35 лет СНГ
Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств

СОДРУЖЕСТВО  НЕЗАВИСИМЫХ  ГОСУДАРСТВ

 

СОВЕТ  ГЛАВ  ГОСУДАРСТВ

 

 

Решение о Концепции военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2025 года

 

от 18 декабря 2020 года

 

 

Совет глав государств Содружества Независимых Государств

решил:

1. Утвердить Концепцию военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2025 года (прилагается).

2. Реализацию Концепции военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2025 года возложить на Совет министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств.

 

 

От Азербайджанской Республики

От Российской Федерации

-------

В.Путин

 

 

От Республики Армения

От Республики Таджикистан

Н.Пашинян

Э.Рахмон

 

 

От Республики Беларусь

От Туркменистана

А.Лукашенко

 

 

 

От Республики Казахстан

От Республики Узбекистан

К.-Ж.Токаев

Ш.Мирзиёев

 

 

От Кыргызской Республики

От Украины

Т.Мамытов

 

 

 

От Республики Молдова

 

-------

 

УТВЕРЖДЕНА

Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств о Концепции военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2025 года

от 18 декабря 2020 года

 

КОНЦЕПЦИЯ
военного сотрудничества государств – участников
Содружества Независимых Государств до 2025 года

 

I. Общие положения

 

Военное сотрудничество государств – участников Содружества Независимых Государств – это форма взаимодействия суверенных государств в военной сфере, направленная на обеспечение военной безопасности, региональной стабильности, укрепление каждого государства-участника и Содружества Независимых Государств (далее – СНГ, Содружество) в целом. Оно носит многоформатный, внеблоковый, открытый характер и не направлено против третьих стран.

Концепция военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2025 года (далее – Концепция) определяет на среднесрочную перспективу согласованные взгляды на цели, основные задачи, содержание и направления развития многостороннего военного сотрудничества государств – участников СНГ.

Настоящая Концепция является логическим продолжением Концепции военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2020 года, реализация которой позволила обеспечить поступательное развитие военного сотрудничества как целостной системы взаимодействия в военной сфере.

На современном этапе многостороннее военное сотрудничество (взаимодействие в военной сфере) выступает составной частью комплексного сотрудничества государств – участников СНГ и направлено на обеспечение безопасного и гармоничного развития.

Приоритетами военного сотрудничества государств – участников СНГ выступают сохранение добрососедских отношений, укрепление мер доверия, содействие развитию национальных вооруженных сил, обеспечение совместной и национальной безопасности.

Характер военного сотрудничества государств – участников СНГ определяется сложившимися и динамично развивающимися партнерскими отношениями, которые представляют собой взаимовыгодное сотрудничество между государствами, позволяющее совместными усилиями достигать национальных и общих целей в сфере обороны и военной безопасности.

Военное сотрудничество в формате Содружества учитывает:

востребованность активизации взаимодействия с региональными организациями по вопросам безопасности и стабильности на евразийском пространстве;

специфику и взаимосвязь национальных интересов и общих приоритетов государств – участников СНГ;

достигнутый уровень взаимодействия и динамику развития многостороннего военного сотрудничества;

важность взаимодействия государств – участников СНГ в сфере обеспечения региональной безопасности и противодействия современным вызовам и угрозам;

складывающуюся военно-политическую обстановку вдоль границ государств – участников СНГ и в регионах совместных интересов;

востребованность последовательного развития взаимодействия в военной сфере со странами, не входящими в СНГ.

Многостороннее военное сотрудничество в формате СНГ дополняется двусторонним и региональным взаимодействием стран в военной сфере и не является препятствием для развития государствами военного сотрудничества в других форматах.

 

II. Базовые основы военного сотрудничества

 

Государства – участники СНГ осуществляют многостороннее военное сотрудничество, опираясь на действующую международно-правовую базу, имеющую тенденцию к динамичному развитию.

Международно-правовую основу военного сотрудничества составляют:

общепризнанные принципы и нормы международного права;

основополагающие документы Содружества, в том числе:

Устав Содружества Независимых Государств;

Концепция дальнейшего развития Содружества Независимых Государств;

международные договоры по вопросам военного сотрудничества, обороны и безопасности, принятые в формате СНГ;

а также контракты, программы и планы взаимодействия (сотрудничества) в различных областях военной сферы;

иные документы СНГ, определяющие востребованность развития новых перспективных направлений военного сотрудничества.

Многостороннее военное сотрудничество государства – участники СНГ реализуют исходя из следующих базовых принципов:

взаимного уважения суверенитета каждого государства, невмешательства во внутренние дела и учета интересов друг друга;

приоритета партнерских отношений, соответствующих специфике концептуального развития СНГ;

признания разноуровневой и разноформатной военной интеграции, учитывающей характер общих приоритетов и национальных интересов государств;

принятия решений по принципиальным вопросам на основе консенсуса;

самостоятельного обеспечения выполнения принятых решений (обязательств);

взаимной и равной ответственности стран за выполнение принимаемых решений;

взаимодействия в деле поддержания мира и региональной безопасности с международными организациями и государствами, не входящими в СНГ;

координации усилий в соблюдении международных договоров в области контроля над вооружениями.

Основными субъектами военного сотрудничества являются:

государства – участники СНГ, определяющие степень и уровень участия в военном сотрудничестве;

министерства обороны (оборонные ведомства) государств – участников СНГ как уполномоченные органы, осуществляющие военное сотрудничество;

вооруженные силы государств – участников СНГ как субъекты непосредственного взаимодействия в военной сфере.

Степень участия в многостороннем военном сотрудничестве определяется каждым государством – участником СНГ, исходя из востребованности и национальных интересов, что не является препятствием для развития взаимодействия других заинтересованных стран.

 

III. Ключевые цели и задачи военного сотрудничества

 

Государства – участники СНГ, руководствуясь приоритетами развития Содружества, определяют цели и задачи многостороннего военного сотрудничества.

Ключевая цель военного сотрудничества в формате Содружества состоит в поддержании устойчивой динамики взаимодействия государств – участников СНГ в сфере обороны и военной безопасности в интересах обеспечения стабильного и гармоничного развития государств-участников и Содружества в целом.

В интересах достижения указанной цели предусматривается поэтапное решение взаимоувязанных задач. Среди них определяющими являются следующие:

координация усилий в решении глобальных и региональных проблем военного характера;

совместное реагирование на современные вызовы и угрозы, в первую очередь исходящие от международного терроризма;

участие в формировании факторов безопасного и добрососедского развития, способствующих реализации стратегического курса СНГ на военно-политическую, экономическую, гуманитарную интеграцию стран;

определение общих приоритетов в сфере обеспечения военной безопасности и военного сотрудничества;

совершенствование международно-правовой базы военного сотрудничества и повышение эффективности ее реализации;

разработка приоритетных задач и целевых установок развития военного сотрудничества государств – участников СНГ на ближайшую и среднесрочную перспективу;

обеспечение дальнейшего развития многостороннего военного сотрудничества на основе достигнутого уровня взаимодействия в военной сфере;

последовательное развитие приоритетных областей и направлений военного сотрудничества;

развитие действующих и создание новых совместных (объединенных) систем взаимодействия в военной сфере;

изучение и внедрение опыта вооруженной борьбы с международным терроризмом в Сирийской Арабской Республике;

укрепление роли военного сотрудничества в системе обеспечения безопасности Содружества, развитие взаимодействия с межгосударственными и отраслевыми органами СНГ и региональными организациями в интересах противодействия международному терроризму и иным вызовам и угрозам военного характера;

повышение роли министерств обороны (оборонных ведомств) государств – участников СНГ в организации многостороннего военного сотрудничества;

внедрение новых форм военного сотрудничества, способствующих повышению его эффективности;

повышение эффективности проводимых совместных мероприятий;

расширение географии и состава участников проводимых совместных мероприятий;

координация усилий в повышении социальной защищенности военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

совместная реализация проектов в гуманитарной области (образование, наука, культура, спорт, военный туризм и т. д.);

расширение профессиональных и социальных контактов между различными категориями военнослужащих, ветеранов вооруженных сил и допризывной молодежи;

формирование положительного имиджа Совета министров обороны государств – участников СНГ;

организация взаимодействия с оборонными ведомствами стран, не входящих в СНГ, на основе взаимных интересов;

изучение и использование международного опыта в интересах развития вооруженных сил государств – участников СНГ;

привлечение стран, не входящих в СНГ, к мероприятиям, проводимым под эгидой Совета министров обороны государств – участников СНГ.

Реализация задач и достижение цели военного сотрудничества предусматриваются в рамках сложившейся системы взаимодействия государств – участников СНГ в военной сфере. При этом задачи военного сотрудничества могут корректироваться, исходя из потребностей развития национальных вооруженных сил государств – участников СНГ.

 

IV. Основные форматы и уровни военного сотрудничества

 

Военное сотрудничество государств – участников СНГ имеет многоформатный характер, в рамках которого осуществляются:

многостороннее военное сотрудничество государств – участников СНГ на базе партнерских отношений;

углубленное взаимодействие государств – участников СНГ на основе региональных приоритетов;

двустороннее сотрудничество государств – участников СНГ, исходя из сложившихся отношений и национальных приоритетов;

военное сотрудничество в формате СНГ с международными организациями и странами, не входящими в Содружество.

Многоформатное военное сотрудничество государств – участников СНГ обеспечивает учет специфики сформировавшихся отношений между странами, при этом многостороннее сотрудничество дополняется углубленным двусторонним и региональным взаимодействием по конкретным направлениям.

Военное сотрудничество государств – участников СНГ в зависимости от степени решаемых задач и принимаемых решений может осуществляться на различных уровнях, в том числе в ходе:

деятельности высших органов СНГ;

рассмотрения и принятия Советом министров обороны государств – участников СНГ решений по организации и подготовке предложений по развитию многостороннего военного сотрудничества;

планирования и организации Комитетом начальников штабов вооруженных сил государств – участников СНГ ключевых совместных мероприятий, направленных на укрепление обороны и военной безопасности государств – участников СНГ;

координации Секретариатом Совета министров обороны государств – участников СНГ практической деятельности по выполнению решений Совета министров обороны государств – участников СНГ, подготовки и обобщения предложений по дальнейшему развитию взаимодействия в военной сфере;

реализации рабочими органами Совета министров обороны государств – участников СНГ (координационными комитетами) поручений и решений в области военного сотрудничества;

формирования и развития совместных (объединенных, единых, региональных) систем взаимодействия в военной сфере (систем военного назначения) государств – участников СНГ;

подготовки и проведения совместных мероприятий в различных областях военного сотрудничества;

развития широких связей взаимодействия между органами военного управления вооруженных сил государств – участников СНГ, а также различными категориями военнослужащих (специалистов), ветеранов военной службы и допризывной молодежи;

реализации военных аспектов пограничной политики государств – участников СНГ;

совершенствования способов вооруженной борьбы с терроризмом;

комплексной координации усилий в борьбе с международным терроризмом, предотвращения и урегулирования конфликтов;

участия в реализации военных аспектов деятельности межгосударственных и отраслевых органов, функционирующих в формате СНГ;

налаживания и развития конструктивных взаимоотношений с международными организациями и военными ведомствами государств, не входящих в СНГ;

развития взаимодействия с национальными организациями в сфере обеспечения безопасности и обороны.

В интересах сохранения актуальности и востребованности военного сотрудничества государств – участников СНГ предусматривается при его организации учитывать современные тенденции в совершенствовании вооружений и военной техники, а также развитие форм и способов вооруженной борьбы.

 

V. Приоритетные области и направления военного сотрудничества

 

Принимая во внимание сложившуюся систему военного сотрудничества государств – участников СНГ, дальнейшее совершенствование многопрофильного характера отношений в военной сфере целесообразно осуществлять по следующим приоритетным направлениям взаимодействия:

а) в военно-политической области:

дальнейшее формирование международно-правовой базы военного сотрудничества и совершенствование организационно-правовых механизмов ее осуществления;

совершенствование механизма консультаций и взаимодействия по проблемам военного сотрудничества, обеспечения военной безопасности, противодействия современным вызовам и угрозам;

развитие диалога, направленного на укрепление региональной безопасности, с учетом национальных интересов и совместных приоритетов;

сотрудничество в области нераспространения оружия массового уничтожения, разоружения, контроля над вооружениями и мер укрепления доверия и безопасности;

развитие отношений с международными организациями и государствами по предотвращению и урегулированию конфликтных ситуаций, сохранению мира в регионе, укреплению добрососедства и мер доверия, соблюдению норм международного гуманитарного права;

обеспечение восприятия международным сообществом конструктивного характера военного сотрудничества государств – участников СНГ и открытости деятельности Совета министров обороны государств – участников СНГ;

укрепление взаимодействия вооруженных сил государств – участников СНГ на всех уровнях и по широкому спектру направлений;

совершенствование системы информационного обеспечения укрепления региональной безопасности и развития многостороннего военного сотрудничества государств – участников СНГ;

б) в военной области:

взаимодействие в вопросах военного строительства, развития и укрепления национальных вооруженных сил;

дальнейшее укрепление противовоздушной и противоракетной обороны государств – участников СНГ, в том числе адаптация объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ к решению задач воздушно-космической обороны государств – участников СНГ;

модернизация Единой системы государственного радиолокационного опознавания с переходом на качественно новый организационно-технический уровень взаимодействия;

развитие совместной (объединенной) системы связи вооруженных сил государств – участников СНГ;

совершенствование организационной структуры и системы управления Объединенной системы контроля и оценки радиационной, химической и биологической обстановки министерств обороны государств – участников СНГ;

развитие единой геоинформационной системы военного назначения для вооруженных сил государств – участников СНГ;

развитие банка цифровых картографических данных на стратегические континентальные районы для вооруженных сил государств – участников СНГ;

совершенствование навигационно-временного и топогеодезического обеспечения единой системы управления тактического звена для вооруженных сил государств – участников СНГ;

развитие национальных систем управления безопасностью полетов государственной авиации (авиации вооруженных сил) государств – участников СНГ в формате функционирования системы обеспечения безопасности полетов авиации вооруженных сил государств – участников СНГ;

сопряжение систем гидрометеорологического обеспечения национальных вооруженных сил государств – участников СНГ в интересах организации совместных мероприятий вооруженных сил государств – участников СНГ;

формирование и развитие новых совместных (объединенных, единых, региональных) систем взаимодействия в военной сфере в формате Содружества;

развитие взаимодействия в вопросах всестороннего военного (топографического, инженерного, гидрометеорологического и т. д.) обеспечения вооруженных сил государств – участников СНГ;

совершенствование совместного боевого дежурства по противовоздушной обороне, управления воздушным движением, организации охраны воздушного пространства государств – участников СНГ и контроля за порядком его использования;

развитие взаимодействия в области применения беспилотной авиации;

формирование совместных подходов к противодействию беспилотным летательным аппаратам;

совершенствование форм и методов организации и проведения совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки вооруженных сил государств – участников СНГ;

развитие системы конкурсов (состязаний) по полевой (воздушной, морской) и военно-профессиональной выучке военнослужащих вооруженных сил;

проведение мероприятий по модернизации объектов военной инфраструктуры, совместно используемых в интересах обеспечения военной безопасности государств – участников СНГ;

совершенствование механизмов упрощенного порядка пересечения подразделениями вооруженных сил, вооружением и военной техникой государственных границ государств – участников СНГ при проведении совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки (полевой выучки) войск;

взаимодействие в вопросах обеспечения биологической и экологической безопасности вооруженных сил государств – участников СНГ;

совершенствование форм и методов морально-психологического обеспечения (военно-политической работы) при проведении совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки;

развитие взаимодействия по гуманитарным аспектам военного сотрудничества (медицинское обеспечение, гуманитарное разминирование, проведение спасательных операций и т. д.);

совершенствование системы обмена военно-научной информацией между министерствами обороны (оборонными ведомствами) в области исследования проблем развития военного сотрудничества и обеспечения военной безопасности;

внедрение активных форм совместной полевой выучки (военно-полевые поездки, учебно-боевые сборы, военно-профессиональные состязания и т. д.);

взаимодействие в вопросах обеспечения защиты межгосударственных секретов, переданных (полученных), а также образовавшихся в процессе военного сотрудничества государств – участников СНГ;

в) в военно-технической области:

адаптация системы военно-технического сотрудничества в формате СНГ к реалиям времени, национальным и совместным интересам государств – участников СНГ;

взаимодействие в вопросах определения приоритетных направлений развития вооружения и военной техники (далее – ВВТ);

разработка и реализация совместных программ военно-технического сотрудничества;

взаимодействие по вопросам организации технического обслуживания и ремонта вооружения, военной и специальной техники вооруженных сил;

развитие системы заказов и поставок ВВТ;

сотрудничество по вопросам модернизации, оснащения новыми образцами ВВТ совместных (объединенных, единых, региональных) систем взаимодействия в военной сфере государств – участников СНГ;

формирование упрощенного порядка обеспечения ВВТ государств – участников СНГ путем взаимного предоставления льгот и привилегий для поставки продукции военного назначения;

развитие системы взаимодействия в вопросах ремонта, поставки запасных частей и модернизации ВВТ вооруженных сил государств – участников СНГ;

военно-техническое сопровождение поставок продукции военного назначения;

создание системы единых нормативных технических актов при разработке, производстве и ремонте ВВТ, а также единых критериев при оценке их боевой готовности;

развитие системы межгосударственной каталогизации предметов снабжения вооруженных сил государств – участников СНГ;

взаимодействие в сертификации, стандартизации и унификации ВВТ, метрологическом обеспечении вооруженных сил;

совместное использование полигонов вооруженных сил государств – участников СНГ при проведении международных мероприятий и испытаний образцов ВВТ;

развитие взаимодействия в утилизации ВВТ и боеприпасов;

сохранение и развитие кооперации предприятий государств – участников СНГ по ремонту, модернизации и последующему техническому обслуживанию ВВТ;

расширение выставочной деятельности, организация выставок, презентаций ВВТ, в том числе в период проведения заседаний (мероприятий) Совета министров обороны государств – участников СНГ, Комитета начальников штабов вооруженных сил государств – участников СНГ, Военно-технического комитета;

создание системы обмена военно-технической информацией;

г) в области противодействия международному терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера:

повышение роли Совета министров обороны государств – участников СНГ в координации антитеррористической деятельности вооруженных сил государств – участников СНГ;

согласование позиций по военным аспектам противодействия международному терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера;

совершенствование организационно-правовых механизмов совместного реагирования на вызовы и угрозы военного характера, в том числе исходящие от международного терроризма;

оперативный мониторинг военно-политической обстановки на границах государств – участников СНГ, складывающейся под воздействием современных угроз и вызовов, исходящих от международного терроризма;

координация усилий в вопросах контроля за оборотом вооружения и военной техники, материалами и технологиями их производства, представляющими интерес для террористических групп;

распространение боевого опыта вооруженной борьбы с международным терроризмом в Сирийской Арабской Республике;

совершенствование практики организации войсковых фаз совместных антитеррористических учений, проводящихся в формате СНГ;

отработка вопросов противодействия международному терроризму при проведении совместных мероприятий вооруженных сил государств – участников СНГ;

обмен опытом противодействия терроризму и иным современным вызовам и угрозам в ходе повседневной деятельности вооруженных сил государств – участников СНГ;

участие в совместных мероприятиях (учениях, сборах, научно-практических конференциях, выставках и т. д.) по проблемам противодействия международному терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера;

проведение совместных научных исследований по вопросам противодействия международному терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера;

взаимодействие в обеспечении антитеррористической безопасности объектов вооруженных сил государств – участников СНГ;

проработка вопроса о формировании структурных элементов совместных (объединенных, единых, региональных) систем взаимодействия в военной сфере по противодействию современным вызовам и угрозам военного характера, исходящим от международного терроризма;

взаимодействие с международными организациями по военным аспектам противодействия международному терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера;

совместное проведение комплекса информационно-аналитических и учебно-методических мероприятий, направленных на борьбу с международным терроризмом и иными современными вызовами и угрозами;

д) в области военного образования, подготовки военных кадров и развития военной науки:

развитие многоуровневой системы сотрудничества в области военного образования и подготовки военных кадров;

адаптация межгосударственной системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации военных кадров (специалистов) на базе высших учебных заведений (специализированных военных учебно-научных центров) государств – участников СНГ к потребностям национальных вооруженных сил и международного военного сотрудничества;

взаимодействие в вопросах подготовки научно-педагогических кадров, совершенствования учебно-образовательного процесса в военной сфере;

научно-теоретическое обоснование приоритетных направлений военного сотрудничества;

научная (экспертная) оценка теоретических и практических элементов системы многостороннего сотрудничества в военной сфере;

координация военно-научных изысканий, разработка и реализация совместных научно-исследовательских программ, проектов и планов по актуальным вопросам военного сотрудничества;

содействие развитию сотрудничества между научно-исследовательскими коллективами (инновационными военными технополисами, технопарками), военно-учебными заведениями вооруженных сил государств – участников СНГ;

совершенствование существующей системы базовых военных научно-исследовательских учреждений и военно-учебных заведений по основным направлениям военного сотрудничества;

развитие системы научных знаний в области военной политики и военного строительства в целях укрепления и совершенствования фундаментальных основ многостороннего военного сотрудничества государств – участников СНГ;

проведение международных научно-практических мероприятий (конференций, семинаров, выставок и т. д.) по актуальным проблемам военной безопасности, военного строительства и военного сотрудничества государств – участников СНГ;

совершенствование системы состязательности в области военного образования и военной науки на основе организации международных конкурсов, олимпиад и т. д.;

совместная подготовка и издание военно-научных (исследовательских) и научно-методических трудов, сборников документов и материалов по военной проблематике;

создание системы обмена военно-научной информацией и архивными материалами;

координация деятельности по организации и проведению военно-исторической работы;

взаимодействие в вопросах геральдического обеспечения вооруженных сил государств – участников СНГ и многостороннего военного сотрудничества государств – участников СНГ;

е) в области миротворческой деятельности:

консолидация усилий в предотвращении вооруженных конфликтов и осуществлении миротворческой деятельности;

повышение эффективности механизмов взаимодействия государств – участников СНГ в вопросах юридического, финансового, материально-технического, медицинского и тылового обеспечения миротворческой деятельности;

взаимодействие в развитии системы подготовки национального военного, гражданского и полицейского (милицейского) персонала, предназначенного для комплектования групп военных наблюдателей и миротворческих сил;

проведение совместных мероприятий подготовки войск с отработкой вопросов взаимодействия подразделений вооруженных сил государств – участников СНГ при решении миротворческих задач;

участие в организации и проведении международных научно-практических мероприятий, посвященных проблемам миротворческой деятельности;

совершенствование форм и способов реализации военных аспектов миротворчества;

участие в совместных миротворческих операциях (миротворческих акциях, мероприятиях гуманитарного разминирования и т. д.), проводимых в соответствии с мандатом Совета Безопасности ООН, а также содействие в их организации;

ж) в социально-правовой области:

взаимодействие по вопросам социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

взаимодействие по вопросам обеспечения социально-правовой защищенности военнослужащих – участников боевых действий, антитеррористических и миротворческих операций;

взаимодействие по вопросам деятельности социально-реабилитационных и психологических служб оборонных ведомств государств – участников СНГ;

взаимодействие по вопросам страхования жизни и медицинского обеспечения военнослужащих при проведении совместных мероприятий военного сотрудничества;

обмен опытом в развитии страхования жизни военнослужащих государств – участников СНГ;

развитие военно-мемориальной работы, координация усилий в проведении мероприятий по увековечению памяти погибших воинов и жертв войны (в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг., войне в Афганистане, а также в вооруженных конфликтах);

сотрудничество в подготовке молодежи к службе в национальных вооруженных силах;

взаимодействие ветеранских и профсоюзных организаций государств – участников СНГ;

з) в военно-гуманитарной области:

совместное проведение культурно-массовых мероприятий в целях укрепления взаимопонимания и дружеских отношений между личным составом вооруженных сил государств – участников СНГ;

организация комплексных спортивных мероприятий;

координация взаимодействия культурно-досуговых, музейно-выставочных, военно-медицинских, санаторно-курортных, туристических, спортивно-оздоровительных и иных учреждений министерств обороны (оборонных ведомств) государств – участников СНГ;

организация тематических выставок (экспозиций, инсталляций), направленных на популяризацию военно-исторических событий, достижений народов государств – участников СНГ, а также развитие национальных вооруженных сил и военного сотрудничества в формате СНГ;

координация усилий в военно-патриотическом воспитании военнослужащих и допризывной молодежи в целях укрепления доверия, взаимного уважения и добрососедских отношений между народами государств – участников СНГ;

содействие укреплению контактов между национальными военно-патриотическими организациями, оборонно-спортивными обществами государств – участников СНГ;

обмен опытом в организации и проведении военно-шефской работы в государствах – участниках СНГ;

расширение горизонтальных связей между различными категориями военнослужащих, ветеранов военной службы и допризывной молодежи;

развитие взаимодействия органов информационного обеспечения и средств массовой информации министерств обороны (оборонных ведомств) государств – участников СНГ;

поиск новых форм и способов информационного обеспечения многостороннего военного сотрудничества, в том числе с использованием интернет-технологий;

содействие освещению военной тематики в межгосударственных средствах массовой информации.

Многостороннее военное сотрудничество может осуществляться по поручениям высших органов Содружества, решениям Совета министров обороны государств – участников СНГ и предложениям министерств обороны (оборонных ведомств) государств – участников СНГ в иных областях и по другим направлениям, представляющим взаимный интерес.

Рабочие органы Совета министров обороны государств – участников СНГ готовят предложения Совету министров обороны государств – участников СНГ по развитию многостороннего военного сотрудничества.

Новые области и направления военного сотрудничества будут определяться исходя из практических потребностей вооруженных сил государств – участников СНГ и поступивших предложений.

 

VI. Основные формы развития военного сотрудничества

 

Исходя из опыта организации военного сотрудничества государств – участников СНГ, его дальнейшая реализация будет осуществляться как в апробированных формах, так и вновь предлагаемых.

К основным формам военного сотрудничества относятся:

заседания высших органов СНГ;

заседания Совета министров обороны государств – участников СНГ;

заседания Комитета начальников штабов вооруженных сил государств – участников СНГ;

официальные визиты и рабочие встречи;

заседания координационных комитетов при Совете министров обороны государств – участников СНГ;

координационные совещания по перспективным направлениям военного сотрудничества;

заседания экспертных групп;

совместные мероприятия подготовки вооруженных сил государств – участников СНГ;

состязания (конкурсы) по военно-профессиональной подготовке военнослужащих;

деятельность совместных (объединенных, единых, региональных) систем взаимодействия в военной сфере;

совместные программы (проекты, планы) сотрудничества в различных областях военной сферы;

обучение военнослужащих в военно-учебных заведениях, подготовка научно-педагогических (научных) кадров;

деятельность ассоциаций учебно-образовательных заведений оборонных ведомств государств;

обмен военно-научной, военно-правовой, военно-технической и другой информацией;

противодействие международному терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера;

распространение опыта применения подразделений вооруженных сил в ходе антитеррористической операции и постконфликтном урегулировании в Сирийской Арабской Республике;

обмен опытом подготовки миротворческих контингентов и участия в миротворческих операциях;

организация подготовки специалистов по гуманитарному разминированию;

совместные образовательные, научные, спортивные, культурные и другие мероприятия;

внедрение информационных технологий в процесс многоуровневого взаимодействия в военной сфере;

информационное обеспечение развития военного сотрудничества;

проведение совместных мероприятий с уставными и отраслевыми органами СНГ;

участие в мероприятиях, проводимых международными организациями и государствами, не входящими в СНГ.

Предложенные формы военного сотрудничества предусматривают вариативность их использования и могут дополняться и адаптироваться в зависимости от стоящих задач и специфики конкретных направлений взаимодействия в военной сфере. При совершенствовании форм взаимодействия предусматривается широкое применение современных технологий и накопленного опыта военного сотрудничества.

 

VII. Организационно-правовой механизм осуществления

военного сотрудничества

 

Конструктивное развитие военного сотрудничества государств – участников СНГ обеспечивается планомерно действующим механизмом его организационно-правовой реализации.

Ключевыми структурными элементами механизма развития военного сотрудничества выступают:

Совет глав государств СНГ – определяет стратегию военного сотрудничества, утверждает документы его концептуального развития;

Совет глав правительств СНГ – принимает решения по вопросам развития военного сотрудничества, отнесенным Советом глав государств СНГ к его компетенции;

Совет министров обороны государств – участников СНГ – вырабатывает предложения и принимает решения по координации развития военного сотрудничества и совершенствованию нормативной правовой базы его практической реализации;

Комитет начальников штабов вооруженных сил государств – участников СНГ – обеспечивает планирование совместных мероприятий, направленных на укрепление обороны и военной безопасности государств – участников СНГ;

министерства обороны (оборонные ведомства) государств – участников СНГ – вносят предложения по развитию военного сотрудничества, определяют порядок реализации принятых решений (обязательств), обеспечивают организацию и проведение совместных мероприятий, направленных на укрепление обороны и военной безопасности стран Содружества в соответствии с национальным законодательством;

координационные комитеты (рабочие органы) при Совете министров обороны государств – участников СНГ – разрабатывают организационно-правовые основы развития военного сотрудничества по конкретным направлениям, координируют усилия органов военного управления национальных вооруженных сил по реализации решений, принятых Советом министров обороны государств – участников СНГ и Комитетом начальников штабов вооруженных сил государств – участников СНГ;

органы военного управления вооруженных сил государств – участников СНГ – выступают инициаторами развития приоритетных направлений и проведения конкретных мероприятий военного сотрудничества, руководят их реализацией на национальном уровне;

национальные вооруженные силы государств – участников СНГ – являются основой осуществления военного сотрудничества;

уставные и отраслевые органы СНГ, а также общественные организации, функционирующие в формате СНГ, – реализуют военные аспекты своего профильного сотрудничества.

Материально-техническое, финансовое и иное ресурсное обеспечение мероприятий Концепции осуществляется заинтересованными государствами – участниками СНГ за счет и в пределах финансовых средств, предусматриваемых в национальных бюджетах уполномоченным министерствам и ведомствам на выполнение их функций, а также за счет внебюджетных источников, привлекаемых ими в соответствии с национальным законодательством государств – участников СНГ.

Контроль за исполнением решений по вопросам военного сотрудничества, принятых в формате СНГ, осуществляется в соответствии с национальным законодательством государств – участников СНГ или по их решению – координирующими органами СНГ.

Созданная международно-правовая база и гибкий механизм реализации военного сотрудничества в формате Содружества позволяет заинтересованным государствам (государствам-участникам, странам-наблюдателям и партнерам по диалогу) подключаться к многостороннему военному сотрудничеству и участвовать в мероприятиях исходя из национальных интересов.

 

VIII. Заключительные положения

 

Концепция военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2025 года предполагает закрепление достигнутого уровня взаимодействия в военной сфере и дальнейшее развитие военного сотрудничества на среднесрочную перспективу на основе достижения качественно нового состояния партнерских отношений в сфере совместного обеспечения обороны и военной безопасности.

Прогнозируемые (ожидаемые) результаты от реализации Концепции определяются положительной динамикой военного сотрудничества на современном этапе. Среди них:

повышение уровня и степени участия министерств обороны (оборонных ведомств) стран в обеспечении совместной безопасности и развитии практики военного сотрудничества;

укрепление вооруженных сил государств – участников СНГ, повышение их боевых возможностей;

оперативное реагирование и адаптация военного сотрудничества к уровню современных вызовов и угроз, прежде всего по вопросам противодействия международному терроризму;

совершенствование деятельности профильных координационных комитетов и функционирования совместных (объединенных, единых) систем взаимодействия в военной сфере;

расширение военно-гуманитарного сотрудничества в интересах укрепления дружбы и воинского братства военнослужащих вооруженных сил государств – участников СНГ;

устойчивая динамика развития новых направлений и форм взаимодействия, востребованных интересами вооруженных сил стран;

расширение состава участников и географии мест проведения совместных мероприятий;

развитие многообразия коммуникационных связей между органами военного управления, различными категориями военнослужащих, ветеранов военной службы, а также допризывной молодежи;

расширение взаимодействия воинских частей, подразделений вооруженных сил стран в рамках проведения совместных практических мероприятий;

укрепление авторитета национальных вооруженных сил;

развитие системы информационного обеспечения деятельности Совета министров обороны государств – участников СНГ и его рабочих органов, результатов многостороннего военного сотрудничества государств – участников СНГ;

повышение роли и эффективности деятельности Совета министров обороны государств – участников СНГ как органа Совета глав государств СНГ, предназначенного для содействия развитию всестороннего военного сотрудничества государств – участников СНГ.

Придание новых импульсов положительной динамике военного сотрудничества должно качественным образом повлиять на укрепление национальных вооруженных сил, обеспечение безопасного и гармоничного развития государств – участников СНГ.

В данном ключе положения Концепции являются основой для дальнейшего практического развития и совершенствования военного сотрудничества государств – участников СНГ на среднесрочную перспективу.

Положения Концепции могут уточняться с изменением характера задач в области обеспечения обороны и военной безопасности, а также приоритетов развития военного сотрудничества государств – участников СНГ.