СОДРУЖЕСТВО  НЕЗАВИСИМЫХ  ГОСУДАРСТВ

 

СОВЕТ  МИНИСТРОВ  ИНОСТРАННЫХ  ДЕЛ

 

Протокольное решение о выполнении Плана многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств и Программы действий по активизации партнерства между внешнеполитическими ведомствами государств – участников Содружества Независимых Государств в 2024 году

 

 

 

 

Совет министров иностранных дел Содружества Независимых Государств

решил:

1. Принять к сведению информацию о выполнении Плана многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств и Программы действий по активизации партнерства между внешнеполитическими ведомствами государств – участников Содружества Независимых Государств в 2024 году (прилагается).

2. Поручить Исполнительному комитету СНГ внести в установленном порядке на рассмотрение Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств проект Плана многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2026 год.

 

 

Председатель Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств

С.Мухриддин

ИНФОРМАЦИЯ
о выполнении Плана многоуровневых межмидовских
консультаций в рамках Содружества Независимых Государств
в 2024 году

 

Решение Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств от 12 октября 2023 года «О Плане многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2024 год» подписали Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан и Республика Узбекистан.

В соответствии с указанным Планом состоялись 19 консультаций, в том числе заседания Консультативного совета руководителей консульских служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ, Консультативного комитета руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ и Совместной консультативной комиссии по вопросам разоружения. Консультации по проблематике международной информационной безопасности проведены совместно с межведомственными консультациями государств – участников СНГ по аналогичной тематике. 

Впервые прошли консультации по следующим темам: «О сотрудничестве государств – участников СНГ в области культуры, науки, образования, спорта, туризма, молодежной политики в контексте участия в соответствующих международных проектах и мероприятиях»; «Актуальные вопросы экономического сотрудничества в рамках региональных экономических объединений, в том числе в контексте многостороннего взаимодействия в рамках СНГ»; «Экономические аспекты климатической повестки. Вопросы энергоперехода и развития низкоуглеродной энергетики»; «О взаимодействии государств – участников СНГ со странами Африки».

В течение 2024 года организованы и проведены следующие мероприятия.

 

О взаимодействии в рамках СНГ в 2024 году (8–9  февраля, г. Минск).

В консультациях приняли участие представители Азербайджанской Республики (в качестве наблюдателя), Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, а также Исполнительного комитета СНГ.

Участники консультаций подчеркнули, что СНГ является основной авторитетной площадкой на постсоветском пространстве для усиления взаимодействия государств – участников Содружества в различных сферах сотрудничества.

Обсудили перспективы расширения внешнеполитического, экономического, культурно-гуманитарного взаимодействия, сотрудничества в сферах безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам, а также высказали свои национальные позиции по актуальным вопросам взаимодействия в рамках Содружества.

Отметили эффективность председательства Кыргызской Республики в СНГ в 2023 году и выразили поддержку усилиям председательства Российской Федерации в 2024 году.

Подтверждена нацеленность на последовательное развитие сотрудничества в формате СНГ, усиление координации позиций и расширение практики поддержки инициатив государств – участников СНГ на международной арене и кандидатур на выборные должности в международных организациях, подготовку совместных заявлений по актуальным вопросам международной повестки дня, а также обеспечение дальнейшего динамичного развития Содружества с учетом имеющегося транспортного и логистического потенциала СНГ, в том числе в рамках реализации соответствующих региональных и/или страновых проектов. В этом контексте приняли к сведению информацию армянской стороны о реализации проекта «Перекресток мира».

Участники консультаций предложили Исполкому СНГ продолжить работу по расширению взаимодействия с другими международными организациями.

Высказались за дальнейшее совершенствование деятельности Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества, расширение функциональных возможностей Интернет-портала СНГ.

Рассмотрели реализацию в 2023 году Плана многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств и Программы действий по активизации партнерства между внешнеполитическими ведомствами государств – участников Содружества Независимых Государств.

Обсудили необходимость соблюдения паритетного уровня представленности внешнеполитических ведомств, а также участия экспертов государств – участников СНГ в профильных межмидовских консультациях.

Участники обсудили вопрос о реализации Положения о статусе Наблюдателя при СНГ и статусе Партнера СНГ.

 

О взаимодействии государств – участников СНГ в рамках ЮНЕСКО (22 апреля, г. Москва).

В консультациях приняли участие представители Азербайджанской Республики (в качестве наблюдателя), Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, а также сотрудники Исполнительного комитета СНГ.

В ходе консультаций состоялся обмен мнениями об итогах 219-й сессии Исполнительного совета ЮНЕСКО.

Обсуждены вопросы:

координации деятельности государств – участников СНГ в ЮНЕСКО, включая совместные инициативы на этой площадке;

укрепления взаимодействия в сетевых форматах ЮНЕСКО (ассоциированные школы, кафедры, биосферные заповедники, глобальные геопарки, творческие и обучающиеся города);

обмена опытом создания и организации работы программных и региональных комитетов ЮНЕСКО;

подготовки к 46-й сессии Комитета всемирного наследия.

Армянская сторона высказалась за укрепление механизмов и строгое соблюдение положений Гаагской конвенции 1954 года о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта, в том числе для предотвращения уничтожения объектов армянского культурного наследия.

 

Заседание Совместной консультативной комиссии по вопросам разоружения (21 мая, г. Минск).

В заседании приняли участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, а также сотрудники Исполнительного комитета СНГ. В качестве наблюдателя присутствовал представитель Азербайджанской Республики.

В рамках Совместной консультативной комиссии по вопросам разоружения обсуждалась проблематика предотвращения гонки вооружений в космическом пространстве. Подчеркнута необходимость выработки соответствующего международного юридически обязывающего инструмента с запретом на размещение оружия любого вида на околоземной орбите.

Участники заседания условились предпринимать совместные усилия по глобализации инициативы/политического обязательства о неразмещении первыми оружия в космосе и продолжить наращивание взаимодействия на профильных международных площадках.

 

Вопросы контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения (21 мая, г. Минск).

В консультациях приняли участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, а также сотрудники Исполнительного комитета СНГ. В качестве наблюдателей присутствовали представители Азербайджанской Республики.

В ходе консультаций отмечено, что государства – участники СНГ выступают в поддержку успешного продвижения обзорного процесса ДНЯО, а также против его использования, равно как и самого ДНЯО, в политических целях, не имеющих отношения к предмету Договора.

Российская Федерация поблагодарила партнеров за неизменную поддержку российских инициатив в Первом комитете (ПК) Генеральной Ассамблеи ООН и проинформировала о проектах резолюций, которые она намерена внести на предстоящей сессии ПК.

Республика Казахстан анонсировала планы по внесению на рассмотрение ПК 79-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН проекта резолюции «Решение проблемы наследия ядерного оружия: оказание помощи жертвам и восстановление окружающей среды государствам, пострадавшим от применения или испытаний ядерного оружия» и выразила надежду на его поддержку.

Российская Федерация акцентировала, что содержание проекта резолюции вызывает вопросы, поскольку в нем не проводится разграничение между державами, которые, не считаясь с интересами коренного населения, устраивали в своих далеких колониях ядерные полигоны или вовсе применяли ядерное оружие по густонаселенным городам, и государствами, которые испытывали ядерное оружие только на своей территории.

Участники подтвердили намерение и впредь тесно взаимодействовать на площадке Генассамблеи. Отметили необходимость возобновления переговорной работы на Конференции по разоружению (КР) путем принятия всеобъемлющей и сбалансированной программы работы. Акцентировали актуальность разработки на КР международного юридически обязывающего инструмента по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве на основе российско-китайского проекта договора о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве, применения силы или угрозы силой в отношении космических объектов, а также международной конвенции о борьбе с актами химического и биологического терроризма.

Подчеркнуто, что положение дел в сфере контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения (КВРН) находится в прямой зависимости от состояния среды безопасности. Соответственно, в целях создания благоприятных условий для плодотворного продвижения на треке КВРН требуются серьезные коллективные усилия по восстановлению архитектуры международной безопасности с акцентом на устранение первопричин фундаментальных межгосударственных противоречий в данной области.

Подтверждена необходимость развивать сотрудничество по актуальным вопросам повестки дня Организации по запрещению химического оружия в целях восстановления авторитета данной Организации и возвращения ее работы в деполитизированное русло на основе максимально широкого применения принципа консенсуса.

Акцентирован настрой на дальнейшее тесное взаимодействие в рамках КБТО. Высказана заинтересованность в активном участии делегаций государств – участников СНГ в заседаниях Рабочей группы по укреплению Конвенции. Отмечена готовность оказывать взаимную поддержку инициативам по укреплению КБТО. Подчеркнут приоритетный характер задачи возобновления работы над юридически обязывающим Протоколом к Конвенции, который предусматривал бы эффективный механизм проверки.

При обсуждении проблематики военного применения искусственного интеллекта отмечена приоритетность рассмотрения указанного вопроса в рамках Группы правительственных экспертов государств – участников Конвенции о «негуманном» оружии по смертоносным автономным системам вооружений. Также подчеркнуто, что важно избегать дублирования обсуждения вопросов, связанных с «военным» искусственным интеллектом. Указана значимость дальнейшего предметного рассмотрения данной проблематики в рамках СНГ с учетом ее важности в контексте региональной и национальной безопасности.

 

Заседание Консультативного комитета руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ (22 мая, г. Москва).

В заседании приняли участие члены Комитета и эксперты от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, а также представители Исполнительного комитета СНГ.

Члены Комитета заслушали информацию российской стороны относительно принятия/непринятия оговорок к международным договорам в рамках СНГ, направления запросов об их содержании. Обменялись мнениями относительно порядка получения и предоставления дополнительных разъяснений по оговоркам и соответствующего реагирования на запросы сторон. Предложили Исполнительному комитету СНГ подготовить к первому заседанию Комитета в 2025 году перечень оговорок государств – участников СНГ к международным договорам за предыдущий год для возможного обсуждения на последующих заседаниях Комитета.

Заслушали информацию российской стороны относительно тенденций работы органов международного правосудия. Ряд делегаций отметили растущую политизацию органов международного правосудия, злоупотребление их юрисдикцией некоторыми странами, проблемы представленности судей от разных правовых школ. Договорились продолжить обмен мнениями для будущей координации на различных международных площадках.

Члены Комитета приняли во внимание предложение российской стороны о принятии в рамках СНГ совместного документа о путях и средствах противодействия, смягчения и компенсирования негативных последствий односторонних принудительных мер.

Обменялись мнениями по актуальным вопросам международного права, повестки дня Шестого комитета Генеральной Ассамблеи ООН и темам, находящимся на рассмотрении Комиссии международного права ООН, уделив внимание, в частности, проекту Конвенции по преступлениям против человечности, вопросам универсальной юрисдикции, иммунитетов должностных лиц государств от иностранной уголовной юрисдикции, повышения уровня моря, международных соглашений, не имеющих обязательной юридической силы, и другим темам. Был озвучен призыв членам Комитета более активно принимать участие в работе Шестого Комитета Генеральной Ассамблеи ООН.

Российская сторона поделилась озабоченностями относительно инициативы некоторых стран о начале разработки проекта Конвенции по преступлениям против человечности, а также совместно с белорусской стороной обратилась к членам Комитета с просьбой выступить в рамках Шестого Комитета Генеральной Ассамблеи ООН против ускорения разработки упомянутого документа.

Обсудили порядок осуществления контроля за выполнением законодательства в сфере международных договоров, обменялись опытом по данному вопросу, исходя из национального правового регулирования.

Обменялись опытом относительно процессов цифровизации в сфере международных договоров с учетом перспективного развития сотрудничества в рамках СНГ и мнениями о практике установления сроков выхода из международных договоров СНГ, в том числе в контексте решения Экономического Суда СНГ от 15 мая 2024 года.

Обсудили предложения Исполкома СНГ относительно упрощения действующего механизма обмена информацией о составе компетентных органов по реализации Минской и Кишиневской конвенций с учетом состоявшегося рассмотрения сторонами в рабочем порядке.

Согласились активизировать работу по подготовке документа рекомендательного характера «О некоторых вопросах исполнения международных обязательств и взаимодействия по международно-правовым вопросам» на основе подготовленного Исполкомом СНГ проекта с учетом решений 33-го заседания Комитета.

Отметили важность сотрудничества и взаимодействия по международно-правовым вопросам между научными сообществами государств – участников СНГ.

Условились представить информацию по вопроснику о применении привилегий и иммунитетов, подготовленному белорусской стороной, для дальнейшего обсуждения в рамках Комитета.

 

О противодействии новым вызовам и угрозам (6 июня, г. Минск).

В консультациях приняли участие представители Азербайджанской Республики (в качестве наблюдателя), Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Туркменистана, а также Антитеррористического центра государств – участников (АТЦ) СНГ, базовой организации государств – участников СНГ по исследованию проблем противодействия терроризму и иным проявлениям экстремизма и Исполнительного комитета СНГ.

Представитель АТЦ СНГ выступил с докладом, в котором представил оценку террористических угроз, обозначил основные факторы, способствующие их формированию. В числе актуальных проблем отмечено активное использование интернет-пространства и медиаресурсов в целях радикализации граждан, ведения вербовочной работы, координации диверсионных и террористических актов, что требует более плотного взаимодействия на данном направлении, обобщения и анализа передовой практики противодействия, а также повышения потенциала органов государственной власти, наделенных полномочиями в области информационного противодействия.

Представителем АТЦ СНГ также доведена информация о состоянии сотрудничества Центра с профильными международными организациями в сфере противодействия терроризму и экстремизму. Особо отмечено конструктивное взаимодействие с Управлением ООН по контртерроризму, Исполнительным директоратом Контртеррористического комитета Совета Безопасности ООН и Группой по аналитической поддержке санкционных комитетов Совета Безопасности ООН. Вместе с тем высказана озабоченность в связи с отсутствием практического сотрудничества с Секретариатом ОБСЕ. Представлена информация о принятых на 54-м заседании Совета руководителей органов безопасности и специальных служб документах, регламентирующих антитеррористическое сотрудничество с международными структурами в рамках СНГ.

Представитель базовой организации государств – участников СНГ по исследованию проблем противодействия терроризму и иным проявлениям экстремизма представил доклад об оценках ситуации с угрозами терроризма на пространстве СНГ, осветил основные направления ее деятельности с момента создания в 2021 году.

Высоко оценена деятельность базовой организации Содружества, прежде всего подготовленные и утвержденные на заседаниях СОРБ Перспективная программа научных исследований на 2023–2027 гг., аналитический документ «Согласованная оценка прогнозируемых террористических угроз на пространстве СНГ», а также Рекомендации по совершенствованию профилактической работы с лицами, подверженными воздействию идеологии терроризма, и выражен интерес к продолжению научно-исследовательской работы в области борьбы с терроризмом и экстремизмом. Подчеркнута необходимость расширять контакты между экспертами-практиками, научной общественностью и политологическими центрами стран СНГ. В этом контексте дана положительная оценка первой контртеррористической конференции государств – участников СНГ «Борьба с терроризмом – сотрудничество без границ», состоявшейся в городе Бишкеке в сентябре 2023 года, участниками которой стало руководство компетентных органов тринадцати государств – участников СНГ и государств – членов ШОС, рабочих структур десяти органов СНГ и восьми международных организаций, включая ООН.

В ходе консультаций вновь подтвержден твердый настрой государств – участников СНГ на дальнейшее развитие и укрепление сотрудничества в сфере противодействия новым вызовам и угрозам безопасности. Подчеркнута необходимость продолжать комплексную совместную работу на этом направлении и подкреплять практическое взаимодействие между специальными службами, правоохранительными органами государств – участников Содружества и рабочими органами СНГ политико-дипломатическими мерами, уделяя особое внимание совместным действиям на различных международных площадках, прежде всего в рамках системы ООН.

Участники мероприятия подтвердили незыблемость принципов, на которых строится антитеррористическое сотрудничество в рамках Содружества, – без политизации, двойных стандартов и скрытых повесток при центральной и координирующей роли ООН в соответствии с ее Уставом и соответствующими резолюциями Совета Безопасности ООН, а также с учетом положений Глобальной контртеррористической стратегии ООН и на основе международных антитеррористических конвенций, заключенных под эгидой всемирной Организации.

В этом контексте принята к сведению инициатива проведения дебатов по теме сотрудничества ООН и региональных организаций, включая СНГ, ОДКБ и ШОС, в Совете Безопасности ООН в июле 2024 года в период председательства в нем России. Подчеркнуто, что Заявление министров иностранных дел государств – участников СНГ в связи с 30-летием предоставления СНГ статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН от 12 апреля 2024 года нацеливает на дальнейшее углубление сотрудничества и координацию усилий между обеими организациями. Участники консультаций подтвердили намерение расширять профильное сотрудничество СНГ с другими региональными и субрегиональными организациями.

С удовлетворением отмечено конструктивное взаимодействие между СНГ и ШОС в области антитеррора в 2023–2024 гг. Важным шагом на этом направлении стало проведение на территории Кыргызской Республики в сентябре 2023 года совместных антитеррористических учений государств – участников СНГ и совместных антитеррористических учений государств – членов ШОС «Евразия-Антитеррор – 2023», в ходе которых состоялся продуктивный обмен опытом в сфере борьбы с терроризмом между двумя организациями. В фокусе внимания участников консультаций находился комплекс вопросов взаимодействия стран Содружества в борьбе с угрозами безопасности, исходящими от террористических организаций на территории Афганистана. Акцентирована необходимость продолжать плотное сотрудничество в рамках СНГ в решении этой проблемы, подчеркнута важность проведения согласованных и комплексных действий на данном направлении как по линии специальных служб, так и в рамках политико-дипломатических мер.

Особое внимание уделено вопросам противодействия террористической пропаганде. С учетом возросшего интереса террористических организаций к вовлечению граждан стран СНГ в преступную деятельность, прежде всего с использованием современных информационно-коммуникационных технологий, участники мероприятия отметили необходимость активизации совместных усилий в рамках Программы сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с терроризмом и экстремизмом на 2023–2025 гг. Подчеркнута важность дальнейшего укрепления взаимодействия профильных государственных органов стран Содружества в противодействии радикализации населения с задействованием потенциала общественных объединений, СМИ и деловых кругов, а также необходимость обмена передовым опытом в сфере борьбы с распространением террористической идеологии, в том числе в сети Интернет.

Состоялся содержательный обмен мнениями по наркопроблематике. Участники обсудили актуальные тенденции и вызовы в сфере незаконного оборота наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров на пространстве СНГ. Отмечено, что серьезную угрозу представляют стремительное распространение синтетических наркотиков, новых психоактивных веществ и их прекурсоров, а также изменение маршрутов их контрабанды. Обозначена важность совместного противодействия использованию современных информационно-коммуникационных технологий и электронных финансовых систем в незаконном обороте наркотиков и отмывании наркодоходов. Подтвержден настрой на дальнейшую консолидацию усилий в сфере противодействия нарковызову. Подчеркнута востребованность взаимодействия СНГ с другими региональными и международными организациями, включая ОДКБ, ШОС, УНП ООН и ЦАРИКЦ. Подтверждена приверженность государств – участников СНГ сохранению и укреплению действующей международной системы контроля над наркотиками, основанной на трех антинаркотических конвенциях ООН 1961 года, 1971 года и 1988 года.

Участники подчеркнули важность коллективной работы для эффективного выявления рисков национальным системам противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма (ПОД/ФТ), обмена передовым опытом и подготовки к новому раунду оценки национальных «антиотмывочных» систем соответствующими международными специализированными структурами в сфере ПОД/ФТ. Белорусская сторона предложила предметно рассмотреть возможность изменения формата межмидовских консультаций на формат межведомственных встреч по проблематике противодействия новым вызовам и угрозам. Инициатива Республики Беларусь принята к рассмотрению представителями государств – участников СНГ.

 

Заседание Консультативного совета руководителей консульских служб  министерств  иностранных  дел   государств – участников  СНГ (19–20 июня, г. Москва).

В заседании приняли участие делегации Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Исполнительного комитета СНГ. В качестве наблюдателей участвовали представители Азербайджанской Республики и Туркменистана.

Также приняли участие представители Министерства юстиции Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

По итогам обсуждения участники заседания подчеркнули необходимость продолжения работы с органами власти государств – участников СНГ по безусловному выполнению положений Венской конвенции о консульских сношениях 1963 года и двусторонних консульских конвенций, а также договорились вновь довести до их сведения необходимость строгого соблюдения положений указанных конвенций в части своевременного направления уведомлений о задержании, аресте и ином лишении свободы граждан Сторон, предоставления к ним консульского доступа, а также извещения о смерти граждан Сторон и оставленном ими наследственном имуществе.

Отметили важность дальнейшей проработки вопросов о создании цифровой платформы, необходимой для взаимодействия Сторон в рамках конвенций о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года и 2002 года в электронном формате, а также о признании электронных документов и электронных подписей должностных лиц компетентных органов государств – участников СНГ.

По итогам обсуждения договорились, что Стороны обменяются через Исполком СНГ информацией об успешном опыте внедрения и использования документов, выдаваемых исключительно в электронном формате, а также перечнями таких документов и порядком проверки их подлинности и действительности.

Согласились при этом, что дальнейшую работу по данной тематике в рамках СНГ целесообразно вести прежде всего по линии профильных ведомств как в многостороннем, так и в двустороннем форматах.

Обменялись опытом по аутсорсингу и цифровизации консульских услуг.

 

Актуальные вопросы экономического сотрудничества в рамках региональных экономических объединений, в том числе в контексте многостороннего взаимодействия в рамках СНГ (26 июня, г. Москва).

В консультациях приняли участие представители Азербайджанской Республики (в качестве наблюдателя), Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Туркменистана, Республики Узбекистан, а также Исполнительного комитета СНГ.

Участники обсудили современные тенденции в глобальной экономике, выступили в пользу формирования многополярной мирохозяйственной системы, основанной на общепризнанных нормах международного права, в первую очередь на принципах Устава ООН во всей их полноте и взаимосвязанности.

Участники высказались против деструктивных внешнеэкономических практик, включая недобросовестную конкуренцию, односторонние ограничительные меры и барьеры в торговле, сдерживающие экономический рост.

Выступили против политизации деятельности международных экономических площадок, финансовых организаций и многосторонних банков развития. Сошлись во мнении, что указанные структуры должны строго придерживаться своих мандатов и исключать проявления дискриминации, отметили важность активизации работы органов отраслевого сотрудничества СНГ в экономической сфере, в том числе в рамках международных экономических организаций, создания независимой от внешнего влияния платежно-расчетной инфраструктуры. Подтвердили стремление наращивать в рамках Содружества объем взаимных расчетов по внешнеэкономическим операциям в национальных валютах.

Представители государств – участников СНГ, являющихся членами ВТО, договорились продолжить координацию и взаимную поддержку в рамках Организации.

Представители Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации подтвердили намерение оказывать экспертно-консультационное и техническое содействие в ходе переговоров стран-кандидатов из Содружества по присоединению к Организации.

Представители Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Туркменистана и Республики Узбекистан выступили за недискриминационный подход к странам-кандидатам на вступление в ВТО.

Участники приняли к сведению информацию российской стороны о важности комплексной реформы глобальной финансовой архитектуры, которая должна привести международные финансовые организации в соответствие с реальным соотношением сил и интересов в мировой экономике. Сошлись во мнении, что особое внимание необходимо уделять обеспечению более представительного участия развивающихся государств и стран с переходной экономикой в органах их управления. Участники выступили за продолжение сотрудничества в рамках многосторонних финансовых институтов.

Обменялись мнениями о перспективах наращивания практического сотрудничества государств – участников СНГ в Черноморском регионе. Обсудили перспективы получения государствами – участниками СНГ, не являющимися членами ЧЭС, статуса наблюдателя или партнера по секторальному диалогу в Организации. Азербайджанская Республика и Российская Федерация выразили готовность оказывать содействие соответствующим заявкам.

Российская сторона пригласила государства – участники СНГ принять участие в 2025 году в очередной международной конференции «Управление рисками в энергетике» под эгидой ЧЭС.

Договорились продолжать развивать многостороннее сотрудничество в сфере транспорта, наращивать взаимодействие в интересах укрепления взаимосвязанности стран СНГ и построения единого бесшовного транспортно-логистического каркаса в Евразии, который позволит диверсифицировать потоки грузов за счет более эффективных, быстрых, надежных, безопасных поставок. Участники подчеркнули недопустимость дискриминации отдельных стран-членов и договорились предпринять совместные усилия по возвращению работы профильных международных организаций в конструктивное русло в соответствии с их мандатом.

Отметили важность разработки Концепции сопряжения главных транспортных артерий, проходящих по территориям государств – участников СНГ.

Приняли к сведению информацию об инициативе Правительства Республики Армения «Перекресток мира», которая подразумевает создание и функционирование сети транспортно-коммуникационных путей на Южном Кавказе.

Участники высказались за продолжение работы на площадке СНГ по сближению подходов государств-членов к проблематике низкоэмиссионного развития, сбалансированных и справедливых энергопереходов с учетом национальных интересов сторон и их систем углеродного регулирования.

Участники подчеркнули недопустимость барьеров в торгово-экономическом сотрудничестве на пространстве СНГ, вызванных климатическим регулированием государств-членов, и высказались за противодействие инструментам протекционизма под экологическим/климатическим предлогом.

Выразили готовность к совместному изучению дополнительных вопросов «зеленой» повестки, включая биоэкономику, вопросы водообеспечения и проблематику критически важных минерально-сырьевых ресурсов, в том числе в рамках отдельных консультаций по линии Содружества.

Участники обменялись опытом в контексте цифровой трансформации экономики. Договорились продолжать работу по глобальной цифровой повестке дня на различных международных площадках в интересах сокращения «цифрового разрыва» и раскрытия потенциала цифровой экономики с особым акцентом на обеспечение защиты фундаментальных прав и свобод человека в сети Интернет.

Выступили против протекционизма в цифровой сфере, политически мотивированных ограничений и барьеров для доступа к технологиям, цифровым услугам и продуктам. Сошлись во мнении, что свобода трансграничных потоков данных должна регулироваться с учетом национальных законодательств.

Участники сошлись во мнении о важности продолжения практики межмидовских консультаций в рамках СНГ по вопросам многостороннего экономического взаимодействия с возможностью привлечения, при необходимости, представителей заинтересованных отраслевых государственных органов.

 

О сотрудничестве государств – участников СНГ в области культуры, науки, образования, спорта, туризма, молодежной политики в контексте участия в соответствующих международных проектах и мероприятиях (28 июня, г. Москва).

В консультациях приняли участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Узбекистан, а также Исполнительного комитета СНГ. В качестве наблюдателя присутствовал представитель Азербайджанской Республики.

В ходе консультаций обсуждены дальнейшие шаги по укреплению взаимовыгодного сотрудничества с упором на участие в крупных международных проектах и мероприятиях, расширение контактов между профильными организациями в области культуры, образования и науки, спорта, молодежных обменов и туризма. Отмечена необходимость совместными усилиями защищать высокие идеалы Олимпийского и Паралимпийского движения.

Участники консультаций договорились способствовать использованию международного культурно-гуманитарного сотрудничества для создания благоприятных условий межгосударственного взаимодействия, а также поддержания конструктивного диалога. Акцентирована роль культурного и цивилизационного разнообразия, уважения к традициям, важность сохранения культурной самобытности.

 

О координации позиций государств – участников СНГ по тематике повестки дня 79-й сессии ГА ООН (3 сентября, г. Москва).

В консультациях приняли участие представители Азербайджанской Республики (в качестве наблюдателя), Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, а также Исполнительного комитета СНГ.

Участники консультаций отметили важность тесного взаимодействия государств Содружества в ООН и уделили внимание обсуждению ключевых вопросов их сотрудничества на предстоящей сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Обсуждены вопросы совместной работы делегаций государств –участников СНГ в ООН, их приоритеты на 79-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, реализация Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, а также выборы в органы ООН ограниченного состава.

Подчеркнута значимость укрепления центральной координирующей роли ООН и ее потенциала в целях поддержания международного мира и безопасности, обеспечения устойчивого развития, соблюдения прав человека, противодействия новым трансграничным вызовам и угрозам, в том числе терроризму, экстремизму и наркотрафику.

Обмен мнениями по вопросам повестки дня консультаций выявил в целом совпадающие или близкие подходы участников встречи к рассматриваемым вопросам.

Отмечена необходимость тесного взаимодействия в продвижении приоритетов государств – участников СНГ на площадке ООН.

Подчеркнута особая важность объединения усилий государств – участников СНГ в ООН, направленных на формирование такого многополярного миропорядка, который обеспечивал бы справедливость и безопасность, сохранение культурно-цивилизационной самобытности, равные возможности развития для всех стран.

Отмечена недопустимость инициатив, препятствующих полноценному вовлечению суверенных государств в процесс принятия решений по ключевым глобальным проблемам, и политически мотивированных попыток исключения государств-членов или ограничения их участия в международных организациях в нарушение норм международного права.

Было обращено внимание на несправедливую географическую представленность в органах ООН ограниченного состава.

Участники консультаций обсудили вызовы и угрозы, препятствующие реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, и выразили заинтересованность в наращивании усилий по ее эффективному выполнению.

Участники консультаций подтвердили значимость взаимной поддержки кандидатур, выдвигаемых государствами – участниками СНГ на выборах в органы ООН ограниченного состава.

 

Экономические аспекты климатической повестки. Вопросы энергоперехода и развития низкоуглеродной энергетики (25 сентября, г. Москва).

В консультациях приняли участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан и Исполнительного комитета СНГ. От российской стороны в консультациях также приняли участие приглашенные представители Минэкономразвития, Минэнерго, Минприроды, Банка России, ВЭБ.РФ, Газпромбанка. Присутствовал представитель Межпарламентской Ассамблеи СНГ.

Стороны подчеркнули важность реализации задач, поставленных главами государств – участников СНГ в Заявлении о сотрудничестве в климатической сфере от 14 октября 2022 года. Отметили тесную взаимосвязь экологических и экономических проблем, растущее влияние природоохранного фактора на мировое хозяйство, экономическую политику стран, приоритеты и параметры межгосударственного экономического взаимодействия.

Выступили против политизации «зеленой» и климатической повестки, а также профильных международных площадок, в том числе 29-й сессии Конференции Сторон РКИК ООН. Призвали к необходимости сбалансированного, научно и экономически обоснованного подхода к политике в сфере низкоэмиссионного развития с учетом национальных особенностей государств – участников Содружества.

Согласились, что односторонние ограничительные торговые, финансовые и иные барьеры могут подрывать международные и национальные усилия по решению проблем с изменением климата, препятствовать устойчивому социально-экономическому развитию государств. Высказались против использования климатической повестки для принятия протекционистских мер и введения ограничений в сфере торговли под экологическим предлогом.

Обменялись мнениями о подходах к осуществлению справедливого и сбалансированного энергоперехода с учетом национальных особенностей и обстоятельств. Высказались за дальнейшее углубление взаимодействия государств – участников СНГ в целях повышения энергоэффективности, энергосбережения, модернизации национальных топливно-энергетических комплексов, внедрения передовых технологий, задействования цифровых платформ, развития сотрудничества в области использования низкоуглеродных, в том числе возобновляемых и альтернативных источников энергии.

Обсудили глобальные тенденции в сфере добычи и переработки критически важных минерально-сырьевых ресурсов, выступили в пользу деполитизированного, многопланового, равноправного и взаимовыгодного международного и двустороннего сотрудничества в этой области при условии уважения принципа национального суверенитета над природными ресурсами. Стороны отметили важность содействия углублению сотрудничества в сфере развития горнодобывающей промышленности государств – участников СНГ и их минерально-сырьевой базы.

Отметили важную роль водных и морских ресурсов в контексте обеспечения устойчивого развития, охраны окружающей среды и энергоперехода государств – участников СНГ.

Договорились продолжать развивать многостороннее сотрудничество в сфере эффективного использования и охраны водных и морских ресурсов в государствах – участниках СНГ с опорой на положения основополагающих международно-правовых соглашений в этих сферах.

Высказались за наращивание координации на площадке СНГ в вопросах климатического регулирования, «зеленого» финансирования, разработки низкоуглеродных стандартов, осуществления климатических проектов и обращения углеродных единиц на пространстве СНГ, а также за повышение роли государств – участников Содружества в решении вопросов глобальной климатической повестки и преодоление возможных различий в этой сфере.

Выразили готовность к совместному изучению на площадке СНГ проблематики экономики замкнутого цикла и биоэкономики.

 

О взаимодействии государств – участников СНГ со странами Африки (27 сентября, г. Минск).

В консультациях приняли участие представители Азербайджанской Республики (в качестве наблюдателя), Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан, а также Исполнительного комитета СНГ.

Обсудили текущую ситуацию в кризисных точках Африканского континента. Российская сторона представила свои подходы к их возможному урегулированию, которые основываются на принципе «африканским проблемам – африканское решение» и должны реализовываться в полном соответствии с нормами международного права при центральной координирующей роли ООН.

Отмечен прогресс стран Африки в преодолении целого ряда кризисов, продление до 2030 года флагманской инициативы панафриканской организации по прекращению всех вооруженных конфликтов на континенте. Выражена уверенность, что мир и стабильность являются важной основой социально-экономического роста. В этом контексте отмечены усилия России на международных площадках, в первую очередь в качестве постоянного члена Совета Безопасности ООН, в деле поддержания практического взаимодействия с Африкой, ее вклад в разработку стратегической линии и принятие практических мер в вопросах определения статуса и мандатов различных миротворческих операций.

Подчеркнуты необходимость продолжения скоординированной работы всего международного сообщества по укреплению мира, региональной стабильности в регионе, намерение, исходя из своих возможностей, продолжить активно продвигать справедливые коллективные инициативы по разрешению конфликтов, поощрять расширение сотрудничества в области противодействия вызовам и угрозам в сфере безопасности. В этих целях указано на важность углубления диалога с ключевой панафриканской организацией – Африканским союзом и другими региональными африканскими объединениями и структурами.

Выражена озабоченность ростом террористической активности на континенте, что требует укрепления сотрудничества по антитеррористической проблематике как в двустороннем, так и многостороннем форматах.

Некоторые участники отметили, что, проигрывая в честной конкуренции на международной арене, государства «Глобального меньшинства» в целях сохранения собственной политической, финансово-экономической и научно-технологической монополии прибегают к завуалированным неоколониальным практикам в отношениях с Африканским континентом, попыткам фальсифицировать историю, оправдать чудовищные преступления, включая геноцид, работорговлю, расизм, грабеж объектов культурного наследия.

Отмечено, что участие в формировании справедливой системы международных торгово-финансовых отношений является одной из ключевых задач по выводу континента на новый уровень развития. Параметры такой системы должны быть продуктом международных договоренностей на основе равноправия, признания реалий многополярности и обязательного взаимного учета интересов всех вовлеченных сторон.

На этом фоне некоторые участники консультаций подчеркнули стремление оказывать содействие Африке в деле продвижения антиколониальной повестки на мировой арене, развития конструктивного, взаимоуважительного диалога с африканскими странами, защиты их политического и экономического суверенитета, традиционных ценностей.

Было отмечено, что память африканцев о вкладе Советского Союза в борьбу государств континента за независимость, решение постколониальных социально-экономических проблем является на современном этапе конкурентным преимуществом стран СНГ, в том числе в рамках участия в реализации региональных и/или страновых экономических проектов.

Высказано намерение углублять сотрудничество в Африке в условиях становления многополярной модели мироустройства. Для дальнейшего согласования позиций по вопросам развития отношений с континентом и его интеграционными объединениями выражена готовность активизировать политические контакты, в том числе по линии национальных дипломатических миссий в африканских странах, представительств при ООН и других международных организациях.

Высказано намерение содействовать установлению конструктивного диалога между организациями, членами которых они являются, и политико-экономическими блоками африканских государств, в том числе по линии Исполнительного комитета СНГ, Комиссии Евразийского экономического союза.

Отмечена важность взаимодействия заинтересованных государств –участников СНГ в целях улучшения инфраструктуры и развития транспортных коридоров для активизации сотрудничества с Африканским континентом.

Подчеркнуто стремление оказывать на базе имеющихся загранучреждений дипломатическое сопровождение совместных проектов государств – участников СНГ в странах Африки, направленных на содействие снижению там уровня бедности, достижение континентом целей устойчивого развития.

 

О сотрудничестве государств – участников СНГ в ОБСЕ, а также взаимодействии с Европейским союзом, НАТО и другими многосторонними европейскими организациями (13 ноября, г. Минск).

В консультациях приняли участие представители Азербайджанской Республики (в качестве наблюдателя), Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, а также сотрудники Исполнительного комитета СНГ.

Участники консультаций согласились, что ОБСЕ пребывает в глубоком кризисе. Подчеркнули, что возврат ОБСЕ к нормальной деятельности и возрождение ее потенциала возможны только при уважении мнения всех государств-участников.

Подтвердили незыблемость правила консенсуса как основы деятельности ОБСЕ. Отметили необходимость укрепления межгосударственной основы организации, возобновления конструктивного равноправного диалога, исправления дисбалансов в работе исполнительных структур и гуманитарных институтов, оптимизации мероприятий человеческого измерения.

Обозначили общие для стран СНГ приоритеты в ОБСЕ, требующие объединения усилий: борьба с транснациональными угрозами, включая терроризм, незаконный оборот наркотиков, киберугрозу, торговлю людьми; обеспечение взаимосвязанности и сопряжение интеграционных процессов; защита традиционных ценностей; противодействие неонацизму и фальсификации истории; защита социально-экономических, культурных, языковых, образовательных и религиозных прав и свобод; борьба против преступлений на почве этнической и религиозной ненависти, с нетерпимостью и дискриминацией, в том числе в отношении христиан, мусульман и представителей других религий.

Договорились продолжить координацию позиций в ходе подготовки и проведения заседания СМИД ОБСЕ в Валлетте 5–6 декабря 2024 года. Подчеркнута важность обеспечения беспрепятственного допуска делегаций всех государств-участников на предстоящее мероприятие.

Подтвердили согласованный принципиальный подход к деятельности полевых присутствий ОБСЕ, которые должны работать строго в рамках своих мандатов, в интересах и по запросам принимающих государств, передавать им свои функции и по мере этого свертывать свою деятельность.

Заслушали информацию сторон относительно политики Европейского союза и НАТО на пространстве СНГ. На эту тему состоялся предметный обмен мнениями в продолжение экспертных дискуссий, предварявших заседания СГГ и СМИД СНГ в Москве в октябре 2024 года.

Подтверждено понимание, что региональные инициативы ЕС на постсоветском пространстве должны соответствовать приоритетам государств – участников Содружества, учитывать исторически сложившиеся между ними политические, гуманитарные и экономические связи, процесс евразийской интеграции. Указано на важность выстраивания отношений с Евросоюзом, включая участие в многосторонних программах ЕС, направленных на развитие регионального и отраслевого сотрудничества так, чтобы это не наносило ущерб взаимодействию в рамках Содружества и двусторонним связям между государствами – участниками СНГ.

Отмечено, что принятие каким-либо государством односторонних ограничительных мер не соответствует Уставу ООН и нормам международного права. Такие меры оказывают негативное влияние на международное торгово-экономическое сотрудничество и устойчивое развитие государств.

Большинством участников подчеркнуто, что сотрудничество государств – участников СНГ с НАТО не должно наносить ущерб и создавать риски другим странам Содружества, двусторонним связям и интеграционным процессам на пространстве СНГ. Российская сторона привлекла внимание к формирующейся концепции евразийской безопасности, подчеркнув, что вопросы безопасности на пространстве Содружества должны находиться в зоне ответственности в первую очередь самих государств региона; а внешние игроки, включая Североатлантический блок, рассматривающие пространство СНГ через призму собственных геополитических интересов, не способны гарантировать здесь стабильность и безопасность, а также внести ощутимый конструктивный вклад в решение региональных вопросов.

Также состоялся обмен мнениями о текущем сотрудничестве с НАТО в рамках партнерских программ и совместных учебно-тренировочных мероприятий стран – членов альянса с государствами – участниками СНГ.

Российская сторона указала на увеличение угроз безопасности в связи с повышением вовлеченности альянса в украинский конфликт и его роли в оказании военной помощи Украине, продолжающимися поставками странами ЕС и НАТО вооружений и военной техники киевскому режиму. Эти действия ведут к затягиванию боевых действий, отодвигая перспективу дипломатического урегулирования украинского кризиса. Сохраняются риски попадания современного западного вооружения в руки организованной преступности, террористов и экстремистов.

В контексте Заявления министров иностранных дел государств – участников СНГ о принципах сотрудничества в обеспечении безопасности в Евразии, принятого на СМИД СНГ 7 октября 2024 года в городе Москве, подчеркнута необходимость активнее использовать потенциал СНГ для внесения практического вклада в формирование на континенте новой более справедливой архитектуры безопасности на основе принципа неделимости безопасности, верховенства права, целей и принципов Устава ООН, которая будет отвечать интересам всех расположенных здесь государств.

Белорусская сторона акцентировала инициативу о разработке «Евразийской хартии многополярности и многообразия в XXI веке», озвученную ранее в рамках Международной конференции высокого уровня «Евразийская безопасность: реальность и перспективы в трансформирующемся мире» (Минск, 31 октября – 1 ноября 2024 г.).

Обсудили проблематику Совета Европы (СЕ). Отметили, что взаимодействие организации со странами региона должно соответствовать их национальным интересам.

Белорусская и российская стороны подчеркнули, что в настоящее время СЕ фактически утратил свою общеевропейскую идентичность и собственную политическую самостоятельность. Отметили, что страны, несогласные с навязанным коллективным Западом «правом сильного», подвергаются открытой дискриминации. Акцентировали, что политизированная обстановка в отдельных структурах СЕ, в частности в его Парламентской ассамблее, привела к тому, что страсбургская организация снова оказалась на грани институционального кризиса. Подчеркнули абсолютную неприемлемость продвигаемых по линии СЕ конфронтационных псевдоправовых «механизмов». Указали, что такие «инициативы» могут иметь негативные последствия для всей системы международной и европейской безопасности в целом. Отметили недопустимость вмешательства СЕ в дела государств – участников СНГ, включая попытки оказывать влияние на внутриполитическую ситуацию. В этой связи призвали проявлять взвешенный подход к участию в разработанных на площадке СЕ конвенционных механизмах сотрудничества, тщательно анализируя степень их влияния на суверенные права государств-сторон.

 

О взаимодействии государств – участников СНГ в информационной сфере (3–4 декабря, г. Минск).

В консультациях приняли участие представители Азербайджанской Республики (в качестве наблюдателя), Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, а также сотрудники Исполнительного комитета СНГ.

Участники консультаций заслушали информацию российской стороны о проделанной работе по информационному сопровождению мероприятий в рамках председательства Российской Федерации в СНГ в 2024 году.

Отмечена востребованность практики ежегодных встреч постоянного представителя председательствующей в СНГ страны с журналистами. Рекомендовано ее продолжение в целях повышения информированности общественности о ведущейся по линии СНГ работе. Приняли к сведению предложение российской стороны о расширении компетенции Совета постпредов при СНГ в части наделения его правом на публичное информирование о деятельности Совета, развитии сотрудничества в рамках Содружества, а также на публикацию заявлений для СМИ по случаю объединяющих государства – участники СНГ исторических событий.

Участники консультаций обменялись мнениями о возможных информационных мероприятиях в рамках объявленного Решением Совета глав государств СНГ от 14 октября 2022 года Года 80-летия Победы в Великой Отечественной войне – Года Мира и Единства в борьбе с нацизмом, а также о формах межмидовской координации на данном направлении.

Обсудили целесообразность актуализации Концепции формирования информационного пространства Содружества Независимых Государств 1996 года в целях возобновления практической работы по согласованию организационно-правовых элементов дальнейшего уплотнения взаимодействия в медиасфере в рамках Содружества.

Представитель Республики Армения акцентировал важность недопущения распространения со стороны СМИ государств – участников СНГ публикаций, ставящих под сомнение территориальную целостность и суверенитет другого государства-участника консультаций, провоцирующих межнациональную и религиозную рознь, программ оскорбительного содержания в отношении народов, лидеров и национальных ценностей государств – участников СНГ.

Отмечен существенный вклад в наращивание взаимодействия между национальными СМИ Совета руководителей государственных и общественных телерадиоорганизаций и Совета руководителей государственных информационных агентств. Участники встречи предложили проработать возможность участия представителей внешнеполитических ведомств в заседаниях указанных советов.

Констатирована важность координации усилий для противодействия общим информационным угрозам, в т. ч. дезинформации и фейкам. Признано востребованным налаживание взаимодействия между странами в целях создания совместного механизма мониторинга и опровержений.

 

О внешнеполитическом планировании министерств иностранных дел государств – участников СНГ (10 декабря, г. Москва).

В консультациях приняли участие представители Азербайджанской Республики (в качестве наблюдателя), Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан, а также Исполнительного комитета СНГ.

В ходе обсуждения международной обстановки и основных тенденций ее развития участники констатировали, что мир переживает глобальные изменения, охватывающие все сферы жизнедеятельности. Подчеркнули, что ключевым международным процессом остается формирование многополярного миропорядка. Отмечена близость подходов к его оценке.

В рамках рассмотрения второго вопроса акцентирована необходимость адаптации существующей системы межгосударственного взаимодействия к полицентричным реалиям.

По итогам дискуссии выражена заинтересованность сторон в развитии и укреплении рабочих контактов.

 

Заседание Совместной консультативной комиссии по вопросам разоружения (10 декабря, г. Москва).

В заседании приняли участие представители Азербайджанской Республики (в качестве наблюдателя), Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Узбекистан, а также Исполнительного комитета СНГ.

В ходе консультаций в рамках пункта повестки дня «Проблематика стратегической стабильности» состоялся обмен мнениями относительно текущего состояния дел в области международной безопасности и глобальной стабильности.

Российский представитель проинформировал о принципиальных подходах Российской Федерации к ситуации в области стратегической стабильности с акцентом на действия стран Запада, рассматриваемые в Москве как глубоко враждебные и крайне дестабилизирующие. При этом особое внимание было уделено весьма рискованному курсу США и НАТО на нанесение России «стратегического поражения» в контексте украинского кризиса.

Российский представитель также провел презентацию обновленной редакции «Основ государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания» от 19 ноября 2024 года. Отметил, что адаптация соответствующих доктринальных установок стала реакцией на негативные факторы международной среды, которые серьезнейшим образом подрывают глобальную и региональную стабильность и несут возрастающие риски для национальной безопасности Российской Федерации и ее союзников.

В ходе консультаций констатировано, что общая ситуация в этой сфере международных отношений продолжает стремительно деградировать во многом в связи с глубокими противоречиями и резким обострением в отношениях между ядерными державами. Отмечено, что это ведет к нарастанию серьезных стратегических рисков и уровня ядерной опасности.

Подчеркнуто, что в этих условиях мировое сообщество должно консолидироваться в поиске коллективных ответов на глобальные и региональные вызовы и угрозы безопасности, в основе которых должны лежать политико-дипломатические меры по снижению напряженности и конфликтности путем устранения фундаментальных первопричин межгосударственных противоречий. Отмечено, что для обеспечения долгосрочной глобальной стабильности купирование конфронтационного потенциала должно быть в первую очередь обеспечено в отношениях между ядерными государствами, являющимися постоянными членами СБ ООН и несущими особую ответственность в деле поддержания мира и безопасности. Эта работа должна осуществляться на принципах, закрепленных в заявлении ядерной «пятерки» от 3 января 2022 года и предполагающих необходимость предотвращать любую военную конфронтацию между государствами, обладающими ядерным оружием, на основе взаимного признания и уважения интересов и озабоченностей сторон в области безопасности.

В контексте выработки ответов на турбулентность, связанную с переформатированием мироустройства, акцентирована важность формирования справедливого и устойчивого многополярного миропорядка, в основе которого лежат принципы равной и неделимой безопасности, подлинной многосторонности и взаимного учета интересов. В этой связи отмечена ценность взаимодействия между государствами – участниками СНГ в деле содействия обновлению и укреплению международной архитектуры безопасности.

Российская сторона проинформировала участников заседания о кризисной ситуации, сложившейся на Форуме ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности (ФСОБ) в результате деструктивной линии датского председательства, пытающегося поставить под сомнение ряд ключевых положений правил процедуры и важнейший для ОБСЕ принцип консенсуса. Их внимание было привлечено к проекту совместного заявления об укреплении основ ФСОБ.

Российской стороной была высказана просьба о доведении этого проекта до сведения столиц с целью его рассмотрения с прицелом на совместное выступление с заявлением в начале следующей сессии Форума.

Участники заседания согласились с необходимостью укрепления основ ФСОБ и сообщили, что передадут проект заявления в столицы для рассмотрения и возможного присоединения в качестве соавторов.

Стороны подтвердили готовность продолжить работу в рамках СККР по укреплению взаимодействия для обеспечения прочного мира и международной безопасности.

 

О взаимодействии государств – участников СНГ в области экспортного контроля и нераспространения (11 декабря, г. Москва).

В консультациях приняли участие представители Азербайджанской Республики (в качестве наблюдателя), Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, а также Исполнительного комитета СНГ.

Участники консультаций обменялись актуальной информацией о состоянии национальных систем экспортного контроля, включая соответствующее законодательство. С докладами выступили представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации.

Принята к сведению информация делегаций Республики Беларусь и Российской Федерации о ситуации в многосторонних режимах экспортного контроля.

Состоялся обмен оценками и опытом выполнения резолюции Совета Безопасности ООН 1540 (2004). Акцентирована важность дальнейшего укрепления потенциала стран СНГ в целях эффективного выполнения заложенных в резолюции целей и задач.

Подчеркнута целесообразность сохранения Гаагского кодекса поведения по предотвращению распространения баллистических ракет исключительно как инструмента укрепления доверия и повышения транспарентности в ракетной сфере. Российской Федерацией отмечена высокая политизация дискуссий в рамках Кодекса, не способствующая его эффективному функционированию.

Делегации констатировали полезность обмена мнениями по вопросам повестки дня и продолжения практики консультаций.

 

Заседание Консультативного комитета руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ (18 декабря, г. Минск, ВКС).

В заседании приняли участие члены Комитета и эксперты от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Экономического Суда СНГ, а также представители Исполнительного комитета СНГ.

Приняли к сведению информацию о ходе работы над проектом Методических рекомендаций о некоторых вопросах исполнения международных обязательств и взаимодействия по международно-правовым вопросам. Согласовали изменение названия в соответствии с рекомендациями рабочей группы.

Решили поручить рабочей группе продолжить подготовку проекта документа, сохранив имеющуюся структуру, а также рассмотреть возможность дополнения проекта документа новыми разделами, соответствующими актуальным проблемам развития договорно-правовой базы СНГ.

Члены Комитета заслушали информацию российской стороны, а также представителей научных сообществ Беларуси, России и Узбекистана о возможных направлениях развития сотрудничества по международно-правовым вопросам. Обменялись мнениями по данному вопросу и условились рассматривать указанную тематику на постоянной основе.

Условились организовать проработку проведения международно-правового форума СНГ, приуроченного к празднованию 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

Решили содействовать развитию сотрудничества между представителями научных сообществ, учеными в сфере международного права. В этой связи условились обменяться через Исполнительный комитет СНГ контактными данными представителей научных кругов в сфере международного права, а также специалистов по организационным вопросам проведения международно-правового форума СНГ.

Члены Комитета заслушали информацию российской стороны и обменялись мнениями относительно вопросов повестки дня Шестого комитета Генеральной Ассамблеи ООН и тем, находящихся на рассмотрении Комиссии международного права ООН, уделив внимание, в частности, проектам статей о преступлениях против человечности, ответственности международных организаций.

Обсудили информацию российской стороны об имеющихся тенденциях в сфере международного правосудия, подчеркнули необходимость исключения политизации соответствующих органов.

Заслушали информацию Председателя Экономического Суда СНГ Плотникова А.В. о тенденциях международного правосудия Содружества и предложениях о совершенствовании организационных и процессуальных аспектов деятельности Экономического Суда СНГ.

Обменялись информацией о наличии в государствах – участниках СНГ цифровых платформ, содержащих подробные сведения о международных договорах с функциями контроля за ходом исполнения взятых обязательств.

Заслушали предложения Республики Узбекистан о направлениях развития договорно-правовой базы СНГ, в частности о разработке международных договоров в сфере транспортных связей и логистики; электронной коммерции; креативной экономики.

Обсудили вопрос определения даты выхода из международных договоров СНГ на примере Соглашения о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания, от 9 декабря 1994 года.

Приняли к сведению информацию Исполнительного комитета СНГ о начале реализации упрощенного механизма обмена уведомлениями о составе компетентных органов по реализации Минской и Кишиневской конвенций, решили способствовать дальнейшей оптимизации формы предоставления информации государствами.

Заслушали информацию белорусской стороны о ходе и приоритетах создания Международной организации по медиации, которая обратилась с просьбой поддержать инициативу Китайской Народной Республики и Республики Беларусь и подписать соответствующую Конвенцию.

 

Совместные межведомственные и межмидовские консультации государств – участников СНГ по проблематике обеспечения международной информационной безопасности (19 декабря, г. Москва, ВКС).

В заседании приняли участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, а также Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ и Исполнительного комитета СНГ.

В ходе совместных межведомственных и межмидовских консультаций государств – участников СНГ по международной информационной безопасности (МИБ) выражено намерение наращивать координацию усилий стран Содружества на площадке ООН, прежде всего в специализированной Рабочей группе открытого состава и механизме-преемнике данного органа. Отмечена необходимость сообща вырабатывать и продвигать подходы в Международном союзе электросвязи, а также по вопросам безопасного функционирования и развития сети Интернет. Акцентирована готовность вести дело к скорейшему вступлению в силу Конвенции ООН против киберпреступности.

Признано важным расширять межведомственное сотрудничество по МИБ в СНГ. Взяты в проработку выдвинутые Россией инициативы, в том числе касающиеся оказания содействия в наращивании кадрового и технологического потенциала государств Содружества.

 

 

Исполнительный комитет СНГ

 

ИНФОРМАЦИЯ
о выполнении Программы действий по активизации партнерства
между внешнеполитическими ведомствами
государств – участников Содружества Независимых Государств
в 2024 году

 

Программа действий по активизации партнерства между внешнеполитическими ведомствами государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – Программа) принята Советом министров иностранных дел Содружества Независимых Государств 10 октября 2019 года.

Соответствующее Решение Совета министров иностранных дел СНГ подписали руководители внешнеполитических ведомств Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана и Республики Узбекистан.

Пунктом 2 указанного Решения Исполнительному комитету СНГ поручено в установленном порядке ежегодно информировать Совет министров иностранных дел Содружества Независимых Государств о ходе выполнения Программы.

 

*

*  *

 

I. Развитие взаимодействия в рамках СНГ и укрепление внешнеполитического сотрудничества государств – участников Содружества.

Реализация Программы действий по активизации партнерства между внешнеполитическими ведомствами государств – участников СНГ в 2024 году способствовала дальнейшему укреплению многопланового сотрудничества в рамках организации. В ходе председательства Российской Федерации в Содружестве в 2024 году государства – участники СНГ поддерживали интенсивный политический диалог по всем вопросам интеграционного взаимодействия.

Проведены все заседания высших уставных органов СНГ, включая Совет глав государств (СГГ, 8 октября), Совет глав правительств (СГП, 24 мая, 12 декабря), Совет министров иностранных дел (СМИД, 12 апреля, 7 октября), Совет министров обороны (3 июля, 12 ноября). По инициативе Российской Федерации 25 декабря в Ленинградской области прошла традиционная неформальная встреча лидеров государств СНГ.

Для обмена мнениями по текущим вопросам глобальной и региональной повесток дня и взаимодействия в формате СНГ 1 февраля состоялся ежегодный рабочий завтрак Министра иностранных дел Российской Федерации Лаврова С.В. с послами государств – участников Содружества. Вопросам сопряжения деятельности интеграционных объединений на евразийском пространстве была также посвящена встреча Лаврова С.В. с руководителями исполнительных структур СНГ, ОДКБ, ЕАЭС и Союзного государства. Регулярно осуществлялись официальные и рабочие визиты министров иностранных дел, а также контакты на уровне их заместителей.

В целях углубления внешнеполитической координации продолжена практика подготовки совместных позиционных документов, отражающих общие подходы стран Содружества по актуальным темам. По инициативе России на уровне глав государств были приняты Обращение к народам Содружества и мировой общественности в связи с 80-летием Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов и Заявление о развитии сотрудничества в области искусственного интеллекта гражданского назначения, на уровне министров иностранных дел – заявления об обеспечении безопасных условий профессиональной деятельности журналистов и недопущении ущемления их прав; в связи с 30-летием предоставления СНГ статуса наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН; о принципах сотрудничества в обеспечении безопасности в Евразии; о недопустимости использования в международных отношениях односторонних ограничительных мер; о сотрудничестве в области физической культуры и спорта. Все они распространены Российской Федерацией в ООН и других международных организациях.

Для укрепления взаимодействия в сфере внешнеполитического планирования состоялись профильные межмидовские консультации 10 декабря в Москве. Центральной темой встречи стали глобальные изменения в международных отношениях и необходимость адаптации существующей системы межгосударственного взаимодействия к новым многополярным реалиям.

В рамках наращивания экономического потенциала СНГ усилия российского председательства были направлены в первую очередь на развитие сотрудничества с целью обеспечения продовольственной и энергетической безопасности, стимулирования деловой активности бизнеса, развития транспортно-логистического комплекса, промышленной кооперации, вопросов экологии, инноваций и цифровизации. Эти и другие темы, в частности, рассматривались в ходе четырех заседаний Экономического совета СНГ, а также на Международном экономическом форуме государств – участников СНГ  (28–29  марта,  Москва)  и  Международной  выставке  «ИННОПРОМ» (8–11 июля, Екатеринбург).

Состоялись заседания рабочей группы высокого уровня для проведения анализа препятствий во взаимной торговле государств – участников СНГ (26 января, 14 марта, 10 июня и 12 сентября, Москва), в ходе которых обсуждались основные проблемы, связанные в том числе с установлением пошлин, налогов и сборов, не соответствующих условиям Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года, а также с задержками поставок товаров из-за возникновения тех или иных торговых барьеров.

Республикой Армения, Республикой Беларусь, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией и Республикой Таджикистан ратифицировано Соглашение о свободной торговле услугами, учреждении, деятельности и осуществлении инвестиций от 8 июня 2023 года, что стало важным шагом по расширению сфер применения действующего в Содружестве на основе соответствующего Договора от 18 октября 2011 года режима свободной торговли.

26 июня в Москве прошли первые межмидовские консультации по тематике сотрудничества в многосторонних экономических объединениях, посвященные проблематике трансформации архитектуры глобальной экономики в условиях формирования многополярного мироустройства в интересах стран мирового большинства. С российской стороны была вновь отмечена недопустимость экономического давления коллективного Запада на развивающиеся страны, односторонних санкций и политизации международных экономплощадок.

На впервые состоявшихся межмидовских консультациях по теме «Экономические аспекты климатической повестки. Вопросы энергоперехода и развития низкоуглеродной энергетики» (25 сентября, Москва) была акцентирована неприемлемость политизации и фрагментации «зеленой» повестки, введения торговых барьеров под климатическим предлогом, а также иных односторонних ограничительных мер, подрывающих усилия государств по решению проблемы изменения климата.

Усилия государств-участников были направлены на расширение и активизацию культурно-гуманитарных контактов в СНГ. В ходе межмидовских консультаций «О сотрудничестве государств – участников СНГ в области культуры, науки, образования, спорта, туризма, молодежной политики в контексте участия в соответствующих международных проектах и мероприятиях» (28 июня, Москва) состоялся обстоятельный обмен мнениями по актуальным вопросам взаимодействия в указанных сферах.

В рамках Года волонтерского движения в Содружестве в 2024 году проведены: «Форум волонтеров стран СНГ – 2024» (2–5 мая, Ташкент), «Международный форум волонтерских инициатив государств – участников СНГ» (22–29 мая, Гулистон, Республика Таджикистан), Форум библиотек стран   СНГ   «Библиотека – ресурсный   центр   волонтерского   движения» (25–28 июня, Самара), Молодежный форум «ДОБРОФОРУМ» (22 августа, Санкт-Петербург), а также ряд других мероприятий. Тема добровольчества была одной из центральных на прошедшем (17–19 сентября, Уфа) XVII Форуме творческой и научной интеллигенции государств – участников СНГ «Содружество Независимых Государств: общие ценности и многообразие культур».

В контексте подготовки к празднованию в 2025 году 80-летия Победы в Великой Отечественной войне особое значение придавалось совместной работе по противодействию фальсификации истории и героизации нацизма. На заседании СГГ в Москве 8 октября утверждено Положение о почетном звании Содружества «Город трудовой славы. 1941–1945 гг.». Решением лидеров стран СНГ от 9 сентября учреждена единая юбилейная медаль «80 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов».

Подписаны документы: Решение Совета глав государств СНГ об объявлении Культурной столицей Содружества в 2025 году города Лачин (Азербайджанская Республика), в 2026 году – города Мегри (Республика Армения), в 2027 году – города Молодечно (Республика Беларусь), Решение СМИД об объявлении Спортивной столицей Содружества в 2025 году города Гянджа (Азербайджанская Республика) и в 2026 году – города Алматы (Республика Казахстан), План мероприятий на 2025–2026 годы по реализации Стратегии международного молодежного сотрудничества государств – участников СНГ на 2021–2030 годы, План мероприятий на 2024–2025 годы, посвященных объявлению города Ашхабада Городом новых спортивных возможностей Содружества.

С 21 февраля по 3 марта в Казани был проведен первый Международный мультиспортивный турнир «Игры Будущего», в котором приняли участие более 2 тысяч человек из 100 государств.

1–7 марта в Сочи на площадке Федеральной территории «Сириус» состоялся Всемирный фестиваль молодежи, собравший порядка 20 тысяч российских и иностранных молодых лидеров из 190 стран, занимающихся сферами образования, науки, культуры, волонтерства и благотворительности, медиа, спорта, бизнеса и т. д.

Решением Совета министров иностранных дел СНГ от 7 октября 2024 года утвержден План многоуровневых межмидовских консультаций в рамках СНГ на 2025 год, в том числе по вопросам правозащитной проблематики в контексте сотрудничества на международных площадках (п. 8).

Развитие взаимодействия в области поощрения и защиты прав человека было одним из приоритетов российского председательства в Содружестве. Оказывалось необходимое экспертное и организационное содействие для обеспечения высокой динамики функционирования Комиссии по правам человека (КПЧ) СНГ и Комиссии уполномоченных по правам ребенка (омбудсменов) государств – участников СНГ. В 2024 году каждый из этих органов провел два заседания. На СГГ в Москве 8  октября представлен первый ежегодный доклад о деятельности КПЧ, подготовленный Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации Москальковой Т.Н. (избрана Председателем Комиссии на 2024–2025 годы). Утверждены планы работы обеих комиссий. Обобщены результаты анализа нормативных актов в области обеспечения прав мигрантов в государствах СНГ. Повышенное внимание уделялось тематике молодежи и защиты детей от деструктивного контента в Интернете.

Продолжалась работа по углублению сотрудничества в рамках СНГ в сферах обеспечения безопасности и охраны правопорядка, борьбы с терроризмом, экстремизмом и наркотрафиком, использованием в преступной деятельности технологий искусственного интеллекта, а также пограничного взаимодействия. Состоялись совещания руководителей (начальников штабов) национальных антитеррористических центров государств – участников СНГ, заседания Совета руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ, Совета министров внутренних дел государств – участников СНГ, Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников СНГ, XII встреча секретарей советов безопасности государств – участников СНГ.

Российская сторона на регулярной основе, в том числе в рамках соответствующих мероприятий, информировала партнеров по СНГ о целях и задачах специальной военной операции, направленной среди прочего на нейтрализацию очагов терроризма и экстремизма, распространения нацистских идеологий и практик на пространстве Содружества, на конкретных примерах разоблачала двойные стандарты западных государств, проявляющиеся, в частности, в открытой поддержке США и их союзниками украинских ультранационалистов, использующих террористические методы против России, ее граждан и инфраструктуры.

В ходе межмидовских консультаций «О противодействии новым вызовам и угрозам» (6 июня, Минск) состоялся заинтересованный обмен мнениями о ситуации в области безопасности на пространстве Содружества. Подтвержден настрой на дальнейшую консолидацию усилий в сфере противодействия терроризму, экстремизму и незаконному производству и обороту наркотиков, подчеркнута востребованность взаимодействия с другими региональными и международными организациями, включая ОДКБ, ШОС, УНП ООН и ЦАРИКЦ. Особый акцент был сделан на значении коллективной работы для своевременного выявления рисков отмывания денег и финансирования терроризма и их эффективного предотвращения, а также на необходимости дальнейшего укрепления национальных «антиотмывочных» систем.

8 октября в Москве принята Программа сотрудничества государств – участников СНГ в области дерадикализации на 2025–2027 годы, подписаны Протокол о внесении изменений в Договор государств – участников СНГ о межгосударственном розыске лиц от 10 декабря 2010 года и Соглашение о подготовке кадров для пенитенциарных служб государств – участников СНГ.

В число соавторов совместного заявления в поддержку действующего международно-правового режима контроля над наркотиками, принятого по инициативе Российской Федерации, вошли Азербайджанская Республика, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан. Заявление принято от имени 46 государств в ходе 67-й сессии Комиссии ООН по наркотическим средствам (Вена, 14–22 марта 2024 г.).

По инициативе МВД России 10 декабря в Москве проведено первое Совещание руководителей антинаркотических подразделений компетентных органов государств – участников СНГ. В подписанном по его итогам совместном документе подтверждается приверженность сохранению действующей межгосударственной системы контроля над наркотиками, основанной на базовых конвенциях ООН в данной области, а также намерение развивать взаимодействие по борьбе с незаконным оборотом наркотических веществ.

В ходе совместных межведомственных и межмидовских консультаций государств – участников СНГ по международной информационной безопасности (МИБ) 19 декабря в Москве отмечена необходимость наращивания координации усилий стран Содружества на площадке ООН, прежде всего в специализированной Рабочей группе открытого состава и механизме-преемнике данного органа, а также в Международном союзе электросвязи. Выражена готовность совместно вести дело к скорейшему вступлению в силу Конвенции ООН против киберпреступности.

Востребовано расширение межведомственного сотрудничества по МИБ, в частности в рамках реализации выдвинутых Россией инициатив по содействию в наращивании кадрового и технологического потенциала государств Содружества.

Проведены два заседания Совместной консультативной комиссии по вопросам разоружения, посвященные проблематике предотвращения гонки вооружений в космическом пространстве (21 мая, Минск) и стратегической стабильности (10 декабря, Москва).

В ходе межмидовских консультаций государств – участников СНГ о взаимодействии в области экспортного контроля и нераспространения (11 декабря, Москва) были констатированы востребованность регулярного обмена информацией для повышения эффективности национальных систем экспортного контроля и важность углубления контактов, в том числе по линии профильных ведомств.

На межмидовских консультациях «О взаимодействии в СНГ в 2024 году» (8–9 февраля, Минск) Россия выступила с инициативой предоставления ШОС статуса наблюдателя или партнера СНГ. По итогам проработки вопроса в рамках Совета национальных координаторов к концу 2024 года получена поддержка этой идеи со стороны большинства членов ШОС. Соответствующая работа будет продолжена в 2025 году.

Постпреды Беларуси и России при уставных и других органах Содружества провели в декабре 2024 года встречу с Генеральным секретарем СНГ в целях привлечения государств – участников СНГ к обсуждению белорусской внешнеполитической инициативы – о разработке Евразийской хартии многообразия и многополярности в XXI веке. Было отмечено, что участие СНГ в продвижении инициативы послужит укреплению авторитета и роли Содружества в мировых делах.

 

II. Сотрудничество государств – участников СНГ по ключевым глобальным и региональным проблемам в международных организациях и в контактах с региональными интеграционными объединениями.

Сотрудничество в ООН

Продолжалось плотное взаимодействие государств – участников СНГ в ООН. 3 сентября в Москве состоялись ежегодные межмидовские консультации по тематике 79-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (ГА ООН), в ходе которых был рассмотрен широкий круг вопросов деятельности Организации, включая взаимную поддержку кандидатур на выборах в ее органы ограниченного состава, а также реализацию Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.

В ходе 79-й сессии ГА ООН большинство государств СНГ поддержали российские проекты резолюций о борьбе с героизацией нацизма; о неразмещении первыми оружия в космосе; об укреплении и развитии системы договоров и соглашений по контролю над вооружениями, разоружению и нераспространению; о дальнейших практических мерах по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве; о мерах по обеспечению транспарентности и укреплению доверия в космической деятельности.

Вместе с тем в отношении внесенной Украиной резолюции о правах человека на «временно оккупированных территориях Украины, включая Автономную Республику Крым и г. Севастополь» только Республика Беларусь заняла солидарную с Россией позицию, выступив против данного документа. Республика Армения, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Республика Таджикистан воздержались, Азербайджанская Республика, Туркменистан и Республика Узбекистан в очередной раз не приняли участия в голосовании.

Также ряд государств – участников СНГ присоединились в качестве соавтора к следующим проектам совместных заявлений в рамках Первого комитета 79-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, инициированных Российской Федерацией:

Совместное заявление в поддержку усилий по укреплению Механизма Генерального секретаря ООН по расследованию случаев возможного применения химического и биологического оружия;

Совместное заявление по вопросам безопасности в космическом пространстве.

На 78-й сессии Генассамблеи ООН 4 июня 2024 года принята резолюция «Готовность стран Центральной Азии выступать единым фронтом и сотрудничать для эффективного решения и устранения проблем, связанных с наркотиками», выдвинутая Республикой Узбекистан совместно с Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Таджикистан и Туркменистаном. В число соавторов данного документа вошли также Республика Армения, Азербайджанская Республика, Республика Беларусь и Российская Федерация.

Ряд государств – участников Содружества – членов ОДКБ (за исключением Армении) присоединились к инициированному Российской Федерацией традиционному совместному заявлению при принятии в Третьем комитете 79-й сессии ГА ООН проекта резолюции по борьбе с героизацией нацизма.

Большинство государств – участников СНГ присоединились к числу соавторов резолюции «Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии», представленной Туркменистаном.

Страны СНГ поддержали внесенную Республикой Казахстан резолюцию «Укрепление и институционализация Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении», которая рекомендует рабочей группе по укреплению Конвенции продолжить рассмотрение мер, направленных на укрепление и институционализацию Конвенции во всех ее аспектах, в частности путей решения организационных вопросов в рамках рабочей группы, включая возможность создания международного агентства по биологической безопасности и других институциональных механизмов.

Продолжено взаимодействие государств – участников СНГ по вопросам реализации целей устойчивого развития «Повестки дня – 2030», в том числе в рамках состоявшихся в 2024 году крупных международных мероприятий:

региональный форум Европейской экономической комиссии ООН по устойчивому развитию (13–14 марта, Женева);

политический форум высокого уровня по устойчивому развитию под эгидой ЭКОСОС (14–18 июля, Нью-Йорк);

Саммит    будущего    под    эгидой    Генеральной    Ассамблеи   ООН (22–23 сентября, Нью-Йорк).

В рамках второго Национального форума по целям устойчивого развития (19 июня, Минск) организована работа секции «Обмен наилучшими практиками в области устойчивого развития», в которой приняли участие национальные координаторы по ЦУР стран СНГ.

Сотрудничество в ЮНЕСКО

В целях координации позиций и развития контактов на площадке ЮНЕСКО 22 апреля в Москве проведены межмидовские консультации «О взаимодействии государств – участников СНГ в рамках ЮНЕСКО», в ходе которых, в частности, обсуждались вопросы взаимной поддержки кандидатур на выборах в структуры Организации, сотрудничества в сфере всемирного культурного и природного наследия, в том числе с учетом подготовки к 46-й сессии Комитета всемирного наследия в Нью-Дели. Российская сторона обратила внимание партнеров на необходимость согласованных действий национальных комиссий по реализации сетевых механизмов ЮНЕСКО (ассоциированные школы, кафедры, биосферные заповедники, глобальные геопарки, творческие и обучающиеся города).

6 июня в штаб-квартире ЮНЕСКО в Париже по совместной инициативе стран Содружества (кроме Молдовы и Украины) второй год подряд было организовано празднование Дня русского языка.

Сотрудничество в рамках МАГАТЭ

Развивалось взаимодействие государств – участников СНГ на площадке МАГАТЭ. В контактах с партнерами российская сторона, в частности, обращала внимание на провокационные действия киевских властей в отношении Запорожской АЭС и других ядерных объектов. Республика Беларусь на постоянной основе оказывала активную поддержку российской стороне в связи с необоснованными политизированными обвинениями со стороны Запада. В частности, выступали с соответствующими заявлениями, присоединялись к совместным заявлениям, голосовали против либо же диссоциировались от антироссийских решений.

На Министерской конференции МАГАТЭ по ядерной науке, технологиям, применениям и программе технического сотрудничества (27 ноября, Вена) Республика Беларусь и Республика Узбекистан присоединились к инициированному Россией заявлению по вопросам расширения передачи мирных ядерных технологий, оборудования и обмена ядерных знаний.

Сотрудничество в ЮНКТАД

Продолжена практика координации подходов стран СНГ по вопросам развития международной торговой системы, в том числе на площадках Всемирной торговой организации и Конференции ООН по торговле и развитию. Российская сторона призывала партнеров выступать с общих позиций против политизации многосторонних экономических организаций и применения нелегитимных односторонних ограничительных мер в торговле. В этой связи Беларусь совместно с Россией проводят активную работу по обеспечению поддержки со стороны государств – участников СНГ идеи Беларуси о разработке под эгидой ЮНКТАД исследования о негативном влиянии незаконных санкций стран Запада на мировую торговлю и продовольственную безопасность в мире.

Сотрудничество в ОБСЕ

Партнерами по Содружеству поддерживались регулярные контакты в целях координации работы в формате ОБСЕ, прежде всего на заседаниях ее директивных органов (Постоянного совета и Форума по сотрудничеству в области безопасности). Россия как страна, председательствовавшая в СНГ, презентовала на заседаниях постоянного совета ОБСЕ итоговые решения руководящих органов СНГ, коррелирующие с вопросами повестки дня организации.

На заседании Постсовета 9 мая озвучено совместное заявление делегаций при ОБСЕ Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Сербии, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан по случаю 79-летия Победы над нацизмом во Второй мировой войне.

На заседании СМИД ОБСЕ на Мальте 5–6 декабря было принято три совместных документа:

заявление Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Венгрии, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан о наращивании усилий по борьбе с нетерпимостью и дискриминацией в отношении христиан, мусульман и представителей других религий;

заявление Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан о важности бережного отношения к военно-историческим мемориалам, увековечивающим память о событиях Второй мировой войны;

заявление Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан о противодействии радикализации, ведущей к терроризму и экстремизму.

Под председательством Российской Федерации 13 ноября в Минске прошли межмидовские консультации «О сотрудничестве государств –участников СНГ и ОБСЕ, а также взаимодействии с Евросоюзом, НАТО и другими многосторонними европейскими организациями». Особое внимание было уделено проблематике недопущения вмешательства во внутренние дела государств – участников СНГ со стороны Евросоюза, а также необходимости активного задействования потенциала Содружества в контексте формирования на евразийском континенте новой архитектуры безопасности на основе принципа ее неделимости, верховенства права, соблюдения целей и принципов Устава ООН.

25 ноября в Вене состоялись консультации государств – участников СНГ по военно-политической проблематике в регионе ОБСЕ. Проведен обстоятельный обмен мнениями по вопросам контроля над обычными вооружениями в Европе и мер укрепления доверия и безопасности. Рассмотрены различные аспекты функционирования венских переговорных площадок. Представители Российской Федерации и Республики Беларусь подчеркнули важность соблюдения принципа консенсуса и Правил процедуры в функционировании ОБСЕ в целом и ФСОБ в частности.

 

III. Механизмы взаимодействия между внешнеполитическими ведомствами государств – участников СНГ.

В соответствии с Планом многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2024 год, утвержденным Решением Совета министров иностранных дел СНГ от 12 октября 2023 года, состоялись 19 мероприятий, в том числе заседания Консультативного совета руководителей консульских служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ, Консультативного комитета руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ и Совместной консультативной комиссии по вопросам разоружения.

На заседаниях Консультативного комитета руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ (май и декабрь) особое внимание было уделено вопросам организации работы по обсуждению оговорок, сделанных государствами – участниками СНГ к международным договорам в рамках СНГ, в отношении которых у государств возникают вопросы по содержанию, а также практической реализации международных договоров, к которым они сделаны. По инициативе российской стороны в ходе заседаний обсуждались вопросы, касающиеся работы органов международного правосудия (Международный Суд ООН, Международный уголовный суд) и противодействия противоправным односторонним принудительным мерам. Российские эксперты проинформировали партнеров о своих оценках работы Комиссии международного права ООН и Шестого (юридического) Комитета ГА ООН, условились организовать проработку проведения международно-правового форума СНГ, приуроченного к празднованию 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, а также содействовать развитию сотрудничества между представителями научных сообществ, учеными в сфере международного права. Состоялся обмен информацией о наличии в государствах – участниках СНГ цифровых платформ, содержащих подробные сведения о международных договорах с функциями контроля за ходом исполнения взятых обязательств. Участники обменялись мнениями в отношении определения даты выхода из международных договоров СНГ на примере Соглашения о порядке расследования несчастных случаев на производстве, произошедших с работниками при нахождении их вне государства проживания, от 9 декабря 1994 года.

Российские послы и постоянные представители при международных организациях регулярно организовывали различные мероприятия с участием глав дипломатических представительств стран Содружества по тематике СНГ и российского председательства в организации. Такого рода встречи стали среди прочего хорошей возможностью для обмена мнениями и координации позиций по самому широкому спектру тем.

 

IV. Сотрудничество в договорно-правовых вопросах.

Исполкомом СНГ совместно с органами отраслевого сотрудничества проводилась работа по инвентаризации договорно-правовой базы Содружества для прекращения действия ряда документов, утративших актуальность.

В развитие предложения Исполкома СНГ по доработке правовых актов, регулирующих деятельность Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества, был инициирован процесс принятия обновленного Положения о данном органе, проект которого по итогам нескольких раундов экспертных консультаций находится в высокой степени готовности.

8 октября 2024 года главами государств была подписана Конвенция о правовом статусе делегаций, направляемых в государства – участники Содружества Независимых Государств, являющаяся результатом многолетней работы Консультативного комитета руководителей правовых служб МИД государств – участников СНГ, а также важным вкладом СНГ в развитие международного дипломатического права.

По итогам состоявшегося 17 октября в Ташкенте 18-го заседания Совета министров юстиции государств – участников СНГ было подписано 10 решений, нацеленных на дальнейшее развитие сотрудничества соответствующих ведомств стран Содружества, был утвержден План основных мероприятий Совета на 2025 год.

В ноябре и декабре велась работа над проектом Методических рекомендаций о некоторых вопросах договорной практики, направленных на сближение позиций государств – участников СНГ в решении спорных вопросов в части исполнения международных обязательств.

 

*

*  *

 

Реализация Программы в 2024 году содействовала дальнейшему развитию многопланового межмидовского сотрудничества и укреплению политико-дипломатического взаимодействия в рамках Содружества. По большинству позиций удалось добиться конкретных положительных результатов, что подтверждает наличие существенного потенциала укрепления сотрудничества в условиях стремительно меняющихся реалий международных отношений и актуального запроса на позитивные перемены.

 

Исполнительный комитет СНГ

 

ОСОБОЕ МНЕНИЕ
АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

Азербайджанская Республика уделяет особое внимание сохранению исторических, культурных и религиозных памятников на территории страны и категорически не приемлет использование формата многоуровневых межмидовских консультаций в рамках СНГ в качестве очередной площадки для распространения отдельным государством – участником консультаций дезинформации и фальсификации фактов.

На протяжении десятилетий историко-культурное наследие азербайджанского народа систематически уничтожалось, присваивалось и изменялось вышеуказанным государством – участником консультаций как на своей территории, так и на ранее оккупированных им азербайджанских землях. Азербайджанская сторона неоднократно обращалась в международные организации с призывами к осуществлению оценочных миссий, но, к сожалению, сталкивалась с постоянными препятствиями со стороны этого же государства – участника консультаций.

 

 

Заместитель Министра иностранных дел Азербайджанской Республики

С.Шарифов