчитывающихся ежемесячно промышленных предприятий в январе–декабре 2014 года 149 простаивало. Предприятиями Министерства промышленности и новых технологий произведено продукции на сумму 3 293,3 млн сомони. Предприятиями Министерства энергетики и водных ресурсов произведено продукции на сумму 1 672,4 млн сомони. Предприятиями, не входящими в ведение министерств и ведомств Республики Таджикистан, выработано промышленной продукции на сумму 694,9 млн сомони.
Рост объема промышленной продукции в январе–декабре 2014 года по сравнению с январем–декабрем 2013 года обусловлен его значительным приростом в добыче неэнергетических материалов, обработке древесины и производстве изделий из дерева, целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности, химическом производстве, производстве прочих неметаллических минеральных продуктов, производстве машин и оборудования и т.д.
Добывающая промышленность
В добывающей промышленности в январе–декабре 2014 года произведено продукции на сумму 1 398,6 млн сомони, объем промышленного производства к январю–декабрю 2013 года увеличился на 24,8 %.
В январе–декабре 2014 года объем добычи неэнергетических материалов увеличился на 46,2 % за счет роста добычи соли на 8,4 %, нерудных материалов – на 17,5 %. В то же время сократился объем добычи энергетических материалов на 31,7 % за счет снижения добычи нефти на 5,6 %, газа – на 18,1 %.
Обрабатывающая промышленность
Объем производства в обрабатывающей промышленности в январе–декабре 2014 года составил 6 956,3 млн сомони, из него: пищевых продуктов, включая напитки и табак, – 3 350,4 млн сомони, текстильного и швейного производства – 1 280,8 млн сомони, производство нефтепродуктов – 97,8 млн сомони, прочих неметаллических минеральных продуктов – 925,5 млн сомони, металлургии и готовых металлических изделий – 903,1 млн сомони. Объем промышленного производства в целом по обрабатывающей отрасли увеличился на 1 %.
В январе–декабре 2014 года объем производства пищевых продуктов уменьшился на 5,7 % за счет снижения производства консервов на 58 %, масла растительного – на 5,3 %, водки – на 1 %.
В текстильном и швейном производстве объем промышленного производства уменьшился на 9,5 % за счет снижения выпуска хлопкового волокна на 5,7 %, хлопковых семян – на 7,4 %.
На 10,9 % увеличилось производство кожи, изделий из кожи и производство обуви за счет роста выпуска кожи на 0,2 %, обуви – на 4,9 %, хромовых кожтоваров – на 0,1 %.
Объем промышленного производства нефтепродуктов снизился на 12 % за счет снижения производства бензина на 17,6 %, мазута – на 7,1 %, битума – на 28,3 %, асфальта – на 35,1 %.
В 2,2 раза увеличилось производство прочих неметаллических минеральных продуктов за счет роста выпуска цемента в 3 раза, кирпича строительного – на 10 %, сборного железобетона – на 5,6 %, гипса – на 8,9 %.
На 80,9 % сократился объем производства электротехнической продукции за счет снижения выпуска энергосберегающих лампочек на 76,3 %, ресторанных плит – на 48,3 %, аккумуляторов – на 94,7 %.
Объем отгруженной продукции промышленными предприятиями в январе–декабре 2014 года, включая остатки промышленной продукции, составил 10 095,1 млн сомони, доля неотгруженной промышленной продукции к товарным ресурсам – 10 8 %.
Объем производства и распределения электроэнергии, газа и воды
Объем производства и распределения электроэнергии, газа и воды в январе–декабре 2014 года составил 2 173,7 млн сомони, темп роста производства по данному виду деятельности составил 107,1 %. В том числе объем по распределению электроэнергии, газа и воды составил 619,1 млн сомони, или 111,2 % к соответствующему периоду прошлого года. В Республике Таджикистан на 1 января 2015 года количество малых ГЭС составило 318, ими выработано 33,4 млн кВт.ч электроэнергии.
Производство основных видов промышленной продукции
|
№ |
Сырье и продукция |
2013 год |
2014 год |
2014 год |
|
1. |
Уголь каменный, тонн |
469 957,5 |
821 931 |
174,9 |
|
2. |
Уголь бурый, тонн |
51 481 |
56 200 |
109,2 |
|
3. |
Нефть (включая газовый конденсат), тонн |
25 952 |
24 507,6 |
94,4 |
|
4. |
Нефть, тонн |
25 952 |
24 507,6 |
94,4 |
|
5. |
Газ естественный, тыс. куб. м |
3 928 |
3 216 |
81,9 |
|
6. |
Газ природный |
2 992 |
2 892 |
96,7 |
|
7. |
Газ
нефтяной попутный, |
936 |
324 |
34,6 |
|
8. |
Песчано-гравийная смесь, куб. м |
470 318,6 |
550 315,5 |
117 |
|
9. |
Песок, куб. м |
263 540,4 |
311 708,2 |
118,3 |
|
10. |
Добыча соли, тонн |
31 865 |
34 553,2 |
108,4 |
|
11. |
Производство мяса, тонн |
27 214,5 |
36 784 |
135,2 |
|
12. |
Колбасные изделия, тонн |
1 943,3 |
30 95,4 |
159,3 |
|
13. |
Животное масло, тонн |
25,6 |
40,4 |
157,8 |
|
14. |
Сыры жирные, тонн |
95,4 |
115,6 |
121,2 |
|
15. |
Цельномолочная продукция, тонн |
5 787,1 |
8 146,5 |
140,8 |
|
16. |
Мороженное, тонн |
870,5 |
1 213,1 |
139,4 |
|
17. |
Консервы, тыс. усл. банок |
65 407,2 |
27 469,1 |
42 |
|
18. |
Кетчуп, тонн |
368 |
242,2 |
65,8 |
|
19. |
Сухофрукты, тонн |
716,8 |
385,4 |
53,8 |
|
20. |
Чипсы, кг |
1 446,8 |
1597 |
110,4 |
|
21. |
Мука, тонн |
1 158 291 |
1 125 947 |
97,2 |
|
22. |
Отруби, тонн |
6 834,8 |
57 200,6 |
836,9 |
|
23. |
Рис, тонн |
5 681,6 |
10 899,2 |
191,8 |
|
24. |
Хлеб и хлебобулочные изделия, тонн |
1 898 538,6 |
1 027 534,3 |
54,1 |
|
25. |
Кондитерские изделия, тонн |
6 265,1 |
10 349,4 |
165,2 |
|
26. |
Макаронные изделия, тонн |
4 072,5 |
6 905,1 |
169,6 |
|
27. |
Растительное масло, тонн |
1 2737 |
12 066,5 |
94,7 |
|
28. |
Спирт этиловый, дкл |
55 099,1 |
49 928,1 |
90,6 |
|
29. |
Водка, дкл |
61 912,8 |
61 303,8 |
99 |
|
30. |
Коньяк, дкл |
2 582 |
1 753,6 |
67,9 |
|
31. |
Вино, дкл |
10 414 |
11 566,2 |
111,1 |
|
32. |
Шампанское, дкл |
100 |
100 |
100 |
|
33. |
Пиво, дкл |
103 993,8 |
104 705,8 |
100,7 |
|
34. |
Безалкогольные напитки, дкл |
5 882 224,3 |
6 518 515,5 |
110,8 |
|
35. |
Минеральная вода, дкл |
1 310 373,7 |
1 483 334 |
113,2 |
|
36. |
Табак ферментированный, тонн |
– |
210,2 |
– |
|
37. |
Папиросы и сигареты, млн штук |
304,5 |
301,4 |
99 |
|
38. |
Хлопок волокно, тонн |
111 411,3 |
105 026,7 |
94,3 |
|
39. |
Хлопок тонковолокнистых сортов, тонн |
– |
– |
– |
|
40. |
Семена хлопковые, тонн |
181 822,7 |
168 302,6 |
92,6 |
|
41. |
Нити шелка-сырца, тонн |
14,1 |
14,8 |
105 |
|
42. |
Пряжа хлопчатобумажная, тонн |
8 319,8 |
8 719,9 |
104,8 |
|
43. |
Ткани
хлопчатобумажные, |
19 608,4 |
19 705,5 |
100,5 |
|
44. |
Шелковые ткани, тыс. кв. м |
71,9 |
1,6 |
2,2 |
|
45. |
Нетканые материалы, тыс. кв. м |
1 576,2 |
1 618,2 |
102,7 |
|
46. |
Текстильная галантерея, тыс. сом |
192,9 |
129,5 |
67,1 |
|
47. |
Ковры
и ковровые изделия, |
1 355,5 |
1 763,3 |
130,1 |
|
48. |
Чулочно-носочные
изделия, |
1 035,4 |
1 693,1 |
163,5 |
|
49. |
Чулочно-носочные изделия детские, тыс. пар |
31,4 |
65 |
207 |
|
50. |
Швейные изделия, тыс. сом |
124 040,9 |
124 226,7 |
100,1 |
|
51. |
Трикотажные изделия, тыс. сом |
76,5 |
28,4 |
37,1 |
|
52. |
Хромовые кожтовары, тыс. кв. дм |
1 114,1 |
1 115,3 |
100,1 |
|
53. |
Производство кожи, штук |
728 603 |
730 310 |
100,2 |
|
54. |
Производство обуви, тыс. пар |
68 |
71,3 |
104,9 |
|
55. |
Оконные и дверные блоки, кв. м |
5 581,7 |
4 390,2 |
78,7 |
|
56. |
Журналы, тыс. штук |
19 138,5 |
18 087,5 |
94,5 |
|
57. |
Бензин, тонн |
762,1 |
628,3 |
82,4 |
|
58. |
Дизельное топливо, тонн |
3 645,5 |
3 676,3 |
100,8 |
|
59. |
Мазут, тонн |
8 443,4 |
7 846,8 |
92,9 |
|
60. |
Битум, тонн |
3 780 |
2 710 |
71,7 |
|
61. |
Асфальт, тонн |
135 898,8 |
88 193,1 |
64,9 |
|
62. |
Туалетная бумага, штук |
1 465 093 |
1 503 009 |
102,6 |
|
63. |
Шприцы, штук |
1 930,8 |
2 169,6 |
112,4 |
|
64. |
Минеральные удобрения |
– |
– |
– |
|
65. |
Карбамид, тонн |
– |
– |
– |
|
66. |
Мыло хозяйственное, тонн |
9,8 |
8,1 |
82,7 |
|
67. |
Подгузники, тыс. штук |
– |
928,5 |
– |
|
68. |
Мыло туалетное, тонн |
– |
53,9 |
– |
|
69. |
Клинкер, тыс. тонн |
69,1 |
232,6 |
336,6 |
|
70. |
Цемент, тонн |
384 207,2 |
1 147 452,4 |
298,7 |
|
71. |
Листы
асбестоцементные, |
152 |
– |
– |
|
72. |
Известь строительная, тонн |
10 676,6 |
8 623,7 |
80,8 |
|
73. |
Гипс, тонн |
11 433,3 |
12 455,1 |
108,9 |
|
74. |
Кирпич строительный, тыс. штук |
78 104,8 |
85 945,8 |
110 |
|
75. |
Кирпич сырец, тыс. штук |
68 922,1 |
78 650 |
114,1 |
|
76. |
Цементные блоки, тыс. штук |
10 848,9 |
26 980,7 |
248,7 |
|
77. |
Плитки тротуарные тыс. кв. м |
485 |
200,9 |
41,4 |
|
78. |
Сборный железобетон, куб. м |
37 923,3 |
40 042,1 |
105,6 |
|
79. |
Плиты мраморные, тыс. кв. м |
9 090,2 |
9 325,1 |
102,6 |
|
80. |
Стеклотара в переводе на 0,5 литра, тыс. штук |
36 418 |
13 246,4 |
36,4 |
|
81. |
Литье чугунное, тонн |
5 076,8 |
3 613,5 |
71,2 |
|
82. |
Литье стальное, тонн |
10 629,4 |
921,8 |
8,7 |
|
83. |
Литье цветное, тонн |
8,6 |
7 |
81,4 |
|
84. |
Вторичная переработка алюминия, тонн |
– |
41 |
– |
|
85. |
Запасные части к сельско-хозяйственным машинам для ремонтно-эксплуатационных нужд, тыс. сом |
661,2 |
83,3 |
12,6 |
|
86. |
Изделия из металлопластика, |
39 046,3 |
44 570,3 |
114,1 |
|
87. |
Сельскохозяйственные машины, тыс. сом |
3 078,3 |
2941 |
95,5 |
|
88. |
Оборудование и запасные части для предприятий торговли и общественного питания, тыс. сом |
506,3 |
323,8 |
64 |
|
89. |
Плиты ресторанные, штук |
87 |
45 |
51,7 |
|
90. |
Трансформаторы силовые, штук |
120 |
122 |
101,7 |
|
91. |
Аккумуляторы, штук |
1 057 |
56 |
5,3 |
|
92. |
Кабельные изделия (провода неизолированные), тонн |
4 487,3 |
81,9 |
1,8 |
|
93. |
Кабель силовой на напряжение |
432,6 |
124,4 |
28,8 |
|
94. |
Кабельные изделия (провода изолированные), тонн |
17,2 |
6 |
34,9 |
|
95. |
Мебель, тыс. сом |
11 669,8 |
21 106,5 |
180,9 |
|
96. |
Ювелирные изделия, тыс. сом |
2 156,1 |
2 710,6 |
125,7 |
|
97. |
Окна
и двери алюминиевые, |
3267 |
2 560,2 |
78,4 |
|
98. |
Арматура строительная, тонн |
10 997 |
2 627,3 |
23,9 |
|
99. |
Гвозди, тонн |
221,4 |
168,1 |
75,9 |
|
100 |
Энергосберегающие лампочки, штук |
118 357 |
28 069 |
23,7 |
|
101 |
Осветительные лампы светодиодные, штук |
– |
1 268 |
– |
|
102 |
Электроэнергия,
выработанная |
17 092,2 |
16 428,5 |
96,1 |
|
103 |
Электроэнергия,
выработанная тепловыми станциями, |
44,2 |
160,5 |
363,1 |
|
104. |
Электроэнергия,
выработанная гидроэлектростанциями, |
17 048 |
16 268 |
95,4 |
|
105. |
Теплоэнергия, тыс. Гкал |
127,9 |
117,3 |
91,7 |
4. Меры товарно-денежной политики и
межбанковских кредитных взаимоотношений,
практика их применения
Правовое регулирование банковской деятельности осуществляется в соответствии с гражданским, таможенным и налоговым законодательством Республики Таджикистан.
Законом Республики Таджикистан «О Национальном банке Таджикистана» определены: правовой статус Национального банка Таджикистана, принципы его организации, основные задачи и функции, взаимодействие с органами государственной власти, цель и основные инструменты денежно-кредитной политики, принципы и способы банковского регулирования и контроля, порядок реорганизации и ликвидации кредитных организаций, организация денежного обращения и расчетов, другие функции и полномочия.
Национальный банк Таджикистана осуществляет разработку и реализацию монетарной политики Республики Таджикистан.
С целью содействия межведомственному сотрудничеству, включая обмен информацией и оценку экономического состояния Республики Таджикистан, Национальный банк Таджикистана создал Комитет монетарной политики.
Комитет монетарной политики является межведомственным консультативным органом и представляет рекомендации в правление Национального банка Таджикистана. Состав, задачи и порядок деятельности Комитета монетарной политики определяются его положением, утверждаемым правлением Национального банка Таджикистана.
В целях обеспечения эффективного использования инструментов денежно-кредитной политики и стабильного роста денежно-кредитных показателей Национальный банк Таджикистана составляет прогноз денежно-кредитной политики Республики Таджикистан на следующий год и ежегодно представляет его не позднее 1 ноября на рассмотрение Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.
Национальный банк Таджикистана ежеквартально публикует информацию о макроэкономическом положении и вопросах, касающихся реализации монетарной политики, в средствах массовой информации.
Национальный банк Таджикистана для осуществления своих задач в области денежно-кредитной политики использует следующие инструменты и методы:
процентные ставки по операциям Национального банка Таджикистана;
норматив обязательных резервов;
операции на открытом рынке;
кредитование кредитных организаций;
валютное регулирование и валютные операции;
установление ориентиров роста денежной массы;
прямые количественные ограничения.
В целях
создания соответствующих условий для ведения банковской деятельности в
Республике Таджикистан Законом Республики Таджикистан
«О банковской деятельности» определены следующие правовые и организационные
основы банковской деятельности: понятие банка и небанковских финансовых
организаций, а также банковской системы Республики Таджикистан, перечень
банковских операций, принципы взаимоотношений банков с клиентами и
государством, порядок создания банка, регистрации и лицензирования его
деятельности (в том числе банков с участием иностранного капитала), основания
для отзыва лицензий на осуществление банковских операций, понятие «банковская
тайна», принципы учета и отчетности, порядок аудиторской проверки.
Закон Республики Таджикистан «О валютном регулировании и валютном контроле» определяет принципы осуществления валютных операций в Республике Таджикистан, полномочия и функции государственных органов в валютном регулировании и валютном контроле, права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, направления валютного контроля и ответственность за нарушение валютного законодательства.
Органами валютного контроля в Республике Таджикистан являются Национальный банк Таджикистана, Министерство финансов Республики Таджикистан, государственные налоговое и таможенное ведомства в пределах своих полномочий.
Агентами валютного контроля являются уполномоченные банки Республики Таджикистан, которые подотчетны Национальному банку Таджикистана.
Расчеты в валюте Республики Таджикистан между резидентами осуществляются без ограничений.
Порядок приобретения и использования в Республике Таджикистан валюты Республики Таджикистан нерезидентами устанавливается Национальным банком Таджикистана в соответствии с законами Республики Таджикистан.
Целью валютного контроля является обеспечение соблюдения резидентами и нерезидентами валютного, таможенного и налогового законодательства при осуществлении валютных операций.
Валютный контроль в Республике Таджикистан осуществляется органами валютного контроля и их агентами в порядке, определяемом Законом Республики Таджикистан «О валютном регулировании и валютном контроле» и другими законами Республики Таджикистан.
Более детально с законодательными и нормативными актами Республики Таджикистан, регулирующими банковскую деятельность на территории государства, можно ознакомиться на официальном интернет-сайте Национального банка Таджикистана www.nbt.tj.
Конвертируемость и курс национальных валют
Валютная политика Национального банка Таджикистана в последние годы была направлена на обеспечение стабильности цен посредством реализации курсовой политики и устойчивости валютного рынка.
В Республике Таджикистан применяется режим «регулируемо-плавающего курса без определения границ колебания», согласно которому курс определяется соотношением спроса и предложения иностранной валюты на рынке. Вмешательство Национального банка Таджикистана на валютном рынке осуществляется исключительно в случаях чрезмерного колебания курса.
В 2012 году состояние внутреннего валютного рынка характеризовалось относительной устойчивостью курса национальной валюты к иностранным валютам на всех его сегментах.
Кредитные учреждения через систему электронных торгов на межбанковском валютном рынке своевременно могли приобрести недостающую ликвидность в иностранной валюте. Активно применяя механизм конверсии сомони с участием трех основных валют (доллар США, российский рубль и евро) на межбанковском валютном рынке, Национальный банк Таджикистана, удовлетворяя излишний спрос, предложил недостающий рынку объем ликвидности в иностранной валюте и тем самым обеспечил его стабильность.
За I квартал 2012 года официальный курс национальной валюты относительно доллара США имел незначительную тенденцию к снижению и изменился в начале периода с 4,7585 до 4,7595 сомони за 1 доллар США в конце периода, или на 0,02 %.
Во II квартале его курс изменился с 4,7595 до 4,7655 сомони за 1 доллар США в конце июня, или на 0,1 %.
В III квартале 2012 года официальный курс национальной валюты имел тенденцию к укреплению и изменился в начале периода с 4,7655 до 4,7645 сомони за 1 доллар США в конце периода, или на 0,02 %.
В IV квартале официальный курс национальной валюты оставался сравнительно стабильным и изменился с 4,7645 в начале периода до 4,7644 сомони за 1 доллар США в конце периода.
В целом за 2012 год официальный курс сомони по отношению к доллару США изменился с 4,7585 сомони в начале периода до 4,7644 сомони за 1 доллар США в конце периода, или на 0,1 %. В 2011 году это изменение составляло 8,1 %.
Вместе с тем нестабильная ситуация на мировых финансовых рынках и резкие изменения спроса и предложения на внутреннем рынке стали основными причинами изменения курса национальной валюты по отношению к евро и российскому рублю. На конец периода официальный курс сомони снизился по отношению к евро на 2,3 % и к российскому рублю на 6,6 %.
Национальным банком Таджикистана в целях стабильного поддержания курса национальной валюты и для устранения краткосрочных колебаний курса наличной валюты в 2012 году были осуществлены валютные интервенции на наличном рынке в размере 43,1 доллара США, 0,5 млн евро и 80,5 млн российских рублей.
Следует отметить, что стабильности курса в первом полугодии 2012 года во многом способствовало благоприятное состояние внешнего рынка товаров и сырья, увеличение притока иностранной валюты по текущим трансфертам платежного баланса, увеличение объемов денежных переводов физических лиц из-за рубежа на 24,6 % по сравнению с 2011 годом, а также увеличение объема привлеченных краткосрочных кредитов и грантов.
За текущий год общий объем сделок на внутреннем валютном рынке составил 19 570,3 млн долларов США и увеличился по сравнению с 2011 годом на 8 675,7 млн долларов США, или на 79,6 %. Из них на межбанковский валютный рынок приходится 11 857,3 млн долларов США (60,6 %), на внутрибанковский рынок – 6 377,1 млн долларов США (32,6 %), наличный рынок – 1 335,8 млн долларов США (6,8 %).
В 2013 году состояние внутреннего валютного рынка характеризовалось относительной устойчивостью курса национальной валюты по отношению к иностранным валютам на всех его сегментах. Этому во многом способствовало благоприятное состояние мирового рынка товаров и сырья, снижение цен основных импортируемых в Республику Таджикистан товаров (горюче-смазочных материалов, пшеницы и т.д.).
За I квартал 2013 года официальный курс национальной валюты относительно доллара США имел незначительную тенденцию к повышению и изменился в начале периода с 4,7639 до 4,7543 сомони за 1 доллар США в конце периода, или на 0,2 %.
Во II квартале его курс изменился с 4,7543 до 4,7655 сомони за 1 доллар США в конце июня, или на 0,2 %.
В III квартале 2013 года официальный курс национальной валюты оставался сравнительно стабильным и изменился в начале периода с 4,7655 до 4,7685 сомони за 1 доллар США в конце периода, или на 0,06 %.
В IV квартале официальный курс национальной валюты имел незначительную тенденцию к снижению и изменился с 4,7685 сомони в начале периода до 4,7741 сомони за 1 доллар США в конце периода, или на 0,12 %.
В целом за 2013 год официальный курс сомони по отношению к доллару США изменился с 4,7639 сомони в начале периода до 4,7741 сомони за 1 доллар США в конце периода, или на 0,2 %. В 2012 году это изменение составляло 0,1 %.
Вместе с тем нестабильная ситуация на мировых финансовых рынках и резкие изменения спроса и предложения на внутреннем рынке стали основными причинами изменения курса национальной валюты по отношению к евро и российскому рублю. На конец периода официальный курс сомони снизился по отношению к евро на 4,4 %, к российскому рублю на – 8 %.
Национальным банком Таджикистана в целях стабильного поддержания курса национальной валюты и для устранения краткосрочных колебаний курса наличной валюты в 2013 году были осуществлены валютные интервенции на наличном рынке в размере 5,4 млн долларов США.
Следует отметить, что стабильности курса в 2013 году во многом способствовало благоприятное состояние внешнего рынка товаров и сырья, увеличение притока иностранной валюты по текущим трансфертам платежного баланса, увеличение объемов денежных переводов физических лиц из-за рубежа на 37 % по сравнению с 2012 годом, а также увеличение объема привлеченных краткосрочных кредитов и грантов.
За текущий год общий объем сделок на внутреннем валютном рынке составил 71 343,3 млн долларов США и увеличился по сравнению с 2012 годом на 20 934,9 млн долларов США (41,5 %). Из них на межбанковский валютный рынок приходится 53 252,9 млн долларов США (74,6 %), на внутрибанковский рынок – 14 384,3 млн долларов США (20,2 %), наличный рынок – 3 706,1 млн долларов США (5,2 %).
Кредитные учреждения через систему электронных торгов на межбанковском валютном рынке своевременно могли приобрести недостающую ликвидность в иностранной валюте. Активно применяя механизм конверсии сомони с участием трех основных валют (доллар США, российский рубль и евро) на межбанковском валютном рынке, Национальный банк Таджикистана смог предложить недостающий рынку объем ликвидности в иностранной валюте, удовлетворяя излишний спрос, тем самым обеспечивая его стабильность.
В 2014 году, как и в предыдущие годы, Национальный банк Таджикистана проводил курсовую политику, основанную на регулируемом плавающем режиме, при котором курс иностранных валют к сомони определяется соотношением их спроса и предложения на рынке.
Тенденция к росту курса доллара США по отношению к сомони в 2014 году была обусловлена ситуацией на мировых валютных рынках, экономическим и финансовым состоянием республики, состоянием торгового баланса, а также влиянием факторов, связанных с мировой финансовой и политической ситуацией. Другой причиной, повлиявшей на понижение курса национальной валюты к доллару США, является значительное превышение спроса иностранной валюты над ее предложением на внутреннем валютном рынке. Одной из причин значительного спроса иностранной валюты является уменьшение ее притока в форме денежных переводов из-за рубежа на 11,6 % в 2014 году по сравнению с 2013 годом, а также уменьшение объемов ввозимой наличной иностранной валюты кредитными организациями республики.
Состояние внутреннего валютного рынка в этот период охарактеризовалось тенденцией снижения курса национальной валюты по отношению к иностранным валютам. Этому во многом способствовало неблагоприятное состояние мирового рынка товаров и сырья, резкое повышение цен основных импортируемых в Республику Таджикистан товаров.
Данная тенденция привела к повышению спроса на иностранную валюту более чем в два раза на внутреннем рынке и непосредственно способствовала укреплению курса иностранных валют.
В этой связи официальный курс сомони по отношению к доллару США как наиболее используемой валюты во внешнеторговых операциях страны имел тенденцию к снижению и изменился с 4,7741 сомони на начало периода до 5,3079 сомони на конец периода, или на 11,2 %.
Следует отметить, что экономика страны, интегрированная в глобальную экономику, как и экономика любой другой страны, подвержена воздействию процессов, происходящих на международных рынках. При этом изменение курса национальных валют крупнейших стран региона – внешнеэкономических партнеров также в определенной степени имело влияние на курс национальной валюты.
Вместе с тем для сглаживания чрезмерных колебаний курса наличной иностранной валюты Национальным банком Таджикистана в течение 2014 года осуществлены наличные интервенции в объеме 137,1 млн долларов США, которые непосредственно способствовали стабилизации курса национальной валюты.
Основные показатели динамики курса доллара США к сомони за 2012–2014 годы приведены в таблицах 1–2.
Порядок открытия корреспондентских счетов и практика межбанковских взаиморасчетов
Порядок открытия корреспондентских счетов в национальной и иностранной валюте определяется Инструкцией Национального банка Таджикистана № 171 «Порядок открытия, переоформления и закрытия банковских счетов кредитными организациями в Республике Таджикистан».
В главе V данной Инструкции «Оформление открытия корреспондентских счетов кредитных организаций» указан порядок открытия корреспондентских счетов:
в кредитной организации-резиденте;
кредитной организации-нерезиденте;
банков-нерезидентов.
Корреспондентские счета кредитным организациям открываются в подразделении Национального банка Таджикистана, в функции которого входят открытие и обслуживание корреспондентских счетов кредитных организаций, на основании письменного заявления кредитной организации и получения разрешения со стороны подразделения банковского надзора Национального банка Таджикистана. При открытии корреспондентского счета заключается договор об оказании услуг по межбанковским расчетам между Национальным банком Таджикистана и кредитной организацией.
Для открытия корреспондентского счета необходимо представить:
заявление установленного образца на открытие корреспондентского счета;
копии документов, выданных налоговым органом государства:
свидетельства о государственной регистрации;
выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;
уведомления о присвоении идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);
информационную справку;
карточку с образцами подписей и оттиска печати в двух экземплярах вместе с документами, удостоверяющими личность лиц, имеющих право первой и второй подписей.
Номер корреспондентского счета и банковский идентификационный код (БИК) кредитной организации присваивается Национальным банком Таджикистана. После присвоения номера корреспондентского счета и БИК Национальный банк Таджикистана вносит соответствующие изменения в Справочник банковских идентификационных кодов кредитных организаций Республики Таджикистан.
Установление прямых корреспондентских отношений между кредитными организациями-резидентами производится на основании договора по прямым корреспондентским отношениям.
Для открытия корреспондентского субсчета кредитные организации предоставляют друг другу:
заявление на открытие корреспондентского субсчета;
копию Устава;
копию учредительного договора;
копию лицензии на совершение банковских операций;
копию баланса за последний отчетный год;
извещение о регистрации в налоговых органах в качестве налогоплательщика;
карточку с образцами подписей и оттиска печати.
Кредитные организации-резиденты могут открывать прямые корреспондентские счета в банках иностранных государств. Корреспондентские счета кредитной организации-резидента, открытые в банках-нерезидентах, регистрируются в обязательном порядке в уполномоченном подразделении Национального банка Таджикистана.
Для открытия корреспондентского счета в банках-нерезидентах требуются разрешения:
Национального банка Таджикистана;
национального/центрального банка государства, с которым устанавливаются корреспондентские отношения.
После установления корреспондентских отношений кредитные организации-резиденты в 5-дневный срок направляют в Национальный банк Таджикистана информацию, где и когда открыт корреспондентский счет, об условиях проведения по нему операций (предоставление технического кредита, комиссионного вознаграждения и комиссионный процент, установление лимита остатка средств на корреспондентском счете и др.).
Условия открытия корреспондентских счетов в иностранной и национальной валютах с банками-резидентами и нерезидентами основываются на международной практике, предусматривающей заключение двусторонних договоров.
Порядок межбанковских взаиморасчетов на территории Республики Таджикистан регулируется Инструкцией № 178 «Об организации расчетов между кредитными организациями на территории Республики Таджикистан».
Межбанковские расчеты осуществляются кредитными организациями в пределах средств на корреспондентском счете (субсчете).
Расчеты между кредитными организациями могут осуществляться тремя способами:
по корреспондентским счетам, открытым в Национальном банке Таджикистана;
прямым корреспондентским отношениям;
расчеты между филиалами, подведомственными одной кредитной организации (внутрисистемные расчеты).
Межбанковские расчеты на территории Республики Таджикистан осуществляются по системе электронных платежей. Участниками данной системы в 2012 году были: Национальный банк Таджикистана и его 5 региональных отделений, 45 кредитных организаций (из них: 16 головных офисов коммерческих банков, 1 небанковская кредитная организация (НКО), 28 микродепозитных организаций (МДО)), Межгосударственный банк г. Москвы, Главное управление Центрального казначейства Министерства финансов Республики Таджикистан (МФРТ) и Центральная фондовая биржа.
В 2014 году участниками системы электронных платежей стали: Национальный банк Таджикистана, 58 кредитных организаций (из них: 17 головных офисов коммерческих банков, 1 НКО, 40 МДО), Межгосударственный банк г. Москвы и Главное управление Центрального казначейства МФРТ.
Количество и объем межбанковских платежей в 2012–2014 годах приведены в таблице 3.
Порядок проведения межбанковских взаиморасчетов в иностранной валюте осуществляется по системе электронных платежей Национального банка Таджикистана и по системе СВИФТ в соответствии с международными нормами.
В январе–декабре 2014 года внешнеторговый оборот Республики Таджикистан составил 5 316,2 млн долларов США, что на 6,6 % больше, чем в январе–декабре 2013 года, или на 327,4 млн долларов. Торговый баланс сложился отрицательный и составил 3 361,3 млн долларов. Республика Таджикистан имела внешнеторговые отношения с 99 странами мира, из них 10 государств – участников СНГ и 89 стран дальнего зарубежья. На государства – участники СНГ во внешнеторговом обороте приходится 45,6 %, или 2 422,7 млн долларов, на страны дальнего зарубежья – 54,4 %, или 2 893,5 млн долларов. Дефицит торгового баланса с государствами – участниками СНГ составил 1 922,9 млн долларов, со странами дальнего зарубежья –1 438,4 млн долларов.
В целом объем внешнеторгового оборота в январе–декабре 2014 года по сравнению с январем–декабрем 2013 года с государствами – участниками СНГ увеличился на 15,8 %, или на 329,7 млн долларов, и со странами дальнего зарубежья уменьшился на 0,1 %, или на 2,3 млн долларов. Экспорт товаров в январе–декабре 2014 года составил 977,4 млн долларов, что на 3,6 %, или на 34,1 млн долларов, больше, чем в январе–декабре 2013 года. Импорт товаров в республику составил 4 338,8 млн долларов, что на 7,3 %, или на 293,3 млн долларов, больше января–декабря 2013 года. Внешнеторговый оборот в декабре 2014 года по сравнению с декабрем 2013 года уменьшился на 2,2 %, или на 10,6 млн долларов. В том числе с государствами – участниками СНГ он увеличился на 2,7 %, или на 6,1 млн долларов, а со странами дальнего зарубежья уменьшился на 6,7 %, или на 16,7 млн долларов.
Данные о внешней торговле со странами
партнерами
в январе–декабре 2014 года
(тыс. долларов США)
|
Государства |
Внешнеторговый |
Январь–декабрь 2014 года в % к январю–декабрю 2013 года |
Экспорт |
Импорт |
|
ВСЕГО |
5 316 240,1 |
106,6 |
977 435,3 |
4 338 804,8 |
|
Государства – участники СНГ |
2 422 746,5 |
115,8 |
249 906 |
2 172 840,5 |
|
Государства – члены ЕАЭС |
2 187 628,6 |
118,4 |
243 256,4 |
1 944 372,2 |
|
Беларусь |
37 436,5 |
87,9 |
3 221,6 |
34 214,9 |
|
Казахстан |
858 800 |
120,5 |
177 737,1 |
681 062,9 |
|
Кыргызстан |
40 623,2 |
22 |
7 683,7 |
32 939,5 |
|
Россия |
1 250 768,9 |
137,8 |
54614 |
1 196 154,9 |
|
Страны вне ЕАЭС |
231 900,7 |
94,4 |
6 649,6 |
225 251,1 |
|
Азербайджан |
13 518,9 |
136,6 |
51,3 |
13 467,6 |
|
Армения |
455 |
41,7 |
193,7 |
261,3 |
|
Молдова |
3 885,3 |
74,7 |
1 279,5 |
2 605,8 |
|
Туркменистан |
110 831,6 |
92,7 |
942,7 |
109 888,9 |
|
Узбекистан |
13 060,6 |
109,2 |
3 466,8 |
9 593,8 |
|
Украина |
90 149,3 |
92 |
715,6 |
89 433,7 |
|
Свободно-экономическая зона |
3 217,2 |
В 3,1 раза |
– |
3 217,2 |
|
Страны дальнего зарубежья |
2 893 493,6 |
99,9 |
727 529,3 |
2 165 964,3 |
Импорт по группам товаров
(тыс. долларов США)
|
Наименование товарной группы |
Январь–декабрь 2013 года |
Январь–декабрь 2014 года |
Январь–декабрь |
|
Импорт, |
4 045 453 |
4 338 805 |
107,3 |
|
живые животные; продукты животного происхождения |
68 064 |
88 365 |
129,8 |
|
продукты растительного происхождения |
384 944 |
408 509 |
106,1 |
|
жиры
и масла животного и растительного |
94 179 |
102 109 |
108,4 |
|
готовые пищевые продукты |
258 247 |
291 771 |
113 |
|
минеральные
продукты, |
735 845 |
839 109 |
114 |
|
электроэнергия |
211 |
126 |
59,7 |
|
газ природный |
– |
– |
– |
|
продукция
химической промышленности, |
442 897 |
381 417 |
86,1 |
|
глинозем |
202 524 |
130 623 |
64,5 |
|
полимерные материалы, резина и изделия из них |
73 817 |
93 164 |
126,2 |
|
необработанные шкуры и кожа |
1 190 |
852 |
71,6 |
|
древесина и изделия из нее |
229 154 |
290 788 |
126,9 |
|
бумага и картон, изделия из них |
37 260 |
52 495 |
140,9 |
|
текстильные материалы и изделия из них |
46 218 |
58 305 |
126,2 |
|
обувь, головные уборы и др. |
11 433 |
12 131 |
106,1 |
|
изделия из камня, гипса и цемента |
96 890 |
120 683 |
124,6 |
|
драгоценные и полудрагоценные камни и металлы |
1 383 |
61 973 |
4481,1 |
|
недрагоценные металлы и изделия из них |
315 729 |
338 872 |
107,3 |
|
машины и оборудование |
467 531 |
446 024 |
95,4 |
|
транспортные средства |
691 212 |
496 026 |
71,8 |
|
инструменты
и аппараты оптические, |
38 596 |
49 610 |
128,5 |
|
разные промышленные товары |
34 440 |
50 478 |
146,6 |
|
произведения искусства, антиквариат |
1 213 |
9 |
0,7 |
|
прочие |
15 211 |
156 115 |
1 026,3 |
Экспорт по группам товаров
(тыс. долларов США)
|
Наименование товарной группы |
Январь–декабрь 2013 года |
Январь–декабрь 2014 года |
Январь–декабрь 2014 года в % к январю–декабрю 2013 года |
|
Экспорт, |
943 371 |
977 435 |
103,6 |
|
живые животные; продукты животного происхождения |
442 |
303 |
68,6 |
|
продукты растительного происхождения |
53 180 |
40 492 |
76,1 |
|
жиры и масла животного и растительного происхождения |
91 |
180 |
197,8 |
|
готовые пищевые продукты |
1 179 |
2 149 |
182,3 |
|
минеральные продукты, |
136 248 |
222 759 |
163,5 |
|
электроэнергия |
33 259 |
43 692 |
131,4 |
|
продукция химической промышленности |
853 |
721 |
84,5 |
|
полимерные материалы, резина и изделия из них |
262 |
569 |
217,2 |
|
необработанные шкуры и кожа |
3 537 |
3 774 |
106,7 |
|
древесина и изделия из нее |
299 |
447 |
149,5 |
|
бумага и картон, изделия из них |
670 |
3 629 |
541,6 |
|
текстильные материалы и изделия, |
227 164 |
166 158 |
73,1 |
|
хлопок-волокно |
189 165 |
132 124 |
69,8 |
|
обувь, головные уборы и др. |
131 |
174 |
132,8 |
|
изделия из камня, гипса и цемента |
172 |
140 |
81,4 |
|
драгоценные и полудрагоценные камни и металлы |
76 749 |
146 357 |
190,7 |
|
недрагоценные металлы и изделия из них |
385 794 |
243 058 |
63 |
|
машины и оборудование |
26 488 |
11 183 |
42,2 |
|
транспортные средства |
25 718 |
15 405 |
59,9 |
|
инструменты и аппараты оптические, медицинские, измерительные, часы и др. |
3 449 |
4 087 |
118,5 |
|
разные промышленные товары |
690 |
175 |
25,4 |
|
произведения искусства, антиквариат |
253 |
2 |
– |
|
прочие |
2 |
115 673 |
– |
6. КРАТКАЯ СТАТИСТИЧЕСКАЯ И ТАБЛИЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Таблица 1
Основные показатели динамики обменного курса национальной валюты за 2012–2014 годы
|
Показатели курса национальной валюты |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
|||||||||
|
I |
II квартал |
III квартал |
IV квартал |
I |
II квартал |
III квартал |
IV квартал |
I |
II квартал |
III квартал |
IV квартал |
|
|
Номинальный обменный курс национальной валюты к доллару США: на конец периода средний за период |
4,7595 4,7588 |
4,7655 4,7622 |
4,7645 4,7647 |
4,7644 4,7652 |
4,7543 4,7585 |
4,7655 4,7589 |
4,7685 4,7675 |
4,7741 4,7721 |
4,8040 4,7940 |
4,9391 4,8877 |
4,9951 4,9704 |
5,3079 5,0869 |
|
Индекс номинального обменного курса национальной валюты к доллару США, в % к предыдущему периоду: на конец периода средний за период |
0 0,1 |
0,1 0,1 |
0 0,1 |
0 0 |
–0,2 –0,1 |
0,2 0 |
0,1 0,2 |
0,1 0,1 |
0,6 0,5 |
2,8 2 |
1,1 1,7 |
6,3 2,3 |
|
Индекс номинального обменного курса национальной валюты к доллару США, в % к соответствующему периоду прошлого года: на конец периода средний за период |
6,6 7,7 |
2,1 5 |
0,3 0,8 |
0,1 0,2 |
–0,1 0 |
0 –0,1 |
0,1 0,1 |
0,2 0,1 |
1 0,7 |
3,6 2,7 |
4,8 4,3 |
11,2 6,6 |
Таблица 2
Основные показатели динамики обменного курса национальной валюты за 2012–2014 годы
|
Показатели курса национальной валюты |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
|||
|
Первое полугодие |
Второе полугодие |
Первое полугодие |
Второе полугодие |
Первое полугодие |
Второе полугодие |
|
|
Номинальный
обменный курс национальной валюты на конец периода средний за период |
4,7655 4,7605 |
4,7644 4,7650 |
4,7655 4,7587 |
4,7741 4,7698 |
4,9391 4,8409 |
5,3079 5,0286 |
|
Индекс номинального обменного курса национальной валюты к доллару США, в % к предыдущему периоду: на конец периода средний за период |
0,1 0,4 |
0 0,1 |
0 –0,1 |
0,2 0,2 |
3,5 1,5 |
7,5 3,9 |
Таблица 3
Количество и объём межбанковских платежей за период 2012–2014 годы
(тыс. сомони)
|
№ п/п |
Способ расчетов |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
|||||||||
|
Количество |
% |
Объем |
% |
Количество |
% |
Объем |
% |
Количество |
% |
Объем |
% |
||
|
1. |
Корреспондентские счета |
687 939 |
36,8 |
79 557 604 |
88,1 |
853 079 |
36 |
64 618 810 |
77,3 |
977 565 |
35,7 |
85 399 733 |
75,7 |
|
2. |
Прямые корреспондентские отношения |
370 012 |
19,8 |
4 240 824 |
4,7 |
459 452 |
19,4 |
4 588 773 |
5,5 |
461 429 |
16,8 |
5 290 375 |
4,7 |
|
3. |
Внутрисистемные расчеты |
810 731 |
43,4 |
6 521 743 |
7,2 |
1 077 267 |
45,6 |
14 384 531 |
17,2 |
1 300 421 |
47,5 |
22 048 291 |
19,6 |
|
|
Всего |
1 868 682 |
100 |
90 320 171 |
100 |
2 359 798 |
100 |
83 592 114 |
100 |
2 739 415 |
100 |
112 738 399 |
100 |
Таблица 4
Основные отчетные и прогнозируемые экономические показатели, перспективы развития экономики
|
Показатели |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
|
Валовой внутренний продукт (ВВП), |
36 161,1 |
40 524,5 |
45 605,2 |
|
Реальный ВВП, % |
7,5 |
7,4 |
6,7 |
|
Инфляция, % |
6,4 |
3,7 |
7,4 |
|
Внешнеторговый оборот, |
5 137,6 |
5 284,7 |
5 316,2 |
|
Экспорт, |
1 359,4 |
1 163,4 |
977,4 |
|
Импорт, |
3 778,2 |
4 121,3 |
4 338,8 |
|
Обменный курс на конец периода |
4,7644 |
4,7741 |
5,3079 |
|
Резервные деньги, |
4 534 |
5 363 |
6 068 |
|
Денежный агрегат (М0), |
3 406 |
4 144 |
4 051 |
|
Денежный агрегат (М1), |
4 093 |
4 789 |
4 882 |
|
Денежный агрегат (М2), |
4 743 |
5 626 |
5 822 |
|
Денежный агрегат (М4) , млн сомони |
7 093 |
8 491 |
9 088 |
|
Ставка рефинансирования (на конец периода) |
6,5 |
5,5 |
8 |
|
Среднегодовая процентная ставка по депозитам* |
15,69 |
15,72 |
15,05 |
|
Среднегодовая процентная ставка по кредитам* |
23,33 |
26,37 |
24,95 |
* Репрезентативные ставки.
Таблица 5
Платежный баланс Республики Таджикистан
(млн долларов США)
|
Наименование операций |
2012 год |
2013 год |
9 месяцев |
|
I. Счет текущих операций |
–243 735 |
–190 270,3 |
–469 096 |
|
Товары и услуги |
–3 629 121,1 |
–4 213 737,4 |
–3 291 157,9 |
|
Товары |
–3 556 727,9 |
–3 945 907,9 |
–2 983 333,2 |
|
Экспорт товаров (ФОБ) |
826 176,4 |
618 683,6 |
350 218,9 |
|
Экспорт
товаров |
1 269 150,7 |
912 345,1 |
623 614,3 |
|
Поправка НБТ** к данным ГКС |
–442 974,3 |
–293 661,5 |
–273 395,4 |
|
Поправка по стоимости |
– |
– |
– |
|
Поправка по охвату |
–533 486,2 |
–369 309,6 |
–325 623,8 |
|
Товары, приобретаемые в портах |
– |
– |
– |
|
Немонетарное золото |
90 511,9 |
75 648,1 |
52 228,4 |
|
Импорт товаров (ФОБ) |
–4 382 904,3 |
–4 564 591,5 |
–3 333 552,1 |
|
Импорт
товаров |
–3 778 439,5 |
–4 079 375,3 |
–3 196 139,8 |
|
Поправка НБТ к данным ГКС |
–604 464,8 |
–485 216,2 |
–137 412,3 |
|
Гуманитарная помощь |
– |
– |
– |
|
Корректировка до цен ФОБ |
436 737 |
450 582 |
359 218,8 |
|
Товары, приобретаемые в портах |
–60 768,4 |
–54 958,9 |
–47 027,7 |
|
Поправка по стоимости |
– |
– |
– |
|
Поправка по охвату |
–980 433,4 |
–880 839,3 |
–449 603,4 |
|
Услуги |
–72 393,2 |
–267 829,5 |
–307 824,7 |
|
Кредит |
817 981,5 |
797 437,9 |
355 860,1 |
|
Дебет |
–890 374,7 |
–1 065 267,4 |
–663 684,8 |
|
Транспортные услуги |
–383 361,3 |
–401 682 |
–307 031,7 |
|
Кредит |
272 692,2 |
170 475,3 |
112 788,4 |
|
Дебет |
–656 053,5 |
–572 157,3 |
–419 820,1 |
|
Поездки |
–3 344,2 |
–62 047,5 |
–4 632,6 |
|
Кредит |
3 408,8 |
2 990,7 |
2 403 |
|
Дебет |
–6 753 |
–65 038,2 |
–7 035,6 |
|
Услуги связи |
54 719,3 |
51 928,3 |
55 799,4 |
|
Кредит |
89 874,7 |
76 268,6 |
80 339 |
|
Дебет |
–35 155,4 |
–24 340,3 |
–24 539,6 |
|
Строительные услуги |
8 490,5 |
10 265,3 |
–4 553,3 |
|
Экспорт |
36 385,1 |
20 521,6 |
412,6 |
|
Импорт |
–27 894,6 |
–10 256,3 |
–4 965,9 |
|
Страховые услуги |
–10 173,7 |
–13 445,1 |
–2 594,2 |
|
Экспорт |
230,3 |
182,9 |
1 729,1 |
|
Импорт |
–10 404 |
–13 628 |
–4 323,3 |
|
Финансовые услуги |
19 000,8 |
–26 406,2 |
–71 603,3 |
|
Ээкспорт |
99 603,2 |
249 684,8 |
25 078,7 |
|
Импорт |
–80 602,4 |
–276 091 |
–96 682 |
|
Прочие деловые услуги |
242 275,4 |
173 557,7 |
26 791 |
|
Кредит |
315 787,2 |
277 314 |
133 109,3 |
|
Дебет |
–73 511,8 |
–103 756,3 |
–106 318,3 |
|
Доходы |
–65 092,2 |
–48 031,7 |
–77 482,7 |
|
Оплата труда |
7 199,4 |
24 331,8 |
18 349,1 |
|
Доходы от инвестиций |
–72 291,6 |
–72 363,5 |
–95 831,8 |
|
Прямые инвестиции |
–33 781,2 |
–24 285,7 |
–38 827,4 |
|
Портфельные инвестиции |
– |
–26,9 |
–10 681 |
|
Прочие инвестиции |
–38 510,4 |
–48 050,9 |
–46 323,4 |
|
Проценты по кредитам (график) |
–57 034,2 |
–67 517,2 |
–54 442,5 |
|
Прочие доходы по прочим инвестициям |
18 523,8 |
19 466,3 |
8 119,1 |
|
Текущие трансферты |
3 450 478,2 |
4 071 498,8 |
2 899 544,6 |
|
Сектор государственного управления |
100 206,9 |
118 013 |
69 029,7 |
|
Гуманитарная помощь |
75 522,3 |
87 431,9 |
47 996,2 |
|
Гранты |
28 290,6 |
34 118,8 |
23 717,1 |
|
Взносы в международные организации |
–3 606 |
–3 537,7 |
–2 683,6 |
|
Прочие сектора |
3 350 271,3 |
3 953 485,8 |
2 830 514,9 |
|
Денежные переводы работающих |
3 354 859,7 |
3 954 293,8 |
2 822 654,3 |
|
Прочие трансферты |
–4 588,4 |
–808 |
7 860,6 |
|
II. Счет операций с капиталом и финансовых операций |
255 943,2 |
60 241,9 |
480 983,6 |
|
Счет операций с капиталом |
71 749,7 |
26 657,8 |
55 294,6 |
|
Финансовый счет |
184 193,5 |
33 584,1 |
425 689 |
|
Прямые инвестиции |
233 469,7 |
105 388,4 |
218 029,6 |
|
За границу |
– |
– |
– |
|
В Республику Таджикистан |
233 469,7 |
105 388,4 |
218 029,6 |
|
Портфельные инвестиции |
–243,7 |
8,3 |
1 388,9 |
|
Прочие инвестиции |
66 145,3 |
–62 329 |
156 124,5 |
|
Активы (–увеличение) |
–138 511,2 |
–246 531 |
–67 042,8 |
|
Наличные деньги и депозиты |
–128 436,3 |
–196 051 |
–64 335,1 |
|
Торговые кредиты и авансы |
–7 918,9 |
–51 538,6 |
–2 189,8 |
|
Ссуды и займы предоставленные |
– |
– |
–592,4 |
|
Просроченная задолженность |
– |
– |
– |
|
Прочие активы |
–2 156 |
1 058,6 |
74,5 |
|
Обязательства (+увеличение) |
204 656,5 |
184 202 |
223 167,3 |
|
Текущие счета и депозиты |
–44 419,5 |
33 870,5 |
112 459,8 |
|
Торговые кредиты и авансы |
13 839,8 |
60 205,3 |
–3 710,9 |
|
Ссуды и займы полученные |
232 321,9 |
88 479,3 |
109 640,3 |
|
Просроченная задолженность |
2 903,9 |
1 211,3 |
–21,8 |
|
Прочие обязательства |
10,4 |
435,6 |
4 799,9 |
|
Резервные активы |
–115 177,8 |
–9 483,6 |
50 146 |
|
Чистые ошибки и пропуски |
–12 208,2 |
130 028,4 |
–11 887,5 |
|
Общий баланс |
– |
– |
– |
* Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан.
** Национальный банк Таджикистана.
*** ОДКР – орган денежно-кредитного регулирования.
Счет текущих операций платежного баланса за 2012 год сложился с отрицательным сальдо, составив при этом 243,7 млн долларов США (3,2 % к ВВП), в 2013 году сложился с отрицательным сальдо, составив при этом 190,3 млн долларов США (2,2 % к ВВП), в соответствии с тем же периодом предыдущего года уменьшился на 21,9 %. За 9 месяцев 2014 года счет текущих операций платежного баланса сложился с отрицательным сальдо, составив при этом 469,1 млн долларов США (7,3 % к ВВП), увеличившись в соответствии с тем же периодом предыдущего года на 26,3 %.
При этом объем валовых международных резервов в 2012 году увеличился на 115,2 млн долларов США и на конец года составил 594,2 млн долларов США, что покрывает 1,4 месяца импорта товаров и услуг. А в 2013 году объем валовых международных резервов на конец периода составил 636,3 млн долларов США, что покрывает также 1,4 месяца импорта товаров и услуг.
За 9 месяцев 2014 года объем валовых международных резервов на конец периода составил 742,8 млн долларов США, увеличившись к аналогичному периоду прошлого года на 21,8 %, что покрывает 1,7 месяца импорта товаров и услуг (без учета импорта электроэнергии).
Экспорт товаров (в ценах ФОБ) в соответствии с классификацией платежного баланса за 2012 год составил 826,2 млн долларов США (10,9 % к ВВП) и увеличился на 39,2 %. А в 2013 году составил 618,7 млн долларов США (7,3 % к ВВП) и уменьшился на 25,1 % к соответствующему периоду 2012 года. За 9 месяцев 2014 года экспорт товаров (в ценах ФОБ) в соответствии с классификацией платежного баланса по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшился на 15,3 % и составил 350,2 млн долларов США (5,4 % к ВВП).
Импорт товаров (в ценах ФОБ) по методологии платежного баланса, включающий поправки по охвату, классификации, стоимости товаров, приобретаемых транспортными организациями в портах, за 2012 год составил 4 382,9 млн долларов США (57,7 % к ВВП) и увеличился на 22,8 % по сравнению с прошлым годом. А в 2013 году составил 4 564,6 млн долларов США (53,7 % к ВВП), что на 4,1 % больше соответствующего периода прошлого года. За 9 месяцев 2014 года увеличился на 4,3 %, составив 3 333,6 млн долларов США (51,5 % к ВВП).
По официальным данным Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан, импорт товаров (в ценах СИФ) за 2012 год увеличился на 17,9 % и составил 3 778,4 млн долларов США, в 2013 году увеличился на 8 % и составил 4 079,4 млн долларов США. А за 9 месяцев 2014 года увеличился на 11,7 %, составив 3 196,1 млн долларов США.
В 2012 году в географической структуре импорта преобладает доля стран СНГ, которая составляет 54,8 % общего объема импорта (Россия – 25,4 %). Основные партнеры среди государств – участников СНГ в 2013 году: Россия – 20,8 % общего объема импорта, Казахстан – 15,5 %, Кыргызстан – 4,4 % и Беларусь – 1 %. В эти страны в основном экспортируются чистый алюминий, хлопок-волокно и кожа скота (кожсырье).
Средневзвешенные процентные ставки по кредитам, выданным банками Республики Таджикистан, приведены в таблице 7.
Таблица 6
Аналитическая таблица экспорта – импорта товаров по странам за 2012–2014 годы
(тыс. долларов США)
|
Государства – участники СНГ |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
||||||
|
Экспорт |
Импорт |
Сальдо |
Экспорт |
Импорт |
Сальдо |
Экспорт |
Импорт |
Сальдо |
|
|
Всего |
239 583,8 |
2 071 784 |
–1 832 200,2 |
177 421,1 |
1 915 498,8 |
–1 738 077,7 |
249 906 |
2 169 623,3 |
–1 919 717,3 |
|
Азербайджан |
4,3 |
59 841,3 |
–59 837 |
212,7 |
9 685 |
–9 472,3 |
51,3 |
13 467,6 |
–13 416,3 |
|
Армения |
35,1 |
324,2 |
–289,1 |
623,3 |
468,6 |
154,7 |
193,7 |
261,3 |
–67,6 |
|
Беларусь |
6 347,3 |
69 331,8 |
–62 984,5 |
3 145,6 |
39 420,3 |
–36 274,7 |
3 221,6 |
34 214,9 |
–30 993,3 |
|
Казахстан |
101 728 |
604 252,1 |
–502 524,1 |
86 194,2 |
626 276,1 |
–540 081,9 |
177 737,1 |
681 062,9 |
–503 325,8 |
|
Кыргызстан |
7 066,7 |
73 122,1 |
–66 055,4 |
7 148 |
177 329,6 |
–170 181,6 |
7 683,7 |
32 939,5 |
–25 255,8 |
|
Молдова |
6 596,2 |
1 846 |
4 750,2 |
2 985,3 |
2 214,2 |
771,1 |
1 279,5 |
2 605,8 |
–1 326,3 |
|
Россия |
106 891,2 |
960 628,5 |
–853 737,3 |
65 272,9 |
842 399,4 |
–777 126,5 |
54 614 |
1 196 154,9 |
–1 141 540,9 |
|
Туркменистан |
2 891,3 |
154 868 |
–151 976,7 |
4 512,5 |
115 053,8 |
–110 541,3 |
942,7 |
109 888,9 |
–108 946,2 |
|
Узбекистан |
4 034 |
57 998,9 |
–53 964,9 |
4 565,7 |
7 398 |
–2 832,3 |
3 466,8 |
9 593,8 |
–6 127 |
|
Украина |
3 989,7 |
89 571,1 |
–85 581,4 |
2 760,9 |
95 253,8 |
–92 492,9 |
715,6 |
89 433,7 |
–88 718,1 |
** Национальный банк Таджикистана.
Таблица 7
Средневзвешенные
процентные ставки по кредитам,
выданным банками Таджикистана
(% годовых)
|
Кредитные условия |
За 2012 год |
За 2013 год |
За 2014 год |
|||
|
Национальная валюта |
Иностранная валюта |
Национальная валюта |
Иностранная валюта |
Национальная валюта |
Иностранная валюта |
|
|
По кредитам юридических лиц банковской системы |
16,93 |
17,8 |
15,57 |
16,44 |
16,07 |
16,62 |
|
По срочным кредитам |
16,93 |
17,8 |
15,56 |
16,5 |
16,07 |
16,62 |
|
до 1 месяца |
17,05 |
18,19 |
15,47 |
15,78 |
16,09 |
16 |
|
свыше 1 месяца до 3 месяцев |
16,36 |
20 |
15,8 |
18,1 |
17,03 |
28 |
|
свыше 3 месяцев до 6 месяцев |
6,5 |
21,41 |
16 |
20 |
15,77 |
24 |
|
свыше 6 месяцев до 1 года |
16,43 |
– |
22,02 |
– |
15,49 |
15,47 |
|
свыше 1 года |
17,13 |
15,58 |
15,75 |
20 |
16,56 |
16,97 |
|
По прочим кредитам |
– |
– |
16 |
16 |
– |
– |
|
По кредитам небанковских юридических лиц |
19,13 |
21,72 |
23,98 |
19,76 |
20,62 |
18,71 |
|
По срочным кредитам |
23,38 |
22,46 |
24,55 |
23,3 |
20,33 |
21,02 |
|
до 1 месяца |
29,9 |
24,14 |
25,99 |
20,69 |
18,06 |
23,69 |
|
свыше 1 месяца до 3 месяцев |
22,84 |
22,35 |
27,64 |
23,74 |
23,75 |
22,39 |
|
свыше 3 месяцев до 6 месяцев |
21,41 |
20,77 |
26,51 |
18,68 |
17,58 |
21,94 |
|
свыше 6 месяцев до 1 года |
20,43 |
21,8 |
24,6 |
24,77 |
21,59 |
22,89 |
|
свыше 1 года |
27,82 |
23,28 |
23,31 |
22,05 |
20,53 |
19,84 |
|
По прочим кредитам |
11,23 |
18,96 |
23,12 |
15,61 |
21,09 |
16,45 |
|
По кредитам физических лиц |
30,55 |
28,2 |
29,68 |
27,77 |
29,47 |
27,89 |
|
По срочным кредитам |
30,69 |
28,24 |
30,02 |
27,8 |
29,72 |
27,92 |
|
до 1 месяца |
25,33 |
27,45 |
29,78 |
26,78 |
31,64 |
27,41 |
|
свыше 1 месяца до 3 месяцев |
20,5 |
19,13 |
31,66 |
25,07 |
28,3 |
26,32 |
|
свыше 3 месяцев до 6 месяцев |
32,99 |
29,36 |
31,98 |
27,38 |
32,14 |
26,69 |
|
свыше 6 месяцев до 1 года |
32,07 |
29,79 |
31,08 |
28,98 |
31,18 |
29,09 |
|
свыше 1 года |
29,39 |
28,5 |
29,27 |
27,22 |
29,15 |
27,43 |
|
По прочим кредитам |
28,21 |
26,33 |
25,91 |
27,29 |
25,03 |
27,45 |