СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ

Решение о ходе реализации в 2016 году Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года и Комплекса мероприятий на 2015–2016 годы по реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года

от 17 марта 2017 года

город Москва

Рассмотрев Информацию о ходе реализации в 2016 году Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года и Комплекса мероприятий на 2015–2016 годы по реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года (прилагается), Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Просить правительства государств – участников СНГ, организации которых взаимодействуют в реализации пилотных межгосударственных инновационных проектов, принять необходимые меры по обеспечению в 2017 году финансирования национальных частей этих проектов.

2. Межгосударственному совету по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах, заказчику – координатору Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года Федеральному агентству по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Российская Федерация) и Оператору Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года Фонду «Сколково» активизировать работу по реализации указанной программы, обратив особое внимание:

на обеспечение согласованности действий национальных заказчиков государств – участников Межгосударственной программы в вопросах реализации мероприятий и инновационных проектов программы;

оказание содействия национальным институтам развития в коммерциализации результатов исследований и разработок;

развитие сотрудничества органов управления программы с институтами Евразийского экономического союза, Союзного государства и других региональных объединений.

От Азербайджанской Республики		От Российской Федерации
			Первый заместитель Председателя Правительства
	--------		И.Шувалов

От Республики Армения		От Республики Таджикистан
	Вице-премьер-министр, Министр международной экономической интеграции и реформ		Министр экономического развития и торговли
	В.Габриелян		Н.Хикматуллозода

От Республики Беларусь		От Туркменистана
	Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Беларусь в Российской Федерации, специальный представитель Республики Беларусь по вопросам интеграционного сотрудничества в рамках Союзного государства, Евразийского экономического союза, Содружества Независимых Государств, Организации Договора о коллективной безопасности по совместительству, Полномочный представитель Республики Беларусь при Экономическом совете СНГ
	И.Петришенко

От Республики Казахстан		От Республики Узбекистан
	Первый заместитель Премьер-министра
	А.Мамин

От Кыргызской Республики		От Украины
	Вице-премьер-министр
	О.Панкратов

От Республики Молдова

	--------

ИНФОРМАЦИЯ
о ходе реализации в 2016 году Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ
на период до 2020 года и Комплекса мероприятий на 2015–2016 годы по реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года

Информация подготовлена на основе отчетов национальных заказчиков Республики Армения (Министерство экономического развития и инвестиций, письмо № 04/13.3/10241-16 от 02.12.16), Республики Молдова (Агентство по инновациям и трансферу технологий, письмо № 18/524 от 12.12.16), Российской Федерации (Министерство образования и науки, письма № 14-2039 от 02.12.16 и № 14-2105 от 14.12.16), национальных контактных центров (НКЦ) Республики Беларусь (ГУ «Белорусский институт системного анализа и информационного обеспечения научно-технической сферы», письмо № 01‑36/806 от 23.11.16), Республики Казахстан (АО «Национальное агентство по технологическому развитию», письмо № 04-01/2553 от 28.11.16), Кыргызской Республики (Кыргызско-Российский Славянский университет им. Б.Н.Ельцина, письмо № 01-01/1750 от 12.12.16), Республики Таджикистан (Академия наук, эл. почта от 07.12.16, нота Министерства иностранных дел Республики Таджикистан № 11-5(3469) от 26 декабря 2016 года), а также представленных участниками Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года (далее – Программа) в 2016 году аналитических материалов.

Украина информацию о деятельности в 2016 году по реализации Программы не предоставила.

I. Развитие инновационного пространства в государствах – участниках Программы

В Республике Армения в 2016 году продолжался процесс совершенствования системы информирования заинтересованных субъектов инновационного сотрудничества о ходе реализации Программы и об условиях участия в ней.

В целях популяризации Программы НКЦ Армении (ГНО «Национальный центр инноваций и предпринимательства») совместно с Российским центром науки и культуры в Ереване Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) были организованы следующие мероприятия:

в марте 2016 года в г. Ереване проведен семинар на тему «Творческий потенциал: создание и развитие инноваций в сфере предпринимательства». В мероприятии приняли участие 120 представителей научных организаций и различных фондов, частные предприниматели, инноваторы, студенты;

с 30 сентября по 2 октября 2016 года в г. Цахкадзоре проведена вторая международная молодежная научная школа «Управление инновациями» при содействии Министерства по вопросам спорта и молодежи Республики Армения, Совета молодых ученых Национальной академии наук Республики Армения, Молодежного фонда Республики Армения.

Цель школы – в интерактивном режиме ознакомить участников с эффективными механизмами коммерциализации научно-инновационных проектов, с особенностями доведения идеи до готового продукта, реализуемого на рынке, а также дать необходимые знания и навыки в области защиты объектов интеллектуальной собственности и управления.

В мероприятии приняли участие молодые ученые, студенты, аспиранты, научные сотрудники, инноваторы в возрасте от 20 до 35 лет из Армении, Беларуси, Украины, Грузии, Ирана, Хорватии и других стран;

обеспечено участие представителей НКЦ Армении во втором Международном молодежном научном форуме «Новые материалы» (г. Сочи) и Международном форуме «25 лет СНГ: взаимопонимание, сотрудничество, развитие» (г. Москва), организованном заказчиком – координатором Программы Россотрудничеством.

В Республике Беларусь сложилась система реализации Программы. Активно работает НКЦ Республики Беларусь.

В 2016 году Республика Беларусь продолжила финансирование работ белорусских организаций – участниц четырех пилотных проектов Программы:

«Разработка экспертной системы реабилитации геологической среды, загрязненной нефтепродуктами, на основе принципов самоорганизации для территорий стран СНГ» (750 000 белорусских рублей);

«Исследование и разработка процессов высокомощного воздействия концентрированных потоков энергии для формирования поверхностных слоев с аморфной, нанокристаллической и интерметаллидной структурой для изделий, используемых в водородной энергетике и промышленной экологии» (161 983 белорусских рубля);

«Создание тест-систем для серологической диагностики гепатита Е и испытание их диагностической эффективности на клиническом материале из эндемичных и неэндемичных регионов» (250 000 белорусских рублей);

«Разработка и сертификация многоцелевой аэрокосмической системы прогнозного мониторинга (МАКСМ), а также создание на ее основе сервисов комплексного представления информации предупреждения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в совокупности с семантическими и геопространственными данными» (45 000 белорусских рублей).

В Республике Беларусь зарегистрированы в качестве субъектов инновационной инфраструктуры Парк высоких технологий, 9 технопарков, 4 центра трансфера технологий, 40 научно-практических центров и 76 инновационных центров.

Республика Беларусь в настоящее время предлагает инвесторам благоприятные правовые условия для ведения бизнеса.

Основными направлениями государственной инновационной политики республики на 2016–2020 годы определены: организация разработки и реализации инновационных проектов, имеющих государственное значение; инновационное развитие регионов; развитие инновационного предпринимательства; повышение эффективности коммерциализации результатов научно-технической деятельности и формирование рынка научно-технической продукции; развитие инновационной инфраструктуры; формирование институциональной среды, стимулирующей инновации; повышение эффективности научно-технической деятельности; развитие международного сотрудничества в сфере инноваций; кадровое обеспечение инновационного развития экономики.

НКЦ Республики Казахстан Национальным агентством по технологическому развитию проводится систематическая работа по оказанию помощи предприятиям в поиске партнеров, разработок и технологий из других государств – участников СНГ. В результате этой деятельности был составлен перечень из 71 технологического запроса для поиска технологий и потенциальных партнеров. Для 20 проектов агентством был осуществлен поиск потенциальных технологических партнеров, в том числе в государствах – членах Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Итогом работы стало подготовка и запуск трех проектов с партнерами по ЕАЭС с общим объемом инвестиций 5,5 млн долларов США.

Для создания и обеспечения функционирования объектов индустриально-инновационной инфраструктуры государств – членов ЕАЭС создана рабочая группа по рассмотрению кооперационных проектов, имеющих интеграционный потенциал для финансирования Евразийским банком развития.

В г. Астане 25 ноября 2016 года прошел XI Международный инновационный конгресс, организованный Национальным агентством по технологическому развитию.

Конгресс собрал международных и казахстанских экспертов, представителей правительства и местной исполнительной власти, глав холдингов и национальных компаний, институтов развития, научно-исследовательских институтов, ключевых участников национальной инновационной системы. Особое внимание было уделено четырем важным для Республики Казахстан направлениям: энергетике, новым материалам, информационным и коммуникационным технологиям (автоматизация, роботизация, цифровизация), глубокой переработке в агропромышленном комплексе.

В рамках конгресса прошла выставка 26 инновационных проектов, среди которых были представлены проекты – участники международной специализированной выставки ЭКСПО-2017.

В ходе конгресса были подписаны соглашения и меморандумы о сотрудничестве казахстанских инновационных компаний с компаниями из Армении и Беларуси.

В Кыргызской Республике в 2016 году продолжились финансирование и реализация инновационного проекта Программы «Создание тест-систем для серологической диагностики гепатита E и испытание их диагностической эффективности на клиническом материале из эндемичных и неэндемичных регионов» в объеме 1,2 млн сомов.

Были проведены следующие мероприятия в научно-технологической и инновационной сферах:

Кыргызпатентом совместно с Оператором Программы Фондом «Сколково» организован международный семинар-тренинг по созданию и развитию технопарков в Кыргызской Республике. Кыргызпатент предоставил возможность отечественным изобретателям представить перспективные проекты и обсудить возможности применения инновационных технологий;

расширена сеть центров поддержки технологий и инноваций. В республике открыты 24 таких центра;

в ноябре 2016 года Кыргызпатент совместно с федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Российская государственная академия интеллектуальной собственности» (ФГБОУ ВО РГАИС) провели обучение по программе повышения квалификации «Инновационный менеджмент. Управление инновационными проектами». Целью программы было повышение квалификации кадров в области инновационного менеджмента и развития интеллектуальной собственности. В рамках программы были изучены инновационные основы развития экономики, методологические основы инновационного менеджмента, организационные формы инновационной деятельности, управление инновационными проектами, методические основы современной оценки экономической эффективности проектов и информационные системы в управлении инновационными проектами. Обмен опытом по вопросам инновационного менеджмента и управления инновационными проектами путем обучения специалистов станет действенной площадкой долгосрочного и успешного сотрудничества между Кыргызпатентом и ФГБОУ ВО РГАИС.

В целях развития инновационной инфраструктуры, продвижения инноваций на внешние рынки, расширения сотрудничества в области трансфера технологий, развития инновационных технологий, их коммерциализации и внедрения формируется Национальный научный портал Кыргызской Республики «nauka.kg», который включает:

информационные ресурсы, объединенные общими принципами реализуемой научной и научно-технической политики и составляющие логически цельную базу данных;

функциональные ресурсы, предоставляемые пользователям на основе различных онлайновых сервисов, в том числе общую информацию об инфраструктуре науки в стране, национальной системе, научно-техническую информацию, о современном состоянии научно-технического потенциала;

перечень государственных программ и проектов, финансируемых из республиканского бюджета и реализуемых вузами и научными учреждениями;

действующие международные соглашения и договоры, разработки, законодательную базу научной деятельности;

дополнительную информацию по направлениям деятельности вузов и научных учреждений;

реестры данных по инновационным проектам, инновационным разработкам, инструментам поддержки и т.д.

Обновлен и расширен информационный блок интернет-ресурса по инновационной системе в рамках Программы на базе сайта Кыргызско-Российского Славянского университета: http://krsu.edu.kg (НКЦ Кыргызстана).

Проведен конкурс «Лучший инновационный проект-2016», по итогам которого отобраны для финансирования следующие проекты:

«Создание местных образцов технологического оборудования для капельного орошения»;

«Создание промышленного выпуска нового биоудобрения «Ростин» для повышения плодородности почв и урожайности сельхозкультур в тепличных хозяйствах и в открытом грунте»;

«Установка для купания овец»;

«Зернопосевочный комплекс «Миталл-01».

Проведена республиканская выставка «Интеллектуальные и инновационные ресурсы-2016» с участием более 100 экспонатов.

В Республике Молдова в октябре 2016 года в целях интенсификации партнерских отношений и выявления четких механизмов сотрудничества между научной и предпринимательской средами Агентством по инновациям и трансферу технологий (НКЦ Молдовы) была запущена платформа «Science to Business (S2B)» (от Науки к Бизнесу), которая должна стать эффективным способом общения между наукой и бизнесом.

Участниками платформы являются представители государственной власти, научного сообщества, предпринимательской среды, гражданского общества, а также представители посольств Российской Федерации, Румынии и США в Республике Молдова и Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР).

В настоящее время проводится работа над созданием информационного портала, где будут представлены: каталог услуг, предоставляемых научными институтами Республики Молдова, база данных предприятий, имеющих инновационный потенциал, и база данных изобретений.

В декабре 2016 года Агентством по инновациям и трансферу технологий совместно с Академией наук Молдовы и Государственным агентством по интеллектуальной собственности был организован конкурс «Топ Инноваций», в рамках которого определены наиболее оригинальные и ценные инновации для каждого стратегического направления:

Здоровье и биомедицина;

Биотехнологии;

Энергоэффективность и использование возобновляемых источников энергии;

Материалы, технологии и инновационные продукты.

В рамках конкурса были рассмотрены 43 инновации.

НКЦ Молдовы были разработаны новые критерии отбора инновационных проектов, участвующих в конкурсе, в том числе в рамках Программы. Новые критерии были разработаны для повышения эффективности отбора инновационных проектов в Республике Молдова и для последующего принятия решения о целесообразности их внедрения путем оказания государственной поддержки и продвижения в рамках существующих межгосударственных программ, соглашений в области инновационного сотрудничества.

В Российской Федерации в 2016 году продолжилось финансирование пилотных инновационных проектов Программы.

В рамках федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014–2020 годы» в 2016 году финансировались исполнители следующих пилотных межгосударственных инновационных проектов Программы:

«Разработка и сертификация многоцелевой аэрокосмической системы прогнозного мониторинга (MAKCM), а также создание на ее основе сервисов комплексного представления информации предупреждения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в совокупности с семантическими и геопространственными данными» в объеме 15 млн рублей;

«Создание тест-систем для серологической диагностики гепатита E и испытание их диагностической эффективности на клиническом материале из эндемичных и неэндемичных регионов» в объеме 15 млн рублей;

В рамках реализации Национальной технологической инициативы предполагается поддержка предприятий, работающих на наиболее перспективных, быстрорастущих технологических рынках: создание беспилотного транспорта (автомобильного, морского, воздушного), малых космических аппаратов, нейротехнологий, технологий интеллектуальной распределенной энергетики, новых производственных и современных медицинских технологий и ряд других. Первые проекты уже получили государственную поддержку.

В мае 2016 года Минэкономразвития России выступило инициатором проекта по поддержке нескольких десятков наиболее быстрорастущих технологических компаний-лидеров с выручкой от 500 млн до 30 млрд рублей, демонстрирующих на протяжении нескольких лет высокие темпы роста.

В рамках Национальной предпринимательской инициативы реализованы ряд мер по снижению административных барьеров для предпринимательской деятельности. Разработаны госпрограммы «Экономическое развитие и инновационная экономика», «Развитие науки и технологий», «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» и др.

Создано Агентство стратегических инициатив, сопровождающее разработку и реализацию Национальной технологической инициативы. Выбраны перспективные направления для предпринимательской активности («рынки будущего») и перспективные способы их поддержки («поддерживающие области»). Разработаны «дорожные карты» по развитию ключевых рынков и поддерживающих областей.

В 2016 году продолжена работа над Стратегией научно-технического развития до 2035 года. В целях увеличения объема междисциплинарных исследований осуществлено объединение Российского гуманитарного научного фонда и Российского фонда фундаментальных исследований.

В Республике Таджикистан реализуется Программа инновационного развития на 2011–2020 годы. Решение всего спектра научно-технических проблем инновационного развития возложено на Академию наук Республики Таджикистан.

Важными элементами инновационного развития выступают Центр инновационного развития науки и новых технологий Академии наук (НКЦ Таджикистана) и Центр инновационной биологии и медицины при Академии наук, в составе которого сформированы две лаборатории – лаборатория биобезопасности и лаборатория биомедицины. Кроме того, НПП «Биологические препараты» Таджикской академии сельскохозяйственных наук участвует в реализации одного пилотного проекта Программы.

НКЦ Таджикистана проведены работы по формированию системы информирования заинтересованных субъектов инновационной сферы о ходе реализации Программы и условиях участия в ней, а также по выявлению исследований прикладного характера, направленных на разработку и коммерциализацию инновационных проектов по приоритетным направлениям Программы. Также проведены ряд семинаров по вопросам развития научно-технического и инновационного сотрудничества, повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти, бизнес-структур и научных организаций, в том числе семинар-презентация «Национальная система Таджикистана: основные элементы и механизмы развития».

Подготовлен проект Положения о критериях и требованиях к инновационному проекту в Республике Таджикистан. Проект Положения направлен на создание условий отбора инновационных проектов для последующего принятия решений о целесообразности их продвижения, включая государственную поддержку, в том числе путем предоставления финансового обеспечения. Проект документа находится на стадии межведомственного согласования.

НКЦ Таджикистана проведен поиск инновационных проектов на конкурсной основе, 18 проектов проходят экспертизу.

II. Вопросы реализации Программы

В 2016 году участниками Программы были проведены следующие основные мероприятия:

два заседания Межгосударственного совета по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах (МС НТИ) (27–28 июня, г. Москва;
12–13 октября, г. Минск);

заседание экспертной группы по проекту актуализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года (18 января, г. Москва);

заседание экспертной группы по рассмотрению проекта Комплекса мероприятий на 2017–2020 годы по реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года и проекта Положения об Операторе Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года (23 августа, г. Москва);

заседание экспертной группы по согласованию проекта Соглашения о координации межгосударственных отношений в области фундаментальных исследований государств – участников СНГ (14–15 сентября, г. Минск);

два заседания рабочей группы по рассмотрению проекта Порядка разработки и финансирования мероприятий и проектов в рамках Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года (19 сентября и 9 ноября, г. Москва);

открытый международный форум «25 лет СНГ: взаимопонимание, сотрудничество, развитие» (9–10 ноября, г. Москва).

В 2016 году в государствах – участниках Программы продолжалась работа над реализацией ее пилотных межгосударственных инновационных проектов, утвержденных Решением Совета глав правительств СНГ от 31 мая 2013 года.

В 2016 году в общей совокупности было профинансировано из средств национальных бюджетов 4 проекта из 10 утвержденных. При этом Республикой Беларусь на 4 проекта выделено 1,21 млн белорусских рублей, Кыргызской Республикой на 1 проект – 1,2 млн сомов и Российской Федерацией на 3 проекта – 35 млн рублей.

Исследования в Республике Таджикистан, участвующей в реализации проекта «Создание безопасных препаратов против зоонозов на основе нанокомплексов высокой иммуногенности», осуществляются в рамках средств государственного бюджета, выделенных Академии сельскохозяйственных наук Таджикистана.

Остается сложной ситуация с финансированием проектов в Республике Казахстан. МС НТИ на 18-м заседании 27–28 июня 2016 года рекомендовал Республике Казахстан проработать финансирование пилотных проектов Программы в рамках конкурсной программы поддержки научных исследований Республики Казахстан. Реализация такого подхода, как показывает опыт Беларуси и России, может обеспечить необходимое финансирование казахстанской компоненты пилотных межгосударственных инновационных проектов Программы.

Достигнуты положительные результаты по 8 проектам Программы. По ряду проектов получены практические результаты в виде опытных образцов продукции с возможным переходом к их промышленному производству. Ведется работа с потенциальными потребителями этой инновационной продукции, а также по коммерциализации результатов исследований.

В части совершенствования механизма финансирования межгосударственных инновационных проектов Программы разработан проект Порядка разработки и финансирования межгосударственных инновационных проектов и мероприятий в рамках Программы. 19 сентября и 9 ноября 2016 года заказчик – координатор Программы Россотрудничество провел два заседания рабочей группы по рассмотрению проекта Порядка. Документ создает основу для работы системы поддержки инновационных проектов и мероприятий на пространстве Содружества.

Разработан проект Порядка распределения собственности, созданной в результате реализации проектов Программы, который определяет организацию и механизм взаимодействия участников Программы в распределении собственности в результате реализации проектов в рамках Программы. Проект регулирует распределение интеллектуальных прав, обладание и передачу прав, их осуществление. Все замечания, полученные от государств – участников СНГ, учтены.

В течение года Оператором Программы Фондом «Сколково» проводилась работа по отбору инновационных проектов для придания коллективам статуса участника Программы, оказано содействие по поиску партнеров, разработок и технологий более 30 организациям из государств – участников СНГ и стран дальнего зарубежья. На постоянной основе проводится информирование участников рынка об инновационных проектах (разработках), успешно реализованных в государствах – участниках СНГ, о деятельности и инвестиционной политике институтов развития государств – участников СНГ.

Проведены 42 встречи представителей Оператора Программы с потенциальными участниками Программы.

Также в 2016 году Оператором Программы проведены стартап-туры в городах Алматы и Минске, в организации которых приняли активное участие НКЦ и институты развития государств – участников СНГ. Всего в этапах стартап-тура в Казахстане приняли участие 460 ученых и разработчиков инновационных технологий, в Беларуси – 420 человек.

Проведены питч-сессии (краткие презентации) для инновационных коллективов в целях информирования о Программе, акселерации стартапов, поиска партнеров в других странах. Таких мероприятий проведено в Беларуси – 4 (участвовали 24 компании), в Армении – 2 (8 компаний), в Кыргызстане – 1 (32 компании), в Российской Федерации – 11 (58 компаний).

Данная работа позволила в 2016 году создать устойчивые связи среди инновационных коллективов из государств – участников Программы.

Следует отметить активную работу с Оператором Программы Инжинирингового центра БелИСА, благодаря которой ряд компаний «второй очереди» из Российской Федерации начали внедрять свои разработки и регистрировать права на результаты интеллектуальной деятельности в Республике Беларусь. Примером такого взаимодействия являются ООО «ГлобалЛаб» и ООО «Пилигрим». К совместным исследованиям и работе по коммерциализации инновационных проектов подключаются компании из Армении и Казахстана.

Одновременно белорусские компании «Таргет Медикал», «Моноракурс», «ТурбоЭнерджи» начали коммерциализацию своих разработок в регионах Российской Федерации, а компания «ЯКласс» организовала взаимодействие с партнерами из Армении и Казахстана.

Учитывая позитивное и необходимое для инновационных коллективов государств – участников СНГ развитие сотрудничества, в 2017 году планируется активизировать работу по следующим направлениям:

коммерциализация инновационной продукции;

предоставление сервисов по проведению и сокращению сроков исследований с привлечением центров коллективного пользования;

размещение разработчиков, желающих масштабировать свои технологии в России, в новых офисах Технопарка «Сколково», построенного на территории инновационного центра «Сколково».

Оператором Программы проводятся также мониторинг и предоставление информации о государственных образовательных и научно-исследовательских учреждениях государств – участников СНГ, готовых принять участие в создании некоммерческих партнерств, в целях подготовки специалистов и организации научных исследований по основным направлениям Программы.

Определенный вклад в развитие инновационного сотрудничества вносит базовая организация государств – участников Содружества Независимых Государств по научной и инновационной деятельности в сфере нанотехнологий некоммерческое партнерство «Международный инновационный центр нанотехнологий Содружества Независимых Государств» (МИЦНТ СНГ) при поддержке Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ и Международной межправительственной организации «Объединенный институт ядерных исследований». Деятельность МИЦНТ СНГ направлена на обеспечение информационного обмена и информационно-аналитического сопровождения научных исследований в сфере нанотехнологий.

МИЦНТ СНГ в 2016 году предоставил на конкурсной основе молодым ученым и специалистам из государств – участников СНГ 12 грантов
(по 650 тыс. рублей на проект) на научные и инновационные проекты.

В октябре–ноябре 2016 года этой базовой организацией проведена очередная месячная стажировка команды из 20 молодых ученых и специалистов, рекомендованных научными, образовательными и инновационными организациями государств – участников СНГ. Участники стажировки прошли обучение на базе лабораторий Объединенного института ядерных исследований, в университете «Дубна», на научных и инновационных предприятиях города Дубны и в инновационном центре «Сколково».

В целях реализации Программы заказчик – координатор Программы Россотрудничество в IV квартале 2016 года провел ряд мероприятий, как направленных на формирование инфраструктуры инновационной деятельности (4 мероприятия в 5 государствах – участниках СНГ), так и организационно-технологического (7 мероприятий для 7 государств – участников СНГ) и информационно-образовательного плана (6 мероприятий для 7 государств – участников СНГ).

Данные мероприятия включают образовательные вебинары по обучению технологиям формирования технологических инновационных кластеров с инновационными группами и представителями государств – участников СНГ, проведение презентаций проектов участников Программы для заинтересованных инвесторов, создание реестра технологических запросов.

Заказчиком – координатором Программы 12 декабря 2016 года на базе НИУ ВШЭ проведена конференция по выработке подходов к межстрановой работе с современным оборудованием в рамках формирования межгосударственной сети центров коллективного пользования. По итогам проведения конференции экспертами был разработан проект Положения о формировании межгосударственной сети центров коллективного пользования.

Разработаны ряд и других проектов документов, таких как: Положение о технологии среднесрочного отраслевого прогнозирования для участников Программы, Положение о «Центрах компетенции», Положение о создании сети Центров коммерциализации инноваций.

В ходе реализации информационно-образовательных мероприятий заказчиком – координатором Программы с использованием Интернета обеспечена информационно-консультационная поддержка деятельности государственных и муниципальных служащих, ученых, инноваторов и инвесторов. В этих целях с привлечением ведущих экспертов из государств – участников СНГ и дальнего зарубежья разработан информационный медиа-курс «Инновации». Осуществление этих мероприятий позволит обеспечить поддержку академической мобильности исследователей и инженеров, а также межгосударственный обмен кадрами между организациями, ведущими исследования и разработки на пространстве СНГ.

Россотрудничеством создан специальный сайт для инноваторов государств – участников СНГ: http://izobretu.com. Ресурс призван способствовать решению задач, поставленных Программой.

Сайт рассчитан на самую широкую аудиторию. Ожидается, что его посетителями станут инноваторы, инвесторы в научно-технической и инновационной сферах, государственные и муниципальные служащие, работающие в этих сферах. В первую очередь на эти категории пользователей сайта будет нацелена информационно-консультационная поддержка. В качестве экспертов на сайте будут выступать специалисты из государств – участников СНГ и дальнего зарубежья.

В итоге такой информационно-образовательной поддержки будет сформирована сеть точек роста, позволяющих на межгосударственном уровне содействовать созданию уникальных товаров и продуктов, таких, которые составили бы основу опережающего развития государств – участников СНГ в области новых технологий и способствовали выходу государств – участников СНГ на передовые позиции в развитии инноваций.

Реализация Программы осуществлялась в соответствии с Комплексом мероприятий на 2015–2016 годы по реализации Программы (далее – Комплекс), который был утвержден Решением Совета глав правительств СНГ от 29 мая 2015 года. Предусмотренные Комплексом мероприятия в целом выполнены. Информация о выполнении Комплекса прилагается.

Дальнейший план действий по реализации Программы определен проектом Комплекса мероприятий на 2017–2020 годы, включающим 37 мероприятий по развитию межгосударственного инновационного взаимодействия, вовлечению в инновационное сотрудничество национальных институтов развития, расширению межгосударственной кооперации в данной сфере, созданию Ассоциации технопарков СНГ, совместному использованию и развитию инновационной инфраструктуры, формированию межгосударственной системы коммерциализации инноваций. Вопрос планируется внести на рассмотрение Совета глав правительств СНГ в мае 2017 года.

Выводы и предложения

В 2016 году инновационное сотрудничество в государствах – участниках СНГ продолжало развиваться.

В государствах – участниках Программы созданы национальные структуры инновационного развития, и в большинстве государств – участников СНГ приняты соответствующие национальные программы, разрабатываются проекты дальнейшего развития инновационной сферы.

Завершена работа по актуализации Программы применительно к современным условиям с учетом изменений в форматах межгосударственного сотрудничества и обеспечения совершенствования механизмов ее реализации, нормативной базы, решения проблем финансирования проектов и мероприятий Программы.

Заказчик – координатор и Оператор Программы регулярно проводят мероприятия по популяризации Программы. Ведется работа по созданию информационной базы данных о технических платформах, исследовательских и научных центрах, лабораториях и центрах для проведения инновационных исследований и разработок.

МС НТИ и НКЦ стали важным связующим звеном в расширении и развитии научно-технического и инновационного сотрудничества государств – участников СНГ.

Укреплению связей научного сообщества и специалистов государств – участников СНГ и дальнейшему развитию инновационного сотрудничества способствует взаимодействие МС НТИ с другими органами отраслевого сотрудничества СНГ.

В ходе реализации Программы выявлены следующие проблемы, требующие решения:

отсутствие согласованности действий национальных заказчиков Программы различных стран в вопросах своевременного и в необходимых объемах финансирования мероприятий и инновационных проектов Программы;

нерешенность вопроса финансового обеспечения инновационных и научно-технических проектов Программы на этапе перехода от исследовательских работ к опытно-конструкторским.

На данном этапе реализации Программы остается актуальной государственная поддержка межгосударственных инновационных проектов Программы. В этой связи в Республике Армении и Республике Казахстан необходимо уделить больше внимания вопросам финансирования межгосударственных инновационных проектов Программы.

Несмотря на большой интерес бизнес-сообщества к участию в Программе, ее основным движущим элементом пока являются государственные органы. Недостаточно организовано взаимодействие органов управления Программы с институтами развития, действующими на пространстве СНГ.

В связи с этим в 2017 году целесообразно сосредоточить основные усилия в рамках Программы на следующих вопросах:

1) оказание Оператором и национальными заказчиками Программы содействия инновационным компаниям, действующим в форматах национальных институтов развития, в коммерциализации результатов их исследований;

2) активизация сотрудничества органов управления Программы с институтами ЕАЭС, Союзного государства и др.;

3) дальнейшее развитие механизмов государственно-частного партнерства и максимальное использование его возможностей и ресурсов.

Федеральное агентство по делам

Содружества Независимых Государств,

соотечественников, проживающих за рубежом,

и по международному гуманитарному

сотрудничеству

ИНФОРМАЦИЯ
о выполнении Комплекса мероприятий на 2015–2016 годы по реализации Межгосударственной
программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года

	Мероприятие	Исполнители (руководители)	Сроки исполнения	Информация о выполнении
I. Нормативно-правовое обеспечение
1.1.	Подготовка проекта порядка разработки и финансирования межгосударственных инновационных проектов и мероприятий в рамках Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года	Национальный заказчик от Республики Беларусь (головной разработчик), национальный заказчик от Республики Казахстан, Оператор, заказчик – координатор Программы, национальные заказчики и НКЦ	2015 г.	Выполнено. 19 сентября и 9 ноября 2016 года заказчик – координатор Программы Россотрудничество провело два заседания рабочей группы по рассмотрению проекта Порядка разработки и финансирования межгосударственных инновационных проектов и мероприятий в рамках Программы. По итогам заседаний рабочих групп принято решение одобрить проект документа и вынести на рассмотрение Совета глав правительств СНГ. Проект документа направлен на рассмотрение в правительства государств – участников СНГ
1.2.	Актуализация положений Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года	МС НТИ, заказчик – координатор, Оператор Программы, национальные заказчики и НКЦ	Август 2015 г.	Выполнено. Изменения, внесенные в Программу, утверждены Решением Экономического совета СНГ от 18 марта 2016 года
1.3.	Разработка проекта Правил рассмотрения и конкурсного отбора проектов Программы	Оператор Программы, национальные заказчики и НКЦ, заказчик – координатор Программы	Март 2016 г.	Выполнено. Разработано Положение о конкурсной комиссии Программы, которое является приложением к актуализированной Программе
1.4.	Формирование перечня институтов развития, органов исполнительной государственной власти государств-участников, органов экспертизы, заключения которых обязательны для подготовки предложений по присвоению инновационным проектам статуса проектов Программы	Оператор, заказчик – координатор Программы, национальные заказчики и НКЦ, координационный и методологический центр Программы	2015 г.	Выполнено. Оператором Программы представлены предложения по перечню институтов развития, органов исполнительной государственной власти государств – участников СНГ, органов экспертизы, заключения которых обязательны для подготовки предложений по присвоению инновационным проектам статуса проектов Программы
1.5.	Подготовка предложений по привлечению финансово-кредитных организаций, межгосударственных фондов к финансированию проектов Программы	Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан, национальные заказчики	2015 г.	Выполнено. Предложения подготовлены, рассмотрены на 17-м заседании МС НТИ. Ведется работа по софинансированию пилотных проектов Программы и проектов Перечня межгосударственных инновационных проектов Программы второй очереди с такими структурами, как Центр инноваций и модернизации, «ВЭБ инновации», «ABJ консалтинг», Корпорация развития регионов Российской Федерации, Институт инноваций, инвестиций и инфраструктуры, с частными инвестиционными компаниями
1.6.	Определение национальных программ для финансирования мероприятий и проектов Программы на национальном уровне	Национальные заказчики	Декабрь 2015 г.	Выполняется. МС НТИ на 18-м заседании 27–28 июня 2016 года рекомендовал Республике Казахстан проработать финансирование пилотных проектов Программы в рамках конкурсной программы поддержки научных исследований Республики Казахстан
1.7.	Актуализация Положения об аккредитации юридических и физических лиц участников Программы	Оператор, заказчик – координатор Программы, национальные заказчики и НКЦ	2015 г.	Выполнено. Положение об аккредитации и условиях участия юридических и физических лиц в проектах Программы является приложением к актуализированной Программе
1.8.	Актуализация Положения об Операторе Программы	Оператор Программы, национальные заказчики и НКЦ, заказчик – координатор Программы, координационный и методологический центр Программы	Октябрь 2015 г.	Выполняется. Оператором Программы совместно с заказчиком – координатором Программы представлен в Исполнительный комитет СНГ проект актуализации Положения об Операторе Программы. Комиссия по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ на заседании 21 декабря 2016 года одобрила проект документа и приняла решение внести его на рассмотрение Экономического совета СНГ в марте 2017 года
II. Организационно-технологические мероприятия
2.1.	Отбор, согласование и представление Перечня проектов на рассмотрение Совета глав правительств СНГ	Оператор, заказчик – координатор Программы, национальные заказчики и НКЦ	Ежегодно (по мере поступления проектов)	Выполняется. Оператором Программы проведена работа по отбору, согласованию и представлению инновационных проектов для придания коллективам статуса участника Программы
2.2.	Оказание помощи предприятиям в поиске партнеров, разработок и технологий из государств – участников СНГ и дальнего зарубежья	Оператор Программы, национальные заказчики и НКЦ	Постоянно	Выполняется. Оператором Программы оказано содействие более 30 организациям в помощи по поиску партнеров, разработок и технологий из государств – участников СНГ и стран дальнего зарубежья. В 2016 году Оператором Программы проведены стартап-туры в г. Алматы и г. Минске, в организации которых приняли активное участие НКЦ и институты развития государств – участников СНГ. Всего в этапах стартап-тура в Казахстане приняли участие 460 инноваторов, в Беларуси – 420 ученых и разработчиков инновационных технологий
2.3.	Организация рабочих встреч Оператора Программы с потенциальными участниками Программы	Оператор Программы, национальные заказчики и НКЦ	Ежеквартально	Выполняется. Проведены 42 встречи представителей Оператора Программы с потенциальными участниками Программы
2.4.	Формирование плана действий по организации и проведению форумов, конференций, выставок и других мероприятий в рамках реализации Программы	МС НТИ, заказчик – координатор, Оператор Программы, национальные заказчики и НКЦ	2015 г.	Выполнено. Мероприятия в рамках Программы осуществляются в соответствии с решениями МС НТИ
2.5.	Информирование участников рынка об инновационных проектах (разработках), успешно реализованных в государствах – участниках СНГ, о деятельности и инвестиционной политике институтов развития государств – участников СНГ	МС НТИ, Оператор Программы, национальные заказчики и НКЦ, заказчик – координатор Программы	Ежегодно	Выполняется. На постоянной основе проводится информирование участников рынка об инновационных проектах (разработках), успешно реализованных в государствах – участниках СНГ, о деятельности и инвестиционной политике институтов развития государств – участников СНГ. Данная работа позволила в 2016 году создать устойчивые связи среди инновационных коллективов из разных государств – участников Программы
2.6.	Разработка предложений по формированию в государствах – участниках СНГ баз данных инновационных разработок, взаимному обмену и обеспечению доступа к ним	Республика Казахстан, национальные заказчики	Ежегодно	Выполняется. В Российской Федерации обеспечен учет результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения с использованием Единой государственной информационной системы учета. Это единая база данных по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам, в которую вносятся основные результаты, полученные в процессе исследований и финансируемые из средств федерального бюджета. В государствах – участниках СНГ созданы национальные системы учета результатов интеллектуальной деятельности
2.7.	Участие в реализации Соглашения о создании информационной инфраструктуры инновационной деятельности государств – участников СНГ в форме распределенной информационной системы и портала СНГ «Информация для инновационной деятельности государств – участников СНГ» от 19 мая 2011 года	НКЦ, координационный и методологических центр Программы	На постоянной основе	Выполняется. Заказчиком – координатором Программы для целей реализации Программы разработана интернет-страница Программы на привлеченном информационный ресурсе (сайте) некоммерческого партнерства «Союз изобретателей». На странице Программы размещен ее текст, необходимая контактная информация органов управления Программой; медиа-курс «Инновации», информация о прошедших и запланированных мероприятиях в рамках реализации Программы. Интернет-страница Программы расположена по адресу: www.izobretu.com
2.8.	Разработка предложений по формированию в государствах – участниках СНГ баз данных инновационных разработок, взаимному обмену и обеспечению доступа к ним	Республика Казахстан, национальные заказчики	2015 г.	Выполняется. На постоянной основе работа по взаимному обмену и обеспечению доступа к базам данных инновационных разработок проводится среди участников Программы Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации. В частности, Оператор Программы и НКЦ этих государств осуществляют постоянный обмен такой информацией
2.9.	Формирование перечня первоочередных потребностей государств – участников СНГ в инновационных технологиях и разработка и составление карты технологических потребностей предприятий	Национальные заказчики и НКЦ	2015–2016 гг.	Выполнено. В рамках проведения заказчиком – координатором Программы мероприятий по презентации межгосударственных инновационных проектов участников Программы для заинтересованных инвесторов был разработан реестр технологических запросов, который должен содействовать поиску новых инвесторов в сферах потенциально-востребованных технологий, открытию (в том числе и в государствах – участниках СНГ) новых рынков применения инновационных технологий, а также налаживанию коммуникации между представителями различных отраслей в формате международного инновационного сотрудничества
III. Информационное и кадровое обеспечение
3.1.	Проведение Оператором Программы проектных сессий с привлечением специалистов Открытого университета «Сколково» и организаций-участников инновационного центра «Сколково» для студентов, аспирантов, молодых ученых государств – участников СНГ	Оператор Программы, национальные заказчики и НКЦ	Постоянно с отчетом 1 раз в полугодие	Выполняется. Оператором Программы проведены ряд проектных сессий с привлечением специалистов Открытого университета «Сколково» и организаций – участников инновационного центра «Сколково» для студентов, аспирантов и молодых ученых государств – участников СНГ
3.2.	Подготовка предложений по формированию межгосударственной сети центров коллективного пользования в рамках Программы	Оператор Программы, национальные заказчики и НКЦ	2015–2016 гг.	Выполнено. Заказчиком – координатором Программы 12 декабря 2016 г. на базе Высшей школы экономики проведена конференция «СНГ: вопросы межстрановой работы с современным оборудованием в рамках формирования межгосударственной сети центров коллективного пользования». По итогам проведения мероприятия утверждена итоговая Резолюция конференции и разработан проект Положения о формировании межгосударственной сети центров коллективного пользования СНГ
3.3.	Проведение Оператором Программы тренингов, семинаров по обмену опытом по подготовке инновационных менеджеров государств – участников СНГ	Оператор Программы, национальные заказчики и НКЦ	2015–2016 гг.	Выполнено. Оператором Программы проведены тренинги, семинары по обмену опытом по подготовке инновационных менеджеров государств – участников СНГ
3.4.	Использование Интернет-портала СНГ для отражения работы по реализации Программы	Оператор, заказчик – координатор Программы, Исполнительный комитет СНГ	Постоянно	Выполняется. Оператором Программы используется Интернет-портал СНГ с ноября 2015 года, Исполнительным комитетом СНГ – на постоянной основе с 2012 года
3.5.	Создание информационной базы о технических платформах, исследовательских и научных центрах, лабораториях и центрах для проведения инновационных исследований и осуществления разработок инновационной продукции в государствах – участниках Программы с размещением на Интернет-портале СНГ	Оператор, заказчик – координатор Программы, национальные заказчики и НКЦ, координационный и методологический центр Программы	2015 г.	Выполняется. Заказчиком-координатором проведена работа по созданию информационной базы, которая будет размещена на сайте для инноваторов государств – участников СНГ по адресу: http://izobretu.com
3.6.	Взаимодействие с заинтересованными органами отраслевого сотрудничества СНГ по научно-техническим и инновационным вопросам путем проведения совместных заседаний	МС НТИ, МКС НТИ, Совет по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств – участников СНГ и др.	Постоянно	Выполняется. МС НТИ, МКС НТИ, Советом по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств – участников СНГ осуществляется обмен информацией по итогам проведения их заседаний, наиболее значимым мероприятиям в научно-технической и инновационной сферах. Стало регулярной практикой приглашать на заседания МС НТИ членов органов отраслевого сотрудничества СНГ в этих сферах
3.7.	Координация деятельности Совета молодых ученых СНГ	Заказчик – координатор, Оператор Программы, МС НТИ	Постоянно	Выполняется. Вопросы деятельности данного Совета рассматриваются регулярно на заседаниях МС НТИ. Участники Совета молодых ученых СНГ 9-10 ноября 2016 года приняли участие в работе Открытого международного форума «25 лет СНГ: взаимопонимание, сотрудничество, развитие», организованном заказчиком – координатором Программы Россотрудничеством

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

МКС НТИ – Межгосударственный координационный совет по научно-технической информации;

МС НТИ – Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах;

НКЦ – национальные контактные центры.