СОДРУЖЕСТВО  НЕЗАВИСИМЫХ  ГОСУДАРСТВ

 

СОВЕТ  МИНИСТРОВ  ИНОСТРАННЫХ  ДЕЛ

 

 

Протокольное решение о выполнении Плана многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств и Программы действий по активизации партнерства между внешнеполитическими ведомствами государств – участников Содружества Независимых Государств в 2023 году

 

 

 

 

Совет министров иностранных дел Содружества Независимых Государств

решил:

1. Принять к сведению информацию о выполнении Плана многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств и Программы действий по активизации партнерства между внешнеполитическими ведомствами государств – участников Содружества Независимых Государств в 2023 году (прилагается).

2. Поручить Исполнительному комитету СНГ внести в установленном порядке на рассмотрение Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств проект Плана многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2025 год.

 

 

Председатель Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств

С.Лавров

 

ИНФОРМАЦИЯ
о выполнении Плана многоуровневых межмидовских
консультаций в рамках Содружества Независимых Государств
в 2023 году

 

В соответствии с Планом многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2023 год, утвержденным Решением Совета министров иностранных дел СНГ от 12 октября 2022 года, состоялись 15 консультаций, в том числе заседания Консультативного совета руководителей консульских служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ, Консультативного комитета руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ и Совместной консультативной комиссии по вопросам разоружения. Большинство консультаций проведено в очном формате.

Организованы и проведены следующие мероприятия.

 

О взаимодействии в рамках СНГ в 2023 году (7–8 февраля, Минск).

В консультациях приняли участие представители Азербайджанской Республики (в качестве наблюдателя), Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, а также Исполнительного комитета СНГ.

Участники консультаций обсудили перспективы расширения внешнеполитического, экономического, культурно-гуманитарного взаимодействия, сотрудничества в сферах безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам, а также высказали свои позиции по актуальным вопросам взаимодействия в рамках Содружества.

Отмечена эффективность председательства Республики Казахстан в СНГ в 2022 году и выражена поддержка усилиям председательства Кыргызской Республики в 2023 году.

Подтверждена нацеленность на последовательное развитие сотрудничества в формате СНГ, усиление координации позиций и расширение практики поддержки инициатив государств – участников СНГ на международной арене, подготовку совместных заявлений по актуальным вопросам международной повестки дня и обеспечение дальнейшего динамичного развития Содружества.

Участники консультаций предложили Исполкому СНГ продолжить работу по расширению взаимодействия с другими международными организациями, а также выступили за активизацию работы по учреждению статусов Партнера СНГ и Наблюдателя при СНГ. Отметили важность углубления взаимодействия СНГ с ЕАЭС, ОДКБ, ШОС. Высказались за продолжение проработки вопроса о предоставлении СНГ статуса Наблюдателя при ОДКБ.

Констатировано, что экономическое взаимодействие является ключевым фактором дальнейшего углубления экономической интеграции и устойчивого развития государств – участников СНГ.

Участниками консультаций была отмечена важность скорейшего запуска экспертной работы над проектами учредительных документов создаваемой под эгидой СНГ Международной организации по поддержке и продвижению русского языка.

Обсуждены итоги реализации в 2022 году Плана многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств и Программы действий по активизации партнерства между внешнеполитическими ведомствами государств – участников Содружества Независимых Государств.

 

Заседание Совместной консультативной комиссии по вопросам разоружения (1 июня, Минск).

В заседании приняли участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, а также Исполнительного комитета СНГ.

В ходе заседания была рассмотрена проблематика обзорного процесса по Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Участники заседания обсудили основные итоги 10-й Конференции по рассмотрению действия ДНЯО. Отметили, что, несмотря на серьезные испытания, которым в последнее время подвергается режим, установленный ДНЯО, Договор продолжает оставаться одной из основ глобальной архитектуры международной безопасности и режима нераспространения.

 

Вопросы контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения (1 июня, Минск).

В консультациях приняли участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, а также Исполнительного комитета СНГ.

Участники консультаций подтвердили намерение продолжить тесно координировать свои шаги на площадке Генассамблеи. Отметили необходимость запуска переговорной работы на Конференции по разоружению путем принятия всеобъемлющей и сбалансированной программы работы. Акцентировали актуальность разработки на Конференции международной конвенции о борьбе с актами химического и биологического терроризма. Приветствовали принятие Комиссией ООН по разоружению рекомендаций по мерам транспарентности и доверия в космической деятельности.

Подтвердили приверженность государств – участников СНГ договорам, соглашениям и режимам в области контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения, участниками которых они являются, и предусмотренным ими обязательствам.

Подчеркнули необходимость наращивания практических усилий по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве, в том числе путем разработки профильного многостороннего юридически обязывающего инструмента с надежными гарантиями против вывода оружия на околоземную орбиту, а также глобализации инициативы/политобязательства по неразмещению первыми оружия в космосе.

Участники подтвердили необходимость развивать координацию по актуальным вопросам повестки дня ОЗХО в целях восстановления авторитета данной Организации и возвращения ее работы в техническое деполитизированное русло на основе принципа консенсуса.

Отметили важность дальнейшего плотного взаимодействия в области обеспечения биологической безопасности на пространстве СНГ. Выразили готовность к совместным усилиям по укреплению режима Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (КБТО) (в т. ч. в рамках сформированной в соответствии с решением Девятой Обзорной конференции КБТО Рабочей группы по укреплению Конвенции), а также противодействию созданию альтернативных КБТО механизмов и инструментов в области биологического разоружения.

Обсудили развитие ситуации в области контроля над обычными вооружениями и мер укрепления доверия и безопасности в Европе. Сверили подходы по вопросам военно-политической обстановки на региональном и глобальном уровнях. Выразили готовность продолжать скоординированные усилия по обеспечению международной безопасности и стабильности на региональном и глобальном уровнях в целях предотвращения и урегулирования кризисов, снижения конфликтного потенциала и приоритетного реагирования на вызовы и угрозы в данной области политико-дипломатическими методами.

Для реализации этих задач и в целях формирования основ мирного сосуществования в многополярном мире участники подтвердили намерение содействовать обновлению архитектуры международной безопасности на основе принципов ее неделимости, подлинного равноправия и взаимного учета интересов. Указали на неприемлемость попыток обеспечить собственную безопасность за счет безопасности других государств.

Подчеркнули важность обеспечения участия представителей Исполкома СНГ в профильных многосторонних мероприятиях. Отметили необходимость подключения к межмидовским консультациям по вопросам контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения экспертов министерств иностранных дел государств – участников Содружества.

 

Заседание Консультативного совета руководителей консульских служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ
(8–9 июня, Иссык-Кульская область).

В заседании приняли участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Исполнительного комитета СНГ. В заседании также участвовали представители Судебной администрации Республики Казахстан, Министерства юстиции Кыргызской Республики, Министерства юстиции Российской Федерации (в формате ВКС).

В ходе заседания его участники:

подчеркнули необходимость активизации работы с компетентными органами государств – участников СНГ по исполнению Венской конвенции о консульских сношениях 1963 года и двусторонних консульских конвенций, устранения имеющихся нарушений в целях неукоснительного и своевременного их соблюдения;

уделили особое внимание таким вопросам, как своевременное направление уведомлений о задержании, аресте и смерти, а также предоставление консульского доступа к задержанным. В этой связи была отмечена целесообразность информирования в электронном формате по указанным вопросам;

отметили необходимость продолжать работу с уполномоченными органами своих стран по разъяснению в рамках своей компетенции положений Минской конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года и Кишиневской конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 года, касающихся легализации, истребования документов, рассмотрения ходатайств физических лиц о взыскании алиментов по судебным приказам, своевременного направления информации об обвинительных приговорах в отношении лиц, осужденных на территориях стран СНГ, и других вопросов;

обменялись мнениями по реализации Конвенции о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания от 6 марта 1998 года. Приняли решение рекомендовать компетентным органам государств – участников данной Конвенции налаживать более активное сотрудничество в ее рамках;

заслушали информацию о переходе в электронный формат консульских услуг и обменялись мнениями по возможности улучшения их предоставления гражданам государств – участников СНГ;

обменялись опытом о деятельности института почетных консулов государств – участников СНГ.

 

О взаимодействии государств – участников СНГ в области обеспечения международной информационной безопасности (22 июня, Москва).

В мероприятии приняли участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, а также Исполнительного комитета СНГ.

Состоялся углубленный обмен мнениями по широкому кругу вопросов взаимодействия государств – участников СНГ в сфере МИБ. Проведена обстоятельная «сверка часов» в преддверии пятой сессии Рабочей группы открытого состава ООН по вопросам безопасности в сфере использования ИКТ и самих ИКТ 2021–2025. Стороны пришли к единому мнению о важности укрепления взаимодействия в рамках данного механизма в интересах продвижения общих подходов в целях предотвращения и мирного урегулирования конфликтов в информационном пространстве, а также формирования справедливого международно-правового режима регулирования цифровой среды путем выработки универсального юридически обязывающего инструмента на основе представленной в ООН концепции конвенции по международной информационной безопасности.

Подчеркнута актуальность укрепления международного сотрудничества в области противодействия информационной преступности посредством принятия в срок и скорейшего вступления в силу разрабатываемой в рамках профильного Специального межправительственного комитета экспертов ООН открытого состава (Спецкомитета) всеобъемлющей конвенции о противодействии использованию ИКТ в преступных целях.

Участники консультаций обсудили необходимость противостоять попыткам политизации работы специализированных учреждений ООН, включая Всемирный почтовый союз и Международный союз электросвязи, строго следовать мандатам этих организаций в соответствии с их уставными документами. Не допускать дискриминации по признаку гражданства в отношении лиц, занимающих либо претендующих на посты в упомянутых организациях.

Представители стран Содружества высказались в пользу интернационализации и демократизации управления Интернетом при сохранении суверенного права каждого государства на регулирование национального сегмента Всемирной сети.

Участники консультаций обсудили перспективы наращивания взаимодействия по тематике МИБ на пространстве СНГ, в том числе на основе Стратегии обеспечения информационной безопасности государств – участников СНГ на период до 2030 года. Подтвердили, что основным правовым механизмом взаимодействия в рамках СНГ по тематике МИБ является соответствующее межправительственное соглашение от 20 ноября 2013 года. Высказались за присоединение к документу всех государств – участников Содружества.

 

О противодействии новым вызовам и угрозам (28 июня, Бишкек).

В консультациях приняли участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Туркменистана, Республики Узбекистан, а также Антитеррористического центра государств – участников СНГ и Исполнительного комитета СНГ.

Участники консультаций подтвердили твердый настрой на дальнейшее развитие и укрепление сотрудничества государств – участников СНГ в сфере противодействия новым вызовам и угрозам безопасности, отметили наличие потенциала для еще более плотной координации по этой проблематике на различных международных площадках, прежде всего в рамках системы ООН, других профильных региональных и субрегиональных площадок.

Отмечалось, что многостороннее антитеррористическое сотрудничество следует осуществлять без политизации, двойных стандартов и скрытых повесток при центральной и координирующей роли ООН в соответствии с ее Уставом и соответствующими резолюциями Совета Безопасности ООН, а также с учетом положений Глобальной контртеррористической стратегии ООН и на основе международных антитеррористических конвенций, заключенных под эгидой всемирной Организации. Отдельное внимание в этом контексте также было уделено выполнению Программы сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с терроризмом и экстремизмом на 2023–2025 годы.

Подчеркнуто значение комплексного взаимодействия в сфере антитеррора между государствами – участниками СНГ на политико-дипломатическом уровне и по линии специальных служб и правоохранительных органов. Акцентирована необходимость слаженно противодействовать материальной, финансовой и идеологической подпитке террористов, предотвращать попытки вербовки новых террористов-боевиков, пресекать трансграничные перемещения террористов, привлекать их к ответственности в соответствии с тяжестью совершенных преступлений. Представитель АТЦ СНГ выступил с сообщением о состоянии и результатах сотрудничества Центра с международными и региональными структурами (ООН, ОБСЕ, ШОС, ОДКБ, ЕАГ) на антитеррористическом направлении.

Участники подчеркнули важность коллективной работы для эффективного выявления рисков национальным системам противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма (ПОД/ФТ), обмена передовым опытом и подготовки к следующим раундам оценок национальных «антиотмывочных» систем соответствующими международными специализированными структурами в сфере ПОД/ФТ.

Подчеркивалась необходимость активизации усилий международного сообщества по предупреждению терроризма и экстремизма и противодействию пропаганде идей и деятельности террористических организаций в Интернете. Выступали за выработку единых стандартов в данной области, опирающихся на международно-правовую базу в сфере антитеррора, ведущую роль государств и их компетентных органов в противодействии террористической и экстремистской идеологии в Интернете.

Особое внимание было уделено проблеме незаконного производства и распространения наркотиков, которая по-прежнему представляет собой угрозу безопасности на пространстве СНГ. Помимо интенсификации работы в двустороннем формате подчеркнута востребованность взаимодействия СНГ с другими международными и региональными организациями, включая ОДКБ, ШОС, ЦАРИКЦ. Акцентирована важность принятия совместных мер по противодействию отмыванию наркодоходов и наркопреступности с использованием инновационных и перспективных методов и технологий, в том числе информационных технологий. Подтверждена приверженность государств – участников СНГ укреплению действующего международно-правового режима контроля над наркотиками.

 

О координации позиций государств – участников СНГ по тематике повестки дня 78-й сессии ГА ООН (6 сентября, Москва).

В консультациях приняли участие представители Азербайджанской Республики (в качестве наблюдателя), Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, а также Исполнительного комитета СНГ.

Участники консультаций отметили важность тесного взаимодействия государств Содружества в ООН и уделили внимание обсуждению ключевых вопросов их сотрудничества на предстоящей сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Рассмотрены вопросы совместной работы делегаций государств – участников СНГ в ООН, их приоритеты на 78-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, реализация Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, а также выборы в органы ООН ограниченного состава.

Обмен мнениями по вопросам повестки дня консультаций выявил в целом совпадающие или близкие подходы участников встречи к рассматриваемым вопросам. Подчеркнута особая важность объединения усилий государств – участников СНГ в ООН, направленных на формирование такого многополярного миропорядка, который обеспечивал бы справедливость и безопасность, сохранение культурно-цивилизационной самобытности, равные возможности развития для всех стран.

Подчеркнута значимость укрепления центральной координирующей роли ООН и ее потенциала в целях поддержания международного мира и безопасности, обеспечения устойчивого развития, соблюдения прав человека, противодействия новым трансграничным вызовам и угрозам, в том числе терроризму, экстремизму и наркотрафику.

Отмечена целесообразность противодействия инициативам, препятствующим полноценному вовлечению суверенных государств в процесс принятия решений по ключевым глобальным проблемам, и политически мотивированным попыткам исключения государств-членов или ограничения их участия в международных организациях.

Участники консультаций подтвердили значимость взаимной поддержки кандидатур, выдвигаемых государствами – участниками СНГ на выборах в органы ООН ограниченного состава.

 

Заседание Консультативного комитета руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ (27 сентября, ВКС).

В заседании приняли участие члены Комитета и эксперты от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, а также представители Исполнительного комитета СНГ.

Члены Комитета обменялись информацией о применяемых на национальном уровне механизмах мониторинга исполнения международных обязательств иностранными партнерами и механизмах реагирования на возможные проблемные вопросы, а также отметили возможные направления совершенствования механизмов мониторинга на национальном уровне.

Проинформировали о национальных системах нормативных правовых актов в сфере международных договоров и акцентировали внимание на направлениях совершенствования такого законодательства.

Участники заседания обозначили приоритеты проводимой работы на национальном уровне по изменению законодательства о международных договорах, в частности отметив:

выделение в контексте проводимых внутригосударственных процедур рамочных соглашений и соглашений с международными финансово-кредитными организациями;

регламентацию лингвистической экспертизы проектов международных договоров;

возможность гибкого подхода к делегированию полномочий на подписание международных договоров;

перспективное регулирование использования электронно-цифровых средств подписания международных договоров;

урегулирование национальных процедур выражения согласия на присоединение третьих государств к действующим многосторонним международным договорам.

В ходе заседания члены Комитета обменялись информацией об используемых системах электронных баз международных договоров, а также иных инструментах информирования о международных договорах на национальном уровне, а также в работе соответствующих министерств и ведомств.

 

О взаимодействии государств – участников СНГ в рамках ЮНЕСКО (28 сентября, Минск, с использованием ВКС).

В консультациях приняли участие представители Азербайджанской Республики (в качестве наблюдателя), Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, а также Исполнительного комитета СНГ.

Участники консультаций обсудили основные аспекты координации деятельности государств – участников СНГ в ЮНЕСКО, в том числе по линии национальных комиссий по делам ЮНЕСКО, включая вопросы:

содействия сохранению межправительственного, деполитизированного характера деятельности ЮНЕСКО;

обмена взаимными поддержками кандидатур на выборах в руководящие и вспомогательные органы ЮНЕСКО, включая Исполнительный совет;

повышения роли национальных комиссий по делам ЮНЕСКО в программной деятельности Организации, а также укрепления взаимодействия между национальными комиссиями государств – участников СНГ;

оказания взаимной поддержки продвижению инициатив государств – участников СНГ в руководящих органах ЮНЕСКО, включая провозглашение Организацией Всемирного дня русского языка и совместное включение знаковых дат и событий в Календарь памятных дат ЮНЕСКО, реализации совместных мероприятий и проектов, в том числе на площадке ЮНЕСКО.

Участники консультаций обсудили механизмы сетевого взаимодействия ЮНЕСКО (ассоциированные школы, кафедры, биосферные заповедники, глобальные геопарки, творческие и обучающиеся города), в частности остановились на следующих темах:

развитие сотрудничества в рамках программы УНИТВИН и налаживание рабочих контактов между кафедрами ЮНЕСКО на территориях государств – участников СНГ, проведение регулярных совещаний национальных координаторов Программы;

сотрудничество по вопросам развития и расширения сети биосферных заповедников и глобальных геопарков ЮНЕСКО в государствах – участниках СНГ, включая экспертную поддержку в создании новых объектов;

совместная работа в рамках сети ассоциированных школ ЮНЕСКО, в том числе во исполнение решения 216-й сессии Исполнительного совета «Ассоциированные школы ЮНЕСКО», проведение регулярных совещаний национальных координаторов сети ассоциированных школ;

взаимодействие в рамках сетей творческих и обучающихся городов, включая информационный обмен и экспертную поддержку по подготовке соответствующих заявок.

 

О сотрудничестве государств – участников СНГ и ОБСЕ, а также взаимодействии с Европейским союзом, НАТО и другими многосторонними европейскими организациями (15 ноября, Минск).

В консультациях приняли участие представители Азербайджанской Республики (в качестве наблюдателя), Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, а также Исполнительного комитета СНГ.

В ходе дискуссии участники согласились, что ОБСЕ, как и вся система европейской безопасности, находится в глубоком кризисе. При этом подтвердили роль ОБСЕ как потенциальной площадки для диалога по ключевым вопросам безопасности.

Участники консультаций подтвердили незыблемость правила консенсуса как основы деятельности ОБСЕ. Отметили необходимость укрепления межгосударственной основы Организации, исправления дисбалансов в работе исполнительных структур и гуманитарных институтов, оптимизации мероприятий человеческого измерения.

В числе общих для стран СНГ приоритетов в ОБСЕ, требующих объединения усилий, – борьба с транснациональными угрозами, включая терроризм, незаконный оборот наркотиков, торговлю людьми; обеспечение безопасности в сфере использования информационно-коммуникационных технологий; обеспечение взаимосвязанности и сопряжение интеграционных процессов; защита традиционных ценностей; противодействие неонацизму и фальсификации истории; защита социально-экономических, культурных, языковых, образовательных и религиозных прав и свобод; борьба против преступлений на почве этнической и религиозной ненависти, с нетерпимостью и дискриминацией, в том числе в отношении христиан, мусульман и представителей других религий.

Условлено продолжить координацию позиций в ходе подготовки и проведения заседания СМИД ОБСЕ в Скопье 30 ноября – 1 декабря 2023 года. Подчеркнута важность обеспечения беспрепятственного допуска делегаций всех государств-участников на предстоящее мероприятие.

Подтвержден согласованный принципиальный подход к деятельности полевых присутствий ОБСЕ, которые должны работать исключительно в рамках своих мандатов, в интересах и по запросам принимающих государств, передавать им свои функции и по мере этого свертывать свою деятельность.

Подтверждено понимание, что региональные инициативы ЕС на постсоветском пространстве должны соответствовать приоритетам государств – участников Содружества, учитывать исторически сложившиеся между ними политические, гуманитарные и экономические связи, процесс евразийской интеграции. Указано на важность выстраивания отношений с Евросоюзом, включая участие в многосторонних программах ЕС, направленных на развитие регионального и отраслевого сотрудничества, так, чтобы это не наносило ущерб взаимодействию в рамках Содружества и двусторонним связям между государствами – участниками СНГ.

Выражено неприятие односторонних ограничительных мер, идущих вразрез с нормами международного права и оказывающих негативное влияние на торговлю и благополучие в рамках Содружества, мировую продовольственную безопасность.

Подтверждена востребованность использования контактов государств – участников СНГ с Евросоюзом и его странами-членами для продвижения повестки Содружества и развивающихся в его рамках многосторонних форматов сотрудничества.

Состоялся обмен информацией о различных партнерских программах НАТО на пространстве Содружества, практиках совместных учений с государствами – участниками СНГ, их последствиях для ситуации в регионе в условиях острого кризиса в отношениях России и альянса. Отмечено, что взаимодействие с НАТО не должно осуществляться в ущерб двусторонним связям между государствами – участниками СНГ.

Подчеркнут потенциал СНГ для формирования в Евразии новой более справедливой архитектуры безопасности на основе верховенства права, принципа неделимости безопасности, целей и принципов Устава ООН.

 

Заседание Совместной консультативной комиссии по вопросам разоружения (6 декабря, Москва).

В заседании приняли участие представители Азербайджанской Республики (в качестве наблюдателя), Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, а также Исполнительного комитета СНГ.

Состоялся развернутый обмен мнениями по военно-политическим аспектам измерения безопасности в регионе ОБСЕ, проблематике контроля над обычными вооружениями в Европе, включая меры укрепления доверия и безопасности, а также по взаимодействию на этих направлениях в рамках венских переговорных форумов. Подтверждена готовность государств – участников СНГ продолжить работу в рамках СККР по укреплению взаимодействия для обеспечения прочного мира и международной безопасности.

 

О взаимодействии государств – участников СНГ в области экспортного контроля и нераспространения (7 декабря, Москва).

В консультациях приняли участие представители Азербайджанской Республики (в качестве наблюдателя), Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, а также Исполнительного комитета СНГ.

Участники консультаций обменялись актуальной информацией о состоянии национальных систем экспортного контроля, включая соответствующее законодательство.

Состоялся обмен оценками и опытом выполнения резолюции СБ ООН 1540 (2004). Подчеркнута важность дальнейшего укрепления потенциала стран СНГ в целях эффективного выполнения заложенных в резолюцию целей и задач.

Подчеркнута важность сохранения Гаагского кодекса поведения по предотвращению распространения баллистических ракет как инструмента укрепления доверия и повышения транспарентности в ракетной сфере. Делегации отметили полезность обмена мнениями по вопросам повестки дня и продолжения практики консультаций.

 

О взаимодействии государств – участников СНГ в информационной сфере (7–8 декабря, Минск).

В консультациях приняли участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, а также Исполнительного комитета СНГ.

Участники консультаций обменялись опытом работы в информационной сфере. Отмечено нарастание информационных угроз для стран СНГ в условиях тектонических сдвигов в геополитической ситуации.

Обсуждены вопросы цифровой дипломатии, отмечены значение активного использования социальных сетей в информационном сопровождении внешнеполитической деятельности, необходимость оперативного реагирования на распространение фейков и иной недостоверной информации.

Подчеркнута важность поддержания прямых контактов между пресс-службами внешнеполитических ведомств государств – участников СНГ и значение активного взаимодействия в работе по продвижению цифровых платформ в социальных сетях и совместных тезисов о деятельности Содружества.

Состоялся обмен мнениями о формах, методах и специфике информационного сопровождения внешней политики и работы со средствами массовой информации, включая проблематику работы на данном направлении в условиях геополитической напряженности. Были озвучены современные вызовы международной информационной безопасности, вопросы разработки соответствующих концепций и механизмов.

Участники обсудили формы и методы работы внешнеполитических ведомств с представителями национальных и иностранных СМИ, особенности взаимодействия с зарубежной и внутренней аудиторией. Затронули вопросы аккредитации, статуса и деятельности национальных и зарубежных СМИ.

Отдельное внимание было уделено рассмотрению вопросов повышения эффективности информационного обеспечения значимых событий на пространстве СНГ, особенностям работы на молодежную аудиторию. Участники встречи обсудили применение новых инструментов в информационном сопровождении внешней политики (искусственный интеллект и др.).

Акцентировано внимание на важности защиты прав представителей СМИ, противодействия дискриминации журналистов, обеспечения их безопасности и благоприятных условий осуществления профессиональной деятельности в соответствии с национальными законодательствами государств – участников СНГ. Соответствующий проект Совместного заявления будет представлен российской стороной.

 

Заседание Консультативного комитета руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ (15 декабря, с использованием ВКС).

В заседании приняли участие члены Комитета и эксперты от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, а также представители Исполнительного комитета СНГ.

Члены Комитета обменялись информацией о механизмах проведения инвентаризации договорно-правовой базы в государствах-участниках и в Содружестве Независимых Государств.

Участники проинформировали об используемых на национальном уровне способах мониторинга проведения внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу международных договоров, отметив в данной связи различия в компетенциях контроля и мониторинга в правовых системах отдельных государств. Состоялся обмен мнениями о возможных направлениях совершенствования систем мониторинга либо контроля на национальном уровне.

Обсуждена национальная практика государств – участников СНГ по выражению согласия на присоединение или выход других государств из многосторонних международных договоров.

Члены Комитета обменялись мнениями по актуальным вопросам международного права, повестки дня Шестого комитета Генеральной Ассамблеи ООН и темам, находящимся на рассмотрении Комиссии международного права ООН, уделив внимание, в частности, вопросам иммунитетов должностных лиц, ответственности международных организаций, а также вопросам недопустимости политизации международного правосудия.

Договорились активизировать взаимные контакты на площадках универсальных международных организаций в целях выработки общих позиций в сфере международного права.

 

О внешнеполитическом планировании министерств иностранных дел государств – участников СНГ (18 декабря, Минск).

В консультациях приняли участие представители Азербайджанской Республики (в качестве наблюдателя), Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, а также Исполнительного комитета СНГ.

Участники рассказали об актуальных задачах внешнеполитического планирования в своих странах и разработке документов доктринального и концептуального характера в сфере национальной безопасности и внешней политики, а также проинформировали о внешнеполитических приоритетах государств – участников СНГ. Отмечена полезность обмена опытом по данному вопросу.

Партнеры обратили внимание, что формирование многополярного миропорядка открывает перед государствами и межгосударственными объединениями дополнительные возможности для взаимовыгодного и равноправного международного сотрудничества, а также свободного и поступательного внутреннего развития.

Подчеркнута необходимость уважения культурно-цивилизационного многообразия современного мира, соблюдения баланса интересов всех участников международных отношений, обеспечения равной и неделимой безопасности в глобальном и региональном аспектах.

 

*

* *

Из включенных в План многоуровневых межмидовских консультаций в рамках СНГ на 2023 год не состоялись консультации на тему «Актуальные вопросы взаимодействия со странами «дальней дуги» (Азия, Африка и Латинская Америка)».

 

Исполнительный комитет СНГ

 

ИНФОРМАЦИЯ
о выполнении Программы действий по активизации партнерства
между внешнеполитическими ведомствами
государств – участников Содружества Независимых Государств
в 2023 году

 

Программа действий по активизации партнерства между внешнеполитическими ведомствами государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – Программа) принята Советом министров иностранных дел Содружества Независимых Государств 10 октября 2019 года.

Соответствующее Решение СМИД СНГ подписали руководители внешнеполитических ведомств Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана и Республики Узбекистан.

 

*

* *

 

I. Развитие взаимодействия в рамках СНГ и укрепление внешнеполитического сотрудничества государств – участников Содружества.

Реализация Программы в 2023 году способствовала укреплению многопланового сотрудничества в рамках Содружества. Поддерживался интенсивный политический диалог по широкому кругу вопросов интеграционного взаимодействия.

В соответствии с намеченным графиком проведены заседания всех высших уставных органов Содружества: Совета глав государств (13 октября), Совета глав правительств (8 июня, 26 октября, 18 декабря), Совета министров иностранных дел (14 апреля, 12 октября), Экономического совета (17 марта, 23 июня, 22 сентября, 8 декабря), на которых государства, принявшие Программу, были представлены на максимально высоком уровне. По инициативе Российской Федерации также состоялся неформальный саммит Содружества (26 декабря).

Для обмена мнениями по текущим вопросам международной и региональной повесток дня в феврале и июне 2023 года в Москве состоялись встречи Министра иностранных дел Российской Федерации Лаврова С.В. с руководителями исполнительных структур СНГ, ОДКБ, ЕАЭС и Союзного государства. Регулярно осуществлялись официальные и рабочие визиты министров иностранных дел, а также контакты на уровне их заместителей.

В целях укрепления внешнеполитической координации была продолжена практика подготовки совместных позиционных документов, отражающих общие подходы стран Содружества по актуальным международным и региональным темам. По инициативе России на уровне глав государств были приняты заявления о международных отношениях в многополярном мире, о поддержке и продвижении русского языка как языка межнационального общения, о защите права человека и гражданина на свободу вероисповедания; на уровне глав правительств – о перспективах культурно-гуманитарного сотрудничества; на уровне министров иностранных дел – в связи с ситуацией в зоне палестино-израильского конфликта. Главы государств СНГ приняли инициированное Кыргызской Республикой Заявление о сотрудничестве в сфере цифровизации в государственном управлении. Принятые документы были распространены в качестве официальных документов в ООН и других международных организациях.

Утвержденное Советом глав государств СНГ в Бишкеке Положение о статусе Наблюдателя при СНГ и статусе Партнера СНГ стало важным вкладом в развитие правовой базы организации и повышение ее международного авторитета.

Усилия государств – участников СНГ были направлены на дальнейшую активизацию культурно-гуманитарного взаимодействия. В частности, в рамках реализации в Санкт-Петербурге в 2023 году Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества» было проведено около 100 культурно-гуманитарных акций. Решением Совета глав государств СНГ статус Культурной столицы Содружества в 2024 году присвоен городу Самарканду.

Была продолжена практика организации тематических годов в гуманитарной сфере. В рамках объявленного в СНГ в 2023 году Года русского языка как языка межнационального общения значимым событием стало подписание по итогам октябрьского заседания СГГ Договора об учреждении Международной организации по русскому языку – самостоятельной межправительственной структуры, направленной на популяризацию русского языка в мире и не ограниченной пространством Содружества.

Внешнеполитические ведомства государств – участников СНГ оказывали необходимую поддержку в реализации различных культурных и общественных мероприятий, совместных издательских, выставочных, молодежных, образовательных проектов. Кроме этого, участвовали в согласовании Плана мероприятий по проведению в Содружестве в 2024 году Года волонтерского движения и Плана мероприятий по подготовке и празднованию в 2025 году в СНГ 80-летия Победы в Великой Отечественной войне (утверждены на октябрьском заседании СГП СНГ).

Продолжено укрепление связей в области науки и образования, физической культуры и спорта, на молодежном направлении. Приняты Решение СМИД СНГ об объявлении Спортивной столицей Содружества в 2023 году города Минска и в 2024 году – города Гюмри, Решение СГП СНГ об объявлении Молодежной столицей СНГ в 2024 году города Ташкента, в 2025 году – города Габалы, в 2026 году – города Капана. В Республике Беларусь состоялись II Игры стран СНГ (4–14 августа).

Делегации стран Содружества участвовали в заседании Совета по делам молодежи государств – участников СНГ (13–14 июня, Бишкек), VIII Международном молодежном форуме «Евразия Global» (21–27 августа, Оренбург), XVI Форуме творческой и научной интеллигенции государств – участников СНГ «Через взаимодействие культур к содружеству и миру» (12–13 сентября, Бишкек), III Форуме молодых лидеров «Россия – Центрально-Азиатский регион» (24–27 октября, Омск), заседании Совета по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ (15 ноября, Минск), первом Форуме по школьному питанию в Содружестве Независимых Государств (23–24 ноября, Бишкек), Международном форуме гражданского участия #МЫВМЕСТЕ (4–8 декабря, Москва).

Продолжалась работа по развитию института базовых организаций. Решением СМИД СНГ Российский университет дружбы народов им. Патриса Лумумбы получил статус базовой организации государств – участников СНГ по подготовке и переподготовке журналистских кадров.

За счет присоединения двух российских вузов (Санкт-Петербургский государственный морской технический университет и Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации) расширил свою деятельность Сетевой университет СНГ, в 2023 году количество входящих в него образовательных учреждений увеличилось до 48.

К практической работе приступили Комиссия по правам человека СНГ и Комиссия уполномоченных по правам ребенка (омбудсменов) государств – участников СНГ. На их первых заседаниях намечены основные направления работы на ближайшую перспективу, среди которых совершенствование национального законодательства, обмен опытом в области социальных гарантий, защита прав мигрантов и членов их семей.

Повышенное внимание уделялось углублению сотрудничества в рамках СНГ в сферах обеспечения безопасности и охраны правопорядка, борьбы с терроризмом, экстремизмом и наркотрафиком, пограничного взаимодействия. В частности, соответствующие вопросы предметно обсуждались на Совещании руководителей (начальников штабов) национальных антитеррористических центров государств – участников СНГ (6 апреля, Москва), заседании Межгосударственного совета по противодействию коррупции (4 июля, Екатеринбург), заседании Совета руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников СНГ (3 октября, Сочи), ежегодной встрече секретарей советов безопасности государств – участников СНГ (8 ноября, Москва), совещании руководителей служб криминального блока министерств внутренних дел государств – участников СНГ (22 ноября, Москва).

В контексте сотрудничества с государствами СНГ по вопросам укрепления международной безопасности и стратегической стабильности, а также выработки и продвижения соответствующих политико-дипломатических мер российская сторона доводила до партнеров свои принципиальные подходы в ходе тематических консультаций и «на полях» таких многосторонних «разоруженческих» мероприятий, как первая сессия Подготовительного комитета 11-й Обзорной конференции по ДНЯО и Первый комитет 78-й сессии ГА ООН.

Указывалось, в частности, что удручающее состояние дел в области международной безопасности связано с попытками «коллективного Запада» затормозить объективные процессы формирования полицентричного миропорядка, базирующегося на принципах подлинной многосторонности, равноправия и взаимного уважения к интересам сторон. Акцентировалось, что выход на диалоговое разрешение острейшего кризиса вокруг Украины, а также переговоры с Западом по контролю над вооружениями невозможны в условиях ведущейся против России тотальной гибридной войны. Основа для этого появится только в случае отказа США и НАТО от враждебного курса на подрыв безопасности России. При этом подчеркивалось, что сердцевиной потенциального комплексного урегулирования в будущем должно стать прекращение вредоносной экспансии НАТО на Восток, которая явилась первопричиной украинского кризиса и представляет для России серьезную угрозу. Отмечалось, что в целях обеспечения долгосрочной стабильности потребуются коллективные усилия по выстраиванию обновленной и более стрессоустойчивой архитектуры международной безопасности с акцентом на устранение или минимизацию коренных межгосударственных противоречий, провоцирующих стратегические риски, включая нарастание ядерной опасности. Элементом такой архитектуры в перспективе могли бы стать взаимоприемлемые договоренности по контролю над вооружениями.

В целях расширения взаимодействия в области обеспечения глобальной и региональной безопасности российская сторона на регулярной основе в рамках различных мероприятий информировала партнеров по СНГ о целях и задачах специальной военной операции, направленной в том числе на нейтрализацию очагов терроризма и экстремизма, распространения нацистских идеологии и практик на пространстве Содружества, акцентировала среди прочего двойные стандарты западных государств, проявляющиеся, в частности, в открытой поддержке США и их союзниками украинских ультранационалистов, использующих террористические методы против России, ее граждан и инфраструктуры.

В ходе межмидовских консультаций «О противодействии новым вызовам и угрозам» (28 июня, Бишкек) отмечалась необходимость консолидации усилий в борьбе с ИГИЛ, «Аль-Каидой» и другими международными террористическими организациями, действующими в том числе на территории Афганистана, углубления сотрудничества в рамках СНГ по предотвращению рисков проникновения деятельности международных террористов на территориях стран Содружества, а также по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма, пропаганде экстремистских и террористических идеологий в сети Интернет. Российские представители акцентировали неприемлемость попыток размещения под предлогом борьбы с терроризмом военной инфраструктуры США и других государств НАТО в регионах Центральной и Южной Азии. Подчеркивалась необходимость расширения профильного взаимодействия на ключевых глобальных и региональных международных площадках, включая ООН, ОДКБ и ШОС.

В 2023 году были подписаны Соглашение о взаимодействии государств –участников СНГ по вопросам документирования лиц, подлежащих принудительной высылке, свидетельствами на возвращение, Соглашение об образовании Международного центра оценки рисков легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма, а также утверждена Межгосударственная программа совместных мер борьбы с преступностью на 2024–2028 годы. Образован Координационный совет государств – участников СНГ в сфере судебно-экспертной деятельности.

В конструктивном ключе продолжалось взаимодействие между СНГ и Региональным центром ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии. Поддерживались контакты с его руководством, включая регулярные консультации на площадке Совета Безопасности ООН. Обсуждались перспективы развития сотрудничества Центра с СНГ в области противодействия терроризму, экстремизму и наркотрафику.

По итогам межмидовских консультаций «О сотрудничестве государств – участников СНГ и ОБСЕ, а также взаимодействии с Европейским союзом, НАТО и другими многосторонними европейскими организациями» (15 ноября, Минск) подписан протокол, согласованный главами делегаций Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, в котором указано на важность выстраивания отношений с ЕС и НАТО так, чтобы это не наносило ущерб взаимодействию в рамках Содружества и двусторонним связям между государствами – участниками СНГ, выражено неприятие односторонних ограничительных мер, идущих вразрез с нормами международного права и оказывающих негативное влияние на торговлю и благополучие в рамках Содружества. В документе зафиксирована озабоченность российской стороны продолжающимися поставками вооружений и военной техники со стороны ЕС и НАТО в зону украинского конфликта, последствиями таких действий для европейской и глобальной безопасности.

В контексте наращивания сотрудничества по проблематике обеспечения международной информационной безопасности (МИБ) 22 июня состоялись межмидовские консультации государств – участников СНГ по вопросам МИБ, а 14 декабря в Москве прошла встреча в межведомственном формате. Одной из главных тем стало обсуждение Плана первоочередных мероприятий по реализации Стратегии обеспечения информационной безопасности стран СНГ на период до 2030 года. Российская сторона обратила внимание на угрозы, исходящие от западных низкоорбитальных спутниковых систем интернет-связи (НССС). Призвала воздержаться от закупки, ввоза и эксплуатации абонентского оборудования указанных НССС.

Участники Регионального содружества в области связи поддержали российских претендентов на руководящие должности в структуры Сектора радиосвязи Международного союза электросвязи.

Проведены заседания Совместной консультативной комиссии по вопросам разоружения, посвященные обзорному процессу по Договору о нераспространении ядерного оружия (1 июня, Минск) и взаимодействию по военно-политическим аспектам измерения безопасности в регионе ОБСЕ, проблематике контроля над обычными вооружениями в Европе, включая меры укрепления доверия и безопасности (6 декабря, Москва).

В рамках межмидовских консультаций о взаимодействии в области экспортного контроля и нераспространения (7 декабря, Москва) подтверждены востребованность регулярного обмена информацией и опытом в целях повышения эффективности национальных экспортноконтрольных систем, важность углубления контактов, в том числе по линии профильных ведомств. Российская сторона призвала партнеров проявлять бдительность в выстраивании отношений с Западом на данном направлении, не поддаваться на попытки США использовать страны СНГ для закрепления своего технологического доминирования, насаждения установок по подмене нераспространенческих основ экспортного контроля конъюнктурными политическими ориентирами, включая мнимые демократические ценности и задействование соответствующих национальных механизмов для обслуживания нелегитимной западной политики односторонних санкций.

 

II. Сотрудничество государств – участников СНГ по ключевым глобальным и региональным проблемам в международных организациях и в контактах с региональными интеграционными объединениями.

Сотрудничество в ООН

Продолжалось плотное взаимодействие государств – участников СНГ в ООН. 6 сентября в Москве состоялись ежегодные консультации государств – участников СНГ по тематике 78-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН на уровне руководителей профильных подразделений МИД, на которых был рассмотрен широкий круг вопросов деятельности организации, включая взаимную поддержку кандидатур на выборах в ее органы ограниченного состава, а также реализацию Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.

В ходе 78-й сессии ГА ООН большинство партнеров по СНГ поддержали российские проекты резолюций о борьбе с героизацией нацизма, о неразмещении первыми оружия в космосе, об укреплении контроля над вооружениями, о дальнейших практических мерах по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве, о мерах по обеспечению транспарентности и укреплению доверия в космической деятельности, о достижениях в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности.

В рамках развития антинаркотического сотрудничества Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Республика Таджикистан стали соавторами трех инициированных Россией соответствующих заявлений, принятых на 78-й сессии ГА ООН.

Вместе с тем в отношении проекта резолюции «Положение в области прав человека на временно оккупированных территориях Украины, включая Автономную Республику Крым и город Севастополь» только Республика Беларусь заняла солидарную с Россией позицию, выступив против данного документа. Республика Армения, Кыргызская Республика и Республика Таджикистан воздержались, Азербайджанская Республика, Республика Казахстан, Туркменистан и Республика Узбекистан не приняли участия в голосовании.

Продолжалось взаимодействие по вопросу разработки всеобъемлющей международной конвенции о противодействии использованию информационно-коммуникационных технологий в преступных целях, прежде всего, в рамках тематического Спецкомитета ООН. В этом вопросе солидарность с Россией проявили Республика Беларусь, Кыргызская Республика и Республика Таджикистан, остальные страны Содружества заняли нейтральную позицию.

Постпредством Кыргызской Республики 2 марта совместно с Венским офисом Управления ООН по вопросам разоружения организовано мероприятие в формате открытых дискуссий на тему «Достижения в области науки и техники: использование образования в области разоружения для обеспечения большего разнообразия и инклюзивности». В указанном мероприятии, которое было приурочено к Международному дню информирования о разоружении и нераспространении, приняли участие более 70 представителей государств – членов ООН, научных кругов и молодежи.

Сотрудничество в ЮНЕСКО

В целях дальнейшего развития сотрудничества на площадке ЮНЕСКО 28 сентября в Минске проведены межмидовские консультации на тему «О взаимодействии государств – участников СНГ в рамках ЮНЕСКО», в ходе которых, в частности, обсуждались вопросы взаимной поддержки кандидатур на выборах в структуры организации, взаимодействия в сфере всемирного культурного и природного наследия, в том числе с учетом итогов 45-й сессии Комитета всемирного наследия (10–25 сентября, Эр-Рияд). Российская сторона обратила внимание партнеров на необходимость координации деятельности национальных комиссий по реализации сетевых механизмов ЮНЕСКО (ассоциированные школы, кафедры, биосферные заповедники, глобальные геопарки, творческие и обучающиеся города). Впервые 6 июня в парижской штаб-квартире ЮНЕСКО по совместной инициативе стран Содружества (кроме Молдовы и Украины) было организовано празднование Дня русского языка, приуроченное к Году русского языка как языка межнационального общения в СНГ в 2023 году.

Сотрудничество в рамках МАГАТЭ

В ходе прошедшей в Вене с 25 по 29 сентября 67-й сессии Генеральной конференции МАГАТЭ казахстанской стороной был представлен проект резолюции «Восстановление суверенного равенства государств – членов МАГАТЭ», направленный на решение общего для всех стран Центральной Азии вопроса. Кыргызская Республика выступила соавтором проекта резолюции. Российская Федерация проголосовала в поддержку данного документа.

Вместе с тем в отношении проекта антироссийской резолюции «Ядерная безопасность, физическая ядерная безопасность и применение гарантий на Украине» указанной сессии Генконференции только Республика Беларусь заняла солидарную с Россией позицию и проголосовала против этого документа. Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан воздержались; Азербайджанская Республика, Республика Армения и Туркменистан не участвовали в голосовании.

Сотрудничество в ОБСЕ

Представители стран Содружества поддерживали регулярные контакты в целях координации работы на площадке ОБСЕ, прежде всего в ее директивных органах (Постоянный совет, Форум по сотрудничеству в области безопасности), по темам, представляющим общий интерес для государств-участников, включая борьбу с неонацизмом и фальсификацией истории, защиту традиционных семейных ценностей, необходимость соблюдения прав человека на свободу вероисповедания, а также устранение тематических и географических перекосов в деятельности исполнительных структур Организации.

На профильных межмидовских консультациях 15 ноября в Минске, среди прочего, обсуждались вопросы переноса мероприятий и штаб-квартиры БДИПЧ из Варшавы, а также продвижения кандидатов из стран СНГ на замещение старших и руководящих должностей в Секретариате и полевых присутствиях ОБСЕ.

Кроме того, по итогам работы в 2023 году были приняты следующие документы:

Совместное заявление постоянных представителей Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Боснии и Герцеговины, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Сербия, Республики Таджикистан, Туркменистана и Республики Узбекистан при ОБСЕ по случаю 78-й годовщины Победы во Второй мировой войне (4 мая);

Совместное заявление делегаций Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан по сотрудничеству в борьбе с глобальной наркоугрозой (23 ноября);

Совместное заявление глав делегаций Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан о текущей ситуации на пространстве ОБСЕ в сфере безопасности (1 декабря).

Государства – участники СНГ регулярно взаимодействовали на площадке Неформальной рабочей группы ОБСЕ по МИБ.

 

III. Механизмы взаимодействия между внешнеполитическими ведомствами государств – участников СНГ.

В соответствии с Планом многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2023 год, утвержденным Решением Совета министров иностранных дел СНГ от 12 октября 2022 года, состоялись 15 мероприятий, в том числе заседания Консультативного совета руководителей консульских служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ, Консультативного комитета руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ и Совместной консультативной комиссии по вопросам разоружения. Большинство консультаций проведено в очном формате.

Уделено внимание вопросам внешнеполитического планирования, разоружения, контроля над вооружениями, информационной безопасности, противодействия новым вызовам и угрозам, координации позиций стран СНГ в ООН, ЮНЕСКО, ОБСЕ, взаимодействия Содружества с третьими государствами и другими международными организациями, проблематике экспортного контроля и другим.

На регулярной основе проводились встречи на уровне руководителей дипломатических представительств государств – участников СНГ для обмена мнениями по наиболее актуальным вопросам текущей повестки дня.

Взаимодействие в формате многосторонних межмидовских консультаций традиционно позволяло не только проводить «сверку часов» по актуальным внешнеполитическим вопросам, но и вырабатывать согласованные подходы к ним.

Исполнительный комитет СНГ принимал деятельное участие в активизации взаимодействия внешнеполитических ведомств стран Содружества. Это касалось организации экспертной проработки важнейших документов и материалов к заседаниям Совета глав государств и Совета министров иностранных дел СНГ, реализации Плана многоуровневых межмидовских консультаций, организационного содействия работе миссий наблюдателей от СНГ на выборах в государствах Содружества, информационного сопровождения практического сотрудничества по линии министерств иностранных дел и других вопросов.

 

IV. Сотрудничество в договорно-правовых вопросах.

В сентябре и декабре 2023 года прошли заседания Консультативного комитета руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ. Обсуждены работа Комиссии международного права ООН и Шестого (юридического) Комитета ГА ООН, вопросы мониторинга исполнения международных обязательств, ряд аспектов права международных договоров, состоялся обмен опытом по актуальным вопросам применения международного права.

По инициативе Исполкома СНГ проводится инвентаризация договорно-правовой базы Содружества, в частности в плане актуализации правовых актов, регулирующих деятельность постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества.

В сентябре и октябре 2023 года под председательством Российской Федерации были проведены заседания экспертной группы по согласованию проекта Конвенции о правовом статусе делегаций, направляемых в государства – участники СНГ. Документ призван восполнить пробел в правовой базе, урегулировав статус, объем привилегий и иммунитетов членов делегаций государств СНГ, участвующих в соответствующих многосторонних и двусторонних мероприятиях.

В июне состоялось первое после реформирования заседание Пленума Экономического Суда СНГ.

*

* *

 

Реализация Программы в 2023 году содействовала дальнейшему развитию многопланового сотрудничества и укреплению политико-дипломатического взаимодействия в рамках Содружества. По большинству позиций удалось добиться конкретных положительных результатов, что подтверждает наличие существенного потенциала укрепления сотрудничества в условиях стремительно меняющихся реалий международных отношений и актуального запроса на позитивные перемены.

Итоги выполнения Программы в 2023 году рассмотрены на межмидовских консультациях 8–9 февраля 2024 года. По результатам обсуждения участники высказались за продолжение активного диалога между внешнеполитическими ведомствами государств – участников СНГ в 2024 году.

 

 

Исполнительный комитет СНГ