СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

СОВЕТ ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ

Решение о Межгосударственной радионавигационной программе государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2020 года

от 26 мая 2017 года

город Казань

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств

решил:

1. Утвердить Межгосударственную радионавигационную программу государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2020 года (прилагается).

2. Определить заказчиком – координатором Межгосударственной программы Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, национальными государственными заказчиками – Государственный военно-промышленный комитет Республики Беларусь, Министерство оборонной и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

3. Просить правительства государств – участников СНГ оказывать содействие заказчику-координатору и национальным государственным заказчикам в работе по реализации Межгосударственной программы.

4. Межгосударственному совету «Радионавигация» совместно с Исполнительным комитетом СНГ информировать при необходимости Экономический совет СНГ о ходе реализации Межгосударственной программы.

От Азербайджанской Республики		От Российской Федерации

	--------		Д.Медведев

От Республики Армения		От Республики Таджикистан

	--------		К.Расулзода

От Республики Беларусь		От Туркменистана

	А.Кобяков		--------

От Республики Казахстан		От Республики Узбекистан

	Б.Сагинтаев		--------

От Кыргызской Республики		От Украины

	С.Жээнбеков

От Республики Молдова

УТВЕРЖДЕНА

Решением Совета глав правительств
СНГ о Межгосударственной
радионавигационной программе
государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2020 года

от 26 мая 2017 года

Межгосударственная
радионавигационная программа
государств – участников
содружества независимых государств
на период до 2020 года

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

БЛА	беспилотные летательные аппараты
ГНСС	глобальные навигационные спутниковые системы
ИФРНС	импульсно-фазовая радионавигационная система
РНС	радионавигационная система
СНГ	Содружество Независимых Государств
ТЭК	топливно-энергетический комплекс
ЭКБ	электронно-компонентная база

ПАСПОРТ

Межгосударственной радионавигационной программы
государств – участников Содружества Независимых Государств
на период до 2020 года

Наименование Программы	Межгосударственная радионавигационная программа государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2020 года
Основание для разработки Программы	Решение 43-го заседания Межгосударственного совета «Радионавигация» от 21 ноября 2014 года; Протокол заседания национальных государственных заказчиков Межгосударственной радионавигационной программы государств – участников СНГ на период до 2016 года от 25 февраля 2015 года
Заказчик – координатор Программы	Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Национальные государственные заказчики Программы	Государственный военно-промышленный комитет Республики Беларусь; Министерство оборонной и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан; Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Основные разработчики и исполнители Программы	Разработчики Программы: Государственный военно-промышленный комитет Республики Беларусь; Министерство оборонной и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан; Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Исполнители Программы: предприятия промышленности и научно-исследовательские организации Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации
Цели и задачи Программы	Целями Программы являются: организационное обеспечение координированного функционирования и развития радионавигационных систем и средств государств – участников СНГ; разработка и создание радионавигационных средств на основе использования сигналов навигационных систем наземного и космического базирования на ЭКБ преимущественно разработки государств – участников СНГ; использование радионавигационных систем и средств в интересах народного хозяйства государств – участников СНГ Задачами Программы являются: актуализация направлений развития радионавигационной области в государствах – участниках СНГ; разработка межгосударственных нормативно-технических документов по обеспечению деятельности государств – участников СНГ; разработка многосистемного многодиапазонного модуля приемника сигналов ГНСС на основе ЭКБ разработки государств – участников СНГ для создания навигационной аппаратуры потребителей геодезического класса точности; разработка комплекса средств позиционирования на одночастотных приемниках с фазовыми измерениями на ЭКБ разработки государств – участников СНГ; разработка комплекса технических средств для мониторинга местоположения абонентов в зданиях, сооружениях, помещениях (в том числе подземных); разработка перспективных составных элементов наземной и бортовой инфраструктуры для создания (модернизации) импульсно-фазовой радионавигационной системы на ЭКБ разработки государств – участников СНГ; разработка программного обеспечения управления воздушным движением беспилотных летательных аппаратов с одного рабочего места оператора с использованием сигналов радионавигационных систем; создание системы мониторинга и оповещения потребителей о качестве радионавигационного поля ГНСС и о действиях помех в районах размещения критически важных и стратегических объектов на территории государств – участников СНГ; разработка навигационно-информационной системы в помощь слепым и слабовидящим
Срок реализации Программы	2018–2020 годы
Перечень подпрограмм	Программа состоит из трех подпрограмм: «Организационное обеспечение координированного функционирования и развития радионавигационных систем и средств государств – участников СНГ»; «Разработка и создание радионавигационных средств на основе использования сигналов навигационных систем наземного и космического базирования на ЭКБ преимущественно разработки государств – участников СНГ»; «Разработка радионавигационных систем и средств в интересах народного хозяйства государств – участников СНГ»
Объемы и основные источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы составляет 597 млн рублей Российской Федерации Финансирование осуществляется за счет государств – участников СНГ: в Республике Беларусь и Республике Казахстан из бюджетных и внебюджетных источников; в Российской Федерации за счет средств бюджета действующих обязательств Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, в том числе в рамках национальных программ, заказчиком-координатором которых является Министерство, и внебюджетных источников
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются: экономия ресурсов государств – участников Программы при реализации ее мероприятий; актуализированные Основные направления (план) развития радионавигации в государствах – участниках СНГ на 2019–2024 годы; актуальные межгосударственные нормативно-технические документы государств – участников СНГ в сфере радионавигационной деятельности; многосистемный многодиапазонный радионавигационный приемник сигналов ГНСС на основе ЭКБ разработки государств – участников СНГ; комплекс средств позиционирования на одночастотных приемниках с фазовыми измерениями на ЭКБ разработки государств – участников СНГ; комплекс технических средств для мониторинга местоположения абонентов в зданиях, сооружениях, помещениях (в том числе подземных) на ЭКБ преимущественно разработки государств – участников СНГ; унифицированное программное обеспечение для управления полетом нескольких БЛА одновременно с одного рабочего места оператора; составные элементы наземной станции ИФРНС (средства контроля и качества работы ИФРНС, средства обеспечения электропитанием, антенно-мачтовое оборудование и т.д.) на ЭКБ преимущественно разработки государств – участников СНГ; бортовой терминал ГНСС/ИФРНС на ЭКБ преимущественно разработки государств – участников СНГ, включая встроенное программное обеспечение, техническую и технологическую документацию на изделие; аппаратно-программная система мониторинга и оповещения потребителей о качестве радионавигационного поля ГНСС и о действиях помех в районах размещения критически важных и стратегических объектов на территориях государств – участников СНГ; навигационно-информационная система в помощь слепым и слабовидящим на ЭКБ преимущественно разработки государств – участников СНГ; созданные научно-технические и технологические заделы для дальнейшего развития технологий координатно-временного и навигационного обеспечения государств – участников СНГ
Система организации контроля исполнения Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется в порядке, установленном в разделе Программы «Механизмы контроля и реализации Программы»

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Уникальность положения государств – участников СНГ и их воздушного пространства предопределяет необходимость осуществления внутренних и транзитных операций из стран Европы и Североатлантического региона в страны Центральной и Юго-Восточной Азии и Тихоокеанского региона. Это объективно обусловливает целесообразность развития транспортной инфраструктуры государств – участников СНГ как составной части мировой транспортной системы.

Исходя из прогнозируемого интермодального характера межгосударственных транспортных перевозок, необходимости безопасного прохождения транспорта по территориям государств – участников СНГ, актуальной является проблема обеспечения транспорта надежной навигационной информацией.

Для обеспечения возможности потребителям пользоваться услугами радионавигационных систем, размещенных на территориях государств – участников СНГ, при перемещении из одного государства в другое необходима интеграция национальных систем навигационно-временного обеспечения с входящими в их состав подсистемами. Реализация интеграции национальных систем навигационно-временного обеспечения возможна путем создания радиоэлектронного оборудования, обеспечивающих их сопряжение и согласование. Элементы сопряжения должны строиться на основе ЭКБ разработки государств – участников СНГ, что весьма актуально, когда стратегия импортозамещения стала одним из приоритетных направлений деятельности не только российского правительства, но правительств других государств – участников СНГ. Некоторые мероприятия Программы направлены на разработку перспективных образцов составных элементов радионавигационных систем и средств, которые обеспечивают возможность работы потребителя в навигационных системах государств – участников СНГ и выполняют роль элементов их сопряжения. Это такие элементы, как многосистемные многодиапазонные модули приемника сигналов ГНСС, средства позиционирования на одночастотных приемниках с фазовыми измерениями, создаваемые на основе ЭКБ преимущественно разработки государств – участников СНГ.

Принимая во внимание основные положения политики США и ЕС в области развития и приоритетного применения GPS и Галилео, соответственно, главным направлением в навигационном обеспечении потребителей государств – участников СНГ должно стать развитие и приоритетное использование на территориях государств – участников СНГ ГЛОНАСС с ее функциональными дополнениями, а также сохранение в необходимом количестве наземных РНС на территориях государств – участников СНГ.

В настоящее время на территориях Российской Федерации и Республики Беларусь функционируют наземные станции Европейской импульсно-фазовой радионавигационной системы. В размещении на своей территории аналогичных станций проявляет интерес Республика Казахстан. Учитывая необходимость замены радиотехнической аппаратуры на действующих станциях и построения новых, в Программе предусмотрено выполнение работ по разработке перспективных составных элементов наземной и бортовой инфраструктуры для создания (модернизации) импульсно-фазовой радионавигационной системы преимущественно на ЭКБ разработки государств – участников СНГ.

Исходя из этого, стратегия использования РНС космического и наземного базирования государствами – участниками СНГ и их техническая политика в области радионавигации нуждаются в:

координации, корректировке и совершенствовании отдельных национальных планов и определении РНС, которые будут ключевыми для обеспечения безопасного и эффективного движения транспорта государств – участников СНГ;

определении разработок для идентификации зоны, требующих выделения ресурсов и осуществления научно-исследовательских работ;

ориентировании зарубежных потребителей РНС и средств на возможность использования существующих и перспективных РНС и средств государств – участников СНГ;

информационном взаимодействии между разработчиками и потребителями навигационных услуг в государствах – участниках СНГ;

интегрированном использовании полей космических и наземных РНС в рамках государств – участников СНГ и европейских государств для удовлетворения требований потребителей в навигационном обеспечении.

Стратегия использования РНС космического и наземного базирования в государствах – участниках СНГ и их техническая политика в области радионавигации изложены в Основных направлениях (плане) развития радионавигации государств – участников СНГ, которые периодически актуализируются и утверждаются решением Совета глав правительств СНГ. Работы по актуализации Основных направлений (плана) развития радионавигации государств – участников СНГ спланированы в рамках настоящей Программы.

Построение технической политики, формируемой в области технического регулирования, стандартизации, метрологии и оценки соответствия на равноправной основе, требует учета интересов каждого из государств – участников СНГ. За основу были приняты следующие принципы:

гармонизация основных требований при разработке и испытаниях навигационной аппаратуры потребителей;

снижение технических барьеров в торговле;

содействие международной торговле;

обеспечение международного и регионального обмена товарами и услугами;

обеспечение безопасности продукции и услуг;

повышение качества и конкурентоспособности продукции и услуг;

внедрение инновационных технологий;

реализация требований технических регламентов.

Одним из инструментов реализации этих принципов являются межгосударственные стандарты. Именно они стали основой для реализации требований технических регламентов. В рамках нескольких межгосударственных радионавигационных программ уже разработан целый ряд межгосударственных нормативно-технических документов (межгосударственных стандартов) по обеспечению деятельности государств – участников СНГ в радионавигационной сфере. Учитывая, что необходимость в их дальнейшей разработке постоянно растет, в настоящей Программе спланирована разработка актуальных нормативно-технических документов.

Современное общество в государствах – участниках СНГ становится более активным и мобильным, поэтому для успешной работы крупного предприятия, логистического центра, больницы и т. п. возникает необходимость в использовании навигационной системы оперативного определения местоположения людей и объектов в зданиях и сооружениях. Здравоохранение, производство, логистика, нефтяная, химическая и другая перерабатывающая промышленность – все это лишь малая часть сферы применения такой системы. Определение местоположения людей в зданиях и сооружениях позволит добиться четкой координации между сотрудниками, пациентами, обслуживающим персоналом, обеспечить быстрый доступ к технике, оборудованию, транспортным средствам, синхронизировать технологические процессы внутри предприятия, снизить затраты за счет уменьшения количества оборудования, улучшить качество работы персонала и создать более надежную систему безопасности. В рамках настоящей Программы запланировано выполнение работы по разработке комплекса технических средств для мониторинга местоположения абонентов в зданиях, сооружениях, помещениях (в том числе подземных).

В настоящее время в гражданском секторе государств – участников СНГ на стадии роста и становления находится применение БЛА. Учитывая рост использования БЛА в различных отраслях народного хозяйства, возникла проблема обеспечения управления несколькими БЛА одновременно. Наиболее востребованными в ближайшее время могут стать контрольные функции БЛА. С помощью беспилотных систем можно контролировать как техническое состояние объектов, так и их безопасность и функционирование, притом что контролируемые объекты могут находиться на большом удалении (протяженные объекты). Отсюда можно сделать вывод, что интерес, который в последнее время проявляют, например, организации ТЭК к использованию БЛА, закономерен. Имея в своей структуре сотни тысяч километров трубопроводов, которые довольно слабо охраняются, а зачастую и вообще не охраняются, предприятия ТЭК напрямую заинтересованы в использовании беспилотных систем. И это только небольшая область перспективного использования БЛА в государствах – участниках СНГ. Для решения данной проблемы в настоящей Программе запланирована разработка программного обеспечения управления воздушным движением БЛА с одного рабочего места оператора с использованием сигналов радионавигационных систем.

Учитывая широкое применение ГЛОНАСС в критических инфраструктурах государств – участников СНГ, обеспечивающих национальную безопасность, экономическую независимость и социально-экономическое развитие, одной из важнейших задач является необходимость своевременного получения информации о реальных характеристиках используемой системы. Другой задачей, напрямую связанной с первой, является необходимость получения информации о действиях помех в районах размещения критически важных и стратегических объектов на территории государств – участников СНГ, поскольку различные помехи могут помешать применению ГНСС. С этой целью необходимо проводить контроль помеховой обстановки в различных регионах и доводить до потребителя информацию о помехах. Для решения данной проблемы в рамках настоящей Программы предусмотрено выполнение работы по созданию системы мониторинга и оповещения потребителей о качестве радионавигационного поля ГНСС и о действиях помех в районах размещения критически важных и стратегических объектов на территориях государств – участников СНГ.

В настоящее время существуют серьезные проблемы в жизни слепых и слабовидящих людей. Они оказываются оторванными от окружающего мира из-за того, что лишены способности самостоятельно перемещаться. Те же, кто выходит из дома, часто пользуются известными маршрутами и испытывают сложности с освоением новых. Более того, многие просто боятся быть беспомощными, когда вокруг постоянное движение людей, машин и прочих участников движения. Современные приборы решают частные задачи, не избавляя от трудностей в комплексе. Поэтому в настоящей Программе предложена работа по разработке навигационно-информационной системы в помощь слепым и слабовидящим на основе новых решений и с использованием существующих и перспективных технологий.

Сложность использования радионавигационных систем космического и наземного базирования, многообразие заказчиков, исполнителей и потребителей навигационных услуг, а также ресурсные ограничения обусловливают необходимость применения программно-целевого подхода при решении задач создания, развития и использования радионавигационных систем и средств в государствах – участниках СНГ. Рассматриваемые проблемы носят межведомственный и межрегиональный характер, требуют комплексного подхода на межгосударственном уровне.

Представляется целесообразным объединение проводимых в этом направлении работ в рамках единой Межгосударственной радионавигационной программы государств – участников СНГ, выполнение которой позволит сосредоточить бюджетные средства на реализации приоритетных направлений, обеспечить координированное функционирование и развитие радионавигационных систем и средств государств – участников СНГ, а также разработку и создание радионавигационных средств на ЭКБ преимущественно разработки государств – участников СНГ в интересах народного хозяйства этих государств.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

организационное обеспечение координированного функционирования и развития радионавигационных систем и средств государств – участников СНГ;

разработка и создание радионавигационных средств на основе использования сигналов навигационных систем наземного и космического базирования на ЭКБ преимущественно разработки государств – участников СНГ;

использование радионавигационных систем и средств в интересах народного хозяйства государств – участников СНГ.

Основными задачами Программы являются:

1) актуализация направлений развития радионавигационной области в государствах – участниках СНГ;

2) разработка межгосударственных нормативно-технических документов по обеспечению деятельности государств – участников СНГ;

3) разработка многосистемного многодиапазонного модуля приемника сигналов ГНСС на основе ЭКБ разработки государств – участников СНГ для создания навигационной аппаратуры потребителей геодезического класса точности;

4) разработка комплекса средств позиционирования на двухчастотных приемниках с фазовыми измерениями на ЭКБ разработки государств – участников СНГ;

5) разработка комплекса технических средств для мониторинга местоположения абонентов в зданиях, сооружениях, помещениях (в том числе подземных);

6) разработка перспективных составных элементов наземной и бортовой инфраструктуры для создания (модернизации) импульсно-фазовой радионавигационной системы на ЭКБ разработки государств – участников СНГ;

7) разработка программного обеспечения управления воздушным движением беспилотных летательных аппаратов с одного рабочего места оператора с использованием сигналов радионавигационных систем;

8) создание системы мониторинга и оповещения потребителей о качестве радионавигационного поля ГНСС и о действиях помех в районах размещения критически важных и стратегических объектов на территориях государств – участников СНГ на основе существующих и создаваемых систем государств – участников СНГ;

9) разработка навигационно-информационной системы в помощь слепым и слабовидящим.

3. Срок реализации Программы

Программа рассчитана на период до 2020 года.

Цели, задачи и мероприятия Программы скоординированы со Стратегией экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, целевыми программами в области космической деятельности, реализуемыми Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Российской Федерацией, в том числе с федеральной целевой программой Российской Федерации «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012–2020 годы», Концепцией создания Единой системы навигационно-временного обеспечения Республики Беларусь, Государственной программой развития космической деятельности в Республике Казахстан, проектом «Создание наземной инфраструктуры системы высокоточной спутниковой навигации Республики Казахстан».

4. Система программных мероприятий

В рамках Программы планируется осуществить комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий (перечень мероприятий прилагается), которые структурно объединены в три подпрограммы:

I подпрограмма «Организационное обеспечение координированного функционирования и развития радионавигационных систем и средств государств – участников СНГ» включает:

актуализацию направлений развития радионавигационной области в государствах – участниках СНГ;

разработку межгосударственных нормативно-технических документов по обеспечению деятельности государств – участников СНГ;

II подпрограмма «Разработка и создание радионавигационных средств на основе использования сигналов навигационных систем наземного и космического базирования на ЭКБ преимущественно разработки государств – участников СНГ» включает:

разработку многосистемного многодиапазонного модуля приемника сигналов ГНСС на основе ЭКБ разработки государств – участников СНГ для создания навигационной аппаратуры потребителей геодезического класса точности;

разработку комплекса средств позиционирования на двухчастотных приемниках с фазовыми измерениями на ЭКБ разработки государств – участников СНГ;

разработку комплекса технических средств для мониторинга местоположения абонентов в зданиях, сооружениях, помещениях (в том числе подземных);

разработку перспективных составных элементов наземной и бортовой инфраструктуры для создания (модернизации) импульсно-фазовой радионавигационной системы на ЭКБ разработки государств – участников СНГ;

разработку программного обеспечения управления воздушным движением беспилотных летательных аппаратов с одного рабочего места оператора с использованием сигналов радионавигационных систем;

III подпрограмма «Разработка радионавигационных систем и средств в интересах народного хозяйства государств – участников СНГ» включает:

создание системы мониторинга и оповещения потребителей о качестве радионавигационного поля ГНСС и о действиях помех в районах размещения критически важных и стратегических объектов на территориях государств – участников СНГ на основе существующих и создаваемых систем государств – участников СНГ;

разработку навигационно-информационной системы в помощь слепым и слабовидящим.

5. Механизмы контроля и реализации Программы

Заказчик – координатор Программы – Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Национальные государственные заказчики Программы:

Государственный военно-промышленный комитет Республики Беларусь;

Министерство оборонной и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан;

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Реализация Программы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых национальными государственными заказчиками с исполнителями работ, определяемыми на конкурсной основе государствами – участниками Программы, на территориях которых будут осуществляться соответствующие работы по выполнению Программы.

Результаты выполнения работ рассматриваются Межгосударственным советом «Радионавигация», который утверждает ежегодные планы мероприятий по реализации Программы.

Заказчик – координатор Программы совместно с национальными государственными заказчиками Программы организуют ведение учета и отчетности по ее реализации.

Не позднее I квартала следующего за отчетным года годовые отчеты с аналитическими материалами о ходе выполнения Программы направляются в правительства государств – участников Программы, Исполнительный комитет СНГ, соответствующие межгосударственные органы для дальнейшего их рассмотрения на заседании Совета глав правительств СНГ.

По результатам рассмотрения годовых отчетов о ходе выполнения Программы, представленных заказчиком – координатором Программы, в случае необходимости может быть принято решение о проведении экспертных проверок, на основании которых определяется целесообразность продолжения работ и финансирования Программы или выносится вопрос об ее прекращении.

Ежегодные отчеты о ходе реализации Программы и доклады о реализации Программы должны содержать:

сведения о результатах реализации Программы за отчетный год и за весь период реализации;

данные о целевом использовании и объемах привлеченных финансовых средств;

сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным при ее утверждении;

информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

сведения о результативности НИОКР;

оценку эффективности результатов реализации Программы;

оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики государств – участников СНГ.

Если срок реализации Программы завершается в отчетном году, заказчик – координатор Программы подготавливает и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в Исполнительный комитет СНГ и правительства государств, участвующих в реализации Программы, отчет о расходовании средств и их целевом использовании, а также о достижении целей и задач по каждой подпрограмме в отдельности и по Программе в целом.

В случае невыполнения программных мероприятий в установленные сроки государства – участники Программы создают комиссию из представителей заинтересованных органов государственного управления (исполнительной власти), заказчика-координатора, национальных государственных заказчиков и Исполнительного комитета СНГ для выработки соответствующих предложений и, при необходимости, механизма возмещения причиненного ущерба участникам Программы.

Подготовленные по результатам работы комиссии предложения вносятся в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств СНГ.

Лица, виновные в использовании не по целевому назначению средств, выделенных на финансирование Программы, несут ответственность, предусмотренную законодательством государств – участников СНГ, аналогичную той, что предусмотрена за использование не по целевому назначению средств национальных бюджетов.

Срок действия Программы может быть продлен не более чем на один год по предложениям заказчика – координатора и национальных государственных заказчиков Программы решением Совета глав правительств СНГ.

Обоснование продления срока реализации Программы должно включать сведения о результатах ее реализации за отчетный период, об источниках финансирования затрат, предусматриваемых на реализацию Программы, анализ причин, по которым Программа не была реализована в установленные сроки, а также подтверждение актуальности нерешенных проблем.

Изменения и дополнения в перечень программных мероприятий, тематику и состав работ по Программе, не влекущие увеличения сроков выполнения и объемов финансирования Программы в целом, вносятся решением национальных государственных заказчиков Программы по представлению головной организации – исполнителя соответствующего мероприятия после одобрения таких изменений Межгосударственным советом «Радионавигация». Информация о внесенных изменениях и дополнениях отражается в ежегодном отчете о реализации Программы.

6. Принцип и порядок распределения собственности, созданной
в результате реализации программных мероприятий

Каждое государство – участник Программы в ходе трехстороннего сотрудничества обеспечивает на территории своего государства охрану прав на интеллектуальную собственность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами своего государства и международными договорами.

С целью взаимодействия в области охраны прав на интеллектуальную собственность в ходе многостороннего сотрудничества в рамках Программы государства-участники обеспечивают:

согласование вопросов, связанных с охраной прав на интеллектуальную собственность;

предоставление по запросу государства – участника Программы законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок использования интеллектуальной собственности и охраны прав на интеллектуальную собственность;

возможность обмениваться опытом по вопросам охраны интеллектуальной собственности;

возможность обмениваться опытом международного сотрудничества и информацией об участии каждого государства – участника Программы в других международных договорах, отражающих особенности охраны интеллектуальной собственности.

В договоры (контракты, соглашения, технические задания на выполнение работ, утверждаемые национальными государственными заказчиками), заключаемые в ходе многостороннего сотрудничества в рамках настоящей Программы, государства – участники Программы обеспечивают включение положений:

об интеллектуальной собственности, создание, передача или использование которой обоснованно предвидится при выполнении договоров (контрактов, соглашений) и которая разграничивается на предшествующую и создаваемую интеллектуальную собственность;

о научно-технической информации, создание, передача или использование которой предусматривается при реализации договоров (контрактов, соглашений, технических заданий на выполнение работ, утверждаемых национальными государственными заказчиками);

о вкладе каждого из государств – участников Программы и (или) сотрудничающих организаций при выполнении договоров (контрактов, соглашений, технических заданий на выполнение работ, утверждаемых национальными государственными заказчиками), включая предшествующую интеллектуальную собственность;

о распределении прав на создаваемую интеллектуальную собственность с учетом вклада каждого из государств – участников Программы и (или) сотрудничающих организаций;

об обязательствах государств – участников Программы и (или) сотрудничающих организаций по обеспечению охраны прав на интеллектуальную собственность, научно-техническую информацию, конфиденциальную информацию, а также ответственности за их нарушение;

об условиях и порядке использования интеллектуальной собственности на территориях государств – участников Программы, а также на территориях других государств;

о порядке урегулирования разногласий в отношении интеллектуальной собственности;

о порядке возмещения убытков вследствие неправомерного использования предшествующей и создаваемой интеллектуальной собственности, а также конфиденциальной информации;

о правах государств – участников Программы и (или) сотрудничающих организаций на использование научно-технической и конфиденциальной информации;

об условиях и порядке передачи, обмена и публикации сведений, полученных в рамках реализации договоров (контрактов, соглашений, технических заданий на выполнение работ, утверждаемых национальными государственными заказчиками).

В договорах (контрактах, соглашениях, технических заданиях на выполнение работ, утверждаемых национальными государственными заказчиками), заключаемых в ходе многостороннего сотрудничества в рамках Программы, предусматривается, что использование предшествующей интеллектуальной собственности возможно только после совершения действий, направленных на обеспечение ее необходимой правовой охраны, в том числе после заключения соответствующих лицензионных соглашений на справедливых и разумных условиях.

При реализации совместных проектов государства – участники Программы путем взаимных консультаций обеспечивают согласование, в том числе сотрудничающими организациями, вопроса о сохранении полученных результатов в режиме конфиденциальности либо об осуществлении мер, направленных на получение соответствующего патента.

До принятия решения о форме охраны результатов, полученных в ходе реализации совместных проектов, государства – участники Программы обеспечивают принятие мер, в том числе сотрудничающими организациями, по неразглашению информации об указанных результатах путем заключения договоров (соглашений) о конфиденциальности.

Если государства – участники Программы и (или) сотрудничающие организации принимают согласованное решение о начале процедуры патентования, то заявки на выдачу патентов на результаты, являющиеся объектом интеллектуальной собственности, в первую очередь подаются в патентное ведомство того государства – участника Программы, на территории которого такой результат был получен в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами этого государства и международными договорами.

Государства – участники Программы обеспечивают согласование возможности совместного патентования полученных результатов либо подачи заявки одного из государств – участников Программы и (или) сотрудничающих организаций от своего имени и за свой счет при условии, что это государство и (или) сотрудничающая организация предоставит другому государству – участнику Программы и (или) сотрудничающей организации неисключительную, безвозмездную лицензию на использование указанных результатов исключительно в некоммерческих целях. Решение об использовании указанных результатов в иных целях принимается по взаимному согласию государств – участников Программы и (или) сотрудничающих организаций.

Каждое из государств – участников Программы обеспечивает уведомление другого государства – участника Программы о любых претензиях, предъявляемых на его территории, связанных с нарушениями условий использования патентов при выполнении совместных проектов в ходе трехстороннего сотрудничества в рамках настоящей Программы.

Государства – участники Программы не предоставляют, не продают, не переуступают и не передают иным образом другим государствам, физическим или юридическим лицам (третьим лицам), международным организациям научно-техническую информацию, принадлежащую другому государству – участнику Программы и (или) ее сотрудничающим организациям, без предварительного письменного согласия правообладателя такой научно-технической информации и обеспечивают соблюдение положений настоящей статьи сотрудничающими организациями.

Передача такой информации осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами государств – участников Программы и их международными договорами.

Государства – участники Программы в соответствии с их законодательными и иными нормативными правовыми актами и международными договорами принимают необходимые меры по предотвращению и (или) пресечению нарушений прав на интеллектуальную собственность, принадлежащих другому государству – участнику Программы и (или) ее сотрудничающим организациям, в том числе при производстве и модернизации радионавигационной продукции.

Государства – участники Программы по обоюдному согласию определяют правила распространения с территории своего государства на территории других государств радионавигационной продукции, созданной в рамках совместных проектов с использованием интеллектуальной собственности и научно-технической информации, принадлежащих другому государству – участнику Программы и (или) ее сотрудничающим организациям, с учетом законодательных и иных нормативных правовых актов (в том числе законодательства по экспортному контролю) государств – участников Программы и их международных договоров.

Государства – участники Программы устанавливают запрет на модернизацию поставляемой радионавигационной продукции получающему государству – участнику Программы без предварительного согласия передающего государства – участника Программы.

Государства – участники Программы признают, что научно-техническая информация в рамках заключенных договоров (контрактов, соглашений, технических заданий на выполнение работ, утверждаемых национальными государственными заказчиками) может, в частности, относиться к категории «конфиденциальная информация».

В отношении конфиденциальной информации государства – участники Программы и их сотрудничающие организации исходят из следующих принципов:

информация, признанная конфиденциальной одним из государств – участников Программы, автоматически признается таковой и другими государствами – участниками Программы, при этом другие государства – участники Программы обязаны принять меры по охране и неразглашению указанной информации;

государства – участники Программы обязуются использовать конфиденциальную информацию исключительно в тех целях, для которых она передается;

конфиденциальная информация передается получающему государству – участнику Программы в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами передающего государства – участника Программы;

каждое из государств – участников Программы принимает все меры, чтобы предотвратить раскрытие конфиденциальной информации, за исключением случаев, когда государство – участник Программы, от которого исходит информация, в письменном виде предварительно дает согласие на такое раскрытие;

информация, совместно полученная государствами – участниками Программы и (или) сотрудничающими организациями при выполнении договоров (соглашений, контрактов, технических заданий на выполнение работ, утверждаемых национальными государственными заказчиками), определяется как конфиденциальная информация по взаимному согласию государств – участников Программы и (или) сотрудничающих организаций.

Споры, возникающие в связи с толкованием и (или) применением Программы, будут разрешаться путем консультаций или переговоров между ее государствами-участниками.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Участие государств – участников СНГ в ресурсном обеспечении мероприятий осуществляется в согласованных объемах за счет средств бюджетов государств – участников СНГ и привлечения ими внебюджетных источников финансирования по следующим схемам или их сочетанию:

финансирование выполняемых государствами – участниками СНГ мероприятий Программы в рамках национальных программ;

финансирование реализации программных мероприятий за счет ассигнований, выделяемых национальным министерствам и ведомствам на выполнение возложенных на них функций;

финансирование из фондов (в том числе трастовых), которые создаются под Программу с соответствующим режимом их формирования и использования.

К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования Программы, могут быть отнесены:

взносы участников реализации Программы, в том числе предприятий и организаций государственного и негосударственного секторов экономики;

кредиты банков, средства общественных организаций, инвесторов, заинтересованных в реализации Программы (или ее отдельных мероприятий), и другие поступления от юридических и физических лиц.

Финансирование работ по подготовке предложений осуществляется за счет средств инициаторов предложений о программной разработке проблем.

Финансирование Программы из национальных бюджетов государств – участников СНГ открывается национальным государственным заказчикам в порядке, установленном государствами – участниками Программы.

Подпрограммы настоящей Программы, финансируемые в рамках национальных программ, утверждаются до рассмотрения проектов национальных бюджетов на год, в котором эти подпрограммы будут финансироваться, в порядке, установленном законодательством государств – участников программ. При этом соответствующие бюджетные заявки с необходимыми обоснованиями, согласованные с национальными государственными заказчиками – координаторами подпрограммы, представляются национальными государственными заказчиками в соответствующие экономические и финансовые органы своего государства до 1 апреля года, предшествующего новому финансовому году.

Указанные в Программе объемы финансирования отдельных мероприятий подпрограмм являются ориентировочными и подлежат уточнению при подготовке и в ходе выполнения мероприятий по решению национальных государственных заказчиков Программы.

8. Социально-экономическая эффективность Программы

Основные мероприятия Программы направлены на удовлетворение потребностей социально-экономической и научной сферы, а также сферы безопасности в координатно-временном и навигационном обеспечении государств – участников СНГ, на достижение независимости государств – участников СНГ в области координатно-временных и навигационных технологий и создание условий для их устойчивого экономического развития. При этом создаются условия для международной интеграции государств – участников СНГ в области радионавигационного обеспечения и широкомасштабного коммерческого использования услуг на базе радионавигационных систем и их функциональных дополнений как в государствах – участниках СНГ, так и на международном уровне.

Научно-технический эффект от реализации Программы состоит в реализации согласованной технической политики в области радионавигации с учетом радионавигационных планов государств – участников СНГ, технической политики других государств и международных организаций.

Социально-экономический эффект от реализации Программы состоит в следующем:

координация, корректировка и совершенствование отдельных национальных планов по обеспечению безопасного и эффективного движения транспорта государств – участников СНГ;

снижение затрат на определение разработок для идентификации зоны, требующих выделения ресурсов и осуществления научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

гармонизация основных требований при разработке и испытаниях навигационной аппаратуры потребителей, снижение технических барьеров в торговле и т. д. путем разработки межгосударственных стандартов;

улучшение качества жизни населения за счет повышения качества транспортного обслуживания, сокращения времени в пути на общественном и личном транспорте, повышения информированности о дорожной ситуации;

снижение стоимости и доступности радионавигационных средств за счет применения ЭКБ разработки государств – участников СНГ, обеспечение независимости предприятий государств – участников СНГ от зарубежной ЭКБ;

повышение прибыльности транспортных, логистических центров за счет оптимизации маршрутного планирования и оперативного управления, снижения транспортно-эксплуатационных затрат (уменьшение пробега и простоя транспорта) за счет использования навигационной системы оперативного определения местоположения людей и объектов в зданиях и сооружениях;

повышение надежности радионавигационного обеспечения потребителей государств – участников СНГ за счет возможности получения альтернативной навигационной информации от радионавигационных систем космического и наземного базирования;

снижение затрат на восстановление и ремонт производственных объектов за счет контроля с помощью БЛА их технического состояния и процесса функционирования;

обеспечение безопасности критически важных и стратегических объектов на территориях государств – участников СНГ путем создания системы мониторинга и оповещения о качестве радионавигационного поля ГНСС и о действиях помех в районах их размещения;

оказание социальной помощи слепым и слабовидящим в способности самостоятельно передвигаться;

улучшение экологии за счет сокращения выбросов вредных веществ;

повышение регулярности движения пассажирского транспорта до 99,9 %, экономии по топливу – до 25 %, скорости прибытия бригад скорой помощи к местам вызова – на 10 %, безопасности движения за счет соблюдения скоростного режима;

повышение возможностей навигационных определений за счет создания дополнительных высокоточных радионавигационных полей;

создание новых рабочих мест.

В реализации Программы будет использован научно-технический задел, полученный при выполнении межгосударственных радионавигационных программ государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2012 и 2016 годов.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
Межгосударственной радионавигационной программы
государств – участников Содружества Независимых Государств
на период до 2020 года

№ п/п	Состав и содержание работ	Исполнители	Срок выполнения, годы	Ожидаемый результат	Источник финансирования	Финансовые затраты, всего, млн рублей Российской Федерации	В том числе в 2018 году, млн рублей Российской Федерации
I подпрограмма «Организационное обеспечение координированного функционирования и развития радионавигационной системы государств – участников СНГ»
1.	Разработка актуализированных направлений развития радионавигационной области в государствах – участниках СНГ на период до 2025 года	Организации Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации	2018	Аналитический отчет о реализации и развитии радионавигационного обеспечения в государствах – участниках СНГ с учетом национальных планов и программ. Актуализированные Основные направления (план) развития радионавигации в государствах – участниках СНГ на 2019–2024 годы	Бюджетные и внебюджетные средства	12 Республика Беларусь – 4 Республика Казахстан – 4 Российская Федерация – 4	12 Республика Беларусь – 4 Республика Казахстан – 4 Российская Федерация – 4
2.	Разработка межгосударственных нормативно-технических документов по обеспечению деятельности государств – участников СНГ в радионавигационной сфере	Организации Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации	2018–2020	Актуальные межгосударственные нормативно-технические документы государств – участников СНГ в сфере радионавигационной деятельности	Бюджетные и внебюджетные средства	18 Республика Беларусь – 6 Республика Казахстан – 6 Российская Федерация – 6	6 Республика Беларусь – 2 Республика Казахстан – 2 Российская Федерация – 2
II подпрограмма «Разработка и создание радионавигационных средств на основе использования сигналов навигационных систем наземного и космического базирования на ЭКБ преимущественно разработки государств − участников СНГ»
3.	Разработка многосистемного многодиапазонного модуля приемника сигналов ГНСС на основе ЭКБ разработки государств – участников СНГ для создания навигационной аппаратуры потребителей геодезического класса точности	Организации Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации	2018–2020	Многосистемный многодиапазонный модуль приемника сигналов ГНСС на основе ЭКБ разработки государств – участников СНГ для создания навигационной аппаратуры потребителей геодезического класса точности	Бюджетные и внебюджетные средства	90 Республика Беларусь – 30 Республика Казахстан – 30 Российская Федерация – 30	21 Республика Беларусь – 7 Республика Казахстан – 7 Российская Федерация – 7
4.	Разработка комплекса средств позиционирования на двухчастотных приемниках с фазовыми измерениями на ЭКБ разработки государств – участников СНГ	Организации Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации	2018–2020	Комплекс средств позиционирования на двухчастотных приемниках с фазовыми измерениями на ЭКБ разработки государств – участников СНГ	Бюджетные и внебюджетные средства	57 Республика Беларусь – 19 Республика Казахстан – 19 Российская Федерация – 19	12 Республика Беларусь – 4 Республика Казахстан – 4 Российская Федерация – 4
5.	Разработка комплекса технических средств для мониторинга местоположения абонентов в зданиях, сооружениях, помещениях (в том числе подземных)	Организации Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации	2018–2020	Комплекс технических средств для мониторинга местоположения абонентов в зданиях, сооружениях, помещениях (в том числе подземных) на ЭКБ преимущественно разработки государств – участников СНГ	Бюджетные и внебюджетные средства	57 Республика Беларусь – 19 Республика Казахстан – 19 Российская Федерация – 19	12 Республика Беларусь – 4 Республика Казахстан – 4 Российская Федерация – 4
6.	Разработка перспективных составных элементов наземной и бортовой инфраструктуры для создания (модернизации) импульсно-фазовой радионавигационной системы на ЭКБ разработки государств – участников СНГ	Организации Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации	2018–2020	Элементы наземной станции ИФРНС (средства контроля и качества работы ИФРНС, средства обеспечения электропитанием, антенно-мачтовое оборудование и т. д.). Бортовой терминал ГНСС/ИФРНС на ЭКБ преимущественно разработки государств – участников СНГ, включая встроенное программное обеспечение, техническую и технологическую документацию на изделие	Бюджетные и внебюджетные средства	201 Республика Беларусь – 67 Республика Казахстан – 67 Российская Федерация – 67	42 Республика Беларусь – 14 Республика Казахстан – 14 Российская Федерация – 14
III подпрограмма «Разработка радионавигационных систем и средств в интересах народного хозяйства государств – участников СНГ»
7.	Разработка программного обеспечения управления воздушным движением беспилотных летательных аппаратов с одного рабочего места оператора с использованием сигналов радионавигационных систем	Организации Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации	2018–2020	Унифицированное программное обеспечение для управления полетом нескольких БЛА одновременно с одного рабочего места оператора	Бюджетные и внебюджетные средства	42 Республика Беларусь – 14 Республика Казахстан – 14 Российская Федерация – 14	18 Республика Беларусь – 6 Республика Казахстан – 6 Российская Федерация – 6
8.	Создание системы мониторинга и оповещения потребителей о качестве радионавигационного поля ГНСС и о действиях помех в районах размещения критически важных и стратегических объектов на территориях государств – участников СНГ на основе существующих и создаваемых национальных систем государств – участников СНГ	Организации Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации	2018–2020	Аппаратно-программная система мониторинга и оповещения потребителей о качестве радионавигационного поля ГНСС и о действиях помех в районах размещения критически важных и стратегических объектов на территориях государств – участников СНГ на основе существующих и создаваемых национальных систем государств – участников СНГ	Бюджетные и внебюджетные средства	60 Республика Беларусь – 20 Республика Казахстан – 20 Российская Федерация – 20	15 Республика Беларусь – 5 Республика Казахстан – 5 Российская Федерация – 5
9.	Разработка навигационно-информационной системы в помощь слепым и слабовидящим	Организации Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации	2018–2020	Навигационно-информационная система в помощь слепым и слабовидящим	Бюджетные и внебюджетные средства	60 Республика Беларусь – 20 Республика Казахстан – 20 Российская Федерация – 20	15 Республика Беларусь – 5 Республика Казахстан – 5 Российская Федерация – 5

Стоимость работ по Программе

(млн рублей Российской Федерации)

Номер работы	Всего за период 2018–2020 годов для всех государств	Доля каждого государства за период 2018–2020 годов	В 2018 году для всех государств	Доля каждого государства в 2018 году	В 2019 году для всех государств	Доля каждого государства в 2019 году	В 2020 году для всех государств	Доля каждого государства в 2020 году


I подпрограмма «Организационное обеспечение координированного функционирования и развития радионавигационной системы государств – участников СНГ»
1.	12	4	12	4	-	-	-	-
2.	18	6	6	2	6	2	6	2
II подпрограмма «Разработка и создание новых систем и средств контроля и управления на основе использования радионавигационной информации»
3.	90	30	21	7	45	15	24	8
4.	57	19	12	4	33	11	12	4
5.	57	19	12	4	33	11	12	4
6.	201	67	42	14	117	39	42	14
III подпрограмма «Использование радионавигационных систем и средств в интересах народного хозяйства государств − участников СНГ»
7.	42	14	18	6	12	4	12	4
8.	60	20	15	5	30	10	15	5
9.	60	20	15	5	30	10	15	5
Итого	597	199	153	51	306	102	138	46