СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
СОВЕТ МИНИСТРОВ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ
Протокольное решение о реализации Плана многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2020 год
|
от 2 апреля 2021 года |
город Москва |
Рассмотрев Информацию о реализации Плана многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2020 год (прилагается), Совет министров иностранных дел Содружества Независимых Государств
решил:
1. Одобрить результаты проведенных в 2020 году многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств.
2. Отметить актуальность включения новых тем в повестку межмидовских консультаций и использования практики проведения консультаций в формате видеоконференцсвязи в условиях пандемии коронавируса.
3. Поручить Исполнительному комитету СНГ внести в установленном порядке на рассмотрение заседания Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств проект Плана многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2022 год.
|
Председатель |
|
ИНФОРМАЦИЯ
о реализации Плана многоуровневых межмидовских
консультаций в рамках Содружества Независимых Государств
на 2020 год
В соответствии с Планом многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2020 год, утвержденным Решением Совета министров иностранных дел СНГ от 12 мая 2020 года, состоялись 9 консультаций, в т. ч. заседания Консультативного совета руководителей консульских служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ и Консультативного комитета руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ.
В условиях ограничений, связанных с распространением в странах Содружества коронавирусной инфекции, большинство консультаций проведено в режиме видеоконференцсвязи.
Состоялись следующие мероприятия.
1. О взаимодействии в рамках СНГ в 2020 году (6–7 февраля, г. Минск).
В консультациях приняли участие представители Азербайджанской Республики (в качестве наблюдателя), Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, а также Исполнительного комитета СНГ.
Участники консультаций обменялись мнениями относительно путей дальнейшего укрепления и развития сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств. Особое внимание было уделено вопросам дальнейшего углубления взаимодействия стран СНГ в сферах внешнеполитического сотрудничества, обеспечения безопасности и стабильности на пространстве Содружества, торгово-экономической кооперации, энергетики, транспорта и коммуникаций, в том числе свободного передвижения товаров, инвестиций и услуг, а также культурно-гуманитарного сотрудничества. Партнеры высказались за сопряжение экономического сотрудничества СНГ и ЕАЭС, активизацию их взаимодействия.
Участниками консультаций было предложено в целях совершенствования деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ проводить углубленный анализ их работы, стремиться к оптимизации финансирования, в том числе за счет более широкого использования формата видеоконференций при проведении различных мероприятий.
Партнеры выступили за дальнейшее укрепление и развитие Содружества как региональной межгосударственной организации, повышение авторитета СНГ на международной арене, сохранение практики политических контактов по актуальным вопросам международной повестки дня.
Представители внешнеполитических ведомств отметили эффективность председательства Туркменистана в СНГ в 2019 году и выразили уверенность в успешном осуществлении Республикой Узбекистан председательских функций в 2020 году, а также высказали готовность оказывать всемерное содействие в достижении целей узбекского председательства по дальнейшему укреплению и развитию взаимодействия в рамках Содружества.
Рассмотрена информация о реализации Плана многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2019 год и согласован проект Плана многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2020 год, а также проект соответствующего Решения Совета министров иностранных дел СНГ.
Участники консультаций предложили Исполнительному комитету СНГ рассмотреть возможность внесения на рассмотрение очередного (октябрьского) заседания Совета министров иностранных дел СНГ проекта Плана межмидовских консультаций на 2021 год.
2. Заседание Консультативного комитета руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ (3 июня, в режиме видеоконференцсвязи).
В 28-м заседании приняли участие члены Комитета от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, а также представители Исполнительного комитета СНГ.
Члены Комитета обменялись мнениями по представляющим взаимный интерес международно-правовым вопросам. Участники заседания отметили совместную работу по подготовке Заявления СМИД СНГ об укреплении роли международного права и решили оказывать дальнейшее содействие рабочей группе, созданной для согласования указанного документа.
Кроме того, в связи с возникшей ситуацией пандемии коронавируса стороны обсудили процедурные вопросы организации подписания документов, принимаемых в ходе заседаний высших интеграционных органов СНГ в режиме видеоконференцсвязи.
Члены Комитета сочли целесообразным детально рассмотреть вопрос подписания международных договоров, заключаемых на заседаниях советов в режиме видеоконференцсвязи, особенно с учетом необходимости вовлечения в его рассмотрение государств – участников СНГ, не представленных в Комитете.
Комитет обсудил и согласовал проект Методических рекомендаций по разработке проектов международных договоров, заключаемых в рамках СНГ.
3. Заседание Консультативного совета руководителей консульских служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ (26 августа, в режиме видеоконференцсвязи).
В XXVII заседании Совета приняли участие представители Азербайджанской Республики (в качестве наблюдателя), Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Исполнительного комитета СНГ.
Члены Совета обсудили вопросы защиты прав и интересов граждан государств-участников, в том числе оказания поддержки и помощи временно пребывающим, обучающимся и осуществляющим трудовую деятельность на территориях сторон гражданам в условиях распространения пандемии COVID-19.
Осознавая актуальность предпринимаемых правительствами государств-участников действенных мер, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции COVID-19, отмечена необходимость усиления совместной работы в сфере защиты прав и интересов граждан, находящихся на территориях государств Содружества в период пандемии.
Выражена готовность членов Совета к дальнейшему взаимодействию в вопросах оказания помощи гражданам сторон, а также к сотрудничеству в вопросах обмена информацией в оперативном порядке.
Участники заседания обсудили вопросы сотрудничества в рамках Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года, в том числе тематику взаимодействия между компетентными органами своих государств.
Признавая необходимость обмена соответствующей информацией между уполномоченными органами государств-участников по вопросам, входящим в их компетенцию, а также взаимного признания выданных ими документов в рамках соответствующих положений Конвенции, рекомендовано активизировать прямое сотрудничество и межведомственное взаимодействие между сторонами – участницами Конвенции, в том числе в рамках Совета министров юстиции государств – участников СНГ.
Предложено рассмотреть возможность внедрения в процесс работы системы электронного взаимодействия.
Принимая во внимание важность соблюдения и практической реализации положений Венской конвенции о консульских сношениях от 24 апреля 1963 года, члены Совета приняли к сведению озвученные вопросы и отметили целесообразность их рассмотрения во взаимодействии с уполномоченными органами сторон в рамках соответствующих положений международного договора, а также действующих двусторонних консульских конвенций.
4. О координации позиций государств – участников СНГ по вопросам повестки дня 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, а также другим проблемам, затрагивающим интересы государств – участников СНГ (4 сентября, в режиме видеоконференцсвязи).
В консультациях приняли участие представители Азербайджанской Республики (в качестве наблюдателя), Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, а также Исполнительного комитета СНГ.
Участники консультаций отметили важность тесного взаимодействия государств Содружества в ООН и уделили внимание обсуждению ключевых вопросов их сотрудничества на предстоящей сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Обсуждены вопросы совместной работы делегаций государств – участников СНГ в ООН, их приоритеты на 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, реализация Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и выборы в органы ООН.
Была подчеркнута значимость укрепления центральной роли и потенциала ООН в целях поддержания международного мира и безопасности, обеспечения устойчивого развития, противодействия новым вызовам и угрозам, упрочения режимов нераспространения оружия массового уничтожения, в том числе предотвращения попадания ОМУ в руки террористов.
Обмен мнениями по вопросам повестки дня консультаций выявил в целом совпадающие подходы участников встречи. Отмечена важность тесного взаимодействия в продвижении приоритетных вопросов для государств – участников СНГ.
Подчеркнута особая важность совместных действий государств – участников СНГ в ООН в пользу объединения усилий мирового сообщества в условиях обострения международной обстановки и распространения терроризма, усугубленных чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения из-за пандемии COVID-19, для решения ключевой задачи ООН – обеспечения мира, региональной и глобальной стабильности.
В ходе консультаций была отмечена недопустимость продвижения политизированных страновых резолюций о ситуации с правами человека, в целом попыток политизации темы прав человека в ущерб другим направлениям деятельности ООН.
Участники консультаций выразили заинтересованность в продолжении и наращивании конструктивного взаимодействия государств в рамках Политического форума высокого уровня по устойчивому развитию под эгидой ЭКОСОС и ГА ООН в интересах эффективной реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.
Участники консультаций подчеркнули важность взаимной поддержки кандидатур, выдвигаемых государствами – участниками СНГ на выборах в органы ООН.
Участники консультаций отметили полезность состоявшегося обмена мнениями и решили продолжить регулярные консультации государств – участников СНГ по вопросам повестки дня ООН, включая Цели устойчивого развития, на двусторонней и многосторонней основе, в том числе между делегациями государств – участников СНГ в ходе 75-й сессии Генассамблеи ООН.
5. О взаимодействии государств – участников СНГ в МАГАТЭ (8 сентября, Вена).
В обсуждениях по данной проблематике, прошедших впервые в истории межмидовских консультаций, приняли участие представители Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан.
Стороны обсудили основные направления работы МАГАТЭ: мирное использование, гарантии (включая региональные сюжеты: Иран, КНДР и Сирию), ядерную безопасность, физическую ядерную безопасность, ядерную науку и применения, а также техническое сотрудничество.
Также были рассмотрены проекты резолюций 64-й сессии Генеральной конференции МАГАТЭ. Участники консультаций пришли к общему мнению о том, что практику проведения подобного рода консультаций необходимо продолжить.
6. О взаимодействии государств – участников СНГ в информационной сфере (6 октября, в режиме видеоконференцсвязи).
В консультациях приняли участие полномочные представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, а также сотрудники Исполнительного комитета СНГ.
Участники консультаций обменялись информацией о проделанной работе по информационному сопровождению мероприятий в рамках председательства Республики Узбекистан в СНГ в 2020 году. Поблагодарили узбекское председательство за деятельность по проведению мероприятий в рамках СНГ в условиях продолжающейся пандемии, переводу мероприятий в онлайн-формат.
Договорились продолжить практику информационного сопровождения мероприятий в рамках председательства Республики Беларусь в Содружестве в 2021 году и в связи с 30-летием Содружества, обмен опытом информационного сопровождения внешней политики, рассмотреть возможность размещения на интернет-ресурсах министерств иностранных дел государств – участников СНГ прямых ссылок на сайт Исполкома и Интернет-портал СНГ.
Обсудили вопросы взаимодействия с новыми участниками информационного пространства (лидеры общественного мнения, блогеры, социальные сети). Отметили положительные и негативные аспекты их влияния на общественное мнение и деятельность государства. Обменялись опытом взаимодействия внешнеполитических ведомств с новыми участниками информационного пространства, информационной работы в условиях пандемии COVID-19, использования социальных сетей для информирования соотечественников за рубежом.
Участники обсудили формы и методы работы внешнеполитических ведомств с представителями национальных и иностранных СМИ (юридическая основа, пресс-пулы), особенности взаимодействия с зарубежной и внутренней аудиторией. Также обсуждались вопросы аккредитации, статуса и деятельности национальных и зарубежных СМИ.
7. О внешнеполитическом планировании министерств иностранных дел государств – участников СНГ (22 декабря, в режиме видеоконференцсвязи).
В консультациях приняли участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова (в качестве наблюдателя), Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, а также Исполнительного комитета СНГ.
Участники консультаций дали оценку международной ситуации и ее влияния на процессы на пространстве СНГ. Отмечены нестабильность геополитической обстановки в регионе, возникновение очагов напряженности на пространстве Содружества, а также необходимость формирования атмосферы сотрудничества и партнерства. В беспрецедентных условиях продолжающейся пандемии COVID-19 сотрудничество государств и большинство интеграционных объединений по всему миру проходят серьезную проверку на прочность. В этой связи на пространстве СНГ хорошо себя зарекомендовал диалог государств-участников на различных площадках Содружества, который содействовал дальнейшему развитию многоформатного взаимовыгодного сотрудничества в рамках СНГ. Обсуждены ход и перспективы интеграционных процессов на евразийском пространстве.
Участники отметили успешное председательство Республики Узбекистан в текущем году, в ходе которого принят ряд важнейших стратегических документов. Приветствовали белорусское председательство в СНГ в 2021 году.
В ходе обмена мнениями участники консультаций обсудили дальнейшие приоритетные направления межмидовских консультаций в сфере внешнеполитического планирования, констатировали наличие перспектив по расширению взаимодействия по большому числу значимых тем международной повестки дня.
8. Заседание Консультативного комитета руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ (22 декабря, в режиме видеоконференцсвязи).
В заседании приняли участие члены Комитета от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, а также представители Исполнительного комитета СНГ.
Члены Комитета обменялись мнениями по актуальным вопросам международно-правового сотрудничества. В частности, с учетом складывающейся практики проведения заседаний высших органов СНГ в формате видеоконференции были дополнительно рассмотрены вопросы организации подписания документов СНГ, принятых в ходе таких заседаний. Участники встречи согласились с необходимостью применения гибкого подхода к организации подготовки и подписания международных договоров.
В этой связи члены Комитета отметили имеющийся опыт подписания заключенных в ходе заседаний высших органов СНГ международных договоров, основанный на решении Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества от 22 сентября 2020 года: путем подписания каждым государством отдельного подлинного экземпляра международного договора с последующим направлением Исполкомом СНГ в государства его заверенной копии.
Комитет заслушал и обсудил информацию российской стороны относительно итогов работы Шестого комитета Генеральной Ассамблеи ООН.
Российская сторона проинформировала о своей инициативе по актуализации повестки дня Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) в рамках вызовов, обусловленных пандемией COVID-19.
Было отмечено, что среди государств – участников СНГ одним из соавторов данной инициативы выступила Республика Армения. При этом российская сторона предложила также иным государствам – участникам СНГ ознакомиться с инициативой и выступить в ее поддержку в ходе очередной сессии ЮНСИТРАЛ.
Члены Комитета решили создать рабочую группу по подготовке проекта Методических рекомендаций по разработке проектов международных договоров, заключаемых в рамках СНГ. При этом эксперты должны принять к проработке положения проекта документа, которые не были согласованы в ходе ранее состоявшихся заседаний Комитета. Стороны поддержали предложение о председательстве российской стороны в указанной рабочей группе в течение 2021 года. Было решено просить Исполнительный комитет СНГ организовать заседания рабочей группы и проинформировать о результатах ее деятельности на очередном заседании Комитета.
Члены Комитета заслушали информацию рабочей группы о ходе подготовки проекта Конвенции о правовом статусе делегаций, направляемых в государства – участники СНГ.
9. О взаимодействии государств – участников СНГ в рамках ЮНЕСКО (24 декабря, в режиме видеоконференцсвязи).
В консультациях приняли участие полномочные представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, а также сотрудники Исполнительного комитета СНГ.
Участники консультаций, проходивших по данной теме впервые в истории межмидовских встреч, обсудили аспекты деятельности и перспективные направления взаимодействия государств – участников СНГ в рамках ЮНЕСКО, в том числе вопросы:
реализации Цели 4 в области устойчивого развития в условиях распространения коронавируса в мире;
укрепления и углубления отношений между национальными комиссиями по делам ЮНЕСКО стран Содружества;
взаимодействия по линии ассоциированных школ и кафедр ЮНЕСКО;
сотрудничества в рамках Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 года и имплементации Конвенции 2003 года об охране нематериального культурного наследия ЮНЕСКО;
участия в мероприятиях, инициативах и проектах по линии ЮНЕСКО, включая программы «Человек и биосфера» (МАБ) и «Глобальные геопарки ЮНЕСКО».
Партнеры высказались за необходимость выработки консолидированной позиции в отношении реформирования и управления ЮНЕСКО (инициативы «стратегического преобразования» и внесения изменений в Устав Организации), а также по магистральным вопросам бюджетно-административного характера и выборов в состав руководящих и вспомогательных органов.
Были затронуты вопросы участия ЮНЕСКО в охране объектов культурного наследия в зоне конфликта в Нагорном Карабахе, в частности усилия Организации по направлению миссии в регион.
Обсуждены проблематика восстановления объектов всемирного наследия, пострадавших в ходе вооруженных конфликтов, а также вопросы СМИ и свободы выражения мнений, антидопинговой программы Организации, подготовки рекомендаций в области этики искусственного интеллекта и по «открытой науке».
Участники рассмотрели перспективы налаживания сотрудничества между Исполнительным комитетом СНГ и ЮНЕСКО. В этой связи предложено рассмотреть вопрос о разработке проекта меморандума о сотрудничестве между исполнительными структурами СНГ и ЮНЕСКО.
*
* *
По соображениям конфиденциальности не были проведены консультации в режиме видеоконференцсвязи по следующим темам:
«О взаимодействии государств – участников СНГ в области контроля над вооружениями»;
«О сотрудничестве государств – участников СНГ в противодействии современным вызовам и угрозам»;
«О взаимодействии государств – участников СНГ с Европейским союзом и другими многосторонними европейскими организациями»;
«О взаимодействии государств – участников СНГ в области экспортного контроля и нераспространения».
По предложению страны – организатора консультаций и с учетом сложной эпидемиологической ситуации не состоялось обсуждение следующих тем:
«О сопряжении интеграционных процессов в рамках СНГ и ЕАЭС»;
«О взаимодействии министерств иностранных дел государств – участников СНГ в сфере экологической дипломатии»;
«О североамериканской и латиноамериканской проблематике».
Исполнительный комитет СНГ