СОДРУЖЕСТВО  НЕЗАВИСИМЫХ  ГОСУДАРСТВ

 

СОВЕТ  ГЛАВ  ПРАВИТЕЛЬСТВ

 

Решение о Программе развития сотрудничества государств – участников СНГ в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод на период до 2030 года и Плане мероприятий по ее реализации

 

 

 

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств

решил:

1. Утвердить Программу развития сотрудничества государств – участников СНГ в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод на период до 2030 года и План мероприятий по ее реализации (прилагаются).

2. Правительствам государств – участников СНГ принять меры по реализации указанных Программы и Плана.

3. Межправительственному совету по разведке, использованию и охране недр совместно с Исполнительным комитетом СНГ осуществлять мониторинг выполнения Программы развития сотрудничества государств – участников СНГ в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод на период до 2030 года, Плана по ее реализации и при необходимости информировать о результатах Экономический совет СНГ.

4. Предоставить Экономическому совету СНГ право вносить изменения в указанные Программу и План в соответствии с предложениями государств – участников СНГ и Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр.

 

От Азербайджанской Республики		От Российской Федерации
--------------			М.Мишустин
От Республики Армения		От Республики Таджикистан
	М.Григорян с оговоркой		К.Расулзода
От Республики Беларусь		От Туркменистана
	Р.Головченко
От Республики Казахстан		От Республики Узбекистан
	О.Бектенов		А.Арипов
От Кыргызской Республики		От Украины
--------------
От Республики Молдова

 

 

УТВЕРЖДЕНА

Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств
о Программе развития сотрудничества государств – участников СНГ в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод на период до 2030 года и Плане мероприятий по ее реализации

от 12 декабря 2024 года

 

 

программа
развития сотрудничества государств – участников СНГ
в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод на период до 2030 года

 

I. Общие положения

 

Программа развития сотрудничества государств – участников СНГ в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод на период до 2030 года (далее – Программа) направлена на расширение экономического, технологического и профессионального кадрового развития в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод, повышение благосостояния, качества жизни населения на основе взаимовыгодного экономического сотрудничества государств – участников СНГ.

Программа базируется на основополагающих документах в области геологии и природопользования, принятых в рамках Содружества, включая Соглашение о сотрудничестве в области изучения, разведки и использования минерально-сырьевых ресурсов от 27 марта 1997 года и Соглашение об основных принципах взаимодействия в области рационального использования и охраны трансграничных водных объектов от 11 сентября 1998 года, и предполагает реализацию их положений на период до 2030 года.

Программа разработана с учетом Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года и планов мероприятий по их реализации.

Приоритетные направления Программы предусматривают развитие многостороннего и двустороннего международного сотрудничества государств – участников СНГ в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод.

Принципами организации и развития сотрудничества являются добровольность и самостоятельность государств – участников СНГ в определении степени участия в интеграционных процессах, последовательности и этапности реализации мероприятий.

II. Приоритетные направления

Программа направлена на дальнейшее развитие и сближение правового и нормативно-технического обеспечения, развитие научно-технологической базы, кадрового потенциала, обеспечение информационного взаимодействия в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод по следующим приоритетным направлениям:

совершенствование законодательства государств – участников СНГ в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод;

гармонизация классификации запасов подземных питьевых, технических, минеральных, промышленных и теплоэнергетических (термальных) подземных вод и совершенствование законодательства государств – участников СНГ по выработке единых подходов и принципов оценки ресурсов и запасов подземных вод, освоения месторождений подземных вод;

совершенствование законодательства государств – участников СНГ в области геологического изучения недр для определения возможности подземного размещения отходов различных классов опасности и хранения парниковых газов, создания и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

совершенствование законодательства государств – участников СНГ в области внедрения единых стандартов стоимостной оценки и проведения аудита запасов промышленных и термальных подземных вод, обеспечение информационного взаимодействия операторов национальных систем аккредитации, взаимное признание аудиторских компаний и экспертов (компетентных лиц) в области гидрогеологии;

развитие кадрового потенциала государств – участников СНГ в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод.

Совершенствование законодательства государств – участников СНГ в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод  

Обеспечение населения питьевой водой, качество которой отвечает установленным санитарно-гигиеническим требованиям, является одной из наиболее приоритетных задач для благосостояния населения и социально-экономического развития государств. В этом плане надежно защищенные от загрязнения питьевые подземные воды рассматриваются как стратегический вид полезных ископаемых и приоритетный источник хозяйственно-питьевого водоснабжения населения в вододефицитных регионах.

Совершенствование законодательства государств – участников СНГ направлено на выработку единых принципов и обоснованного выбора основных направлений исследований в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод, определения их целей, состава и содержания, необходимых для развития ресурсной базы подземных вод и максимально возможного обеспечения потребностей населения и объектов экономики подземными водами, создания стратегических резервов ресурсов и запасов питьевых подземных вод, обеспечения их охраны от загрязнения и истощения.

Основой оценки современного состояния изученности и использования подземных вод является проведение государствами – участниками СНГ мониторинга подземных вод как инструмента, обеспечивающего контроль за текущим состоянием подземных вод, рациональное использование ресурсов подземных вод, управление их эксплуатацией и охрану от загрязнения и истощения. Целенаправленное использование данных мониторинга подземных вод позволит существенно повысить эффективность гидрогеологических исследований и достоверность их результатов.

Гармонизация классификации запасов подземных питьевых, технических, минеральных, промышленных и теплоэнергетических (термальных) подземных вод и совершенствование законодательства государств – участников СНГ по выработке единых подходов и принципов оценки ресурсов и запасов подземных вод, освоения месторождений подземных вод

Гармонизация классификации запасов подземных питьевых, технических, минеральных, промышленных и теплоэнергетических (термальных) подземных вод базируется на межгосударственном взаимодействии в целях выработки единых подходов и принципов оценки запасов и ресурсов подземных вод, включая геологические, технико-экономические и технологические аспекты их освоения, развитие дополнительных экономических и производственных связей в области воспроизводства запасов подземных вод.

Совершенствование законодательства государств – участников СНГ в области геологического изучения недр для определения возможности подземного размещения отходов различных классов опасности и хранения парниковых газов, создания и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

В рамках решения задач данного направления необходима реализация мероприятий по разработке согласованных принципов и подходов в области геологического изучения недр для определения возможности подземного размещения отходов различных классов опасности, парниковых газов, создания и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, с целью последующей подготовки предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего данные вопросы.

Совершенствование законодательства государств – участников СНГ в области внедрения единых стандартов стоимостной оценки и проведения аудита запасов промышленных и термальных подземных вод, обеспечение информационного взаимодействия операторов национальных систем аккредитации, взаимное признание аудиторских компаний и экспертов (компетентных лиц) в области гидрогеологии

Решение задач этого направления включает консолидирующие мероприятия по развитию системы геолого-экономического аудита гидроминерального сырья в целях выработки единых подходов в проведении геолого-экономической оценки запасов промышленных и термальных подземных вод, внедрения передовых технологий геолого-разведочных работ и повышения эффективности их освоения, на принципах создания объективных правовых и геолого-экономических основ независимого аудита прогнозных ресурсов и запасов, выработки согласованных подходов и механизмов верификации запасов промышленных и термальных подземных вод, стандартизации и взаимодействия.

Развитие кадрового потенциала государств – участников СНГ в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод

С целью реализации задач данного направления необходимо сближение образовательных программ с учетом исторической общности инженерных школ, создание условий для модернизации образования, усиления притока молодых кадров в научную и производственную сферы.

Реализация направления должна базироваться на создании в государствах – участниках СНГ инновационных технологических центров и предприятий, научно-образовательных кластеров, центров компетенций, исследовательских проектах молодых ученых и коллективов.

III. Цели и задачи Программы

Основными целями развития сотрудничества государств – участников СНГ являются создание условий для устойчивого развития и динамичного взаимодействия государств – участников СНГ в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод, обеспечение информационного взаимодействия, обмена открытыми данными и знаниями о подземных водах, осуществление мониторинга подземных вод, содействие развитию кадрового потенциала, образованию и обучению в области гидрогеологии.

В основу развития сотрудничества государств – участников СНГ в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод положены следующие принципы:

совершенствование государственной политики путем формирования консолидированной правовой и нормативно-технической базы в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод в государствах – участниках СНГ;

повышение эффективности управления и охраны подземных вод в условиях климатических изменений и нарастающей техногенной нагрузки;

совершенствование механизмов и технологий мониторинга подземных вод;

повышение эффективности разведки и использования запасов промышленных и теплоэнергетических (термальных) подземных вод и обеспечение интенсификации их использования;

содействие двух- и многостороннему сотрудничеству в части реализации совместных и национальных программ развития сотрудничества в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод государств – участников СНГ на период до 2030 года;

повышение научно-технического и технологического потенциала, внедрение инновационных, в том числе цифровых, технологий при проведении разведки подземных вод, использовании, мониторинге и охране подземных вод, решении задач по обеспечению безопасного размещения отходов различных классов опасности и хранения парниковых газов, созданию и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

сближение образовательных стандартов в области подготовки кадров для национальных программ развития в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод.

Достижение поставленных целей по основным направлениям обеспечивается решением следующих задач:

совершенствование и гармонизация законодательства государств – участников СНГ в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод;

определение приоритетных тематических проектов сотрудничества государств – участников СНГ в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод;

использование научно-технического потенциала и проведение совместных исследований в интересах развития технологий, в том числе цифровых, в государствах – участниках СНГ в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод;

проведение согласованных и/или совместных мероприятий;

взаимодействие с международными организациями;

организация взаимодействия по вопросам подготовки кадров, повышения квалификации специалистов-гидрогеологов государств – участников СНГ в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод.

Перспективными проектами в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод на период до 2030 года являются:

разработка единых принципов и подходов в области охраны и мониторинга подземных вод с учетом типовых положений по трансграничным подземным водам Европейской экономической комиссии ООН;

обмен между профильными органами и организациями государств – участников СНГ открытыми данными мониторинга трансграничных подземных вод, полученными в том числе с использованием современных аппаратно-технических комплексов автоматизированного измерения, накопления и обработки данных (контрольно-измерительных приборов);

разработка согласованных подходов и методик по созданию национальных гидрогеологических моделей трансграничных подземных водных объектов;

разработка единых принципов и подходов в области подземного размещения отходов различных классов опасности и хранения парниковых газов, создания и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

профильное обучение, обучение по дополнительным профессиональным программам профессиональной переподготовки представителей образовательных, научных, производственных и иных организаций государств – участников СНГ.

IV. Механизмы реализации Программы

Программа выполняется государствами – участниками СНГ в соответствии с Планом мероприятий по реализации Программы развития сотрудничества государств – участников СНГ в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод на период до 2030 года (далее – План).

Реализация Плана обеспечивается государственными органами и организациями государств – участников СНГ, реализующими полномочия в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод (профильные органы и организации государств – участников СНГ), и Межправительственным советом по разведке, использованию и охране недр.

Для достижения поставленных целей и задач Программы предполагается использовать следующие механизмы сотрудничества государств – участников СНГ в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод:

подготовка документов, направленных на гармонизацию и совершенствование нормативно-правовой базы сотрудничества, сближение норм, правил и технических регламентов государств – участников СНГ в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод;

разработка и реализация совместных мероприятий и проектов по приоритетным направлениям сотрудничества;

информационный обмен между профильными органами и организациями государств – участников СНГ с учетом соблюдения принципов использования интеллектуальной собственности и ее правовой охраны;

организация заседаний тематических рабочих групп в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод в составе Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр.

Координация деятельности профильных органов и организаций государств – участников СНГ по реализации Плана, а также мониторинг реализации Программы будут осуществляться Межправительственным советом по разведке, использованию и охране недр. Отчеты о реализации Программы планируется регулярно рассматривать на заседаниях совета и размещать на его официальном сайте в Интернете. Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр будет регулярно информировать Исполнительный комитет СНГ и, при необходимости, Экономический совет СНГ о реализации Программы и Плана.

Финансовое обеспечение реализации Плана будет осуществляться заинтересованными государствами – участниками СНГ за счет средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах государственным органам, реализующим полномочия в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод, на выполнение их функций, и средств организаций государств – участников СНГ в сфере изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод, собственных и привлекаемых в установленном национальным законодательством порядке.

 

УТВЕРЖДЕН

Решением Совета глав правительств СНГ о Программе развития сотрудничества государств –
участников СНГ в области изучения, использования,
охраны и мониторинга подземных вод на период
до 2030 года и Плане мероприятий по ее реализации

от 12 декабря 2024 года

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
по реализации Программы развития сотрудничества государств – участников СНГ в области
изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод на период до 2030 года

	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнители/Ответственные
1.      Совершенствование законодательства государств – участников СНГ в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод
1.1.	Разработка предложений и рекомендаций по актуализации нормативных правовых актов, нормативно-технических документов государств – участников СНГ в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод	2024–2030 годы	Заинтересованные государственные органы и организации государств – участников СНГ, реализующие полномочия в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод (далее – заинтересованные профильные органы и организации государств – участников СНГ), Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр, Исполнительный комитет СНГ
1.2.	Разработка в государствах – участниках СНГ согласованных принципов и подходов в области охраны и мониторинга подземных вод с учетом типовых положений по трансграничным подземным водам Европейской экономической комиссии ООН[1]	2024–2030 годы	Заинтересованные профильные органы и организации государств – участников СНГ, Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр
1.3.	Разработка согласованных подходов и методик по созданию национальных гидрогеологических моделей трансграничных подземных водных объектов	2026–2030 годы	Заинтересованные профильные органы и организации государств – участников СНГ, Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр
1.4.	Рассмотрение возможности разработки согласованного терминологического аппарата в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод	2025–2027 годы	Заинтересованные профильные органы и организации государств – участников СНГ, Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр
2.      Гармонизация классификации запасов питьевых, технических, минеральных, промышленных и теплоэнергетических (термальных) подземных вод и совершенствование законодательства государств – участников СНГ по выработке единых подходов и принципов оценки ресурсов и запасов подземных вод, освоения месторождений подземных вод
2.1.	Разработка рекомендаций по гармонизации классификации запасов питьевых, технических, минеральных, промышленных и теплоэнергетических (термальных) подземных вод и совершенствованию законодательства государств – участников СНГ по выработке согласованных подходов и принципов оценки ресурсов и запасов подземных вод, освоения месторождений подземных вод	2024–2030 годы	Заинтересованные профильные органы и организации государств – участников СНГ, Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр, Исполнительный комитет СНГ
2.2.	Разработка в государствах – участниках СНГ согласованных подходов и принципов оценки ресурсов и запасов подземных вод, освоения месторождений подземных вод	2024–2030 годы	Заинтересованные профильные органы и организации государств – участников СНГ, Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр
3.      Совершенствование законодательства государств – участников СНГ в области геологического изучения недр для определения возможности подземного размещения отходов различных классов опасности и хранения парниковых газов, создания и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
3.1.	Разработка согласованных принципов и подходов в области геологического изучения недр для определения возможности подземного размещения отходов различных классов опасности	2024–2030 годы	Заинтересованные профильные органы и организации государств – участников СНГ, Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр
3.2.	Разработка согласованных принципов и подходов в области геологического изучения недр с целью обоснования возможности размещения парниковых газов, создания и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых	2024–2030 годы	Заинтересованные профильные органы и организации государств – участников СНГ, Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр
4.   Совершенствование законодательства государств – участников СНГ в области внедрения единых стандартов стоимостной оценки и проведения аудита запасов промышленных и термальных подземных вод, обеспечение информационного взаимодействия операторов национальных систем аккредитации, взаимное признание аудиторских компаний и экспертов (компетентных лиц) в области гидрогеологии
4.1.	Разработка предложений и рекомендаций по актуализации нормативных правовых актов, нормативно-технических документов государств – участников СНГ в области внедрения единых стандартов стоимостной оценки и проведения аудита запасов промышленных и термальных подземных вод	2024–2030 годы	Заинтересованные профильные органы и организации государств – участников СНГ, Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр
4.2.	Обеспечение информационного взаимодействия операторов национальных систем аккредитации, взаимное признание аудиторских компаний и экспертов (компетентных лиц) в области гидрогеологии	2024–2030 годы	Заинтересованные профильные органы и организации государств – участников СНГ, Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр
5.      Развитие кадрового потенциала государств – участников СНГ в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод
5.1.	Проведение стажировок, разработка дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки кадров и обучение по ним	2024–2030 годы	Заинтересованные профильные органы и организации государств – участников СНГ, Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр
5.2.	Проведение мероприятий по обмену опытом, в том числе сборов, семинаров, мастер-классов, конференций, форумов, выездных занятий	2024–2030 годы	Заинтересованные профильные органы и организации государств – участников СНГ, Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр

 

 

 

ОГОВОРКА
РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ

 

 

Республика Армения будет участвовать в Программе развития сотрудничества государств – участников СНГ в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод на период до 2030 года в соответствии со своим национальным законодательством и будет принимать отдельное решение по пункту 2 Плана мероприятий по реализации Программы.

 

 

Вице-премьер Республики Армения

М.Григорян