СОДРУЖЕСТВО  НЕЗАВИСИМЫХ  ГОСУДАРСТВ

 

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ

 

 

Протокольное решение об итогах выполнения Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики, утвержденного Решением Совета глав правительств СНГ от 21 мая 2010 года

 

от 18 июня 2021 года город Москва

 

 

 

Рассмотрев Информацию об итогах выполнения Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики, утвержденного Решением Совета глав правительств СНГ от 21 мая 2010 года (прилагается), Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Поручить заинтересованным министерствам и ведомствам государств – участников СНГ совместно с Электроэнергетическим Советом СНГ, Комиссией государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, Советом по промышленной политике государств – участников СНГ и другими заинтересованными органами отраслевого сотрудничества СНГ продолжить работу по выполнению пунктов 1.1, 1.6, 1.7, 2.1, 2.3, 3.2, 3.5, 3.6, 3.8, 3.11, 3.12 Плана.

2. Исполнительному комитету СНГ продолжить мониторинг выполнения Плана первоочередных мероприятий.

 

 

Председатель Экономического совета Содружества Независимых Государств

И.Петришенко

 

СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

 

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ИНФОРМАЦИЯ

об итогах выполнения Плана первоочередных мероприятий
по реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики, утвержденного Решением Совета глав правительств СНГ
от 21 мая 2010 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва, 2021 год

 

Введение

В целях выполнения Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики Решением Совета глав правительств СНГ от 21 мая 2010 года утвержден План первоочередных мероприятий по ее реализации (далее – План).

План предусматривает формирование общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ, развитие энергетической инфраструктуры государств – участников СНГ, в том числе межгосударственных транспортных энергетических сетей, развитие и использование возобновляемых энергетических ресурсов, совершенствование законов и других нормативных правовых документов в приоритетных направлениях электроэнергетики, разработку гармонизированных технических регламентов, создание необходимых условий для привлечения инвестиций в энергетику, инновационное развитие энергетики и другие важные мероприятия.

Решение Совета глав правительств СНГ от 21 мая 2010 года подписали Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Молдова (с оговоркой), Российская Федерация, Республика Таджикистан и Украина (с оговоркой).

Исполнительному комитету СНГ поручено ежегодно представлять на рассмотрение Экономического совета СНГ Информацию о ходе выполнения Плана. Информация за 2010 год рассмотрена на заседании Экономического совета СНГ 23 сентября 2011 года, за 2011 год – на заседании 14 сентября 2012 года, за 2012 год – на заседании 20 сентября 2013 года, за 2013 год – на заседании 26 сентября 2014 года, за 2014 год – на заседании 10 декабря 2015 года, за 2016 год – на заседании 23 июня 2017 года, за 2017 год – на заседании 14 июня 2018 года, за 2018 год – на заседании 21 июня 2019 года.

Решением Экономического совета СНГ от 27 мая 2016 года внесены изменения в План относительно пунктов 1.1–1.5, 1.8, 1.9, 2.2, 2.4, 2.6, 3.1, 3.13 в части наименований мероприятий, сроков и исполнителей.

Ниже приведены основные итоги выполнения мероприятий Плана по данным, представленным государствами – участниками СНГ.

 

Основные результаты выполнения
Плана первоочередных мероприятий по реализации
Концепции сотрудничества государств – участников СНГ
в сфере энергетики

 

1. Топливно-энергетический комплекс

1.1.  Формирование прогнозов производства – потребления энергоресурсов государств – участников СНГ на период до 2030 года и на более отдаленную перспективу

Исполнители:  Государства – участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества топливно-энергетического комплекса, Институт энергетических исследований РАН, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется. Разработана новая редакция Прогноза производства и потребления энергоресурсов государств – участников СНГ на период до 2030 года (в редакции 2019 года). Указанный документ одобрен Решением Совета глав правительств СНГ от 29 мая 2020 года, а заинтересованным министерствам и ведомствам рекомендовано использовать данные указанного Прогноза при актуализации контрольных показателей национальных энергетических программ и стратегий развития энергетических комплексов государств – участников СНГ.

Сопоставление современного состояния экономики, производства и потребления энергетических ресурсов государств – участников СНГ с показателями предыдущей версии документа (одобрен Решением Совета глав правительств СНГ от 28 октября 2016 года) позволяет сделать вывод, что прогнозные оценки на 2020 год оказались довольно близки фактическим показателям (2018 год) – различия не превышают 3–5 %.

Республика Беларусь. Прогнозы потребления – производства отдельных видов энергоресурсов в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации на период до 2030 года осуществлялись ГП «Институт энергетики НАН Беларуси» в рамках задания 1.1.13 «Разработка методических подходов к повышению энергетической безопасности в рамках концепции устойчивого развития с учетом интеграции возобновляемых источников энергии и АЭС в энергобаланс», ГПНИ «Энергетические системы, процессы и технологии» (подпрограмма 1.1 «Энергетическая безопасность и надежность энергетических систем»).

Письмом ГПО «Белэнерго» от 15.09.2020 № 16-02/773 в Исполнительный комитет Электроэнергетического Совета СНГ (ЭЭС СНГ) направлен прогнозный баланс электрической энергии и мощности Республики Беларусь на 2021–2025 годы.

Прогноз баланса производства – потребления электрической энергий по базовому сценарию Республики Беларусь до 2030 года, учитывающий факторы изменения электропотребления и прогнозируемое распределение объемов производства электрической энергий, а также Прогноз баланса производства тепловой энергии энергоисточниками организаций ГПО «Белэнерго» по базовому сценарию до 2030 года представлен в Концепции развития электрогенерирующих мощностей и электрических сетей на период до 2030 года, утвержденной постановлением Министерства энергетики Республики Беларусь от 25 февраля 2020 года № 7.

Республика Молдова. В рамках выполнения Плана молдавской стороной готовились прогнозные данные по потреблению электроэнергии на период до 2030 года. Данные направлялись в Исполнительный комитет ЭЭС СНГ в период 2014–2020 годов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2020 года № 1523-р утверждена Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2035 года (далее – Энергетическая стратегия), включающая прогнозный топливно-энергетический баланс (приложение).

На 32-м заседании Координационного совета по выполнению Стратегии взаимодействия и сотрудничества государств – участников СНГ в области электроэнергетики, состоявшемся 29 сентября 2020 года в г. Москве в формате видеоконференции, был рассмотрен и одобрен Обзор опыта государств – участников СНГ по разработке перспективных балансов электрической энергии и мощности энергосистем (в дальнейшем одобрен Решением заочного, 57-го заседания ЭЭС СНГ, п. 3 протокола заседания) и приняты к сведению прогнозные данные о балансах электрической энергии и мощности в энергосистемах государств – участников СНГ на 2021–2025 годы (в дальнейшем приняты к сведению решением заочного, 57-го заседания ЭЭС СНГ, п. 15 протокола заседания).

1.2.  Реализация принципов взаимодействия государств – участников СНГ в случае возникновения аварийных ситуаций на объектах топливно-энергетического комплекса

Исполнители: Заинтересованные государства – участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества топливно-энергетического комплекса, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2016–2020 годы

Выполняется. Взаимодействие при возникновении аварийных ситуаций на электроэнергетических объектах осуществляется на основе принципов, заложенных в Соглашении о взаимопомощи в случаях аварий и других чрезвычайных ситуаций на электроэнергетических объектах государств – участников Содружества Независимых Государств от 30 мая 2002 года и в Соглашении о создании резервов ресурсов и их эффективном использовании для обеспечения устойчивой параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников Содружества Независимых Государств от 15 сентября 2004 года.

На заседании Совета глав правительств СНГ 7 июня 2016 года подписано Соглашение об обмене информацией об авариях на объектах электроэнергетики государств – участников СНГ.

На заседании Совета глав правительств СНГ 2 ноября 2018 года подписано Соглашение о взаимодействии государств – участников СНГ по обеспечению готовности на случай ядерной аварии или возникновения радиационной аварийной ситуации и взаимопомощи при ликвидации их последствий. Решением Экономического совета СНГ от 15 сентября 2020 года утвержден План практических мер по его реализации.

Документ направлен на упрощение процедур взаимопомощи, учитывает необходимость трансграничного перемещения специалистов, оборудования и материалов, что снизит время реакции на любые возможные инциденты, связанные с использованием атомной энергии в мирных целях, и позволит повысить уровень ядерной и радиационной безопасности в целом.

На двадцать первом заседании Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях (далее – Комиссия) одобрен Протокол о практических мерах по информированию о ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации, объеме и содержании помощи, который включает унифицированные формы оповещения и определяет содержание передаваемой информации, идентификацию оборудования пунктов связи и оповещения.

Начато формирование Рабочей группы Комиссии «Выполнение Плана практических мер по реализации Соглашения о взаимодействии государств – участников СНГ по обеспечению готовности на случай ядерной аварии или возникновения радиационной аварийной ситуации и взаимопомощи при ликвидации ее последствий от 2 ноября 2018 года».

В соответствии с Планом Рабочей группы по надежности работы оборудования, охране труда и разработке системы взаимодействия при технологических нарушениях при ЭЭС СНГ на 2019–2021 годы в профильных министерствах и электроэнергетических компаниях государств – участников СНГ ежегодно запрашивается информация о нормативных, правовых, технических документах и информационных материалах в области проведения аварийно-восстановительных работ на объектах электроэнергетики, которая размещается на интернет-портале ЭЭС СНГ, а также осуществляется мониторинг применения Рекомендаций по организации взаимопомощи при проведении аварийно-восстановительных работ на объектах электроэнергетики государств – участников СНГ.

В целях информирования и принятия мер по недопущению подобных происшествий в 2019–2020 годах выпущены два обзора аварийности и травматизма в электроэнергетических системах государств – участников СНГ и два информационных бюллетеня характерных технологических нарушений по итогам прохождения осенне-зимнего периода.

Представители Республики Беларусь принимают участие в заседаниях Рабочей группы по разработке системы взаимодействия в случаях аварий и других чрезвычайных ситуаций на электроэнергетических объектах государств – участников СНГ.

В соответствии с Соглашением о стратегическом сотрудничестве между ПАО «Россети» и ГПО «Белэнерго» от 22 января 2015 года на постоянной основе осуществляется взаимодействие при предотвращении и ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций на объектах двух электросетевых комплексов на приграничных территориях Российской Федерации и Республики Беларусь.

В рамках выполнения НИР «Методы оценки энергетических рисков и их влияние на энергетическую безопасность на основе интеллектуальных информационных технологий» ГП «Институт энергетики НАН Беларуси» разработан прототип экспертной системы оценки энергетических рисков, в том числе в случаях возникновения аварийных ситуаций на объектах топливно-энергетического комплекса.

В случае возникновения аварийных ситуаций со стороны служб энергосистемы Кыргызской Республики предпринимаются оперативные меры совместно со службами соседних государств, входящих в Объединенную энергетическую систему Центральной Азии.

Республика Молдова. За указанный период в Молдавской энергосистеме не возникало аварийных ситуаций, требующих взаимодействия с другими государствами – участниками СНГ.

Для обеспечения непрерывного транзита природного газа в страны Балканского региона и для внутреннего потребления Республики Молдова и Украины между АО «Молдовагаз» и HAK «Нафтогаз Украины» заключен Договор о приграничном сотрудничестве, предметами которого являются сотрудничество диспетчерских служб; сотрудничество при эксплуатации приграничных участков магистральных газопроводов, в том числе совместное выполнение ремонтных работ, а также проведение очистки и диагностики приграничных участков магистральных газопроводов; координация мер при ликвидации аварийных ситуаций; обмен опытом и информацией о новых методах обслуживания и ремонта объектов магистральных газопроводов. На основании Договора о приграничном сотрудничестве разработан и согласован План локализации возможных аварийных ситуаций на смежных участках магистральных газопроводов Республики Молдова и Украины, где подробно расписаны действия обеих сторон.

Российская Федерация. Реализация принципов взаимодействия государств – участников СНГ в случае возникновения аварийных ситуаций на объектах топливно-энергетического комплекса осуществляется на площадке рабочих органов Исполнительного комитета ЭЭС СНГ.

1.3.  Разработка основных направлений сотрудничества государств – участников СНГ в области энергоэффективности и энергосбережения с учетом мировой практики

Исполнители: Государства – участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества топливно-энергетического комплекса, Институт энергетических исследований РАН, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2016–2020 годы

Выполняется. Сотрудничество государств – участников СНГ в указанной сфере осуществляется на базе Стратегии экономического развития СНГ на период до 2030 года и Основных направлений, и принципов взаимодействия государств – участников СНГ в области обеспечения энергоэффективности и энергосбережения, утвержденных Решением Экономического совета СНГ от 11 марта 2005 года.

Данные вопросы отражены в регулярных двухгодичных сводных отчетах по ключевым вопросам экологии, энергоэффективности, энергосбережения и возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в электроэнергетике государств – участников СНГ.

Решением 57-го заседания ЭЭС СНГ 25 декабря 2020 года утвержден Юбилейный сводный отчет по ключевым вопросам экологии, энергоэффективности и ВИЭ в электроэнергетике государств – участников СНГ, посвященный 100-летию Плана Государственной комиссии по электрификации России (ГОЭЛРО). Подготовлено его отдельное издание. Материалы размещены на интернет-портале ЭЭС СНГ. Вопросам энергоэффективности и энергосбережения посвящен раздел 3 данного издания.

Удельный расход топлива в энергосистемах государств – участников СНГ на выработку 1 кВт⋅ч электроэнергии в период 2010–2019 годов,
грамм условного топлива/кВт.ч

^* Включенный в расчеты тарифов.

Республика Армения. Осуществляются законодательные реформы, которые улучшают инвестиционный климат в сфере энергоэффективности и энергосбережения. В ноябре 2010 года Правительством Республики Армения был одобрен План действий Правительства Республики Армения, направленный на выполнение Национальной программы энергосбережения и возобновляемой энергетики Республики Армения. Основными целями принятия Плана действий являются содействие дальнейшему формированию государственной политики по энергосбережению и конкретизация шагов реализации этой политики. Реализация Плана действий осуществлялась с 2011 по 2020 год. Планом действий охватывается выполнение как горизонтально-межотраслевых, так и отраслевых мероприятий с процентными количественными показателями, установленными для достижения к 2020 году. Эти количественные показатели установлены исходя из базовой линии энергопотребления, рассчитанной по фактическим данным усредненного баланса потребления энергии за 2008–2010 годы.

Было принято решение составлять краткосрочные планы действий по энергосбережению. Первый план действий охватывал период с 2011 по 2016 год и включал горизонтально-межотраслевые мероприятия.

В 2015 году Правительством Республики Армения были внесены изменения в Порядок об энергетическом аудите, которыми уточнены объекты аудита и обновлены методологии осуществления энергоаудита.

В 2016 году в Закон Республики Армения «Об энергосбережении и возобновляемых источниках энергии» были внесены изменения, которыми установлены ряд обязательных требований:

об энергоэффективности в зданиях и сооружениях;

о разработке ежегодного энергетического баланса;

о маркировке энергопотребляющих устройств;

об энергетическом аудите.

В феврале 2017 года Правительством Республики Армения был одобрен Второй план действий Правительства Республики Армения на 2017–2018 годы, направленный на выполнение Национальной программы энергосбережения и возобновляемой энергетики Республики Армения.

Второй план действий охватывал период с 2017 по 2018 год и включал обзор Первого плана действий и новые горизонтально-межотраслевые мероприятия.

В 2018 году Правительством Республики Армения принято постановление «Об установлении технических регламентов по энергосбережению и энергоэффективности в новостроящихся жилых многоквартирных зданиях, а также в объектах, строящихся (реконструирующихся) за счет государственных средств».

Также был разработан и опубликован ежегодный энергетический баланс Республики Армения за 2015–2018 годы.

В настоящее время разрабатывается План действий Правительства Республики Армения на 2021–2030 годы, направленный на выполнение Национальной программы энергосбережения и возобновляемой энергетики Республики Армения.

Департаментом по энергоэффективности Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь осуществляется сотрудничество с другими государствами – участниками СНГ по повышению энергоэффективности, энергосбережению и развитию использования ВИЭ в соответствии с двусторонними документами, протоколами торгово-экономических комиссий, программами сотрудничества и отдельными поручениями правительства Республики Беларусь.

В рамках сотрудничества осуществляется обмен опытом, информацией, нормативными правовыми документами и другими материалами в сфере энергосбережения, оказывается содействие специалистам других государств – участников СНГ в их участии в тематических конференциях, семинарах, форумах, а также в обучении и консультировании по вопросам повышения энергоэффективности, использования ВИЭ и реализации конкретных проектов в Республике Беларусь с учетом национального законодательства.

Республика Молдова. В рамках ЭЭС СНГ представителями МЭС вносились предложения по основным направлениям сотрудничества в области энергоэффективности и энергосбережения.

Российская Федерация. В рамках Трастового фонда Россия – ПРООН запущен проект «Стандарты и нормативное регулирование для продвижения энергоэффективности в странах Евразийского экономического союза» (далее – проект), одобренный на заседании учредителей Трастового фонда. Участниками данного проекта, кроме Российской Федерации, являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан и Кыргызская Республика. Проект направлен на снижение энергопотребления и сопряженных выбросов парниковых газов за счет продвижения энергоэффективности в государствах – членах Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Целью проекта также является укрепление национальных систем стандартов по энергоэффективности освещения, бытовых приборов и инженерного оборудования зданий посредством поощрения гармонизации процедур тестирования и маркировки в государствах – членах ЕАЭС. Проект в целом фокусируется на развитии потенциала и содействии правительствам, институтам стандартов, производителям, распределительным сетям, розничным продавцам, потребителям и заинтересованным институтам в регионе ЕАЭС по реализации наиболее экономичных мероприятий по энергоэффективности.

Республика Таджикистан. Основополагающими документами по разработке программ в области энергосбережения являются законы Республики Таджикистан от 29 ноября 2000 года «Об энергетике» и от 10 мая 2002 года «Об энергосбережении». Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 30 декабря 2015 года № 795 утверждена Программа освоения возобновляемых источников энергии и строительства малых гидроэлектростанций на 2016–2020 годы.

1.4.  Выполнение Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области использования возобновляемых источников энергии

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, органы отраслевого сотрудничества топливно-энергетического комплекса, Институт энергетических исследований РАН, Институт энергетики НИУ ВШЭ, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2016–2020 годы

Выполнено. Решением Совета глав правительств СНГ от 20 ноября 2013 года утверждены Концепция сотрудничества государств – участников СНГ в области использования возобновляемых источников энергии и План первоочередных мероприятий по ее реализации (далее – Концепция, План мероприятий). Осуществляется их реализация.

Концепция и План мероприятий направлены на формирование согласованного подхода государств – участников СНГ в использовании ВИЭ. Основную часть запланированных мероприятий реализованы в период до 2020 года. Планом мероприятий предусмотрено выполнение 26 мероприятий по 6 направлениям сотрудничества.

В течение 2014 года – начале 2015 года были проведены ряд мероприятий, закладывающих основу работ по выполнению Плана мероприятий в целом. С учетом современной экономической ситуации Решением Экономического совета СНГ от 10 декабря 2015 года в План мероприятий были внесены изменения относительно пунктов 1.1, 2.1–2.4, 3.4–3.6, 4.1, 5.4 и 6.1 в части наименований мероприятий, сроков и исполнителей Плана мероприятий.

Информация о выполнении Плана мероприятий за 2015–2017 годы рассмотрена на заседании Экономического совета СНГ 14 июня 2018 года. Создаются необходимые правовые условия для реализации проектов ВИЭ и функционирования их рынков. Государства – участники СНГ, такие как Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Россия, в качестве государственной поддержки выбрали механизм введения «зеленого» тарифа на продажу энергии из возобновляемых источников. В государствах – участниках СНГ создается нормативно-правовая база для поддержки инвестиционных проектов ВИЭ на розничных рынках электрической энергии и мощности.

Информация об итогах реализации Плана мероприятий, подготовленная на основе данных от государств – участников СНГ, будет рассмотрена Экономическим советом СНГ в июне 2021 года.

Динамика установленной мощности объектов ВИЭ, включая ГЭС,
в государствах – участниках СНГ в период 2010–2020 годов, МВт

Государства – участники СНГ	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	01.01. 2020
Азербайджан	997	999	1 024	1 125	1 120	1 154	1 184	1 194	1 277	1 279
Армения*	1 127	1 152	1 253	1 292	1 301	1 289	1 316	1 332	1 357	1360,1
Беларусь**	38,2	63,5	83	86,7	93,9	121	187,7	364,1	390,9	405,6
Казахстан	2 364	2 514	2 665	2 680	2 734	2 807	2 851	2 898	3 088	3 606
Кыргызстан	3 064	3 072	3 072	3 572	3 671	3 677	3 677	3 689	3 673	3 673
Молдова	64	64	64	67	69	69	71	81	103	103
Россия	47 375	47 418	49 384	50 041	50 958	51 304	51 338	54 313	54 611	55 190
Таджикистан	4 802	4 809	4 811	4 814	5 035	5 033	5 039	5 039	5 153	5 273
Туркменистан	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
Узбекистан	1 746	1 746	1 746	1 747	1 762	1 762	1 796	1 843	1 919	1 943
Итого	61 578	61 839	64 103	65 426	66 745	67 217	67 461	70 754	71 573	72 834,1

Источник: Отчет IRENA «Статистика установленной мощности в возобновляемой энергетике 2020».

^* Включены только лицензированные Комиссией по регулированию общественных услуг Республики Армения мощности.

^** Данные предоставлены Министерством энергетики Республики Беларусь.

Динамика установленной мощности объектов наземной
ветровой энергетики в государствах – участниках СНГ
в период 2010–2020 годов, МВт

Государства – участники СНГ	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	01.01. 2020
Азербайджан	2			3	3	8	16	16	66	66
Армения	3	3	3	3	3	3	3	3	3	4,2
Беларусь*	2	2	2	2	26,4	48,1	71	83	101	111,7
Казахстан			2	4	53	72	98	112	121	284
Кыргызстан
Молдова				1	1	1	2	9	29	29
Россия	10	10	10	10	10	11	11	11	52	102
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан								1	1	1
Итого	17	15	17	23	96,4	143,1	201	235	373	597,9

^* Данные предоставлены Министерством энергетики Республики Беларусь.

Динамика установленной мощности объектов солнечной электроэнергетики в государствах – участниках СНГ
в период 2010–2020 годов, МВт

Государства – участники СНГ	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	01.01. 2020
Азербайджан	0	1	1	1	2	5	25	28	35	37
Армения							0	0	7	10
Беларусь*				1	9,8	13	51	153	154	154
Казахстан				21	5	57	57	59	209	542
Кыргызстан
Молдова					1	1	2	2	4	4
Россия				1	5	61	76	275	535	1 064
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан			1	1	1	1	2	3	4	4
Итого	0	1	2	25	23,8	138	213	520	948	1 815

^* Данные предоставлены Министерством энергетики Республики Беларусь.

Республика Армения. Работы проводятся в рамках ЭЭС СНГ. Осуществляются законодательные реформы, которые улучшают инвестиционный климат в сфере возобновляемой энергетики.

В частности, в 2016 году в Закон Республики Армения «Об энергосбережении и возобновляемых источниках энергии» были внесены изменения, которыми определены требования в рамках перетоков электрической энергии между автономными энергопроизводителями, использующими ВИЭ, и распределительными сетями.

В настоящее время в энергосистеме эксплуатируется 427 малых (до 30 МВт) электростанций на основе ВИЭ, из которых 189 – малые ГЭС общей мощностью 375 МВт.

По состоянию на 1 января 2021 года к сети подключены 4 114 автономных солнечных электростанций единичной мощностью до 500 кВт общей установленной мощностью 76,8 МВт и 4,2 МВт ветровой энергетики. Текущие темпы развития позволяют прогнозировать, что общая установленная мощность этих станций достигнет 100 МВт в течение следующих 3 лет.

Правительство Армении стремится к 2030 году увеличить долю солнечной энергии как минимум до 15 %, или 1,8 млрд кВт.ч. С этой целью будут построены солнечные электростанции общей установленной мощностью 1 000 МВт, включая автономные.

Республика Казахстан. В настоящее время в стране создана законодательная база для поддержки развития ВИЭ и привлечения инвесторов в данный сектор. Принятые Закон Республики Казахстан от 4 июля 2009 года № 165-IV «О поддержке использования возобновляемых источников энергии» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28 декабря 2018 года) и нормативные правовые акты, регулирующие рынок ВИЭ, направлены на поддержку инвесторов и рядовых потребителей.

В рамках Закона Республики Казахстан от 11 июля 2017 года № 89-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам электроэнергетики» внесены изменения в Закон Республики Казахстан от 4 июля 2009 года № 165-IV «О поддержке использования возобновляемых источников энергии», в котором предусмотрен переход на аукционный механизм реализации проектов по использованию ВИЭ.

Концепцией по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» и документами системы государственного планирования Республики Казахстан предусмотрены целевые индикаторы в области ВИЭ – достижение доли ВИЭ в общем объеме производства электроэнергии до 3 % в 2020 году, до 10 % в 2030 году.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 июня 2014 года № 645 утверждены фиксированные тарифы по 4 видам ВИЭ, используемых для получения электрической энергии, производимой объектами по использованию ВИЭ:

ветровые – 22,68 тенге/кВт.ч;

солнечные – 34,61 тенге/кВт.ч;

малые ГЭС – 16,71 тенге/кВт.ч;

биогазовые установки – 32,23 тенге/кВт.ч.

Министерством энергетики были разработаны и приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 28 ноября 2014 года № 161 утверждены Правила предоставления адресной помощи индивидуальным потребителям, где государство предоставляет индивидуальным потребителям адресную помощь в размере 50 % стоимости установок казахстанского производства не более 5 кВт.

В настоящее время Министерство энергетики перешло на механизм тендерно-аукционного отбора проектов ВИЭ, в результате проведения которых происходит снижение фиксированных тарифов на ветровые электростанции на 20 %, на малые ГЭС – на 23 %, на солнечные электростанции – на 25,5 %.

Республика Молдова в соответствии со взятыми на себя обязательствами реализовала мероприятия Плана мероприятий.

1.5.  Разработка перспективных направлений развития энергетической инфраструктуры государств – участников СНГ, в том числе межгосударственных транспортных энергетических сетей

Исполнители: Государства – участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества топливно-энергетического комплекса, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2016–2020 годы

Выполняется. Государства – участники СНГ взаимодействуют в качестве поставщиков, покупателей или транзитеров различных видов топливно-энергетических ресурсов. Эти возможности обеспечиваются за счет довольно высокого уровня развития транспортной энергетической инфраструктуры: как сетевой (межгосударственные электрические сети, системы газо- и нефтепроводов, а также система железных дорог), так и портовой, мощности которой постоянно расширяются с учетом географии и динамики межгосударственной торговли. Также перед всеми государствами – участниками СНГ стоят задачи модернизации генерирующих мощностей и сетевого хозяйства, увеличения темпов ввода новых мощностей и эффективности их использования.

Внимание уделяется вопросам расширения и углубления интеграции Республики Армения в региональный энергетический рынок и участия Армении в региональных проектах. Реализуются проекты по строительству новых ЛЭП 400 кВ, связывающие энергосистему Армении с энергосистемами Ирана и Грузии.

Совместно с Республикой Армения, Российской Федерацией, Грузией и Исламской Республикой Иран на уровне хозяйствующих субъектов и органов управления энергетикой осуществляется проработка вопроса о создании энергетического коридора Россия – Грузия – Армения – Иран (энергомост «Север – Юг»). Подписаны Меморандум о взаимопонимании, Дорожная карта по подготовке совместного функционирования энергосистем указанных государств, а также технико-экономическое обоснование проекта. Государствами – участниками проекта в 2020 году согласован финальный технический отчет.

Перспективные направления развития энергетической инфраструктуры в Республике Беларусь определены в Комплексном плане развития электроэнергетической сферы до 2025 года с учетом ввода Белорусской АЭС, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 марта 2016 года № 169, и Концепции развития электрогенерирующих мощностей и электрических сетей на период до 2030 года, утвержденной постановлением Министерства энергетики Республики Беларусь от 25 февраля 2020 года № 7.

Проработка перспективных направлений сотрудничества, связанных с реализацией совместных проектов в газовой сфере, осуществляется в рамках работы по формированию общего рынка газа ЕАЭС.

Для обеспечения надежного электроснабжения потребителей при выходе энергосистем Балтии и Украины из параллельной работы с объединенной энергетической системой (ОЭС) Беларуси рассматривается вопрос об усилении межсистемных связей с единой энергетической системой России и/или организации несинхронных связей с энергосистемами Литвы и Украины с использованием вставки постоянного тока (ВПТ).

Для организации ВПТ рассматриваются существующие межсистемные связи по сети 330 кВ между ОЭС Беларуси и энергосистемой Литвы (ВЛ 330 кВ Поставы – Игналинская АЭС № 1, № 2 и участок ВЛ № 3, Гродно – Алитус), между ОЭС Беларуси и ОЭС Украины (ВЛ 330 кВ Мозырь – Чернобыльская АЭС, Гомель – Чернигов).

При определенных условиях одним из направлений по усилению межсистемных связей ОЭС Беларуси может быть рассмотрен вопрос организации несинхронных связей с энергосистемой Польши с использованием ВПТ по существующей связи 110 кВ Брест-2 – Вулька Добрыньска с пропускной способностью 200 МВт.

Высоковольтными линиями электропередачи ВЛ 110 кВ, ВЛ 330 кВ и ВЛ 400 кВ Молдавская электроэнергетическая система связана с энергосистемами Украины и Румынии. Молдавская энергосистема обладает достаточной пропускной способностью для обеспечения необходимых внутренних перетоков мощности. Пропускная способность межгосударственных связей Молдавской электроэнергетической системы с электроэнергетической системой Румынии составляет 150 МВт на напряжении 110 кВ и 1 000 МВт на напряжении 400 кВ. Однако реализация проекта выделения блоков Молдавской ГРЭС для экспорта электроэнергии в Румынию по воздушным линиями электропередачи ВЛ 400 кВ приостановлена с 2014 года в связи с проблемами соблюдения критериев надежности в румынской энергосистеме при подключении выделяемых энергоблоков и неблагоприятной ценовой конъюнктурой электроэнергии.

Предложения по развитию энергетической инфраструктуры в рамках СНГ, в том числе по межгосударственным транспортным энергетическим сетям, молдавской стороной за данный период не вносились.

Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 2 июля 2015 года № 427 утвержден План мероприятий по реализации приоритетных проектов в энергетической отрасли Республики Таджикистан на 2015–2020 годы.

Республикой Таджикистан совместно с Кыргызской Республикой в рамках инвестиционного проекта «CASA-1000» осуществляется подготовка совместного строительства межгосударственных линий электропередачи (МГЛЭП) Кыргызстан – Таджикистан – Афганистан – Пакистан.

В рамках проекта «CASA-1000» предусмотрено строительство объектов напряжением 500 кВ в Таджикистане, Афганистане и Пакистане, а также объединение энергосистемы Кыргызстана и Таджикистана на напряжении 500 кВ переменного тока со строительством ВЛ 500 кВ Датка – Худжант.

Проект «CASA-1000» является первым шагом на пути к созданию регионального рынка электроэнергии Центральной и Южной Азии с использованием значительных энергетических ресурсов Центральной Азии, что будет способствовать снижению дефицита энергии в Южной Азии на взаимовыгодной основе. В проекте «CASA-1000» будут внедрены договорные и организационные механизмы, а также инфраструктура передачи с целью содействия экспорту 1 300 МВт имеющихся в летнее время излишков электроэнергии из Кыргызской Республики и Республики Таджикистан в Афганистан и Пакистан. Проект «CASA-1000» будет совместим с текущими и планируемыми проектами по передаче электроэнергии в четырех странах, а также будет дополнять их. «Механизмы открытого доступа» позволят другим заинтересованным экспортерам (из Казахстана, России, Туркменистана или Узбекистана) использовать любую доступную пропускную способность линии электропередачи, например, в зимний период.

Российская Федерация. Энергетическая стратегия до 2035 года содержит ряд положений, касающихся разработки перспективных направлений развития энергетической инфраструктуры Российской Федерации. В частности, предусматриваются:

повышение эффективности системы транспортировки нефти и нефтепродуктов на основе внедрения передовых технологий;

развитие инфраструктуры и использование перспективных маршрутов транспортировки нефти речным и морским транспортом, в том числе по Северному морскому пути, с использованием судов преимущественно отечественного производства;

развитие магистральной газотранспортной инфраструктуры (включая создание газотранспортной инфраструктуры в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке);

поэтапное создание единого государственного электросетевого комплекса.

Более детальная проработка вопросов развития энергетической инфраструктуры осуществляется профильными департаментами Министерства энергетики Российской Федерации в рамках:

Генеральной схемы развития нефтяной отрасли на период до 2030 года;

Генеральной схемы развития газовой отрасли на период до 2030 года, а также Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 года № 2101-р, в рамках федеральных проектов «Гарантированное обеспечение доступной электроэнергией» и «Гарантированное обеспечение транспорта нефти, нефтепродуктов, газа и газового конденсата»;

Стратегии развития электросетевого комплекса Российской Федерации на период до 2035 года.

Планирование перспективного развития электроэнергетики Российской Федерации осуществляется в соответствии с Правилами разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 823 «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики», в том числе путем ежегодной разработки Схемы и программы развития Единой энергетической системы России (СиПР ЕЭС России) на 7-летний период.

В соответствии с СиПР ЕЭС России на 2020–2026 годы, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30 июня 2020 года № 508, строительство межгосударственных линий электропередачи не предусмотрено.

Решением Высшего Евразийского экономического совета от 20 декабря 2019 года № 31 утвержден План мероприятий, направленных на формирование общего электроэнергетического рынка Евразийского экономического союза. Пунктом 5 указанного Плана предусмотрено принятие до 1 января 2026 года положения о развитии межгосударственных электрических сетей.

1.6.  Совместное строительство энергетических объектов с использованием различных форм финансирования, в том числе создание дополнительных генерирующих мощностей и расширение транспортной энергетической инфраструктуры СНГ для увеличения экспорта энергоносителей в третьи страны через территории государств – участников СНГ

Исполнители: Государства – участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества топливно-энергетического комплекса, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется. В настоящее время государствами – участниками СНГ реализуются ряд важных совместных инвестиционных проектов в сфере энергетики, включая строительство электросетевых и генерирующих объектов.

Республика Армения. Строятся следующие возобновляемые мощности:

солнечная фотоэлектрическая электростанция Масрик-1, 55 МВт (ввод к июлю 2022 года, инвестиции 60 млн долларов США);

48 малых солнечных станций, 197 МВт (ввод к 2022 году). Предполагается, что общая установленная мощность таких станций составит 210 МВт в 2022 году;

23 малых ГЭС, 50 МВт (ввод до 2023 года, инвестиции 60 млн долларов США);

ветроэлектростанция, 4 МВт (ввод до 2021 года).

Строительство солнечной электростанции Масдар уже начато.

В ближайшее время будут проведены новые тендеры на строительство еще 7 солнечных фотоэлектрических станций общей установленной мощностью около 520 МВт, из которых мощность 2 станций будет составлять по 200 МВт.

Две иностранные компании изучают ветровой потенциал Армении для строительства ветряной станции мощностью до 150 МВт.

Реализация проекта по строительству нового энергоблока парогазового цикла мощностью 250 МВт начата 4 марта 2019 года. Соглашение о строительстве нового энергоблока парогазового цикла (новая Ереванская ТЭЦ) стоимостью 250 млн долларов США было подписано 13 ноября 2018 года.

Республика Беларусь. В 2020 году совместно с российскими компаниями была продолжена реализация инвестиционного проекта «Реконструкция Минской ТЭЦ-3 с заменой выбывающих мощностей очереди 14МПа. 1-я очередь».

Договор генерального строительного подряда на строительство объекта «под ключ» заключен между РУП «Минскэнерго» и РУП «Белэнергострой» – управляющая компания холдинга.

Между генеральным подрядчиком РУП «Белэнергострой» и АО «Уральский турбинный завод» (Российская Федерация) 28 февраля 2017 года заключен договор № 1/2017/УТЗ, предметом которого является выполнение проектных, изыскательских, пусконаладочных и режимно-наладочных работ по объекту.

В рамках реализации проекта филиал «Минская ТЭЦ-3» осуществляет приемку оборудования, поставленного АО «Уральский турбинный завод» (общая сумма контракта – 63,497 млн долларов США). По состоянию на 1 января 2021 года поставлено оборудование на сумму 62,459 млн долларов США (98,37 % общей суммы поставки).

В настоящее время в Республике Беларусь на территории Островецкого района Гродненской области реализуется крупный совместный белорусско-российский инвестиционный проект по строительству Белорусской АЭС мощностью 2 400 МВт в соответствии с генеральным контрактом, заключенным между государственным предприятием «Белорусская АЭС» (заказчик, Республика Беларусь) и АО «Атомстройэкспорт» (генеральный подрядчик, Российская Федерация).

Кыргызская Республика. В настоящее время проводится активная работа по привлечению займа Евразийского банка развития для реализации проекта «Ввод в эксплуатацию второго гидроагрегата Камбаратинской ГЭС-2», которым предусматривается установка гидроагрегата мощностью 120 МВт. Подписано инвестиционное соглашение, проведены внутригосударственные процедуры.

Российская Федерация. В I квартале 2020 года АО «Институт Гидропроект» завершило работы по проекту комплексного обследования состояния сооружений водосбросного тракта Шамкирской ГЭС (Азербайджанская Республика) и разработку рабочего проекта ремонтно-восстановительных работ данного сооружения.

В Республике Армения в рамках реализуемого проекта по модернизации и повышению безопасности энергоблока № 2 Армянской АЭС в 2020 году завершены подготовительные работы к восстановительному отжигу корпуса реактора и модернизации системы аварийного охлаждения активной зоны реактора, начаты работы по модернизации системы надежного питания АЭС. В 2021 году планируется выполнить работы по отжигу корпуса реактора, модернизации системы аварийного охлаждения активной зоны и системы надежного питания. Их успешная реализация позволит получить лицензию на дополнительный срок эксплуатации Армянской АЭС до 2026 года.

В марте 2020 года АО «Гидроинвест» (дочерняя компания ПАО «РусГидро») завершило сделку с ОАО «Разданская энергетическая компания (компания Группы «Ташир»)» по продаже 90 % акций ЗАО «Международная энергетическая компания», владеющего Севано-Разданским каскадом ГЭС в Республике Армения.

Между АО «Институт Гидропроект» и ЗАО «Зангезурский медно-молибденовый комбинат» (Республика Армения) подписан и исполнен договор на разработку технических предложений по выбору створа малой ГЭС «Зангезур».

В 2020 году в Республике Беларусь силами АО «Концерн Росэнергоатом» и его дочерних организаций выполнен комплекс работ, необходимый для осуществления энергопуска первого блока Белорусской АЭС, в том числе пуско-наладочные работы и работы по вводу в эксплуатацию, включая ревизию оборудования и техническую поддержку при вводе в эксплуатацию. 3 ноября 2020 года первый энергоблок Белорусской АЭС был синхронизирован с сетью и выдал первые киловатт-часы электроэнергии в единую энергосистему Республики Беларусь. В 2021 году АО «Концерн Росэнергоатом» будут продолжены работы в рамках ввода в эксплуатацию энергоблоков № 1 и 2, а также планируется заключение контракта на сервисное обслуживание Белорусской АЭС.

На территории Кыргызской Республики ПАО «Интер РАО» прорабатывает вопросы участия в реализации проектов модернизации Уч‑Курганской ГЭС, расширения Камбаратинской ГЭС-2.

АО «Ленгидропроект» (организация научно-проектного комплекса ПАО «РусГидро») в 2020 году выполняло разработку проектной документации строительства ГЭС Куланак (96,7 МВт) на реке Нарын (Кыргызская Республика). Заказчиком выступает ОсОО «ПП «Нарын».

Примером плодотворного сотрудничества Российской Федерации и Республики Таджикистан является эксплуатация Сангтудинской ГЭС-1, управление которой осуществляется ПАО «Интер РАО» – уполномоченной от российской стороны организацией в рамках подписанных между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан соглашений о сотрудничестве по эксплуатации Сангтудинской ГЭС-1 от 16 октября 2004 года и от 30 июля 2009 года. Станция установленной мощностью 670 МВт (4×167,5 МВт) обеспечивает около 12 % всей выработки электрической энергии в Республике Таджикистан (среднегодовая выработка электроэнергии – 2 млрд кВт.ч). В настоящее время электростанция работает в штатном режиме. В 2020 году АО «Институт Гидропроект» завершило выполнение работ по комплексному обследованию левого туннеля СЭВ Сангтудинской ГЭС-1.

В 2019–2020 годах ПАО «Интер РАО» прорабатывало вопросы модернизации Ташкентской теплоэлектростанции, реконструкции и расширения Ангренской, Ново-Ангренской теплоэлектростанций и Ангренского угольного разреза на территории Республики Узбекистан. В настоящее время перспективы участия в указанных проектах, включая проект модернизации Ташкентской теплоэлектростанции, отсутствуют. Прорабатываются вопросы участия в перспективных проектах на территории Республики Узбекистан.

АО «Институт Гидропроект» (организация научно-проектного комплекса ПАО «РусГидро») исполняет контракт на разработку технико-экономического обоснования проекта строительства Муллалакской ГЭС (140 МВт) на реке Пскем в Республике Узбекистан, включая выполнение проектно-изыскательских и научно-исследовательских работ. Заказчиком выступает ООО «Дирекция по строительству № 4» (подведомственная организация АО «Узбекгидроэнерго»).

В 2020 году выполнялись проектные работы по компоновке основных сооружений, а также проводился комплекс инженерных изысканий. В связи с принимаемыми Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Узбекистан мерами по недопущению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), запретом зарубежных командировок и прочими мероприятиями документация по технико-экономическому обоснованию Муллалакской ГЭС разрабатывалась в условиях объективных ограничений.

Также осуществляется сотрудничество между АО «Институт Гидропроект» и АО «Гидропроект» (г. Ташкент, дочерняя компания АО «Узбекгидроэнерго») по проекту строительства Пскемской ГЭС (404 МВт).

Между АО «Мособлгидропроект» (организация научно-проектного комплекса ПАО «РусГидро») и Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Южная Осетия заключен договор на обследование гидротехнического сооружения (плотины) Зонкарского водохранилища.

В рамках постановления Президента Республики Узбекистан от 9 января 2020 года № ПП-4563 «О мерах по реализации Инвестиционной программы Республики Узбекистан па 2020–2022 годы» реализуются инвестиционные проекты с участием международных финансовых институтов и иностранных правительственных финансовых организаций:

строительство Туракурганской теплоэлектростанции – 2 парогазовых установки по 450 МВт;

строительство двух парогазовых установок мощностью по 280 МВт на Тахиаташской теплоэлектростанции;

расширение Талимарджанской теплоэлектростанции со строительством очередных парогазовых установок общей мощностью не менее 900 МВт (срок реализации – 2019–2024 годы);

строительство двух газотурбинных установок мощностью по 27 МВт на Ташкентской теплоэлектроцентрали (срок реализации – 2019–2023 годы);

строительство третьей парогазовой установки мощностью 650 МВт на Навоийской теплоэлекетростанции (срок реализации – 2020–2024 годы);

развитие потенциала электроэнергетического сектора (Фаза-2) (срок реализации – 2020–2026 годы);

строительство четвертой парогазовой установки мощностью 660 МВт на Навоийской теплоэлектростанции (в стадии проработки).

1.7.  Совместная подготовка специалистов топливно-энергетического комплекса в образовательных учреждениях государств – участников СНГ

Исполнители: Государства – участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества топливно-энергетического комплекса, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется. Большое распространение в Содружестве получила практика придания организациям государства – участника СНГ статуса базовой организации в областях подготовки и переподготовки специалистов, дополнительного обучения, повышения квалификации. В настоящее время статус базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере электроэнергетики Решением Совета глав правительств СНГ от 30 октября 2015 года придан федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ» (НИУ «МЭИ», Российская Федерация). В рамках Международного научно-образовательного центра СНГ, созданного при НИУ «МЭИ», осуществляется координация по объединению образовательных ресурсов ведущих технических университетов Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана, проведению олимпиад для школьников выпускных классов в Азербайджане, Армении, Казахстане, Молдове и Таджикистане. В НИУ «МЭИ» проходят обучение студенты из 65 стран мира. Среди них студенты из государств – участников СНГ в последние годы составляют около половины обучающихся. Так, в 2018 году в НИУ «МЭИ» обучался 891 студент из государств – участников СНГ.

Подготовка кадров в области мирного использования атомной энергии осуществляется федеральным государственным автономным образовательным учреждении высшего образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» (НИЯУ МИФИ, Российская Федерация), которому Решением Совета глав правительств СНГ от 21 ноября 2014 года придан статус базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в области использования атомной энергии в мирных целях, и рабочей группой Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях «НИЯУ МИФИ – Атом-СНГ». В 2018–2019 учебном году в НИЯУ МИФИ обучалось 478 студентов и аспирантов из государств – участников СНГ, из них 36 % по специальностям, связанным с ядерными технологиями. Университет сотрудничает с ведущими вузами Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан по совершенствованию программ подготовки кадров. В 2019 году открыт филиал университета в Республике Узбекистан.

Базовой организацией государств – участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в нефтегазовой отрасли является федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российским государственным университетом нефти и газа (национальный исследовательский университет) имени И.М.Губкина» (РГУ нефти и газа (НИУ) им. И.М.Губкина, Российская Федерация), статус которому присвоен Решением Совета глав правительств СНГ от 30 мая 2014 года. За 2018–2020 годы в РГУ нефти и газа (НИУ) им. И.М.Губкина дополнительное профессиональное образование получили 362 специалиста из государств – участников СНГ: из Азербайджана – 11 человек, Армении – 2, Беларуси – 45, Казахстана – 180, Узбекистана – 104, Украины – 20 человек. В качестве обучающихся прошли подготовку 977 человек из государств – участников СНГ, в том числе: в бакалавриате – 548 человек, специалитете – 86, магистратуре – 252, аспирантуре – 74 человека. Ташкентский филиал стал ведущим центром подготовки кадров Республики Узбекистан в нефтегазовом секторе. За 2018–2020 годы в филиале прошли обучение 2 772 человека, а количество выпускников составило 510 человек. В рамках деятельности РГУ нефти и газа (НИУ) им. И.М.Губкина как базовой организации к настоящему времени заключен и действует 41 договор о сотрудничестве в области науки и образования с вузами и организациями других государств – участников СНГ (Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан).

Вопрос повышения квалификации персонала государств – участников СНГ, который в последнее время приобретает особо важное значение в кадровой политике национальных энергокомпаний, является одним из основных в деятельности ЭЭС СНГ. Поэтому Исполнительный комитет ЭЭС СНГ совместно с Рабочей группой по вопросам работы с персоналом и подготовке кадров в электроэнергетике СНГ проводит активную работу в этом направлении. За 2019–2020 годы состоялось 4 заседания Рабочей группы, на которых рассматривались проекты 5 нормативных документов, обсуждались ход и итоги проведения конференций, семинаров, конкурсов и соревнований профессионального мастерства:

Международной научно-практической конференции «Технологии, проблемы, опыт создания и внедрения систем психофизиологического обеспечения профессиональной деятельности персонала электроэнергетической отрасли государств – участников СНГ» на базе некоммерческого партнерства «Корпоративный образовательный и научный центр Единой энергетической системы» (НП «КОНЦ ЕЭС»), г. Москва;

семинара по теме: «Организация работ по ремонту и техническому обслуживанию электроустановок под рабочим и наведенным напряжением с организацией показа применения практических навыков работы под напряжением на ВЛ 0,4 кВ» на базе филиала «Гродненские электрические сети» РУП «Гродноэнерго, Республика Беларусь;

Международного семинара-конференции «Цифровые производственные технологии в электроэнергетике. Перспективы формирования цифровой среды дополнительного образования в электроэнергетике» на базе НП «КОНЦ ЕЭС», г. Москва;

XVI Международных соревнований профессионального мастерства персонала электроэнергетической отрасли государств – участников СНГ – Международных соревнований персонала по ремонту и обслуживанию распределительных сетей 10/0,4 кВ на базе учебно-тренировочного полигона АО «Кызылординская РЭК», Республика Казахстан;

открытых всероссийских конкурсов профессионального мастерства «Лучший релейщик 2019», «Лучший дежурный электромонтер ТЭС 2019», «Лучший специалист по охране труда в организациях электроэнергетики» и «Лучший лаборант химической лаборатории 2020» на базе НП «КОНЦ ЕЭС», г. Москва.

Ежегодно обновляется база данных об автоматизированных системах обучения персонала в сфере электроэнергетики. Информация размещена на образовательном портале ЭЭС СНГ.

На портале также можно ознакомиться с перечнем национальных образовательных учреждений профессиональной подготовки/обучения, повышения квалификации и переподготовки персонала в сфере электроэнергетики (контактные данные, ссылки на сайт):

в Республике Армения – Национальный политехнический университет, Государственный энергетический колледж Абовяна, Ереванское государственное ремесленное училище № 4, Мараликское государственное ремесленное училище, Ванадзорское государственное ремесленное училище № 1, Амасийское государственное ремесленное училище;

Республике Беларусь – государственное учреждение образования «Центр повышения квалификации руководящих работников и специалистов энергетики», учреждение образования «Минский государственный энергетический колледж», филиалы Учебный центр РУП-облэнерго;

Республике Казахстан – Алматинский университет энергетики и связи, Казахский национальный технический университет имени К.И.Сатпаева, Казахский национальный университет имени Аль-Фараби, государственное коммунальное казенное предприятие «Алматинский государственный колледж энергетики и электронных технологий», коммунальное государственное казенное предприятие «Электротехнический колледж управления образования Восточно-Казахстанского областного акимата», коммунальное государственное казенное предприятие «Актюбинский колледж связи и электротехники», Алматинский гуманитарно-технический университет, Атырауский институт нефти и газа, Восточно-Казахстанский государственный технический университет имени Д.Серикбаева, Жезказганский университет имени О.А.Байконурова, Екибастузский инженерно-технический институт имени академика К.Сатпаева и др.;

Кыргызской Республике – учебный центр ОАО «Национальная электрическая сеть Кыргызстана»;

Республике Молдова – Учебный центр управления людскими ресурсами ГП «Moldelectrica»;

Российской Федерации – Корпоративный энергетический университет, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ»;

Республике Таджикистан – Таджикский технический университет им. Академика М.С.Осими, Институт энергетики Таджикистана, филиал Московского энергетического института в городе Душанбе.

Республика Беларусь. Специалисты ГПО «Белэнерго» на постоянной основе принимают участие в Рабочей группе по вопросам работы с персоналом и подготовке кадров в электроэнергетике СНГ.

Кроме того, проводятся совместные конференции и семинары, в том числе в дистанционной форме обучения.

Кыргызская Республика. ОАО «Национальная электрическая сеть Кыргызстана» тесно сотрудничает с Петербургским энергетическим институтом повышения квалификации (Российская Федерация) по вопросу подготовки и повышения квалификации персонала.

Российская Федерация. С 12 по 13 марта 2020 года ПАО «Россети ФСК ЕЭС» совместно с филиалом НИУ «МЭИ» в г. Душанбе (Республика Таджикистан) и Таджикским техническим университетом имени академика М.С.Осими организована и проведена Международная научно-техническая конференция «Радиоэлектроника, электротехника и энергетика». Сотрудники ПАО «Россети ФСК ЕЭС» приняли участие в конференции в качестве экспертов в дистанционном формате. Участниками конференции стали более 1 000 представителей из 15 российских и зарубежных вузов и научных учреждений. Работа конференции проходила по 14 направлениям: радиотехника и электроника, информационные технологии, электротехника, электромеханика и электротехнологии, инженерная экология, экономика и менеджмент, энергетика и экономика предприятий, ядерная энергетика и теплофизика, теплоэнергетика, энергомашиностроение, электроэнергетика, гидроэнергетика и ВИЭ, промышленный дизайн, электроэнергетика в военном деле.

С 12 марта по 15 мая 2020 года ПАО «Россети ФСК ЕЭС» на базе Белорусского национального технического университета, Белорусского государственного технологического университета и Гомельского государственного технического университета имени П.О.Сухова проведен Международный инженерный чемпионат топливно-энергетических кейсов «CASE-IN». Инженерный кейс «Технологическая модернизация ЕНЭС» был подготовлен экспертами ПАО «Россети ФСК ЕЭС» специально для чемпионата. Основной задачей кейса являлась разработка решений для повышения эффективности функционирования и снижения потерь в магистральных электрических сетях Единой национальной энергетической системы ПАО «Россети ФСК ЕЭС» на период до 2030 года.

1.8.  Разработка Основных направлений сотрудничества государств – участников СНГ по вопросам перспективного «низкоуглеродного» развития энергетики, климатического и экологического регулирования в государствах – участниках СНГ

Исполнители: Государства – участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества топливно-энергетического комплекса, Институт энергетических исследований РАН, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2016–2020 годы

Выполняется. Данные вопросы отражены в регулярных двухгодичных сводных отчетах по ключевым вопросам экологии, энергоэффективности, энергосбережения и ВИЭ, а также в Аналитическом обзоре об участии государств – участников СНГ в Парижском соглашении по климату.

Решением 56-го заседания ЭЭС СНГ от 25 августа 2020 года одобрена актуализированная редакция Аналитического обзора об участии государств – участников СНГ в Парижском соглашении по климату, принятом в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Подготовлено и направлено членам ЭЭС СНГ его отдельное издание.

Решением 57-го заседания ЭЭС СНГ от 25 декабря 2020 года утвержден юбилейный Сводный отчет по ключевым вопросам экологии, энергоэффективности и ВИЭ в электроэнергетике государств – участников СНГ, посвященный 100-летию Плана ГОЭЛРО, в котором представлена информация за весь период существования ЭЭС СНГ. Подготовлено его отдельное издание. Материалы размещены на интернет-портале ЭЭС СНГ.

Республика Армения. Работы проводятся в рамках ЭЭС СНГ. Парижское соглашение по климату подписано Республикой Армения 20 сентября 2016 года и ратифицировано 22 апреля 2017 года. Уровень выбросов парниковых газов для осуществления ратификации составляет 0,02 %.

Во исполнение решений Конференции сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата Республикой Армения подготовлены следующие сообщения[1]:

Национальный доклад о кадастре антропогенных выбросов за 1990–2014 годы, 2018 год;

Четвертое национальное сообщение Республики Армения по Рамочной конвенции ООН об изменении климата, 2020 год.

На период 2015–2050 годов предел выбросов парниковых газов предполагается в объеме 633 млн тонн, или 5,4 тонны на душу населения.

В период с 1990 по 2017 год валовый выброс углекислого газа при сжигании органического топлива в Республике Армения сократился на 74,4 %.

Министерство энергетики Республики Беларусь приняло участие в подготовке аналитического обзора «Об участии государств – участников СНГ в Парижском соглашении по климату, принятом в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата». Обзор рассмотрен на 3-м заседании Рабочей группы по экологии, энергоэффективности и ВИЭ 15 мая 2020 года в г. Москве (Российская Федерация).

Республика Казахстан, ратифицировав Парижское соглашение по климату, приняла на себя добровольный вклад по сокращению выбросов парниковых газов на 15 % до 2030 года от уровня 1990 года. Одним из инструментов выполнения обязательств является переход от использования угля на ВИЭ. Для реализации планов развития ВИЭ и «зеленой экономики», а также выполнения обязательств по Парижскому соглашению необходимо определить долгосрочное видение по низкоуглеродному развитию страны. Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан планирует разработать стратегию низкоуглеродного развития Казахстана до 2050 года. В стратегии будут предусмотрены возможности замещения или сокращения использования угля и газа при различных сценариях развития экономики и энергетики. А ключевым аспектом перехода к низкоуглеродному развитию Казахстана будет развитие возобновляемых и альтернативных источников энергии. В целом реализация стратегии будет способствовать сокращению выбросов парниковых газов, что и позволит выполнить условия Парижского соглашения к 2030 году.

Государственное регулирование в сфере выбросов и поглощений парниковых газов осуществляется в рамках нового Экологического кодекса Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 400-VI ЗРК.

Республика Молдова, являясь подписантом Парижского соглашения об исполнении решений Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата, в 2020 году представила обновленные предполагаемые национально определяемые вклады (INDC 2), в соответствии с которыми планирует к 2030 году сокращение выбросов парниковых газов на 70–88% к уровню 1990 года.

В Российской Федерации с 2014 года действуют ряд важных нормативных правовых актов, направленных на повышение энергетической и экологической эффективности различных секторов экономики страны, в том числе электроэнергетики:

распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 марта 2014 года № 398-р «Об утверждении комплекса мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий, переход на принципы наилучших доступных технологий и внедрение современных технологий» (Комплекс мер);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 июля 2014 года № 1217-р «Об утверждении плана мероприятий «Внедрение инновационных технологий и современных материалов в отраслях топливно-энергетического комплекса» на период до 2018 года» (Дорожная карта);

Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Основные цели реализации указанных Комплекса мер, Дорожной карты и норм Федерального закона состоят в модернизации действующих производств, улучшении экологической обстановки в регионах страны, разработке и создании отечественного современного оборудования для различных отраслей промышленности, в том числе электроэнергетики, и в особенности угольных тепловых электростанций. Для достижения указанных целей разработан порядок перехода на наилучшие доступные технологии в энергетике и отраслях топливно-энергетического комплекса Российской Федерации.

Министерство экономики Российской Федерации осуществляет подготовку проекта Стратегии долгосрочного развития Российской Федерации до 2050 года с низким уровнем выбросов парниковых газов. Документ предлагает некоторое усиление национальной цели снижения выбросов и запуск инструментов экономического стимулирования компаний к их снижению. Базовый сценарий предполагает снижение углеродоемкости ВВП на 9 % к 2030 году и на 48 % к 2050 году (от уровня 2017 года) и сокращение выбросов парниковых газов на треть к 2030 году (от уровня 1990 года). Интенсивный сценарий Стратегии позволяет добиться углеродной нейтральности экономики во второй половине XXI века ближе к его завершению.

1.9.  Разработка Основных направлений сотрудничества государств – участников СНГ по вопросам инновационного развития энергетики и разработки передовых энергетических технологий

Исполнители: Государства – участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества топливно-энергетического комплекса, Институт энергетических исследований РАН, Институт энергетики НИУ ВШЭ, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2016–2020 годы

Выполнено. Инновационная деятельность является важнейшим ресурсом и инструментом повышения конкурентоспособности энергетики и экономики в целом. Назрела необходимость принятия документов, ключевыми задачами которых являются синхронизация усилий всех заинтересованных сторон – научного сообщества, органов государственной власти, компаний топливно-энергетического комплекса государств – участников СНГ – по разработке, апробации и применению инновационных технологий и материалов в энергетике, а также заблаговременное формирование необходимых образовательных и научных компетенций.

Решением Совета глав правительств СНГ от 1 июня 2018 года утверждены Концепция сотрудничества государств – участников СНГ в области инновационного развития энергетики и разработки передовых энергетических технологий и План первоочередных мероприятий по ее реализации.

Информация о выполнении указанного Плана первоочередных мероприятий рассмотрена на заседании Экономического совета СНГ 15 сентября 2020 года.

Государствами – участниками СНГ осуществляется переориентация энергетики на инновационное направление. Наблюдается ускорение внедрения новых технологий в сферу производства, транспорта, распределения и потребления энергетических ресурсов. Государствами – участниками СНГ проводится работа по снижению негативного антропогенного воздействия на окружающую среду и климат в цепочке производства и потребления энергии, привлечению инвестиций в сферу энергетики. Осуществляется внедрение механизмов повышения инновационной активности предприятий топливно-энергетического комплекса, в том числе «умных» сетей и накопителей энергии. Уделяется большое внимание научным исследованиям в области инновационного развития энергетики, осуществляется строительство демонстрационных предприятий высокой энергоэффективности с применением передовых технологий.

В целях мониторинга развития энергетики Республики Беларусь в контексте цифровой трансформаций отрасли, модернизации и технического перевооружения Белорусской энергосистемы, внедрения инновационных технологий, развития ядерной энергетики, интеграции объектов возобновляемой энергетики в энергосистему, обновления нормативно-технической базы энергетической сферы республики, а также исследования основных тенденций развития энергетики государств – участников СНГ и государств – членов ЕАЭС, западных стран, анализа подходов к обеспечению энергетической безопасности в разных государствах, оценки запасов энергоресурсов и возможностей их освоения, прогноза использования инновационного и научно-технического потенциала в сфере энергетики филиал «Информационно-издательский центр» ОАО «Экономэнерго» ежегодно выполняет работу «Информационно-аналитический мониторинг основных тенденций развития энергетической сферы Беларуси, стран СНГ, ЕАЭС, Европейского союза, других государств: энергетическая политика, энергоресурсы, инновационные технологии, ядерная энергетика, возобновляемая энергетика, энергоэффективность, энергосбережение».

Корпорацией «Диполь» создан тренажерный комплекс по технологическому осмотру объектов распределительных сетей с использованием 3D-моделей, который является оптимальным для обучения оперативно-ремонтного и ремонтного персонала электросетевых компаний. 3D-моделирование позволяет воссоздать максимально реалистичные модели объектов распределительных сетей с необходимым уровнем детализации для отработки действий при осмотре, проведении переключений, а также ремонте энергетического оборудования.

В XVI Международных соревнованиях профессионального мастерства персонала электроэнергетической отрасли государств – участников СНГ – Международных соревнованиях бригад по ремонту и обслуживанию распределительных сетей 10/0,4 кВ (14–24 сентября 2019 года, г. Кызылорда, Республика Казахстан), в которых приняли участие команды Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Грузии, был проведен этап «Осмотр участка распределительной сети 10/0,4 кВ с использованием 3D-тренажера».

Этап предусматривал моделирование в режиме виртуальной реальности  с полным погружением в рабочую среду и имитацией реальных действий осмотра участка распределительной сети 10/0,4 кВ на 3D-макете на персональных компьютерах с использованием обобщенной базы тестовых заданий с возможностью отображения на моделях типовых неисправностей, дефектов и нарушений технического состояния оборудования ТП-10/0,4 кВ, ВЛ 0,4–10 кВ, включая дефекты и неисправности на пересечениях и сближениях с различными инженерными сооружениями, а также нарушения в охранной зоне ВЛ 10 кВ.

Исполнительный комитет ЭЭС СНГ подготовил и доложил на 35-м заседании Комиссии по оперативно-технологической координации совместной работы энергосистем стран СНГ и Балтии информацию «Развитие технологий накопления электрической энергии и их влияние на работу энергосистемы и процессы планирования режимов энергосистемы» и на 36-м заседании – информацию «Технологические инновации в электроэнергетике».

Республика Молдова. В рамках ЭЭС СНГ представителями Молдавской энергосистемы вносились предложения по основным направлениям инновационного развития энергетики.

 

2. Углеводородные энергоресурсы и уголь

2.1.  Разработка перспективных направлений использования угля в качестве альтернативы газовому топливу

Исполнители: Государства – участники СНГ, Институт конъюнктуры рынка угля, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется.

Республика Казахстан. В обозримой перспективе Стратегия «Казахстан-2050» ориентирует на приоритетное освоение высокоэффективных передовых технологий, без чего невозможно динамичное развитие экономики государства. Интенсивный рост объемов производства будет обеспечен за счет применения современных, экономичных, безопасных и экологически чистых технологий в сочетании с высококачественным менеджментом и передовой наукой, что позволит создать новое направление в угольной отрасли – углехимическое, получение из угля продукции нового поколения с высокой степенью передела.

Учитывая необходимость внедрения новых инновационных технологий, обеспечения внутреннего рынка Республики Казахстан нефтепродуктами, а также наличие в Казахстане запасов твердого углеводородного сырья, АО «КазМунайГаз-переработка и маркетинг» проводит работы по оценке перспектив внедрения технологии глубокой переработки углей в целях получения синтетических жидких продуктов и нефтехимической продукции и создания углехимического производства в Республике Казахстан.

С учетом практического опыта китайской энергетической корпорации «Цинхуа» в проектах по переработке угля в жидкое топливо в Карагандинской области создано совместное предприятие. Планируемая переработка угля – 2,5 млн тонн в год, производство синтетического жидкого топлива – 500 тыс. тонн в год.

Кыргызская Республика. В перспективе следует учитывать расширение масштабов по использованию угля в технологических процессах производства цемента, ферросплавов, гипсокартона на территориях малых городов Кыргызской Республики, где в ближайшие годы намечено строительство заводов по производству данной продукции. Это укрепит экономический потенциал Южного региона республики и создаст предпосылки для последующего ускоренного развития отдельных отраслей промышленности.

Данные направления развития угольной промышленности внесены в проект Программы Правительства Кыргызской Республики «Сорок шагов к новой эпохе» на 2018–2023 годы.

В Российской Федерации разработана и утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 года № 1099-р Программа развития угольной промышленности России на период до 2030 года, согласно которой к 2030 году добыча угля вырастет до 530 млн тонн.

Программа предусматривает создание системы обеспечения угольной отрасли прогрессивными отечественными технологиями и оборудованием, научно-техническими и инновационными решениями, а также развитие железнодорожной и портовой инфраструктуры для диверсификации направлений поставки угольных грузов внутри страны и увеличения полноты использования экспортного потенциала угольной промышленности.

Угольная генерация конкурентоспособна в случае экономической эффективности и соответствия экологическим стандартам, в том числе по сравнению с газовой генерацией. Уголь эффективно используется там, где он близок к локальному источнику добычи. В Сибири и на Дальнем Востоке уголь наиболее надежный и экономически эффективный вид топлива.

Для конкуренции с газовой генерацией необходимо снижение выбросов вредных и опасных веществ в атмосферу при сжигании угля, т.е. переход к «чистым» угольным технологиям, применяющих принципы HELE (высокая эффективность и низкая эмиссия).

Газовая и угольная технологии остаются наиболее дешевыми в части строительства и эксплуатации электростанций. При этом «чистая» угольная генерация имеет значительные конкурентные преимущества по затратам на производство электроэнергии и тепла перед технологиями ВИЭ и обладает вполне конкурентоспособными экономическими показателями перед газовой генерацией.

Наличие угля в топливно-энергетическом балансе повышает энергетическую безопасность и надежность энергоснабжения в государствах – участниках СНГ.

Перспективным направлением сотрудничества между государствами – участниками СНГ является внедрение «чистой» угольной генерации с целью повышения энергетической безопасности.

По данным Министерства промышленности и новых технологий Республики Таджикистан, в настоящее время в республике более 230 предприятий используют в качестве топлива уголь. Правительство Таджикистана намеревалось до 2020 года повысить уровень производственных мощностей угольной промышленности до такого, чтобы обеспечить не только внутренние потребности, но и экспорт угля и угольной продукции. Доля угля в топливном балансе республики к 2021 году может увеличиться до 3 млн тонн. Согласно существующей Концепции развития угольной отрасли к 2030 году в Таджикистане намерены вырабатывать более 10 млн тонн угля. Власти рассматривают возможность строительства новых крупных теплоэлектростанций, которые будут работать на угле. Так, на период до 2021 года прогнозировался ввод 700 МВт новых мощностей на электростанциях, использующих Фан-Ягнобские угольные запасы, и 300 МВт – Шурабские.

Государственное унитарное предприятие «Таджикская алюминиевая компания» (Таджикский алюминиевый завод) для собственных нужд использует синтез-газ, получаемый в ходе переработки угля. На всех цементных заводах Республики Таджикистан для собственных нужд в производственном процессе используют уголь.

2.2.  Разработка предложений по повышению безопасности и безаварийности добычи угля

Исполнители: Государства – участники СНГ

Сроки выполнения – 2016–2020 годы

Выполняется. Вопросы повышения безопасности горного производства и снижения воздействия на экологию являются принципиально важными для угольной промышленности Российской Федерации. В рамках Программы развития угольной промышленности до 2030 года принята подпрограмма «Безопасность и охрана труда в угольной промышленности».

Министерством энергетики Российской Федерации совместно с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, ассоциацией «Общероссийское отраслевое объединение работодателей угольной промышленности», Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности разработаны и с 2009 года реализуются трехлетние программы по обеспечению дальнейшего улучшения условий труда, повышения безопасности ведения горных работ, снижения аварийности и травматизма в угольной промышленности, поддержания боеготовности военизированных горноспасательных, аварийно-спасательных частей (далее – Программа).

Программа предусматривает разработку и актуализацию проектов федеральных законов и подзаконных актов, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти по вопросам промышленной безопасности и охраны труда, проектирования предприятий угольной промышленности, организационно-правового обеспечения функционирования военизированной горноспасательной части, а также организационные и профилактические мероприятия повышения безопасности ведения горных работ и улучшения условий труда.

Программа была утверждена 20 декабря 2019 года и пролонгирована на 2020–2022 годы.

Для решения вопросов повышения безопасности и безаварийности добычи угля в Министерстве энергетики Российской Федерации образованы координационно-совещательные органы (рабочие группы, научно-технический совет угольной промышленности), которые объединили усилия федеральных органов исполнительной власти, специалистов научных и проектных организаций, представителей бизнеса и общественных организаций.

Их деятельность охватывает сферы регулирования правоотношений, кадрового, научно-технического обеспечения и передового опыта. В отрасли организовано планомерное совершенствование правоотношений в области промышленной безопасности, охраны труда и экологии, системы кадрового обеспечения, технического регулирования, а также их научное сопровождение.

2.3.  Разработка предложений по сотрудничеству в области повышения эффективности добычи, транспортировки и переработки угля, в том числе применения «чистых» технологий использования угольного топлива, газификации угля и утилизации метана

Исполнители: Государства – участники СНГ, Институт конъюнктуры рынка угля, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется. Республика Казахстан, Российская Федерация и Украина относятся к числу государств – участников СНГ, обладающих запасами угля, которыми могут обеспечить углепотребление на многие десятилетия. Задачами являются сохранение и углубление интеграции в угольной промышленности, что повысит конкурентоспособность добываемого в государствах – участниках СНГ угля на мировом рынке.

Республика Казахстан. С 2015 года АО «КазТрансГаз» реализует проект разведки и добычи метана угольных пластов на территории Шерубайнуринского угленосного района Карагандинского угольного бассейна.

В настоящее время пробурены разведочные и опытно-эксплуатационные скважины, получен первый метан. Согласно полученным данным анализа керна от ведущих международных лабораторий (США, КНР, Европы) характеристики угля Шерубайнуринского участка схожи с крупнейшими месторождениями США (Блэк Варриор – добыча 1,5 млрд куб. м/год).

С целью законодательной поддержки Министерством энергетики Республики Казахстан внесены изменения в Предпринимательский кодекс Республики Казахстан, которые снимают ограничения деятельности по добыче метана угольных пластов и позволяют включить ее в перечень приоритетных видов деятельности, определенных для реализации инвестиционных приоритетных проектов и получения действующих налоговых и инвестиционных преференций.

Кыргызская Республика. Наиболее перспективным является строительство заводов по газификации угля в Южном регионе страны. Строительство заводов возможно на угольных месторождениях республики, в частности Бешбурхан, Кызыл-Кия, Чонташ, Алмалык, Ташкумыр, Кара-Тут и Тегенек. Для обеспечения поставок произведенного газа на угольных месторождениях необходимо строительство магистральных газопроводов на юге республики.

В рамках Программы развития угольной промышленности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 года № 1099-р, предусмотрено создание устойчивой инновационной системы для обеспечения угольной отрасли прогрессивными отечественными технологиями и оборудованием, научно-техническими и инновационными решениями. В целом весь комплекс предусмотренных Программой мер направлен на расширение возможности сотрудничества в угольной отрасли на пространстве СНГ.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2017 года № 2841 утвержден информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 37-2017 «Добыча и обогащение угля», в котором рассмотрены все стадии технологического процесса в угольной отрасли – от предварительных работ на шахте или разрезе до складирования готовой продукции (угля) на площадках предприятия.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 апреля 2019 года № 835 утвержден информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 46-2019 «Сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов)», который устанавливает конкретный перечень наилучших доступных технологий для сокращения выбросов при перевалке, складировании и хранении угля в морских портах (хранение угля в штабеле, обнесенном подпорными стенками; установка разгрузочных (ссыпных) рукавов на телескопические конвейеры для минимизации залпового сброса угля; увлажнение угля с использованием туманообразующих пушек; механическая уборка территории, вакуумные пылесосы; организационно-технические мероприятия (ограничение объемов склада, высоты штабелей, уменьшение высоты опускания и раскрытия грейфера, пылезащитные и ветрозащитные экраны и др.)).

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 28 сентября 2011 года № 422 образован научно-технический совет угольной промышленности, который объединил усилия федеральных органов исполнительной власти, специалистов научных и проектных организаций, представителей бизнеса и общественных организаций.

Основной задачей указанного совета является подготовка предложений:

по определению приоритетных направлений научных исследований в угольной отрасли;

обеспечению информационного обмена в угольной отрасли в части инновационных разработок и использования в установленном порядке результатов научно-технической деятельности научно-исследовательских и проектных организаций;

совершенствованию нормативно-правового регулирования в указанной области.

В Министерстве энергетики Российской Федерации действует также рабочая группа по вопросу развития глубокой переработки угля в Российской Федерации, образованная приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 3 февраля 2008 года № 68. Основной задачей указанной рабочей группы является подготовка предложений:

по разработке мер, направленных на развитие глубокой переработки угля в Российской Федерации;

совершенствованию нормативно-правового регулирования отношений в области развития проектов по глубокой переработке угля, в том числе финансирования таких проектов;

поддержке научных организаций, участвующих в реализации проектов по глубокой переработке угля.

2.4.  Разработка основных направлений сотрудничества государств – участников СНГ в нефтегазовой сфере в современных условиях

Исполнители: Государства – участники СНГ, Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр, концерн «Белнефтехим», Институт энергетических исследований РАН, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2016–2020 годы

Выполняется. Сотрудничество государств – участников СНГ в нефтегазовой сфере осуществляется преимущественно в двустороннем формате.

Республика Беларусь – Российская Федерация. Единственным в Республике Беларусь нефтедобывающим предприятием является РУП «Производственное объединение «Белоруснефть» (РУП «ПО «Белоруснефть»), входящее в состав концерна «Белнефтехим».

РУП «ПО «Белоруснефть» создало и зарегистрировало на территории Российской Федерации дочернее предприятие – ООО «Белоруснефть-Сибирь».

ООО «Белоруснефть-Сибирь» на постоянной основе оказывает услуги в области нефтяного сервиса на территории Ямало-Ненецкого автономного округа по прямым договорам с заказчиками, которыми являются крупные нефтяные компании Российской Федерации, такие как ПАО «НК «Роснефть» и ПАО «Газпромнефть», ПАО «Новатэк», ПАО «ЛУКОЙЛ», ОАО «Арктикгаз», ООО «Пурнефть».

В октябре 2013 года ООО «Белоруснефть-Сибирь» на аукционе было приобретено 100 % акций ОАО «Нефтяная компания «Янгпур», которое является владельцем лицензии на право пользования недрами Известинского лицензионного участка, расположенного в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области.

С целью увеличения объемов добычи углеводородного сырья и в рамках проводимой работы по поиску и приобретению нефтяных активов в декабре 2019 года ОАО «НК «Янгпур» на аукционе приобрело Южно-Тыдэоттинский лицензионный участок, примыкающий к северной границе Известинского участка. В настоящее время участок находится на поисково-оценочном этапе геологоразведочных работ.

РУП «ПО «Белоруснефть» в 2020 году выполнены работы по сопровождению наклонно-направленного бурения по договору с ООО «Белоруснефть-Сибирь» на месторождениях ОАО «НК «Янгпур».

Республика Молдова частично транспонировала положения Директивы 98/70/ЕС Европейского парламента и Совета Европы от 13 октября 1998 года, касающиеся качества бензина и дизельного топлива (пункты 1 и 2 статьи 2, статьи 3, 4, 7 и 8) приложений I и II. Назначение компетентного(ых) органа(ов); создание системы мониторинга качества топлива (статья 8); запрет на продажу этилированного бензина (статья 3 (1)); создание системы сбора данных о качестве топлива на национальном уровне (статьи 7 и 8) определяются постановлением Правительства Республики Молдова от 11 февраля 2019 года № 72 «Об утверждении поправок, вносимых в некоторые постановления Правительства Республики Молдова».

Постановление Правительства Республики Молдова регулирует требования к качеству бензина и дизельного топлива с целью функционирования внутреннего рынка и включает следующие аспекты:

введение определений бензина, дизельного топлива, как это определено в Директиве 98/70/ЕС;

установление технических характеристик бензина и дизельного топлива, размещаемых на рынке, путем транскрипции требований приложений I и II к Директиве 98/70/ЕС;

установление соответствия параметров импортного бензина и дизеля требованиям SM EN 228 «Топливо автомобильное. Неэтилированный бензин. Требования и методы испытаний» и SM EN 590 «Автомобильные топлива. Дизель. Требования и методы испытаний»;

разработка национального плана отбора проб в соответствии со стандартом SMEN 14274;

подготовка годового отчета с национальными данными по мониторингу качества бензина и дизельного топлива, его публикация и передача в Европейскую комиссию/ECS;

признание проверяющих органов.

Российская Федерация. ПАО «ЛУКОЙЛ» через дочернюю компанию «ЛУКОЙЛ Оверсиз Шах-Дениз Лтд.» участвует в Азербайджанской Республике в газоконденсатном проекте «Шах-Дениз». Месторождение разрабатывается на основе Соглашения о разведке, разработке и долевом разделе добычи.

В соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 года (далее – Соглашение по Каспию) и Протоколом к нему от 13 мая 2002 года структура «Центральная» включена в список объектов совместного освоения под юрисдикцией России. 20 мая 2020 года Федеральное агентство по недропользованию зарегистрировало дополнение № 1 к лицензии ШКС 16150 НР в части продления сроков выполнения основных условий пользования недрами. Данным дополнением срок проведения геологоразведочных работ на участке недр продлен до 31 декабря 2032 года. Совместное освоение структуры «Курмангазы», находящейся под юрисдикцией Республики Казахстан, реализуется в рамках Соглашения по Каспию.

2 июня 2017 года заключено Соглашение о стратегическом сотрудничестве между ПАО «Газпром» и АО «Узбекнефтегаз». Документ предусматривает взаимодействие сторон при реализации новых проектов на территории Республики Узбекистан, в частности в области реконструкции, строительства и эксплуатации объектов газовой инфраструктуры; геологоразведки, добычи, переработки и хранения углеводородов; использования компримированного (сжатого) и сжиженного природного газа для автономной газификации; разработки Генеральной схемы газоснабжения Республики Узбекистан.

Проект по доразработке месторождения «Шахпахты» является пилотным проектом по добыче природного газа Группой «Газпром» в Узбекистане. Основанием является Соглашение о разделе продукции.

В 2006 году ПАО «Газпром» и АО «Узбекнефтегаз» подписали Соглашение о принципах проведения геологического изучения недр инвестиционных блоков Устюртского региона Узбекистана. ПАО «Газпром» в лице «Газпром ЭП Интернэшнл» получило лицензии на 7 инвестиционных блоках (Шахпахтинский, Агыинский, Акчалакский, Ургинский (западная часть), Куанышский, Актумсукский и Насамбекский).

5 апреля 2017 года заключено Соглашение между АО «Узбекнефтегаз» и компанией «Gas Project Development Central Asia AG» (совместное предприятие компании «Газпром Германия АГ» (50 %)и компании «Centrex» (50 %), дочерняя структура «Газпромбанка») о разделе продукции в отношении инвестиционного блока «Узбекистон Мустакиллиги». Данное Соглашение предполагает доразведку и разработку узбекского месторождения «Мустакилликнинг 25 йиллиги» со строительством газохимического комплекса в Сурхандарьинской области.

Сотрудничество ПАО «ЛУКОЙЛ» с узбекскими партнерами осуществляется на основании действующих межправительственных соглашений, а также в соответствии с рядом корпоративных соглашений:

Соглашением о разделе продукции по проекту «Кандым – Хаузак – Шады – Кунград» между ПАО «ЛУКОЙЛ» и НХК «Узбекнефтегаз» от 16 июня 2004 года;

Соглашением о разделе продукции по проекту «Юго-Западный Гиссар» между ПАО «ЛУКОЙЛ» и НХК «Узбекнефтегаз», январь 2007 года;

Дополнительным соглашением к Соглашению о разделе продукции в отношении участка Кандымской группы месторождений, участков Хаузак и Шады, а также Кунградского участка от 20 мая 2016 года;

Соглашением о сотрудничестве в сфере подготовки в Узбекистане кадров для нефтегазовой промышленности между ПАО «ЛУКОЙЛ» и НХК «Узбекнефтегаз» от 30 сентября 2016 года.

2.5.  Изучение вопроса и подготовка предложений в области ценообразования на природный газ в государствах – участниках СНГ при его поставках на внутренние и внешние рынки, а также при его транспортировке и хранении в подземных хранилищах

Исполнители: Государства – участники СНГ

Сроки выполнения – 2010–2011 годы

Выполнено. Проработка вопросов ценообразования на природный газ при его поставках на внутренние и внешние рынки, а также транспортировки и хранения осуществляется в государствах – участниках СНГ на постоянной основе. Вопросы ценообразования регулируются каждым государством на основе национального законодательства и рыночной конъюнктуры.

Республика Армения. Работы проводятся в рамках ЭЭС СНГ. Армянская сторона выразила готовность поделиться своим опытом в этой области.

2.6.  Разработка перспективных направлений повышения качества нефтепродуктов до уровня современных мировых стандартов

Исполнители: Государства – участники СНГ, концерн «Белнефтехим», Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2016–2020 годы

Выполняется.

Вследствие проведенной модернизации на нефтеперерабатывающих заводах (НПЗ) Республики Беларусь весь объем моторного топлива выпускается в соответствии с требованиями мировых стандартов качества и Технического регламента Таможенного союза 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту».

Весь объем бензинов неэтилированных АИ-95-К5-Евро и АИ-98-К5-Евро соответствует требованиям европейского стандарта ЕN 228 «Топливо для двигателей внутреннего сгорания. Неэтилированный бензин. Требования и методы испытаний». Бензин неэтилированный АИ-92-К5-Евро соответствует всем требованиям европейского стандарта EN 228, за исключением требований к минимальным значениям октановых чисел, определяемых по исследовательскому и моторному методам. Весь объем дизельного топлива производится белорусскими НПЗ в соответствии с требованиями европейского стандарта EN 590 «Топливо дизельное для двигателей внутреннего сгорания. Требования и методы испытаний». Производство битумов дорожных осуществляется в соответствии с требованиями европейского стандарта EN 12591 «Битум и битумные вяжущие вещества. Технические условия на битум для дорожного покрытия».

ОАО «Нафтан» осуществляет выпуск топлива для реактивных двигателей марки РТ и топлива авиационного для газотурбинных двигателей ДЖЕТ А-1, предназначенного для использования в газотурбинных двигателях воздушных судов гражданской авиации. Качество производимого топлива и соблюдение технологии производства подвергались программному мониторингу со стороны Государственного научно-исследовательского института гражданской авиации (Российская Федерация), подтвердившему их высокий уровень.

С 1 января 2020 года вступили в силу новые международные требования к судовому топливу (MARPOL), которые предписывают судам использовать топливо с более низким содержанием серы. Осуществляемое в ОАО «Мозырский НПЗ» строительство комплекса гидрокрекинга тяжелых нефтяных остатков позволит наладить выпуск топочного мазута с содержанием серы не более 1 %.

Повышение качества нефтепродуктов до уровня современных мировых стандартов в Российской Федерации проводится в рамках Генеральной схемы развития нефтяной отрасли до 2020 года.

НПЗ Российской Федерации полностью обеспечивают потребности внутреннего рынка моторными топливами экологического класса К5 в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (ТР ТС 013/2011). Настоящий Технический регламент разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза обязательных для применения и исполнения требований к выпускаемым автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту, выпускаемым в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза.

Аналогичным образом Технический регламент Таможенного союза «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям» (ТР ТС 030/2012) устанавливает на единой таможенной территории Таможенного союза единые обязательные для применения и исполнения требования к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям, отработанным смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям, а также продуктам, полученным в результате переработки (утилизации) отработанной продукции на этапах жизненного цикла продукции, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

 

 

3. Электроэнергетика

3.1.  Сотрудничество в области формирования общего электроэнергетического рынка СНГ и трансграничной торговли электрической энергией

Исполнители: Заинтересованные государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2016–2020 годы

Выполняется. Сводный план-график формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ (этап 1) утвержден Решением 38-го заседания ЭЭС СНГ от 15 октября 2010 года.

Решением 50-го заседания ЭЭС СНГ от 21 октября 2016 года утвержден актуализированный Сводный план-график формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ (ОЭР СНГ). В новой редакции мероприятия по формированию ОЭР СНГ скоординированы по срокам с мероприятиями, которые должны быть реализованы по Программе формирования ОЭР ЕАЭС.

В период 2016–2020 годов проведено 7 заседаний Рабочей группы «Формирование и развитие общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ» при Исполнительном комитете ЭЭС СНГ, в ходе которых продолжалась разработка ряда документов, необходимых для формирования ОЭР СНГ, таких как Порядок урегулирования отклонений от согласованных значений межгосударственных перетоков электрической энергии, Порядок распределения пропускной способности межгосударственных сечений/сечений экспорта-импорта между участниками экспортно-импортной деятельности, Порядок компенсации затрат, связанных с осуществлением транзита/передачи/ перемещения электроэнергии через энергосистемы государств – участников СНГ.

Республика Армения. Работы проводятся в рамках ЭЭС СНГ. С января 2015 года Армения является полноправным членом ЕАЭС и принимает активное участие в разработке документации формирования общего рынка электроэнергии, газа, нефти и нефтепродуктов ЕАЭС.

14 сентября 2018 года решением Правительства Республики Армения № 1010-Л утвержден План-график мероприятий по либерализации рынка электроэнергии электроэнергетической системы Республики Армения и развитию межгосударственной торговли. Планируется перейти к новой либерализированной модели рынка в 2022 году.

1 февраля 2021 года произведен испытательный запуск оптового электроэнергетического рынка Армении без применения финансовой ответственности для его участников, а с 1 февраля 2022 года намечается полный переход на новую модель оптового рынка. В новой модели предусмотрены ежемесячные контракты, торги за день вперед, торги в течение дня, переходные этапы и иные правила и порядки. Для создания правовых основ функционирования рынка уже приняты:

Закон Республики Армения «Об энергетике» в новой редакции;

решения Комиссии по регулированию общественных услуг Республики Армения «Об утверждении правил торговли электроэнергетического оптового рынка Республики Армения», «Об утверждении правил торговли электроэнергетического розничного рынка Республики Армения», «Об утверждении типовых форм договора для оптового рынка электроэнергии Республики Армения», «Об утверждении типовых форм договора для розничного рынка электроэнергии Республики Армения», «Об утверждении сетевых правил распределения электроэнергии Республики Армения».

В Республике Беларусь выполняются положения межправительственного Протокола об этапах формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ от 21 мая 2010 года (далее – Протокол) по следующим направлениям:

в ОЭС Республики Беларусь введена в промышленную эксплуатацию автоматизированная система коммерческого учета электроэнергии межгосударственных, межсистемных перетоков и генерации, организован ежесуточный обмен данными об объемах электроэнергии, переданной по межгосударственным линиям электропередачи, с энергосистемами сопредельных государств;

осуществляется трансграничная торговля электроэнергией в форме двусторонних договоров между субъектами электроэнергетики Беларуси и России, Беларуси и Украины. Кроме того, через энергосистему Республики Беларусь осуществляется межгосударственная передача/транзит российской электроэнергии по договорам с российскими уполномоченными компаниями.

В соответствии со статьей 2 Протокола этапом 1 стадией 1 формирования ОЭР СНГ предусмотрено осуществление двусторонней трансграничной торговли.

Реализация подходов, установленных Протоколом, осуществляется путем купли-продажи электрической энергии, в том числе по коммерческим договорам и договорам на поставку электроэнергии, выработанной при реализации резерва мощности, между уполномоченными организациями Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины. В настоящее время трансграничная торговля электрической энергией между государствами – участниками СНГ осуществляется по договорам/контрактам ГПО «Белэнерго» и ПАО «Интер РАО» (Российская Федерация), а также между ГПО «Белэнерго» и ГП «Энергорынок» (Украина). Рассматривается возможность осуществления поставок из Казахстана, а также возобновление обменов электроэнергией с Украиной.

Республика Молдова. Молдавская сторона не принимала участия в формировании ОЭР СНГ и его реализации.

Российская Федерация. В 2020 году трансграничная торговля электрической энергией осуществлялась с энергосистемами Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Украины.

Межгосударственные перетоки электрической энергии из Республики Таджикистан осуществлялись в выделенные энергоузлы Кыргызской Республики по ЛЭП 35–220 кВ, а также Афганистана по узбекским ЛЭП 110–220 кВ в тупиковом режиме. Благодаря предпринимаемым мерам и реализации инфраструктурных проектов в сложившихся условиях изолированной работы обеспечены безопасность и устойчивость функционирования энергосистемы. При этом, учитывая располагаемый экспортный потенциал, энергосистема Таджикистана имеет возможность обеспечить полноценное взаимодействие с энергосистемами государств Центральной Азии и участие на региональных рынках на взаимовыгодных условиях.

3.2.  Разработка перспективных направлений сотрудничества по реализации совместных проектов в области электроэнергетики, в том числе: строительство блока № 3 российско-казахстанского предприятия «Экибастузская ГРЭС-2»; реализация проекта выделения блоков Молдавской ГРЭС для экспорта электроэнергии в Румынию по ВЛ 400 кВ

Исполнители: Государства – участники СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется.

Республика Молдова. Высоковольтными линиями электропередачи ВЛ 110 кВ, ВЛ 330 кВ и ВЛ 400 кВ Молдавская электроэнергетическая система связана с энергосистемами Украины и Румынии. Молдавская энергосистема обладает достаточной пропускной способностью для обеспечения необходимых внутренних перетоков мощности. Пропускная способность межгосударственных связей Молдавской электроэнергетической системы с электроэнергетической системой Румынии составляет 150 МВт на напряжении 110 кВ и 1 000 МВт на напряжении 400 кВ. Однако реализация проекта выделения блоков Молдавской ГРЭС для экспорта электроэнергии в Румынию по воздушным линиями электропередачи ВЛ 400 кВ приостановлена с 2014 года в связи с проблемами соблюдения критериев надежности в румынской энергосистеме при подключении выделяемых энергоблоков и неблагоприятной ценовой конъюнктурой электроэнергии.

Республика Казахстан. Экибастузская ГРЭС-2 – тепловая электростанция установленной мощностью 1 ГВт, расположенная в г. Экибастузе на севере Казахстана. В настоящее время станция вырабатывает около 12 % всей электроэнергии, производимой в стране. Топливом для Экибастузской ГРЭС-2 служит высокозольный экибастузский уголь.

Строительство станции началось в 1979 году. Изначально планировалось строительство 8 энергоблоков мощностью по 500 МВт. В 1993 году, после пуска в эксплуатацию 2-го энергоблока, дальнейшее развитие станции было приостановлено. В 2011 году началось строительство 3-го энергоблока, но было свернуто в 2016 году в связи с экономической нецелесообразностью на фоне наблюдающегося избытка мощностей в регионе.

Но ситуация изменилась, и Казахстан возвращается к реализации проекта уже самостоятельно. Фонд национального благосостояния Казахстана Самрук-Казына в 2019 году завершил сделку по покупке доли участия «Интер РАО» в Экибастузской ГРЭС-2. В результате закрытия сделки актив полностью перешел под контроль Казахстана. Интерес заключается в возможности реализации проекта строительства 3-го энергоблока Экибастузской ГРЭС-2. Это позволит покрыть растущие энергопотребности Казахстана, для чего на станции планируется ввести дополнительно 636 МВт мощностей.

Кыргызская Республика. В рамках обеспечения устойчивого развития энергосектора в соответствии с Национальной стратегией развития Кыргызской Республики на 2018–2040 годы предлагаются прогнозные планы для совместного строительства Верхне-Нарынского каскада ГЭС (2019–2024 годы), Казарманского каскада ГЭС (2020–2028 годы), Камбаратинской ГЭС-1 (2019–2028 годы).

Кыргызской Республикой совместно с Республикой Таджикистан в рамках инвестиционного проекта «CASA-1000» осуществляется подготовка совместного строительства межгосударственной линии электропередачи Кыргызстан – Таджикистан – Афганистан – Пакистан.

В рамках проекта «CASA-1000» предусмотрено строительство объектов напряжением 500 кВ в Таджикистане, Афганистане и Пакистане, а также объединение энергосистем Кыргызстана и Таджикистана на напряжении 500 кВ переменного тока со строительством ВЛ 500 кВ Датка – Худжант. Реализация данного проекта позволит осуществлять поставки электроэнергии (1 300 МВт) в летний период (с мая по сентябрь) из Кыргызстана и Таджикистана (до 1 000 МВт в Пакистан и до 300 МВт в Афганистан).

3.3.  Реализация Решения Совета глав правительств СНГ от 24 ноября 2006 года об установлении единого времени для снятия показаний с приборов учета электрической энергии, перемещенной по межгосударственным линиям электропередачи в государствах – участниках СНГ

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, Исполком СНГ

Срок выполнения –   2010 год

Выполнено. Решение вступило в силу с даты его подписания для шести государств (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Украина), для Республики Узбекистан – с 12 октября 2007 года, для Республики Молдова – с 10 марта 2008 года. Уведомления о необходимости выполнения внутригосударственных процедур или об отсутствии их выполнения от Азербайджанской Республики и Республики Армения депозитарию не поступали.

В соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ от 24 ноября 2006 года в энергосистемах всех государств – участников СНГ, работающих параллельно, с 1 января 2008 года показания с приборов учета электроэнергии на МГЛЭП снимаются по среднеевропейскому времени. Расчеты по электрической энергии, перемещенной по МГЛЭП в государствах – участниках СНГ, проводятся на основании заключенных хозяйствующими субъектами договоров.

3.4.  Проведение мероприятий, направленных на восстановление параллельной работы энергосистемы Армении с объединением энергосистем государств – участников СНГ

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010–2011 годы

Выполняется.

Республика Армения реализует крупные инвестиционные проекты для обеспечения интеграции с региональными электроэнергетическими системами, что создаст надежную инфраструктуру для региональной торговли и транзита электроэнергии, в частности строительство новых ЛЭП 400/500 кВ, связывающих энергосистему Армении с энергосистемами Ирана и Грузии.

В Республике Армения планируется:

строительство первой очереди ВПТ Айрум мощностью 350 МВт и подстанционного хозяйства; строительство новой подстанции 400 кВ Ддмашен, ЛЭП 400 кВ Ддмашен – Айрум, ЛЭП 500 кВ Айрум – граница с Грузией;

строительство второй очереди ВПТ Айрум мощностью 350 МВт и доведение общей мощности межсистемной связи до 700 МВт в 2021 году;

строительство третьей очереди ВПТ Айрум и доведение мощности связи до 1 050 МВт в 2027 году; строительство второй цепи ЛЭП Ддмашен – Айрум.

Ввод указанных инфраструктурных объектов в эксплуатацию создаст надежную связь север – юг и условия для взаимовыгодного сотрудничества в электроэнергетике.

В настоящее время руководителями энергетических ведомств Республики Армения, Российской Федерации, Ирана и Грузии подписаны Меморандум о взаимопонимании, Дорожная карта по подготовке совместного функционирования энергосистем Республики Армения, Грузии, Исламской Республики Иран и Российской Федерации, а также технико-экономическое обоснование проекта энергетического коридора «Север – Юг» и о дальнейших мерах по его реализации. Об этих проектах уведомлен Туркменистан, осуществляющий параллельную работу с Ираном. В дальнейшем рассматривается возможность замыкания электрического кольца вокруг Каспийского моря по связям Россия – Казахстан – Центральная Азия – Иран.

С января 2015 года Республика Армения является полноправным членом ЕАЭС и принимает активное участие в разработке документации формирования общего рынка электроэнергии, газа, нефти и нефтепродуктов ЕАЭС.

3.5.  Разработка предложений по совершенствованию законов и других нормативных правовых документов в приоритетных направлениях электроэнергетики, включая вопросы, связанные с формированием рынка трансграничной торговли электроэнергией

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется. 21 мая 2010 года подписан Протокол об этапах формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ, включающий в качестве приложения Общие принципы трансграничной торговли электроэнергией в государствах – участниках СНГ (этап I, стадия 1 формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ). Статьей 5 данного Протокола предусматривается, что государства – участники СНГ, подписавшие Протокол, примут меры для приведения национального законодательства в соответствие с принятым документом.

ЭЭС СНГ принимает документы рекомендательного характера, которые используются при разработке соответствующих документов государств – участников СНГ. В ряде случаев они вводятся в действие национальными нормативными правовыми актами.

В 2019–2020 годах в рамках ЭЭС СНГ приняты следующие нормативные и методические документы по основным направлениям деятельности:

Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах электроэнергетики государств – участников СНГ;

Положение об инспекции по эксплуатации электроэнергетического предприятия государств – участников СНГ;

Методические рекомендации по проведению противоаварийных тренировок;

Методические рекомендации для определения категорийности потребителей по надежности электроснабжения;

Методические рекомендации о порядке разработки мероприятий по выполнению требований нормативных актов и организационно-распорядительных документов;

Методические рекомендации по тушению пожаров в электроустановках предприятий электроэнергетики государств – участников СНГ;

Методические рекомендации по цифровизации объектов электросетевого хозяйства и организации эксплуатации электроустановок на базе цифровых технологий;

Методические рекомендации по проведению соревнований профессионального мастерства среди персонала тепловых и гидравлических электрических станций;

Методические рекомендации по оценке и прогнозированию антропогенных рисков в деятельности энергетических предприятий государств-участников СНГ;

Методические рекомендации по работе с персоналом в организациях электроэнергетической отрасли государств – участников СНГ;

Методические рекомендации по формированию и обеспечению функционирования центров подготовки персонала энергетических компаний государств – участников СНГ;

Методические рекомендации по обеспечению эргономических условий управления антропогенными рисками в электроэнергетике государств – участников СНГ;

Рекомендации по организации контроля параметров качества электрической энергии, перемещаемой по межгосударственным линиям электропередачи государств – участников СНГ;

Рекомендации по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

При Исполнительном комитете ЭЭС СНГ с 2018 по 2020 год состоялось 5 заседаний Рабочей группы «Обновление и гармонизация нормативно-технической базы регулирования электроэнергетики в рамках СНГ», в рамках которых разработаны и рассмотрены проекты нормативно-технических документов в сфере электроэнергетики.

Нормативно-технические документы, утвержденные на заседаниях ЭЭС СНГ:

Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок;

Рекомендации по проведению мониторинга применения в производственной деятельности энергосистем государств – участников СНГ нормативных технических документов в области метрологии электрических измерений и учета электроэнергии;

Методические рекомендации по метрологическому обеспечению измерительных комплексов учета электрической энергии на межгосударственных линиях электропередачи.

В рамках работы Комиссии по оперативно-технологической координации совместной работы энергосистем стран СНГ и Балтии (КОТК) при ЭЭС СНГ решением протокола от 21 октября 2020 года № 37 утвержден Регламент разработки карт-схем энергосистем государств – участников параллельной работы, входящих в состав энергообъединения ЕЭС/ОЭС. Утверждение Регламента позволит ежегодно разрабатывать верифицированные карты-схемы энергообъединения ЕЭС/ОЭС и энергосистем государств – участников параллельной работы с учетом перспективного развития энергосистем.

В Республике Армения в рамках Комиссии по регулированию общественных услуг (КРОУ) в 2018–2020 годах были продолжены работы, связанные с разработкой и совершенствованием правовых актов, направленных на либерализацию электроэнергетического рынка и совершенствование тарифной политики, процедур определения и пересмотра тарифов, а именно:

1. В соответствии с Законом Республики Армения от 22 февраля 2018 года № ЗР-100 «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Армения от 21 марта 2001 года № ЗР-148 «Об энергетике», который вступил в силу с 1 июля 2018 года, ряд актов КРОУ были изменены, в частности:

1) решением КРОУ от 21 ноября 2018 года № 429Н лицензирование деятельности в сфере энергетики, а также условия 260 лицензий были согласованы с положениями указанного Закона;

2) после пересмотра лицензий с целью приведения их в соответствие с Законом Республики Армения от 22 февраля 2018 года № ЗР-100 «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Армения от 21 марта 2001 года № ЗР-148 «Об энергетике» в период до принятия правил электроэнергетического рынка, исходя из необходимости регулирования договорных отношений между участниками электроэнергетического рынка и создания условий для их деятельности, было принято постановление КРОУ от 12 декабря 2018 года № 455Н «О внесении изменений и дополнений в ряд постановлений и признании утратившим силу ряда постановлений Комиссии по регулированию общественных услуг Республики Армения»;

3) постановлением КРОУ от 12 декабря 2018 года № 456Н были установлены примерные формы договоров подключения к распределительной сети строящихся (реконструируемых) станций, поставки электроэнергии при монтаже, пуско-наладочных работах и купли-продаже электроэнергии (генератор-распределительная компания (квалифицированный поставщик) электроэнергии на станции с установленной мощностью 30 МВт и более, имеющей гарантию, установленную Законом);

4) постановлением КРОУ от 25 декабря 2019 года № 516Н «Об утверждении правил торговли электроэнергетического оптового рынка Республики Армения» были утверждены правила торговли электроэнергетического оптового рынка;

5) постановлением КРОУ от 25 декабря 2019 года № 517Н «Об утверждении правил торговли электроэнергетического розничного рынка Республики Армения» были утверждены правила торговли электроэнергетического розничного рынка;

6) постановлениями КРОУ от 25 декабря 2019 года № 518Н и 519Н были утверждены типовые формы договоров оптового и розничного рынка электроэнергии Республики Армения;

7) постановлениями КРОУ от 25 декабря 2019 года № 521Н были утверждены показатели надежности и безопасности электроэнергетической системы;

8) постановлением КРОУ от 25 декабря 2019 года № 522Н были утверждены сетевые правила передачи электроэнергетического рынка Республики Армения;

9) постановлением КРОУ от 25 декабря 2019 года № 523Н были утверждены сетевые правила распределения электроэнергетического рынка Республики Армения.

C целью улучшения нормативно-правовой базы по либерализации электроэнергетического рынка Армении в 2020 году были пересмотрены правила торговли и типовые формы договоров оптового электроэнергетического рынка и сетевые правила передачи. А также с учетом факторов, влияющих на процесс либерализации электроэнергетического рынка, сроки вступления в силу указанных актов были продлены до 1 февраля 2022 года.

2. С учетом реформ в области правового регулирования работы солнечных и других электростанций, использующих ВИЭ, были приняты следующие постановления КРОУ от 24 октября 2018 года по регулированию общественных услуг Республики Армения:

1) № 394Н «О внесении изменений и дополнений в постановление Комиссии по регулированию общественных услуг Республики Армения от 1 ноября 2013 года № 374Н»;

2) № 395Н «О внесении изменений и дополнений в постановление Комиссии по регулированию общественных услуг Республики Армения от 22 апреля 2015 года № 88Н»;

3) № 396Н «О внесении изменений и дополнений в постановление Комиссии по регулированию общественных услуг Республики Армения от 30 мая 2018 года № 180Н»;

4) № 348Н, 349Н, 350Н от 30 сентября 2020 года для солнечных электростанций, получивших лицензию на производство электроэнергии после 2 ноября 2018 года, при наличии изменений в документах, представленных в КРОУ Республики Армения, при получении лицензии на производство электрической энергии касательно изменений напряжения подключения к распределительной сети и расширения земельного участка применяется коэффициент 0,9 к действующему в этот период тарифу.

Республика Беларусь. С целью совершенствования государственного регулирования в области снабжения потребителей электрической энергией в части урегулирования отношений по купле-продаже электрической энергии, передаче и (или) распределению электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике посредством создания в республике условий для формирования основ конкурентного товарного рынка электрической энергии с учетом международных обязательств Республики Беларусь в сфере электроэнергетики Министерством энергетики Республики Беларусь разработан и внесен в Совет Министров Республики Беларусь проект Указа Президента Республики Беларусь «О развитии конкуренции в сфере электроэнергетики».

В настоящее время проводится работа по подготовке соответствующего проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь по реализации данного Указа Президента Республики Беларусь, содержащего в том числе утверждение Правил доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и Правил доступа к услугам по передаче и (или) распределению электрической энергии.

Российская Федерация. В части разработки предложений по совершенствованию законов и других нормативных правовых документов в приоритетных направлениях электроэнергетики в Российской Федерации в 2020 году необходимо отметить принятие Федерального закона от 31 июля 2020 года № 281-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части совершенствования порядка вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации» (вступил в силу с 28 января 2021 года), предусматривающего проведение оценки возможности продолжения эксплуатации объекта электроэнергетики на рыночных условиях, устанавливающего порядок определения перечня и реализации замещающих мероприятий и источники их финансирования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2019 года № 43 «О проведении конкурентных отборов проектов модернизации генерирующего оборудования тепловых электростанций» утверждены изменения в нормативно-правовую базу, позволяющие осуществить программу масштабной модернизации теплоэлектростанций в 2022–2031 годах.

Утвержденная программа модернизации теплоэлектростанций позволит в течение следующих 10 лет (начиная с 2021 года) модернизировать до 39 ГВт (около 25 % всей тепловой генерации) в ЕЭС России. В рамках состоявшегося в марте 2019 года первого конкурсного отбора, предусматривающего отбор проектов со сроком реализации в 2022–2024 годах, отобрано 30 проектов суммарной мощностью 8,61 ГВт; определены 15 проектов по квоте Правительственной комиссии суммарной мощностью 1,78 ГВт.

Важно отметить, что состав мероприятий модернизации сформирован таким образом, чтобы максимально способствовать технологическому перевооружению тепловой энергетики, применению высокоэффективных решений и улучшению экологических характеристик. Оборудование, которое будет использоваться при реализации проектов, должно соответствовать критериям и параметрам локализации отечественного оборудования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».

Хозяйствующими субъектами Российской Федерации и Республики Казахстан подписаны:

1 сентября 2020 года Протокол № 1 о внесении изменений в Положение о порядке и условиях организации безопасного производства ремонтных работ на межгосударственных линиях электропередачи, находящихся под наведенным напряжением и связывающих энергосистемы России и Казахстана, от 15 марта 2018 года. С подписанием Протокола № 1 обновлен перечень МГЛЭП, находящихся под наведенным напряжением;

1 октября 2020 года дополнительное соглашение № 4 к договору № 400 о параллельной работе электроэнергетических систем Республики Казахстан и Российской Федерации. С подписанием дополнительного соглашения актуализирован перечень МГЛЭП между ЕЭС России и ЕЭС Казахстана;

29 октября 2020 года подписан Протокол № 1 о внесении изменений в Положение по планированию режимов параллельной работы ЕЭС Казахстана и ЕЭС России от 2 февраля 2016 года. С подписанием Протокола № 1 обновлен перечень энергосистем и энергорайонов ЕЭС России и ЕЭС Казахстана, необходимый для целей формирования базовой расчетной модели, а также обновлен перечень сечений экспорта-импорта.

3.6.  Формирование общего информационного пространства в области электроэнергетики государств – участников СНГ, в том числе: внедрение современных протоколов обмена данными телеинформации для целей управления режимами параллельной работы энергосистем; переход к использованию цифровых каналов связи для информационного обмена между диспетчерскими центрами параллельно работающих энергосистем; использование современных веб-технологий для информационного обмена между диспетчерскими центрами параллельно работающих энергосистем

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется. В соответствии с Планом работы КОТК на 2019–2021 годы осуществляются разработка Регламента обмена данными системы мониторинга переходных режимов, а также мониторинг технических документов, регламентирующих совместную работу энергосистем, и подготовка предложений по пересмотру существующих документов, регламентирующих технические требования к обеспечению параллельной работы энергосистем государств – участников СНГ и стран Балтии.

Решением 37-го заседания КОТК при ЭЭС СНГ от 21 октября 2020 года утвержден Регламент взаимодействия между субъектами оперативно-диспетчерского управления государств энергообъединения ЕЭС/ОЭС при организации обмена данными синхронизированных векторных измерений. Утверждение Регламента позволяет проводить скоординированную работу по развитию системы мониторинга переходных процессов в энергообъединении ЕЭС/ОЭС и организовать взаимодействие между диспетчерскими центрами по обмену параметрами синхронизированных векторных измерений.

Образовательный портал ЭЭС СНГ создан с целью обеспечения возможности профессионального образования, профессионального обучения, повышения квалификации и переподготовки персонала электроэнергетической отрасли государств – участников СНГ.

Введение в активное пользование образовательного портала позволит обеспечить качественные образовательные услуги через Интернет, в том числе возможность:

участия в образовательных мероприятиях (лекции, семинары, конференции и др.) в режиме онлайн-подключения через Интернет;

удаленного доступа к библиотеке нормативных документов, учебных пособий и методических разработок;

участия в практических занятиях на тренажерах технологического оборудования;

получения консультаций и прямого общения с преподавателями онлайн и др.

В настоящее время Исполнительный комитет ЭЭС СНГ совместно с некоммерческим партнерством «Корпоративный образовательный и научный центр Единой энергетической системы» (г. Москва) осуществляет модернизацию образовательного портала ЭЭС СНГ с целью создания на его базе эффективного информационного и образовательного ресурса.

В целях поддержки печатных изданий, объективно и творчески освещающих работу энергосистем государств – участников СНГ, деятельность ЭЭС СНГ, достижения в электроэнергетической отрасли государств – участников СНГ и привлечения внимания общественности к проблемам и достижениям в развитии электроэнергетики государств – участников СНГ ежегодно проводится конкурс на лучшее печатное издание государств – участников СНГ.

В Республике Беларусь эксплуатируется система цифровых каналов информационного обмена между республиканским унитарным предприятием энергетики «Оперативно-диспетчерское управление» Республики Беларусь (РУП «ОДУ») и Системным оператором Единой энергетической системы Российской Федерации (АО «СО ЕЭС»). Обеспечена интеграция всех информационных связей (включая голосовые каналы связи между РУП‑облэнерго и сопредельными энергосистемами Российской Федерации) в рамках единого отказоустойчивого канала информационного обмена. Осуществлен перевод обмена данными телемеханики между диспетчерскими центрами РУП «ОДУ» и АО «СО ЕЭС» на цифровой протокол ICCP. 

В рамках Рабочей группы по усовершенствованию информационного обмена Беларусь – Украина – Россия утверждены структурная схема информационного обмена между РУП «ОДУ», АО «СО ЕЭС» и НЭК «Укрэнерго», а также план-график модернизации информационного обмена.

Организован ежесуточный экспорт xml-файлов на технологический сайт АО «СО ЕЭС», содержащих данные о планируемых поставках, генерации и потреблении в ОЭС Беларуси.

В РУП «ОДУ» введен в эксплуатацию один из двух планируемых цифровых каналов для обмена данными телемеханики между диспетчерскими центрами РУП «ОДУ» и ГП «НЭК «Укрэнерго».

Организованы цифровые каналы связи по передаче голоса и телеметрической информации между РУП «ОДУ» и ЦДУ АО «СО ЕЭС», РУП «ОДУ» и ГП «НЭК «Укрэнерго».

В настоящее время формируется возможность информационного обмена энергосистемы Кыргызской Республики с диспетчерскими службами других государств – участников СНГ.

Республики Молдова. Осуществляется обмен данными между автоматизированными системами диспетчерского управления SCADA Молдавской энергосистемы и энергосистемы Украины по протоколу ICCP.

Продолжаются работы по проектированию с последующим выполнением работ по соединению оптоволоконных кабелей в грозозащитном тросе Молдавской и Украинской энергосистем для организации собственных высокоскоростных цифровых каналов связи.

В Российской Федерации АО «СО ЕЭС» осуществляет разработки технических решений по внедрению современных международных протоколов передачи и обмена данными с использованием цифровых каналов, применяемых при передаче, приеме и транзите телеинформации и организации диспетчерско-технологической телефонной связи, а также по внедрению современных веб-технологий для информационного обмена между диспетчерскими центрами ЕЭС России и других государств – участников СНГ.

С целью реализации Соглашения об организации информационного обмена между ОАО «СО ЕЭС», РУП «ОДУ» и ГП «НЭК «Укрэнерго» от 7 февраля 2012 года № 36, которое предусматривает организацию двух независимых цифровых каналов связи между главными диспетчерскими центрами АО «СО ЕЭС» и НЭК «Укрэнерго», АО «СО ЕЭС» в 2020 году восстановлен цифровой канал связи «Москва – Киев». Для увеличения объема обмена телеметрической информацией, обеспечения мониторинга режимов работы ЕЭС России и ОЭС Украины и работы комплексов противоаварийной автоматики, а также ввода схемы обмена телеметрической информации в промышленную эксплуатацию требуется организация НЭК «Укрэнерго» второго независимого цифрового канала связи «Киев – Москва».

В 2020 году для внедрения централизованной системы противоаварийной автоматики (ЦСПА) ЕЭС Казахстана и корректной работы ЦСПА ОЭС Сибири утверждены обновленные перечни телеметрической информации, являющиеся приложением к Соглашению 05-01-С-1046 от 29 октября 2009 года об информационном обмене между ОАО «СО ЕЭС» и АО «KEGOC».

Утверждены дополнения и изменения перечней телеметрической информации, передаваемой в Электрическом кольце Беларуси, России, Эстонии, Латвии и Литвы, являющиеся приложениями к Положению по информационному обмену между диспетчерскими центрами в Электрическом кольце Беларуси, России, Эстонии, Латвии и Литвы от 12 декабря 2007 года.

3.7.  Совершенствование системы технического регулирования в области электроэнергетики: разработка гармонизированных технических регламентов в области электроэнергетики в целях обеспечения надежной параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ; разработка и утверждение технического регламента «О безопасности электрических сетей»

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010–2011 годы

Выполнено. Совершенствование системы технического регулирования в области электроэнергетики государств – участников СНГ осуществляется в рамках Концептуальных подходов технического регулирования и стандартизации в области электроэнергетики в рамках Содружества Независимых Государств и Плана работы Рабочей группы ЭЭС СНГ «Обновление и гармонизация нормативно-технической базы регулирования электроэнергетики в рамках СНГ» на 2018–2020 годы, утвержденных на 51-м заседании ЭЭС СНГ 4 ноября 2017 года. Решение 37-го заседания ЭЭС СНГ от 28 мая 2010 года «О Программе разработки технических регламентов в области электроэнергетики в целях обеспечения надежной параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ» признано утратившим силу.

Решением заочного, 52-го заседания ЭЭС СНГ от 25 сентября 2018 года утвержден Макет для размещения на официальном сайте ЭЭС СНГ информации в области технического регулирования и межгосударственной стандартизации в сфере электроэнергетики. В соответствии с Макетом на официальном сайте ЭЭС СНГ размещается информация в области технического регулирования и межгосударственной стандартизации в сфере электроэнергетики. Исполнительный комитет ЭЭС СНГ осуществляет ее актуализацию.

3.8.  Разработка основных технологических и экономических принципов и требований по вопросам организации и реализации параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ и трансграничной торговли в процессе формирования общего электроэнергетического рынка, в том числе: разработка модели урегулирования почасовых отклонений от согласованных плановых значений сальдоперетоков между параллельно работающими энергосистемами; разработка коммерческих и технологических условий купли-продажи электроэнергии в целях оказания аварийной взаимопомощи; разработка механизма планирования межгосударственных перетоков электроэнергии с учетом предотвращения возможных перегрузок трансграничных перетоков

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

 

Выполняется. На 35-м заседании ЭЭС СНГ 29 мая 2009 года утвержден Перечень нормативных правовых документов общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ, необходимых для практической реализации трансграничной торговли электроэнергией в государствах – участниках СНГ (этап I, стадия 1 формирования ОЭР СНГ), включающий:

Порядок определения межгосударственных сечений/сечений экспорта-импорта электроэнергии для общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ (утвержден решением 40-го заседания ЭЭС СНГ от 21 октября 2011 года);

Порядок определения отклонений от согласованных значений межгосударственных перетоков электроэнергии (принят за основу на 45-м заседании ЭЭС СНГ 25 апреля 2014 года);

Порядок урегулирования отклонений от согласованных значений межгосударственных перетоков электрической энергии (разрабатывается Рабочей группой ЭЭС СНГ «Формирование и развитие общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ»);

Порядок распределения пропускной способности межгосударственных сечений/сечений экспорта-импорта между участниками экспортно-импортной деятельности (находится в стадии разработки);

Порядок компенсации затрат, связанных с осуществлением транзита, передачи и перемещения электроэнергии через энергосистемы государств – участников СНГ (находится в стадии разработки).

Очередная редакция проекта Порядка урегулирования отклонений межгосударственных перетоков электрической энергии от согласованных значений была рассмотрена на 35-м заседании Рабочей группы «Формирование общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ» (см. п. 3.1).

Кыргызская Республика. ОАО «НЭС Кыргызстана» принимает участие в Рабочей группе «Формирование общего электроэнергетического рынка стран СНГ».

Представители Молдавской энергосистемы участвуют в разработке основных технологических и экономических принципов и требований по вопросам организации и реализации параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ. В частности, с представителями Украинской энергосистемы были разработаны ряд документов, направленных на обеспечение параллельной работы энергосистем Республики Молдова и Украины, которые работают параллельно с энергосистемами, входящими в объединение ОЭС–ЕЭС (Объединенная энергетическая система – Единая энергетическая система России).

Российская Федерация. В соответствии с Договором об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников Содружества Независимых Государств от 25 ноября 1998 года в настоящее время в единой синхронной зоне ЕЭС/ОЭС осуществляется параллельная работа электроэнергетических систем Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Узбекистан, Украины и Грузии.

В целях урегулирования почасовых отклонений от плановых согласованных значений сальдо-перетоков между параллельно работающими энергосистемами при формировании ОЭР СНГ, а также реализации пункта 2 мероприятий актуализированного Сводного плана-графика формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ, утвержденного решением 50-го заседания ЭЭС СНГ от 21 октября 2016 года, Рабочей группой «Формирование и развитие общего электроэнергетического рынка стран СНГ» при Исполнительном комитете ЭЭС СНГ разработаны и подготовлены к рассмотрению и согласованию экспертами государств – участников СНГ Порядок определения и урегулирования отклонений фактических межгосударственных перетоков электроэнергии от плановых, включающий как принципы и варианты урегулирования отклонений, так и алгоритмы определения объемов отклонений, понятия и определения, заложенные в принятом за основу решением 47-го заседания ЭЭС СНГ от 25 апреля 2014 года, и Порядок определения величин отклонений межгосударственных перетоков электрической энергии от согласованных значений.

В целях актуализации величин и предоставления наибольшей пропускной способности межсистемных связей между ЕЭС России и ОЭС Беларуси хозяйствующими субъектами сторон утверждена новая редакция Инструкции по режимам параллельной работы ОЭС Беларуси и ОЭС Центра от 6 апреля 2020 года.

С целью обеспечения коммерческих и технологических условий оказания аварийной помощи ОЭС Беларуси в связи с отказом литовской стороны от предоставления аварийной помощи белорусской стороне хозяйствующими субъектами сторон подписана новая редакция Соглашения о поддержании и использовании нормативного аварийного резерва мощности в электрическом кольце Беларусь, Россия, Эстония, Латвия, Литва от 29 декабря 2020 года.

В целях предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима электрической сети и предотвращения перегрузки электросетевого оборудования АО «СО ЕЭС» и филиалом АО «KEGOC» «НДЦ СО» подписана Инструкция по предотвращению развития и ликвидации нарушений нормального режима электрической части энергосистем Казахстана и России от 7 июля 2020 года.

ПАО «Россети» проводится работа по подписанию Соглашения о порядке определения почасовых отклонений фактического сальдо перетоков ОЭС Беларуси и ЕЭС России от плановых значений и Порядка определения объемов внешнего балансирования между ГПО «Белэнерго» и ПАО «ФСК ЕЭС».

Республика Таджикистан. Решением Координационного электроэнергетического совета Центральной Азии (протокол от 20 марта 2015 года № 21) утверждена Методика сведения балансов сальдо-перетоков электроэнергии энергосистем Центральной Азии и Южной зоны Казахстана.

В настоящее время Республика Таджикистан физически отсоединена от параллельной работы энергосистем Центральной Азии. При соединении с энергосистемой Республика Таджикистан сможет обеспечить эффективную работу энергосистем в параллельном режиме.

3.9.  Проведение международных противоаварийных тренировок диспетчерского персонала энергосистем государств – участников СНГ и стран Балтии

Исполнители: Национальные диспетчерские центры

Сроки выполнения – ежегодно

Выполняется. Международные противоаварийные тренировки проводятся с целью отработки взаимодействия диспетчерского персонала диспетчерских центров энергосистем государств – участников СНГ и стран Балтии по предотвращению развития и ликвидации нарушений нормального режима национальных энергосистем, затрагивающих технологические режимы работы объектов электроэнергетики в операционных зонах нескольких государств.

В Республике Беларусь в 2018 году указанные мероприятия не проводились.

Республика Молдова. За отчетный период представители Молдавской энергосистемы приняли участие в двух международных противоаварийных тренировках диспетчерского персонала совместно с представителями ОЭС Украины.

В связи с изолированным режимом работы с ОЭС Центральной Азии в энергосистеме Республики Таджикистан противоаварийные тренировки диспетчерского персонала проводятся на регулярной основе на национальном уровне.

 

 

3.10. Подготовка предложений по актуализации Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ от 25 ноября 1998 года, в том числе: по обязательности выполнения условий параллельной работы для энергосистем сторон, подписавших Договор; обязательствам государств по организации участия в параллельной работе, в том числе по назначению уполномоченных организаций, ответственных за технологическое и коммерческое обеспечение параллельной работы

Исполнители:  Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, Координационный совет по выполнению Стратегии взаимодействия и сотрудничества государств – участников СНГ в области энергетики, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010–2011 годы

Выполнено. Протокол о внесении изменений в Договор об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ от 25 ноября 1998 года (далее – Протокол) подписан 30 мая 2012 года.

Целью Протокола является актуализация нормативных правовых и нормативно-технических документов по вопросам обеспечения параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ.

Обновленные положения Договора, включенные в Протокол, содержат уточнения и расширения применяемой терминологии; конкретизацию основных принципов параллельной работы в связи с реформированием отрасли и ее адаптацией к условиям функционирования рыночной экономики; механизмы, в основном организационно-правового характера, реализации новых подходов при обеспечении параллельной работы энергосистем государств – участников СНГ.

Реализация Протокола способствует выполнению необходимых условий для продуктивного функционирования ОЭР СНГ, расширению торговли электрической энергией, улучшению координации параллельной работы электроэнергетических систем, повышению надежности электроснабжения потребителей государств – участников СНГ, обеспечению эффективной реализации механизмов технологического регулирования параллельной работы энергосистем, повышению энергетической безопасности Содружества в целом.

3.11. Мониторинг, анализ и подготовка предложений по координации долгосрочных планов развития электроэнергетики государств – участников СНГ по следующим основным направления: методика расчета и прогнозирования балансов электрической энергии и мощности; реализация стратегий развития электроэнергетической отрасли государств; состояние электростанций и национальных электрических сетей, имеющих межгосударственное значение

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется. На 37-м заседании ЭЭС СНГ 28 мая 2010 года утвержден Порядок формирования прогнозных данных о балансах электрической энергии и мощности в энергосистемах государств – участников СНГ, в соответствии с которым такие данные ежегодно составляются и предоставляются членам ЭЭС СНГ для сведения.

Основными задачами указанного документа являются организация сбора и обмена информацией в целях повышения информированности государств – участников СНГ о перспективах развития энергосистем, превентивного информирования о вводе новых энергообъектов, а также подготовка предложений по реализации различных инвестиционных проектов в энергетические комплексы государств – участников СНГ.

Решением заочного, 57-го заседания ЭЭС СНГ от 25 декабря 2020 года утверждены Стратегия сотрудничества государств – участников СНГ в электроэнергетике до 2030 года и План мероприятий по ее выполнению, при разработке которого учитывались стратегические и концептуальные документы развития электроэнергетической отрасли государств – участников СНГ.

Также на 57-м заседании ЭЭС СНГ был одобрен Обзор «Перспективно-стратегическое планирование в электроэнергетике государств – участников СНГ». Было принято решение Координационному совету по выполнению Стратегии взаимодействия и сотрудничества государств – участников СНГ в области электроэнергетики представлять на заседаниях ЭЭС СНГ один раз в 4 года обзоры о перспективно-стратегическом планировании в электроэнергетике государств – участников СНГ.

На 32-м заседании Координационного совета, состоявшемся 29 сентября 2020 года в формате видеоконференции, рассмотрена и принята к сведению информация Siemens AG о современных подходах планирования развития энергосистем. Также было принято решение доработать с учетом замечаний и предложений государств – участников СНГ и состоявшегося обсуждения проекта Порядка сбора прогнозных данных развития энергосистем государств – участников СНГ и рассмотреть его на очередном заседании Координационного совета.

При подготовке ежегодного информационного сборника «Электроэнергетика СНГ» и ежеквартальных информационных бюллетеней «Основные показатели работы энергосистем» были собраны актуальные данные об электростанциях и электрических сетях государств – участников СНГ.

Перспективные направления развития энергетической инфраструктуры в Республике Беларусь определены в Комплексном плане развития электроэнергетической сферы до 2025 года с учетом ввода Белорусской АЭС, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 марта 2016 года № 169, и Отраслевой программе развития электроэнергетики на 2016–2020 годы, утвержденной постановлением Министерства энергетики Республики Беларусь от 31 марта 2016 года № 8.

Информация о реализации указанного Плана представляется в Исполнительный комитет ЭЭС СНГ в соответствии с Порядком формирования прогнозных данных о балансах электрической энергии и мощности в энергосистемах государств – участников СНГ, в том числе о состоянии электростанций и национальных электрических сетей, имеющих межгосударственное значение.

Письмом ГПО «Белэнерго» от 15.09.2020 № 16-02/773 в Исполнительный комитет ЭЭС СНГ направлен прогнозный баланс электрической энергий и мощности Республики Беларусь на 2021–2025 годы.

В Республике Казахстан постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 июня 2014 года № 724 утверждена Концепция развития топливно-энергетического комплекса Республики Казахстан до 2030 года, которая увязывает в единое целое развитие нефтегазовой, угольной, атомной и электроэнергетической отраслей с учетом передового мирового опыта и последних тенденций развития мировой энергетики.

Одними из основных направлений Концепции являются: модернизация и строительство приоритетных объектов энергетики, повышение инвестиционной привлекательности отрасли и эффективное включение альтернативных источников энергии и ВИЭ в энергобаланс.

Для обеспечения развития экономики страны на период до 2030 года с учетом старения и выбытия мощностей необходимо выполнить модернизацию и реконструкцию существующих мощностей в объеме 7 ГВт и ввод новых генерирующих мощностей в объеме 14 ГВт.

Республика Молдова. Участие в данных мероприятиях осуществлялось представителями Молдавской энергосистемы в рамках взаимодействия с Исполнительным комитетом ЭЭС СНГ и Комиссии по оперативно-технологической координации деятельности энергосистем СНГ и стран Балтии.

В Российской Федерации в принятых распоряжениями Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 511-р Стратегии развития электросетевого комплекса Российской Федерации на период до 2030 года и от 9 июня 2020 года № 1523-р Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года определены основные целевые ориентиры долгосрочной политики государства в электроэнергетике.

Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2035 года является межотраслевой стратегией для отраслей и сфер государственного управления энергетическим сектором. Указанные в стратегии комплексы мер в отличие от стратегической цели и задач не имеют ограничительного характера и в процессе ее реализации могут дополняться другими мерами.

Конкретные траектории и относительные темпы развития составляющих электроэнергетической отрасли уточняются в рамках Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики, а также в схеме и программе развития ЕЭС России, включающих схему и программу развития единой национальной (общероссийской) электрической сети на долгосрочный период, схемы и программы перспективного развития электроэнергетики субъектов Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации распоряжением от 9 июня 2017 года № 1209-р утвердило Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики на период до 2035 года.

Республика Таджикистан. На национальном уровне выполняются реализация Стратегии развития электроэнергетической отрасли, мониторинг, анализ и подготовка предложений о состоянии электростанций и электрических сетей, имеющих межгосударственное значение.

3.12. Анализ инвестиционной политики государств – участников СНГ по объектам электроэнергетики, имеющим межгосударственное значение, и разработка на его основе рекомендаций по ее совершенствованию в следующих основных направлениях: совершенствование нормативно-правовой базы в области инвестиций; создание благоприятных инвестиционных и правовых условий для диверсификации и освоения передовых инновационных методов и электроэнергетических технологий; разработка предложений по созданию (использованию) межгосударственных финансовых институтов государств – участников СНГ для финансирования совместных проектов в области энергетики; привлечение инвестиций в электроэнергетику

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется. Основой инвестиционной политики государств – участников СНГ является содействие привлечению в электроэнергетику инвестиций посредством формирования благоприятного инвестиционного климата, создания стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности, обеспечения экономически обоснованного уровня доходности инвестированного капитала, используемого в тех сферах деятельности субъектов электроэнергетики, в которых применяется государственное регулирование цен (тарифов).

На сайте ЭЭС СНГ сформирована страница «Инвестиционная политика государств – участников СНГ по объектам электроэнергетики, имеющим межгосударственное значение», где публикуются предложения органов управления электроэнергетикой государств – участников СНГ по привлечению иностранных инвестиций в развитие отрасли.

С 2007 года функционирует Финансово-банковский совет СНГ (ФБС СНГ), одним из приоритетных направлений работы которого является расширение деятельности по экспертной оценке, структурированию и продвижению межгосударственных инвестиционных и других проектов. Ведется активная работа по созданию единой базы проектов на пространстве Содружества. В настоящее время ФБС СНГ осуществляет работу над проектами в Беларуси, Казахстане, России, Таджикистане, Туркменистане.

При ФБС СНГ создан Комитет экспертизы и оценки проектов, целью которого является организация независимой экспертизы, оценки и отбора проектов, залогов на основе использования современных международных методик, инструментов и технологий, единых стандартов и форматов. Создана постоянно действующая рабочая группа ФБС СНГ по организации финансирования проектов, в задачи которой входят услуги по финансовому сервису, консалтингу, аудиту, оценке, юридическому сопровождению и бизнес-планированию, а также проведение работ по продвижению консорциальных отношений (синдикаций) финансирования инвестиционных проектов, факторинговых операций и торговых сделок.

План мероприятий по совершенствованию инвестиционного климата в Республике Беларусь на среднесрочную перспективу утвержден Первым заместителем Премьер-министра Республики Беларусь 18 марта 2020 года № 39/225-299/54.

3.13. Реализация Рамочной программы сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии «СОТРУДНИЧЕСТВО «АТОМ – СНГ»

Исполнители: Государства – участники СНГ, Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2016–2020 годы

Выполнено. Рамочная программа сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года «СОТРУДНИЧЕСТВО «АТОМ – СНГ» (далее – Рамочная программа) принята Решением Совета глав правительств СНГ от 19 мая 2011 года, которое подписали Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Украина.

Выполнение Рамочной программы осуществляется Комиссией государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях (далее – Комиссия) совместно с заинтересованными ведомствами и организациями государств – участников СНГ в соответствии с Планом первоочередных мероприятий по реализации Рамочной программы до 2020 года (далее – План), предусматривающим реализацию ряда совместных мероприятий по использованию атомной энергии в мирных целях.

Итоги реализации Рамочной программы рассмотрены на заседаниях Комиссии 27 октября 2020 года и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 17 февраля 2021 года.

За отчетный период высшими органами СНГ подписаны и реализуются ряд важных межправительственных документов:

Решение Совета глав правительств СНГ от 18 марта 2016 года о Плане мероприятий по реализации Концепции ядерной и радиационной безопасности государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях. План обеспечивает практическое решение задач по совершенствованию регулирования ядерной и радиационной безопасности, межгосударственную координацию действий и обмен научно-технической информацией с учетом общей научно-методической базы основных объектов инфраструктуры, совершенствование систем мониторинга, контроля и прогнозирования радиационной обстановки;

Соглашение о совместном использовании экспериментального комплекса на базе казахстанского материаловедческого токамака от 26 мая 2017 года, которое способствует созданию уникальной научной и производственной базы для исследований в области термоядерного синтеза, физики плазмы, термоядерного материаловедения и перспективных источников энергии. Реализована Программа научных исследований на 2018–2020 годы на казахстанском материаловедческом токамаке и завершается согласование Программы на 2021–2023 годы;

Соглашение о взаимодействии государств – участников СНГ по обеспечению готовности на случай ядерной аварии или возникновения радиационной аварийной ситуации и взаимопомощи при ликвидации их последствий от 2 ноября 2018 года, которое содействует обеспечению координации деятельности взаимодействующих на международном уровне кризисных центров, предназначенных для анализа и оценки радиационной обстановки, особенно для объектов использования атомной энергии, находящихся на трансграничных территориях;

Соглашение о трансграничных перевозках радиоактивных материалов в государствах – участниках Содружества Независимых Государств от 6 ноября 2020 года, которое нацелено на оптимизацию национальных требований к перевозкам радиоактивных материалов с учетом принципов обеспечения физической защиты, содействие четкому планированию таких перевозок и снижению времени неоправданных задержек, учету и контролю перевозимых радиоактивных материалов;

Межгосударственная целевая программа «Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств» направлена на снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций с радиоэкологическими последствиями на радиационно загрязненных территориях, отработку технологий по их рекультивации и обеспечение безопасных условий проживания населения в этих регионах. В конце 2019 года все работы на хвостохранилище «Каджи-Сай» в Кыргызской Республике полностью завершены, хвостохранилище приведено в радиационно безопасное состояние.

Указанные документы охватывают ключевые направления взаимодействия: обеспечение ядерной и радиационной безопасности государств – участников СНГ, сближение подходов по нормативно-правовому регулированию, проведение совместных научных исследований, повышение эффективности информационного взаимодействия, мониторинг и контроль процедур обращения с ядерными материалами и радиоактивными веществами, рекультивация радиационно загрязненных территорий.

Комиссия оказывает содействие, а также осуществляет постоянный мониторинг деятельности трех базовых организаций, работающих в рамках реализации задач Плана мероприятий по реализации Рамочной программы: в области использования атомной энергии в мирных целях для государств – участников СНГ, в области обеспечения безопасности исследовательских ядерных установок государств – участников СНГ и по обращению с отработавшим ядерным топливом, радиоактивными отходами и выводу из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов.

Реализуются ряд крупных межгосударственных проектов.

В Республике Армения успешно реализован проект по продлению срока эксплуатации Армянской АЭС и обеспечению ее бесперебойной и безопасной работы. Имеется заключение о возможности эксплуатации реакторной установки АЭС до 2026 года.

В Республике Беларусь завершается сооружение АЭС по российской технологии. Строительство ведется в соответствии с согласованными графиками работ. Состоялся энергопуск первого блока Белорусской АЭС. 3 ноября 2020 года он был включен в сеть энергосистемы Республики Беларусь.

В 2018 году Республика Узбекистан возобновила работу в рамках Комиссии. В частности, была начата реализация проекта сооружения первой АЭС. На перспективной площадке сооружения ведутся изыскательские работы.

В целом реализация Рамочной программы способствует укреплению сотрудничества и интеграционных процессов в области использования атомной энергии в мирных целях на пространстве СНГ. С целью продолжения работы по данному направлению подготовлена Рамочная программа сотрудничества государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях на период до 2030 года, которая утверждена Решением Совета глав правительств СНГ от 6 ноября 2020 года.

Выводы

Анализ выполнения Плана показывает, что реализация многих мероприятий завершена. В то же время большинство мероприятий носят долгосрочный характер, и в рамках их выполнения предполагается дальнейшее сотрудничество государств – участников СНГ.

В ходе заседаний Совета глав правительств СНГ 25 октября 2019 года и 6 ноября 2020 года главами делегаций Республики Молдова и Республики Таджикистан были высказаны предложения по укреплению сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики, в том числе в области ВИЭ, активизации взаимодействия государств – участников СНГ в данном направлении. Представляется целесообразным продолжить работу по развитию энергетического сектора государств – участников СНГ, определив формат взаимодействия государств в данной сфере.

Разработана и одобрена Решением Совета глав правительств СНГ от 29 мая 2020 года новая редакция Прогноза производства и потребления энергоресурсов государств – участников СНГ на период до 2030 года (в редакции 2019 года). Заинтересованным министерствам и ведомствам рекомендовано использовать данные указанного Прогноза при актуализации контрольных показателей национальных энергетических программ и стратегий развития энергетических комплексов государств – участников СНГ, поскольку при сопоставлении с показателями предыдущей версии документа (одобрен Решением Совета глав правительств СНГ от 28 октября 2016 года) прогнозные оценки на 2020 год оказались довольно близки фактическим показателям (2018 год) – различия не превышают 3–5 %.

Государствами – участниками СНГ осуществляются меры по повышению энергоэффективности и снижению энергопотребления, являющиеся одними из важнейших задач в области энергетики. Сотрудничество государств – участников СНГ в данной области осуществляется в соответствии с двусторонними документами, протоколами торгово-экономических комиссий, программами сотрудничества и отдельными поручениями правительств. Осуществляются законодательные реформы, которые улучшают инвестиционный климат в сфере энергоэффективности и энергосбережения, обмен опытом, информацией, нормативными правовыми документами и другими материалами в сфере энергосбережения, оказывается содействие специалистам государств – участников СНГ в их участии в тематических конференциях, семинарах, форумах, а также в обучении и консультировании по указанным вопросам. В рамках Трастового фонда Россия – ПРООН запущен проект «Стандарты и нормативное регулирование для продвижения энергоэффективности в странах Евразийского экономического союза», направленный на снижение энергопотребления и сопряженных выбросов парниковых газов за счет продвижения энергоэффективности в государствах – членах ЕАЭС. Участниками данного проекта, кроме Российской Федерации, являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан и Кыргызская Республика.

Выполняется План первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области использования возобновляемых источников энергии. Осуществляются законодательные реформы, которые улучшают инвестиционный климат в сфере возобновляемой энергетики. Государства – участники СНГ, такие как Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация, в качестве государственной поддержки выбрали механизм введения «зеленого» тарифа на продажу энергии из возобновляемых источников. В государствах – участниках СНГ создается нормативно-правовая база для поддержки инвестиционных проектов ВИЭ на розничных рынках электрической энергии и мощности.

В целях выполнения условий Парижского соглашения по климату, принятого в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата – внесения добровольного вклада по сокращению выбросов парниковых газов, государства – участники СНГ осуществляют меры, направленные на повышение энергетической и экологической эффективности различных секторов экономики. Готовится отдельное издание Аналитического обзора об участии государств – участников СНГ в указанном соглашении. Осуществляется сбор информации об изменениях в законодательстве и нормативной базе государств – участников СНГ для реализации обязательств в рамках Парижского соглашения по климату.

Государствами – участниками СНГ осуществляется переориентация энергетики на инновационное направление. Наблюдается ускорение внедрения новых технологий в сферу производства, транспорта, распределения и потребления энергетических ресурсов. Государствами – участниками СНГ проводится работа по снижению негативного антропогенного воздействия на окружающую среду и климата в цепочке производства и потребления энергии, привлечению инвестиций в сферу энергетики. Осуществляется внедрение механизмов повышения инновационной активности предприятий топливно-энергетического комплекса, в том числе «умных» сетей и накопителей энергии. Большое внимание уделяется научным исследованиям в области инновационного развития энергетики, осуществляется строительство демонстрационных предприятий высокой энергоэффективности с применением передовых технологий.

Государствами – участниками СНГ реализуются ряд важных совместных инвестиционных проектов в сфере энергетики, включая строительство электросетевых и генерирующих объектов. В Республике Армения строятся следующие возобновляемые мощности: солнечная фотоэлектрическая электростанция Масрик-1 (55 МВт), солнечная электростанция Масдар, 48 малых солнечных станций (197 МВт), 23 малых ГЭС (50 МВт), ветроэлектростанция мощностью 4 МВт, новый энергоблок парогазового цикла мощностью 250 МВт (новая Ереванская теплоэлектроцентраль). В Республике Беларусь на территории Островецкого района Гродненской области реализуется крупный совместный белорусско-российский инвестиционный проект по строительству Белорусской АЭС мощностью 2 400 МВт. Совместно с российскими компаниями продолжается реализация инвестиционного проекта «Реконструкция Минской ТЭЦ-3 с заменой выбывающих мощностей очереди 14 МПа. 1-я очередь». На территории Кыргызской Республики ПАО «Интер РАО» прорабатывает вопросы участия в реализации проектов модернизации Уч-Курганской ГЭС, расширения Камбаратинской ГЭС-2. Также планируется совместное строительство Верхне-Нарынского каскада ГЭС (2019–2024 годы), Казарманского каскада ГЭС (2020–2028 годы) и Камбаратинской ГЭС-1 (2019–2028 годы). Примером плодотворного сотрудничества Российской Федерации и Республики Таджикистан является эксплуатация Сангтудинской ГЭС-1. Ведется строительство Пскемской ГЭС (404 МВт) и Муллалакской ГЭС (140 МВт) на реке Пскем в Республике Узбекистан.

Приняты новые нормативные правовые акты, регламентирующие взаимодействие государств – участников СНГ в случае возникновения аварийных ситуаций на объектах топливно-энергетического комплекса. На заседании Совета глав правительств СНГ 7 июня 2016 года подписано Соглашение об обмене информацией об авариях на объектах электроэнергетики государств – участников СНГ. На заседании Совета глав правительств СНГ 2 ноября 2018 года подписано Соглашение о взаимодействии государств – участников СНГ по обеспечению готовности на случай ядерной аварии или возникновения радиационной аварийной ситуации и взаимопомощи при ликвидации их последствий. Решением Экономического совета СНГ от 15 сентября 2020 года утвержден План практических мер по его реализации Соглашения от 2 ноября 2018 года.

Значительное внимание уделяется вопросам подготовки квалифицированных кадров для топливно-энергетического комплекса. Большое распространение в Содружестве получила практика придания организации государства – участника СНГ статуса базовой организации в области подготовки и переподготовки специалистов, дополнительного обучения, повышения квалификации. В области энергетики базовыми организациями являются Национальный исследовательский университет «МЭИ» (Российская Федерация), Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» и Российский государственный университет нефти и газа (национальный исследовательский университет) имени И.М.Губкина.

Сотрудничество государств – участников СНГ в нефтегазовой сфере осуществляется преимущественно в двустороннем формате. ООО «Белоруснефть-Сибирь» на постоянной основе оказывает услуги в области нефтяного сервиса на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (Российская Федерация) по прямым договорам с заказчиками, которыми являются крупные нефтяные компании Российской Федерации, такие как ПАО «НК «Роснефть» и ПАО «Газпромнефть», ПАО «Новатэк», ПАО «ЛУКОЙЛ», ОАО «Арктикгаз», ООО «Пурнефть». ПАО «ЛУКОЙЛ» через дочернюю компанию «ЛУКОЙЛ Оверсиз Шах-Дениз Лтд.» участвует в Азербайджанской Республике в газоконденсатном проекте «Шах-Дениз». Совместное освоение структуры «Курмангазы», находящейся под юрисдикцией Республики Казахстан, реализуется в рамках Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 года. С 2017 года ПАО «Газпром» и АО «Узбекнефтегаз» взаимодействуют в рамках Соглашения о стратегическом сотрудничестве. Сотрудничество ПАО «ЛУКОЙЛ» с узбекскими партнерами осуществляется на основании действующих межправительственных соглашений, а также в соответствии с рядом корпоративных соглашений.

Вопросы использования угля в качестве альтернативы газовому топливу находятся в проработке. Учитывая необходимость внедрения новых инновационных технологий, осуществляются работы по оценке перспектив внедрения технологии глубокой переработки углей в целях получения синтетических жидких продуктов, нефтехимической продукции и создания углехимического производства. Перспективным направлением сотрудничества государств – участников СНГ является внедрение «чистой» угольной генерации, применяющих принципы HELE (высокая эффективность и низкая эмиссия), с целью повышения энергетической безопасности. В отрасли организовано планомерное совершенствование правоотношений в области промышленной безопасности, охраны труда и экологии, системы кадрового обеспечения, технического регулирования, а также их научное сопровождение.

Проводятся мероприятия, направленные на обеспечение параллельной работы энергосистем государств – участников СНГ, включая разработку и утверждение соответствующих нормативно-технических документов. В период 2016–2020 годов Рабочей группой «Формирование и развитие общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ» при Исполнительном комитете ЭЭС СНГ осуществлялась разработка ряда документов, необходимых для формирования ОЭР СНГ, таких как Порядок урегулирования отклонений от согласованных значений межгосударственных перетоков электрической энергии, Порядок распределения пропускной способности межгосударственных сечений/сечений экспорта-импорта между участниками экспортно-импортной деятельности, Порядок компенсации затрат, связанных с осуществлением транзита/передачи/перемещения электроэнергии через энергосистемы государств – участников СНГ.

В Республике Армения планируется перейти к новой либерализированной модели рынка. Осуществляется трансграничная торговля электроэнергией в форме двусторонних договоров между субъектами электроэнергетики Беларуси и России, Беларуси и Украины. Через энергосистему Республики Беларусь осуществляется межгосударственная передача/транзит российской электроэнергии по договорам с российскими уполномоченными компаниями. Межгосударственные перетоки электрической энергии из Республики Таджикистан осуществлялись в выделенные энергоузлы Кыргызской Республики по ЛЭП 35–220 кВ, а также Афганистана по узбекским ЛЭП 110–220 кВ в тупиковом режиме. В 2020 году трансграничная торговля электрической энергией Российской Федерации осуществлялась с энергосистемами Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Украины.

Реализуются совместные проекты в области электроэнергетики, в том числе развитие межгосударственных транспортных энергетических сетей. Подписаны Меморандум о взаимопонимании, Дорожная карта по подготовке совместного функционирования энергосистем Республики Армения, Российской Федерации, Грузии и Исламской Республики Иран (энергомост «Север – Юг»), а также технико-экономическое обоснование проекта. Республикой Таджикистан совместно с Кыргызской Республикой в рамках инвестиционного проекта «CASA-1000» осуществляется подготовка совместного строительства МГЛЭП Кыргызстан – Таджикистан – Афганистан – Пакистан. Проект «CASA-1000» является первым шагом на пути к созданию регионального рынка электроэнергии Центральной и Южной Азии, используя значительные энергетические ресурсы Центральной Азии, чтобы способствовать снижению дефицита энергии в Южной Азии на взаимовыгодной основе. Высоковольтными линиями электропередачи ВЛ 110 кВ, ВЛ 330 кВ и ВЛ 400 кВ Молдавская энергосистема связана с энергосистемами Украины и Румынии, однако реализация проекта выделения блоков Молдавской ГРЭС для экспорта электроэнергии в Румынию по воздушным линиями электропередачи ВЛ 400 кВ приостановлена с 2014 года.

Решением Высшего Евразийского экономического совета от 20 декабря 2019 года № 31 утвержден План мероприятий, направленных на формирование общего электроэнергетического рынка Евразийского экономического союза. Пунктом 5 указанного Плана предусмотрено принятие до 1 января 2026 года положения о развитии межгосударственных электрических сетей.

В соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ от 24 ноября 2006 года в энергосистемах всех государств – участников СНГ, работающих параллельно, с 1 января 2008 года показания приборов учета электроэнергии на межгосударственных линиях электропередачи снимаются по среднеевропейскому времени. Расчеты по электрической энергии, перемещенной по МГЛЭП в государствах – участниках СНГ, проводятся на основании заключенных хозяйствующими субъектами договоров.

В государствах – участниках СНГ осуществляется работа по внедрению современных автоматизированных систем управления и информационно-измерительных систем с применением современных протоколов обмена данными телеинформации, переходом к использованию цифровых каналов, применяемых при передаче, приеме и транзите телеинформации и организации диспетчерско-технологической телефонной связи, а также по внедрению современных веб-технологий для информационного обмена между диспетчерскими центрами ЕЭС государств – участников СНГ.

В соответствии с Договором об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников Содружества Независимых Государств от 25 ноября 1998 года в настоящее время в единой синхронной зоне ЕЭС/ОЭС осуществляется параллельная работа электроэнергетических систем Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Узбекистан, Украины и Грузии.

Законами и иными нормативными правовыми актами государств – участников СНГ регулируются отношения, связанные с инвестициями, определяются правовые и экономические основы стимулирования инвестиций, определяются меры государственной поддержки. С 2007 года функционирует Финансово-банковский совет СНГ, одним из приоритетных направлений работы которого является расширение деятельности по экспертной оценке, структурированию и продвижению межгосударственных инвестиционных и других проектов. Проводится активная работа по созданию единой базы проектов на пространстве Содружества. В настоящее время Финансово-банковский совет СНГ осуществляет работу над проектами в Беларуси, Казахстане, России, Таджикистане, Туркменистане.

В атомной энергетике взаимодействие государств – участников СНГ осуществляется в соответствии с Рамочной программой сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года «СОТРУДНИЧЕСТВО «АТОМ – СНГ» и  Планом первоочередных мероприятий.

Итоги реализации указанной Рамочной программы рассмотрены на заседаниях Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях 27 октября 2020 года и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 17 февраля 2021 года.

За отчетный период высшими органами СНГ подписаны и реализуются ряд важных межправительственных документов:

Решение Совета глав правительств СНГ от 18 марта 2016 года о Плане мероприятий по реализации Концепции ядерной и радиационной безопасности государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях;

Соглашение о совместном использовании экспериментального комплекса на базе казахстанского материаловедческого токамака от 26 мая 2017 года;

Соглашение о взаимодействии государств – участников СНГ по обеспечению готовности на случай ядерной аварии или возникновения радиационной аварийной ситуации и взаимопомощи при ликвидации их последствий от 2 ноября 2018 года;

Соглашение о трансграничных перевозках радиоактивных материалов в государствах – участниках Содружества Независимых Государств от 6 ноября 2020 года;

Межгосударственная целевая программа «Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств».

Указанные документы охватывают ключевые направления взаимодействия: обеспечение ядерной и радиационной безопасности государств – участников СНГ, сближение подходов по нормативно-правовому регулированию, проведение совместных научных исследований, повышение эффективности информационного взаимодействия, мониторинг и контроль процедур обращения с ядерными материалами и радиоактивными веществами, рекультивация радиационно загрязненных территорий.

Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях оказывает содействие, а также осуществляет постоянный мониторинг деятельности трех базовых организаций, работающих в рамках реализации задач Плана мероприятий по реализации Рамочной программы: в области использования атомной энергии в мирных целях для государств – участников СНГ, в области обеспечения безопасности исследовательских ядерных установок государств – участников СНГ и по обращению с отработавшим ядерным топливом, радиоактивными отходами и выводу из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов.

В целом реализация Рамочной программы способствует укреплению сотрудничества и интеграционных процессов в области использования атомной энергии в мирных целях на пространстве СНГ. С целью продолжения работы по данному направлению подготовлена Рамочная программа сотрудничества государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях на период до 2030 года, которая утверждена Решением Совета глав правительств СНГ от 6 ноября 2020 года.

Приложение

Прогнозный топливно-энергетический баланс
Российской Федерации до 2035 года