СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ
Протокольное решение о деятельности базовых организаций в области использования атомной энергии в мирных целях
|
от 17 марта 2017 года |
город Москва |
Рассмотрев Информацию о деятельности базовых организаций в области использования атомной энергии в мирных целях (прилагается), Экономический совет Содружества Независимых Государств
решил:
поручить Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях:
совместно с Национальным исследовательским ядерным университетом «МИФИ»:
проработать методику адаптации программ тестирования и образовательных модулей для поступающих в магистратуру базовой организации специалистов атомной сферы государств – участников СНГ;
подготовить предложения по взаимодействию сетевой структуры национальных центров базовой организации, в том числе с использованием дистанционных технологий совместной подготовки кадров для национальных программ развития мирных ядерных технологий государств – участников СНГ;
совместно с акционерным обществом «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов»:
активизировать работу по выполнению Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции ядерной и радиационной безопасности государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях от 18 марта 2016 года в рамках своей компетенции;
оказать содействие в формировании содержания информации о радиоактивных источниках в целях реализации статьи 1 Соглашения об информационном взаимодействии государств – участников Содружества Независимых Государств по вопросам перемещения радиоактивных источников от 7 июня 2016 года.
|
Председатель |
И.Шувалов |
Комиссия
государств – участников СНГ
по использованию атомной энергии
в мирных целях
Исполнительный комитет СНГ
ИНФОРМАЦИЯ
о деятельности базовых организаций в области
использования атомной энергии в мирных целях
Москва, 2017 год
Ключевыми документами, определяющими основные направления сотрудничества, принципы взаимодействия, механизмы реализации проектов и мероприятий государств – участников СНГ в сфере атомной энергетики, являются:
Рамочная программа сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года «СОТРУДНИЧЕСТВО «АТОМ – СНГ» от 19 мая 2011 года;
Соглашение о координации межгосударственных отношений государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях от 31 мая 2013 года;
Концепция ядерной и радиационной безопасности государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях от 21 ноября 2014 года.
Указанные документы определяют основные принципы, механизмы и направления сотрудничества государств – участников СНГ в сфере атомной энергетики и нацелены на повышение ядерной и радиационной безопасности.
Дополнительным механизмом развития взаимодействия является деятельность базовых организаций.
Базовые организации реализуют задачи разработки научно-методического обеспечения для программ государств – участников СНГ, содействия подготовке учебной методической литературы, участия в проведении научных конференций и семинаров, обобщения и распространения передового опыта работы организаций государств – участников СНГ в данной области, организации и проведения научно-исследовательских работ по актуальной проблематике, содействия научной деятельности молодежных и научных организаций, формирования методик и подготовки рекомендаций по совершенствованию отраслевых программ.
Преимуществом работы в таком формате является отсутствие необходимости создания отдельных структур и выполнения соответствующих административно-хозяйственных процедур. Кроме этого, базовые организации обладают значительными ресурсами и компетенциями: опытом решения аналогичных задач на национальном уровне, международными связями, научно-технической базой и квалифицированными кадрами.
Подготовка квалифицированных кадров государств – участников СНГ является одним из приоритетных направлений деятельности большинства базовых организаций.
Решением Совета глав правительств СНГ от 21 ноября 2014 года статус базовой организации по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в области использования атомной энергии в мирных целях придан федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» (НИЯУ МИФИ).
В институте проводятся прикладные исследования более чем по 20 приоритетным направлениям развития науки и техники, в том числе: ядерной физике, медицинской физике и технике, производственным технологиям, топливу и энергетике, общей физике и астрономии. В научной работе принимают участие заслуженные деятели науки, профессора, ученые и сотрудники института, научных и образовательных учреждений ближнего и дальнего зарубежья.
НИЯУ МИФИ по основным показателям (активность и качество научно-исследовательской деятельности, мнение работодателей и карьерный рост, преподавание и интернационализация) входит в число 7 лучших российских университетов в рейтинге вузов стран СНГ, Балтии и Грузии по версии Интерфакса.
Глубокая фундаментальная и инженерная подготовка, свободное владение современными информационными технологиями гарантируют быструю адаптацию выпускников НИЯУ МИФИ к любым конкретным видам научно-практической деятельности.
НИЯУ МИФИ с 2012 года является ответственным исполнителем по пункту 4.1 «Подготовка кадров для мирной атомной энергетики государств – участников СНГ» Плана первоочередных мероприятий по реализации Рамочной программы сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года «СОТРУДНИЧЕСТВО «АТОМ – СНГ» от 19 мая 2011 года.
Комиссией государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях (далее – Комиссия) согласованы перспективные задачи базовой организации, в числе которых предусмотрено создание национальных/региональных учебных центров базовой организации по направлениям ядерного образования (проект «Атомное содружество XXI»).
Среди основных направлений деятельности базовой организации в 2016 году можно выделить следующие:
организация и проведение регламентированных процедур по формированию учебных групп подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для национальных программ развития мирных ядерных технологий государств – участников СНГ;
разработка и реализация образовательных модулей учебных групп;
формирование корпоративного сообщества равноправных участников международных образовательных мероприятий по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров для национальных программ развития мирных ядерных технологий государств – участников СНГ.
Образовательные программы подготовки кадров для программ развития ядерных технологий государств – участников СНГ являются продуктом научного и практического взаимодействия специалистов базовой организации и заинтересованных предприятий/организаций атомной сферы государств – участников СНГ.
В рамках приемной кампании 2016 года учебный департамент НИЯУ МИФИ, другие структурные подразделения базовой организации СНГ выполнили ряд организационно-методических процедур, нацеленных на внедрение в практику набора студентов из государств – участников СНГ эффективных механизмов целевой подготовки кадров для национальных программ развития мирных ядерных технологий государств – участников СНГ, в том числе:
разработку и реализацию совместных (сетевых) образовательных программ по заявкам организаций/предприятий атомной сферы государств – участников СНГ;
разработку и реализацию дистанционных технологий совместной подготовки кадров для национальных программ развития мирных ядерных технологий государств – участников СНГ;
разработку и реализацию совместных образовательных программ двойных дипломов на уровне бакалавриата и магистратуры, по результатам освоения которых выдаются дипломы базовой организации СНГ и образовательного учреждения государства – участника СНГ, участвующего в программе;
организацию и проведение олимпиад и других конкурсных мероприятий с возможностью учета их результатов при поступлении на обучение по совместным программам;
формирование учебных групп из числа поступающих в магистратуру базовой организации в целях дополнения их базовой подготовки для адаптации к освоению образовательных программ магистратуры.
Расширение сотрудничества в рамках основных направлений деятельности базовой организации с ведущими профильными образовательными учреждениями, а также предприятиями/организациями атомной сферы государств – участников СНГ позволило значительно улучшить основные индикаторы приемной кампании в части набора в бакалавриат, магистратуру и по специальностям НИЯУ МИФИ представителей государств – участников СНГ.
По результатам 2016 года:
аттестован к зачислению в магистратуру 251 абитуриент (в 2015 году – 181 абитуриент);
разработано 19 новых образовательных программ магистратур двойного диплома с 4 вузами Республики Казахстан и Кыргызской Республики: Алматинским университетом энергетики и связи (г. Алматы); Евразийским национальным университетом им. Л.Н.Гумилева (г. Астана); Кыргызским государственным университетом им. И.Арабаева (г. Бишкек); Кыргызским Государственным Техническим Университетом им. И.Раззакова (г. Бишкек) (в 2015 году – 9 программ);
заключено 9 соглашений о совместном обучении студентов и признании учебных кредитов;
организовано проведение для выпускников школ государств – участников СНГ олимпиад и других конкурсных мероприятий с возможностью учета их результатов при поступлении для обучения по совместным программам;
разработан, представлен на 17-м заседании Комиссии 12 октября 2016 года и получил одобрение к использованию в режиме опытной эксплуатации проект регламентирующего документа – Положения о формировании на подготовительном отделении НИЯУ МИФИ учебных групп целевых программ дополнительной подготовки абитуриентов–специалистов атомной сферы государств – участников СНГ с целью адаптации к освоению образовательных программ магистратуры базовых специальностей.
По программам повышения квалификации базовой организации за подотчетный период прошли обучение в рамках V Международной Астанинской школы 78 специалистов предприятий/организаций атомной сферы Республики Армения, Республики Беларусь и Республики Казахстан. По предложению директора Астанинского филиала Института ядерной физики Республики Казахстан, председателя оргкомитета Международной Астанинской школы базовой организации М.В.Здоровца члены Наблюдательного совета базовой организации признали целесообразным провести в 2017 году аттестацию участников V Международной Астанинской школы по результатам освоения дополнительных модулей профессионального и гуманитарного характера.
Наблюдательный совет базовой организации представил на рассмотрение 17-го заседания Комиссии разработанное, прошедшее согласование и утвержденное в установленном порядке Положение о V Международной Астанинской школе базовой организации. В подотчетный период проведено три образовательных мероприятия V Международной Астанинской школы.
30 июня 2016 года в рамках Научно-практической конференции «25 лет СНГ. Новые возможности интеграции и партнерства» прошла секция рабочей группы Комиссии «Подготовка кадров для национальных программ развития мирных ядерных технологий государств – участников СНГ. Практика и перспектива сотрудничества» и был проведен первый модуль образовательной программы повышения квалификации V Международной Астанинской школы базовой организации. В мероприятии приняли участие 57 экспертов из Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, в том числе 8 слушателей школы.
13 октября 2016 года в Национальном политехническом университете Армении проведен второй образовательный модуль V Международной Астанинской школы «Инновационное сотрудничество государств – участников СНГ», в котором приняли участие 48 экспертов из Республики Армения и Российской Федерации, в том числе 40 слушателей школы.
28 октября 2016 года в Белорусском государственном университете проведен аттестационный модуль V Международной Астанинской школы «Инновационное сотрудничество государств – участников СНГ», в котором приняли участие 44 эксперта из Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации, в том числе 38 слушателей школы.
Одновременно состоялось заседание Наблюдательного совета базовой организации, по результатам которого были приняты решения:
предусмотреть в перечне приоритетных направлений 2017 года распространение положительного опыта и результативных разработок базовой организации, в том числе в части образовательных модулей для учебных групп Международной Астанинской школы;
имея в виду перспективу решения задачи вхождения указанной школы в сетевую структуру школ МАГАТЭ по восстановлению окружающей среды, признать целесообразным использование опыта преподавания в НИЯУ МИФИ дисциплины «Экономика проектирования и конструирования в атомной отрасли» в подготовке кадров для программ развития мирных ядерных технологий государств – участников СНГ;
признать актуальным и поддержать инициативу руководства базовой организации по расширению функционалов проекта «Атомное содружество XXI» разработкой и апробацией программ подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров в области использования атомной энергии в мирных целях.
В целях расширения сотрудничества в решении задач организационного и учебно-методического совершенствования подготовки кадров высокой квалификации для программ развития мирных ядерных технологий государств – участников СНГ продолжается работа по созданию национальных/региональных центров базовой организации СНГ: Белорусского государственного университета (г. Минск); Севастопольского государственного университета (г. Севастополь).
В 2015 году такими центрами стали Национальный политехнический университет Армении (г. Ереван); Биолого-почвенный институт Национальной академии наук Кыргызской Республики (г. Бишкек).
Для обеспечения систематизации и комплексного решения задач подготовки кадров для национальных программ развития мирных ядерных технологий Республики Казахстан разработан и подписан Меморандум о сотрудничестве базовой организации и Ассоциации «Ядерное общество Казахстана».
В соответствии с пунктом 5.4 Положения о базовой организации государств – участников СНГ в НИЯУ МИФИ создана экспертная группа базовой организации по вопросам организации и проведения мероприятий непосредственно на учебных (научных/промышленных) площадках государств – участников СНГ. В состав экспертной группы с зачислением в штат НИЯУ МИФИ вошли ведущие специалисты атомной сферы Республики Армения (А.А.Геворгян, заместитель директора Института энергетики и электротехники Национального политехнического университета Армении), Республики Беларусь (А.А.Михалевич, академик НАН Беларуси, член Комиссии), Республики Казахстан (Н.А.Жданова, исполнительный директор Ассоциации «Ядерное общество Казахстана»), Кыргызской Республики (Б.М.Дженбаев, директор Биолого-почвенного института Национальной академии наук Кыргызской Республики).
В рамках реализации Плана первоочередных мероприятий Рамочной программы на площадке базовой организации 30 июня 2016 года совместно с Секретариатом Комиссии проведена Международная научно-практическая конференция «25 лет СНГ. Новые возможности интеграции и партнерства». В мероприятии приняли участие 49 представителей из 6 государств – участников СНГ.
В соответствии с программой конференции заслушано 19 тематических докладов.
По результатам обсуждения на круглом столе конференции и выступлений секции 1 «Подготовка кадров для национальных программ развития мирных ядерных технологий государств – участников СНГ. Практика и перспективы сотрудничества» подготовлен итоговый документ, включающий проект согласованного участниками решения конференции.
Отчет базовой организации и планы работы на 2017 год рассматривались на 17-м заседании Комиссии 12 октября 2016 года в г. Ереване. Деятельность за отчетный период была одобрена соответствующим решением Комиссии.
План работы базовой организации на 2017 год сформирован на основании постановляющих пунктов решения конференции, прошедшей 30 июня 2016 года, и одобрен решением итогового заседания Наблюдательного совета базовой организации, состоявшегося 28 октября 2016 года в г. Минске.
Предполагается разработать и предложить к использованию в режиме практического применения в рамках приемной кампании 2017 года в бакалавриат и магистратуру НИЯУ МИФИ как базовой организации регламентирующие документы организационно-методического обеспечения участия профильных учреждений (организаций/предприятий) государств – участников СНГ (на примере Республики Казахстан) в мероприятиях базовой организации по набору студентов.
Кроме этого, перед базовой организацией стоят следующие задачи:
содействовать формированию международной экспертной группы базовой организации для совместной со специалистами Белорусского государственного университета работы по гармонизации национальных регламентов целевой (магистерской) подготовки кадров в атомной сфере;
подготовить предложения по расширению возможностей и разработке новых функционалов системы сетевой подготовки кадров для национальных программ развития мирных ядерных технологий государств – участников СНГ, включающих систему дистанционного образования, научно-образовательные и производственные площадки учреждений (организаций/предприятий) государств – участников СНГ;
уделить особое внимание потенциалу национальных/региональных центров базовой организации, а также разработке целевых образовательных модулей магистерских программ на русском и английском языках, проведению вебинаров, студенческих олимпиад и других конкурсных мероприятий с возможностью учета их результатов при поступлении на обучение по совместным программам;
использовать разработанное и представленное на заседании Комиссии Положение о целевых корректирующих программах для подготовки к поступлению в магистратуру базовой организации специалистов атомной сферы государств – участников СНГ, а также разработки программ тестирования и соответствующих образовательных модулей по компенсации недостаточного уровня базовых знаний.
Осуществляется поддержка сайта проекта «Атомное содружество XXI», который в перспективе должен быть преобразован в портал, отражающий основные направления и результаты деятельности Наблюдательного совета базовой организации. Вся деятельность (цели, основные задачи и результаты, исполнители работ и участники мероприятий) отражается в текущих сопроводительных и раздаточных материалах, изготовляемых и тиражируемых соответствующими подразделениями НИЯУ МИФИ.
Эксперты базовой организации приняли участие в Международном молодежном форуме «Форсаж-2016», проходившем с 10 по 16 июля в г. Обнинске (Калужская область) при поддержке Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». В рамках мероприятия проходило 11 тематических потоков по стратегически важным направлениям атомной энергетики. Общая численность участников форума составила около 800 человек.
Форум был направлен на достижение следующих целей:
создание единой коммуникационной среды, объединяющей наиболее перспективных молодых специалистов предприятий атомной отрасли, ведущих энергетических российских и международных компаний;
распространение принципов культуры бережливого производства и повышения эффективности;
содействие участникам в получении актуальных знаний о ключевых отраслевых, кросс-корпоративных и кросс-секторальных проектах и возможность участия в их реализации.
Информация о деятельности базовой организации размещена в специализированном разделе сайта Комиссии www.sng-atom.com.
2. ОБМЕН ИНФОРМАЦИЕЙ
В целях повышения эффективности информационного взаимодействия профильных ведомств и экспертов государств – участников СНГ Решением Совета глав правительств СНГ от 31 мая 2013 года акционерному обществу «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (г. Димитровград, Российская Федерация) (ГНЦ НИИАР) был придан статус базовой организации по информационному обмену в области обеспечения безопасности исследовательских ядерных установок государств – участников СНГ. ГНЦ НИИАР осуществляет координацию и реализацию работ по сбору, обработке, накоплению, анализу, использованию данных об опыте эксплуатации исследовательских ядерных установок (ИЯУ) государств – участников СНГ.
В настоящее время ГНЦ НИИАР является крупнейшим в России научно-исследовательским экспериментальным комплексом гражданской атомной энергетики.
В институте действуют 6 исследовательских ядерных реакторов, комплекс для послереакторных исследований элементов промышленных реакторов, комплекс установок для научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области ядерного топливного цикла, радиохимический комплекс и комплекс по обращению с радиоактивными отходами.
В течение 2016 года ведется активная фаза создания многоцелевого реактора на быстрых нейтронах, на котором будут выполняться прикладные исследования, решаться ряд материаловедческих задач, проводиться испытания по исследованию проблем замкнутого топливного цикла, осуществляться производство радиоизотопной продукции. Большое количество иностранных участников уже проявили заинтересованность в совместной работе по данным направлениям.
На базе ГНЦ НИИАР создан отраслевой Центр сбора и анализа информации по безопасности ИЯУ. Разработана уникальная информационная система сбора и обработки данных по отказам оборудования и нарушениям в работе ИЯУ.
Система предназначена:
для накопления, систематизации и анализа информации по нарушениям в работе ИЯУ России и информации по инцидентам на зарубежных ИЯУ, получаемой из МАГАТЭ (система отчетности по инцидентам на ИЯУ);
подготовки статистических данных по нарушениям в работе ИЯУ;
анализа нарушений в работе ИЯУ с точки зрения безопасности, в том числе с использованием международной шкалы ядерных событий;
анализа причин нарушений в работе ИЯУ;
обобщения и разработки корректирующих мер по устранению последствий нарушений и предотвращения повторения аналогичных нарушений в работе ИЯУ.
Целью информационной системы является также обеспечение обмена между заинтересованными сторонами информацией о нарушениях в работе ИЯУ и реализованных корректирующих мерах для извлечения уроков и предотвращения повторения аналогичных нарушений на ИЯУ государств – участников СНГ.
Результаты анализа информации о нарушениях в работе ИЯУ государств – участников СНГ оформляются в виде ежегодных информационных бюллетеней, содержащих полные статистические данные по нарушениям, подробный анализ отказов систем (элементов) и ошибок персонала, корректирующие меры по устранению последствий нарушений и предотвращению аналогичных нарушений в работе ИЯУ.
В ГНЦ НИИАР проводятся ежегодные совещания, на которых обсуждаются вопросы состояния ядерной и радиационной безопасности ИЯУ, «культуры безопасности», подготовки персонала.
ГНЦ НИИАР стал общепризнанной постоянно действующей площадкой по обмену опытом эксплуатации и организации обеспечения безопасности ИЯУ, на которой с неизменной заинтересованностью собираются ведущие специалисты эксплуатирующих ИЯУ предприятий, представители проектных и конструкторских организаций.
Результаты работы Центра сбора и анализа информации по безопасности ИЯУ востребованы всеми заинтересованными организациями и служат надежной основой для принятия важных решений по повышению безопасности ИЯУ.
Приоритетными направлениями деятельности базовой организации являются осуществление межгосударственного информационного обмена и реализация программ мирного использования атомной энергии в рамках Содружества в обеспечении безопасной эксплуатации ИЯУ и информационной поддержки специалистов ИЯУ государств – участников СНГ.
Для осуществления деятельности базовой организации были разработаны, согласованы и утверждены все необходимые организационно-правовые, управленческие и методические документы по организации взаимообмена информацией об опыте эксплуатации ИЯУ государств – участников СНГ.
В базе данных Международного агентства по атомной энергии (по состоянию на январь 2016 года) содержится информация о 774 ИЯУ, размещенных на территориях 70 государств: действующих и временно остановленных (реконструкция, консервация) – 264 ИЯУ.
Исследовательские ядерные установки (государства, имеющие ИЯУ выделены темным). Распределение по государствам действующих и временно остановленных ИЯУ мира.
На территориях государств – участников СНГ (по состоянию на январь 2016 года) размещено 80 ИЯУ гражданского назначения (Беларусь – 3, Казахстан – 5, Россия – 70, Узбекистан – 1, Украина – 1).
Базовая организация тесно сотрудничает с Коалицией исследовательских реакторов государств – участников СНГ, созданной в 2012–2013 годах по инициативе Российской Федерации при поддержке МАГАТЭ. Ключевыми сферами деятельности Коалиции являются: повышение безопасности ИЯУ, управление ресурсом ИЯУ, образование и обучение персонала исследовательских реакторов. Организации – члены Коалиции предоставляют базовой организации исчерпывающую профильную информацию, в том числе и об эксплуатации своих исследовательских ядерных установок.
|
Участие в ассоциациях внутри СНГ |
||||
|
Государства – участники СНГ |
Участие |
Участие в Коалиции |
Наличие ИЯУ |
|
|
Азербайджан |
|
Нет |
Да |
Анализ возможностей |
|
Армения |
|
Да |
Нет |
– |
|
Беларусь |
|
Да |
Да |
3 |
|
Казахстан |
|
Да |
Да |
5 |
|
Кыргызстан |
|
Да |
Да |
– |
|
Молдова |
|
Нет |
Нет |
– |
|
Россия |
|
Да |
Да |
70 |
|
Таджикистан |
|
Да |
Да |
Анализ возможностей |
|
Туркменистан |
|
Нет |
Нет |
– |
|
Узбекистан |
|
Нет |
Да |
1 |
|
Украина |
|
Нет |
Да |
1 |
В соответствии с основными направлениями деятельности базовой организации в 2016 году: завершена и введена в опытную эксплуатацию информационная система по опыту эксплуатации ИЯУ государств – участников СНГ.
Основными целями создания данной информационной системы являются накопление, систематизация, анализ и выдача информации по эксплуатации ИЯУ государств – участников СНГ. Актуальность данной системы заключается в необходимости повышения уровня безопасности ИЯУ и эффективности контроля за обеспечением ядерной и радиационной безопасности ИЯУ государств – участников СНГ.
Система позволяет автоматизировать деятельность центра по сбору и анализу данных по опыту эксплуатации ИЯУ государств – участников СНГ. При этом предполагается решение следующих основных задач:
сбор и обработка данных по отказам оборудования ИЯУ, ошибкам персонала и внешним воздействиям на ИЯУ;
анализ и предоставление информации по опыту эксплуатации ИЯУ в организации, эксплуатирующие ИЯУ в государствах – участниках СНГ, и в органы отраслевого сотрудничества СНГ;
оперативное предоставление сведений из базы данных системы в режиме онлайн с использованием web-технологий и Интернета.
В отчетный период выполнены сбор и анализ информации по опыту эксплуатации ИЯУ государств – участников СНГ за 2011–2015 годы, реализована ее обработка и занесение в базу данных.
Были аккумулированы актуальные данные о характеристиках ИЯУ, составе оборудования ИЯУ и ретроспектива нарушений в работе ИЯУ государств – участников СНГ по причине отказа оборудования, ошибки персонала или внешнего воздействия (с января 2011 года по настоящее время).
Занесенная в базу данных информация приведена к виду, позволяющему получать, кроме описательной информации, и обобщенные статистические данные, характеризующие работу ИЯУ и оборудования в масштабах установки, предприятия, и государств – участников СНГ в целом.
Анализ данных показал их достаточность для информационного обмена для реализации мероприятий по повышению уровня безопасности ИЯУ и эффективности контроля за обеспечением ядерной и радиационной безопасности ИЯУ государств – участников СНГ.
Подготовлены и выпущены ежегодные информационные бюллетени «О нарушениях в работе ИЯУ государств – участников СНГ» за 2014–2015 годы.
Бюллетени содержат следующую информацию:
статистические данные и анализ причин нарушений в работе ИЯУ государств – участников СНГ за год, предшествующий выпуску бюллетеня;
сравнительные данные о нарушениях в работе ИЯУ государств – участников СНГ за последние пять лет;
в приложениях к информационным бюллетеням приведено краткое описание всех нарушений в работе ИЯУ государств – участников СНГ за год, предшествующий выпуску бюллетеня, с указанием последовательности отказов элементов (систем) ИЯУ, ошибок работников (персонала) ИЯУ в процессе нарушения и их непосредственных и коренных причин и принятых корректирующих мер, направленных на недопущение подобных нарушений, а также краткое описание нарушений электроснабжения ИЯУ и их последствий.
Все материалы информационных бюллетеней основаны на официальных сведениях, изложенных в отчетах о нарушениях в работе ИЯУ, которые переданы с ИЯУ государств – участников СНГ в Центр по сбору и анализу данных по опыту эксплуатации ИЯУ государств – участников СНГ и приведены в соответствии с Положением о порядке расследования и учета нарушений в работе исследовательских ядерных установок.
Информационные бюллетени и оригиналы отчетов о расследовании нарушений ИЯУ государств – участников СНГ доступны для работы участникам информационной системы по опыту эксплуатации ИЯУ СНГ.
Выполнены сбор и обработка материалов для книги «Исследовательские ядерные установки государств – участников СНГ», осуществлено редактирование макета и издание книги на русском языке.
11–13 октября 2016 года в г. Ереване состоялось третье заседание совещательного органа базовой организации. На заседании присутствовали представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан, международных организаций.
Были заслушаны доклады членов совещательного органа по актуальным вопросам в области использования ИЯУ:
основные направления научной деятельности и результаты перевода реактора ВВР-К на низкообогащенное топливо;
состояние дел по проектируемому исследовательскому реактору и экспериментальной базе Государственного научного учреждения «Объединенный институт энергетических и ядерных исследований – Сосны» Национальной академии наук Беларуси;
состояние экспериментальной базы филиала Института атомной энергии Национального ядерного центра Республики Казахстан;
основные направления научной деятельности и экспериментальная база Национального исследовательского центра «Курчатовский институт»;
перспективы развития атомной энергетики в Республике Армения;
состояние и перспективы восстановления реактора «Аргус» Физико-технический института им. С.Умарова Академии наук Республики Таджикистан;
периодическая самооценка безопасности ИЯУ государств – участников СНГ.
Были обсуждены такие важные вопросы, как совершенствование и внедрение методики периодической самооценки безопасности ИЯУ и анализ результатов первого проведения самооценки состояния безопасности ряда ИЯУ Национального исследовательского центра «Курчатовский институт».
Были рассмотрены вопросы о деятельности рабочих групп и базовой организации, обсужден, согласован и принят план работ базовой организации на 2016–2017 годы.
В настоящее время ведутся работы:
по сопровождению информационной системы по опыту эксплуатации ИЯУ государств – участников СНГ (данная система позволит получать актуальные и статистические данные об опыте эксплуатации ИЯУ государств – участников СНГ и использовать представленную информацию для разработки и реализации мероприятий по повышению уровня безопасности ИЯУ и эффективности контроля за обеспечением ядерной и радиационной безопасности ИЯУ государств – участников СНГ, в том числе для предотвращения нарушений, в работе ИЯУ на основе результатов анализа причин произошедших нарушений и принятых корректирующих мерах);
переводу и изданию книги «Исследовательские ядерные установки государств – участников СНГ» на английском языке (книга предназначена для экспертов МАГАТЭ, специалистов, эксплуатирующих ИЯУ, конструкторов, надзорных и регулирующих органов соответствующей предметной области во всем мире);
информационному наполнению сайта базовой организации (сайт включает разделы, где размещены учредительные, организационные и другие официальные документы, регламентирующие деятельность базовой организации, совещательного органа базовой организации и его рабочих групп, о планах базовой организации и их реализации).
Базовая организация тесно взаимодействует с Комиссией. Вопрос о деятельности базовой организации регулярно заслушивался на заседаниях Комиссии, в том числе на 17-м заседании 12 октября 2016 года.
Было принято решение одобрить деятельность базовой организации, а также одобрить результаты опытной эксплуатации информационной системы по опыту эксплуатации ИЯУ государств – участников СНГ и рекомендовать ее к внедрению в эксплуатацию.
В соответствии с планом работы базовой организации на 2016–2017 годы также запланирована доработка рекомендаций по самооценке безопасности ИЯУ государств – участников СНГ на основе обобщения критериев и методик оценки безопасности ИЯУ по национальным нормам (правилам) и документам МАГАТЭ по результатам самооценок безопасности ИЯУ СНГ, проведенных членами рабочих групп базовой организации.
Информация о деятельности базовой организации размещена на специальном разделе сайта ГНЦ НИИАР www.baseorg.niiar.ru.
ВЫВОДЫ
Представленная информация свидетельствует о том, что НИЯУ МИФИ и ГНЦ НИИАР вносят существенный вклад в развитие взаимодействия государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях.
Базовые организации в сфере атомной энергетики эффективно решают задачи реализации Рамочной программы сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года «СОТРУДНИЧЕСТВО «АТОМ – СНГ» от 19 мая 2011 года в части совершенствования механизмов подготовки кадров высокой квалификации для национальных программ развития мирных ядерных технологий, обмена опытом и создания условий по надежному обеспечению эксплуатации атомных энергоблоков на всех стадиях жизненного цикла, содействия повышению ядерной и радиационной безопасности технологических процессов на АЭС.
Формат базовых организаций позволяет оперативно развернуть работу в профильной сфере, задействовав опыт специалистов отрасли и используя существующую научно-техническую базу. Осуществляются мероприятия по сближению нормативно-технической базы государств – участников СНГ, информационному обмену, проведению научно-исследовательских работ, содействию подготовке методических пособий и совершенствования отраслевых программ.
Результаты деятельности базовых организаций государств – участников СНГ являются индикатором их вклада в развитие и укрепление отраслевого сотрудничества на пространстве СНГ. В то же время отдельные направления взаимодействия требуют углубленной проработки.
Представляется, что ГНЦ НИИАР может внести существенный вклад в реализацию задач повышения ядерной безопасности и выполнение Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции ядерной и радиационной безопасности государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях от 18 марта 2016 года. Также целесообразно привлечь указанную базовую организацию к выработке макета, порядка и содержания информации, разрабатываемого согласно статье 1 Соглашения об информационном взаимодействии государств – участников Содружества Независимых Государств по вопросам перемещения радиоактивных источников от 7 июня 2016 года.
НИЯУ МИФИ устойчиво взаимодействует с рядом учебных учреждений государств – участников СНГ. Необходимо усовершенствовать механизмы сложившейся кооперации в целях экономии ресурсов и повышения эффективности сотрудничества. Кроме того, важным участком работы данной базовой организации является адаптация образовательных модулей для специалистов предприятий атомной отрасли государств – участников СНГ с учетом наработанной практики.
ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Азербайджанской Республики
Азербайджанская Республика воздерживается от участия в Протокольном решении Экономического совета СНГ «О деятельности базовых организаций в области использования атомной энергии в мирных целях» от 17 марта 2017 года и рассматривает настоящее Особое мнение как неотъемлемую часть данного Протокольного решения.
|
Первый заместитель Премьер-министра Азербайджанской Республики |
|