СОДРУЖЕСТВО  НЕЗАВИСИМЫХ  ГОСУДАРСТВ

 

СОВЕТ  ГЛАВ  ПРАВИТЕЛЬСТВ

 

Решение о Концепции цифровой трансформации отраслей топливно-энергетического комплекса государств – участников СНГ и Плане первоочередных мероприятий по ее реализации

 

 

 

 

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств

решил:

1. Утвердить Концепцию цифровой трансформации отраслей топливно-энергетического комплекса государств – участников СНГ и План первоочередных мероприятий по ее реализации (прилагаются).

2. Поручить заинтересованным министерствам и ведомствам при выполнении Концепции и Плана первоочередных мероприятий по ее реализации активизировать взаимодействие с соответствующими базовыми организациями государств – участников СНГ с целью повышения конкурентоспособности продукции топливно-энергетического комплекса государств – участников СНГ.

3. Предоставить Экономическому совету СНГ право вносить изменения в указанные Концепцию и План первоочередных мероприятий по ее реализации в соответствии с предложениями государств – участников СНГ и заинтересованных органов отраслевого сотрудничества СНГ.

4. Совету по промышленной политике государств – участников СНГ совместно с Исполнительным комитетом СНГ осуществлять мониторинг выполнения Концепции цифровой трансформации отраслей топливно-энергетического комплекса государств – участников СНГ, Плана первоочередных мероприятий по ее реализации и при необходимости информировать о результатах Экономический совет СНГ

 

От Азербайджанской Республики		От Российской Федерации
----------------------			М.Мишустин
От Республики Армения		От Республики Таджикистан
	М.Григорян		К.Расулзода
От Республики Беларусь		От Туркменистана
	Р.Головченко
От Республики Казахстан		От Республики Узбекистан
	А.Смаилов		А.Арипов
От Кыргызской Республики		От Украины
	А.Жапаров
От Республики Молдова

 

 

УТВЕРЖДЕНА

Решением Совета глав
правительств Содружества
Независимых Государств
о Концепции цифровой
трансформации отраслей топливно-
энергетического комплекса
государств – участников СНГ и
Плане первоочередных
мероприятий по ее реализации

от 26 октября 2023 года

 

КОНЦЕПЦИЯ
цифровой трансформации отраслей топливно-энергетического
комплекса государств – участников СНГ

 

I. Общие положения

 

Концепция цифровой трансформации отраслей топливно-энергетического комплекса государств – участников СНГ (далее – Концепция) разработана в развитие принципов и положений Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области инновационного развития энергетики и разработки передовых энергетических технологий от 1 июня 2018 года и Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области цифрового развития общества от 25 октября 2019 года.

Концепция отражает позицию государств – участников СНГ по целям, основным задачам, принципам, механизмам и основным направлениям взаимодействия по развитию цифровой энергетики.

Концепция основывается на приоритете интересов государств – участников СНГ в области энергетики как основополагающей составляющей экономики государств – участников СНГ. Концепция направлена на расширение межгосударственного сотрудничества в области цифровизации энергетики на пространстве СНГ, создание необходимых и достаточных условий для институциональных и инфраструктурных преобразований в целях построения цифровой энергетики и обеспечения энергетической безопасности.

Государства – участники СНГ исходят из того, что создание необходимых условий для цифровой трансформации отраслей топливно-энергетического комплекса является одним из важных факторов повышения конкурентоспособности их экономики, ускорения экономического роста, укрепления экономического суверенитета и в конечном счете повышения уровня благосостояния и качества жизни населения государств – участников СНГ.

Положения Концепции могут являться основой для реализации уполномоченными органами совместных проектов и программ в области цифровой энергетики.

Концепция не противоречит действующим международным договорам, подписанным государствами – участниками СНГ.

 

II. Определения

 

Для целей Концепции используются определения, которые имеют следующее значение:

информационная инфраструктура – система организационных структур, подсистем, обеспечивающих функционирование и развитие информационного пространства и средств информационного взаимодействия;

информационное пространство – совокупность объектных моделей, моделей процессов, данных, технологий их сопровождения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, программных платформ, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам;

искусственный интеллект – технологии, использующие интеллектуальные компьютерные программные продукты и работающие на их основе интеллектуальные машины;

кибербезопасность – в рамках информационной безопасности является инструментом информационно-коммуникационного обеспечения функционирования отраслей топливно-энергетического комплекса на основе цифровых технологий, позволяющим обеспечивать защиту киберобъектов от всевозможных источников киберопасности;

цифровые технологии – дискретная система, базирующаяся на способах кодирования и трансляции информационных данных и обеспечивающая непрерывный доступ к киберпространству;

цифровая трансформация – существенное повышение эффективности в результате интеграции цифровых технологий во все аспекты бизнес-деятельности и внесение коренных изменений в технологии, культуру, операции и принципы создания новых продуктов и услуг;

цифровая энергетика – хозяйственная деятельность, в которой главным фактором производства является информация в цифровом виде, обработка больших объемов и использование результатов анализа которой позволяют существенно повысить по сравнению с традиционными формами хозяйствования эффективность производства, хранения, доставки, преобразования (переработки), продажи топливно-энергетических ресурсов, а также технологий, оборудования, научно-исследовательских изысканий и опытно-конструкторских работ;

уполномоченные органы – органы государственной власти государств – участников СНГ (уполномоченные ими организации), ответственные за развитие топливно-энергетического комплекса.

 

III. Цели и основные задачи взаимодействия государств – участников
СНГ в процессе цифровой трансформации
отраслей топливно-энергетического комплекса

 

Целью Концепции является формирование положений, обеспечивающих достижение синергетического эффекта от сотрудничества государств – участников СНГ в развитии цифровой трансформации отраслей топливно-энергетического комплекса. Внедрение цифровых технологий в энергетике осуществляется для получения экономических, технологических, социальных эффектов. Цифровая трансформация в первую очередь характеризуется изменением бизнес-моделей на основе новых технологических возможностей, позволяющих более эффективно использовать конкурентные преимущества.

Основными задачами сотрудничества государств – участников СНГ в развитии цифровой трансформации отраслей топливно-энергетического комплекса являются:

формирование рекомендуемого видения цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса государств – участников СНГ и выстраивание государственной политики ее развития;

содействие формированию государствами – участниками СНГ взаимовыгодных кооперационных связей, направленных на развитие информационной инфраструктуры для построения цифровой энергетики;

выработка взаимоприемлемых подходов по созданию и развитию институциональных условий для построения энергетики в условиях цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса, включая нормативное регулирование, подготовку кадров, формирование исследовательских компетенций и инновационных технологий;

кадровое обеспечение цифровой трансформации отраслей топливно-энергетического комплекса;

содействие созданию информационной инфраструктуры, на которой базируются цифровые платформы и технологии, где формируются компетенции для развития топливно-энергетического комплекса государств – участников СНГ;

обеспечение цифровой трансформации государственного управления и контрольно-надзорной деятельности в отраслях топливно-энергетического комплекса;

адаптация финансово-экономических механизмов сотрудничества государств – участников СНГ к условиям цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса;

разработка новых и адаптация существующих механизмов защиты информации;

синхронизация научно-исследовательских проектов в части апробации уже существующих прорывных технологий и создания перспективных технологий;

повышение конкурентоспособности экономики государств – участников СНГ на глобальном рынке товаров и услуг, ускорение экономического роста и повышение качества жизни и благосостояния граждан государств – участников СНГ;

изучение и распространение международного опыта и опыта государств – участников СНГ развития энергетики в условиях цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса;

изучение и распространение международного опыта и опыта государств – участников СНГ по обеспечению кибербезопасности предприятий топливно-энергетического комплекса в условиях цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса;

обеспечение приоритета электронной продукции и программного обеспечения в рамках проектов цифровой трансформации отраслей топливно-энергетического комплекса государств – участников СНГ, имеющих происхождение из государств – участников СНГ;

обеспечение цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса преимущественно посредством использования цифровых технологических решений.

 

IV. Принципы сотрудничества государств – участников СНГ
в области цифровой трансформации
отраслей топливно-энергетического комплекса

 

Сотрудничество государств – участников СНГ в области цифровой трансформации отраслей топливно-энергетического комплекса базируется на следующих принципах:

соблюдение законодательства государств – участников СНГ;

соблюдение информационного суверенитета государств – участников СНГ;

энергетическая безопасность;

экономическая целесообразность реализации совместных проектов и программ;

энерго- и ресурсосбережение;

использование наилучших доступных технологий и компетенций;

обеспечение равных прав и обязательств участников при реализации совместных проектов и программ;

недискриминационный доступ к результатам интеллектуального труда, на основе которого государства – участники СНГ принимают участие в процессе формирования специализированных технологических платформ;

развитие кадрового потенциала, включая подготовку кадров.

 

V. Механизмы сотрудничества государств – участников СНГ
в области цифровой трансформации отраслей
топливно-энергетического комплекса

 

Для достижения поставленных целей и на основе представленных принципов предлагаются следующие механизмы взаимодействия государств – участников СНГ в области цифровой трансформации отраслей топливно-энергетического комплекса:

подготовка предложений по совершенствованию и гармонизации нормативно-правовой базы и технического регулирования;

сотрудничество в рамках международных организаций и объединений;

обмен информационными и статистическими данными между заинтересованными ведомствами и профильными организациями государств – участников СНГ с учетом направлений развития мирового энергетического сообщества;

разработка и внедрение высокотехнологичных решений;

формирование прогнозов развития и использования цифровых технологий в энергетике, включая анализ международного опыта цифровой трансформации энергетики и смежных отраслей промышленности, выявление лучших практик;

формирование и наполнение базы знаний применяемых решений в области цифровой трансформации отраслей топливно-энергетического комплекса государств – участников СНГ;

разработка, экспертиза и реализация совместных межгосударственных проектов и программ сотрудничества, а также обмен опытом для развития компетенций;

способствование формированию технологических консорциумов на основе коммерческих организаций государств – участников СНГ для реализации совместных проектов по формированию цифровой инфраструктуры, разработке и внедрению решений в рамках цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса государств – участников СНГ и последующему продвижению таких решений на внешние рынки;

разработка подходов к стимулированию эффективного применения и использования компетенций и технологических разработок;

формирование в государствах – участниках СНГ эффективных систем управления процессами цифровых изменений (трансформации) отраслей топливно-энергетического комплекса.

Для обеспечения целостности информационного пространства государства – участники СНГ создают платформы национальных систем управления данными, в рамках которых решаются следующие задачи:

обеспечение единства форматов и атрибутов данных, единства методологии формирования и интерпретации, формирование национальных систем мастер-данных;

разработка единых требований и протоколов обмена данными;

обеспечение качества данных, единых подходов к качеству данных;

создание национальных систем метаданных и оптимизация инфраструктурной составляющей для сбора и обработки данных, в том числе за счет разработки межгосударственных рекомендаций по вопросам форматов и атрибутов данных, протоколов обмена данными, требований к качеству данных и т. п.;

разработка согласованных подходов обеспечения кибербезопасности предприятий топливно-энергетического комплекса.

 

VI. Основные направления сотрудничества государств – участников СНГ
в области цифровой трансформации
отраслей топливно-энергетического комплекса

 

Реализация основных направлений сотрудничества государств – участников СНГ в области цифровой трансформации отраслей топливно-энергетического комплекса, включая создание и развитие национальных информационных ресурсов (баз данных) и аппаратно-программных средств, обеспечивается уполномоченными органами в рамках выполняемых ими полномочий.

Основными направлениями сотрудничества государств – участников СНГ в области цифровой трансформации отраслей топливно-энергетического комплекса являются:

определение форм и функций взаимодействия ключевых институтов государств – участников СНГ, формирующих и управляющих процессами построения и развития цифровой энергетики;

законодательное и нормативно-техническое регулирование;

создание информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и системы комплексов аппаратно-программных средств;

развитие и внедрение технологий больших данных (big data), создание локальных и распределенных (блокчейн) баз данных и банков знаний;

развитие и внедрение новых производственных технологий для проектирования и производства, глобально конкурентоспособных и востребованных на мировом рынке продуктов, сервисов, решений или оборудования;

развитие и внедрение технологий промышленного «интернета вещей» (Industrial Internet of Things, IIoT);

создание и распространение технологий искусственного интеллекта (artificial intelligence, AI), в том числе машинное обучение (machine learning, ML), предиктивная (прогнозная) аналитика (predictive analytics);

развитие и внедрение технологий беспроводной связи для передачи информации между двумя точками и более;

развитие и внедрение компонентов робототехники и сенсорики;

развитие и внедрение квантовых технологий, использующих специфические особенности квантовой механики для создания суперкомпьютеров, систем криптографии и т. д.;

развитие и внедрение технологий виртуальной (virtual reality, VR) и дополненной реальности (augmented reality, AR);

распространение технологий и практики энергосбережения;

распространение технологий и практик обеспечения кибербезопасности;

распространение цифровых сетей и интеллектуальных систем управления;

подготовка кадров;

формирование исследовательских компетенций;

развитие научно-технического потенциала;

развитие механизмов обеспечения информационной безопасности;

изменение модели поведения потребителей (превращение потребителей в поставщиков электроэнергии – просьюмеров);

распространение новых технологий финансовой составляющей;

реализация совместных пилотных проектов по указанным направлениям с перспективой формирования совместных цифровых платформ для осуществления таких задач и последующего продвижения указанных решений на внешних рынках[1];

 

в отраслях нефтяной и газовой промышленности:

повышение эффективности работы компаний с помощью цифровой трансформации в таких сегментах, как геологоразведка (ускорение анализа данных керна, исследований скважин, данных сейсморазведки), добыча нефти и газа, их дальнейшая переработка, логистика и сбыт;

увеличение добычи на зрелых месторождениях, освоение трудноизвлекаемых запасов нефти, развитие бизнеса в Арктике и на шельфе;

управление производством на основе цифровых технологий (в первую очередь машинное обучение и искусственный интеллект);

создание центров компетенций по машинному обучению (ML) и искусственному интеллекту (AI), виртуальной и дополненной реальности (VR/AR), промышленному интернету вещей (IIoT), робототехнике, блокчейну, видеоаналитике и продуктовому сервисному дизайну¹;

формирование цифровых платформ, формирующих единое пространство данных от скважины до сбытовой инфраструктуры¹;

внедрение сквозных решений по оперативному диспетчерскому управлению, сведению производственных балансов, планированию производства и отгрузок и иных ключевых производственных направлений, основанных на активном использовании технологий «интернета вещей» и машинного обучения;

подготовка программных продуктов концептуального инжиниринга, которые позволяют принимать обоснованные инвестиционные решения на ранних этапах освоения месторождений и в ходе разработки;

создание цифровой экосистемы, в которой смогут взаимодействовать все заинтересованные стороны: государство с поставщиками и подрядчиками, партнерами, клиентами и транспортными компаниями. Работа посредством единой экосистемы позволит добиться снижения транзакционных расходов, сокращения сроков исполнения процессов, повышения ценности от сотрудничества и стимулирования цифрового развития в целом всей отрасли¹;

 

в угольной отрасли:

применение автоматизации и роботизации производственных процессов по следующим направлениям горного производства: разведка запасов и планирование горных работ, добыча и переработка угля и отходов производства, транспортирование угля и иных грузов;

разработка и внедрение программных продуктов высокоточной навигации бурильного оборудования и экскаваторов, удаленной диспетчеризации и роботизации карьерного и железнодорожного транспорта, диспетчерского управления открытыми и подземными горными работами;

консолидация усилий по налаживанию информационного обмена между участниками цифровизации угольной отрасли и созданию базы данных лучших практик в указанной сфере¹;

переработка угля (углехимия), в том числе глубокая переработка, основанная на применении нанотехнологий и биотехнологий;

 

в электроэнергетике:

обеспечение параллельной работы энергетических систем государств – участников СНГ;

преобразование энергетической электросетевой инфраструктуры посредством внедрения новых (в том числе цифровых) технологий и интеллектуальных систем управления;

развитие инфраструктуры распределенной генерации, внедрение современных цифровых методов и систем интеллектуального учета, которые позволят повысить эффективность работы, снизить потери и повысить качество электроснабжения;

применение принципов автоматизированного риск-ориентированного управления;

формирование принципов и методологии цифровых информационных моделей энергетических систем и объектов, а также использование этих моделей в информационном взаимодействии всеми субъектами электроэнергетики;

 

в атомной отрасли:

использование сквозных цифровых технологий для оптимизации производственных процессов в атомной отрасли;

цифровизация проектирования атомных электростанций и внедрение цифровых технологий на производстве;

проведение совместных работ по повышению надежности и безопасности аппаратно-программных комплексов, применяемых на объектах использования атомной энергии;

совершенствование системы предупреждения чрезвычайных ситуаций на ядерно- и радиационно опасных объектах и системы реагирования на радиационные аварии.

 

VII. Реализация Концепции

 

Реализация Концепции будет осуществляться в соответствии с Планом первоочередных мероприятий по реализации Концепции цифровой трансформации отраслей топливно-энергетического комплекса государств – участников СНГ (далее – План первоочередных мероприятий).

Координация совместной деятельности заинтересованных государств – участников СНГ по реализации Концепции и Плана первоочередных мероприятий будет осуществляться Советом по промышленной политике государств – участников СНГ, Электроэнергетическим Советом СНГ, Комиссией государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, а также уполномоченными органами при участии базовых организаций государств – участников СНГ в сфере топливно-энергетического комплекса.

Финансовое обеспечение мероприятий Плана первоочередных мероприятий будет осуществляться заинтересованными государствами – участниками СНГ за счет и в пределах средств, предусматриваемых в национальных бюджетах уполномоченным органам на осуществление их функций, а также за счет внебюджетных источников, привлекаемых государствами (их хозяйствующими субъектами) в установленном национальным законодательством порядке.

Концепция может дополняться, уточняться и совершенствоваться по мере изменения экономической ситуации в государствах – участниках СНГ.

УТВЕРЖДЕН

Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств
о Концепции цифровой трансформации отраслей топливно-энергетического комплекса государств – участников СНГ и Плане первоочередных мероприятий по ее реализации 

от 26 октября 2023 года

 

План
первоочередных мероприятий по реализации Концепции
цифровой трансформации отраслей топливно-энергетического комплекса государств – участников СНГ

 

 

Список сокращений:

ООС СНГ	– органы отраслевого сотрудничества СНГ;
НИУ «МЭИ»	– федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ» (Российская Федерация) – базовая организация государств – участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в электроэнергетической отрасли;
РГУ нефти и газа им. И.М.Губкина	– федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный университет нефти и газа (национальный исследовательский университет) имени И.М.Губкина» – базовая организация государств – участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в нефтегазовой отрасли;
РХТУ им. Д.И.Менделеева	– федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский химико-технологический университет имени Д.И.Менделеева» – базовая организация государств – участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в химической отрасли.