СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ
Протокольное решение об информационно-аналитических и справочных материалах
|
от 2 марта 2018 года |
город Москва |
Экономический совет Содружества Независимых Государств
решил:
принять к сведению следующие информационно-аналитические и справочные материалы, подготовленные Исполнительным комитетом СНГ (прилагаются):
Информация о
реализации Протокола между государствами – участниками Договора о
зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года
о правилах и процедурах регулирования государственных закупок от 7 июня
2016 года;
Информация о
перечислении государствами – участниками СНГ долевых взносов в единый
бюджет органов Содружества Независимых Государств
в 2018 году*;
Информация о ходе выполнения решений Экономического совета Содружества Независимых Государств от 15 декабря 2017 года.
|
Председатель |
|
_____
ИНФОРМАЦИЯ
о реализации Протокола между государствами –
участниками
Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года
о правилах и процедурах регулирования государственных закупок
от 7 июня 2016 года
Проект Протокола о правилах и процедурах регулирования государственных закупок был разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 6 Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года.
Для согласования проекта Протокола была сформирована соответствующая экспертная группа, первое заседание которой состоялось 10–11 октября 2013 года. Всего проведено семь заседаний экспертной группы. В результате проведенной работы в январе 2016 года был подготовлен проект Протокола между государствами – участниками Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года о правилах и процедурах регулирования государственных закупок (далее – Протокол).
7 июня 2016 года Протокол подписали Республика Армения, Республика Беларусь, Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан. Протокол ратифицирован Республикой Армения, Республикой Беларусь, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией и вступил в силу для Республики Беларусь, Кыргызской Республики и Российской Федерации с 29 июля 2017 года, а для Республики Армения – с 16 декабря 2017 года.
Протокол направлен на расширение возможностей для свободного движения товаров и услуг в зоне свободной торговли за счет:
сближения условий регулирования отношений в сфере госзакупок национальным законодательством и международными договорами Сторон;
информационной открытости и прозрачности госзакупок;
беспрепятственного и равного доступа потенциальных поставщиков Сторон к участию в госзакупках;
развития конкуренции, противодействия коррупции и другим злоупотреблениям при осуществлении госзакупок.
Реализация Протокола планируется в два этапа:
первый этап (до 1 января 2018 года) – обеспечение перехода на электронный формат осуществления закупок конкурентными способами, в том числе подачу заявок, подведение итогов и заключение договора о закупке (часть 19 статьи 3 Протокола), а также внесение изменений в законодательство каждой из Сторон, направленных на его приведение в соответствие с Протоколом (часть 1 статьи 7 Протокола);
второй этап – внедрение технологий, обеспечивающих информационную открытость и прозрачность закупок, совместимость технологических платформ, с целью получения Сторонами технической возможности участия в закупках (до 1 января 2019 года).
В Республике Беларусь все виды конкурентных процедур государственных закупок (открытый конкурс, электронный аукцион, процедура запроса ценовых предложений, биржевые торги) проводятся в электронном формате с 1 января 2015 года.
В настоящее время в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь обсуждается законопроект о внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь от 13 июля 2012 года № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», предусматривающий приведение национального законодательства в соответствие в том числе с нормами Протокола.
В частности, в законопроекте закреплены основания для включения субъектов хозяйствования в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно (на двухлетний срок) не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок.
Предусмотрены переход к заключению договоров на государственную закупку в электронном виде и возможность заключения договора с несколькими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в случае их выбора участниками-победителями по нескольким лотам, а также иные положения.
После принятия закона законодательство Республики Беларусь будет приведено в соответствие с Протоколом.
В Кыргызской Республике ведется работа по совершенствованию нормативно-правовой базы и правоприменительной практики в сфере государственных закупок.
Протокол предусматривает обеспечение беспрепятственного и равного доступа потенциальных поставщиков Сторон Протокола к участию в закупках, проводимых в электронном формате, путем взаимного признания электронной цифровой подписи, изготовленной в соответствии с законодательством одного государства – участника Протокола, другим государством – участником Протокола. В целях обеспечения выполнения этого условия Кыргызская Республика продолжает работу по гармонизации стандартов и доработке программного обеспечения. В настоящее время электронные закупки на портале государственных закупок временно осуществляются без применения электронной цифровой подписи.
В настоящее время в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики обсуждается законопроект о внесении изменений в Закон Кыргызской Республики от 3 апреля 2015 года № 72 «О государственных закупках» (далее – Закон).
Законопроектом предусмотрен вывод из-под действия Закона закупок, сведения о которых составляют государственную тайну, и закупок Национального банка Кыргызской Республики.
Законопроект вводит в Закон понятие «национальный режим» и дополняет его статьей о применении национального режима при осуществлении закупок.
Законопроектом предлагается устанавливать размер гарантийного обеспечения конкурсной заявки от планируемой суммы, а не от суммы, предложенной участником конкурса.
Принятие данного закона обеспечит соответствие законодательства Кыргызской Республики в сфере государственных закупок условиям Протокола.
В Российской Федерации в настоящее время из конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронной форме проводится только открытый аукцион. Иные способы закупки допускают подачу заявки на бумажном носителе.
В настоящее время в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации рассматривается законопроект о внесении изменений в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которым предусмотрен перевод всех конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронную форму.
Остальные положения российского законодательства в сфере закупок соответствуют требованиям Протокола.
Принятие указанного закона обеспечит реализацию и выполнение обязательств, принятых Российской Федерацией в рамках Протокола.
Реализация Протокола Республикой Беларусь, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией в целом осуществляется в сроки, предусмотренные Протоколом.
Республика Армения приступила к реализации Протокола, который вступил в силу для нее с 16 декабря 2017 года.
В Республике Таджикистан продолжается выполнение внутригосударственных процедур, необходимых для вступления Протокола в силу.
В целях обеспечения равных
условий доступа к госзакупкам государств – участников СНГ в рамках Договора о
зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года Исполнительный комитет СНГ
направил письма в правительства Республики Казахстан, Республики Молдова и
Республики Узбекистан
(№ 5-2/01211 от 13.10.17) с просьбой проработать вопрос о возможности
присоединения к Протоколу.
Исполнительный комитет СНГ
ИНФОРМАЦИЯ
о ходе выполнения
решений Экономического совета
Содружества Независимых Государств
от 15 декабря 2017 года
На заседании Экономического совета Содружества Независимых Государств (далее – ЭС СНГ) 15 декабря 2017 года в г. Москве, Российская Федерация, были приняты решения по 14 вопросам повестки дня.
Исполнительный комитет СНГ направил протокол и стенограмму 76-го заседания ЭС СНГ в государства – участники Содружества 26 декабря 2016 года (исх. № 2-1/01538 и № 2-1/01539-ДСП от 26.12.2017), решения ЭС СНГ по отдельным вопросам – заинтересованным органам отраслевого сотрудничества.
Во исполнение принятых на указанном заседании решений реализованы следующие меры.
1. Решение о проекте Порядка разработки и финансирования межгосударственных инновационных проектов и мероприятий в рамках Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года
Проект указанного Порядка планируется внести на рассмотрение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств (далее – СГП СНГ) 1 июня 2018 года.
2. Протокольное решение о проекте Порядка распределения прав на объекты интеллектуальной собственности, созданные в результате реализации межгосударственных инновационных проектов и мероприятий в рамках Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года
Доработанный с учетом замечаний и предложений государств проект вышеуказанного Порядка направлен Исполнительным комитетом СНГ в правительства государств – участников СНГ (исх. № 5-5/062 от 25.01.2018) для окончательного согласования с просьбой до 15 марта текущего года проинформировать о результатах рассмотрения, имея в виду дальнейшее представление проекта документа ЭС СНГ в июне 2018 года.
3. Решение о выполнении Решения Совета глав правительств СНГ о Концепции установления согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте государств – участников Содружества Независимых Государств от 18 октября 1996 года и о Тарифной политике железных дорог государств – участников СНГ на 2017 фрахтовый год
Материалы по данному вопросу направлены в правительства государств – участников СНГ для информирования заинтересованных министерств и ведомств (исх. № 2-1/01538 от 26.12.2017) и в Совет по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества для продолжения работы по совершенствованию согласованной тарифной политики в целях обеспечения роста объемов перевозок грузов на железнодорожном транспорте в международном сообщении, актуализации нормативных правовых и нормативных технических актов, а также по повышению эффективности эксплуатационной работы.
4. Решение о проекте Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в области обращения с отходами электронного и электротехнического оборудования
Проект указанного Соглашения планируется внести на рассмотрение СГП СНГ 1 июня 2018 года.
5. Протокольное решение о проекте новой редакции Соглашения о сотрудничестве в области ветеринарии от 12 марта 1993 года
Исполнительный комитет СНГ планирует завершить в первом полугодии 2018 года процедуру согласования проекта новой редакции указанного Соглашения в целях его дальнейшего рассмотрения на заседании ЭС СНГ в установленном порядке.
6. Решение о проекте Протокола о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 15 апреля 1994 года
Проект указанного Протокола планируется внести на рассмотрение СГП СНГ 1 июня 2018 года.
7. Решение о реализации Межгосударственной целевой программы «Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств» в 2016 году
8. Решение о реализации Комплекса мер по развитию и стимулированию использования природного газа в качестве моторного топлива для транспортных средств государств – участников СНГ на период до 2020 года
Материалы по данным вопросам (пункты 7–8) направлены в правительства государств – участников СНГ (исх. № 2-1/01538 от 26.12.2017) для информирования профильных министерств и ведомств.
9. Решение о сметах расходов на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств на 2018 год
Утвержденные сметы расходов на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств на 2018 год направлены в государства – участники СНГ и в Координационный Комитет по вопросам ПВО при Совете министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств для реализации (исх. № 2-1/01538 от 26.12.2017).
10. Решение о смете доходов и расходов по внебюджетным средствам Межгосударственного статистического комитета Содружества Независимых Государств на 2018 год
11. Решение о смете доходов и расходов по внебюджетным средствам Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками на 2017 год
Утвержденные сметы доходов и
расходов по внебюджетным средствам Межгосударственного статистического комитета
Содружества Независимых Государств (на 2018 год в сумме 1 870,2 тыс.
российских рублей) и Координационной службы Совета командующих Пограничными
войсками
(на 2017 год в сумме 2 650,0 тыс. российских рублей) направлены в
Статкомитет СНГ и КС СКПВ для исполнения (исх. № 8-1/01557 и № 8-1/01556
от 27.12.2017 соответственно).
12. Протокольное решение о совершенствовании нормативно-правовой базы Содружества, касающейся вопросов формирования и исполнения единого бюджета органов Содружества Независимых Государств
Основные направления работы по данному вопросу были намечены на рабочем совещании с участием представителей Исполнительного комитета СНГ, Министерства иностранных дел и Министерства финансов Российской Федерации, которое состоялось 12 января 2018 года.
В соответствии с поручением ЭС СНГ проведение экспертного совещания представителей внешнеполитических и финансово-экономических ведомств государств – участников СНГ по внесению изменений в решения высших органов СНГ, касающиеся вопросов формирования и исполнения единого бюджета органов СНГ, планируется 12–13 апреля текущего года в Отделении Исполнительного комитета СНГ в г. Москве.
Членам Экономического совета СНГ был направлен соответствующий пакет документов (исх. № 8-1/0164 от 22.02.2018) с просьбой поручить профильным министерствам и ведомствам государств – участников СНГ рассмотреть и направить до 30 марта текущего года суждения по представленным материалам, а также проинформировать о кандидатурах ответственных представителей для участия в указанном совещании.
13. Протокольное решение о проведении очередного заседания Экономического совета Содружества Независимых Государств
Подготовленный Исполнительным комитетом СНГ проект повестки дня очередного, 77-го заседания ЭС СНГ одобрен на заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 17 января 2018 года и направлен на согласование Председателю ЭС СНГ, Первому заместителю Премьер-министра Республики Таджикистан Д.Саиду (исх. № 2-1/035 от 17.01.2018).
14. Протокольное решение об информационно-аналитических и справочных материалах
Информационно-аналитические и справочные материалы (Информация о реализации Перспективного плана совместных работ по разведке, использованию и охране недр государств – участников Содружества Независимых Государств на 2016–2020 годы; Информация о выполнении в 2016 году Плана мероприятий по реализации Основных направлений дальнейшего развития медико-социальной помощи и повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на период до 2020 года; Обзор делового климата, льгот инвесторам, свободных экономических зон, промышленных и научно-технических парков государств – участников СНГ; Обзор торговой политики Азербайджанской Республики за 2016 год; Отчет о деятельности Совета по промышленной политике государств – участников СНГ в 2013–2016 годах; Отчет о деятельности Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности в 2010–2016 годах; Информация о выполнении Плана мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности Исполнительной дирекции Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в 2016 году за 2014–2015 годы; Информация о перечислении государствами – участниками СНГ долевых взносов в единый бюджет органов Содружества Независимых Государств в 2017 году; Информация о ходе выполнения решений Экономического совета Содружества Независимых Государств от 15 сентября 2017 года) направлены в государства – участники СНГ в составе протокола 76-го заседания ЭС СНГ от 15 декабря 2017 года (исх. № 2-1/01538 от 26.12.2017) и размещены на сайте Исполнительного комитета СНГ в Интернете.
Исполнительный комитет СНГ