СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ
Протокольное решение о подготовке проекта Соглашения о свободной торговле услугами
|
от 2 марта 2018 года |
город Москва |
Рассмотрев Информацию о подготовке проекта Соглашения о свободной торговле услугами (прилагается),
Экономический совет Содружества Независимых Государств
решил:
1. Для дальнейшей работы над проектом Соглашения о свободной торговле услугами (прилагается*) образовать Рабочую группу высокого уровня в составе министров (заместителей министров) экономики государств – участников СНГ и утвердить график ее заседаний на 2018 год (прилагается).
2. Просить правительства государств – участников СНГ определить кандидатуры в состав Рабочей группы высокого уровня и сообщить соответствующую информацию в Исполнительный комитет СНГ до 10 апреля 2018 года.
3. Исполнительному комитету СНГ оказать содействие в организации и проведении заседаний Рабочей группы высокого уровня.
|
Председатель |
|
_____
ИНФОРМАЦИЯ
о подготовке проекта
Соглашения о свободной торговле услугами
При подписании Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года (далее – Договор) Советом глав правительств СНГ было принято решение о целесообразности подготовки правительствами заинтересованных государств – участников СНГ проекта Соглашения о свободной торговле услугами (далее – проект Соглашения).
На долю услуг приходится от половины до двух третей ВВП государств – участников СНГ. Принимая во внимание объем рынка торговли услугами на пространстве Содружества, можно с уверенностью сказать, что подписание такого Соглашения обеспечит реальную возможность устойчивого экономического развития сторон и необходимые условия для полноценного и эффективного функционирования зоны свободной торговли СНГ.
Кроме того, торговля услугами значительно менее чувствительна по отношению к действию внешних факторов, чем торговля товарами. В период мировых кризисов торговля товарами резко падает, а торговля услугами только перестает расти.
Вместе с тем значимость сферы услуг и ее многообразие делают переговоры по либерализации доступа на рынок услуг весьма сложными.
Во исполнение указанного решения Совета глав правительств СНГ из экспертов государств – участников Договора была сформирована Рабочая группа по разработке проекта Соглашения (рис. 1).
Первое заседание Рабочей группы проведено 15–16 ноября 2012 года. Состоялись 17 заседаний, последнее из которых 20–21 декабря 2017 года.
До 2014 года работа над проектом документа шла довольно активно. Были достигнуты определенные успехи по согласованию проекта Соглашения. В ходе переговоров стороны определились со структурой документа и подтвердили намерение выйти в итоговом документе на формат «ВТО +», т.е. предоставить друг другу режим допуска на рынки услуг более преференциальный, чем для стран – членов ВТО.
Сняты многие разногласия по тексту. Однако остается несколько сложных вопросов, требующих принципиального решения, в частности: расширение сферы применения Соглашения на учреждение и деятельность продуцентов услуг, а также на связанные с этим инвестиции.
Проблемы, возникающие в процессе разработки и согласования проекта Соглашения, в основном связаны с участием Сторон Договора в различных интеграционных объединениях и организациях. В настоящее время из восьми участников Договора в переговорном процессе принимают участие семь государств, Украина с середины 2014 года участия в переговорах не принимает, причем пять из них – члены Евразийского экономического союза, шесть – члены ВТО (рис. 2 и 3).
В рамках этих организаций уже достигнуты определенные договоренности о либерализации рынка услуг. В этой связи было выдвинуто предложение о расширении сферы действия Соглашения (рис. 4 и 5).
В 2017 году проведено три заседания Рабочей группы: 20–21 февраля 2017 года – в г. Кишиневе (Республика Молдова); 9–11 августа и 20–21 декабря 2017 года – в Москве с участием представителей финансовых регуляторов сторон, часть которых участвовали в заседании в режиме видеоконференции. Были обсуждены вопросы, касающиеся регулирования сферы финансовых услуг. С учетом состоявшегося обсуждения принято решение просить Национальный банк Республики Беларусь подготовить новую редакцию приложения по финансовым услугам к проекту Соглашения.
В настоящее время Национальным банком Республики Беларусь представлена новая редакция приложения Д по финансовым услугам, которая направлена в правительства и национальные (центральные) банки государств – участников переговорного процесса для рассмотрения и обсуждения на очередном заседании Рабочей группы (письма № 5-2/016 и 5-2/015 от 10.01.18).
В соответствии с протоколом заседания Рабочей группы 20–21 декабря 2017 года проведение очередного заседания планируется в г. Минске (Республика Беларусь) в марте 2018 года. В рамках указанного заседания предполагается также проведение отдельного совещания представителей финансовых регуляторов.
На заседаниях Совета глав правительств СНГ неоднократно высказывалось мнение о необходимости активизации работы по подготовке проекта Соглашения.
На заседании Экономического совета СНГ 15 декабря 2017 года было отмечено, что для продуктивной работы над проектом Соглашения необходимо регулярное проведение заседаний Рабочей группы с участием представителей всех сторон переговорного процесса, а также повышение уровня участников заседаний, с тем чтобы они имели право принимать решения в рамках установленных директив. Было высказано мнение о необходимости формирования Рабочей группы высокого уровня, включении в ее состав министров (заместителей министров) экономики государств – участников Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года и проведении регулярных совещаний указанной группы в целях завершения согласования проекта Соглашения в 2018 году.
Кроме того, было высказано мнение о целесообразности расширения участников переговоров по проекту Соглашения и привлечении к работе над документом Азербайджанской Республики и Республики Узбекистан. Соответствующие письма направлены Исполнительным комитетом СНГ в правительства Азербайджанской Республики и Республики Узбекистан (письма № 5-2/013 от 10.01.18).
Утвержден
Протокольным решением Экономического
совета СНГ
о подготовке проекта Соглашения о свободной торговле услугами
от 2 марта 2018 года
ГРАФИК
заседаний Рабочей группы высокого уровня
по разработке проекта Соглашения о свободной торговле
услугами в 2018 году
1. Апрель, г. Минск, Республика Беларусь;
2. Июнь, г. Душанбе, Республика Таджикистан (заседание Совета глав правительств СНГ);
3. Октябрь–ноябрь, Республика Казахстан (заседание Совета глав правительств СНГ)