Решение о деятельности Консультативного совета руководителей органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ, в 2017–2021 годах (10.06.2022, Нур-Султан)

6573_INIT

СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2022 года город Нур-Султан

о деятельности Консультативного совета руководителей органов
государственной (исполнительной) власти, осуществляющих
управление государственными материальными резервами
в государствах – участниках СНГ, в 2017–2021 годах

Рассмотрев Отчет о деятельности Консультативного совета руководителей органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ, в 2017–2021 годах (прилагается),

Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Одобрить деятельность Консультативного совета руководителей органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ, в 2017–2021 годах.

2. Консультативному совету руководителей органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ, продолжить решение задач, направленных на повышение продовольственной безопасности и поддержание устойчивого развития государств – участников СНГ.

3. Предложить Консультативному совету руководителей органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ, сосредоточить усилия:

на выработке общих принципов формирования и использования запасов материальных ценностей государственных резервов, необходимых для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказания гуманитарной помощи;

оказании гуманитарной помощи, поддержке регулирующего и стабилизирующего воздействия на рынок в государствах – участниках СНГ в порядке, установленном национальным законодательством;

обмене опытом в области оперативного реагирования органов управления государственными материальными резервами в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществления взаимного информирования о принятии мер по минимизации негативных последствий, вызванных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и другими особо опасными инфекциями.

От Азербайджанской Республики		От Российской Федерации
---------			А.Оверчук

От Республики Армения		От Республики Таджикистан
	М.Григорян		Д.Саид

От Республики Беларусь		От Туркменистана
	И.Петришенко	---------

От Республики Казахстан		От Республики Узбекистан
	Б.Султанов	---------

От Кыргызской Республики		От Украины
	А.Кожошев

От Республики Молдова

КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ СОВЕТ РУКОВОДИТЕЛЕЙ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ (ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ)
ВЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ УПРАВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ МАТЕРИАЛЬНЫМИ
РЕЗЕРВАМИ В ГОСУДАРСТВАХ – УЧАСТНИКАХ СНГ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СНГ

ОТЧЕТ

о деятельности Консультативного совета
руководителей органов государственной
(исполнительной) власти, осуществляющих
управление государственными материальными
резервами в государствах – участниках СНГ,
в 2017–2021 годах

2022 год

I. Общие положения

Консультативный совет руководителей органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ (далее – Совет), создан Решением Экономического совета СНГ от 3 декабря 2004 года от имени Совета глав правительств СНГ.

Совет является органом отраслевого сотрудничества СНГ и учрежден в целях взаимодействия государств – участников СНГ в управлении государственными материальными резервами, выработки согласованных принципов и правил отраслевого сотрудничества органов управления государственными материальными резервами, координации их действий, содействия развитию многостороннего экономического и научно-технического сотрудничества по вопросам формирования, хранения и обслуживания запасов государственных материальных резервов, их использования для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказании гуманитарной помощи.

В своей деятельности Совет руководствуется основополагающими документами СНГ, Положением о Совете и Концепцией сотрудничества органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ, на период до 2030 года, утвержденной Решением Совета глав правительств СНГ от 28 мая 2021 года.

Членами Совета являются руководители органов управления государственными материальными резервами Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины.

Представители Азербайджанской Республики, Республики Узбекистан и Монголии принимают участие в мероприятиях Совета в качестве наблюдателей.

В соответствии с Положением о Совете заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. На заседании Совета председательствует член Совета – представитель государства, в котором оно проводится. Всего проведено 17 заседаний Совета (за отчетный период – 5 заседаний), в ходе которых рассматривались актуальные вопросы повестки дня в части взаимодействия и обмена опытом в области управления государственными материальными резервами.

Предыдущий Отчет о деятельности Совета был рассмотрен на заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 21 декабря 2016 года.

II. Участие Совета в разработке и реализации
основополагающих документов СНГ и выполнение Советом
решений высших органов Содружества

В соответствии с решением Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ от 21 декабря 2016 года «О деятельности Консультативного совета руководителей органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ» Совету совместно с базовой организацией государств – участников СНГ в области научно-технического развития систем государственных материальных резервов, организации переподготовки и повышения квалификации кадров (далее – Базовая организация) поручено продолжить работу по развитию взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества государств – участников СНГ в области формирования, хранения и обслуживания запасов государственных материальных резервов, их использования для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказании гуманитарной помощи, организации переподготовки и повышения квалификации кадров.

В рамках выполнения указанного решения представители органов управления государственными резервами на постоянной основе проводили тематические совещания и консультации, обменивались опытом по контролю сохранности и качества товарно-материальных ценностей государственных резервов, проблемам длительного хранения нефтепродуктов, продовольственных товаров и хлебопродуктов, знакомились с объектами государственных резервов государств – членов Совета, а также проводили регулярные рабочие встречи на двусторонней основе.

В июне 2017 года состоялась встреча представителей Комитета по государственным материальным резервам Министерства оборонной и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан и Агентства по государственным материальным резервам при Правительстве Республики Таджикистан по обсуждению вопросов оказания гуманитарной помощи Республике Таджикистан.

В августе 2017 года проведена рабочая встреча представителей Департамента по материальным резервам Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Агентства государственных резервов Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Армения. Состоялся обмен опытом работы по вопросам формирования, хранения и обслуживания государственных материальных резервов, обсуждались вопросы, связанные с порядком и организацией размещения материальных ценностей государственного резерва на ответственное хранение, обеспечением соответствующего контроля за их сохранностью и своевременным освежением.

В целях обмена опытом и консультативно-методической взаимопомощи делегация Фонда государственных материальных резервов при Правительстве Кыргызской Республики в 2017 году посетила Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв) с рабочим визитом. Стороны обсудили перспективы развития сотрудничества органов государственных резервов двух государств и отметили важность дальнейшего укрепления межведомственных связей и регулярного обмена опытом работы с государственными материальными резервами как на двусторонней, так и на многосторонней основе в рамках деятельности Совета. В ходе встречи состоялся обмен опытом по различным вопросам организации хранения и контроля качества материальных ценностей государственного резерва, проведения операций освежения и повышения эффективности использования материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва.

Делегация Кыргызской Республики посетила также федеральное государственное бюджетное учреждение Научно-исследовательский институт проблем хранения Росрезерва (ФГБУ НИИПХ Росрезерва) – Базовую организацию – и ознакомилась с работой его лабораторий. Обсуждались вопросы организации обучения работников Фонда государственных материальных резервов при Правительстве Кыргызской Республики на курсах переподготовки и повышения квалификации кадров с участием экспертов ФГБУ НИИПХ Росрезерва и преподавателей федерального государственного бюджетного образовательного учреждения Торжокский политехнический колледж Росрезерва.

В отчетный период Росрезервом проведены многочисленные рабочие встречи с представителями органов управления государственных материальных резервов Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, на которых обсуждались вопросы:

формирования, хранения и обслуживания запасов государственных материальных резервов и финансирования деятельности системы;

обмена опытом работы в рамках национальных нормативных актов;

обеспечения продовольственной безопасности государства за счет использования государственных резервов;

совершенствования законодательства в системе государственного материального резерва;

качества товаров и материалов, закладываемых на хранение в государственный резерв;

оптимизации и совершенствования структуры управления государственным материальным резервом;

научно-технического сотрудничества;

организации переподготовки и повышения квалификации кадров, а также другие вопросы деятельности государственного материального резерва.

С целью оказания содействия научно-техническому сотрудничеству при Базовой организации функционирует Научно-консультативный совет (НКС), в состав которого входят специалисты заинтересованных органов управления государственными материальными резервами государств – участников СНГ. Его деятельность направлена на организацию проведения научно-исследовательских работ в интересах обеспечения единой научно-технической политики систем госрезервов. Заседания НКС проводятся ежегодно в формате вебинара.

Базовой организацией регулярно осуществляются научно-практические семинары с участием представителей органов управления госрезервами государств – участников СНГ и Монголии по актуальным вопросам проблем хранения и обмену опытом.

Советом совместно с Базовой организацией проводилась работа по совершенствованию функционирования органов управления государственными материальными резервами государств – участников СНГ, созданию системы целевой подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. К работе курсов повышения квалификации, помимо ФГБУ НИИПХ Росрезерва, привлекались ведущие московские вузы: Международная промышленная академия, Всероссийский НИИ мясной промышленности им. В.М.Горбатова, Российский государственный университет нефти и газа имени И.М.Губкина, Академия стандартизации и сертификации и др. Обучение на курсах повышения квалификации прошли специалисты органов управления государственными материальными резервами Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Монголии.

На базе федерального государственного образовательного учреждения Торжокский политехнический колледж Росрезерва при участии специалистов ФГБУ НИИПХ Росрезерва по направлениям деятельности систем государственных материальных резервов разработано более 40 образовательных программ дополнительного профессионального обучения в очном и заочном форматах с использованием дистанционных технологий. На основании заключенных с колледжем договоров на получение образовательных услуг в отчетный период 27 профильных специалистов из Казахстана, Таджикистана и Монголии повысили квалификацию по направлениям «Организация хранения нефтепродуктов на базах длительного хранения» и «Организация длительного хранения продовольственных и промышленных товаров».

Осуществлялись разработка и внедрение новых эффективных технологий длительного хранения материальных ценностей государственных материальных резервов, обмен научными разработками и технологиями.

В 2018 году на заседании Совета Базовая организация выступила с инициативой провести на площадке одной из подведомственных организаций органов управления государственными материальными резервами государств – участников СНГ на безвозмездной основе в формате пилотного проекта обследование в элеваторах зараженности массы зерна насекомыми-вредителями с использованием тепловизионной аппаратуры. Специалистами ФГБУ НИИПХ Росрезерва данная работа была проведена в 2019 году на одном из элеваторов Фонда государственных материальных резервов при Правительстве Кыргызской Республики.

Совет в сотрудничестве с Исполнительным комитетом СНГ проводит планомерную работу в области подготовки, организации и координирования исполнения решений, принятых высшими органами СНГ, представляя интересы органов государственных материальных резервов.

В 2018–2020 годах Совет принимал активное участие в разработке проекта Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств до 2030 года и Плана реализации ее первого этапа (2021–2025 годы). Секретариат Совета участвовал в заседаниях рабочих групп по подготовке проектов указанных документов. По предложению Совета уровень его участия в их реализации в части усиления продовольственной безопасности был существенно повышен. В частности, в раздел Плана «Агропромышленный комплекс» включен подраздел «Разработка совместных мер по повышению продовольственной безопасности, в том числе с использованием государственных материальных резервов».

III. Документы, подготовленные Советом
для последующего рассмотрения высшими органами СНГ

Базовая организация по поручению Совета совместно с Исполнительным комитетом СНГ внесла на рассмотрение Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ Отчет о своей деятельности, в котором были представлены основные направления и результаты ее работы в 2013–2017 годах, а также планируемые направления на среднесрочную перспективу. По итогам рассмотрения представленных материалов 6 декабря 2017 года Комиссия по экономическим вопросам своим решением одобрила деятельность Базовой организации и основные направления дальнейшего развития взаимовыгодного сотрудничества в области формирования, хранения и обслуживания запасов государственных материальных резервов.

Решением XV заседания Совета, состоявшегося 4–5 сентября 2019 года в г. Чолпон-Ате (Кыргызская Республика), одобрена Информация об основных итогах реализации Концепции сотрудничества органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ, на период до 2020 года, утвержденной Решением Экономического совета СНГ от 18 ноября 2010 года. Вопрос рассмотрен на заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 24 апреля 2020 года и представлен в составе информационно-аналитических и справочных материалов к заседанию Экономического совета СНГ 30 июня 2020 года.

Таким образом, реализация указанной Концепции завершилась в 2020 году. Заинтересованные государства – участники СНГ высказались о целесообразности их дальнейшего взаимодействия и разработки проекта аналогичного документа на период до 2030 года.

Проекты Концепции сотрудничества органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ, на период до 2030 года и Плана основных мероприятий по ее реализации рассмотрены и одобрены на 16-м заседании Совета 30 июля 2020 года в г. Москве (Российская Федерация). Документы адаптированы к современным реалиям и разработаны с учетом конкретных задач, соответствующих актуальным потребностям взаимодействия государств – участников СНГ, новым вызовам и угрозам.

Вопрос рассмотрен на заседаниях Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 21 октября 2020 года и Экономического совета СНГ 9 декабря 2020 года. Решением Совета глав правительств СНГ от 28 мая 2021 года Концепция и План основных мероприятий утверждены; Совету поручено в своей деятельности руководствоваться положениями указанных Концепции и Плана основных мероприятий, осуществлять мониторинг и координацию их реализации и при необходимости информировать о результатах Экономический совет СНГ. При рассмотрении вопроса высшими органами СНГ в заседаниях от Совета принимала участие заместитель руководителя Федерального агентства по государственным резервам Е.В.Абрамова.

В ходе XVII заседания Совета, состоявшегося 26 августа 2021 года в г. Душанбе (Республика Таджикистан), рассмотрен и одобрен Отчет о деятельности Консультативного совета руководителей органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ, в 2017–2021 годах. Указанный Отчет направлен в Исполнительный комитет СНГ с целью дальнейшего рассмотрения высшими органами СНГ в установленном порядке.

IV. Обеспечение в рамках деятельности Совета неотложных работ
при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и
оказании гуманитарной помощи

Положением о Совете предусмотрено развитие взаимодействия государств – участников СНГ по вопросам использования запасов государственных материальных резервов для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказании гуманитарной помощи.

В рамках реализации Концепции сотрудничества органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ, на период до 2020 года, утвержденной Решением Экономического совета СНГ от 18 ноября 2010 года, осуществлялось многостороннее экономическое и научно-техническое сотрудничества органов управления государственными материальными резервами по вопросам формирования, хранения и обслуживания запасов материальных ценностей, а также их использования для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказании гуманитарной помощи.

В отчетный период материальные ценности государственных резервов в государствах – участниках СНГ были неоднократно востребованы для оказания необходимой гуманитарной помощи.

Республика Беларусь. На основании соответствующих решений Совета Министров Республики Беларусь за последние 5 лет из государственного материального резерва Департаментом по материальным резервам Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь неоднократно оперативно оказывалась гуманитарная помощь. Так, в 2017 году помощь мясными консервами оказана Украине, Сирийской Арабской Республике и Социалистической Республике Вьетнам. В 2018 году обеспечен оперативный выпуск палаток, одеял, дизельных электростанций для оказания гуманитарной помощи Социалистической Республике Вьетнам, дизельных электростанций, станций компрессорных и специнструмента – Сирийской Арабской Республике, а также мясных консервов – Украине. В апреле 2019 года обеспечена оперативная отгрузка консервов, мыла и сахара Республике Мозамбик и Республике Зимбабве, а в 2020 году – палаток, мотопомп и электростанций Украине.

Республика Казахстан. С 2017 года Республикой Казахстан 11 раз была оказана гуманитарная помощь следующим государствам: Республике Таджикистан (9 раз), Кыргызской Республике (2 раза) и Республике Узбекистан (1 раз).

Кыргызская Республика. Одним из важных направлений взаимодействия государств – участников СНГ в сфере государственных материальных резервов является оказание гуманитарной помощи.

В рамках выполнения ежегодных планов работы Совета в соответствии с национальным законодательством по оказанию гуманитарной помощи в целях поддержки социально уязвимых слоев населения, а также регулирующего и стабилизирующего воздействия на рынок в государствах – участниках СНГ в целях снижения, недопущения рисков и развития кризисных ситуаций уполномоченными органами в области государственного материального резерва оказывалась взаимная гуманитарная помощь.

В целях развития экономического и гуманитарного сотрудничества между государствами – участниками СНГ по вопросам формирования, хранения и обслуживания запасов материальных ценностей государственных материальных резервов, их использования для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и введения на территориях государств – участнииков СНГ ограничительных мер, направленных на противодействие по распространению новой коронавирусной инфекции COVID-19, первоочередное внимание уделялось обеспечению продовольственной безопасности, поддержке социально уязвимых слоев населения.

В рамках оказания гуманитарной помощи Комитет по государственным материальным резерам Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан оказал гуманитарную помощь Кыргызской Республике для обеспечения продовольствием в виде муки в объеме 5 тыс. тонн в 2020 году и 10 тыс. тонн в 2021 году.

В свою очередь, по поручению Правительства Кыргызской Республики осуществлен выпуск в 2020 году продовольственных товаров государственного материального резерва для оказания гуманитарной помощи Республике Таджикистан в виде 200 тонн муки 1-го сорта.

На постоянной основе ежегодно государственным резервом проводится работа по оказанию гуманитарной помощи этническим кыргызам, проживающим на Малом и Большом Памире Республики Афганистан, в виде муки пшеничной, пилолеса, сахара-песка.

Российская Федерация. В период с 2017 по 2021 год была оказана гуманитарная помощь 24 раза:

в 2017 году – 10 раз (Кыргызская Республика, Республика Таджикистан, Республика Куба, Мексиканские Соединенные Штаты, Сирийская Арабская Республика, Йеменская Республика, Демократическая Социалистическая Республика Шри-Ланка, Социалистическая Республика Вьетнам, Республика Филиппины, Содружество Доминики);

в 2018 году – 3 раза (Сирийская Арабская Республика, Лаосская Народно-Демократическая Республика, Республика Индонезия);

в 2019 году – 6 раз (Сирийская Арабская Республика, Республика Мозамбик, Республика Зимбабве, Республика Малави, Республика Намибия, Союз Коморских Островов);

в 2020 году – 3 раза (Нагорный Карабах, Сирийская Арабская Республика, Республика Конго);

в 2021 году – 2 раза (Республика Куба, Нагорный Карабах).

Республика Таджикистан. С 2017 года Агентством по государственным материальным резервам при Правительстве Республики Таджикистан была получена гуманитарная помощь в 12 случаях: от Республики Узбекистан
(6 раз), Республики Казахстан (5 раз), Российской Федерации (1 раз) и Азербайджанской Республики (1 раз). Также в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказания гуманитарной помощи Агентством была направлена гуманитарная помощь в Республику Узбекистан.

V. Мероприятия Совета, направленные на расширение его состава

Как отмечалось выше, в состав Совета входят восемь государств – участников СНГ.

Представители Азербайджанской Республики и Республики Узбекистан принимают участие в мероприятиях Совета в качестве наблюдателей. С 2013 года к ним присоединилась Монголия.

Вопрос о расширении состава Совета неоднократно поднимался на его заседаниях. В частности, по итогам XIV заседания Совета, состоявшегося 15–16 августа 2018 года в г. Астане (г. Нур-Султан) (Республика Казахстан), по предложению Республики Таджикистан Секретариату Совета поручено совместно с Исполнительным комитетом СНГ проработать вопрос о расширении состава Совета с участием руководителей органов государственной власти, осуществляющих управление материальными резервами в Азербайджанской Республике, Республике Узбекистан и Монголии. В этой связи в адрес руководителей органов государственных материальных резервов указанных государств направлены официальные обращения с предложением войти в состав Совета, проводилась работа по их информированию о деятельности Совета.

В апреле 2019 года в ходе рабочего визита в Социалистическую Республику Вьетнам делегация Росрезерва проинформировала руководство Главного управления государственных резервов при Министерстве финансов Вьетнама о деятельности Совета и Базовой организации в целях привлечения к статусу наблюдателя.

Таким образом, дальнейшее расширение состава Совета зависит лишь от степени заинтересованности его потенциальных участников.

Следует отметить, что наделенной статусом наблюдателя в Совете Республикой Узбекистан подписано Решение Совета глав правительств СНГ от 28 мая 2021 года о Концепции сотрудничества органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ, на период до 2030 года и Плане основных мероприятий по ее реализации.

VI. Деятельность рабочих органов Совета

Работой Совета руководит Председатель. Председательство в Совете осуществляется поочередно каждым государством – участником СНГ в лице его представителя в порядке русского алфавита названий государств – участников СНГ. Председатель Совета исполняет свои функции, как правило, в течение одного года до следующего заседания.

В целях эффективной и бесперебойной работы Совета одновременно с Председателем Совета избирается его заместитель из числа членов Совета.

Председатель Совета организует работу Совета и его Секретариата, осуществляет взаимодействие с Исполнительным комитетом СНГ, информирует членов Совета о его деятельности.

Председатель Совета ведет заседания Совета и подписывает принятые Советом документы.

Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета осуществляет Секретариат Совета (далее – Секретариат).

Руководителем Секретариата является представитель органа государственной (исполнительной) власти, осуществляющего управление государственными материальными резервами в государстве – участнике СНГ, председательствующем в Совете.

В своей работе Секретариат в пределах своей компетенции осуществляет постоянное взаимодействие с членами Совета, Базовой организацией и Исполнительным комитетом СНГ.

Основными задачами Секретариата являются:

обеспечение подготовки заседаний Совета;

подготовка материалов, проектов решений и рекомендаций по вопросам формирования и функционирования Совета;

контроль выполнения решений заседаний Совета и информационное обеспечение членов Совета;

подготовка по поручению Совета проектов необходимых межгосударственных документов;

содействие в организации и проведении конференций, семинаров, симпозиумов, брифингов, совещаний, круглых столов, конкурсов, выставок, деловых встреч;

размещение информации о деятельности Совета на ведомственных интернет-ресурсах;

содействие в организации стажировок и повышении квалификации специалистов по направлениям деятельности Совета.

В отчетный период Секретариат выполнял свои функции в тесном взаимодействии с Исполнительным комитетом СНГ и совместно с принимающими сторонами осуществлял подготовку и проведение заседаний Совета.

В период между заседаниями Секретариат доводил до членов Совета документы, принятые на заседаниях Совета, оказывал содействие в вопросах выполнения его решений, осуществлял информационное обеспечение членов Совета и содействовал специалистам государств – участников СНГ в получении консультаций.

Издательские функции выполняет Базовая организация. Ежегодно выпускаются сборники материалов заседаний Совета, которые публикуются в электронном виде и размещаются на сайте ФГБУ НИИПХ Росрезерва; дважды в год издаются международные научные сборники «Инновационные технологии производства и хранения материальных ценностей для государственных нужд».

План работ Базовой организации согласовывается с членами Совета. Руководитель Базовой организации принимает участие в заседаниях Совета и выступает с отчетом о ее деятельности.

VII. Заседания Совета

Заседания Совета являются значимыми событиями в деятельности национальных органов управления государственными материальными резервами. Рассматриваемые вопросы позволяют аккумулировать и использовать в практической работе приобретенный государствами – участниками СНГ опыт в организации их деятельности.

В 2017–2021 годах состоялось 5 заседаний Совета: в очном формате – в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Кыргызской Республике, в режиме видеоконференции – в Российской Федерации и Республике Таджикистан. В рамках повесток дня заседаний был рассмотрен широкий перечень актуальных вопросов (приложение).

Доклады и протоколы всех заседаний Совета хранятся в Секретариате.

26 августа 2021 года в г. Душанбе (Республика Таджикистан) в режиме видеоконференции состоялось XVII заседание Совета.

В работе приняли участие члены Совета, руководители органов управления государственными материальными резервами Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан; руководитель Базовой организации; представители Исполнительного комитета СНГ.

Представители Республики Узбекистан приняли участие в качестве наблюдателей.

Председательствовал на заседании директор Агентства по государственным материальным резервам при Правительстве Республики Таджикистан Ахмадзода Н.А.

С приветственным словом к участникам заседания обратились заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ Нематов И.Т. и Председатель Комитета по управлению государственными резервами при Кабинете Министров Республики Узбекистан Курбанов М.М.

Участники заседания рассмотрели и приняли согласованные решения по 9 вопросам повестки дня:

об итогах работы Консультативного совета руководителей органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ, в 2020–2021 годах;

об Отчете о деятельности Консультативного совета руководителей органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ, в 2017–2021 годах;

о роли и месте системы государственного материального резерва Российской Федерации в борьбе с пандемией коронавирусной инфекции COVID-19;

о порядке утилизации (вторичной переработки) и уничтожения материальных ценностей с истекшими сроками хранения и (или) годности, а также реализации утилизированных (переработанных) товаров;

о деятельности базовой организации государств – участников СНГ в области научно-технического развития систем государственных материальных резервов, организации переподготовки и повышения квалификации кадров в 2020–2021 годах;

о 30-летии Содружества Независимых Государств;

о 90-летии образования единой федеральной системы государственного материального резерва;

о выборах Председателя и заместителя Председателя Совета на 2021–2022 годы;

о месте и дате проведения очередного, XVIII заседания Совета в 2022 году.

С информацией об итогах работы Совета в 2020–2021 годах выступил Председатель Совета Ахмадзода Н.А. С Отчетом о деятельности Базовой организации за тот же период выступил руководитель Базовой организации Сучков С.А. Работа Совета и деятельность Базовой организации признаны удовлетворительными.

Члены Совета рассмотрели и одобрили Отчет о деятельности Консультативного совета руководителей органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ, в 2017–2021 годах. Принято решение направить соответствующие материалы в Исполнительный комитет СНГ с целью их дальнейшего рассмотрения высшими органами СНГ в установленном порядке.

Особый интерес вызвали вопросы о роли и месте системы государственного материального резерва в борьбе с пандемией коронавирусной инфекции COVID-19 и о 90-летии образования единой федеральной системы государственного материального резерва, затронутые в докладах руководителя Росрезерва Гогина Д.Ю.

Участники заседания заслушали доклад Председателя Комитета по государственным материальным резервам Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан Сабырбаевой С.К. «О порядке утилизации (вторичной переработки) и уничтожения материальных ценностей с истекшими сроками хранения и (или) годности, а также реализации утилизированных (переработанных) товаров». Заинтересованным органам государств – участников СНГ рекомендовано использовать в работе положительный опыт Республики Казахстан.

Директор департамента экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ Мыскин М.Е. выступил с информацией о 30-летии Содружества Независимых Государств.

Новым Председателем Совета единогласно избран Бондарь Евгений Владимирович, начальник Департамента по материальным резервам Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, его заместителем – Сабырбаева Салтанат Какимжановна, Председатель Комитета по государственным материальным резервам Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

В ходе заседания согласовано проведение очередного, XVIII заседания Совета в 2022 году в Республике Беларусь.

Выводы и предложения

Анализ деятельности Совета показывает, что в целом поставленные перед ним задачи выполняются. Сотрудничество в рамках Совета содействует укреплению интеграционных процессов в СНГ, в том числе позволяет оперативно взаимодействовать в условиях чрезвычайных ситуаций.

Государства – участники Совета заинтересованы в развитии торгово-экономического и научно-технического сотрудничества по вопросам формирования, хранения и обслуживания запасов материальных ценностей государственных материальных резервов, обеспечения их качественной и количественной сохранности. Решение этих задач направлено на повышение продовольственной безопасности и поддержание устойчивого развития.

Особое внимание Совета необходимо обратить на исполнение:

Решения Совета глав правительств СНГ от 28 мая 2021 года о Концепции сотрудничества органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ, на период до 2030 года и Плане основных мероприятий по ее реализации;

Решения Совета глав правительств СНГ от 6 ноября 2020 года о Плане мероприятий по реализации первого этапа (2021–2025 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года в части реализации пункта 8.13 «Разработка совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств – участников СНГ, в том числе с использованием государственных материальных резервов».

Приложение

Вопросы, рассмотренные Консультативным советом
руководителей органов государственной (исполнительной) власти,
осуществляющих управление государственными материальными
резервами в государствах – участниках СНГ,
в рамках повесток дня заседаний в период с 2017 по 2021 год

XIII заседание, 23–24 августа 2017 года,
г. Минск, Республика Беларусь

1. Об итогах работы Консультативного совета руководителей органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ, в 2016–2017 годах.

2. О деятельности базовой организации государств – участников СНГ в области научно-технического развития систем государственных материальных резервов, организации переподготовки и повышения квалификации кадров в 2016–2017 годах.

3. Об Отчете о деятельности базовой организации государств – участников СНГ в области научно-технического развития систем государственных материальных резервов, организации переподготовки и повышения квалификации кадров в 2013–2017 годах.

4. О ходе выполнения Плана мероприятий по реализации третьего этапа (2016–2020 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года.

5. О порядке выпуска из госрезерва Республики Беларусь материальных ценностей при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказании гуманитарной помощи.

6. Об инвентаризации договорно-правовой базы СНГ.

7. О выборах Председателя и заместителя Председателя Совета на 2018–2019 годы.

8. О месте и дате проведения в 2018 году очередного, XIV заседания Совета.

XIV заседание, 15–16 августа 2018 года,
г. Астана, Республика Казахстан

3. О выполнении Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года и Плана мероприятий по реализации ее третьего этапа (2016–2020 годы). О перспективах подготовки проекта Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года.

4. О деятельности органов отраслевого сотрудничества государств – участников СНГ в 2017 году.

5. О приоритетных направлениях развития системы государственных резервов в Республике Молдова на 2018–2020 годы.

6. Об инновационных разработках ФГБУ НИИПХ Росрезерва в области усовершенствования условий хранения и увеличения сроков хранения материальных ценностей.

7. О порядке выпуска из мобилизационного материального резерва Республики Беларусь средств радиационной и химической защиты для утилизации.

8. О работе, проводимой в Республике Беларусь по функционированию и оптимизации государственного и мобилизационного материальных резервов.

9. О цифровизации системы государственного материального резерва в Республике Казахстан.

10. О выборах Председателя и заместителя Председателя Совета на 2018–2019 годы.

11. О месте и дате проведения в 2019 году очередного, XV заседания Совета.

XV заседание, 4–5 сентября 2019 года,
г. Чолпон-Ата, Кыргызская Республика

2. О ходе реализации Концепции сотрудничества органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ, на период до 2020 года.

3. О деятельности базовой организации государств – участников СНГ в области научно-технического развития систем государственных материальных резервов, организации переподготовки и повышения квалификации кадров за 2018–2019 годы.

4. Об основных направлениях экономического сотрудничества государств – участников СНГ.

5. О перечне материалов в области государственных материальных резервов, предлагаемых к разработке и возможному внесению на рассмотрение высших органов СНГ в 2020–2021 годах.

6. Об инновационных решениях по сохранности пищевых продуктов, закладываемых на длительное хранение.

7. Об обеспечении безопасности хранения материальных ценностей государственного материального резерва Республики Беларусь.

8. О перспективах развития системы государственного материального резерва в Республике Казахстан.

9. Об особенностях хранения товаров государственного резерва Монголии.

10. О состоянии мобилизационного резерва Кыргызской Республики и перспективах совершенствования системы государственного материального резерва в целом.

11. О выборах Председателя и заместителя Председателя Совета на 2019–2020 годы.

12. О месте и дате проведения в 2020 году очередного, XVI заседания Совета.

XVI заседание, 30 июля 2020 года,
г. Москва, Российская Федерация

2. О роли государственного материального резерва в свете новых вызовов и угроз.

3. О Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года и Плане мероприятий по ее реализации.

4. О подведении итогов реализации Концепции сотрудничества органов государственной власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ, на период до 2020 года и проекте Концепции сотрудничества органов государственной власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ, на период до 2030 года.

5. О деятельности базовой организации государств – участников СНГ в области научно-технического развития систем государственных материальных резервов, организации переподготовки и повышения квалификации кадров в 2019–2020 годах.

6. Об автоматизации деятельности государственного материального резерва для обеспечения эффективного управления и контроля.

7. О повышении квалификации и переподготовке специалистов государственных материальных резервов на базе федерального государственного бюджетного образовательного профессионального учреждения Торжокский политехнический колледж Федерального агентства по государственным резервам.

8. О мероприятиях, посвященных 30-летию Содружества Независимых Государств.

9. О выборах Председателя и заместителя Председателя Совета на 2020–2021 годы.

10. О месте и дате проведения в 2021 году очередного, XVII заседания Совета.

XVII заседание, 26 августа 2021 года,
г. Душанбе, Республика Таджикистан

2. Об Отчете о деятельности Консультативного совета руководителей органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ, в 2017–2021 годах.

3. О роли и месте системы государственного материального резерва Российской Федерации в борьбе с пандемией коронавирусной инфекции COVID-19.

4. О порядке утилизации (вторичной переработки) и уничтожения материальных ценностей с истекшими сроками хранения и (или) годности, а также реализации утилизированных (переработанных) товаров.

6. О 30-летии Содружества Независимых Государств.

7. О 90-летии образования единой федеральной системы государственного материального резерва.

8. О выборах Председателя и заместителя Председателя Совета на 2021–2022 годы.

9. О месте и дате проведения очередного, XVIII заседания Совета в 2022 году.