СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ
Протокольное решение о ходе реализации Соглашения о мерах по предупреждению и пресечению использования ложных товарных знаков и географических указаний от 4 июня 1999 года
|
от 15 сентября 2017 года |
город Москва |
Рассмотрев Информацию о ходе реализации Соглашения о мерах по предупреждению и пресечению использования ложных товарных знаков и географических указаний от 4 июня 1999 года (прилагается),
Экономический совет Содружества Независимых Государств
решил:
Межгосударственному совету по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности проработать вопрос о внесении изменений в Соглашение о мерах по предупреждению и пресечению использования ложных товарных знаков и географических указаний от 4 июня 1999 года с учетом современной международной правоприменительной практики в части трактовки используемых терминов, координации действий в рамках реализации Соглашения, ссылок на утратившие силу нормативные правовые акты, а также некоторых процедурных вопросов.
|
Председатель Экономического совета |
|
СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
ИНФОРМАЦИЯ
о ходе реализации Соглашения о мерах
по предупреждению и пресечению использования
ложных товарных знаков и географических указаний
от 4 июня 1999 года
Москва, 2017 год
Соглашение о мерах по предупреждению и пресечению использования ложных товарных знаков и географических указаний от 4 июня 1999 года (далее – Соглашение) было направлено на содействие созданию в рамках СНГ национальных систем охраны географических указаний товаров.
Соглашение подписано 4 июня 1999 года Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Грузией, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Молдова, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Республикой Узбекистан и Украиной (с оговоркой) и вступило в силу для всех его Сторон.
Соглашение отражает требования Всемирной торговой организации (ВТО), в том числе норм Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности от 15 апреля 1994 года (Соглашение ТРИПС).
При подготовке Информации о ходе реализации Соглашения о мерах по предупреждению и пресечению использования ложных товарных знаков и географических указаний от 4 июня 1999 года Исполнительным комитетом СНГ использовались материалы, представленные государствами – участниками СНГ – членами Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности.
Деятельность государств – участников СНГ
по реализации положений Соглашения
В Азербайджанской Республике правовая защита товарных знаков и географических указаний регулируется Законом Азербайджанской Республики от 12 июня 1998 года № 504-IQ «О товарных знаках и географических указаниях» (далее – Закон). В соответствии со статьей 5 Закона не допускается регистрация товарных знаков, которые могут ввести в заблуждение потребителей в определении особенностей товаров или услуг, их качества или географического происхождения. Согласно статье 8 Закона, «если географическое название не выражает поддельное или вводящее в заблуждение происхождение, то оно может быть использовано как характерный элемент товара или услуги». В статье 32 Закона описано нарушение прав на зарегистрированный товарный знак и географическое указание.
В связи с использованием охраняемого товарного знака и географического указания запрещаются:
действия, ведущие к смешиванию товара, оказанной услуги или предпринимательской деятельности с другими;
ложные мнения, подрывающие авторитет товара, оказанной услуги или предпринимательской деятельности при осуществлении коммерческой деятельности;
показатели, использование которых может вводить общественность в заблуждение об особенностях, качестве, полезности товара при осуществлении коммерческой деятельности;
любое действие по использованию, которое в соответствии со статьей 10bis Парижской конвенции считается несправедливой конкуренцией.
Статьей 412 Административного кодекса Азербайджанской Республики установлено, что незаконное использование чужого товарного знака или знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров является административным правонарушением. Если это деяние совершено неоднократно или причинило значительный ущерб, то оно наказывается уголовно согласно статье 197 Уголовного кодекса Азербайджанской Республики.
Статьей 8.0.10 Таможенного кодекса Азербайджанской Республики (далее – Кодекс) определено, что одной из функций таможенных органов является пресечение незаконного перемещения через таможенную границу Азербайджанской Республики объектов интеллектуальной собственности. Согласно статье 280.1 Кодекса, если при перемещении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, через таможенную границу правообладатель или лицо, представляющее его интересы (заявитель), имеет достаточно оснований полагать, что были нарушены его права на объект интеллектуальной собственности или возможно такое нарушение, он вправе обратиться с заявлением в орган исполнительной власти, ведущий таможенное дело, с просьбой о приостановлении пропуска контрафактных товаров, об охране прав интеллектуальной собственности и включении товаров, являющихся объектами интеллектуальной собственности, в реестр.
Недобросовестная конкуренция регулируется антимонопольным законодательством, в частности Законом Азербайджанской Республики от 2 июня 1995 года № 1049 «О недобросовестной конкуренции», где в статье 4 говорится о случаях имитации (копирования) производственной деятельности конкурентов, таких как копирование продукции и формы упаковки, в статье 9 – о случаях введения потребителей в заблуждение.
По информации Государственного Таможенного комитета, в 2016 году выявлены и пресечены десять фактов использования ложных товарных знаков, в том числе 47 мобильных телефонов Iphone, Vertu, Samsung Galaxy, HTC, Nokia, 2 080 флаконов лекарственного препарата «Mudrax 1% Tropicamid» и 900 конвалют «Lyrica 300 mg», 2 тыс. штук фальшивых этикеток для одежды, 359 бутылок водки «Белое золото», 101 бутылка водки «Russian Oligarch», 1 200 бутылок водки «Калужский стандарт», 38 тыс. пачек сигарет марки «NZ Gold Compact», 403 штуки наручных часов различных марок, 38 766 флаконов поддельных шампуней, выпускающихся под товарными знаками «Elidor», «Head&Shoulders», «Wash&Go», и 15 696 штук поддельных чистящих средств «Vanish».
В 2016 году в Апелляционном совете Государственного комитета по стандартизации, метрологии и патенту были рассмотрены два возражения по зарегистрированному в национальном режиме товарному знаку и международной регистрации товарного знака «Tiffany» (GE). Регистрация указанных знаков была аннулирована на основании положений о введении в заблуждение потребителей относительно качества, свойств товара или услуги.
В Республике Армения правовая охрана и защита интеллектуальной собственности регулируется различными нормативными правовыми актами. В частности, раздел 10 Гражданского кодекса Республики Армения посвящен правоотношениям, связанным с интеллектуальной собственностью. Главой 62 Гражданского кодекса Республики Армения определены объекты интеллектуальной собственности:
1) произведения науки, литературы и искусства;
2) исполнения, фонограммы и передачи организаций вещания;
3) изобретения, полезные модели, промышленные образцы;
4) селекционные достижения;
5) топологии интегральных микросхем;
6) нераскрытая информация, в том числе секреты производства (ноу-хау);
7) фирменные наименования;
8) товарные знаки (знаки обслуживания);
9) географические указания, наименования мест происхождения товаров и наименования гарантированного традиционного продукта.
Главой 69 Гражданского кодекса Республики Армения регулируются правоотношения в сферах, касающихся прав на товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания, а также наименования мест происхождения товаров.
Закон Республики Армения от 22 мая 2010 года № ЗР-60 «О географических указаниях» регулирует отношения, связанные с регистрацией, правовой охраной и использованием географических указаний, наименований мест происхождения товаров и гарантированных традиционных продуктов. При этом правовая охрана распространяется только на сельскохозяйственную продукцию и пищевые продукты, за исключением натуральных и минеральных вод.
Отношения, связанные с регистрацией, правовой защитой и использованием товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров, регламентируются Законом Республики Армения от 31 марта 2000 года № ЗР-41 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров».
За нарушения прав интеллектуальной собственности законодательством Республики Армения определены различные меры ответственности.
Уголовный кодекс Республики Армения предусматривает следующие виды уголовно-правовой ответственности:
по статье 158 «Нарушение авторского права и смежных прав» незаконное использование объекта авторских или смежных прав или присвоение авторства, а также фиксация произведения на магнитных, оптических, цифровых, лазерных и любых других электронных носителях, распространение и (или) продажа в целях получения прибыли без согласия собственника авторских или смежных прав, если данное деяние совершено в значительных размерах, наказывается штрафом от 500 до 1 000-кратного размера минимальной заработной платы или арестом от одного до двух месяцев, или лишением свободы на срок не более одного года;
по статье 159 «Нарушение патентного права» незаконное использование объекта патентного права или распространение без согласия заявителя сведений о его сущности до официального признания этого права, или присвоение авторства, или принуждение к соавторству наказываются штрафом в размере от 200 до 400-кратного размера минимальной заработной платы или лишением свободы на срок не более двух лет;
по статье 197 «Незаконное использование торговой марки» незаконное использование товарного знака, знака обслуживания, фирменного наименования, если это деяние причинило крупный ущерб, наказывается штрафом в размере от 500 до 1 000-кратного размера минимальной заработной платы или исправительными работами на срок не более двух лет, или арестом на срок не более трех месяцев.
Уголовный кодекс Республики Армения не предусматривает наказания за использование ложных географических указаний.
Полицией Республики Армения разработан проект Закона Республики Армения «О внесении изменений в Уголовный кодекс Республики Армения», в котором предусмотрены меры наказания за использование ложных географических указаний. В настоящее время проект Закона находится на рассмотрении в Национальном Собрании Республики Армения.
В 2015 году сотрудниками Полиции Республики Армения было выявлено 18 преступлений, совершенных в сфере интеллектуальной собственности, из них: 11 – по статье 158 «Нарушение авторского права и смежных прав» Уголовного кодекса Республики Армения, 6 – по статье 197 «Незаконное использование торговой марки» Уголовного кодекса Республики Армения и 1 – по статье 159 «Нарушение патентного права» Уголовного кодекса Республики Армения.
В 2016 году сотрудниками Полиции Республики Армения было выявлено 7 преступлений, совершенных в сфере интеллектуальной собственности, из них: 5 – по статье 158 «Нарушение авторского права и смежных прав» Уголовного кодекса Республики Армения, 2 – по статье 197 «Незаконное использование торговой марки» Уголовного кодекса Республики Армения и 1 – по статье 159 «Нарушение патентного права» Уголовного кодекса Республики Армения.
Случаев использования ложных товарных знаков и географических указаний таможенными органами Республики Армения не выявлено.
В Республике Беларусь правовая охрана товарных знаков и знаков обслуживания осуществляется в соответствии с параграфом 2 главы 67 Гражданского кодекса Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь от 5 февраля 1993 года № 2181-XII «О товарных знаках и знаках обслуживания», а географических указаний – в соответствии с параграфом 3 главы 67 Гражданского кодекса Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь от 17 июля 2002 года № 127-З «О географических указаниях».
Принятие таможенными органами Республики Беларусь мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, включая товарные знаки и географические указания, регламентируется главой 46 Таможенного кодекса Таможенного союза и главой 44 Закона Республики Беларусь от 10 января 2014 года «О таможенном регулировании в Республике Беларусь».
Терминология, используемая в законодательстве Республики Беларусь о товарных знаках и географических указаниях, в целом соответствует терминологии, используемой в Соглашении.
В то же время с течением времени отдельные термины и их определения претерпели существенные изменения как в международной, так и в национальной правоприменительной практике.
Так, согласно статье 1 Соглашения ложный товарный знак – это товарный знак, используемый третьим лицом в нарушение прав владельца товарного знака. Вместе с тем согласно части первой пункта 2 статьи 29 Закона Республики Беларусь от 5 февраля 1993 года № 2181-XII «О товарных знаках и знаках обслуживания» товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно применены товарный знак или обозначение, сходное с ним до степени смешения, являются контрафактными. То есть в качестве ложного товарного знака выступает еще и обозначение, сходное с ним до степени смешения.
Реализация статей 2 и 3 Соглашения осуществляется путем:
укрепления контактов, проведения совместных исследований и обмена мнениями в области охраны и защиты интеллектуальной собственности;
осуществления совместных действий по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений в сфере интеллектуальной собственности и противодействию таким правонарушениям;
принятия эффективных мер по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере интеллектуальной собственности.
Относительно реализации статьи 4 Соглашения понятие «географическое указание» включает понятия «наименование места происхождения товара» и «указание происхождения товара» согласно части второй пункта 1 статьи 1 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2002 года № 127-З «О географических указаниях». В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона лицо, имеющее право пользования географическим указанием, вправе потребовать от того, кто незаконно использует это указание, прекращения его использования, удаления с товара, его упаковки, бланков и иной документации незаконно используемого географического указания или обозначения, сходного с ним до степени смешения, уничтожения изготовленных изображений географического указания или обозначения, сходного с ним до степени смешения, а если это невозможно, – изъятия и уничтожения товара и (или) упаковки.
Запрет на недобросовестную конкуренцию установлен статьей 16 Закона Республики Беларусь от 12 декабря 2013 года № 94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции». В частности, не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе действия, способные вызвать смешение в отношении хозяйствующих субъектов, товаров или предпринимательской деятельности конкурентов, включая незаконное использование хозяйствующим субъектом не принадлежащего ему географического указания на товарах, их упаковках, вывесках, при демонстрации экспонатов на выставках и ярмарках, в рекламных материалах, печатных средствах массовой информации и иной документации, а также действия при осуществлении предпринимательской деятельности, которые могут ввести в заблуждение относительно производителя, характера, потребительских свойств, качества, способа и места изготовления.
В целях реализации статей 5–7 Соглашения Законом Республики Беларусь от 5 февраля 1993 года № 2181-XII «О товарных знаках и знаках обслуживания» (пункт 5 статьи 4) определено, что не допускается регистрация в качестве товарных знаков обозначений:
являющихся ложными или способными ввести в заблуждение потребителя относительно товара, места его происхождения или его производителя;
представляющих собой или содержащих указание места происхождения вин или крепких спиртных напитков, охраняемых в силу международных договоров Республики Беларусь, для обозначения вин или крепких спиртных напитков, не происходящих из данного места.
Кроме того, в целях реализации статьи 6 Соглашения Законом Республики Беларусь от 17 июля 2002 года № 127-З «О географических указаниях» (пункт 3 статьи 2) определено, что правовая охрана указания происхождения товара осуществляется на основании использования этого указания и состоит в недопущении использования ложных (фальшивых) указаний происхождения товара, а также указаний, вводящих потребителя в заблуждение в отношении действительного места происхождения товара.
В целях реализации статьи 9 Соглашения Законом Республики Беларусь от 17 июля 2002 года № 127-З «О географических указаниях» (часть вторая пункта 2 статьи 2) определено, что право пользования наименованием места происхождения товара, зарегистрированным в установленном порядке, может быть предоставлено любому юридическому или физическому лицу, находящемуся в том же географическом объекте и производящему товар с теми же свойствами.
В рамках реализации статьи 10 Соглашения в целях облегчения правовых средств защиты географических указаний в Интернете на сайте патентного органа www.belgospatent.by размещен перечень охраняемых в Республике Беларусь наименований мест происхождения товаров.
В рамках реализации статей 11,18, 19, 21 и 22 Соглашения в соответствии с главой 46 Таможенного кодекса Республики Беларусь и главой 44 Закона Республики Беларусь от 10 января 2014 года «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» правообладатели (их представители) могут обратиться в Государственный таможенный комитет Республики Беларусь с заявлениями о принятии таможенными органами мер по защите прав на принадлежащие им объекты интеллектуальной собственности, подлежащие охране на территории Республики Беларусь.
Суть этих мер состоит в приостановлении выпуска товаров, содержащих признаки нарушения прав на объекты интеллектуальной собственности, и предоставлении правообладателю возможности обратиться в компетентные органы (судебная коллегия по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь, и др.) в целях привлечения виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.
В соответствии с пунктами 1 и 2 части первой статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь мерами по обеспечению иска могут быть наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц, а также запрещение ответчику совершать определенные действия.
В соответствии со статьей 8.1 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях мерами обеспечения административного процесса могут быть:
в отношении физического лица – наложение ареста на имущество, изъятие вещей и документов, привод;
отношении юридического лица – изъятие документов и имущества, принадлежащих юридическому лицу, наложение ареста на товары, транспортные средства и иное имущество, принадлежащие юридическому лицу.
В рамках реализации статьи 12 Соглашения статьей 30 Закона Республики Беларусь от 5 февраля 1993 года № 2181-XII «О товарных знаках и знаках обслуживания» определено, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные организации пользуются правами, предусмотренными Законом, иными законодательными актами Республики Беларусь в области охраны товарных знаков, и несут ответственность наравне с гражданами и организациями Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства и международными договорами Республики Беларусь.
В соответствии со статьей 21 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2002 года № 127-З «О географических указаниях» иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица пользуются правами, предусмотренными Законом, иными актами законодательства Республики Беларусь в области охраны географических указаний, и несут ответственность наравне с гражданами и юридическими лицами Республики Беларусь, если иное не определено законодательными актами Республики Беларусь и международными договорами.
В целях реализации статьи 13 Соглашения статьей 28 Закона Республики Беларусь от 5 февраля 1993 года № 2181-XII «О товарных знаках и знаках обслуживания» и статьей 19 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2002 года № 127-З «О географических указаниях» определено, что споры, связанные с нарушением законодательства о товарных знаках и географических указаниях, рассматриваются Апелляционным советом при патентном органе и Верховным Судом Республики Беларусь в соответствии с их компетенцией.
В целях реализации статьи 14 Соглашения пунктом 3 статьи 29 Закона Республики Беларусь от 5 февраля 1993 года № 2181-XII «О товарных знаках и знаках обслуживания» предусматривается, что владелец товарного знака или лицо, которому предоставлено право использования товарного знака по договору исключительной лицензии, могут по своему выбору требовать от лица, нарушившего исключительное право на товарный знак, вместо возмещения убытков выплаты компенсации в размере от 1 до 50 тыс. базовых величин, определяемой судом с учетом характера нарушения.
Согласно части второй пункта 2 статьи 18 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2002 года № 127-З «О географических указаниях» лицо, обладающее правом пользования географическим указанием, вправе потребовать от нарушителя этого права возмещения понесенных убытков.
В рамках реализации статьи 15 Соглашения частью первой статьи 124 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возмещение понесенных ею расходов по оплате помощи представителя за счет другой стороны, исходя из сложности дела и времени, затраченного на его рассмотрение.
В соответствии с частью 9 статьи 46 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь оплата труда адвоката, участвующего в дознании, предварительном следствии, судебном разбирательстве по назначению без заключения договора с клиентом, производится за счет средств местного бюджета в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь. Возмещение расходов в этом случае может быть возложено на осужденного или его законного представителя, за исключением расходов по оплате труда адвоката при даче им консультации за счет средств местного бюджета подозреваемому или обвиняемому до начала первого допроса.
Согласно частям первой и второй статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает за счет другой стороны возмещение всех понесенных ею судебных расходов по делу, хотя бы эта сторона и была освобождена от уплаты их в доход государства. Если иск удовлетворен частично, то указанные в статье 135 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь суммы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику – пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Правила, изложенные в статье 135 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, относятся также к государственной пошлине, внесенной сторонами при подаче кассационных и надзорных жалоб.
В соответствии с частью первой статьи 139 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь независимо от результатов рассмотрения дела суд может обязать недобросовестную сторону, третье лицо возместить судебные расходы другой стороне или в доход государства, если они вызваны уклонением от объяснений, дачей ложных объяснений, сокрытием, а также слишком поздним предъявлением доказательств или иными недобросовестными либо заведомо неправильными действиями.
В целях реализации статей 16 и 17 Соглашения пунктом 2 статьи 29 Закона Республики Беларусь от 5 февраля 1993 года № 2181-XII «О товарных знаках и знаках обслуживания» определено, что товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно применен товарный знак или обозначение, сходное с ним до степени смешения, являются контрафактными.
Владелец товарного знака или лицо, которому предоставлено право использования товарного знака по договору исключительной лицензии, вправе требовать удаления с контрафактных товаров, этикеток, упаковок товаров незаконно примененного товарного знака или обозначения, сходного с ним до степени смешения, а при невозможности удаления – изъятия из гражданского оборота и уничтожения контрафактных товаров, этикеток, упаковок товаров.
Лицо, нарушившее исключительное право на товарный знак при введении товара в гражданский оборот, выполнении работ и (или) оказании услуг, обязано удалить товарный знак или обозначение, сходное с ним до степени смешения, с материалов, которыми сопровождаются введение этого товара в гражданский оборот, выполнение таких работ и (или) оказание таких услуг, в том числе с документации, рекламы, печатных изданий, вывесок, а также из Интернета. Принятие указанных мер осуществляется за счет виновного лица.
В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Закона Республики Беларусь от 5 февраля 1993 года № 2181-XII «О товарных знаках и знаках обслуживания» владелец товарного знака или лицо, которому предоставлено право использования товарного знака по договору исключительной лицензии, могут по своему выбору требовать от лица, нарушившего исключительное право на товарный знак, вместо возмещения убытков выплаты компенсации в размере от 1 до 50 тыс. базовых величин, определяемой судом с учетом характера нарушения.
В соответствии с частью первой пункта 2 статьи 18 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2002 года № 127-З «О географических указаниях» лицо, имеющее право пользования географическим указанием, вправе потребовать от того, кто незаконно использует это указание, прекращения его использования, удаления с товара, его упаковки, бланков и иной документации незаконно используемого географического указания или обозначения, сходного с ним до степени смешения, уничтожения изготовленных изображений географического указания или обозначения, сходного с ним до степени смешения, а если это невозможно, – изъятия и уничтожения товара и (или) упаковки.
В рамках реализации статьи 20 Соглашения статьей 195 Гражданско-процессуального кодекса Республики Беларусь установлено, что любой государственный орган, юридическое лицо, гражданин по требованию суда обязаны в указанный им срок представить находящиеся у них документы, другие письменные доказательства, не требуя оплаты расходов по их представлению.
В целях реализации статьи 23 Соглашения в Республике Беларусь предусмотрена административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства в сфере интеллектуальной собственности.
Так, согласно пункту 3 статьи 9.21 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях незаконное распространение или иное незаконное использование объектов права промышленной собственности влекут наложение штрафа в размере от 30 до 50 базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, независимо от того, в чьей собственности он находится, или без конфискации, на индивидуального предпринимателя – от 50 до 100 базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, независимо от того, в чьей собственности он находится, или без конфискации, а на юридическое лицо – от 100 до 300 базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, независимо от того, в чьей собственности он находится, или без конфискации.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 201 Уголовного кодекса Республики Беларусь незаконное распространение или иное незаконное использование объектов права промышленной собственности, совершенные в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение или сопряженные с получением дохода в крупном размере, наказываются общественными работами или штрафом, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на срок до двух лет.
Указанные действия, совершенные повторно либо группой лиц по предварительному сговору, либо должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, либо повлекшие причинение ущерба в крупном размере, наказываются штрафом или арестом, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок.
Крупным размером дохода (ущерба) в статье 201 Уголовного кодекса Республики Беларусь признается размер дохода (ущерба) на сумму, в 500 раз и более превышающую размер базовой величины, установленный на день совершения преступления.
По информации, предоставленной Министерством внутренних дел Республики Беларусь, запросы о проведении согласованных целевых мероприятий из государств – участников СНГ в рамках Соглашения не поступали.
Информация о зарегистрированных товарных знаках и наименованиях мест происхождения товаров размещена в Интернете на сайте патентного органа www.belgospatent.by.
В Республике Казахстан согласно Государственному реестру наименований мест происхождения товаров по состоянию на февраль 2017 года зарегистрированы 37 наименований мест происхождения товаров, 27 из которых зарегистрированы за иностранными лицами.
В соответствии с Законом Республики Казахстан от 26 июля 1999 года № 456-I «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» иностранцы, иностранные юридические лица, лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные настоящим Законом, наравне с юридическими и физическими лицами Республики Казахстан.
Согласно статье 29 указанного Закона для регистрации в качестве наименования места происхождения товара географического объекта, находящегося за пределами Республики Казахстан, достаточно представления документа, подтверждающего право заявителя на заявленное наименование места происхождения товара.
Обращения иностранных лиц или организаций о принятии соответствующих мер по защите прав на наименования места происхождения товаров (географические указания) в адрес уполномоченного органа Республики Казахстан в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности не поступали.
Законодательством Республики Казахстан предусмотрены меры гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности за незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания или наименования места происхождения товара или сходных с ним обозначений для однородных товаров или услуг.
Таможенными органами принимаются меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, связанные с приостановлением выпуска товаров, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
Кроме того, действия по незаконному использованию средств индивидуализации товаров, работ, услуг согласно Предпринимательскому кодексу Республики Казахстан относятся к недобросовестной конкуренции. Меры, направленные на предупреждение и пресечение нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, регулируются нормами указанного кодекса.
При этом согласно статье 43 Закона Республики Казахстан от 26 июля 1999 года № 456-I «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» нарушением исключительного права владельца товарного знака признается несанкционированное введение товарного знака или обозначений, сходных с ним до степени смешения, в гражданский оборот в отношении однородных товаров и услуг.
Законодательство Республики Казахстан не предусматривает отдельную ответственность за использование ложных товарных знаков и географических указаний.
Что касается статистических показателей, за 2016 год органами юстиции на основании заявлений правообладателей проведены 193 (в 2015 году – 189) внеплановые проверки на предмет соблюдения требований Закона Республики Казахстан от 26 июля 1999 года № 456-I «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров».
По результатам проведенных проверок выявлены 160 правонарушений, возбуждено 157 (в 2015 году – 170) административных дел по статье 158 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях за незаконное использование товарного знака. К административной ответственности привлечены 153 лица (в 2015 году – 161 лицо); сумма штрафов составила 14,572 млн тенге (в 2015 году – 12,45 млн тенге), из незаконного оборота изъято 15,86 тыс. экземпляров контрафактной продукции (в 2015 году – 30,988 тыс.) на сумму 14,938 млн тенге (в 2015 году – 8,58 млн тенге).
На основании Таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности за 2016 год территориальными органами государственных доходов приостановлен выпуск товаров по 533 (в 2015 году – 421) декларациям на товары с признаками нарушения прав интеллектуальной собственности на сумму 10,554 млн долларов США (за 2015 год – 9,314 млн долларов США).
В Кыргызской Республике в целях совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы правовой охраны и защиты объектов интеллектуальной собственности, Государственной службой интеллектуальной собственности и инноваций при Правительстве Кыргызской Республики был разработан проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименования мест происхождения товаров», целями которого являются улучшение качества предоставления правовой охраны товарным знакам и знакам обслуживания в Кыргызской Республике, упрощение процедуры регистрации товарных знаков путем сокращения сроков рассмотрения заявки, устранение разночтений и противоречий с вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами по товарным знакам, участницей которых является Кыргызская Республика.
В настоящее время проект Закона находится на рассмотрении Аппарата Правительства Кыргызской Республики.
В целях обмена опытом и обсуждения практических вопросов защиты прав интеллектуальной собственности, повышения квалификации и уровня знаний о защите прав интеллектуальной собственности в органах исполнительной власти и судебных органах 21–22 октября 2015 года совместно со Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС) проведен субрегиональный семинар по обеспечению защиты прав интеллектуальной собственности с участием представителей правоохранительных и судебных органов стран Центральной Азии, патентных поверенных Кыргызской Республики, правообладателей и др.
30 марта 2016 года проведены национальный семинар для правоохранительных органов Кыргызской Республики по практическим вопросам защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной границе в связи с присоединением Кыргызской Республики к Евразийскому экономическому союзу и круглый стол для хозяйствующих субъектов об условиях действий в Кыргызской Республике регионального принципа исключительного права на товарный знак. Были обсуждены вопросы действия в Кыргызской Республике регионального принципа исчерпания исключительного права на товарный знак и пресечения правонарушений прав интеллектуальной собственности при перемещении через таможенную границу товаров, а также состоялся обмен опытом с представителями таможенных органов государств – членов Евразийского экономического союза.
20–21 сентября 2016 года совместно с ВОИС проведен национальный семинар для представителей малых и средних предприятий о роли товарных знаков, коллективных знаков и сертификационных знаков в развитии бизнеса, в рамках которого были освещены вопросы правовой охраны и защиты прав на товарный знак.
Государственной службой интеллектуальной собственности и инноваций при Правительстве Кыргызской Республики в целях повышения качества рассмотрения, выработки общего подхода при разрешении споров в области интеллектуальной собственности, а также выявления проблем при обращении за защитой прав на объекты интеллектуальной собственности для дальнейшего их устранения на постоянной основе проводятся сбор, систематизация и обзор данных о судебных делах по рассмотрению правонарушений в области интеллектуальной собственности, консультации для заявителей и правообладателей по вопросам охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.
Апелляционным советом при Государственной службе интеллектуальной собственности и инноваций при Правительстве Кыргызской Республики, являющимся первичным органом по рассмотрению споров, связанных с регистрацией объектов промышленной собственности и селекционных достижений, за 2016 год рассмотрены 6 возражений и 2 заявления.
Согласно информации Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики, в соответствии с Соглашением защиту прав правообладателей на объекты интеллектуальной собственности таможенные органы Кыргызской Республики осуществляют в отношении объектов интеллектуальной собственности, включенных в Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.
На основании Закона Кыргызской Республики от 31 декабря 2014 года № 184 «О таможенном регулировании в Кыргызской Республике» таможенная служба Кыргызской Республики ведет Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности для целей таможенного контроля и предупреждения проникновения через таможенные границы контрафактных товаров. По состоянию на декабрь 2016 года на основании заявлений правообладателей были внесены 206 товарных знаков. В Таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности представлен алкоголь премиум-класса, кондитерские изделия, моющие, косметические и гигиенические средства, а также ряд лекарственных препаратов.
По информации Государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики (ГСБЭП), в 2016 году по факту незаконного использования товарного знака возбуждено 2 уголовных дела:
Управлением ГСБЭП по Чуйской области 19 января 2016 года – по признакам преступления, предусмотренного статьей 191 Уголовного кодекса Кыргызской Республики по факту незаконного использования товарного знака ОсОО «Асеман» и обнаружения цеха по производству жидкости для мытья посуды кустарным способом;
Управлением ГСБЭП по г. Бишкеку 11 марта 2016 года – по признакам преступления, предусмотренного частью первой статьи 191 Уголовного кодекса Кыргызской Республики по факту незаконного использования товарного знака «Джинн» и реализации на территории Кыргызской Республики семян подсолнечника неизвестными лицами. В ходе проведения соответствующих мероприятий в складских помещениях был установлен факт перегрузки 29 700 упаковок указанной продукции. В результате противоправных действий правообладателю причинен ущерб в размере 834,57 тыс. сомов.
Кроме того, в Соглашение о мерах по предупреждению и пресечению использования ложных товарных знаков и географических указаний от 4 июня 1999 года предлагается внести следующие изменения.
Абзац второй преамбулы изложить в следующей редакции: «основываясь на Соглашении о сотрудничестве в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности и создании Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности от 19 ноября 2010 года и Договоре о проведении согласованной антимонопольной политики от 23 декабря 1993 года».
Абзац третий статьи 1 изложить в следующей редакции: «географические указания – указания, которые идентифицирует товар как происходящий с территории страны-члена, либо региона или местности на этой территории, при этом определенное качество, репутация или другие свойства данного товара определяются главным образом его географическим происхождением» (в соответствии со статьей 22 Соглашения ТРИПС).
Статью 25 изложить в следующей редакции: «Координацию действий Сторон по реализации настоящего Соглашения Стороны поручают Межгосударственного совету по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности».
В Республике Молдова Соглашение вступило в силу с 3 января 2002 года.
Республика Молдова проводит постоянную работу по гармонизации и координации законодательства с международными, региональными и двусторонними соглашениями, участницей которых она является.
В связи с этим правовая охрана товарных знаков и географических указаний на территории Республики Молдова обеспечивается на основе их регистрации в Государственном агентстве по интеллектуальной собственности Республики Молдова (AGEPI) в предусмотренном законодательством порядке (законы Республики Молдова от 29 февраля 2008 года № 38-XVI «Об охране товарных знаков» и от 27 марта 2008 года № 66-ХVI «Об охране географических указаний, наименований мест происхождения и гарантированных традиционных продуктов»). В связи с вступлением в силу специальных законов были приняты положения о процедурах подачи, экспертизы и регистрации данных объектов промышленной собственности, а именно:
Положение о процедуре подачи, экспертизы и регистрации товарных знаков, утвержденное постановлением Правительства Республики Молдова от 13 августа 2009 года № 488;
Положение о процедуре подачи, экспертизы и регистрации географических указаний, наименований мест происхождения и гарантированных традиционных продуктов, утвержденное постановлением Правительства Республики Молдова от 5 июля 2010 года № 610.
Данные нормативные акты обеспечивают эффективное применение специальных законов, устанавливают условия подачи заявки на регистрацию соответствующего объекта промышленной собственности, порядок заполнения бланка заявления на регистрацию, нормы, применяемые к документам, которые необходимо приложить к заявке, нормы проведения экспертизы заявки, замечаний или возражений третьих лиц, условия регистрации объектов промышленной собственности, а также нормы, регулирующие смежные действия, такие как продление регистрации, отказ от регистрации, и тем самым способствуют реализации положений Соглашения.
Исходя из положений статьи 5 Соглашения и статьи 7 Закона Республики Молдова от 29 февраля 2008 года № 38-ХVI, не допускается использование географического указания в товарном знаке для товаров, не происходящих из указанной территории, поскольку вводит в заблуждение потребителей в отношении истинного места происхождения таких товаров. Поэтому в регистрации подобного товарного знака будет отказано.
При этом положения статей 5–8 Соглашения реализуются согласно национальному законодательству и представляют собой абсолютные основания для отказа в регистрации товарного знака и географического указания, действующего на территории Республики Молдова.
В настоящее время большинство дел возбуждаются в гражданском производстве по инициативе правообладателей. Действующее законодательство содержит положения, которые дают правообладателю возможность действовать в рамках уголовного или административного разбирательства и предусматривают санкции, применяемые к виновному лицу.
В реализации Соглашения в качестве субъектов системы защиты прав на объекты интеллектуальной собственности участвуют соответствующие органы Республики Молдова в пределах своих полномочий, установленных национальным законодательством.
Так, в целях предупреждения и пресечения проникновения через таможенные границы товаров с ложными товарными знаками, географическими указаниями по запросу Таможенной службы AGEPI незамедлительно предоставляет таможенным органам информацию, необходимую для идентификации охраняемых прав интеллектуальной собственности и их правообладателей (статья 308 раздела XII Таможенного кодекса Республики Молдова от 20 июля 2000 года № 1149-XIV).
В целях предотвращения контрафакции AGEPI разместило на своем официальном сайте базы данных по товарным знакам и географическим указаниям, которые постоянно обновляются и находятся в бесплатном доступе.
Выявление и расследование случаев нарушений по использованию ложных товарных знаков и географических указаний, в том числе задержание и привлечение к ответственности лиц, виновных в совершении подобных преступлений, осуществляются совместно ведомствами и организациями, задействованными в обеспечении защиты прав интеллектуальной собственности (Министерство внутренних дел, прокуратура, Центр национального управления по борьбе с коррупцией и Совет по конкуренции).
Деятельность этих ведомств в данной области направлена в первую очередь на борьбу с международной торговлей контрафактной и пиратской продукцией, реализация которой наносит ущерб правообладателям, способствует возникновению недобросовестной конкуренции, представляет угрозу экономической безопасности страны и здоровью потребителей.
В отношении предупреждения проникновения через таможенные границы товаров с ложными товарными знаками и географическими указаниями применяется следующая процедура:
правообладателем либо его представителем в Таможенную службу подается заявление о вмешательстве для принятия мер по защите прав интеллектуальной собственности;
заявление рассматривается в течение 30 дней, и принимается решение о принятии данного заявления либо об его отклонении;
в случае принятия решения об осуществлении соответствующей защиты издается специальное распоряжение Таможенной службы о принятии мер по охране интеллектуальной собственности;
необходимая информация вводится в электронную базу данных. Реестр защищаемых объектов интеллектуальной собственности обновляется по мере необходимости, но не реже, чем один раз в месяц;
в случае попытки пересечения границы товаров с охраняемыми объектами интеллектуальной собственности таможенный пост оповещает Таможенную службу и правообладателя. При этом соответствующие товары задерживаются на сроки, определенные действующим законодательством.
Таможенная служба Республики Молдова активно сотрудничает с таможенными службами Украины и Румынии путем проведения совместных действий по контролю и предотвращению контрафакции.
В целях распространения информации о нарушении прав интеллектуальной собственности и уничтожении контрафактной продукции Таможенная служба размещает соответствующую информацию на своем официальном сайте www.customs.gov.md, а также на сайте www.stoppirateria.md.
В Российской Федерации на момент подписания Соглашения предоставление правовой охраны товарным знакам осуществлялось на основании Закона Российской Федерации от 23 сентября 1992 года № 3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» (далее – Закон). В 2002 году в него были внесены изменения. В частности, статья 6 была дополнена пунктом 5, предусматривающим запрет регистрации в Российской Федерации в соответствии с международным договором в качестве товарных знаков обозначений, представляющих собой или содержащих элементы, которые охраняются в одном из государств – участников указанного международного договора в качестве обозначений, идентифицирующих вина или спиртные напитки как происходящие с его территории (производимые в границах географического объекта этого государства) и имеющие особое качество, репутацию или другие характеристики, которые главным образом определяются их происхождением, если товарный знак предназначен для обозначения вин или спиртных напитков, не происходящих с территории данного географического объекта.
Данный запрет сохранен в действующем законодательстве (пункт 5 статьи 1483 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Предоставление правовой охраны товарным знакам, в том числе состоящим или включающим элементы, указывающие на место производства или сбыта товара, подпадает под общие требования, предусмотренные статьей 1483 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Допускается включение в товарный знак элемента, указывающего на место производства или сбыта товара, в качестве неохраняемого элемента, не занимающего доминирующее положение в композиции товарного знака, если не нарушаются другие требования законодательства. Так, например, в Федеральной службе по интеллектуальной собственности в соответствии с российским законодательством по товарным знакам сформирована практика отказа в регистрации в качестве товарных знаков географических указаний, в том числе в отношении вин и крепких спиртных напитков, если они являются ложными или способными ввести в заблуждение потребителя относительно товара либо его изготовителя (пункт 2 статьи 6 Закона в редакции до внесения изменений и дополнений от 11 декабря 2002 года; пункт 3 статьи 6 Закона с внесенными изменениями и дополнениями от 11 декабря 2002 года; подпункт 1 пункта 3 статьи 1483 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает возможность регистрации географического указания в качестве наименования места происхождения товара в случае соответствия заявленного обозначения требованиям, в частности статьи 1516.
Российское законодательство предусматривает гражданскую, уголовную и административную ответственность за незаконное использование товарного знака или наименования места происхождения товара.
В целях совершенствования государственного управления в сфере противодействия незаконному ввозу, производству и обороту промышленной продукции, в том числе контрафактной (далее – незаконный оборот промышленной продукции), Указом Президента Российской Федерации от 23 января 2015 года № 31 образованы Государственная комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, а также комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъектах Российской Федерации.
Одной из основных задач Государственной комиссии является разработка мер, направленных на противодействие незаконному обороту промышленной продукции, в том числе меры защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, профилактику этого оборота, а также на повышение эффективности их реализации. За время работы Государственной комиссии вопросов и предложений в сфере защиты прав на объекты интеллектуальной собственности для рассмотрения на ее заседаниях не поступало.
По информации Министерства внутренних дел, в 2016 году по фактам незаконного использования средств индивидуализации товаров (работ, услуг) (статья 180 Уголовного кодекса Российской Федерации) органами внутренних дел зарегистрировано 861 преступление. Окончено расследование с направлением в суд по 370 уголовным делам, к уголовной ответственности привлечены 417 лиц.
Вместе с тем ведомственными формами статистической отчетности по преступлениям рассматриваемой категории не предусмотрена детальная разбивка в части использования конкретных товарных знаков и географических указаний.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2004 года № 481 Министерство сельского хозяйства является федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит выдача заключения, прилагаемого к заявке на государственную регистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование, а также к заявке на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара, которое содержит сведения о том, что в границах находящегося на территории Российской Федерации географического объекта, наименование которого заявляется в качестве наименования места происхождения товара, заявитель производит товар, особые свойства которого определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами в отношении товаров сельского хозяйства, продовольственных товаров, безалкогольной продукции, продуктов пчеловодства, товаров, вырабатываемых из рыбы, и морских продуктов.
Целью выдачи заключений Министерством сельского хозяйства на наименование места происхождения товара является подтверждение сведений о фактическом осуществлении заявителем производственной деятельности в границах указанного географического объекта, наличие в товаре особых свойств, их зависимость от природных условий и (или) людских факторов, характерных для указанного в заявке географического объекта.
Информация об использовании ложных товарных знаков и географических указаний в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации не поступала.
По информации Федеральной таможенной службы, таможенные органы государств – членов Таможенного союза в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза, а также главой 46 Таможенного кодекса Таможенного союза принимают меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, как включенные, так и не включенные в таможенные реестры.
Положения о защите прав интеллектуальной собственности на национальном уровне детализирует глава 42 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).
Согласно статье 305 Федерального закона меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности принимаются таможенными органами в отношении товаров, содержащих объекты авторского права, смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товара, включенные по заявлению правообладателя в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.
Правообладатель, имеющий достаточные основания полагать, что при ввозе товаров в Российскую Федерацию или совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем, может иметь место нарушение его прав, вправе подать в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, заявление о включении в таможенный реестр соответствующих объектов интеллектуальной собственности и о принятии таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска таких товаров (статья 306 Федерального закона).
При выявлении правонарушений и преступлений в указанной сфере деятельности таможенные органы руководствуются соответствующими положениями статьи 14.10 «Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 180 «Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)» Уголовного кодекса Российской Федерации.
Взаимодействие между государствами – участниками СНГ по вопросам охраны и защиты интеллектуальной собственности осуществляется Межгосударственным советом по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности, созданного в соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности и создании Межгосударственного совета по вопросам охраны и защиты интеллектуальной собственности от 19 ноября 2010 года.
В Республике Таджикистан в целях координации совместных действий по предупреждению и пресечению использования ложных товарных знаков и географических указаний, а также фактов применения методов недобросовестной конкуренции в законодательной системе Республики Таджикистан действуют следующие законодательные и подзаконные акты: Конституция Республики Таджикистан, Гражданский кодекс (часть 3), Таможенный кодекс, Налоговый кодекс, Кодекс Республики Таджикистан об административных правонарушениях, Уголовный кодекс, законы Республики Таджикистан «О товарных знаках и знаках обслуживания», «О географических указаниях», «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», а также ряд постановлений Правительства Республики Таджикистан, регулирующих данные вопросы. В частности, в целях реализации Соглашения принято постановление Правительства Республики Таджикистан от 3 февраля 2000 года № 38.
Республика Таджикистан осуществляет сотрудничество с рядом международных, региональных и национальных организаций в области защиты интеллектуальной собственности, в том числе с ВОИС, Евразийской патентной организацией, Федеральной службой по интеллектуальной собственности (Роспатент), Федеральным институтом промышленной собственности (Российская Федерация), а также патентными ведомствами других государств – участников СНГ в рамках Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности.
Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 июня 2014 года № 371 утверждена Национальная стратегия развития интеллектуальной собственности Республики Таджикистан на 2014–2020 годы, одними из главных задач которой являются предупреждение и пресечение правонарушений в области интеллектуальной собственности, в том числе недобросовестной конкуренции.
В целях осуществления координации и взаимодействия министерств и ведомств, местных органов государственной власти, а также реализации единой государственной политики в области интеллектуальной собственности и эффективного контроля за реализацией Национальной стратегии постановлением Правительства Республики Таджикистан от 6 декабря 2014 года № 767 образован Национальный совет по координации и развитию сферы интеллектуальной собственности в Республике Таджикистан, который осуществляет свою деятельность согласно годовому плану.
В состав Национального совета входят представители министерств и ведомств, имеющих отношение к защите интеллектуальной собственности, в частности Государственного учреждения «Национальный патентно-информационный центр» Министерства экономического развития и торговли, Министерства внутренних дел, Министерства юстиции, Министерства культуры, Таможенной и Антимонопольной служб при Правительстве Республики Таджикистан, Агентства по стандартизации, метрологии, сертификации и торговой инспекции при Правительстве Республики Таджикистан и др.
Одной из главных проблем в области защиты объектов интеллектуальной собственности является рассмотрение споров и возражений правообладателей объектов интеллектуальной собственности во время регистрации. Согласно законодательству Республики Таджикистан подобные споры рассматриваются главным образом экономическими судами. Суд в пределах своих полномочий рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью первой статьи 377 Кодекса Республики Таджикистан об административных правонарушениях. За незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара и фирменного наименования предусмотрено наложение штрафа на физических лиц в размере от 7 до 10, на должностных лиц – от 50 до 70 и на юридических лиц – от 100 до 150 показателей для расчетов (один показатель для расчета равен 50 сомони) с конфискацией предмета административного правонарушения. За незаконное использование предупредительной маркировки в отношении незарегистрированного в Республике Таджикистан товарного знака, знака обслуживания и места происхождения товара предусмотрено наложение штрафа на физических лиц от 7 до 10, на должностных лиц – от 30 до 50 и на юридических лиц – от 200 до 250 показателей для расчетов.
В Республике Таджикистан были проведены ряд работ относительно правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности. В частности, Таможенной службой при Правительстве Республики Таджикистан в порядке, предусмотренном главой 54 Таможенного кодекса Республики Таджикистан, принимаются меры, связанные с приостановлением выпуска товаров на основании заявления обладателя исключительных прав интеллектуальной собственности на объекты авторского права и смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания и обладателя права использования наименования места происхождения товара. Предусмотренные меры используются во время перемещений товаров через таможенную границу или во время выполнения других действий с товарами, находящимся под таможенным контролем.
В целях обеспечения соответствия Таможенного кодекса Республики Таджикистан требованиям норм ВТО, в том числе Соглашения ТРИПС, были приняты законы Республики Таджикистан от 3 июля 2012 года № 845 и № 874 «О внесении дополнений и изменений в Таможенный кодекс Республики Таджикистан».
В соответствии с данными законами Таможенный кодекс Республики Таджикистан был дополнен статьей 441-1, на основании которой таможенной службе были даны дополнительные полномочия по таможенному контролю товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, а именно: таможенные органы вправе приостановить выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не включенные в таможенный реестр, без заявления правообладателя о приостановлении выпуска указанных товаров в соответствии с порядком, предусмотренным настоящей статьей, при обнаружении признаков нарушения прав интеллектуальной собственности.
Таможенные органы в целях реализации своих дополнительных полномочий по защите охраняемых товарных знаков, знаков обслуживания используют информацию, получаемую из государственных реестров регистрации уполномоченного государственного органа Республики Таджикистан.
Государственное учреждение «Национальный патентно- информационный центр» Министерства экономического развития и торговли в ходе рассмотрения и проведения экспертизы заявок на регистрацию товарных знаков и географических указаний, а также рассмотрения возражений против регистрации товарных знаков и географических указаний применяет нормы Соглашения. Например, было отказано в регистрации заявленного местным предпринимателем обозначения «АСТАНА» для товаров 30-го класса международной классификации товаров и услуг в связи с ложностью географического указания, а также по ходатайству правообладателя гражданина Республики Казахстан. Апелляционным советом были аннулированы сходные товарные знаки, зарегистрированные на местных предпринимателей с товарным знаком «ALINEX».
Агентством по стандартизации, метрологии, сертификации и торговой инспекции при Правительстве Республики Таджикистан, которое играет важную роль в борьбе против оборота контрафактной продукции, по результатам обращения предпринимателей и итогам проведенных рейдов в 2016 году на внутреннем рынке были изъяты продовольственные контрафактные продукты, такие как чай, дрожжи, подсолнечное и хлопковое масло, кондитерские изделия местных производителей, строительная продукция (монтажная пена), а также выявлено перепечатывание школьных учебников. Приняты административные меры воздействия.
Одними из первостепенных задач Антимонопольной службы при Правительстве Республики Таджикистан являются обеспечение благоприятных условий для всех участников рынка, устранение недобросовестной конкуренции согласно положению статьи 7 Закона Республики Таджикистан «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», в частности недопущение самовольного использования товарных знаков, фирменных наименований или маркировок, а также копирование упаковки и внешнего оформления товара другого хозяйствующего субъекта.
В целях развития и защиты конкуренции с учетом международного опыта конкурентной политики Антимонопольной службой при Правительстве Республики Таджикистан подготовлен проект Закона Республики Таджикистан «О защите конкуренции», который находится на этапе согласования.
В Республике Узбекистан Закон «О товарных знаках и знаках обслуживания» был введен в действие в 1993 году. Закон регулировал отношения, возникающие в связи с регистрацией, правовой охраной и использованием товарных знаков и знаков обслуживания.
Положения Закона не предусматривали такое понятие, как географические указания, но в отношении товарных знаков присутствовали нормы, которые согласовывались с нормами Соглашения. В частности, нормы статьи 5 данного Закона предусматривали отказ в регистрации знаков ложных или вводящих в заблуждение относительно товара или изготовителя товара.
Кроме того, положениями статьи 21 Закона было установлено, что передача права на товарный знак не допускается, если она может явиться причиной введения в заблуждение потребителя относительно товара или его изготовителя.
Статья 27 Закона регламентировала признание свидетельства о регистрации товарного знака недействительным.
Принят Закон Республики Узбекистан от 30 августа 2001 года № 267-II «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» (далее – Закон), что было обусловлено необходимостью приведения ряда правовых норм в соответствие с международными договорами, в который были имплементированы положения Соглашения.
Кроме того, Законом был регламентирован еще один охраняемый объект – наименование места происхождения товара.
Закон содержит материальные и процедурные нормы, регламентирующие действия заявителей и процедуры Агентства по интеллектуальной собственности, действия владельцев по сохранению прав на товарные знаки и наименования мест происхождения товаров, материальные нормы в части прекращения правовой охраны товарного знака и наименования места происхождения товара, а также нормы, определяющие защиту прав на товарный знак и наименование места происхождения товара. Таким образом, в Законе содержатся нормы охраны и защиты прав заявителей, владельцев и законных интересов третьих лиц.
Нормы статей 3–5 Соглашения отражены в ряде статей Закона. В частности, в соответствии с пунктом 9 статьи 10 Закона не допускается регистрация ложных товарных знаков или знаков, способных ввести в заблуждение потребителя относительно товара или его изготовителя.
В пункте 4 Правил составления, подачи и рассмотрения заявки на регистрацию товарного знака и знака обслуживания от 30 сентября 2011 года № 1988-1 приведены пояснения, что к ложным обозначениям или обозначениям, способным ввести в заблуждение потребителя относительно товара или его изготовителя, относятся обозначения, в частности порождающие в сознании потребителя представление о месте происхождения товара, которое не соответствует действительности.
Нормами статьи 11 Закона не допускается регистрация обозначений в качестве наименований мест происхождения товара, если они представляют собой географическое наименование, вводящее потребителя в заблуждение относительно места производства товара.
Статьей 30 Закона предусмотрено, что передача права на товарный знак не допускается, если она может ввести в заблуждение потребителя относительно товара или его изготовителя.
Нормы, регламентирующие признание свидетельства на товарный знак или свидетельства о праве пользования наименованием места происхождения товара недействительным, отражены в статье 24 Закона.
Положения статьи 6 Соглашения отражены в пункте 10 статьи 10 Закона. Нормы данного пункта предусматривают отказ в регистрации обозначению, формально указывающему на истинное место производства товара, но дающее ошибочное представление о том, что товар происходит с другой территории. Также статьей 11 Закона определено, что не подлежат регистрации в качестве наименования места происхождения товара обозначения, формально указывающие на истинное место производства товара, но дающие ошибочное представление о том, что товар происходит с другой территории.
Положения статей 7 и 8 Соглашения нашли отражение в пункте 11 статьи 10 Закона. Нормами данного пункта установлено, что в качестве товарных знаков не регистрируются обозначения, представляющие собой или содержащие географические наименования, идентифицирующие минеральные воды, вина или крепкие спиртные напитки, для обозначения товаров, не происходящих из данного места, а также если они используются в переводе или в сочетании со словами «вид», «тип», «в стиле» и подобными.
Согласно статье 36 Закона иностранные юридические и физические лица пользуются правами, предусмотренными Законом, наравне с юридическими и физическими лицами Республики Узбекистан или на основе принципа взаимности.
Принятие Соглашения о мерах по предупреждению и пресечению использования ложных товарных знаков и географических указаний от 4 июня 1999 года явилось важным шагом в процессе формирования эффективной системы защиты прав интеллектуальной собственности.
Во всех государствах – участниках СНГ, подписавших данное Соглашение, проводится реализация его положений.
В связи с процессом вступления государств – участников СНГ в ВТО в национальное законодательство были внесены соответствующие изменения.
Был принят ряд новых законов. Так, например, законы о географических указаниях были приняты: в Республике Армения – 22 мая 2010 года № ЗР-60, в Республике Беларусь – 17 июля 2002 года № 127-З, в Республике Таджикистан – 3 июля 2012 года № 855.
В государствах – участниках СНГ законодательно определено, что правовая охрана товарных знаков и географических указаний осуществляется путем их государственной регистрации уполномоченным государственным органом в установленном законами порядке. При этом на зарегистрированные товарные знаки и географические указания выдаются свидетельства, удостоверяющее их приоритет, исключительное право владельца, охраняемое законом.
В законы о товарных знаках государств – участников СНГ, например, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, были внесены изменения, касающиеся вопросов отказа в регистрации в качестве товарных знаков обозначений, являющихся ложными или способными ввести в заблуждение потребителя относительно товара, места его происхождения или его производителя.
Закреплены механизмы правовой защиты исключительных прав на товарные знаки и географические указания в случаях их нарушения третьими лицами, которая обеспечивается нормами гражданского, административного и уголовного права.
Установлен порядок разрешения споров в области правовой охраны, защиты и использования товарных знаков и географических указаний, определено, что лица, виновные в нарушении законодательства о товарных знаках, географических указаниях несут ответственность в установленном порядке.
В целях реализации Соглашения усовершенствованы положения Гражданского, Уголовного, Таможенного кодексов в части, касающейся защиты прав интеллектуальной собственности.
Проводятся мероприятия по пресечению правонарушений, связанных с нарушением прав интеллектуальной собственности, производством контрафактной продукции. Таможенные органы имеют право приостанавливать выпуск через таможенную границу товаров с нарушениями прав правообладателя.
В целях обмена опытом, обсуждения практических вопросов защиты прав интеллектуальной собственности в государствах – участниках СНГ на постоянной основе проводятся семинары для сотрудников таможенных, судебных органов, органов внутренних дел.
Таким образом, государства – участники СНГ активно осуществляют реализацию Соглашения.
Однако, учитывая современные тенденции развития национальных систем правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности, а также мировую практику в этой сфере, представляется необходимым внесение изменений в Соглашение.
Это касается, например, статьи 1, поскольку определения используемых в Соглашении отдельных терминов претерпели некоторые изменения как в национальной, так и в международной правоприменительной практике.
Согласно статье 25 Соглашения координацию действий по его реализации осуществляет Межгосударственный совет по вопросам охраны промышленной собственности. Однако в соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности и создании Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности от 19 ноября 2010 года совет прекратил свое существование. Его правопреемником стал Межгосударственный совет по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности.
Видится целесообразным внесение изменений в преамбулу Соглашения в целях исключения ссылок на нормативные правовые акты, которые утратили силу, как, например, Соглашение о мерах по охране промышленной собственности и создании Межгосударственного совета по вопросам охраны промышленной собственности от 12 марта 1993 года.
В этой связи представляется необходимым рекомендовать Межгосударственному совету по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности проработать вопрос о внесении изменений в Соглашение с учетом современной международной правоприменительной практики, рассмотреть их на заседании совета и внести в Исполнительный комитет СНГ для рассмотрения в установленном порядке.